上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定

上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定（精选6篇）

篇1：上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定

上海市环保局、市计委、经委、财政局、物价局关于印发《上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定》的通知

沪环保计[2000]332号

为贯彻落实〔沪府发(1999)37号〕《上海市人民政府批转市计委等四部门制订的〈关于加快上海能源结构调整的若干规定〉的通知》的有关精神,现将《上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定》印发给你们,请遵照执行。

二000年九月五日

上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定

根据国家环保总局、国家发展计划委员会、财政部、国家经济贸易委员会《关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征收二氧化硫排污费扩大试点的通知》〔环发(1998)6号〕的文件精神和《上海市人民政府批转市计委等四部门制订的〈关于加快上海能源结构调整的若干规定〉的通知》〔沪府发(1999)37号〕,制定以下规定: 一、二氧化硫排污费征收范围为本市范围内燃煤、燃油和生产工艺过程等向环境排放二氧化硫的企业、事业单位和个体经营者(以下简称排污单位)。开征二氧化硫排污费后,原在废气收费标准中的二氧化硫超标排污费不再征收。二、二氧化硫排污费收费标准为:0.2元/公斤。三、二氧化硫排污费按月征收。四、二氧化硫排放量按以下方法计算:

1、有二氧化硫脱硫装置的,按实际监测浓度计算排放量;

2、无二氧化硫脱硫装置的,按其购煤(油)的煤(油)质分析报告的含硫量,用物料衡算方法计算排放量。无煤(油)质分析报告的,按上海市燃料公司提供的上海市平均煤(油)质含硫量,用物料衡算方法计算排放量;

3、工艺废气可按其工艺情况采用实际监测或物料衡算方法计算排放量。五、二氧化硫排污费由市、区(县)环境保护局委托所属的环境监理所征收。具体征收管理工作仍按国家和本市有关排污费征收管理的规定执行,收费收入全部纳入财政预算管理,专款专用。六、二氧化硫排污费用于专项治理二氧化硫污染的资金总额不低于收费收入90％,具体使用范围为:

1、原有燃煤锅炉、炉窑转换使用清洁能源的设备转换补贴,原有燃煤锅炉、炉窑转换使用集中供热的,对热网企业的补贴,以降低供热企业的供应热价;

2、重点排污单位专项治理二氧化硫的脱硫设施建设;

3、重点排污单位的二氧化硫在线监测系统装备;

4、二氧化硫污染防治相关工作。七、二氧化硫排污费的使用,由用款单位提出书面申请,经其主管部门或区、县人民政府的指定部门初审汇总,报市环境保护局,由市环境保护局会同市财政局、市发展计划委员会和市经济委员会编制治理项目年度计划,由市财政局审核资金预算,并按照批准的预算向用款单位核拨资金。

八、本市从2000年3月1日起征收二氧化硫排污费。

九、本办法由市环境保护局会同有关部门负责解释。

二OOO年九月

篇2：上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定

《排污费征收使用管理条例》已经1月30日国务院第54次常务会议通过，现予公布，自7月1日起施行。

总理 朱镕基

201月2日

篇3：上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定

为做好散装水泥专项资金征收和使用管理工作, 促进全省散装水泥事业又好又快发展, 河北省散办研究决定对各市、扩权县 (市) 散装水泥专项资金征收和使用管理工作进行专项检查。检查分三个阶段进行:第一阶段:自查自纠阶段。6月11日至7月25日各单位对2007年以来的散装水泥专项资金征收和使用管理工作进行全面总结, 并将总结材料上报省散办。第二阶段:重点抽查阶段。8月1日至11月30日省散办对各市、扩权县 (市) 总结材料审核汇总后, 对部分单位进行重点抽查。第三阶段:总结完善阶段。在重点抽查基础上, 年底前对这次检查进行全面总结, 并将检查情况向省发改委、省财政厅等有关部门进行汇报。

