外国人就业证延期

2024-06-15

外国人就业证延期（精选12篇）

篇1：外国人就业证延期

外国人就业证延期申请函

河北省人力资源和社会保障厅：

我公司系由xxxx公司在中国境内的独资企业，于2009年7月成立。公司作为xxxxx有限公司在xx主要生产基地及物流配送中心，主要生产xxx品牌产品，是xxxxx全资附属公司。

为了进一步发挥中外双方的优势互补，进一步促进中外双方顺利合作，需要整合中外双方各自的资源。因此，我公司将继续聘用xx籍人士xxxxxxxxx（aaaaaa）先生，护照号码：xxxxx，担任中国区xx工厂生产经理一职。劳动合同聘用期间从2014年4月1日至2017年4月1日。特此申请外国人就业证延期，望批准。

Xxxx有限公司

（公章）

5015年6月2日

篇2：外国人就业证延期

申办《外国人就业证》延期，本人应在境内并在《外国人就业证》有效期满前30天内办理。a.填写正确的《外国人就业延期申请表》二份；

b.单位申请书；

c.经年检有效的营业执照副本、注册证或登记证（复印件）；

d.用人单位与被聘外国人签订的《劳动合同》（正本及复印件）（属境外单位派遣且劳动报酬等由境外支付，以及涉外项目中的技术人员不与用人单位签订劳动合同的，应由境外派遣单位出具派遣证明文书，应明确该境外人员与境外单位签订劳动合同，建立劳动关系，薪资由境外支付，并注明派遣期限、派驻岗位、从事工作等内容，境外派遣单位签章；非外商企业批准证书中所列投资方派遣的，提交第三方派遣证明及境外投资者补充说明，说明派遣方、被派遣方以及投资方之间的关系，如劳动合同或派遣证明是外文的，需同时提供中文翻译件，翻译件由用人单位盖章）（代表机构的首席代表和代表可不提供劳动合同）；e.《外国人就业证》（正本及复印件）；

f.本人的有效护照和居留许可入境章（正本及复印件）；

g.代表机构的首席代表、代表还需提供本人有效的《代表证》（正本及复印件）；h.如住址变动，另提供临时住宿登记表；

i.如《外国人就业证》的延期附页用完，须带近期二寸证件照片一张，以制作新证；

j.其他补充材料。

※注意事项：

上述对象的就业证期限一般不超过一年，同时不能超过劳动合同期限、护照有效期和营业执照或注册证、登记证的有效期；

持《外国人就业证》向公安局出入境管理部门申办居留许可手续。

Documents needed:

The application for the extension of Employment Permit should be submitted within 30 days before the date of expiry and the foreigner should be in China when the application is submitted.a.The Application Form for Foreigner Employment Extension(Two copies);

b.Application of employer company(In Chinese with company’s stamp);

c.Photocopy of Valid Business License passed annual inspection(Duplicate).Photocopy of Company Certificate of Approval(Only for company with foreign investment and joint venture).Photocopy of Certificate of Organization Code;

d.Employment Contract(Original and copy)or Dispatch Letter(Aliens are dispatched and paid by foreign company abroad.Technical experts get involved in cooperative projects and do not establish labor contract with local company.Under these circumstances, dispatch certificate which is issued by foreign company abroad with stamp should be submitted.All necessary provisions, such as position, term, responsibility, employment and payment relationship with foreign company abroad should be clearly announced in it.Additional documents should be submitted to explain the relationship between all these parties, if the foreign company abroad is not listed as an investor on Certificate of Approval.Any document above in foreign languages should be attached with

Chinese version with the stamp of local company.)（Representatives of Resident Representative Office don’t need to submit employment contract.）;

e.Original and Photocopy of Alien Employment Permit;

f.Valid passport,residence permit of foreign employee and entry record(Original and copy);g.Valid Representative Certificate for chief and normal representatives in Resident Representative Office of Foreign(Region)Enterprise in China;

h.Original and Photocopy of Registration Form of Temporary Residence(Not required if no change of the address);

i.One two-inch photo for changing a new permit if the page for extension is full;

j.Other additional document if it is required.Attention:

篇3：外国人非法就业的现状及对策

关键词：外国人,非法就业,管理

一、外国人非法就业的成因

(一) 经济原因

随着我国改革开放的不断深入, 经济建设取得了巨大成就, 经济总量跃居全球第二, 社会生活质量不断提高, 受此影响来华就业的外国人也越来越多, 因此受国家政策影响而不能取得合法就业手续, 但又想在中国就业的外国人也就屡见不鲜了。

(二) 地理原因

我国陆地边境线总长度约2.2万公里, 与15个国家接壤, 许多地方山水相连, 便道丛生, 河道狭窄, 河水较浅甚至干涸, 起不到天然屏障的作用。漫长的边境线, 导致边防控制困难, 这种便利的自然条件提供给了外国人非法入境的机会。周边国家一旦出现就业压力, 其劳动力就会偷渡进入中国, 寻找非法就业的机会。

(三) 政治原因

周边一些国家政局动荡, 社会不稳定, 于是产生了大量的偷渡人员。除去传统的欧美发达国家, 中国也成为许多偷渡人员理想的目的地。例如:近年来缅甸政局极不稳定, 战火不断, 大量缅甸边民涌入我国边境城市再辗转内地, 寻找非法就业的机会。

二、外国人非法就业的类型

在华外国人非法就业的类型根据其工作性质的不同, 大致可以分为三类:

(一) 语言教学类

由于全球经济一体化的发展, 外语教学市场表现出了火爆现象。例如高等院校外国留学生和专业外教, 社会上各种外语培训机构中的外籍教师, 其中很多是持X、L、F签证的外国人, 他们往往以志愿者的身份任教, 校方或者培训机构提供免费食宿、旅游, 这就形成了变相的非法就业。

(二) 服务行业类

一些餐馆、酒吧、KTV等服务性行业场所, 通过聘用泰国、菲律宾等东南亚国家以及俄罗斯、乌克兰等一些外国歌手艺人进行唱歌、走秀表演, 以此招徕生意。这部分人员中很多是持L签证入境来华的, 没有取得文化演出许可证, 或者办理就业手续, 其通过演出公司, 四处走穴, 以此达到非法就业的目的。

(三) 低端劳动类

随着我国经济快速发展, 劳动力需求越来越大, 许多劳动密集型企业出现了劳动力短缺的“用工荒”, 于是周边国家廉价劳动力乘机涌入, 而一些来自经济欠发达国家的劳工吃苦耐劳, 报酬要求不高, 导致一些企业违规聘用这些外籍员工。2010年, 我市就成功查处一起172名越南人非法就业案件。

三、外国人非法就业管理中存在的主要问题

外国人在中国非法就业, 对中国造成的冲击和危害是多方面的。但是目前, 打击外国人非法就业却存在着发现难、取证难的问题。

(一) 发现难

一方面由于各地出入境管理部门专职外管民警数量较少, 因此在对外国人非法就业的日常管理、检查上投入不够, 不易及时发现问题;另一方面由于非法就业活动范围加大, 流动性增强, 一次能源增加了发现的难度。过去非法就业活动范围以我国边境省份地区为主, 近几年却出现向内地流动的趋势。这些人入境后, 先在边境地区滞留一段时间, 再逐渐流窜至发达城市。不仅是地域的流动, 还包括工作单位的变换。

(二) 取证难

随着出入境管理政策的放宽, 非法就业手段更加复杂化多样化, 这使得出入境管理部门在执法过程中往往有法难依、打击乏力。例如:有的外国人持短期签证, 多次申请, 以达到长期就业的目的;有的在短期外语培训班任教, 频繁变动工作单位。同时, 外国人非法就业牵涉的违法主体比较复杂, 不但涉及外国人, 还涉及中国公民。非法就业者和非法雇佣者往往相互串通, 想方设法逃避处罚, 如有的培训机构利用暑假、寒假、节假日突击招生, 举办短期外语培训班后立即叫停, 通过短期雇佣外国人或者所谓志愿者等方式打“擦边球”。这些情况直接导致了取证难的问题。

四、加强外国人非法就业管理工作的对策和建议

(一) 进一步加强《出境入境管理法》的宣传工作, 促进外国人依法就业

各级出入境管理部门要广泛向社会各界和广大人民群众宣传出入境相关法律法规, 切实增强人民群众对外国人非法就业危害性的认识, 借助社会力量加强对外国人非法就业行为的监督, 切实增强外国人和聘用单位的知法、懂法、守法意识。为规范外国人在华就业行为, 促进外国人在华依法就业, 营造全社会防范打击外国人非法就业的良好氛围。

