国有企业发展战略

国有企业发展战略（精选6篇）

篇1：国有企业发展战略

浅谈某国有企业发展战略思路及实施计划

【摘 要】随着全球经济一体化和市场竞争的日趋激烈，战略管理日益受到国有企业的重视。战略管理的实施是否正确，直接关系到企业的生死存亡。论文通过宏观环境及行业背景分析，结合某国有企业发展现状，有所侧重地提出了企业的发展战略思路及实施措施，为企业更好的发展提供决策建议。

【Abstract】With the integration of global economy and increasingly fierce market competition，strategic management has been increasingly valued by state-owned enterprises.The correct implementation of strategic management is directly related to the survival of the company.Through analyzing the macro-environment and industry background，and combined with the development status of a state-owned enterprise，the paper mainly puts forward the strategic development ideas and implementation measures of the enterprise，so as to provide the decision suggestions for the better development of the enterprise.【关键词】国有企业；战略；思路；实施

【Keywords】state-owned enterprises；strategy；ideas；implementation

【中图分类号】C935 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）06-0005-02

公司背景介绍

某国有企业为工业制造集团，产业结构集科研设计、工业制造与安装、工程服务，科技检测与监控于一体，行业领域涉及铁路、公路、港口、隧道、基础等。核心技术优势为高速铁路建设用特种机械装备研制，并拥有自身产业基地。“十二五”期间在高速铁路迅猛发展的背景下，实现产业翻番，规模平稳发展的良好态势。宏观环境及行业市场分析

“十三五”期间，纵观国内形势，我国经济长期向好的基本面没有变，“中国制造2025”全面推进，党中央、国务院高度重视国有企业的改革发展，总书记、李克强总理等中央领导同志多次批示和强调“要理直气壮地做强做优做大国有企业”。国有企业混合所有制改革进一步推进，为公司发挥资本优势、实施兼并重组、加快发展步伐、提升综合竞争力提供了新动力。国家实施的以京津冀一体化、长江经济带发展、雄安新区建设等为引领的战略布局[1]，以加快城市群建设为背景的立体交通体系，特别是高速铁路、城市轨道交通、市政工程、综合管廊、海绵城市、特色小镇建设等为公司发展提供了广阔的市场空间。从面临的挑战看，目前国家经济下行的压力依然存在，“后高铁”时代渐渐来临，地方建筑市场PPP模式不断变化调整，特别是2018年以来，国家整顿金融秩序，规范投资行为，市场环境趋紧，加上有些项目投资大、资金回收周期长等因素的影响，市场存在着很大的不确定性和潜在风险。

面对机遇及挑战，沉下心厘清思路，结合国家宏观经济形势及行业发展背景，认真分析总结公司发展状态，提出了公司的发展战略思路及实施计划。远景规划目标

主要经济指标以平均每年不低于20%的速度递增。新的产业蓬勃发展，研发体系高效运转，经营布局更加合理，产品结构更加丰富，传统优势领域市场地位更加巩固，新领域新产业新产品规模化发展。总体战略思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记系列讲话精神为指导，以社会主义核心价值体系为基础，秉承“中国装备、装备世界”的历史使命，认真落实上级公司发展战略要求，把做强、做优、做大企业作为企业发展的战略目标，把高端工业制造作为产业发展的战略方向，把提质增效作为企业发展的重大战略方针，把转型升级作为企业发展的必要战略路径；实现“三大突破”，即：经营指标翻番或倍增实现新突破、结构性调整和产业升级实现新突破、科技研发成果产业化实现新突破，加快结构调整，加强科技创新，持续推进改革，全面强化管理；夯实基础，聚焦主业，相关多元，循序渐进，惠及员工。将集团建设成为国内一流、国际知名的科技研发、生产制造、应用服务一体化的现代工业企业集团。总体发展思路

①做好深化改革、转型升级的顶层设计，通过优化、完善产业结构调整、资源整合、强化管理、模式创新、改制上市、战略合作、合理布局、技术创新、财力积累、海外经营等措施[4]，努力实现技术创新、服务创新和业务创新，进一步提高企业整体实力。

②充分发挥大研发体系作用，加强与上游企业、高校等科研院校的合作，在高速铁路公路、轨道交通、地下管廊、环保装备等方面突破和掌握一批引领行业发展的关键共性技术和核心技术，实现工程机械产业一体化，产品多元化目标。坚持以产研结合为核心，以科技研发为主导，带动并提升集团公司生产制造加工手段与能力，进一步完善集团产业布局，实现股份公司打造华中地区高端装备制造业基地的战略目标。

③坚持以服务工程施工机械装备产业化为特色，以促进工程施工机械化新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足工程施工领域对重大技术装备的需求为目标，以宏盛募投项目为落脚点，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，全面增强企业引领市场的发展能力。同时高度结合“一带一路”“中国制造2025”“工业4.0”等政策指引，不断提高国际业务占比，依托信息化、数字化、智能化、科研开发等手段显著增强核心竞争优势，加速产业链及新兴产业不断扩展，对企业发展形成有效支撑。

④夯实基础，修炼内功。管理方面构建责权清晰、分工明确、运转高效的管理体系和充满活力的激励约束机制，使成本费用大幅降低，取得成本优势；培育一支梯次、结构合理，有效支撑企业发展的人力资源队伍；加强企业文化和品牌建设，企业各项风险得到有效防控，步入良性发展快车道，实现协调、绿色、开放、共享发展，实现集团公司“三大突破”发展的历史性跨越。规划实施计划

一是统一认识，牢固树立高端工业制造产业发展方向。

在国家大力发展高端装备制造业的良好机遇下，在装备制造业快速发展和新一轮的设备需求剧增的背景下，进一步统一思想认识，团结一致，把高端工业制造作为产业发展的战略方向，不断创新经营模式，持续保持技术领域的核心优势，在传统专用施工装备基础上，重点推进供给侧改革，积极拓展环保装备、地下空?g及管廊[2]，不断延伸研发领域，实现多元化的发展。