篇4：上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定

一、存在的问题

在征收方面：一是随意征收情况普遍存在。按照排污费征收管理条例规定，环保部门应根据排污者排放污染物的种类、数量，对排污者应当缴纳的排污费数额进行核定征收。但在实际征收过程中，有的县市区存在排污费核定程序不规范，缺失核定资料，征收制度不健全，随意征收排污费的问题。有的没有申报就收费；有的虽有申报但未核定就征收；有的核定与实际收费标准不一致；有的不按核定的实际污染物排放量收费；有的按协商数进行收费等等；二是少征漏征现象已为常态。由于征收的随意性，因而不可避免的存在少征、漏征现象。如某县2010年至2011年征费台账反映，排污费应征额910万元，实际征收560万元，少征350万元，征收比例为61.5%。某县2011年有188家排污单位未征缴排污费。某市对一些难以核定的小企业没有进行排污费征收，如畜禽养殖场，餐饮行业排放的油烟和噪音等；三是以罚代收现象时有发生。通过调查，环保部门在排污费征收过程中，存在以罚没款名义收取排污费和以排污费名义收取罚没款的行为，混淆了正常收费与违规受罚的性质，造成企业漏缴排污费或者企业超标排放污染物未受处罚。如：某县对十户商户2010年缴纳环境污染罚款1.7万元，而当年均未缴纳排污费。某局2011年以排污费名义收取三家公司环境罚款25万元。

在管理方面：一是违规设置排污费“过渡户”。个别地方违规设置排污费财政预算外资金过渡专户，将排污费收入先缴入过渡户，然后再缴入国库。有的地方甚至将排污费任务数缴入国库后，超额完成的就放在预算外过渡专户，坐收坐支，或用于抵明年的任务。违规设置过渡户导致排污费不能及时足额上缴国库，纳入预算管理，同时也截留了应上缴中央和省级的部分的收入。如某市2011年排污费收入340万元滞留在预算外过渡户至审计时仍未上缴国库，2011年某县34万元和某区10万元到2012年6月才缴库；二是专项资金核算不够规范。有的环保部门排污费专项资金使用会计核算不规范，没有分项目专项核算，而是与经常性经费捆在一起核算，年底专项结余全部转入经常性结余，如某县2010～2011年县财政局从排污费中拨给县环保局200万元，与单位日常经费合在一起使用。

在使用方面：一是挤占挪用。排污费资金应作为环境保护专项资金，全部专项用于环境污染防治，不得挤占和挪用。但审计调查发现，某市2010年和2011年排污费支出有2000余万元用于与污染防治无关的支出，占排污费总收入的35%。如某市2011年在排污费专项资金中预算安排环境监测执法大楼1 700万元、补助办案经费14万元、用于生态县市工作领导小组办公室工作经费30万元；某市2010年和2011年从纳入预算管理的排污费收入中安排环保局350万元，用于环保局能力建设和基础设施建设；某县环保局挤占挪用15万元弥补办公经费不足。二是坐收坐支。排污费的收缴、使用必须实行“收支两条线”，纳入预算管理，但审计调查发现个别县（市、区）存在坐收坐支排污费的现象。如某区环保局2010年将收取的排污费20余万元直接坐支用于本单位日常开支。三是效益不佳。调查发现，由于部分项目计划安排不及时和项目资金的使用缺乏监管等原因，排污费专项资金存在闲置，未能充分发挥资金使用效益等问题。如2010年某市财政从排污费收入中安排76万元用于3个监测站站房建设,至今年6月止，仅有一个监测站站房建设已完工,其余2个监测站站房还未建设；某市2010年安排城市空气自动站建设和监测实验台等设施购置90万元，至审计时止项目还没有实施；某市2011年财政从排污费收入中安排45万元资用于河洲污水处理厂治理，审计现场调查发现目前此污水处理厂因设备陈旧、工艺落后停止运行。

二、产生问题的原因

1.征收管理薄弱。

部分环保部门排污费征收管理不规范，随意性强，管理薄弱。排污申报、核定制度不够健全, 没有按规定设置排污费征收台账，在排污费征收过程中，部分企业没有登记排污申报文件、排污核定通知单、缴费通知单等资料，不能准确的反映各期应征排污费。

2.经费保障不足。

有些县市财政比较困难，原本应由财政预算安排的资金无法保障，难以保证环保部门的需要，致使返还的排污费收入用于环保部门的公用支出，没有用于防治污染等专项支出。由于财政拨款不到位，经费保障不足，导致了一些地方出现了挤占排污费的问题。

3.地方财政调控。

实行排污费征缴系统后，系统自动对收缴的排污费按比例分成，不能人为控制缴库级次，个别地方财政部门为便于滞留排污费或用排污费资金调控，将上缴的排污费放在财政过渡专户。