(二) 进一步加强对外国人非法就业的监督管理, 加大对外国人非法就业违法行为的打击力度

篇4：60年中国人的就业变迁

最能凸显这60年变迁的是中国的经济变迁。从呆板的计划体制转到市场主导宏观調控为辅的市场体制，从濒临崩溃的经济边缘跃居为世界第二大经济体，说明中国人民在历史的抗争里，写下了不能磨灭的辉煌篇章，而人们的就业问题是这个篇章里不可绕过的问题。

从服从组织分配到全民经商，再到多样化的就业观念的变迁，中国人的就业观念变迁客观上展示了经济的变革，也展示了社会思潮在60年内的变迁。

第一阶段：全民所有制

为革命工作

在新中国成立的早年间，除了农村的土地改革，将土地分给农民不再集中于个别土豪地主之外，中国城镇依然沿用战前的经济体制，存在大量私营企业也存在着数以百万计的个体经济，他们构成了当时经济的活力个体，丰富着当时的社会经济生活。就业问题也存在于社会中，城市中依然存在着从农村来找工作的人，以及失业的产业工人。

但是，也正是因为存在着这样的私营经济体，加上意识形态在社会生活中的不对等传播，部分资本家对于中国共产党存在偏见，而共产主义者对于资本家也并没有好感。这种冲突的根本原因是，观念信仰及社会意识形态的冲突。发生在上海的哄抬物价事件，是一种侧面的表现，但这件事客观上也让新政府觉得有必要对资本主义工商业进行改造。

在当时的历史背景下，国家领导层决定走苏联模式，而这也正是所有社会主义国家必须经历的路线。为了避免出现过大的动荡，1953年中共中央提出三大改造计划，对农业、手工业、资本主义工商业进行全面的社会主义改造。并对资本主义工商业采取公私合营赎买的方式收并。1956年，整个中国完成了三大改造，但这仅仅是个过渡。随后在中国农村开始实行人民公社制度，在城市中企业全部化为国有，这样就并行了全民所有制和集体所有制，人不再是单个的入，生老病死都成为国家的部分。

在这种计划体制内，人们并不存在就业难问题，只需要服从国家安排分配，当时流行在社会上的话是：我是革命块砖，哪里需要哪里搬。正是因为国家包揽一切，为了安排人员就业，使得部分工厂人员超编，工作效率明显降低，而政府也因此背上了不必要的沉重包袱。

■第二阶段：转移城镇就业压力

知识青年上山下乡

1960年代初期，中国经济在经历了“大跃进”的失败之后，领导层着力解决大跃进遗留下来的问题。社会经济明显好转，工厂也开始正常运行，但是这时的就业情况依然较为单一，以重型工业为主，产业工人多于服务业从业人员。

但随后而来的“文化大革命”，将社会；中击得七零八落，由学生开始的揪斗逐渐发展为全社会的癫狂。整个社会秩序被破坏，上海等地的工厂出现武装暴力事件，导致工厂停工，生产一度陷入瘫痪境地。同时，学校停课，导致大量学生荒废学业，社会上的闲散人员增多。

为了解决这个问题，同时，为了尽快恢复生产，中国政府高层决定，将1950年代末期就已经开始进行的知识青年上山下乡活动进行扩大化。在党的号召下，约有1500万城市里的知识青年走进农村这个广阔天地。

这件事在当时客观上缓解了城镇的就业压力，稳定了社会秩序。

■第三阶段：改革早期的计划体制

遗留父业子承的兴废

1970年代的早中期，中国“文革”高潮逐渐过去，大量被滞留在农村的城镇青年开始谋求返城，到“文革”后期，大量的知识青年返回到城里，但是他们已经与城市脱节，成为城市里的闲散人员。

“文革”结束，邓小平开始力推改革开放措施。计划经济体制相对松动，个体经济也有初步发展，这就为一部分人提供了就业机会。市场的活跃，经济的发展总是能给社会提供更多的就业机会。

然而，在这个时期内，为了解决一部分闲散人员就业问题，当时社会推行了一种子承父业的制度，在当时社会被称为“接班”，这个词的来源是革命化的，寓意为接革命的班。这种不公平的制度，导致部分岗位成为家族世袭制，阻碍了很多非本系统的、有工作热情和能力的人投入工作，也在客观上恶化了当时的就业环境，阻碍了经济改革的发展。因此，很快这个制度在1980年代被废除，社会开始引进竞争机制。

