生活垃圾分类实施意见

生活垃圾分类实施意见（精选9篇）

篇1：生活垃圾分类实施意见

关于劲松街道生活垃圾分类工作

实 施 意 见

根据市政府《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》（京发【2009】14号）的精神和朝阳区政府生活垃圾分类试点区工作实施方案的要求，经街道工委研究同意，制定劲松街道生活垃圾分类工作实施意见。

一、工作目标

垃圾分类工作是一项长期、逐渐实现的工作。按照垃圾分类减量化、资源化、无害化的原则，逐渐实现劲松地区“全民参与分类的氛围”，最终实现劲松街道生活垃圾分类逐渐细化和投放、收集、运输到处理的全程规范管理的总体目标。

前期目标：

1、楼房居民垃圾分类，以分出厨余垃圾为重点，居民家庭的厨余垃圾正确分类率达到30％以上，厨余垃圾量占垃圾总量的10％以上；

2、党政机关垃圾分类达标率要达到90％以上；

3、其他社会单位垃圾分类达标率达到70％以上。

为保证此项工作的顺利进行，将成立劲松街道生活垃圾工作领导小组。（人员和分工见附件）

二、实施步骤

（一）工作准备阶段（2010年3月-2010年5月）

1、调查摸底，建立台帐。（1）劲松地区各垃圾楼垃圾投放的涵盖范围进行摸底调查；（2）各社区内的居住小区、常住户数、常住人口数、流动人口数进行摸底调查；（3）各类社会单位的基本情况、垃圾产生量、垃圾流向进行摸底调查。

2、配合区市政市容委对劲松地区垃圾楼改造。

3、根据区垃圾分类办公室的要求和居民的实际需求重新设立分类垃圾投放桶站。

4、根据桶站数量招募垃圾分类指导员、二次分拣员队伍和志愿者队伍，明确三支队伍的职责，制定相应的管理办法、监督机制，并组织业务培训，保障垃圾分类工作稳步推进。

（二）实施阶段（2010年6月-2010年12月）

1、宣传动员阶段

分别召开地区居民代表、物业公司、社会单位动员大会，调动居民和社会单位垃圾分类积极性。开展多种形式的宣传活动，使垃圾分类目的和具体分类方法家喻户晓、人人皆知。

（1）向地区居民和社会单位发放“致居民和社会单位的一封信”，宣传垃圾不分类的危害和垃圾分类的意义，倡导居民和社会单位积极响应政府号召，自觉做到垃圾分类。

（2）向居民和社会单位发放垃圾分类宣传手册介绍垃圾分类方法，让居民和社会单位垃圾分类更加准确。

（3）充分利用街道网站、社区宣传橱窗和楼宇文化等宣传垃圾分类知识，提高居民垃圾分类意识。

（4）在地区餐厅等公共场所张贴垃圾分类宣传小标识，提醒居民时刻不忘分类，自觉养成分类习惯。

（5）在垃圾投放点安放宣传板，宣传垃圾分类知识、公布定点分类指导员姓名及责任区等。

2、垃圾分类投放实施阶段

根据现有终端垃圾处理设施现状，北京市统一的垃圾分类方法，现 阶段生活垃圾分为厨余和餐厨垃圾、其它垃圾及可回收物三种，其中将厨余和餐厨垃圾分类到位作为工作重点。

按照区域单位性质具体分类：

楼房区：厨余垃圾、其它垃圾和可回收物；平房区：其它垃圾（灰土）、厨余垃圾、可回收物； 社会单位--餐饮区：餐厨垃圾、其它垃圾；

其他区域：可回收物、其它垃圾。

三、实施方法

在配套基础设施、人员配备、设备建设及运行状况全部到位的情况下，地区生活垃圾分类工作全面开展。

（一）垃圾投放：

1、居民小区：居民按照厨余垃圾、其他垃圾两类，每日在6：30—9：00，12：00—14：00，18：00—20：00三个时间段，将分好的分类垃圾投放到指定的垃圾桶内。每个桶站设1名分类指导员，两名分拣员。

2、社会单位：餐饮单位和设有职工食堂单位按餐厨垃圾、其它垃圾两种进行分类，其他单位按其他垃圾和可回收垃圾两种进行分类。社会单位负责按照统一标准配备分类收集容器，并安排专人负责指导做好垃圾分类投放工作。

3、装修垃圾：居民装修房屋前应到居委会或物业管理公司进行申报，经同意并交纳押金后，方可进行装修：社会单位进行装修的要到街道办事处城管科进行申报，经批准备案后方可进行装修。装修的垃圾要装入编织袋内，堆放到指定位置，装修完工后将垃圾清运干净，由社区居委会或物业公司核实后退还押金。

4、大件垃圾：由环卫集团定时定点到居住小区、单位进行收运，并充分发挥现有设施作用，做好处理工作。

（二）创新工作运行机制

社区、社会单位指定专人负责，建立联系人制度；实行处级领导包片责任、机关科室、社区、城管队等部门协同运作的工作机制。

1、建立垃圾分类指导员、垃圾分类二次分拣员、志愿者宣传队伍。垃圾分类指导员：每个桶站设1名指导员负责指导、监督居民正确垃圾分类投放；负责安排、指导、督促二次分拣员工作，并收集垃圾分类数据。