4.部门利益驱使。

由于罚没款、监测费等收入财政将全额返还，因此以罚没款、监测费名义收取排污费，可以少上缴上级分成，便于部门利益最大化。

三、对策及建议

1.健全排污收费管理机制。

各级环保和财政部门要严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费资金收缴使用管理办法》等的要求，采取有效措施，规范排污费的征收管理工作。一是要完善排污申报登记和排污费核定制度，收费额应以实测数据进行核定，杜绝未征、少征排污费。二是要规范和严格财政管理制度，修改完善非税收入征收系统，清理撤销排污费征收过渡户，规范收缴入库工作，做到按规定就地及时足额解缴排污费，防止挤占、挪用和拖欠排污费问题的发生。三是加强基层环境监察队伍建设，提高环境监察执法人员的政治素质和业务水平，加强基础装备建设，形成快速、高效、准确、有力的执法力量，提高其执法水平和执法力度。同时，加强排污费征管有关法律、法规的宣传，提高排污单位自觉缴纳排污费的意识。

2.提高财政预算保障能力。

各级财政部门要根据环保机构的工作需要，结合当前环保部门所面临的形势和任务，将环保部门的在编人员经费以及必要的公用经费和专项工作经费，全部纳入财政预算，同时，要增加能力建设和项目建设的支持投入，中央、省要对贫困地区环保经费给予必要的支持，保证经费足额安排，切实从源头上杜绝挤占、挪用排污费现象。

3.加强排污资金管理体系。

各级环保、财政部门要进一步加强和规范排污费资金的使用管理，排污费资金必须全额纳入财政预算，作为环境保护专项资金进行管理，并按国家和省有关规定，严格环境保护专项资金的支出范围，实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用，提高排污费的使用效率，切实发挥资金效用，保证污染减排效果，真正促进污染防治工作。

4.强化职能部门监督职能。

各级财政、审计、监察部门要加强监督检查，发现问题，严肃处理。对弄虚作假、私设过渡性收入账户滞留不缴、截留、挤占、挪用排污费资金，应收未收或少收排污费等违反财经纪律和财务制度的行为，给予有关责任人员经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。通过执法机关严格执法，确保排污费及时足额收缴入库，确保环保资金规范安全有效使用，切实发挥排污费在发展环保事业中的重要作用。

篇5：上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定

第一条（目的和依据）

为做好本市排污收费工作，加强征收管理，规范征收程序，根据国务院《排污费征收使用管理条例》，国家发展和改革委员会、财政部、环保总局等部门《排污费征收标准管理办法》、《排污费资金收缴使用管理办法》、《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》、《关于排污费征收核定有关工作的通知》等文件精神，特制定本办法。

第二条（征收主体）

市环保局负责本市的排污费征收管理工作，市、区（县）环保部门实行分级征收。

市环保局负责征收重点污染源的排污费，即对日排1000吨以上废水的直排水体单位、接纳中心城区污水的污水处理厂和使用20蒸吨以上锅炉的单位（包括电厂）征收排污费（含污水、废气、噪声等排污费）。

其他污染源的排污费，由所在区（县）环保部门负责征收。具体征收工作，由市、区（县）环保部门委托所属的环境监察机构负责实施。

第三条（征收对象）

本市范围内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下称排污者），应按规定缴纳排污费。市环保局对本市现有污染源企业户管实行一次划定，分市、区（县）两级征管。今后凡新增企业的排污费征收户管由市环保局按照本办法第二条有关标准划分决定。

市环保局负责征收排污费企业的名单附后（附件1）。第四条（征收项目及标准）

（一）本市环境监察机构应按下列排污费项目向排污者征收排污费：

1、污水排污费。对向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量计征污水排污费；超过国家和地方规定的水污染物排放标准的，按照排放污染物的种类、数量和《排污费征收标准管理办法》（附件2）规定的收费标准计征的收费额加一倍征收超标准排污费。

污水排放纳入城市污水集中处理设施的排污者，已按规定缴纳城市污水处理费的，不再缴纳污水排污费。

对城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标准的污水，其处理后排放污水的有机污染物（化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方排放标准的，按上述污染物的种类、数量和《排污费征收标准管理办法》规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水排污费，对氨氮、总磷暂不收费。对城市污水集中处理设施达到国家和地方排放标准的水，不征收排污费。