二是全面打造科技研发、生产制造、经营管理专业化团队，实现科技研发、生产制造、应用服务一体化现代工业企业集团的战略目标。

全力打造科技研发团队，通过研发体系改革充分激发研究设计院雄厚的自主研发力量，为未来集团公司的跨越式发展提供强有力支撑；全力打造专业化的产品生产制造团队，以提升业态为目标，打造以自动化、智能化、信息化为主要特征的先进制造加工手段为目的，全面提升制造水平、制造手段和制造质量，实现精品目标；全力打造集团公司经营管理团队，缩短管理链条，提升管控能力和管控效能，实现高质高效统一指挥且强有力的管理目标。

三是大力推进提质增效、转型升级战略，不断推进企业结构调整和业态提升。

在提质增效发展战略的引领下，合理规划产品、产业布局，推动三级子公司努力打造专业化、差异化、品牌化竞争优势。把科技创新、管理提升始终作为两大重要手段，通过采取扎实有效的措施来不断强化，不断推进企业结构调整和业态提升，为企业不断做强、做优、做大筑牢基础。

四是深化国有企业改革成果，加强企业内部价值链的垂直整合。

集团公司下属三级企业中有业内享有良好口碑与设计力量的产品研发设计单位，有以工业制造为主业的制造单位，占据有力条件，已经具有一条完整的企业内部价值链[3]。下一步通过进一步深化国有企业改革，用改革成果作为敲门砖，加强企业内部价值链的垂直整合，打通阻碍价值链顺畅运行的关节部位。以研发体系为龙头，带动集团内部产业的快速发展。深入分析企业发展中存在的结构性矛盾和深层次问题，通过对体制机制的进一步深化改革，缩短管理链条，发挥总部管控效应，提高企业市场应变能力和运转效率，提升企业综合竞争能力。

【参考文献】

【1】佚名.行政权力结构视角的金融监管体制改革研究.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》[C].2016.【2】赵欢.解读《中国制造2025》[J].时代汽车，2015（5）：58-61.【3】黄津孚.现代企业管理原理[M].北京： 首都经济贸易大学出版社，2002.【4】迈克尔?A?希特，R?杜安?爱尔兰.战略管理：概念与案例[M].北京：中国人民大学出版社，2012.

篇2：国有企业发展战略

落实科学发展观，实施十大企业发展战略规划

一、实施工程总承包战略

主要是以集团房屋建筑施工总承包特级资质为龙头，带动和加快专业承包的培育，在完善施工总承包的基础上，提高集团的工程总承包能力。积极扩大设计规模，提高集团的设计能力，增强工程总承包实力，加快向以设计为龙头的工程总承包体制转换，加速向工程总承包（EPC）的过渡。

实施工程总承包的企业发展战略规划thldl.org.cn就是要构筑企业占领高端市场的平台，形成企业的核心竞争力和品牌战略。我们的发展方向就是要通过整合内部资源，组建设计、施工一体化，投资、建设一体化，科研、开发一体化，国际、国内一体化的工程总承包企业。建立与国际惯例接轨的工程总承包和项目管理体系，为业主提供项目融资投资、项目开发、规划设计、项目管理、工程承包、专项技术研发和运营管理等全方位工程服务，提升企业占领高端市场的能力。

二、实施企业文化发展战略

企业发展战略规划的企业文化定位，就是构建高品位的企业价值标准、企业精神和文化理念，塑造员工的良好行为，升华企业共同价值观和价值取向，使企业文化真正成为企业经营目标实现的保证和企业发展的持续推动力。

三、实施高端市场战略

突出大市场、大业主、大项目的高端市场定位，树立大建筑、大集团、大经营&rdquo的经营理念，以重点工程和高技术含量工程为主导，坚持实施省内市场的企业发展战略规划，有选择地实施省外市场战略和重点扩大海外市场战略，通过高端市场占有，实现集团规模的扩张。

四、实施人才强企战略

人力资源管理全面与大集团化经营和高端市场拓展接轨，积极培养和吸纳适应大集团化经营需要和高端市场接轨的各类复合型人才，改善和调整人才资源的数量与素质结构。聚集

优秀人才、高端管理人才，科学配置人力资源，改变传统的人力资源管理做法，按现代企业管理科学要求，把人力资源作为重要资本管理和经营，真正实现精干高效、人力资源优化整合的定位。

五、实施引进来、走出去战略

重点是以山东建工工业园为基地，引进国内外资本和高科技项目，发展高新技术、智力密集型产业和短平快产业，增加新的科技型经济增长点。另外，要积极走出去，通过承包国际工程项目或与国际知名承包商联合经营，开拓国际承包市场和国际经贸经营，做大集团的国际工程产业板块。

六、实施多元化经营战略

重点是利用企业已形成的产权资本、实业资本和无形资本经营的优势，按照现有资质的行业，打造行业产业链，沿建筑产业链向上下两端延伸，不断拓宽，形成集团发展的产业带、产业群。在产业链的上游，加快发展现有新型建材、高品质的混凝土系列产品、房地产开发等产业，同时参与城市基础设施建设，积极探索以BOT、BOOT、BT形式参与城市基础设施建设的经营模式；在产业链的下游，借助集团特级资质优势，开辟与主业相关的市政、路桥、环保、钢结构、园林古建筑、装饰装修、防腐保温、地基基础、建筑智能化等产业；拓展经营范围空间，向服务业、新型制造业、信息通讯业、金融业延伸，建立资本市场，加速产业融合，以建筑行业为基础，利用企业内、外可利用的资源组建并发展现代服务、商贸流通、金融投资等企业，促进产业供应链的合理优化。

七、实施低成本战略

一是实施低成本竞争的企业发展战略规划，主要是深化工程项目全过程的责任目标成本管理，提高成本降低率，使集团相对同行业企业来说有更高的竞争力；二是实施低成本扩张战略，主要是通过采取并购或联合，扩大集团规模，充分利用集团特级资质资源，跨地区跨行业并购省内外企业，实现优势互补、资源共享。