二次分拣员：居民垃圾分类不正确或未分类的帮助居民现场进行二次分拣。

志愿者：负责垃圾分类的宣传工作，提高垃圾分类的知晓率和正确投放率；负责对个别不配合垃圾分类的居民、社会单位进行跟踪上门宣传教育工作。

2、采取照相取证、入户宣传、现场帮助分拣等手段，用诚心感化、道德约束的方式，让居民做到自觉分类垃圾。

3、制定鼓励机制。

通过激励与奖励相结合的办法，调动居民垃圾分类的积极性。（1）通过社区宣传栏、社区网站公示分类积极认真到位的居民户或发放荣誉证书，建立起激励机制。

（2）通过赠送垃圾分类袋或等值日用生活品的实物奖励，建立奖励机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导 按照“高标准、高质量、高效率”完成工作任务的要求，各责任单位要指定专人负责此项工作的落实；要针对各自承担的任务安排工作计划，计划 日上报城建科。

（二）建立工作台帐

居民和社会单位的各项基础数据是我们开展工作的基础，各社区要建立基础数据台帐和工作实施过程中的台帐，并做好管理工作。

（三）建立例会制度

每周由领导小组办公室组织召开一次工作例会，小结前一周工作，部署下部工作；协调解决工作中的问题和难点。

（四）加强信息报送

各责任单位要设专人负责信息报送工作，定期向街道领导小组报送工作进展情况及相关信息。

附件1：劲松街道生活垃圾分类领导小组成员名单 附件2：劲松街道生活垃圾分类工作领导小组成员单位工作职责

劲松街道办事处城建科

2010年4月26日

篇2：生活垃圾分类实施意见

根据。。

一、指导思想

二、目标任务

三、运行模式

主要包括相关部门职责、队伍建设、设施建设、运行管理、经费保障等方面明确部门和相关责任等方面，从规划、运行、管理、责任等方面提出要求。

四、实施步骤（分阶段并明确时间。时间为从即日起至

创建工作验收结束。实施步骤里要包括运行模式）

五、保障措施

篇3：生活垃圾的分类处理

(1) 可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等, 通过综合处理回收利用, 可以减少污染, 节省资源。如每回收1t废纸可造好纸850kg, 节省木材300kg, 比等量生产减少污染74%;每回收1t塑料饮料瓶可获得0.7t二级原料;每回收1t废钢铁可炼好钢0.9t, 比用矿石冶炼节约成本47%, 减少空气污染75%, 减少97%的水污染和固体废物。

(2) 厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物, 经生物技术就地处理堆肥, 每吨可生产0.3t有机肥料。

(3) 有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等, 这些垃圾需要特殊安全处理。

篇4：台湾生活垃圾分类散记

通过几天的参观访问，笔者深深体验到，台湾在做这篇大文章中已取得了可喜成果。尤其台北市的一些做法，效果极佳，很值得借鉴。比如，他们大力推进实施的“垃圾不落地”和“资源回收计划”有力地促进了垃圾源头减量和资源回收利用。同时，他们还充分利用经济杠杆作用，实行垃圾费随袋征收，使回收、运输和处理整个渠道畅通，形成了比较完善的经济圈。由于这些措施、办法的综合实施，大大促进了垃圾逐年减量。据统计，2009年比1999年减少了65%，到2011年计划实现垃圾资源全部回收，垃圾零填埋的目标。

垃圾不落地

在台北市考察中，笔者注意到一个问题，在商业街路旁，在旅游景点的一些地方，有垃圾桶摆放，3只桶上的标识分别显示为：“资源回收”、“一般垃圾”、“塑胶”，以方便分类投放；而在居民社区，却见不到任何样式的垃圾桶、垃圾箱，也寻不见密闭式清洁站等生活垃圾暂存或中转设施。

那么，居民区里产生的生活垃圾放到哪儿？怎样收集运输？

经过一番访问，才找到了答案。这是实施“垃圾不落地”的成果。

“垃圾不落地”，就是居民将产生的垃圾直接投放进收集运输车里，运输车将收集起来的垃圾直接送去处理，改变了过去那种将垃圾放置在街道两侧，收运者再把这些“落地”的垃圾装进车里的工序。

要实现“垃圾不落地”，最关键的是两个步骤，即分类和运输。

分类，主要是居民将产生的垃圾在投放之前就要在家中进行粗分类，分成“一般垃圾”、“回收垃圾”、“厨余垃圾”即可。将分了类的垃圾按类别装进袋子，待专业收集运输车到来时，分类直接投放进车里。

运输，就是专业收集运输队伍，在规定的时间——下午6:45到晚上10:00，进行定点收集。对于居民送来投放的垃圾，如发现未分类的，拒收或罚款。

自1997年实施“垃圾不落地”以来，经过十几年运转，越来越顺畅，已成为了居民的自觉行动，充分证明这是行之有效的实现垃圾源头分类的好做法。

垃圾费随袋征收

对于居民产生的生活垃圾中的“一般垃圾”采取购买专用垃圾袋方式收费，对于“回收垃圾”和“厨余垃圾”则不收费。

然而，开始收费时，并不是按照垃圾分类情况和垃圾的实际产生量收费，而是按户家水表显示的用水量收取。这样容易产生不合理的现象，比如，有的户家用水多，但未必产生的垃圾就多，而用水少的户家倒可能产生的垃圾多。还有一件事更暴露出不合理性，一户人家的水管爆裂，水哗啦啦地流了一天，按照用水量缴纳垃圾费，就要多缴百倍甚至千倍。

这些问题反映出来之后，相关部门对收费形式进行了改革，改为将费用加入垃圾收集专用袋中，当居民购买这种专用袋时，就支付了垃圾费。

垃圾收费专用塑料袋按容积大小共分为6个规格，其中最小的容积为5公升，2.5元台币；最大的容积92公升，46元台币。各种规格的专用垃圾塑料袋都印有标章，有防伪标识，以防假冒。在台北市大部分便利店、超市以及有专用垃圾袋销售标示的商店均备有专用垃圾袋，居民购买很方便。

