铁路营业线施工安全交底

铁路营业线施工安全交底（精选6篇）

篇1：铁路营业线施工安全交底

铁路营业线施工安全交底

一、防止机械材料侵入限界

1、在铁路营业线施工，所有机械、工具、材料不得侵入铁路行车限界。

2、在铁路营业线旁进行机械作业，必须指派安全防护人员，每台机械必须配置一名防护人员进行监控作业。

4、在铁路营业线旁进行机械作业的驾驶人员必须经过铁路限界知识教育且考试合格。

5、铁路营业线施工所需的材料、工具必须安放在铁路限界外，作业完毕后及时将工具带回驻地、将材料堆放在安全地带。施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及安放情况。

6、在铁路营业线施工严禁使用各种小型车辆。

二、防止既有路基线路和便梁失标

1、建立路基、线路、便梁巡养制度，指派巡养责任人，实施路基、线路、便梁检查，发现超限问题，及时进行纠缺。

2、在架设施工便梁地段，必须设置沉降和位移观察桩，定时进行测量记录，发现沉降和位移急剧，及时报告项目经理。

3、线路作业完毕后，必须指派专人进行质量检查，确认线路满足放行列车的基本条件后才能消点开通线路。

4、顶进涵施工作业队必须组建线路便梁养护班，经常性地进行线路便梁质量校正，保持良好状态。

5、严格执行《铁路线路维修规则》和《铁路工务安全规则》，及时消灭路基、线路、便梁质量缺陷，确保铁路行车安全。

三、防止挖断地下光电缆

1、认真对照设计文件并会同设备管理部门对既有电缆的位置、径路、走向和埋设深度予以复查确认。

2、开挖前，必须使用地下管线探测仪等手段进行施工前的探测，如地下光电缆情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探十 字沟”的办法，在找出所有光电缆并按规定防护后，方可开挖。

3、动土开挖前，必须提前2-3天联系设备管理单位，将施工时间、施工范围书面通知设备管理单位，请设备管理单位安全监督员到现场共同把关。设备管理单位人员未到现场之前严禁动土开挖。

4、开工前必须对劳务人员必须进行地下电缆的识别及安全开挖方法的教育。每天作业前，施工负责人或带班人员必须对劳务人员进行当天作业内容的安全防范教育。在挖土的全过程中，带班人员必须加大巡视密度，时刻提醒对电缆的保护，妥善处理被挖出的电缆，及时进行电缆保护。

5、在探沟测得的光电缆埋设深度、径路走向时，禁止用机械开挖，确保地下电缆安全。

四、防止作业人员车辆伤害

1、认真做好作业人员的铁路施工安全教育工作，不在钢轨上、枕木头上坐卧、休息，不在道心行走、不钻车底、不爬车、扒车。

2、所有作业人员在班前要集中点名，然后集中由现场负责人或安全防护人员带领按规定的路线进入施工现场，如确需跨越铁路，在确定无列车通过的情况下，集中通过，收工时也照此办理。

3、在铁路既有线旁作业，必须在限界外设立限界标志桩，并以用醒目的彩条旗连成警戒线，提醒作业人员不得贪图方便，擅自越过安全警戒线。

4、在线路上或线路旁作业时，必须派驻站联络员和现场安全防护员，必须配备对讲机，及时通报来车情况，及时通知作业人员下道并在安全距离之外避车。

篇2：铁路营业线施工安全交底

一、临近既有铁路线安全施工一般要求

1、施工时，严格执行铁道部、北京铁路局、张唐建设指挥部印发的关于既有线施工安全管理的各项规章制度和站段的管理制度。

2、施工中坚持统一指挥，严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，坚持标准化作业，按计划掌控施工进度，确保施工质量和行车安全。

3、所有施工人员施工前必须进行既有线施工安全培训教育，并通过考试合格后方可上岗作业。

6、临近既有线施工，必须设驻站联络员、现场防护员、远端防护员，防护员必须由经过专门培训并取得合格证书的本单位正式工，严禁使用劳务工担任安全防护工作。

4、施工期间站联络员、现场防护员、远端防护员保持密切联系，保证列车逼近时施工人员及时待避，确保行车、人员安全。

5、既有线上施工必须按规范要求设置施工安全防护，未设好施工防护不得进行施工作业。安全防护措施先验收后启用。

7、施工中要严格按照运营单位批准的施工范围及施工内容进行。

8、施工中加强对线路稳定的监测和维修养护，并在现场备齐应急物资。

9、对夜间进行施工，必须制定切实可靠地的安全防护措施，具备足够的照明设备，备齐夜间防护信号及标志，保护施工措施要安全到位。

10、既有线施工作业人员作业时必须按规定穿黄色防护服，夜间施工穿有反光性能的防护服。

11、严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁在既有线附近生火。

12、临近营业线施工地段应按与产权单位签订的安全协议设置防护。设置临时防护栏、安全警戒绳，施工过程中施工人员、施工机械不得超越临时栏杆或警戒绳作业。

13、劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，严禁劳务工单独作业。

14、对于紧靠既有线施工，必须设拉绳防护并设专职防护员，防护员必须经过专门培训并取得合格证书后方可上岗作业，严禁使用劳务工担任安全防护工作。

15、开工前必须进行施工调查，探明地下管线，并与设备管理单位共同确定防护范围，进行迁改或防护标志，严禁挖断电缆、管线事故发生。对于地埋电缆及空架通信、电力线安全防护员每300m（单侧）设 值守看护。