八、实施科技发展战略

主要是加大科技自主创新和科研成果的转化，转变经济增长方式。通过高科技园的建设，形成集团科技创新的核心新技术，以技术创新带动管理创新，带动集团高新技术产业的发展。积极进行节能、节地、节水、节材建筑和环保节能建筑材料的研究开发和生产，发展具有自主知识产权的专利和专有技术，走新型工业化道路，促进经济增长方式的根本性转变。

九、实施品牌发展战略

在企业发展战略规划中强化集团和子企业品牌信用的分级建设，提高山东建工大品牌和子品牌的含金量，提高山东建工的品牌知名度和美誉度，借助特级资质优势承揽并打造国内外和行业施工领域内的&ldquo高、大、精、尖&rdquo品牌项目，树立与集团特级资质相匹配的品牌形象。

十、实施大集团发展战略

到2010年，集团总产值要实现100亿元，两至三家子企业晋升为房屋施工总承包一级资质。集团总企业的重点是培育和增强工程总承包、科研开发、投资融资、跨国经营等四大功能，子企业的重点是各有所侧重，做精做专，集团内部行业和产业合理科学分工，避免造成资源浪费。

运用科学发展观，优化和调整经营组织管理结构

优化整合和调整组织结构，把企业组织结构优化到最佳状态，是企业发展的重要保证。为此，我们将大力培育发展和壮大子企业，优化子企业的组织结构，扶持发展骨干企业、专业企业，扩大规模，积累资金、人才等各类资源，做大骨干子企业。同时，结合子企业发展实际，进行科学论证，以市场为导向，实施重组或者整合，以达到企业组织结构的最佳化。

全面调整和规范两级股权结构，发挥民营机制优势。继续深化企业股权制度改革，进一步完善风险共担、利益共享的管理机制。进而规范和完善两级法人治理结构，形成经营决策层、监督层和执行层相互依托，相互制衡机制，实现科学决策、民主决策、团队决策的新风尚。

优化人才结构，落实人才强企的企业发展战略规划，是落实现代企业制度的重要战略。企业的人力资源管理，规范实施人才竞争上岗制，重点是各类管理人员和领导干部队伍的选拔、培养、考核、任用、管理，通过竞争上岗，提高集团管理队伍的整体素质、增强他们的事业心和责任心。实行竞争上岗的关键就是搞好对集团各级领导班子和其他工作人员的全面科学评价和考察分析，在此基础上搞好各级领导班子建设和提高人力资源整体素质水平。

加强项目经理部和项目经理队伍建设，是企业重要的管理基础。我们自1991年实行项目管理以来，就十分注重建设一支职业化项目经理队伍，以调动项目经理的主观能动性。为此我们建立健全了以项目经理责任制为核心的项目管理责任体系，充分体现项目经理责权利统一原则，加大和增强了项目经理队伍的风险责任，同时强化了项目经理的技术、质量、安全意识。现在我们拥有国家一级项目经理74名，全国优秀项目经理12名，国际杰出项目经理1名。

优化队伍结构，改革劳务管理体制。几年来，我们积极探索、规范劳务用工体系，按照劳务市场化配置资源原则，建立内部劳务市场，不断强化集团劳务基地建设，已经建立起一支素质较高的劳务分包队伍。2006年集团将根据《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，对集团的独立法人单位劳务管理企业和劳务队伍进行全部调整定位，建立新的规范的劳务分包体制。

篇3：国有企业新经济角度下的发展战略

1新时期的国有企业发展

国有企业一直是我国经济发展的支柱, 其横跨的行业较广,产能量占我国产业量的大部分,是支撑我国GDP发展的重要部分。 作为全球国有企业最多的国家,我国自改革开放以来就一直致力于国有企业改革,在三十多年的改革进程中,国有企业一直作为改革的重点, 一直是起到摸索推进的领头作用,并且不断为之后的改革打好之后发展的基础。 在改革初期,我国的国有企业还不具备自主进行经营管理的能力,当时的国有企业管理体制主要是有国家控制和指挥,由中央负责承担经营亏损,而实施社会主义市场经济改革之后,便对国有企业的经营管理体制进行改革, 突出市场在国有企业发展中的作用,更多地让国有企业进行自主经营,充分激发国有企业市场经济发展中的主动性和积极性,使市场在我国经济发展中逐渐占据主导地位,推动我国社会主义市场经济的不断发展。 而后随着全球一体化的不断推进,我国加入WTO,国有企业改革也在不断深化推进当中,不管是企业管理制度、内部控制制度、经济体制等方面都有了很大程度的发展, 但随着与全球经济的深入交流, 国有企业在发展过程中暴露出来的问题也是越来越明显,应对外部经济条件变化的灵活性也是越来越差, 创新能力不足, 导致国有企业在我国经济增速发展中的贡献也是越来越小, 面对这种困境国有企业应该尽早调整自身的发展战略,不断深化经济改革,化改革为发展动力,推动国有企业在新经济条件下获得更加突出的发展。

2国有企业在新经济条件下面临的问题和挑战

2.1 国有企业管理体制改革尚不完善

随着我国经济体制改革的不断加深,国有企业的管理体制一直处在改革当中,但部分国有企业的管理体制上还存在很多问题,包括企业产权的分配问题、经营管理方式和内控制度等方面都存在着缺陷,国有企业的管理者对此还没有找到合适的解决方式, 导致国有企业在管理过程中极易出现权钱交易、群体腐败、责任淡化等恶性问题,这些问题严重影响了国有企业改革的进一步推进,也影响了国有企业的发展,使得国有企业在改革的道路上走的艰难。 再者,在国有企业改革过程中,内部控制和外部审计制度的建立并不健全, 尤其是在预算管理方面,没有建立起相应的预算编制流程和管理规范,对于预算控制比较薄弱,在日常核算当中,财务部门对于预算执行差异分析一般是在月初对上个月的预算执行进行分析,这种属于事后控制,没有对预算执行进行动态管理和监控,不能及时发现预算执行中出现的错误, 使得预算编制和预算执行之间发生脱节,导致预算管理成为形式,影响国有企业的预算管理效率。 导致国有企业中屡屡出现各种贪腐问题,这些问题严重影响了国有企业的发展,而且给国家和民众利益带来了损失。 尤其是航天类国有企业,其在国家科技发展中占据着重要地位,其创新能力影响着国家航天事业的发展,如果管理体制不健全直接会影响企业实力的提升,导致企业竞争力下降。