为了鼓励分类，规定收费专用塑料袋只装“一般垃圾”类，而“回收垃圾”类和“厨余垃圾”类可以用非收费专用塑料袋。还规定应使用专用袋而未使用的，每次罚款1200—6000元台币；对使用伪造垃圾袋的，罚款3万—10万元台币。同时，还鼓励举报违规者，并以罚款的两成作为奖金，奖励举报者。

实行垃圾收费以来，有力地推进了垃圾分类和垃圾源头减量。据统计，10年来，由实行收费前的每人每日平均产生生活垃圾1.12千克，到去年已减至0.39千克，减少量达65%。由于垃圾产生量的减少，从2005年5月起，由每天收运改为了每周5天收运。

发挥志愿者的作用

台湾对于可回收垃圾——塑料瓶子、玻璃瓶罐、纸质饮料盒子、铝铁和泡沫塑料、家用电器、纸类、衣物等，是怎样回收处理的呢？笔者通过参观访问一家资源回收站——台北市中山八德环保教育站咨询中心，得到了回答。

走进这个面积五六百平方米的环保咨询中心，迎面堆放着足有二三卡车的可回收垃圾，有七八位60岁以上的老人对这些垃圾分类整理，他们将塑料瓶的盖子拧下来，与瓶分开单放；将纸箱板整齐地叠好分类；将无油墨的白纸与其它纸张分开，如此细的再分类，为这些资源循环再利用各归其道打下了良好的基础。

往里走，堆放的是废旧家用电器，工作人员对它们逐件进行分拆，将不同材料的零器件分类存放，对于可用的器件进行拼装利用，这里使用的电风扇、收音机等，就是他们利用废旧材料拼装而成的。

接下来是创意区，这里的创意成果颇丰，令人大开眼界，巧手加工制作的各种款式的衣服，虽然不是成批成套，但件件漂亮，更看不出以废变宝的痕迹。那摆满架子的一件件手工艺品，也是让人爱不释手……

在现场工作的人，有一位双腿残疾的中年人，他坐在地上正认真地分拆一台收录机，对其中不同材料进行分类。这里的负责人介绍，他开了一家家用电器维修店，为了环保事业，他总要抽出一定时间到这里做义工。

在他旁边工作的是一位70多岁旅居巴西的老人，老人是回台北探亲的，在探亲期间的二三个月里，老人成了这里的常客，他觉得在这里做义工，能为环保事业做点事，与探亲戚一样愉快。

原来，到这里工作的人员，全部都是不取报酬的义工或志工。所不同的是，义工有时间时可以随时到站里工作，而志工则不那么随意，要服从站里根据需要所做出的排班计划，这样既可避免“冷场”，又可防止“爆场”。

篇5：生活垃圾分类实施意见

根据《省城乡生活垃圾处理指导意见》（建发[2010]50号)、环治办[2011]21号文件精神和县委、县政府工作要求，结合XX实际，镇城乡环境综合治理工作领导小组决定，今年在地理位置相对较好，交通便

宜的响滩村先行试点，实行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”生态无害化分类集中处理模式，起到以点带面的示范带动作用。特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“村容整洁”的总体要求，采取切实有效的措施，加快农村生活垃圾分类集中处理工作进程，进一步提高农村生活垃圾的收集率，不断改善我镇农村的生态环境，着力提升农村居民的生产生活质量。

二、实施范围

2011年4月底前，确定地理位置相对较好、交通便宜的响滩村作为试点示范村，先行推行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”生态无害化分类集中处理；2011年6月底前，确定地理位置相对较好、交通便宜的偏偏店村作为试点示范村，推行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”生态无害化分类集中处理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月20日—4月10日）。试点示范村要充分利用广播、电视、宣传车、致农民一封公开信等多种手段，大力宣传农村生垃圾无害化处理的目的和意义，使农村生活垃圾分类集中处理工作深入人心，充分调动广大农民群众的参与积极性。并对示范社开展摸底调查，初步确定生活垃圾分类集中收运站点。

（二）修建和完善垃圾分类收集设施阶段（4月11日—4月25日）。在确定的垃圾收运点修建垃圾房、垃圾池或安装必要的生活垃圾收集容器等基础设施设备。投资12000元在响滩村1、2社居民点安果皮箱30个；投资16万元新建垃圾房15个；投资3万元购环卫斗车、转运车、铁铲等设备设施；投资5万元建垃圾池7个；投资3万元，增设移动垃圾池2个。

（三）全面铺开，集中治理阶段（4月26日—5月25日）。试点示范村对区域内的生活、生产及建筑垃圾进行彻底清理，分类集中堆放。对可降解的生活垃圾进行集中堆放发酵后作为农家肥处理利用；对不可降解的，能回收利用的进行回收再利用；对不能再利用的，落实专人集中收集至垃圾收运点统一转运到垃圾处理场集中进行生态无害化处理。杜绝将生活垃圾乱倒乱堆及焚烧处理。

（四）建章立制，巩固成效阶段（5月26日—6月10日）。示范村要结合实际，建立健全农村环境卫生保洁长效管理机制。建立健全本村的生活垃圾收集处理体系，村组环卫保洁机构、人员保障体系，农村垃圾处理设施相关运行、管理到位，并得到有效落实。

（五）督查考评阶段（6月8日—6月18日）。镇城乡环境综合治理工作领导小组办公室将会同相关部门对试点示范村的农村生活垃圾集中处理情况进行全面督查，重点检查生活垃圾分类、收集，农村环境卫生保洁质量、村容村貌及长效机制建设等方面，并将检查情况作为年终考评的重要依据。