16、建立健全既有线行车、设备等管理部门的联系网络，确保联系畅通。

17、对氧气瓶、乙炔瓶等带易压易爆器具，要按规定放置安全场所，严加保管。放置在远离既有铁路线路的安全地带。

18、严禁施工机具、材料以及临时设施禁入界限。

19、瞭、临近既有线施工时场地严禁悬挂红色标语、彩旗，以免影响司机望。在施工过程中，必须由跟班防护员跟班防护。

20、作业未完工，人员撤离施工地点，不得撤除设置的临时防护。

21、雨季施工，应采取可靠措施，保持既有线排水系统畅通，防止积水造成事故隐患。

22、没有驻站员、防护员，不得作业。

23、驻站员、现场防护员（远端防护员）间要保持不间断联络，及时通报列车运行情况和现场施工情况。每2分钟进行一次通话联络，已确认电台联系状况是否良好。反发生联络故障，立即通知施工负责人停止作业，并及时恢复通讯联络。

24、加强施工地点设备检查整修，随时掌握变化情况，遇有异常，及时通知施工负责人，果断采取措施确保安全。

25、严格执行避车制，来车时防护员要及时通知作业人员下道避车，作业人员下道后，防护员要检查线上是否还有施工工具或工具是否侵限。

26、加强施工地点设备检查整修，随时掌握变化情况，遇有异常，及时通知施工负责人，果断采取措施确保安全。

27、、施工人员下道避车，工具、料具必须及时撤出限界以外。

28、影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，严禁擅自施工或擅自扩大施工内容和范围。

29、上道作业不许穿带钉鞋和塑料底鞋，横过线路要一站、二看、三通。30、远端防护员除与驻站员、现场防护员保持联络通畅，预报来车外，同时还瞭要通过现场望报告列车运行情况。

31、对讲机等通信设备发生故障后严禁继续作业。

32、大型机械设备未经报验严禁进场，特殊工种必须持有对应的有效证件方可上岗。

33、临时防火设施规划根据临时用地情况，在现场设立消防仓库，配备常规的消防器材，并在适当位置设消防栓，在容易发生火灾的地方设置灭火器。

二、施工各工序注意事项

（一）探明地下管线

1、开工前必须挖探沟，探沟人工开挖，不得使用机械，开挖时联系设备产权单位进行监护，监护人员没有到位的严禁进行开挖。在完成地下管线改移和保护工作后，方可进行施工。

2、开挖探沟要按规范要求设置临边维护，以保障施工安全。

3、探明电缆应及时回填并标识，地下管线位置设标桩或插小旗等进行标记，指派专人看守防止被人为拔出等。

（二）挖孔桩施工

1、在开挖段按安全协议设置防护。

2、挖孔前将孔口周围清理干净平整，地面夯实。

3、作业前检查吊装设备的安全性能，确保设备不出问题。

4、挖孔必须设置护壁，护壁厚度100mm、强度C20。第一节护壁高于地面200mm，防止地面石子或其他杂物等掉入桩孔中及雨水灌入孔内。

5、孔内作业人员必须戴好安全帽，挂好安全绳，穿好绝缘鞋，人员上下不得携带任何工具和材料。发生异常，地面人员应立即协助孔内人员撤出。

6、挖孔桩范围内四周必须有护栏，高度不低于1200mm。无关人员不得靠近孔口，孔内有人作业孔口机械操作人员不准离开岗位，口袋内不得放置物品（如钥匙、钢笔、怀表、打火机、小型工具、玩物等），以免坠入桩孔中。

7、孔洞口应备悬挂软梯，并随桩孔深度下放，以备发生意外情况时人员能顺利上至地面。

8、正常情况下，操作人员上下孔应乘坐吊篮或专用吊桶。开机人员应专机专人，并持证上岗，集中思想认真注意桩孔内一切动态，电器开关不得离手。

9、吊钩应有弹簧式脱钩装置，防止翻桶、翻篮、脱钩等恶性事故发生，严禁站在装渣桶边缘口上下。垂直运输机具和装置，必须配有自动卡紧保险装置。

10、孔下照明应采用安全矿灯或36V低压电源。进入孔内的所有电器及用电设备均应接零接地，电线必须绝缘。拉动电线时禁止与一切硬物产生摩擦。电器开关应集中设置在孔口，并应装置漏电保护器。

11、孔口排出的土渣，应及时运至距孔口5m以外，不得堆在孔口周围，以防坍塌。据该地地质情况看，若下有沙层或已坍塌土质，按照施工方案加厚孔壁，随挖随做，达到强度进行下层开挖。

12、成孔间隙期及混凝土浇灌完成后孔口必须加盖防护。

13、当有火车到来时，孔内施工人员应上至地面安全区。施工时保持孔内人员和孔口人员呼叫联系。

14、施工中每天定期进行既有线路沉降观测，不得引起线路变形。

15、挖空应间隔开挖，混凝土灌注后强度达到要求再开挖临孔。

16、挖空过程中经常检查桩孔中心位置、直径和垂直度，将各项参数控制在规范允许范围之内。每一米成孔后先用垂球吊线，确定桩口中心位置，再拉尺检查孔径是否满足要求，符合要求方可支立模板。模板检查符合要求后，才可浇筑混凝土。

