开展养老院服务质量建设专项行动的通知

开展养老院服务质量建设专项行动的通知（共8篇）

篇1：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

养老院服务质量建设专项行动的通知2021年

各乡镇民政办、各乡镇敬老院、县社会福利院、xx老年服务中心：

为贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神，xxxx年以来，全省积极开展养老院服务质量建设专项行动，重大安全风险隐患得到有效清除，服务质量得到明显改善，标准化体系逐步建立。xxxx年是专项行动的收官之年，为进一步推进我县养老院服务质量建设专项行动，现就有关要求通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神和党中央国务院、省委省政府高质量发展决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，不断推进全省养老机构服务质量长效机制建设。到xxxx年底，养老服务综合监管制度全面实施，养老机构等级评材料度全面推行，《养老机构服务安全基本规范》贯标工作有序开展，养老院重大安全隐患基本消除，养老院服务质量建设长效机制逐步完善，社会对养老服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。

二、主要任务

（一）做好疫情防控工作，有序恢复服务秩序。严格落实民政部《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和经省政府批准下发的《关于养老机构实行分区分级精准防控与恢复服务工作的通知》，在当地联防联控机制统一领导下，强化养老机构风险防控，落实人员出入管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施，有序恢复养老服务秩序，支持养老机构正常运营。健全完善养老机构应急管理办法，注重防控防疫物资储备和专业人员队伍培养，提升养老机构常态化防控能力。

（二）建立养老机构综合监管制度。继续深化“放管服”改革，加快构建行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与等多种方式相结合的养老机构服务质量综合监管机制。制定养老机构监督管理办法，明确各部门监管职责，建立养老机构服务纠纷预防和处置机制，建立“双随机一公开”抽查方式，建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处罚结果互认。县民政局履行牵头部门职责，及时公布养老机构许可备案情况、达标情况和整改情况，并及时将信息推送至相关部门。市场监管局登记养老服务企业后，及时将相关登记信息告知同级民政、卫生健康等职能部门。住建、卫生健康部门要根据职责范围做好业务指导。

（三）消除养老机构安全隐患。结合民政部“安全生产月”和省安委办、省应急厅“安全生产三湘行”要求，落实《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《基本规范》），深入开展养老机构安全隐患整治，到xxxx年底，实现养老院重大安全隐患基本消除，《基本规范》达标率xx%以上。x月xx日前，县民政、住房和城乡建设、应急管理、消防救援等部门要开展联合排查，对照《基本规范》建立隐患台xx月底前，县民政部门要联合住房和城乡建设、应急管理、消防救援等相关部门或委托第三方机构开展评估检查，对符合《基本规范》的养老机构予以公示，对不符合《基本规范》的养老机构限期整改，对重大隐患要进行联合挂牌督办。

（四）实施特困人员供养服务机构提升工程。县民政局制定实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（xxxx-xxxx年），科学规划、精准测算、提升质量。到xxxx年，我县至少建有x所以失能半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施，县域范围内养老机构护理床位占比xx%以上，新、扩建特困供养服务床位中护理床位占比xx%以上。持续推进特困人员供养服务机构法人登记，xxxx年x月底前实现法人登记率xxx%。

（五）实施民办养老机构消防安全达标提升工程。县民政局要会同住建、消防等部门，对辖区内民办养老机构进行摸底排查，对通过整改能达到消防许可备案条件，且机构整改意愿强烈的养老机构可通过以奖代补形式予以补贴，资金可统筹福利彩票公益金和养老服务体系建设资金；对无法达到消防许可备案条件或机构无整改意愿的，应报县民政局和乡镇党委政府予以关停撤并，并做好入住老人的妥善安置。各地可按照规定程序招标，统一选定项目施工方和设备供应商，也可根据当地财政状况按建筑面积或床位数量予以奖励。xxxx年底，全县存量民办养老机构消防安全全部达标。

（六）积极开展养老机构等级评定。x省已被民政部确定为全国第一批养老机构等级评定先行先试省份，省民政厅将牵头成立全省养老机构等级评定专家委员会，制定工作方案，组织业务培训。我县要对照《养老机构等级划分与评定》，积极做好所辖区域养老机构初评和推荐工作，指导养老机构按照等级评定要求整改，确保xxxx年底，全面完成养老机构等级评定。