四、组织保障

（一）加强组织领导，完善工作机制。各试点示范村要高度重视，切实加强组织领导，进一步凝聚共识，全面树立大局意识、责任意识，充分认识农村生活垃圾分类处理工作的重要性和紧迫性，建立由党支部书记亲自抓，村主任具体抓的领导机制，形成强有力的组织保障。

（二）加大督查考核，狠抓工作落实。为切实抓好农村生活垃圾分类集中处理的试点示范，确保我镇农村生活垃圾集中处理各项工作有序推进，镇党委、政府将把农村生活垃圾集中收集分类处理工作的试点示范情况作为村两委城乡环境综合治理工作考核的重要内容。成立由镇纪委、镇环境治理办、经济办、环保办等部门组成的工作督查组，对各试点示范村工作开展情况进行定期督查，并将督查情况作为工作考核的重要依据，确保我镇农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的无害化分类集中处理工作扎实推进。

篇6：生活垃圾分类实施方案

进一步完善农村生垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式的生活垃圾收运处置体系建设，提高垃圾分类和清运设施的利用率，

根据要求我村作为生活垃圾分类工作点，将全面推行农村垃圾前端分类工作，使农村生活垃圾收运处置各项指标达到标准化水平，农村生活垃圾集中收运率达xx%以上，无害化处理率达xxx%。

二、健全机构

为搞好农村垃圾分类处置工作，扎实推进城乡环境治理工作，我村成立了农村垃圾分类处置领导小组，其成员组成如下：

组长：

副组长：

成员：

三、实施方法

1、构建宣传氛围：每户设立垃圾分类宣传栏。

2、增添措施。首先，我们将生活垃圾分类的工作流程图表化，按照分类、回收、转运三步进行，简明扼要，一目了然。其次，为村民提供垃圾桶，确保了垃圾的分类、收集、转运，全过程不造成“二次污染”。

3、我们建立“运作三机制”。以户为单位进行户分类，投入可回收垃圾和不可回收垃圾桶，由村保洁员收集进入垃圾分类房并负责村内垃圾设施的日常维护，收集的垃圾由环卫公司对垃圾房再次收集分类。

四、基本情况

xx社区位于x市新都区军屯镇，该村幅员面积x。xx平方公里，辖xx个居民小组，总户数xxxx户xxxx人。党员xxx人，全村xx户参与了垃圾分类，共发放垃圾桶xx个，每户制作了垃圾分类处置流程图和农村环境“三包”责任书。

五、工作步骤

1、宣传发动阶段，充分利用宣传栏、致农民一封公开信等多种手段，大力宣传农村生垃圾无害化处理的目的和意义，使农村生活垃圾分类集中处理工作深入人心，充分调动广大农民群众的参与积极性。

2、全面集中治理阶段，对区域内的生活、生产及建筑垃圾进行彻底清理，分类集中堆放。对可降解的生活垃圾进行集中堆放发酵后作为农家肥处理利用;对不可降解的，能回收利用的进行回收再利用;对不能再利用的，统一转运到垃圾处理场集中进行生态无害化处理。杜绝将生活垃圾乱倒乱堆及焚烧处理。

篇7：镇生活垃圾分类实施方案

为全面推进城镇、农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理工作，构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系，提高农村人居环境质量，提升城市形象。按照《*市深化生活垃圾分类工作三年行动计划（2020-2022年）的通知》（*分类组〔2020〕1号）文件要求，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、成立工作领导小组

成立以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的领导小组。领导小组办公室负责承担领导小组日常事务，协调各村、社区、镇属有关部门开展生活垃圾分类相关工作，督促落实领导小组议定事项、工作部署和要求，开展日常检查考评和督促等工作。

二、工作目标

在已完成的八村一社生活垃圾分类工作基础上，于2022年持续巩固我镇生活垃圾分类创建工作。按照先易后难，循序渐进、全面覆盖的原则，有计划地推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作，完成生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用示范工作目标，全面完善生活垃圾分类投放、收集、运输及处置的管理和运行体系。

三、工作内容

（一）因地制宜，合理规划。

结合农村和社区实际，因地制宜，科学规划，合理布局环卫设施。因地制宜采取一村（社区）一建方式，同时科学选择适用处置模式，合理配备保洁员（分拣员），整体推进垃圾分类处理工作。

（二）以点带面，逐步推进。

开展城镇、农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的试点，总结经验，以点带面，全面推进。以特色精品村，镇中心村，历史文化村，文明社区等为切入口，通过分类投放，分类收集，分类处置，使日常生活垃圾的收运处置减量明显，社会效益明显。

（三）源头分类，循环利用。

提倡城镇农村生产生活垃圾源头分类收集，就地处置，循环利用。结合城镇农村“门前三包”“门前五包”长效管理工作，加强城镇、农村生活垃圾源头分类投放管理，形成生活垃圾源头群众自觉分类投放的良好意识，从源头上把好分类关，对可利用生活垃圾就地消化，提高垃圾的资源利用率，实现资源的循环再利用。

（四）简洁方便，技术创新，安全运行。

制定科学简便实用的城镇农村垃圾分类方法，完善生活垃圾分类收集和处理模式，方便社区居民和村民分类操作，以“适用、先进、安全”为方向，推进垃圾分类减量化资源处理技术创新，引进合理的垃圾分类回收、分拣处置方法和垃圾资源化利用设备，加强分类收运、处置设施运营监管，严格控制分类收集，分类处置过程对环境造成的污染。

四、工作措施

城镇、农村垃圾分类减量化资源化处理工作，重点是分类减量化处理和资源化利用设施建设两个方面。根据分类方式和资源化利用设施的不同，采用堆肥处理模式进行处理，太阳能堆肥处置等其他科学合理，因地制宜的减量化资源化处理技术。