17、挖孔桩钢筋笼按照批复方案进行安装。采用吊车吊放钢筋笼时必须在列车运行间隔进行。

18、装渣桶、吊篮、吊桶上下提放应对准桩孔中心。绞车、吊斗、绞绳等机具必须经常检查，起吊设备必须有限位器和防脱钩装置。

19、在任何情况下严禁提升设备超载运行，上、下班前对提升架及轨道应进行检查，工作时发现异常情况应立即停止工作，查出原因，认真检修，不准带病运转。

20、桩孔内如布置抽水管、通风管、电线等，需临时固定，以防止装渣桶、吊篮（吊桶）上下时刮碰或撞断，引起事故。

21、正在开挖的井孔，每天上班前应随时注意检查卷扬机、支腿、钢丝绳、挂钩(保险钩)、提桶超高限位装置等，应对井壁的状况进行检查，发现问题及时采取措施。

22、夜间一般禁止挖孔作业，如遇特殊情况需夜间挖孔作业时，须经现场负责人同意，并有安全员在场。

23、吊装时，两名工人用缆风绳对离地的导管下部进行拉锚，保证其方位，以免晃动侵限。

（四）基坑开挖

1、在基坑开挖前需先确认有无地下管线，做好防护，基坑顶四周不得堆放荷载。

2、基坑顶面做好排水沟，防止地表水流入基坑里，基坑周围设置围栏、警戒绳等防护措施。

3、使用挖掘机时，对设备、作业人员、导线采取绝缘保护措施。挖掘机作业时现场专人指挥、监护。

4、施工过程中必须对既有线铁路路基设观测点进行24小时观测。在路肩上设置观测桩，在开挖过程中测量人员对路基的沉降、变形进行观测，与线路车间现场配合人员对线路状况进行监控，确保营业线行车的安全。开挖过程中出现变形量超标时，首先停止施工，及时对基坑进行回填和边坡加固，待变形稳定并经相关部门检查同意后，方可继续施工。

5、基坑开挖成形后在基坑四周距基坑边1m处用钢管设置不低于1.2m高防护栏杆并挂密目防护网及警示标志牌，当有列车通过时，承台基坑内的作业人员上到地面安全位置。

6、承台施工完成后应及时进行夯实回填，尽量缩短承台开挖至回填施工的作业时间，保证既有线路基稳定。

（四）墩身施工

1、墩身模板安装或拆除时，吊装必须设专人指挥，吊装时在模板下口挂2根缆风绳，背向营业线方向人力牵引，防止模板摆动引起侵限事故，每块模板吊装固定好后，方可吊装下块模板。

2、模板安装时，严格遵守先营业线侧再线路大小里程侧最后营业线外侧的顺序，同时派专职安全员现场防护；吊车吊装时应缓慢移动，防止吊装时吊车大臂或模板侵入营业线。

3、模板安装完毕后，在顶口四个边角处设置4根缆风绳，固定模板不发生倾覆；在确保模板安装安全后再浇筑墩柱砼。

4、脚手架、支架靠铁路一侧，设置安全网全封闭围护，严禁向铁路一侧抽穿钢管、钢筋。禁止从高空向铁路侧投掷物件。

5、墩身砼浇筑采用汽车泵，在砼浇筑过程中，需设专人指挥。当有列车通过时，必须停止施工，所有作业人员到距营业线最远的架子上。

三、机械使用安全及防止侵限注意事项

1、在与营业线并行地段进行机械施工时，不论是任何作业或停留过程，均不得侵入铁路建筑接近限界。

2、临近既有线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，准确掌握相应作业的安全风险和安全措施，并经考试合格后方可上机操作。

3、操作人员必须持证上岗，严禁将机械交给无证人员和不熟悉机械设备性能的人员操作。

4、建立定期检修和保养制度，使车辆经常保持在良好状态。车辆驾驶员必须熟悉所驾驶车辆的性能、保养及操作方法。

5、操作人员必须按照机械操作说明规定操作，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

6、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全隐患，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

7、各类大型施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员、现场施工负责人和工地防护员必须全部到场，经确认各项安全措施到位，场地处理满足规定要求后方可进行移机。

8、施工作业前，操作人员必须认真听取施工技术人员的现场交底及有关安全注意事项，并对机械作详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。

9、施工机械作业时，必须有专职安全防护员指挥调度，施工地段有列车通过时，禁止紧靠邻线的任何机械施工作业。

10、靠既有线行驶时，速度不得大于7km/h。下坡或转弯时，应换入低速档行驶，防止侵限。

11、使用挖掘机、装载机等机械装料时，汽车就位后应拉紧手刹，关好车门，严禁超载或偏载。紧靠既有线的便道应有专人维修并及时平整，防止偏载或在坑凹地陷车造成车辆向既有线倾斜而侵入限界。

12、运输车辆停车应停靠在指定的地点，不得在坡道上停车。如受施工场地条件限制需在坡道上停车时，必须采取制动措施。

13、凡带升降翻斗的运输（自卸）车辆在既有线旁运行时，严禁翻斗升起运行或边起边落以及在行驶时操作车箱举升装置。

14、既有线有列车通过时，紧靠既有线的施工运输车辆都必须停止作业，保持静止状态，待列车通过后再恢复作业。

15、运输车辆在既有线附近会车或调头时，必须有专人防护，确保不侵限。对个别特殊、困难的地段，必须坚持一人一车防护，带进送出。

16、靠近线路堆放材料、机具等不得侵入限界。搬运及装卸材料货物时，应做专门部署，统一指挥。卸车后，施工负责人组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。

17、在场地狭窄、施工机械有可能侵入邻线地段作业时，禁止挖掘机、装载机等机械的臂杆、铲斗向既有线一侧作圆周形转动。向邻线外侧摆动作业时，也应注意防止机械尾部侵入限界造成事故。