中国人在1980年代开始体验到，曾经只出现在资本主义国家里的就业问题也在社会主义中国显现。

■第四阶段：高考成为就业的另一出路

1978年以来，虽然中国最高领导层确定了改革的方向，但是由于几十年计划经济体制的实施，导致一种惯性思维，改革推进并不迅速。尤其是在计划经济体制惯性的影响下，农村青年与广大农民一样还不能自由流动，1950年代建立的城乡二元制依然限制着这部分人的流动。

城市中的青年可选择性也相当有限。当时从事个体经济的人，往往被认为是不务正业，或者挖社会主义墙脚。由于高等教育仍然是一种高度集中的计划管理模式，就业实行的是“统包统分”，由国家包下来分配工作，负责到底，并且享受国家干部同等待遇，所以，城市中的青年可以选择就业和上大学后就业，以期改变自己的命运。该阶段中国青年的择业观念比较被动、单一。

其实，当时并行的中等教育也是城市青年们可以选择的一种就业思路。因为进入中专院校的学生，同样享受国家包分配这样的待遇，因此，当时社会上青年就业的两个流向是中专和大学，并在很长一段时期内形成了大中专院校的说法。

稍微有些区别的在于，中专院校出来的学生较多从事了技术员或技术工人等角色的职位，大学培养的学生，分配到党政机关部门较多。正因为“高考”有这样种职能，使得大部分青年开始投身到高考的洪流中，而农村青年也将高考视为跳出农门的机会。

■第五阶段：改革在全中国风行

全民经商时代到来

进入1990年代后，经济改革的步伐加速。同时，久未接触市场经济的热情开始在民间燃起。个体经商、私营企业开始出现。全民向“钱”看成为一种风潮，导致很多政府机关人员停薪留职，下海经商。

全民经商热潮的到来，创业成为主流，客观上有效缓解就业问题。私营企业的发展也让更多农村青年有了出路，农民工开始出现。

经济的膨胀让城镇化速度加快，人们涌到城市中的时候，也就带来了更多的工作机会，虽然竞争更加激烈，但是毕竟机会要大于从前，可以选择的就业面越来越宽。

而激烈的竞争也导致人们观念的变化，以前人们抱有偏见的第三产业也开始被重视起来，并被专家学者认为是经济发展的一个重要方面。

但是，此阶段的就业问题也很突出，主要表现在，改制后的国企，大量下岗员工成为当时社会就业的主要压力。如何解决这部分人的就业问题是当时政府工作的一个重要方面。

■第六阶段：遭遇就业难压力

就业方向多元化

高考制度及高校的改革，让1980年代婴儿潮时期出生的一代人感受到了幸福也感受到了痛苦。

年年递增的大学生毕业人数，与就业岗位的相对减少，使得大学生就业难问题跃居就业问题的首位。屡次见诸报端的百名大学生争抢一个搓澡工职位等新闻就反映了这一难题。而每年都在增加的考研、考公务员大军，更说明这个社会中高端就业难题凸显。

篇5：外国人就业证申请书样版(延期)

延期申请书

广东省劳动厅:

我公司决定继续聘用(填写外籍雇员姓名)聘用期为：年年月现申请为其办理《外国人就业证》（或《台港澳人员就业证》）延期手续，望给予办理为盼。

代表处/办事处/分公司

（盖代表处/办事处/分公司印章）

年月日请使用公司信笺。

参考样版，仅供参考

延期申请书

广州市公安局:

我公司决定继续聘用(填写外籍雇员姓名)聘用期为：年月至（填写聘用期限）现申请为其办理《外国人居留证》及工作签证延期手续，望给予办理为盼。

代表处/办事处/分公司

（盖代表处/办事处/分公司印章）

年月日

篇6：外国人就业证延期

一、办理条件：已办理《外国人就业证》并且有效期截止前三十日内办理，也可二年一办

二、申办材料：

1、《境外人员在江苏就业延期年检申请表》（由聘用单位填写一式三份，市劳动保障部门盖章）；

2、《外国人就业证》（正本及复印件）；

3、《外国人居留证》复印件，在本人护照页上面；

4、拟聘用外国人护照的复印件；

5、聘用单位与受聘者签订的劳动合同或单位聘书（原件及复印件）；

6、聘用单位营业执照复印件;