2.2 产业结构改革需进一步深化

在新的经济发展条件下,我国的国有企业改革也在向着混合所有制方向发展, 进一步加强市场在企业发展中的所用,但实际上在我国经济发展句式当中,国有企业在市场占有率和资产上还是占有重大优势,但在非营利性和民生领域中的表现并不明显,对于国家经济整体控制和战略性调整方面的贡献也没有明显显示出来,这与国有企业自身的产业结构改革是分不开的。 在新的经济发展条件下,我国的经济体制改革正处在关键时期,这一时期各行业和各所有制的企业都在积极进行产业结构调整,如果国有企业不加紧面对当前产业结构中存在的各种问题,包括资产流动性、资产管理、资金运作模式等方面缺陷带来的问题就会阻碍国有企业的改革步伐,影响产业结构的深化改革,导致国有企业在非公有制方面的优势和权利都没有明显表现出来,依然是依靠公有制方面和国家政府的扶持和优惠政策来发展, 这势必会影响今后国有企业的进一步深化发展,最终可能会导致国有企业的灭亡。

2.3 国有企业人力资源管理问题

国有企业虽然在资产和规模上占据着重要优势,在人才吸引方面也存在着突出优势,但近年来随着市场经济的发展和国有企业在人才培养上的缺陷,导致国有企业在人力资源管理方面出现问题,人才频频流失,进而影响整个国有企业的发展升级。 当前国有企业所面临的人力资源问题主要可以表现在以下两方面上:1企业内部的人力资源管理和企业本身的发展战略脱节。 国有企业在新的经济发展条件下领导着经济体制改革的发展,但其内部的人力资源管理还停留在上个世纪建立起来的体系当中,在工资分配、人员培训等方面还处在比较低级的管理阶段,比如员工的工资水平不是以个人能力而是以工龄来进行分配,很多国有企业的员工在企业中往往长年累月拿着相同的工资,靠关系和工龄来争取上层管理职位,这种方式忽略了员工自身的能力,对于激励员工成长的意义不大。 在培训方面与企业的发展战略没有相统一,未从长期战略角度来对员工培训进行统一规划,管理上过于死板,缺乏亲和力和人性化;2企业的人才流失严重。 基于国有企业中人力资源管理模式存在问题,导致国有企业中的人才流失比较严重,国有企业虽然有较大的优势招揽人才, 但人才招揽之后的培养模式上存在问题,导致人才在企业中无法充分发挥自身的实力,对人才的利用效率较低,导致很多技术人员和管理人才流失。

3国有企业新经济条件下的发展策略

针对于当前国有企业在新经济条件下面临的问题和挑战,国有企业应该进一步深化改革,积极采取相应的发展战略来改变当前的困境,更好地迎接新经济发展环境,推动自身企业的持续发展。

3.1 增强企业核心竞争力

国有企业核心竞争力的缺乏使得企业在经济发展中缺少强大的支柱,导致在经济发展中的竞争席位并不稳定,国有企业的整体素质也有待提升。 企业的核心竞争力可以体现在很多方面,像是科学技术方面、制造技术方面、人力方面等,而对于航天类企业来说,科学技术是竞争力中第一位的。 如美国苹果公司本部的核心就是计算机技术,利用这一技术就可以利用其他国家的代工厂进行手机、电脑等生产,而代工厂的利润非常少,由此可以看出核心竞争力在企业发展中的作用来。 具体来说国有企业要增强自身核心竞争力可以从以下两点来入手:1扩大国有企业发展规模,获得规模效益,国有企业要增强自身在国际经济中的竞争力就要通过科学并购或是联合来增强自身的规模效益,扩大自身的企业影响,可以通过将那些技术水平较低或是有技术但经济效益较低的企业进行科学并购,增强产业的集中度来增强国有企业自身的核心竞争力;2加强科学技术支持,技术是支撑企业发展的关键,不断引进先进科学技术和管理方法来推动国有企业的发展,对于加深国有企业经济体制改革,深化国有企业管理机制具有重要作用,尤其是技术产业的企业来说, 技术创新和发展是企业发展的关键和根本,因而企业管理者应该加强对企业技术发展的支持和重视,积极培养创新型人才,不断提升企业的创新能力,不断创新符合自己企业发展的核心技术。 同时加强信息化建设,以信息化为动力来推动国有企业创新发展,不断增强国有企业的发展活力和灵活性,将信息化渗入到企业重组、技术开发、产业结构调整和开拓市场当中去,不仅在管理上实现信息化管理,而且在生产流程上、在产品设计上实现自动化和智能化,用创新来带动国有企业的发展。

3.2 加强国有企业内部控制制度建设

内部控制对于国有企业发展具有重要作用,国有企业应该不断深化内部控制体系,革新自身的管理理念,打破传统的管理机制,建立起全新的内外控制制度,通过内部控制和外部审计来避免企业内部腐败问题的出现,同时加强财务管理和资金运作管理,尤其是在预算管理和价格管理方面不断进行深化改革,针对于当前预算管理当中,预算编制与预算执行脱节的问题,应该建立相应的预算管理机制,加强对预算编制的动态管理,对预算执行实时监控方法,减少预算执行过程中出现的偏差和错误, 并按月对每个月的预算执行情况进行深入分析,总结预算执行中出现的问题和原因,不断进行改进,这样才能不断提升国有企业预算管理的水平。 建立审计制度,对企业经营策略是否科学、资金运作是否有效、是否存在舞弊行为等进行监督、检查,保证内部控制目标能够得以顺利实现。 另外,国有企业还要不断加强对内部战略管理体系的建设,不断深化内部控制的发展途经,通过多种管理和控制形式来为国有企业的经营发展保驾护航,使国有企业在新的经济发展条件中能够稳定过渡,完成经济体制改革,推动国有企业的可持续发展。