（一）基础设施建设。

积极推进城镇、农村生活垃圾分类处理，根据城镇、农村生活垃圾分类处理模式要求，各村（社区）按在册户数，每户配置分类垃圾箱（桶）二个。培育一支保洁队伍，设立垃圾分类宣传栏。

（二）保洁队伍建设。

根据生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的工作方式，各行政村（社区）要配齐保洁人员和垃圾分拣员（指导员），确保垃圾分类工作顺利开展。

（三）垃圾分类标准。

以户为单位，对生活垃圾按照其他垃圾和厨余垃圾进行分类。通过分类，厨余垃圾进入垃圾资源化利用处理设施，采用生物制肥方式处理；其他垃圾，按原“户集、村收、镇运、区集中处理”的模式。

（四）实施办法。

生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。

可回收物。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸主要包括报纸、图书、包装纸等，纸巾和厕所纸由于水溶性太强，不可回收。玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片等。金属物主要包括易拉罐、罐头盒等。与废旧物品公司或专收废旧物品人员联系收购一般有村保洁员（分拣员）负责。

厨余垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内零食碎末等生活垃圾，以及作物佶杆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。采用生物发酵制肥资源化处理设施或太阳能垃圾减量化处理设施进行处理。

有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒物质和对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电、过期药品、过期化妆品等。根据有害垃圾处理的规定，对环境危害较大的有害垃圾在集中收集后，交与具有相关资质的危废处置公司进行处理，其他一般的有害垃圾采用填埋处理。经处理后，不应对地表水、地下水、空气产生二次污染。

其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的受污染与无生的纸张、妇女卫生用品、破旧陶瓷品、烟头、渣土等难以的废弃物，转运环保热电厂焚烧处理。

（五）收集、分拣办法。

村（社区）级配套分类垃圾桶由镇组织进行统一采购，分类垃圾桶需标注“可回收物”、“其他垃圾”字样，按户发放一套（2个），并在村（社区）内放置共用分类垃圾桶。村（居）民负责将生活垃圾分类投入到户用垃圾桶，并收集到公用垃圾桶内，由保洁员进行必要的二次分拣。

（六）处置办法

1.其他垃圾处置办法。按照“户集、镇收、区处理”的处理模式，运送环保热电厂焚烧处理。

2.厨余垃圾处置办法。生活垃圾减量化资源化处理的村（社区）必须按照市有关文件要求的处理技术实施。

3.微生物发酵资源化处置技术。经设备发酵、堆肥处置，实现可堆肥垃圾资源化和减量化。

4.太阳能堆肥处置技术。充分利用太阳能与垃圾渗滤液会喷技术，促进堆肥加快反应与生成。

5.有措施的还山还田。部分位置偏远、交通不便的自然村，居住人口少，可采用建设可腐烂垃圾发酵池的方式，将分类后的可腐烂垃圾进行发酵后还山还田。

（七）建立健全监督考核机制。

建立分级监督考核机制。镇政府按照长效管理考核办法，从宣传发动、组织实施、工作成效、长效管理等方面对各村（社区）进行监督考核，并作为年终评优以及经费拨付依据。各村（社区）是城镇、农村垃圾分类处置工作的责任主体，在发挥村党员干部带头示范的同时，要充分发动村（居）民参与农村生活垃圾分类收集处理工作，建立并落实好卫生门前三包制

度，以美丽家庭、卫生先进户、最佳保洁员、最佳分拣员等评比活动为载体，加强宣传教育，营造良好的工作氛围。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

城镇、农村生活垃圾分类处置是改善农村人居环境，建设美丽镇村的重要抓手和载体。各行政村（社区）要统一思想，提高认识，明确目标，细化方案，加快推进城镇农村生活垃圾分类收集处理工作。

（二）明确职责、规范制度建设。

在加强硬件建设的同时，实施村（社区）要建立垃圾分类领导小组，建立垃圾分类约束机制和制度，确保设施常态规范运行，严格定时定点投放，建立村民自律制度，把垃圾分类、定时定点投放等列入村规民约，建立计分奖惩制度，定时检查村（居）民分类收集及定点投放情况，对检查结果进行量化计分并适当奖惩。建立责任包干制度，专人负责卫生责任区垃圾定时定点投放巡查，对分区包干情况实行绩效考核。

（三）加强考核，长效管理。

将垃圾分类投放、收集、处理工作纳入城镇农村环境卫生长效管理工作，通过采取定期、不定期暗访督查和考核考评等形式，监督垃圾分类收集处理常态化。镇政府对每个行政村每月检查考核一次；行政村（社区）每天对垃圾分拣情况检查一次。

篇8：生活垃圾分类收集重在实效

垃圾分类收集全国逐步展开

在我国, 垃圾分类收集、综合处理尚处于起步阶段。2002年, 生活垃圾分类收集在北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林8个城市开始试点。在全国的八大试点城市中, 垃圾分类收集划分类型不同, 基本上是两种类型, 一类是以北京市、广州市、厦门市、南京市等为代表, 将垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾;一类是以上海市为代表, 将垃圾分为有害垃圾、干垃圾、湿垃圾。从垃圾分类收集整体效果看, 虽然各大城市垃圾桶配置成本增加了几倍, 但分类效果并不理想, 混合收集仍占城市垃圾产生总质量的八成以上。

为推广垃圾分类收集, 威海市开展“垃圾分类理念深入校园”活动。目前, 在学校开展垃圾分类收集工作已经5个年头, 分类收集工作取得了一定成效。该市环卫处已经投资为全市20所中小学、5所幼儿园配备了20多个垃圾分类宣传栏、近1000个垃圾分类架、1600个垃圾分类袋和150多个垃圾分类桶。3万多名中小学生参与到垃圾分类体系中, 年均分拣废纸3000多公斤、废旧塑料2800公斤、废旧电池1000公斤。在学校推广垃圾分类收集的基础上, 该市利用废弃的清洁站成立了12个废品回收站, 建立可利用垃圾回收网络。但该活动在推广中也面临着困难。