（七）积极开展养老服务人才培训。贯彻落实经国务院同意印发的《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（要求，完善省、市、县、机构四级培训体系，逐级开展养老护理员、职业化养老院长、老年社会工作者以及老年人能力评估和养老机构公建民营改革等培训工作，逐步提升养老机构护理服务能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县民政局将专项行动纳入年度工作重点，主要负责同志亲自研究部署和抓落实，要与防范非法集资、扫黑除恶等专项工作结合，发挥部门联动优势，共同协调解决重点难点问题，确保圆满完成养老院服务质量专项行动各项工作任务，养老机构服务质量稳步提升。

（二）加强机制建设。县民政局要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法，坚持用标准、制度来加强养老机构服务质量建设。着力推进服务质量管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变，通过常态化、规范化、标准化养老服务，促进养老机构服务质量不断提升。

（三）加强舆论宣传。要通过电视媒体、报刊杂志、门户网站、微博、微信等平台广泛宣传专项行动，宣传正面典型，曝光反面典型，激励养老机构提升服务质量，营造良好的舆论环境。

（四）加强总结提升。县民政局牵头对xxxx年以来的专项行动进行全面梳理，认真总结，并于xx月xx日前向省民政厅养老服务处书面报送专项行动总结报告，内容主要包括专项行动四年来主要工作及成效、存在突出问题、意见建议和下一步工作打算。

篇2：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

关于印发《开展养老院服务质量建设

专项行动实施方案》的通知

各镇（办、场）民政所：

根据民政部《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》（民发[2017]51号）及湘民发[2017]17号文件精神，结合我区工作实际，特制定《开展养老服务质量建设专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年4月8日

开展养老院服务质量建设专项行动实施方案

为全面贯彻落实***在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动”的部署要求和第14次中央财经领导小组会议关于提高养老院服务质量的重要讲话精神，进一步提升全区养老院的服务能力和服务品质，加强养老院服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为，根据湘民发【2017】17号文件精神，决定在全区开展养老院服务质量建设专项行动（以下简称“专项行动”）。为确保专项行动有序有力推进，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和***关于“提高养老院服务质量，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管”的要求，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜”的工作原则，着力解决影响养老院服务质量提升的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质，打造人民群众住得起、住得好的养老院，让养老院的每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿，安享幸福晚年。

二、总体目标

到2019年底，全区养老院服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实，全区统一的服务质量标准和评价体系初具雏形，50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。农村生活不能自理特困人员集中供养率达到40%以上，涌现出一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

到2020年底，养老服务质量标准和评价体系基本建立，养老服务质量治理和促进体系更加完善，养老院服务质量总体水平显著提升，养老院管理服务人员素质不断提高，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。农村生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老院，专项行动成果更好地惠及全区老年人及其家庭，为积极应对人口老龄化，全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导机构

组

长：

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区民政局局长

副组长：

**

区民政局副局长

**

区民政局副局长

**

区民政局副局长

成员：

**

区民政局办公室主任

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区民政局救助服务管理中心副主任

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区民政局计财股股长

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区民政局社救股股长

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区民政局社会事务股股长

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区民政局老龄办副主任

领导机构负责统筹协调、指导督促全区专项行动，协调解决专项行动中遇到的重大问题。办公室设在区民政局社救股，具体负责统筹协调和检查评估等日常工作。办公室主任由区民政局社救股长李成钢兼任。

（二）区民政局内部股室职责

局办公室负责协调做好专项行动的宣传报道工作，组织电视、网络、微信、报纸等媒体，对专项行动开展情况、主题活动及典型经验进行正面宣传，营造质量为先的社会氛围。负责向上级部门报送活动信息。负责牵头做好有关养老院政策文件合法性审查；协调做好行政应诉等工作。

局社会事务股负责做好区级养老机构民办非企业登记和取缔企业的公示工作；支持鼓励指导民办培训机构开展社工、护士、医生、养老护理员等培训工作；负责牵头做好全区流浪救助站服务质量建设专项行动有关工作，加强救助站服务质量建设和管理服务。