3.3 强化人力资源管理

针对于当前国有企业在人力资源管理方面存在的问题,企业应该积极重视人力资源管理,将人力资源管理改革与企业发展改革统一起来, 将人力资源管理放到企业管理的重要位置上,具体来说可以从以下几点来入手:1改革当前的薪酬制度,建立内部激励机制。 改革传统的工资制度,对工资形式进行创新,并且在薪酬和福利方面加大投入,吸引更多的人才,避免人才流失。 建立全新的薪酬制度,以员工的表现和能力为薪酬衡量标准,借鉴非公有制优秀企业中的薪酬制度,将人力资源作为国有企业发展的资本之一,建立内部激励机制,用工资、年终奖、福利补贴、期权等多种薪酬形式来激励员工,不断促进员工的自我进步;2制定长期的员工培养计划,结合国有企业自身的长期发展战略,制定长期培训计划,不断提升员工素质。 同时要根据员工的性质来给予不同的培训,比如财务管理方面的员工加强会计业务、财务管理等方面的职业技能培训,使企业中的员工素质能够得到普遍提升。 对于航天类企业来说,可以要重视员工创新能力的培养,航天企业中创新能力和科技水平的提升是企业发展的关键,因而在制定培训计划时也应该从企业发展目标上出发,贴合企业发展的实际和员工个人情况,促进企业中人力资源管理水平不断得到提升;3借鉴国内外企业管理制度,改变当前国有企业内部人事设置,增设执行官岗位,有执行官来制定企业的经营决策和管理策略,改变企业过去以投资者为领导的局面, 将企业的经营交由总经理或是CEO来负责,将国有企业中的管理进行功能性分工。

4结语

社会在不断向前发展, 外部发展条件在不断发生变化,国有企业只有不断调整自身的经济发展策略,才能不断适应变化的经济发展条件,促进国有企业不断向前发展,不断增强自身的核心竞争力和创新能力,在经济发展的浪潮中为自身发展争得一席之地。

摘要：国有企业在我国经济发展中占据着重要地位,是连接政府调控职能和市场经济的纽带,引领着我国的市场经济改革和发展,经过多年的发展和努力,国有企业在产业结构、管理体制等方面都取得了不错的成绩,但在新经济角度下,国有企业发展也同样面临着机遇和挑战,如何把握机遇战胜挑战推动国有企业的发展,是新经济角度下我国经济发展的重点内容。文章主要对在新经济角度下国有企业的发展战略进行了分析,提出了相应的发展策略,以期能够为促进国有企业健康发展做出贡献。

关键词：预算管理,人力资源,所有制改革,国有企业

参考文献

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篇4：国有企业发展战略

【关键词】民爆企业；资源发展；研究

民爆行业目前已经进入行业周期中的成熟期，市场增速已由之前的高速增长变为低速稳定增长。从产品需求上看，民爆产品需求除了与国家基础设施建设和固定资产投资规模密切相关以外，还受到安全事故频发的影响，增速进一步放缓；从发展趋势上看，民爆行业上市公司必将依托资本市场，积极进行兼并重组，成为生产、销售、服务一体化的大型企业集团，技术和安全管理达到国际先进水平；从技术创新上看，研发新型工业电子雷管等产品，制定差异灵活的价格体系，是提升民爆产品附加值和实现民爆行业企业社会价值的重要手段。

随着兼并重组和科技进步，对民爆行业人才发展规划提出了新的要求。首先，安全发展成为第一要务。为贯彻落实好民爆器材行业安全生产法律、法规、政策和制度体系，急需培养造就一支既懂法规制度又通安全管理知识，既精民爆器材生产专业知识又通安全操作技能的安全技术管理队伍；其次，自动化生产线的投入使用，提高了产品生产的本质安全水平，但同时对生产管理提出了更高的要求，迫切需要一支精通电脑、信息工程、自动控制相关专业知识的专业人才，以确保连续自动化生产线的安全、健康、高效运行，达到科技兴企的理想效果；第三，民爆行业国际交流日趋频繁，产品、技术及设备进出口日益增多，在海外投资建厂、开拓中亚民用爆破服务市场成为企业的发展目标，必须加紧储备一支精通外语、外贸、技术、管理的专业人才队伍，为国内外合作做好准备；第四，经营创新大有可为。按照民爆行业经营体制改革的指导精神，企业急需一支集生产、配送、爆破技术以及施工现场安全管理为一体的综合素质较高的人才队伍。加快各类专业人才的储备与培养，已经成为企业的一项战略性任务。

新疆雪峰科技（集团）股份有限公司（以下简称“雪峰科技集团”）始建于1958年，2002年改制为国有独资公司，2011年12月由新疆雪峰民用爆破器材有限责任公司整体变更为国资控股的股份有限公司。2015年5月15日，在上海证券交易所挂牌上市。公司经过资产重组、技术改造，现已发展成为自治区民爆行业规模最大、品种最全，集民用爆破器材产品生产、运输、配送、工程爆破、技术开发与服务一体化的民用爆破器材骨干企业。十三五期间，雪峰科技面临疆内外市场和发展环境的巨大变化，公司将坚持以科学发展观为指导，积极融入国家“一带一路”战略，在现有多元化发展战略的基础上，围绕丝绸之路核心经济带，积极拓展沿线国家与地区市场，抓住机遇，有序、稳妥地推动产品、产业、产业链、产业园“走出去”。从而不断提高公司盈利能力和员工的生活水平，促进企业全面发展。公司的人才发展战略及整体性人才开发，必须紧密结合公司的发展战略，通过优化人力资源配置，发挥人力资源优势使其成为公司发展助推器，将是未来几年人力资源管理工作的重点。