18、挖掘机、钻机、挖掘机、装载机、自卸汽车、混凝土运输车辆施工机械在作业时，其走行方向应设置为垂直既有线的方向，从而使其易倾覆方向为非既有线位置。

19、为防止机械侵限，在与营业线接近等高地段，靠近营业线一侧据轨外侧2米外设置明显的界桩和防护员，每隔7米设置一根，为防止机械转头或交汇侵限，应设置调车平台或选择地形开阔地点作为会车和转头地点，并由专人指挥和防护。

21、施工过程中，若出现机械设备在限界内毁坏无法外移等情况时，现场防护员要立即果断采取措施拦停列车并通知驻站联络员。

22、如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，立即用步话机向700米外防护员发出紧急通知，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织排除，恢复通车。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复前，不得撤除停车防护。

23、施工领导和全体职工应熟悉管内设备情况，熟悉列车运行情况和行车速度，熟悉各种信号及信号显示方式，注意过往车辆。

24、在大风(超过六级)、大雨、大雾等恶劣天气下严禁作业。

25、如果危及行车安全，情况紧急，现场盯控负责人立即通知驻站联络员，将现场故障情况通知车站值班员，同时会同产权单位现场监护人员在故障地点设置瞭停车信号，若望困难，遇恶劣天气或夜间，还应点燃火炬，设有固定信号机时，应先使其显示停车信号。

六、雨季施工安全技术措施

1、严禁在雨天进行开挖和拆除等影响路基稳定的一切施工，对已开挖或拆除的路基设备必须采取防护措施，防止路基溜坍、塌陷等，确保路基稳定。

2、雨季施工主要以预防为主，采取防雨措施及加强排水手段，做好雨季施工的信息反馈工作，对有可能发生坍塌的基坑采取提前回填土、天晴后再开挖的措施。

3、坑壁周围及营业线边坡、死角采用全覆盖措施，减小雨水下渗，保证坑壁稳定。

4、对基坑周围地表集水进行引流，防止场地四周地面水倒入基坑内；对基坑内设置排水沟和积水井进行集中抽水，保证基坑不被雨水浸泡。

篇3：铁路营业线施工安全管理体系

下面以中铁十局集团电务工程有限公司为例, 从安全目标、保证体系、安全制度、安全措施等方面介绍一下铁路营业线施工安全管理体系。

1 铁路营业线施工安全安全目标

确保铁路营业线施工行车安全, 杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故。杜绝从业人员责任重伤及以上事故。杜绝重大交通责任事故、重大火灾和重大机械设备事故。

2 铁路营业线施工安全保证体系

从思想保证、组织保证、技术保证、制度保证、经济保证4个方面建立保证体系, 实行三级安全生产管理 (公司—项目经理部—作业班组) , 并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人, 上下形成了一个完整的管理网络和控制体系, 该体系横向到边、纵向到底, 覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员, 为安全工作的顺利开展奠定了基础 (见图1) 。

公司设立安全质量管理工作委员会, 做为公司安全管理的最高决策机构, 代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权。公司安全质量管理工作委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。安委会主任由公司总经理担任;副主任委员由公司董事长、党委书记, 主管生产的副总经理担任;委员由公司领导班子其他成员、安全生产总监、公司机关相关部门负责人担任。

工程项目部设立安全生产管理领导小组, 对项目安全生产活动进行检查、监督, 确保安全生产。

组长由项目经理担任;副组长由项目副经理担任;成员由专职安全员及各部门负责人担任。

班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。

3 铁路营业线安全生产管理制度

为了确保安全生产, 公司从安全生产责任、安全资金保障、安全教育培训、安全检查、安全事故报告、劳保用品管理等方面制定了安全生产管理制度。

主要包括:安全生产监督管理办法、安全生产责任制、安全质量管理工作委员会细则、安全风险抵押金考核管理办法、安全生产费用管理办法、员工培训管理办法、安全质量稽查办法、安全标准工地考核办法、伤亡事故调查处理办法、各类事故应急预案管理办法、安全质量事故责任追究办法、劳动防护用品管理办法等, 强力推行了安全风险抵押金制度, 把安全生产实绩与项目领导班子的位子、票子挂钩考核, 促进了安全生产责任制的传递落实。

4 铁路营业线施工安全保证措施

安全措施是施工安全管理体系的物质基础和技术支持, 安全措施的制定要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件, 并结合以往的施工经验与教训, 遵照有关规定, 全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中, 并随着施工安全管理体系的有效运行而加以落实, 为施工安全管理体系提供了物质基础和技术支持, 保护了自己和他人, 减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度, 促进了经济效益。

5 铁路营业线施工安全技术措施

详细制定通信信号、电气化区段、电力牵引等专业施工安全技术措施, 以防挖断电缆 (光缆) 、防高空坠落、防感应电击伤、防轨道短路、防料具侵限挡道影响行车、防人身伤害为安全防范重点, 强化施工过程控制。

施工现场悬挂安全标志, 全面规划工地布置, 遵守有利施工生产、方便职工生活原则, 符合防洪、防火、防雷击等安全要求, 开挖的基坑以及电缆沟, 要及时回填。

按照劳保用品配备标准, 及时为员工配置绝缘鞋、绝缘手套、高可视性工作服等劳动保护用品;针对季节特点, 及时督促现场施工人员调整现场作息时间, 做好员工防暑、防寒和饮食卫生工作, 遇有恶劣天气, 及时发布预警公告, 提出人身安全防范要求, 保证员工劳动安全与身体健康。

参考文献

[1]《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007中国国家标准化管理委员会发布, 2012.