2、废气排污费。对向大气排放污染物的，按照排放污染的种 类、数量计征废气排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费。

3、固体废物及危险废物排污费。对没有建成工业固体废物贮存、处置设施或场所，或者工业固体废物贮存、处置设施或场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量计征固体废物排污费。对以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，按照危险废物的种类、数量计征危险废物排污费。

4、噪声超标排污费。对环境噪声污染超过国家环境噪声排污标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数计征噪声超标排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收噪声超标排污费。

（二）排污费征收标准及计算办法按照国家颁布的《排污费征收标准管理办法》的规定执行。对国家标准中未规定的项目，本市将另行制定地方排污费收费标准。

第五条（征收管理）

市环保部门按月征收排污费，区（县）环保部门根据实际情况按月或按季征收排污费。

各级环境监察机构具体负责排污申报登记，核定排污数量、种类，确定排污费的数额并发布公告，填制《排污核定通知书》和《非税收入一般缴款书》（电脑版本）并及时送达排污者等工作。

排污者对市、区（县）环境监察机构核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到《排污费核定通知书》之日起７日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日起10天内，作出复核决定。排污者对复核结果仍有异议的，应当先按照复核的污染物排放种类、数量缴纳排污费，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条（排污费的缴纳）

排污者接到《非税收入一般缴款书》后，应当在指定的限缴日期前将排污费通过本单位开户银行缴入财政国库，未设银行帐户的排污者以现金方式缴纳的排污费，由负责征收的环境监察机构使用市财政局统一监制的《上海市排污费专用收据》收取，并于收款当日汇总填制《非税收入一般缴款书》（集中汇缴版本）将收取的排污费缴入同级国库。

收缴排污费的环境监察机构应当根据《非税收入一般缴款书》回联，认真核对排污费的缴款数额，及时与国库对帐，并将《非税收入一般缴款书》回联与对应的“排污费缴费通知单”存根一并立卷归档。

第七条（违规处理）

排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由负责征收的环境监察机构责令限期缴纳，并从滞纳之日起，按日计收2‰的滞纳金。环境监察机构自缴纳期限届满之日起7日内向排污者下达《排污费限期缴纳通知书》。

排污者拒不按照前款规定缴纳排污费和滞纳金的，按照《排 污费征收使用管理条例》的有关条款规定予以处罚。

第八条（减免、缓缴排污费）

排污者遇不可抗力遭受重大直接经济损失的，可以自遇到不可抗力之日起30日内，向征收排污费的环保部门及同级财政、价格部门提出减免缴纳排污费的书面申请。其中减免排污费数额在500万元以上的，由市财政、价格主管部门会同环保部门提出审核意见，报国务院财政、价格主管部门和环保部门审批。减免排污费数额在50万元以上500万元以下（含500万元）的，由市财政、价格主管部门会同环保部门审批。减免排污费数额在50万元以下（含50万元）的，按征收管理权限，由同级财政、价格主管部门会同环保部门审批。申请减免排污费的最高限额不超过1年的排污费应缴额。

经负责征收排污费的环保部门核准后，非盈利性社会公益事业单位污染物达标排放的可以免缴排污费。

在申请、批复减免排污费期间或者企业经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态的，排污者可以向负责征收排污费的环保部门提出缓缴排污费的书面申请。排污者申请缓缴排污费的最长期限不超过3个月。在批准缓缴后1年内不得重新申请。

减免、缓缴排污费的具体审批程序按照《财政部、国家发展改革委、国家环保总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（附件3）规定执行。

批准减免或缓缴排污费的排污者名单，由市、区（县）环保 部门会同同级财政、价格主管部门每半年公告一次。

第九条（入库及退库管理）

排污费资金缴入国库后，国库部门负责按1：9的比例，分别缴入中央国库和地方国库。即市环保局征收的排污费收入，10%缴入中央国库，作为中央级预算收入；90%缴入市级国库，作为市级预算收入。区（县）环保部门征收的排污费收入，10%缴入中央国库，作为中央级预算收入；90%缴入区（县）级国库，作为区（县）级预算收入。