一、人力资源现状分析

2015年因公司搬迁、行业技术进步和新生产线、新工艺、新设备的全面投入使用，生产板块一线操作工用工大幅减少，导致企业同时出现人员富余和高技能人才断层的局面。爆破板块市场竞争激烈，出现人员招聘困难和人才流失率较高的情况，如何减少企业用工成本、增加就业灵活性是一直影响企业的困局。同时近两年受自治区经济下行影响民爆产品市场萎缩，员工收入增幅放缓或降低，薪酬的激励性有所下降。总的说来，人才总量虽然基本符合要求，但人才结构不均衡，出现高素质管理人才和技术人才缺乏、普通操作工人富余的局面。人才观念相对滞后，用人机制不够灵活。具体表现为：薪酬体系不够科学，缺乏完善的绩效考核机制，缺乏实用有效的培训和完善的用人管理体制。

二、人力资源战略目标

适应产业升级和走出去的多元化发展战略的需要，全面贯彻落实以人为本的指导思想，以人力资源开发为重点，做好人力资源的配置、激励和培训等工作，获取公司竞争优势。以建设和谐企业为目标，大力实施人才强企战略，培养和建成一支总量适度、结构优化、素质优良、梯次分明的人才队伍。建立公平合理的企业内部竞争机制：人才能上能下、收入能增能减，人员能进能出。从而使人才规模与企业发展需要相适应，整体素质进一步提升，结构进一步优化，高层次人才队伍不断壮大，急需紧缺人才得到有效充实，人才成长环境持续改善。

1.人才总量目标。加大经营管理人才队伍、专业技术人员队伍和高技能人才队伍建设，使三支队伍达到企业员工总数的50%左右。

2.人才结构目标。

（1）学历结构目标。增加对研究生、本科生的招聘与培养力度，使大专以上学历人数达到企业员工总数的45%左右。

（2）专业技术职务结构目标。确保各类专业人才比例不断上升，使取得专业技术职务人数达到企业员工总数的20%左右。

（3）专业结构目标。根据企业发展战略规划，不断调整人员需求结构，储备相应的人才。在经营管理人才中，主要培养和招聘精通战略规划与管理、资本运作、金融贸易、财经法律等专业的人才；在专业技术人才队伍中，加快培养高端爆破技术人才、信息与自动化、矿产开发与设计、安全技术与管理、新产品研发与推广等方面的人才；在高技能人才队伍中，主要培养能够师带徒的技能大师，在设备安装与运行维护、产品工艺革新、爆破方案优化等方面有特长的高级技师。同时培养一批既精通管理、又有专业技术特长的多元化人才，为企业兼并重组、延伸产业链发展提供人才保障。

（4）高层次人才目标。根据自治区、国资委及人社部门人才培养中长期规划，积极主动参加包括“天山英才”、“少数民族科技骨干”“优秀企业家和经营管理人才”“高层次经营管理人才”“技能大师工作室”等培养计划，大力培养企业内部的高层次人才。

三、人力资源规划的保障措施

1.管理制度保障。建立和完善一套科学合理人力资源管理制度。管理没有最好，只有更适合，对现有制度中已经不适应企业发展需要的内容进行修订与完善，从而建立起一套适合于公司发展、科学合理的人力资源管理制度。

2.合理配置人力资源。人才是管理工作的核心与动力，是企业在日趋激烈的竞争中立于不败之地的重要保证，必须建立起一整套科学的选人、育人、用人、留人的人力资源管理的新机制，让职业化程度高、有能力、有意愿为企业贡献的优秀人才脱颖而出，促成公司人力资源整体结构的优化与素质的飞跃，从而保障并推动公司发展战略顺利实现。主要措施为：对外招聘、内部人才选拔，现岗人员的培训和开发，公司内部岗位调整和资源整合。

（1）外部招聘

人才的招聘和引进，属于企业外部的人力资源开发，是企业人力资源管理的重要和关键工作。以技术研发、经营管理和投资开发序列的中级人才为主，以高级或尖端人才为辅；根据公司战略需求，加大对本科生和硕士生的招聘、培养和储备力度；同时，根据生产需求，采取科学形式适量招聘和储备劳动力资源。

（2）内部整合。

主要通过员工培训与绩效考核，有计划有目的组织开展各层次的人才队伍和梯队建设。并通过竞聘上岗制度的实施，加快内部人员流动，提高人岗匹配的优质率，进而提高岗位能力和绩效。在关键和核心重要岗位设立继任计划，有目的的进行人才储备性培养和锻炼，加强后备人才的接替，确保内部人才市场运作和竞争上岗等措施的有效实施。

3.有效的培训开发计划。一是内部培训与外部培训相结合。首先完善内部培训教育体系，加强内训师队伍建设和课程体系开发，丰富培训形式管理模式，建成一个公司内部人才资源开发和员工职业成长的知识平台；其次与高校合作建立人才培养基地，进行交流合作与技术研发，培养带动公司技术人才队伍；第三发挥技能大师工作室的作用，开展技能培训与比武交流，带动整个技能队伍的成长。对外培训主要是指有计划对各层次人员进行知识、能力与素质的培训，其中高层管理人员进行战略决策能力及企划能力的培训，中层管理人员进行管理决策及协调能力的培训，现场监督层进行业务决策能力与分配能力的培训，基层职员与操作工进行技术能力与执行能力的培训。二是在培训过程中，要做到领导重视，各部门积极参与配合，分级管理分级培训。落实培训经费的投入，确保培训效果的真实有效。在企业改革发展的今天，面临着新时期所给予的机遇和挑战，只有保持员工教育培训工作的生机和活力，才能为企业造就出一支能力强、技术精、素质高，适应市场经济发展的员工队伍，使其更好地发挥他们的聪明才智，为企业的发展和社会的进步做出更大的贡献。