篇4：浅议铁路营业线施工安全管理

【关键词】营业线；施工安全；监拉；解决办法

0.引言

随着铁路营业线大规模建设、技术改造、新设备改建和安全防护设施配套工程的展开，营业线施工安全监控已成为影响安全的重要因素，甚至是首要因素。近几年来，铁路营业线交通事故不断频发、升级的原因，就在于营业线施工安全从形式到内容已发生了深刻变化，而监控仍在“依旧画葫芦”，没有结合变化更新监控办法，因此，走不出“出问题-狠抓-再出问题-再狠抓”的怪圈。分析营业线施工安全监控问题，拿出解决的办法，无疑对于确保我局运输安全具有十分重要的意义。

1.铁路营业线施工安全监控存在的主要问题

1.1监控责任不清晰

一说营业线施工，简单认为就是在营业线上要点施工，是工务部门的事情。其实营业线施工涉及范围很广:有设备管理单位改造项目的施工，有建设单位改建、增建项目的施工，有新技术、新设备更新的施工，有营业线两侧及外延的施工(如绿化、栅栏、电缆等)。

1.2监控认识不到位

存在着大量诸如“说了，不听”“反正给他说了，他不听我有什么办法?”“施工单位是一级资质，比我们资质高，出了问题与我们无关”“毕竟是别人的施工，管也是替别人管。”等等不负责任的思想认识。由于认识不到位，又缺少约束激励机制，个别单位对施工安全监控不主动、不情愿，出现“不愿管”、“不敢管”、“管不住”各种问题，最终形成设备管理单位与施工单位的“毛皮分离”，必然导致监控“皮软”或“游离”，为事故发生提供了条件。

1.3监控未贯穿始终

1.3.1施工前的监控

如施工单位8;00施工，他就8;00到，反正“我按施工点来了”，但实际上施工单位前面还有慢行，慢行前面还有施工准备，在这期间最容易出问题。

1.3.2施工中的延伸监控

施工中有邻线来车影响安全的问题，有工务、电务、供电交叉作业影响安全的问题，如在夜间天窗中，工务要点、供电修网线，还有大修用车送料的情况，在同一天窗有可能造成危险，还有到施工点以外运送料的问题，同样隐藏着隐患。

1.3.3施工后的监控

所谓施工后绝不简单的是交点就完。交点后的工务整修、电务调试、供电测试、路料清理、机车压道等，还有大量的工作要做，即便是这些工作都完了，刚施工完的设备易变化，仍在动态中，特别是遇大风、雨、雪等天气，后续监控难度仍很繁重。未能紧盯施工全过程。

1.4监控关键把不住

监控除了要在内容、范围上全面，在过程上贯穿始终以外，还需要抓住关键。在施工监控中往往顾此失彼，或者挂十漏一，同样造成严重问题。

1.4.1施工前的准备超量

施工者为了要点后省时间，民工更受直接效益工资的支配，迫不及待的早做准备，多做准备，倘不及时制止，留下极大隐患。

1.4.2施工中的人身安全

线路封锁后施工，人们集中精力抢活，施工都是镐、叉等笨重工具，极易造成人身安全放松警惕，造成误伤;临线的间距窄，来车速度快，极易发生问题，有的也拉了安全绳，但搭落在地上，基本不起作用，挡不住穿越者，只给领导检查看。

1.4.3施工中的行车安全

不注意大型机具伸到邻线就会造成行车事故，不小心将电缆刨断的问题也可能发生。在施工交点前的整修、确认工作中往往容易出以下问题:一是马上到点，活没干完，或实际未达标准，匆忙交点，容易忙中出错;二是活干完了，不细致检查，只凭经验，盲目“开通”;三是交点前结合部的工作落在空里，均易造成问题。

1.4.4交点后的持续监控

往往施工后完事大去，不再过问，但刚施工的设备变化极大，特别是路基工程逢大雨，联接及转撤设备遇骤降温均易出现问题，一旦跟不上监控，后果不堪设想。

1.4.5给点前和交点后的人身安全

给点前提前进人，监控不到位，极易出现空档，特别是交点后人心思归，放松警惕，满线路在收拾工具、拿衣物，还有偷拾路料的现象，是最易出现问题的时候。

1.4.6路料侵限

一是准备前的路料，未给点就全拿上去;二是给点后放在影响临线的位置，一样可以造成问题;三是交点后路料清理不彻底，或虽清理了但过车走后慢慢将路料震动到极限的位置，很是危险。

1.5监控力度不够

1.5.1驻站防护员的检查不敢理直气壮，甚至填错了施工影响范围的也有之，不容忽视。

1.5.2现场防护员的防护不能标准化作业，和作业人员闲谈的也有之，对一些违犯规定的人，三遍两遍交涉不听，就束手无策。

1.5.3对施工单位的监管，还没有形成专人专管，没有常设机构，考核机制还不健全，责任追究还不落实。

1.6结合部位是“空档”

当涉及两个以上单位或部门时，监控往往成为虚点，甚至线路和桥梁的結合部都可能认为是“别人的”，而都不管，等出了问题，再“据理申辩”。

2.解决铁路营业线施工安全问题的办法

2.1提高思想认识

负有铁路营业线施工安全监控的人员，必须接受惨痛的事故教训，充分认识营业线施工“发生安全问题的几率最大，发生问题的性质最厉害，造成的后果最严重”这一事实，把施工安全监控当作第一位的任务来抓，把监控别人施工当作自己的事情来干，从思想上为监控提供坚强保证。