民众意识淡薄资金支持不够

虽说垃圾分类收集是涉及到千家万户的事情, 但多年来, 由于宣传、组织不到位, 居民对分类工作意识淡薄, 认为垃圾分类就是废品回收, 没有想过这项工作对环境和资源的保护作用, 更看不到垃圾分类收集所产生的经济效益与环境效益。这种公众参与意识的薄弱, 无形中成为进行垃圾分类收集工作的一道阻力。

所以说, 推进生活垃圾分类收集是一项社会工程, 机关、团体、企事业单位等社会各界要成为参与主体。可以采取各种形式的宣传, 使垃圾分类意识逐步深入人心。各街道办事处和居民委员会可以组织志愿者在社区进行垃圾减量和垃圾分类培训;组织居民代表参观垃圾填埋场, 亲身感受垃圾给环境造成的危害;组织媒体对垃圾分类收集做得好的单位、社区进行跟踪报道, 营造公众参与氛围, 重点让广大市民知晓为什么对城市垃圾要进行分类、分哪几类收集、怎样分类便于收运, 并分阶段、按步骤、有重点地开展宣传活动, 做到家喻户晓、人人皆知。

再有, 垃圾分类收运和分类处理不能同步配套, 分类垃圾桶的垃圾仍是普遍采用混合收运, 这样使垃圾分类的区分不明显, 也影响了公众分类收集的主动性。此外, 开展垃圾分类收集的投入较大, 要使垃圾分类收集工作顺利开展, 必须有资金的扶持, 如果缺乏经费, 垃圾分类收集工作最终必然流于形式。

垃圾分类收集是系统工程

垃圾分类收集工作展开是一个循序渐进的过程。笔者认为主要对策包括:

一是成立垃圾分类收集的管理机构。主要职责:制定和实施垃圾分类收集方案;开展垃圾分类收集的宣传和教育;研究制定鼓励生活垃圾减量和垃圾分类收集的政策措施;对垃圾分类收集进行监督和管理, 印刷宣传册, 提供分类收运电话;协调垃圾分类收集的相关工作等。

二是建设垃圾分拣中心。垃圾分拣中心对推动分类收集物的循环利用、提高生活效率有重要的作用。分拣中心的建设、运行和管理应按照企业方式运作, 所需设备的研制和开发要列入今后的科研计划, 通过科技攻关方式来逐步解决。

我们不应该寄希望于公众把垃圾分拣处理到工业化原料利用水平, 实际上既不可能也没有必要。因为过细的分类会打击公众参与的热情, 久而久之难以推行, 所以居民只能做到粗分, 这样也会逐步减少城市“拾荒者”的数量。分类回收物的进一步细分和预处理应由专业化的企业——分拣中心来完成, 这样才能提高再利用原料的品质, 形成规模效应。

垃圾分类收集是一项社会系统工程。它不仅是环卫部门应该探索和研究的课题, 更需要全社会的支持与协助, 需要通过多年甚至几代人的不懈努力才能获得成功。

例如, 分类收集和资源循环利用设备、设施以及管理, 完全不同于传统的混合收集, 都需要科技作支撑。光靠环卫部门自己去研究, 去处理, 不是说不可能, 但是需要时间、人才、研发资金。如果联合科研机构, 通过与他们合作, 充分发挥科研单位的专业优势, 是完全可以做到的。

所以, 垃圾分类收集工作必须建立起由专业部门、社会机构、市民共同参与的评估机制, 形成评估体系。它的任务是对生活垃圾分类收庥实际推进效果进行科学、客观的评价。

篇9：生活垃圾分类与垃圾焚烧关系研究

一、垃圾分类与垃圾焚烧的概念

（一）垃圾分类的概念

《市容环境卫生术语标准》（CJJ/T65-2004）把垃圾分类收集定义为“将垃圾中的各类物质按一定要求分类投弃和收集的行为。”我国行业标准《生活垃圾分类及其评价标准》（修订送审稿）把垃圾分类定义为“按垃圾的不同成分、属性、回收利用价值以及对环境的影响，并根据不同处理方式的要求，分成属性不同的若干种类。”

正确理解垃圾分类的概念，要把握以下几个方面：

1.垃圾分类是垃圾产生之后的归类、收集、投递行为，不包括垃圾分类之后的分类处理过程，否则垃圾分类与垃圾分类处理就没有界限了。垃圾分类处理是另一个概念，包括重复利用、再生利用、能量利用（焚烧处理）、安全填埋等方面，这里的每个方面又都是一个十分复杂和庞大的处理技术体系。

2.垃圾分类的主体是城市公民。垃圾分类是公民在家庭私环境下自觉的、重复的、持续性的微行为。政府和机械设备无法替代主体。政府是推动者，机械设备是辅助手段。垃圾分类是一项社会性的工作。

3.垃圾分类是因地制宜的分类行为。垃圾分类没有绝对固定的标准，可以搞多种分法，关键是要有利于后续的“减量化、资源化、无害化”处理。

4.垃圾分类不等同于垃圾减量。垃圾分类本身并不直接减量（有些人把可回收物部分视作是垃圾分类的减量成效），而是为垃圾减量创造一定的条件。垃圾减量的途径只有两种，一是预防产生。二是分类处理。