7、住址如变更需更改

8、复印件须加盖公章

三、办理时限：即时办理

四、收费标准：50元/月(1年600元)

居留延期（市公安局）

1、护照(首页,居留许可页,最近的一次入境页)原件和复印件

2、延期过的就业证原件和复印件

3、公司证明（加盖公章）

4、企业营业执照副本（原件和复印件）

5、批准证书（原件和复印件）（副本1）

6、居留许可申请表

7、临时住宿登记表（复印件）

8、彩照（白底高清两寸一张）

9、收费标准（800元/年）

10、代办人身份证复印件

旧办理《居留证延期》

到公安局办理费用800元。办理时间：一星期，提前一星期办理，就业证二年一办，居留证也二年一办

1、本人书面申请（本人签字）

2、公司证明（公司盖章）

3、护照、局留证、延期过的就业证原件和复印件

4、住宿证明或住宿在地区上须提供所在地公安机关《境外人员居住地审批表》或《临时住宿登记表》（让处所物业代表需100元代办费，需提供公司证明、组织机构代码证、护照每一页、签证页、最后一次入境页，物业客户部电话：82700100（宫后））。

5、营业执照、组织机构代码证、批准证书复印件

6、照片1张

7、填写《外国人签证、居留许可申请表》

篇7：外国人签证延期申请函

致珠海市公安局出入境：

XX先生（LOX TXXX CXXXX），XXX国籍，其证件（护照号：XXXXXX），由于外国人就业许可证还在受理当中，但护照签证将于2015年5月5日到期，现申请旅游签证延期30天，望贵部协助办理为盼。

XXXXXXXXXX有限公司

篇8：外国人就业证延期

一、《规范条例》目的———选择性放开

《管理规定》第6条规定了我国吸收来华就业的外国人应是有特殊需要或国内暂缺适当人选, 这表明我国对来华就业外国人实施有选择地引进高层次人才, 接受紧缺劳动力但限制普通劳动力的原则。

一般性的外国人就业保护公约, 例如《世界人权宣言》规定, 每个人都有权得到公平合理的工作条件, 同工同酬, 每个人都应该享有休息以及闲暇的权利, 并且包括了合理限制工作时间以及定期给薪休假的权利。 (2) 美国对外国人就业采取了有选择的放开, 美国在1952年制定《移民与国籍法》来系统规范外国人就业, 它将在美就业的“外国人分为职业移民和国际劳工, 职业移民是对美国经济发展有益的获准入境并享有永久居留权的外国人, 而国际劳工一般是满足美国对一般劳动的临时需求, 获准入境、居住, 并如期返回的外国人”。 (3) 日本采取了放开政策, “近年来, 日本老龄化现象日趋严重, 为减少经济发展对劳动需求的压力, 日本实行开放政策, 积极引进海外高素质人才, 以加强日本的国际竞争力”。 (4) 但因为目前, 日本的一些年轻人或者妇女、老人并未充分就业, 外国劳动力的大量进入也会冲击他们的劳动力市场。

对于外国人在中国就业的态度, 既不能完全禁止, 也不能毫无保留地放开如果国家可以自由禁止外国人就业, 那么国际公约及其国内法对于外国人工作条件的保障就成了一纸空文, 因此, 除非涉及国家安全、公共政策、道德或公共健康, 国家无权任意禁止外国人从事特定的工作;如果国家对外国人来华就业未施加任何限制, 那么无疑会给我国的劳动力市场带来冲击, 形成新的就业压力。因此, 《规范条例》对于外国人在中国就业应当有选择的放开, 一方面鼓励外国人来华就业, 并且切实保障外国人平等工作权利, 包括就业权和工作条件方面的权利, 另一方面对于外国人来华就业给予限制, 即不可照搬西方国家的“精英移民政策”, 也不可盲目放开低端劳动力市场, 而应依据我国劳动力市场供求状况有选择地吸收各层次外国劳动力来华就业。