2.2建立约束机制

逐级(直到个人)建立安全监管的明晰责任制，明确负有什么责任，承担什么处罚，以激励约束的方式调动大家的积极性，从而增强监控的积极性和主动性。

2.3明确监控范围

从施工前、施工中、施工后到整修交接后，从静态达标到动态保持，从线桥设备到安全保护区以内的所有影响营业线的范围，明确纳入监控范围，消除模糊范围。

2.4监控贯彻始终

从许可证、资质、协议、准备开始，直到工程交点,整修，验交，保持，直到完全恢复常态，不留隐患。

2.5抓住施工关键

一是施工前的准备控制。二是施工中的重点控制。三是施工后的整修、交接和监控。四是给点前和交点后的人身安全。五是路料问题。六是实现防护闭环。七是动车组前面坚决不准上道准备、作业。八是施工安全方案必须清晰、周密，且要以实名制落实到人。如:为避免超量准备可在轨枕上编号，要点后按编号统一施工作业，就避免了超量准备带来的安全危险;为避免成百上千人员作业混乱，使用高音喇叭统一指挥，安全就较为有序;为确保临线来车的安全采用拉安全绳等办法，虽然简单，却非常有效。

2.6加强监控力度

不管谁的施工，什么资质施工，在管内施工就要按“属地管理”的要求，守土有责，当作自己的施工监控管;设立程序，检查一发书一停工，工长管不了交车间，车间管不了交段上，直到管住为止。

2.7加强结合部位

从施工预备会开始到验收交接处，每个环节都把结合部放在首位，要明确责任范围，要落实牵头部门或人，并且加强对各个环节的严格考核，把“虚点”变成“实点”。

3.结束语

营业线施工安全因其环节多，难度大，特别是在新的行车条件下，一年几千次的施工，要想保证安全，确实不易。但是，只要我们正确认识和对待，严格按监控程序，紧紧抓住关键，不断研究和探讨，总结和完善，从中找出规律，拿出措施。营业线施工安全也一定如臂使手，可以控制，从而确保济南铁路局的安全稳定。

【参考文献】

［１］王立刚.浅谈监理工程师如何进行铁路营业线施工的安全管理[J].甘肃科技, 2006,(10).

篇5：铁路营业线施工安全培训教案

编制：

复核： 审核： 编制时间：2016年3月20日 铁路营业线施工安全培训教案

一 施工安全管理：

1、营业线施工必须把安全工作放到首位，坚持安全第一、预防为主的方针。

2、凡参加施工的作业人员必须身体健康，无耳聋、色盲，并经安全考试合格，方准上岗。

3、施工现场按规定设置明显的警示标志，施工人员进入施工现场必须穿防护服、戴安全帽、佩戴上岗证、不准赤膊、不准穿拖鞋、高跟鞋、短裤等。班前严禁饮酒，高空作业必须栓挂安全带。

4、坚持“三工制度”对安全生产做到：工前有布置，工中有检查，完工有小结并有记录。

5、施工现场所有机具、电器非专业人员不得操作，特殊工种人员按规定佩戴安全防护用品，持证上岗。

6、施工现场进行挖掘或铲运施工作业前，施工人员应事先明确光电缆的准确位置，并做好防护标志。

7、防护人员未到施工现场严禁施工人员进入防护栅栏内进行施工作业。

8、严禁施工人员在钢轨上，枕木头、道心内、车底下等危险处坐、卧。

9、施工人员上下班禁止走道心，横越股道必须做到“一停、二看、三通过”。

10、机械配合施工作业时必须专人防护，严禁进入接触网5米范围内施工作业。列车接近800米时必须停止施工作业，禁止机械载人作业。

11、营业线上施工作业时，防止金属物品搭铁联电造成信号短路，安排熟手操作撬棍，使用撬棍时，对面严禁站人。

12、施工人员跨越线路时携带工具、材料距离接触网不得小于2米，不能高举，应水平通过。

13、施工作业时禁止工具、材料、机具侵入既有线损坏设备或影响行车安全，施工结束后应做到工完、料尽、场地清。

14、不准在宿舍内乱拉乱接电源，非专职电工不准乱接或更换熔丝，不准以其他金属丝代替熔丝（保险丝）。严禁使用电炉。备好灭火用品。

15、尽量避免夜晚单独出门活动，夜间活动要尽早回家。尽量携带通讯工具，可以及时的与外界保持联系，保证自身的人身安全。

16、禁乱动铁路沿线的电缆线标志及其他标志，严禁人为破坏裸露电缆线。

二 施工安全措施： 1.基坑开挖：

（1）基坑开挖时对线路一侧路基的稳定性要有专人负责观察监视，发现有松动异常情况立即采取措施。线路一侧边坡的上坡角线距线路中心线的距离不得小于5米，坡度安全系数为1：1。

（2）挖掘机的挖斗下禁止站人。人工清底的人员，必须远离挖掘机的挖斗动作，注意防止机械伤人。工人进行清底施工时，相互间应保持安全距离。

（3）挖掘机司机在操作中进铲不应过深，提斗不应过猛，向汽车卸土应待汽车停稳后进行，铲斗严禁从汽车驾驶室上方通过。

（4）施工人员休息时，不能坐在边坡附近，以防坍塌伤人。基槽边缘附近严禁大量堆存土方或停放机具，禁止向基坑内抛扔物品。2.钢筋制作：

（1）钢材、半成品等按规格分别堆放，场地平整，工作台要稳固，灯具应加网罩。人工断料，工具必须牢固，并注意打锤区域内不得站人。切断小于300MM长的短钢筋，应用钳子夹牢，严禁用手把扶。（2）在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架，须搭设脚手架和栈道。绑扎涵体钢筋，严禁沿骨架攀登上下。钢筋骨架应用临时支撑拉牢，以防倾倒。不得任意减少支架或马凳。