（二）垃圾焚烧的概念

目前，《生活垃圾焚烧污染控制标准》等国家标准没有明确垃圾焚烧的概念。垃圾处理行业所指的垃圾焚烧是一种废物处理的方法，通过焚烧废物中的有机物质，使垃圾变成稳定的、无害的灰渣类物质。焚烧与其他高温垃圾处理系统，皆被称为“热处理”。

1.垃圾焚烧是一种古老的垃圾处理方式，并非当前应对“垃圾围城”而出现的新事物。早在1876年，世界上就建成了第一个城市垃圾焚烧炉，位于英国的曼彻斯特市。德国第一个城市生活垃圾焚烧炉建于1892年的汉堡市。经过100多年的发展，现代化的垃圾焚烧技术非常先进。

2.垃圾焚烧是一种可以同时实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标的处理技术。通过焚烧处理，一般生活垃圾的体积和重量可分别缩减90%和80%。垃圾焚烧是一种能源回收技术，可以发电，也可以提供热能。焚烧时的高温可以消灭各种病原体。

3.垃圾焚烧与垃圾减量、垃圾分类、垃圾填埋是多元互补关系，不是替代和对立关系。垃圾焚烧不是作为一个孤立事物而存在。垃圾减量和垃圾分类侧重于管理，是垃圾管理的前端环节；垃圾焚烧侧重于技术，是垃圾管理的后端环节。垃圾焚烧和垃圾填埋都是垃圾处置的必要方面。

目前世界上使用较广的垃圾焚烧处理技术主要有机械炉排式、回转式、流化床、热解气化等4种。焚化垃圾时会将垃圾转化为灰烬、废气和热力。灰烬大多由废物中的无机物质组成，通常以固体和废气中的微粒等形式呈现。废气在排放到大气之前，需要去除其中的污染气体和微粒。其余残余物则用于堆填或资源化利用。

二、垃圾分类对垃圾焚烧的重要性分析

（一）垃圾分类有利于提高垃圾热值

生活垃圾的低位热值决定了生活垃圾是否适宜焚烧。垃圾焚烧设计热值的确定，关系到整个焚烧厂寿命期间的运行效率与成本。若设计点定得过低，当垃圾热值较高时，为满足焚烧炉的热负荷要求，垃圾处理量将下降；若设计点定得过高，导致炉膛容积热负荷长期处于低水平运行，将会造成运行困难，运行成本提高。

我国《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》规定焚烧适用于进炉垃圾平均热值高于5000kJ/kg。一般认为，低位发热量小于3300kJ/kg的垃圾不易采用焚烧处理，介于3300～5000kJ/kg的垃圾可以采用焚烧处理，大于5000kJ/kg的垃圾适宜焚烧处理。为了确保垃圾的彻底燃烧和控制二噁英的产生，《生活垃圾焚烧污染控制标准》要求生活垃圾的焚烧温度要大于850℃，停留时间要大于2S。根据热量衡算，垃圾进炉低位发热量应达到6280kJ/kg，考虑到整个焚烧工艺系统的经济性，业内人士提出7000kJ/kg经济热值的观点。

我国生活垃圾含水量大、热值低，加强垃圾分类，分离生物质垃圾，对于降低剩余垃圾的水分、提高其低位热值的效果是非常明显的。以杭州为例，在推行生活垃圾分类之前，生活垃圾的含水率约为55%，平均低位热值约为5020kJ/kg（1200kcal/kg）。在推行垃圾分类3年之后，剩余垃圾的含水量比分类前下降了20%以上，热值提高近1倍，垃圾焚烧效率和发电量显著提升。

李爱民等研究表明：剩余垃圾的水分含量会随着生物质垃圾分类率的提高而降低，当生物质垃圾分类率为20%时，剩余垃圾的低位热值将由4419kJ/kg升高到5465kJ/kg，当生物质垃圾分类率为28.6%时，剩余垃圾的低位热值将达到6002kJ/kg。如果生物质垃圾分类率达到39%，剩余垃圾的低位热值将达到7000kJ/kg，这一热值可以很经济地实现自行焚烧。可以看出，垃圾分类是提高垃圾热值的有效途径。政府部门应当坚定不移地推行垃圾分类，市民更应当积极参与垃圾分类，仔细分离出生物质垃圾（厨余垃圾），提高垃圾热值。

（二）垃圾分类有利于改善垃圾焚烧的稳定性和安全性，提高发电效益

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在城市生活垃圾焚烧热能资源回收过程中，既要努力提高焚烧厂的发电效益，又要保证设施的稳定性和安全性。垃圾所含的盐分、塑料成分较高，与其他燃料相比，焚烧所产生的烟气中含有大量的氯化氢等腐蚀性气体和灰分，是严重腐蚀余热锅炉系统中各换热部件的主要因素，也是制约焚烧发电效益的主要因素。

余热锅炉过热蒸汽参数是影响焚烧发电效益的主要因素。在国际上，较多应用的生活垃圾焚烧厂主蒸汽参数有两种，一种是中温中压蒸汽参数，温度400℃，压力4.0MPa；另一种为中温次高压参数，温度450℃，压力6.5MPa。这两种技术均已成熟，在国内进行制造和设计不存在问题，这两种参数的主要区别在于过热器的材质。中温次高压的发电效益高于中温中压，但制造成本大大高于中温中压，增加了锅炉设备的投资。

过热器的工作烟温较高，管内工质为蒸汽，它是最容易发生高温腐蚀的部件。而且过热器的腐蚀是一个连续进行的过程，致腐质源源不断地补充到腐蚀前沿进行化学反应。主蒸汽参数的提高，必将带来锅炉烟气侧受热面温度增加，从而使锅炉受热面受到来自HCl和SOX等腐蚀性化学成分的威胁，其结果是加速过热器的腐蚀，带来管道的安全问题。2010年李坑垃圾厂发生的管道爆炸事故，就是因为长期进行垃圾混烧，没有去除其中的有害物质，特别是废塑料。塑料燃烧后产生的HCl，腐蚀损坏管道，导致事故发生。