二、外国人范围的再明确———双重国籍问题

根据2010年修订的《外国人在中国就业管理规定》第三条, 本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。现如今, 中国演艺圈中很多明星已取得了外国国籍。自2008年以来, 移民成为了娱乐圈中的潮流。根据《国国籍法》的规定, 若中国公民具有双重国籍, 我国不予承认。此外, 《国籍法》第九条规定, 定居在外国的中国公民, 若自愿加入或者取得外国国籍的, 则自动丧失了中国国籍。可见, 取得双重国籍的演艺明星, 严格意义上不属于中国公民。2012年全国两会期间, 全国政协委员、华东师范大学博导叶建农同志在小组讨论中提到, “双重国籍”已经越来越多地成为无人管的“潜规则”现象。 (5) 那么, 这些演艺明星在中国工作是否应该适用《外国人在中国就业管理规定》呢?2013年7月1日施行的新《出入境管理法》细化了签证制度, 并且在普通签证当中增加了“人才引进”这一类别, 进而吸收更多的海外人才。鉴于此, 笔者认为, 对于拥有外国国籍的演艺明星, 在尊重现有法律的严肃性的基础上, 可以根据“人才引进计划”给予他们与国内演艺明星同等的待遇, 而非更高的待遇, 以遏制“双重国籍”问题的激化。同时, 对在中国取得定居权的具有外国国籍的演艺明星, 应该适用《外国人在中国就业管理规定》。《规范条例》应该对外国人范围做进一步解释, 强调取得外国国籍的中国演艺明星的地位。

三、外国人就业的素质分类与岗位管理

《管理规定》没有对“特殊需要”和“国内暂缺适当人选”等笼统而模糊的词进行进一步解释, 因此缺少对在中国就业的外国人的职业认定和行业准入的标准。具体而言, 即缺少对在华就业的外国人素质的进一步分类以及相应的岗位管理。

在实际工作中, 因为外国人来华就业的性质有所不同, 所以有必要对四种类型职业进行外国人素质的分类。一是在用人单位从事一般就业的人员;二是在外资企业或内资企业从事专职的中高级技术、管理的人员;三是外籍的投资者;四是从事国家经济建设重点项目的高科技、高层次管理的人员。以上四种类型人员来华就业, 根据它们对我国劳动力市场产生的影响, 可以分成两大类, 一类是可以新增我国就业岗位的, 另一类是与我国劳动力市场形成竞争的。笔者认为, 应该根据外国人在中国就业所带来的经济利益与劳动力市场竞争的综合影响对外来就业者的素质进行分类。

对于第一类人员, 例如饭店厨师、语言顾问、行政职员等一般就业岗位, 他们与我国国内劳动力市场形成竞争关系, 容易对本地区劳动力市场造成新的就业压力, 因此有必要将其归为低素质的外来就业者。对于第二类人员, 他们普遍从事企业管理、技术、销售和培训的工作, 甚至有些只是从事普通的操作工作。这些岗位, 工作内容有很强的伸缩性, 并且属于市场供大于求的职业, 如果每个企业都大量地引进这类人员, 将会对我国的劳动力市场产生新的就业压力, 因此应将其归入中素质的外来就业者。对于后两类人员, 应该将其划分为高素质的外来就业者, 国家需要大力扶持, 创造优惠条件, 为他们来华工作提供更多的便利。

来华就业的外国人是一个复杂的群体, 其中是一般技术人员还是高级技术人员、是投资者还是高层次管理人员、是高科技人员还是专业技术人员, 他们的身份不同, 作用也有所不同。《规范条例》有必要对外来就业者的工作岗位进行类别管理, 有学者提出, 应根据我国加入WTO开放领域的时间, 对新开放的行业和已融入的行业作全面系统考虑。需要对岗位进行界定, 区分哪些岗位是绝对限进的, 如艺术模特、服务人员;哪些岗位是适当限进的, 如中层以下的管理人员;哪些岗位是全开放的, 如高技能人员。引进管理类人才, 应准确区分高层次与一般管理岗位;引进科技类人才, 应准确区分国内暂缺岗位与国内有适当人选岗位。对于岗位名称类别要加以统称细化, 以便与国际接轨, 方便规范和管理。 (6)

对于外国人来华就业的素质分类、岗位管理, 可以成为调节国内外劳动力市场的有效杠杆。通过建立有效的合作网络, 并根据经济社会发展和人才发展纲要, 制定具体的外国人才引进计划。调和外国人才的结构、数量以及分布领域, 使管理外国人在华就业的工作更加科学、合理, 并且逐渐与国际惯例相接轨。

摘要：《外国人在中国就业管理规定》出台已久, 现实中问题不断涌现, 制定《外国人在中国就业规范条例》实属必要。本文拟从《规范条例》目的选择, 外国人范围的再明确以及来华就业的外国人素质分类和岗位管理三部分来对《规范条例》的制定提出若干思考与建议。

关键词：外国人就业,外国人素质分类,规范条例

注释

11 罗传银.外国人就业管理及立法建议[J].中国劳动, 2005 (06) .