4.科学合理的薪酬体系。建立与市场接轨的薪酬体系，合理制定目标，重过程看结果，充分调动员工的积极性与创造性，增强企业凝聚力与吸引力。一是在集团内部不同板块之间建立差异化的薪酬制度，提高绩效薪酬与经营业绩挂勾比例，鼓励企业完善经营管理，员工勤奋工作；二是在同一企业内部实施薪酬与个人的业绩考核挂勾，使工作能力强、工作态度认真的员工得到更多的机会；三是优化薪酬结构。

5.建立较为完善的绩效考核体系，推动员工的积极性与执行力。按照不同部门、不同职级确定考核内容、目标与侧重点，从而有效管理好每一位员工的工作成果，使员工在工作中不断得到提高，建立较为完善的职业生涯。

篇5：国有企业发展战略

------学习企业文化心得体会

丹桂飘香，菊花怒放！秋天是一个收获的季节，我们公司在投资集团的领导和支持下，也在持续发展进步，这之间，是企业文化不断融合的过程，也是实现员工成长的过程。

从毕业后成为了安彩高科的一分子，从新员工培训时从老师对公司的简介中了解企业文化内容之后，在其后具体的工作中对此也有了深刻，透彻的理解和体会。在公司发展的历程中，是“企业文化”这盏明灯在指引着公司的发展，在指引着公司职工的奋斗目标。在引导着公司在锐意进取的发展。从开始的安彩“十大精神”、“为国争光，为民族工业争光”，到后来逐步深入的“七字管理体系“、“三、二、一企业文化体系”、“三圆理论”、“五化理论”，我也一步步深刻体会到安彩的企业文化内涵，在日常的工作中，这些企业文化的影响也无处不在，时时刻刻体现着安彩人的精神。

文化——是一种精神力量。一个企业要发展、要突破、要跨越，必须借助于企业文化，因为它是企业发展强劲的动力！要做好企业文化的建设与发展，我认为应从以下几方面做好。

培养企业与与员工互相之间的忠诚。“忠诚为先，业绩为重”，这是公司对员工的基本要求。如何成为企业有用的人才？要树立正确的思想观念，一是要树立“大河有水小河满，大河无水小河干”的大局观；二是要树立“爱厂如家，爱岗敬业”的敬业观。从我在安彩这几年的工作当中我深深的体会到忠诚是企业与员工、员工与员工之间相互关心的健康社会关系。企业是核心，员工是基础。企业对员工负责，一个诚信守诺，维护和关爱每个员工平等的权利、利益的集体就有凝聚力、向心力；员工对企业忠诚，就能自觉为集体发展做出贡献，自觉维护集体利益和团队和谐的精神。一个企业，具有忠诚的内部关系，必定众志成城。一个员工，具有忠诚的品质，必定奋发有为。忠诚是一种义务，忠诚是一种责任，忠诚是一种操守，忠诚是人生最重要的品质。

注重企业与员工的责任感的培养。全力以赴去完成目标和推进工作，这就是责任，明明有能力但工作不到位，给自己找各种原因来解释、搪塞，这就是不负责任。责任包括对公司，对自己，对产品，对每一个客户，多少年来正是秉承这样的文化宗

旨，我们创造了不少辉煌的成绩。在我的工作中我深刻的认识到责任与每一个员工的工作、生活都不可分离，一个有责任感的员工，从容而不浮躁，充实而不空虚，真诚而不虚荣。敬业才能成就事业，尽责才能赢得尊严。责任是成果，责任是创新，责任即效率，责任即生存。责任是员工的立身之本。对于员工来讲，工作就是责任，就是与公司荣辱与共、携手共担。在公司的不同转折阶段，选择留下是对公司的信任，更意味着一种责任。对留在公司的人来说，安彩兴则我们荣，安彩衰则我们困，责任在肩，就要全身心投入到工作中去，激发工作热情，释放创新能量。一个岗位就是一份责任，在其岗就要尽其责，有责要有为，有为才有位。对内负责地对待自己的工作，无论工作是什么，重要的是去做好。只有做好了，才有可能被赋予更多的使命，才有资格获得更大的荣誉；对外要致力于降低经营成本，控制投资风险，拓展增值空间，实现资产保值增值，对股东负责；多交利税，对国家负责。

要积极有效的提升效率。做事不仅要效率高，还在于执行力强。我们公司的“三讲三不讲”：讲主观不讲客观，讲内因不讲外因，讲自己不讲别人。这一企业文化体系在公司日常工作中发挥了很大作用，它使安彩形成了良好务实的工作作风。作为一个安彩人，无论在生产岗位，还是在管理岗位；无论是管理者，还是普通员工，以“三讲三不讲”为原则，用群体行为的观念，工作向外跨半步，向内使劲，从内部找问题找根源，挖掘内部潜力，就可以彻底改变那种遇到问题，讲困难、讲别人、讲客观、讲外因，互相推诿扯皮，工作效率低下的作风，从而有效完成公司的大方针、大目标，从根本上提升效率。效率不仅在对外活动中，在我们内部的沟通交流上，效率发挥的影响也是很大的。内部效率的提升可以很直观的表现在外部动作上。生产线上各工序的协调性，决定着产品的生产效率和质量，内部各部门之间沟通是否顺利，决定着各项工作的实效性，下级部门与上级部门连通速度，决定着任务的周期。所以，效率在很多时间都可能是制胜的关键。我们只有在各个环节，各个部门之间建立有效的沟通机制，减少中间环节，最大限度的节省时间，体现我们对人、对产品、对客户的尊重，赢得进一步发展的空间。