垃圾中的塑料和厨余垃圾中的盐分是烟气中氯及其化合物的主要来源。在现有的经济技术条件下，想要更好地维护垃圾焚烧的安全性和稳定性，提高焚烧发电效益，最好的办法就是坚定不移推行垃圾分类，减少垃圾中的氯、硫源。垃圾分类是提高垃圾焚烧安全性和资源化利用效率的最好的预处理措施。

（三）垃圾分类有利于烟气污染控制，减少二噁英产生

垃圾焚烧厂周边居民反对垃圾焚烧的一个主要原因在于担忧垃圾焚烧产生的二噁英等污染物影响身体健康和生命安全。虽然现代化的烟气污染控制技术完全可以防控二噁英、重金属等污染物，但是我们不能否认烟气污染控制的复杂性。

生活垃圾在焚烧过程中，二噁英的生成机理相当复杂，主要有以下几个方面：

1.生活垃圾中本身含有微量的二噁英，由于二噁英具有热稳定性，尽管大部分在高温燃烧时得以分解，但仍会有一部分在燃烧以后排放出来。

2.含氯前体物在燃烧中生成二噁英，前体物包括聚氯乙烯、氯代苯、五氯苯酚等，在燃烧中前体物分子通过重排、自由基缩合、脱氯或其他分子反应等过程生成二噁英，这部分二噁英在高温燃烧条件下大部分也会被分解。

3.当燃烧不充分时，烟气中产生过多的未燃烬物质，在300-500℃的温度条件下遇到适量的触媒物质（主要为重金属，特别是铜等），那么在高温燃烧中已经分解的二噁英将重新生成。

针对以上二噁英的生成条件，加强垃圾分类，较大程度上能控制二噁英的排放：垃圾分类提高了垃圾热值，使垃圾焚烧更加充分，有利于二噁英的高温分解；垃圾分类减少了塑料和厨余垃圾等氯源，阻止二噁英前体物的合成；垃圾分类去除了电池、油漆、灯管等有害垃圾，减少了垃圾重金属来源，如铜等触媒物质；垃圾分类去除了玻璃等熔融物质，炉排不会发生粘结飞灰的问题，使垃圾焚烧更加充分，从而控制烟气中的一氧化碳的含量及二噁英的生成量。

三、垃圾焚烧对于垃圾分类的重要性分析

垃圾焚烧是世界上最主要的分类处理方式之一。现今被广泛采用的生活垃圾处理方法主要有三种，即填埋、堆肥和焚烧，其中填埋处理作为传统垃圾处理方法占了较大比例。自20世纪70年代中期以来，人们逐渐认识到垃圾也是一种可利用的能源，尤其是认识到能源终将枯竭，土地资源越来越宝贵以后，许多发达国家都十分重视城市生活垃圾的资源化和能源化，大力推行垃圾分类收集，成功运用了垃圾焚烧发电技术，逐步形成了城市生活垃圾资源化这门新兴产业，并取得了可观的社会和经济效益。

欧洲可谓垃圾焚烧处理技术的发源地。目前欧洲共有19个国家采用焚烧方式处理生活垃圾，共有470多座垃圾焚烧利用设施。

美国和日本也是垃圾焚烧大国。上个世纪九十年代以来，美国垃圾处理以卫生填埋为主（约占一半），生活垃圾管理以可再生资源回收为主，在垃圾焚烧厂方面注重运营，而不是建设新的设施。但近几年，美国又重新开始认识到垃圾焚烧建设的必要性。2012年，美国共有85座垃圾焚烧利用设施，其中77座由私有企业运营，8座由公共部门运营。此外，美国有20个新建和扩建项目。

日本是世界上使用焚烧处理生活垃圾比例最高的国家。不但大城市的生活垃圾采用焚烧进行处理，市、町、村的生活垃圾也基本上采用此方法。日本全国现有1200多座垃圾焚烧厂，平均规模从10吨/日到300吨/日不等。另外，日本是世界上推行垃圾分类做得最好的国家之一，很多人认为日本的垃圾焚烧能力在减小，其实这是一种误解。尽管日本垃圾焚烧厂的总数在减少，但是连续式垃圾焚烧厂的数量仍然呈增加趋势，与2000年相比，2009年日本连续式焚烧厂数量增加了20%，总的焚烧处理能力并没有减少。

日本、德国是世界上垃圾分类管理水平最先进的国家，也是采用垃圾焚烧为主的处理方式。两国在循环经济立法中确定了固体废物处理的技术等级顺序：首先是预防产生，少产生；其次是重复利用；再次是回收利用（包括堆肥）；第四是焚烧回收能源；最终是填埋处置。垃圾分类包含于前三个技术等级之中，垃圾焚烧是垃圾分类后的第四个技术等级，垃圾分类与垃圾焚烧相辅相成，缺一不可。

根据《城市建设统计年报（2011年）》，我国垃圾焚烧厂数量为109座，焚烧处理能力规模达到9万吨/日，焚烧处理能力所占比例达到23%，是2001年焚烧处理能力6520吨/日的13.8倍。这说明焚烧技术在我国垃圾处理中分量越来越重。从地区分布来看，2/3以上垃圾焚烧厂集中在东部地区，其中，广东、浙江、江苏位居前三。但我国生活垃圾含水率高、热值低、成分复杂，其原料品质没有西方国家的好，生活垃圾的资源化利用和无害化处理的难度更大，更加需要依靠垃圾焚烧方式。

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（责任编辑：赵静）