22 徐显明.国际人权法[M].北京:法律出版社, 2004:40.

33 刘国福.移民法——理论与实践[M].北京:法律出版社, 2009:284.

44 同上注, 第432页.

55 委员称“双重国籍没人管”成潜规则, 网易新闻中心:http://news.163 .com/12/0309/02/7S4D56QR0001124J.html, 2012-3-9.

篇9：外国人就业证延期

关键词：社会保险；外国就业者；双边协定；社会保障国际化

中图分类号：F842.6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）17-0157-01

一、研究背景

经济全球化的迅速发展必然扩大劳动者跨国就业，与就业相关的社会保障税费征缴与权益保障问题，也必然出现国际化的趋势。20世纪初期，国际上开始采取国与国之间签署社会保障双边互免协议的做法作为解决方法，目前已有 3000 多个社会保障协议。而查询我国对于外国就业者在中国境内社会保障问题出台的法律条例发现，关于在我国就业的外国人的社会保障问题如何解决的研究与讨论，由来已久。

我国作为一个劳动力资源大国和经济大国，劳动力跨国流动的规模不断扩大的背景之下，倾听外国就业者对于在我国的社会保险的声音，完善外国就业者在我国的社会保险问题，对于社会稳定、经济发展、外交和谐至关重要。

二、研究方法

本次研究采用了个别访谈法。笔者的调查始于2011年7月，当时最新的关于外国就业者在中国的社会保险法例刚出台，但国内的研究依旧尚少，仅有少数的报道。考虑到这一点，笔者采用了个案访谈法对10位在华就业者进行了针对性的访谈，收集了丰富的一手资料，在进行资料整理和点偏好的统计分析后撰写了此调查报告。

三、研究中发现的主要问题

1.政策透明度低、重要议题过于模糊。通过访谈和大量外文网站的报道发现，大多数在中国的外国就业者表示不知道此项政策，同时也认为该政策的颁布不够公开。《暂行办法》对基本议题如外国就业者如何才有资格以及可获得的保险效益未作说明，另外其他外国就业者关心的如社保费用结算方法和跨区域结转上也都过于模糊。在访谈中受访者都对这两个表示了疑虑：前者的问题是考虑到中国大陆的政府办事效率将来结算具体过程会有多麻烦不可想象，后者的问题是中国政府规定了65岁后外国人不得在中国就业。

2.不合算的保险，保险待遇本身缺乏吸引力且使雇佣外国人的成本增加。外国就业者使用中国提供的社会保险是非常不方便的，比如医疗保险方面，外国人常去的医院和诊所往往是被医疗保险报销排除在外的，而语言的障碍更是让外国人极少进中国的公立的医疗机构。

《暂行办法》的实施也使得雇主必须提高外国雇员工资中用于支付社会保险费用的百分比，这势必会提高雇主雇佣外国人的费用。

3.强制性双重支付与豁免。在访谈中所有的访谈者都表示已经拥有在本国的社会保险以及商业保险。而《暂行办法》规定除非外国就业者本国与中国已经签订了双边或多边的社会保险协议，否则将必须参加中国的社会保险，但目前只有德国和韩国与中国签订了双边协议。

四、解决问题的建议

1.政府部门在制定政策时应该充分认识到社会保障国际合作的重要性和必要性。以国际有关跨国劳动者社会保障的劳工公约为参考，在如何缴纳、发放、管理等重要事宜上积极听取外国就业者的意见，填补使外国就业者对社会保险望而却步的法律空白，做到有法可依，有规可循，逐步走向法制化、规范化和制度化。另外，政府应进一步阐明条例，并使用更广阔有效的传媒手段让更多在中国境内的外国就业者知道并了解此条例，使外国就业者对于社会保险消除疑虑，提高我国政府和政策的公信度。