（3）吊机吊送钢筋时，选用的吊具应符合吊重量的安全规定，栓挂吊具捆绑钢筋应牢靠，位置应正确，并有信号员指挥，必要时还要栓溜绳。吊送钢筋时，基坑或模板内的人员应散开或离开，以免钢筋滑落或摆动伤人。

（4）多人合运钢筋，动作要一致，人工上下传送不得在同一垂直线上。钢筋堆放要分散，稳当，防止倾倒和塌落。3.搭架管模：（1）架子工在高处作业时，必须系好安全带，穿防滑鞋。遇有高温、雨、雪及五级风以上天气时，应停止高处架子作业。

（2）使用机械吊料时，木杆、钢管等起吊物应绑扎牢固；接料人员应等起重机停车后再接料摘钩。（3）各类脚手架的脚手板上不宜放置构件和重物，严禁在脚手架上加垫物件蹬踩进行作业。各种脚手架的脚手板必须铺平铺严，严禁有探头板。

（4）支模前必须及时清理干净模板，支撑用钢管进行筛选和修理，保证使用的模板及支撑钢管必须是合格材料。同一模板的支撑体系不得钢材与木材混合使用。必须保证模板的刚度与稳定。

（5）支模应按工序进行，模板卡固定前不得进行下道工序的作业，不得利用支撑，拉杆等攀登。安装或拆除模板，当高度大于2米时应符合“高空作业”的规定，必须栓挂安全带。

（6）基础支模前应先检查基槽边坡的稳定情况，发现有塌方危险必须采取加固措施再进行施工。较大的组合钢模板必须放置稳妥，模板平台上不得存放任何工具和杂物。

（7）装、拆模板时，要站立在安全地点进行操作，防止上下在同一垂直面工作；操作人员要主动避让吊物，增强自我保护和相互保护的安全意识。拆除的模板及连接件或支撑等物件不得向下直接抛扔，防止伤人。

4.混凝土浇筑：

（1）浇灌砼应搭设脚手架，设防护栏杆，不得站在模板及支撑上操作。浇灌前应认真检查脚手架及脚手板是否安全牢固。

（2）各操作人员必须戴安全帽，防滑鞋。严禁将已绑扎好的钢筋踩踏变形。工作所用的振动棒及线路，必须经电工检查安全无误后才能使用。

（3）操作振动棒的人员必须穿绝缘鞋。电源开关设专人看管，湿手严禁动开关。（4）、插入式振动器的电动机电源应安装漏电保护器。混凝土振捣时做到快插慢拔。作业完毕应将电动机、软管、振动棒清理干净。5.施工顶进:(1)施工负责人、设备管理单位主管干部及安全监督员未到现场指挥严禁顶进施工。

(2)列车通过800米时，严禁顶进作业。顶进过程中，作业人员远离传力柱。

（3）盾构架下方土方开挖严格按施工方案要求每次子盾构顶进不超过60厘米，开挖不超过40厘米，严禁超挖。

（4）机械配合作业时须专人跟机防护，做到“一人一机一防护”。跨越股道时，应做到“一站，二看，三通过”，严禁来车时抢道。（5）施工前必须按要求准备足够的施工作业人员，机具和道碴。达不到要求严禁施工。施工需挖坑，挖沟，弃土时。事先应了解附近光电缆线路位置走向，保证不影响设备正常使用，防止造成行车安全隐患。

（6）防护人员未到位严禁施工人员进入防护栅栏内进行施工作业。防护人员加强瞭望，3-5分钟通话一次，并做好防护记录，及时通知施工人员下道避车。6.施工用电及电焊作业：

（1）所有电器设备的绝缘状况必须良好，各项绝缘指标应达到规定值，凡有裸露带电部位的电器设备和易发生电机危险的区域，都应有符合要求的防护，如围栏、护网、箱等屏护设施。

（2）现场配电必须符合二级保护、三级配电要求，电器设备及其连接机械设备的金属部分，可能由于绝缘损害带电时，必须根据供电系统的特点，采取保护性接零或接地措施；手持式电动工具和符合安装条件的电器设备线路，必须安装漏电保护器。

（3）对电器设备、绝缘用具必须定期检查、测试，手持电动工具应有专人管理，每月检查一次，绝缘用具每三个月检测一次，凡不符合要求的机具严禁使用。

（4）配电室不得使用易燃的建筑材料，门向外开，建筑物结构应符合防火、防水、防漏、防小动物串入和通风的良好要求，在采用外来电源和自备发电机两个电源交替使用时，必须安设能防止沟通两个电源的连锁装置，（5）电焊作业前必须穿戴好防护用品，操作时（包括打渣）所有工作人员必须戴好防护眼镜或面罩。仰面焊接应扣紧衣领，扎紧袖口，戴好防火帽。