局社会救助管理服务中心负责牵头做好全区敬老院服务质量建设专项行动有关工作，加强全区敬老院服务质量建设和管理服务。

局社救股处负责牵头做好全区福利院、民办养老机构服务质量建设专项行动方案及有关工作，协调相关部门成立专项行动领导小组，做好养老院质量监督大检查有关工作。

局计财股负责做好全区养老服务体系建设“十三五”资金投入方案；确保50%以上福彩公益金用于养老服务体系建设；争取区财政保障专项行动活动经费。

局老龄办负责组织、协调指导、督促有关部门做好入住养老院的老年人权益保障工作，组织开展养老院质量万里行和“敬老院文明号”创建活动；加强专项行动的宣传动员。

局纪检组负责开展养老服务体系建设资金专项督查，及时查处养老院服务质量建设专项行动中的违纪违规案件。

四、重点行动内容和2019年主要任务

养老院服务质量建设专项行动从2017年开始，暂定四年。重点行动内容包括：养老院服务质量大检查大整治活动、养老院服务质量标准化和认证建设、开展医疗卫生服务、养老院安全管理、养老院管理服务人员素质能力提升、操作运用全国养老院业务管理系统、养老院服务质量万里行、“敬老文明号”创建活动、养老院服务质量监管等。根据工作需要，以问题为导向，每年确定专项行动主要任务并制定实施方案，逐一解决养老院服务质量建设中的重大问题，实现养老服务质量年年有提升。

2019年养老院服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容，对照《养老院服务质量大检查指南》（以下简称“《指南》”）中明确的影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面115项，开展养老院服务质量大检查、大整治工作，推进养老院服务质量大转变。2019年养老院服务质量建设专项行动从4月开始，具体分为三个阶段。

（一）动员部署和自查自纠阶段（4月上旬—5月中旬）

1、成立领导小组，出台实施方案。4月10日前，区民政局成立领导小组，出台实施方案，明确责任分工。

2、组织业务培训，推动工作落实。4月20日前，区民政局参照省民政厅培训分工完成养老院负责人和基层护理员培训。培训重点学习***关于全面提升养老院服务质量的指示精神和大检查、大整治工作要求，学习掌握全国养老院业务管理系统的操作使用。

3、组织摸底调研，全面掌握情况。4月21日前，区民政局集中时间依托全国养老院业务管理系统完成辖区内养老院信息摸底工作并做好上报。

4、开展自查自纠，制定整改方案。组织辖区内所有养老院（包括未取得设立许可证的养老院），对照《指南》认真开展自查自评，不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的要立即整改；不能立即整改的，要确定整改方案及期限。养老院要向负责设立许可的民政部门报告自查结果及整治方案，并承诺自查结果的真实性。

（二）核查整改阶段（5月—9月底）

1、逐一核查，重点抽查。对照《指南》，对辖区内所有养老院逐一核查并打分，根据核查结果确定为优秀（80分以上）、达标（60-79分）、未达标（60分以下）三个等级，其中强制达标项中有一项不达标不得列为优秀等级。核查结果在当地政府网站或民政网站上公示。获优秀等级的养老院进行表彰，并在相关激励扶持措施中给予适当倾斜。对在专项行动中成效明显的养老院以及组织工作得力、推进有序的部门，民政部门优先向上级老龄部门推荐申报全国“敬老文明号”单位。

2、全面排查，督促整改。各单位各部门要认真履行职责，精心组织，全面排查，狠抓整改。对不符合相关法律法规、规范性文件、强制性标准的要依据法律法规下达限期整改通知书，对于强制达标项未达标的养老院，督促在3个月或6个月内尽快整改到位，整改不到位的由相关部门进行约谈。对存在未经许可设立、未按照国家有关标准和规定开展服务的养老院进行约谈整改；负责对侵犯老年人合法权益等行为的养老院进行约谈整改。对整改后再复查仍未达标、存在严重违法违规行为且不整改甚至因违法违规行为导致事故的养老院，则依法依规提请政府关闭或法院强制执行。

3、找准问题，精准发力。结合自查自纠和重点核查情况，针对问题清单中存在的普遍性、共性问题，及时报请当地政府集中解决；对个性化问题，要因地制宜，有针对性的研究解决。

4、集中曝光，及时公示。对专项行动情况及时进行公示，对违法违规拒不整改和依法关停的养老院在当地政府网站和电视媒体上进行集中曝光公示。

（三）巩固深化阶段（9月—11月底）

1、联合督查，合力推进。9月10日前，区民政局对辖区内养老院服务质量建设专项行动实施情况进行督查；做好迎接省、国家督查组检查的有关工作。

2、全面总结，建章立制。9月30日前，依托全国养老院业务管理系统对辖区内养老院进行第二轮情况摸底，并与第一轮摸底情况进行对比分析，盘点工作进度及成果，并形成分析报告逐级上报；10月15日前，对专项行动情况进行全面总结，并将总结报告逐级上报。进一步完善相关制度措施，推动建立常态化工作机制。