2.增强政策的开放性和灵活性。外籍人员社保政策应具备更大的灵活性和开放性，在细则方面可以提供更多的选择性，与商业保险相衔接是立法者在立法时应考虑的重要因素。

3.尽快与各国签订双边或多边社会保障条例。笔者认为我国应积极与其他国家进行社会保障领域的双边或者多边谈判，签署社会保障合作协议，这不仅有利于我国在当今经济发展势头有所减弱跨国企业纷纷外撤的情况下留住更多企业和人才，对于我国的劳动者来说，也是更好地保障他们在其他国家工作时的利益，有利于我国在更大范围内参与国际竞争和国际分工。

篇10：申请外国人来华工作许可延期

用人单位在原岗位（职业）继续聘用申请人的，应当在申请人的来华工作许可有效期届满 30 日前向决定机构提出。

办理基本流程

1.网上申请。用人单位登录系统，在线提交申请信息，并提供相关电子材料。委托专门服务机构办理的，需在线登记专门服务机构名称、合法登记证明（营业执照或组织机构代码证、社会保险登记证或外国企业常驻代表机构登记证等）经办人姓名、身份证件、联系电话等，并现场提交用人单位委托书、经办人身份证明。

2.网上预审。受理机构应当自材料提交之日起 5 个工作日（材料提交当日不计算在期间内）内对网上提交的材料进行预审。材料不齐全、内容不规范的，受理机构应当一次性在线告知需补正材料；材料齐全、内容规范的，在线通知或预约现场提交材料

3.受理。受理机构审查后决定是否受理。申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合要求的，应当当场予以受理，受理机构出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《外国人来华工作许可受理单》；申请材料不齐全或不符合法定形式的应当当场告知需补正内容，并出具一次性告知书，补正后予以受理；不属于本行政机关职权范围的，受理机构要说明不予受理的理由和依据，由受理机构出具加盖行政许可专用印章的不予受理通知书，并自接收纸质材料之日起 5 日内送达申请人或用人单位

4.审查。审查通过后，在线生成《外国人工作许可通知》。申请人应当在入境后 15 日内提出申领《外国人工作许可证》。提交材料核验后，决定机构应当在 10 个工作日内（材料提交核验当日不计算在期间内）进行审查并作出决定。申领《外国人来华工作许可证》，均需核验聘用合同或任职证明原件、工作资历证明无犯罪记录证明、体检证明、最高学位证书证明等原件。

5.决定。符合条件、标准的，决定机构作出准予行政许可决定，申请长期来华工作的，自许可作出决定之日起 10 日内颁发送达《外国人工作许可证》。不符合条件、标准的，作出不予许可书面决定，说明理由，并告知申请人或用人单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。许可决定机构可根据用人单位及申请人信用记录情况，简化外国人来华工作许可延期申请的纸质材料核验。

十一、办理方式

（一）用人单位首次使用“外国人来华工作管理服务系统”，应注册账号，在线填写用人单位有关信息并提供相应的电子材料，经认证成功后方可使用该系统，可根据用人单位信用等级确定是否核验纸质材料。

（二）由用人单位提交材料的，网上添加经办人员信息，现场出具单位证明。委托专门服务机构提交材料的，专门服务机构应在线注册账号，添加工作人员信息，现场提交用人单位委托书、经办人身份证明。

（三）许可受理或决定机构可根据工作需要采取面谈、电话询问、实地调查等措施核查申请材料真实性。

十二、办结时限决定机构对受理的外国人来华工作许可（来华工作 90 日以上）申请进行审查，在 20 个工作日内做出相应决定并告知用人单位，特殊情况可延长 10 个工作日。遇特殊情况需延长期限的，应将延长期限的理由告知用人单位。申请人获得《外国人工作许可通知》后至提交申领《外国人工作许可证》材料核验期间不计入工作许可审批时限。决定机构对受理的外国人来华工作许可（来华工作 90 日以下，含 90 日）申请进行审查，自受理之日起 5 个工作日内做出相应决定。外国专家来华邀请函，签发单位自受理之日起在 5 个工作日内作出决定是否签发。

十三、收费依据及标准不收取费用。

十四、审批结果申请来华工作 90 日以上的，决定机构审批通过，应向申请人发放《外国人工作许可证》。申请来华工作 90 日以下的（含 90日），决定机构审批通过，应向申请人发放《外国人工作许可通知》或外国专家来华邀请函。