（6）电线、焊钳必须绝缘良好，从电焊到电焊钳之间的导线不应超过30米，最长也不应超过50米。地线要专用并接好。焊接中应经常检查其温升，如超过60℃应停机降温。

（7）焊接场地，禁止放易燃易爆物品。应备有消防器材，保证足够的照明和良好的通风。高空作业应系安全带，采取防护设施并不准将工作回线缠在身上，地面应有人监护。

篇6：铁路营业线施工安全管理办法

铁路营业线施工安全管理办法

一、总

则

第1条 为加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。

第2条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下： 1．施工作业

（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。2．维修作业

维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。

第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

二、天窗和慢行的规定

第5条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：

1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。2．维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。

3．各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及干线名称见附件2。

4．双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次不少于30分钟的封锁时间。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟封锁时间。

5.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，应适当安排垂直检修天窗。

6．不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数可由铁路局适当调整。

第6条 为做好日常运输调整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗，货物列车对数小于8对的区段除外，不影响局间分界口运输的区段可由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。第7条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h。

针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

三、施工等级的划分

第8条 营业线施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。2．Ⅱ级施工

（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。3．Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

四、施工组织领导

第9条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对每次施工应成立相应的施工领导小组。

Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第10条 施工领导小组的职责：

1．Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。2．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

3．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。4．负责对施工进行全面总结。

第11条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

第12条 为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专(兼)职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。

五、施工计划审批权限

第13条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。

1．铁道部审批的施工计划

（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。

（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。（3）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。

（4）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。

（5）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。（6）编制跨局施工分号列车运行图。

（7）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第7条的规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件3。

铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。

2． 铁道部负责审批的施工计划以外的施工及维修天窗，全部由铁路局负责审批。3．车务段（直属站）负责维修天窗作业计划的编制。对运输影响较小的正线、到发线以外的施工管理权限，由铁路局界定。

第14条 大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管领导亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。第15条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

六、施工方案审核程序

第16条 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。

第17条 施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。

第18条 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。

七、施工计划的编制

第19条 施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报运输局调度部审核。

第20条 铁路局运输处于上年12月组织有关业务处编制铁路局轮廓施工计划，各业务处应提前提出部门轮廓施工计划。轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。在此基础上，铁道部运输局组织有关铁路局于每年1月召开繁忙干线集中修轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修轮廓施工计划。

第21条 铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划（格式见附件4）。

（1）施工单位应于每月9日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。各业务处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，于11日前向运输处提出月度施工计划申请表。

（2）运输处每月组织相关业务处和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。

（3）第5条规定的双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修封锁时间，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）。

（4）超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第22条 铁道部运输局负责审批繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，审批程序如下：

（1）每月13日前，铁路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次月繁忙干线施工申请计划、繁忙干线和干线分界口停运申请计划，以及其他部管施工项目申请计划，经主管运输副局长批准后，繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部门。

对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。

（2）铁道部运输局每月17日左右召开月度施工计划审查会，由运输局调度部主任（副主任）组织，运输局调度、基础、装备部负责人参加。审查研究确定次月繁忙干线部管施工项目月度施工计划。

（3）繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，报铁道部总调度长批准后，于每月20日前以铁道部文件形式下达有关铁路局，纳入铁路局月度施工计划。第23条 铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序如下：

（1）施工单位于施工前3日将施工计划报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工计划申请。

（2）Ⅰ级施工和繁忙干线部管施工项目，铁路局调度所于施工前2日15:00前将施工计划申报运输局调度处，运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前反馈相关铁路局调度所。

（3）编制施工日计划应以月度施工计划为依据，施工调度室应将主管业务处提报的施工计划与月度施工计划（临时施工与批复文电）进行核对，编制施工日计划，经铁路局运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。Ⅰ级施工和繁忙干线部管施工项目的施工日计划于施工前1日15:00前报运输局调度处。

（4）施工调度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关机务段、运转车长所属单位和车务段（直属站），传（交）主管业务处，相关列车调度和计划调度台，主管业务处负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。

第24条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。

第25条 在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下，并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由调度所及时向有关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。

第26条 建立健全繁忙干线施工日分析制度，铁路局调度所每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，铁路局调度所要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于每日20:00前报运输局调度处。

八、计划变更及临时施工

第27条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。须增加繁忙干线部管施工项目时，铁路局提前5天向运输局提出申请电报，涉及需修改LKJ基础数据的，必须提前15天提出申请电报，经运输局批准后，方可安排施工。

第28条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。

纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因停止施工时，经主管运输副局长（总调度长）批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经运输局调度部主任（副主任）批准。对于停止的施工，运输局调度部和铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。

第29条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工。按下列程序办理：

（1）需临时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出申请，主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。

（2）危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定登记，通过车站值班员报告铁路局列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处。

第30条 综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出施工申请，同时报调度所，由主管业务处会同调度所向主管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所及时安排施工。

九、维修天窗的组织实施

第31条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。

第32条 维修天窗作业计划由设备管理单位向有关车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责编制，报铁路局运输处审批后，交调度所安排实施。各设备管理单位提报维修天窗计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。

第33条 车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的行车设备，在确保安全的前提下，维修作业由车站负责安排。车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。

机务、车辆段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排。

第34条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。

（1）日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修栅栏、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。

（2）在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行，不在车站登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。（3）不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，在《行车设备检查登记簿》登记后由车站值班员掌握安排。

第35条 运输部门要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数及时间兑现。因客运列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间，列车调度员应提前通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。

十、集中修的组织实施

第36条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。

第37条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部将适当调整维修天窗和作业次数。

第38条 集中修的施工计划由铁路局编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报运输局有关部门备案。

第39条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第40条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第41条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，调度所应加强路料运输的日常组织。

第42条 铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。

十一、施工登销记程序

第43条 进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》(见附件5)内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。

第44条 封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

第45条 施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。