总之，和谐的企业文化，所倡导的是企业员工能自觉而愉快的去遵守这些规则，要获得这样的和谐，需要企业、员工都自觉参与到企业文化的建设中来，深刻理解企业员工相互依存的道理。人创造文化，文化也改造人。企业文化在“润物细无声”中对员工的思维模式进行了重组，员工也在潜移默化的过程中统一了观念。在日常工作中点滴践行文化，宣传文化，规范自己的言行，逐步完善自身素质，不断深化、丰富

文化的内涵，共同营造企业持续发展的综合竞争力，与企业共成长！

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！我相信，在我们的共同努力下，一定会打造出持续发展的天地，让我们的文化理念在内涵与外延上都得以充分的演绎。

今日我为安彩希望努力，明天安彩给我希望。

篇6：国有企业发展战略

市场经济的存在，就必然存在竞争。竞争是商品经济的产生，它是相对独立的市场主体，为增进自己的利益在社会经济活动中比效率、比实力的经济行为。作为市场主体的企业，在过去高度集中的计划经济时代，其生存和发展全系于国家的计划控制之中，没有经受过市场竞争的洗礼。1978年改革开放，建立起充满生机和活力的市场经济体制，它最根本变化是承认企业是最重要的市场主体，独立地在市场上开展经济活动和平等竞争，同时承担相应的责任和风险，它建立起具有竞争性的市场体系。企业真正置身市场之中，遵循优胜劣汰的市场法则，在市场竞争中生存和发展。

一、当前的形势对企业在市场竞争中提出更多的要求。

经济全球化是当前世界发展的一个重要特征和趋势。随着经济全求化步伐的加快，各国之间的经济联系越来越密切。据统计，世界500强企业进入中国市场的已有230多家，对于竞争性行业来说，随着进口产品关税的降低，中国企业面对的现实是：要么是在国内市场中与国际强者竞争，要么是在国际市场与国际强者竞争。能躲开国际竞争的“避风港”已基本不存在。高关税曾保护了国有企业，也给国企造成错觉，他们普遍缺乏国际竞争的意识和参与国际竞争的准备。去年，中美就我国加入世贸签署了双边协议，我国加入世贸指日可待，对外开放的领域将

1进一步扩大，企业面临的竞争就更加激烈。

企业正确确定自己的在市场中的位置，做出超前的市场预测，明确自己就发展的领域和方向，制定出适应市场的企业发展战略，才能在优胜劣汰的市场竞争中得到生存和发展，从容面对市场竞争的挑战。

二、企业发展战略的制定。

企业发展战略是企业在市场经济条件下，为了求得生存和发展，对于实现的总体目标及根本对策所作出的全局性、长远性的谋划。它必须有以下主要内容：

首先，企业必须及时跟踪研究外部环境变化给自己带来的影响。

1．了解市场的要求；

2．了解市场的对手；

3．了解市场的政策。

其次，对企业内部进行严谨的分析。

1． 人才、技术、营销；

2． 管理体制；

（一）了解市场的供求关系（产业转型）。

在传统体制和卖方市场条件下那种重数量、轻质量，重速度、轻效益，重投入、轻产出的粗放经营的道路走到尽头，在达到供需平衡之后，消费者的选择余地拓宽了，随之而来的是需求层次的升级和需求结构的多样化。目前我们很多企业对现有的产品的变化十分关注，倾注全力竞争产品的市场占有率，且市场供求出现转机，往往使其措手不及时性，导致其或者付出巨大的成本，或者一蹶不振。IBM公司曾对个人电脑的商机视而不见，使其差点遭受灭顶之灾。企业的盈利机会是以消费需求为转移的，把握消费需求的走向，做出超前的市场预测，才能在市场竞争中站稳脚跟。

企业要根据市场需求进行“破旧立新”，实现产业转型，才能抓住竞争的先机。比如，现在家电倾向“信息化”转型，农业向产业化转型，服务业向“个性化”转型。

（二）了解竞争对手。

企业必须跟踪外部环境的变化给自己带来的影响，其中最重要的是要认真分析现实和潜在的竞争对手，发掘自己的比较优势，充分利用市场提供的机遇，培植自己的强项。

分析对手，弄清楚挑战者，中国家电企业就往往只把国内同行列入对手名单，没有意识到国外的品牌伊莱克斯和LG已悄然跟上来了。根据竞争对手的情况选择竞争途径，增加研究开发力量，强化管理以大幅度降低成本取得价格优势，网罗各方人才或者试探市场领导者的情报等措施，做到“知自知彼，百战不殆”。

三、确立人才、技术开发、市场营销在竞争中的地位。

在市场约束增强，企业竞争加剧的今天，决定企业兴衰的是技术开发和市场营销。技术转化为生产力周期的大幅度缩短；使企业间的竞争越来越突出地表现为技术实力的竞争，用户越来越充分的选择性，使得企业营销能力、经营策略、服务水平已直接影响企业经营业绩，而决定这两者水平的是人才。为了提高整体竞争力，企业必然把发展的基点落实到依靠科技进步和提高人的素质上来，必须对自己可控制的资源重新

作出安排，着力壮大技术开发和市场营销的实力。

四、建立走向市场的企业管理体制。

面对市场竞争，管理是实现目标的手段。企业必须形成适应市场竞争的管理体制。目前，我国相当一部分企业还不适应市场经济的要求，管理体制松散，经营体制不活，缺乏应有的生机和活力。改造传统的管理体制，建立适应市场竞争的企业制度，核心是政企分开，进一步确立企业在市场经济中的主体地位，使企业尽快成为法人实体和市场竞争的主体：建立适应市场竞争的企业所有者、经营者、劳动者的均衡关系，建立民主科学和负责任的决策关系及领导体制，形成既追求最大经济效益，又避免市场风险的激励和约束机制。

五、正确了解除和掌握国家发展战略、政治形势、政策变化趋势等。由于政策改变能够使国内的国际间的经营环境产生很大的变化，比如，关税政策的改变，投资政策的改变等等，这都将会给企业带来很多的商机。