符合排污费收入退库范围需要办理退库的，由排污者提供原始缴费凭证，向执收的环境监察机构提出退库申请；由区（县）环保主管部门或市环境监察总队报市环保局会同市财政局核定后送财政部驻上海财政监察专员办事处，由其按有关规定核准后，开具“收入退还书”送同级国库部门办理退库。

排污者通过商业银行直接缴纳的排污费直接退付给排污者；以现金方式由执收的环境监察机构代缴的排污费，通过执收的环境监察机构退付给排污者，环境监察机构应当及时足额退付，不得截留、挤占或挪用。

第十条（收费及票据管理）

市、区（县）环保部门应当向同级财政、价格主管部门申领、变更《登记购买证》及《收费许可证》，并分别领取《非税收入一般缴款书》（电脑版本和集中汇缴版本）和购买《上海市排污费专用收据》。第十一条（实施日期）

篇6：河南省排污费征收使用管理办法

第一条 为了加强和规范排污费征收、使用的管理，根据国务院《排污费征收使用管理条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照《条例》和本办法的规定缴纳排污费。

排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳污水排污费。对不进入城市污水集中处理设施、直接排入环境的污水，排污者不缴纳污水处理费，但应当按照国家规定缴纳排污费。

第三条 县级以上环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。环境保护行政主管部门所属的环境监察机构具体负责排污费征收管理工作。

第四条 排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

第五条 排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。

第六条 环境保护行政主管部门应当对排污者排放污染物的种类、数量按月进行核定。

对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者以及其他无组织排放的排污者，按照省环境保护行政主管部门制定并向社会公开的抽样测算办法核定排污量。

对拒报、谎报污染物排放种类、数量的排污者，环境保护行政主管部门应当责令限期如实申报；逾期不如实申报的，可以依据国家和省规定的测算办法直接核定其排放污染物种类、数量。

第七条 省环境保护行政主管部门负责装机容量３０万千瓦以上电力企业的二氧化硫排污费的核定和征收。

省辖市环境保护行政主管部门负责本市市区范围内排污费的核定和征收。

县（市）环境保护行政主管部门负责本行政区域范围内排污费的核定和征收。

中原油田、河南油田的排污费由油田所在地省辖市环境保护行政主管部门核定和征收。

核定和征收排污费应当予以公告并书面通知排污者。

第八条 县级以上环境保护行政主管部门应当加强排污费征收工作的稽查。对应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门应当责令当地环境保护行政主管部门限期足额征收；逾期仍不足额征收的，上级环境保护行政主管部门可以直接核定和征收。

第九条 排污者因不可抗力遭受重大经济损失需要申请减缴、免缴排污费，或者因有特殊困难不能按期缴纳排污费需要申请缓缴排污费的，按照《条例》和国务院财政部门、价格主管部门、环境保护行政主管部门的规定执行。

第十条 省辖市、县（市）国库部门应当将所收缴排污费总额按１０∶１０∶８０的比例分别缴入中央、省和本级国库，作为环境保护专项资金管理。

环境保护专项资金具体使用管理，按照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门的规定执行。

第十一条 省财政部门、环境保护行政主管部门每年应当根据国家环境保护宏观政策和污染防治工作重点，按照“量入为出”的原则，编制下一全省环境保护专项资金申请指南，指导环境保护资金的申报和使用。

省辖市、县（市）财政部门、环境保护行政主管部门可以参照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门编制的环境保护专项资金申请指南，制定本行政区域内环境保护专项资金申请指南，指导环境保护资金的申报和使用。

第十二条 排污者需要使用环境保护专项资金的，应当在每年１２月１５日前，向县级以上财政部门和环境保护行政主管部门提出申请，财政部门和环境保护行政主管部门应当按照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门的规定办理。

第十三条 县级以上财政部门、环境保护行政主管部门应当按照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门的规定，将排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况报告上一级财政部门、环境保护行政主管部门。

第十四条 违反本办法规定，国家已有处理规定的，按照国家规定执行。

第十五条 排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额１倍以上３倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

第十六条 违反本办法第六条第三款规定，排污者逾期不如实申报污染物排放种类、数量的，负责征收排污费的环境保护行政主管部门可以处１０００元以上１００００元以下罚款。

第十七条 县级以上环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：

（一）违反《条例》和本办法规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的；

（二）截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的；

（三）不按照《条例》和本办法规定履行核定、征收、监督管理职责，对违法行为不予查处，或查处不力造成严重后果的。