3、积极谋划，部署2019年专题活动。11月底前，总结分析2018年专项行动工作成效和不足，对“敬老文明号”创建活动开展情况进行通报，确定2019年养老院服务质量建设专项行动主题及内容。组织对服务质量特别优秀的养老院进行宣传表彰。

五、工作要求

（一）高度重视，切实履责。当地党委、政府要高度重视，将养老院服务质量建设专项行动纳入当地党委政府2017年—2020年的重要议事日程，建立政府牵头、有关部门参与的工作领导小组，组织开展好专项行动。各部门、各机构要切实履责，按照“谁检查、谁负责”的原则，严肃认真对待专项行动，检查要全面细致、不留死角。对专项行动中发现的普遍性问题，报请当地党委政府研究解决，并作出重要安排。当地政府要加大财政投入，将专项行动工作经费纳入财政预算，民政部门要将福彩公益金应优先安排用于养老院服务质量建设。

（二）建立应急机制，维护大局稳定。以提升养老服务质量建设为核心，维护老年人合法权益为目标，按照“属地负责、分级管理、分类整治、疏堵结合、保障安全、提升质量”的原则，在加大养老院整改力度的同时，注重应急预防管理，制定应急预案，确保全区养老院安全无事故。对专项行动中出现的事关全局、可能引发群体事件的重大问题，及时向当地政府报告。对在专项行动中依法取缔关停的养老院，要妥善安置好院内入住老人，切实保障养老对象生命财产安全。

（三）强化宣传，营造社会氛围。采取多种形式，广泛宣传养老院建设的法律法规、标准规范和开展养老院质量建设专项行动的重要意义，要结合“敬老文明号”创建活动，强化工作目标、重点内容、工作要求，按照正面宣传为主的原则，积极推介宣传养老院建设的典型经验、专项行动的好做法，着力营造养老院质量为先的社会氛围。

（四）把握节点，健全台账资料。严格按照本实施方案明确的时间节点、方法步骤、任务内容等要求，及时、客观、准确上报各项书面材料和电子文档，并做好台帐资料整理归档工作。

附件：

养老院服务质量大检查指南

养老院名称:

检查时间:

检查人:

检查条款

序

号

检查内容

是否具备

整改建议

服务社会老年人的养老院

农村特困人员供养服务机构

（敬老院）

依法取得相应

服务资质

依法办理养老机构设立许可证

提供餐饮服务的养老院，应当依法办理食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》

如有内设医疗机构，应取得医疗机构执业许可证

配备适应服务需要的服务人员

负责人应参加相关培训，具有养老服务专业知识

持有国家职业资格的养老护理员占养老护理员总数的比例不低于30%或所有养老护理员经过专业技能培训合格

养老护理员应接受岗前培训

餐饮服务人员必须经体检取得健康合格证后上岗

在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书

配备社会工作者、康复师、营养师等专业人员

定期开展人员培训，培训内容包括以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能

建立服务人员绩效考核、优秀员工奖等激励制度

规范服务管理

对老年人进行入院评估，根据老年人需求特点提供服务

老年人确认入住后签署入住合同

特困人员入住办理入院手续

有负责接待和处理老年人投诉建议的专门部门、人员或电话

建立老年人入院、出院制度，协助老年人及家属办理入出院手续

建立老年人生活和健康档案，包括入住合同、入住人员及其家属（监护人）或代理人（机构）基本信息、老年人身份证及户口本复印件等有关资料，并妥善保存

养老院服务费原则上按月度收取，价格变动应提前告知老年人，不得强制收费

收住社会老年人的敬老院应符合此要求

未经老年人及监护人同意，不得泄露老年人及监护人个人信息

对入住老年人定期开展评估

对初次入住的老年人开展短期试入住服务

定期对服务质量进行评估或考核，无虐老、欺老现象

至少每年开展一次服务质量满意度调查

委托第三方服务的应签订外包合同

积极推进养老院标准化建设

对外公开养老院基本信息，包括地理位置、联系方式、服务时间等

院内公布服务管理信息，包括服务管理部门、人员资质、相关证照、服务项目及流程等

设施设备及物品要求

养老院接受社会捐赠应统一登记，按捐赠方意愿和相关规定使用受赠物资

老年人居室面积适宜，自理、部分失能老年人的房间不超过4张床位，失能老年人的房间不超过6张床位，老年人房间床位平均使用面积不低于6平方米，配备相应生活设施设备和物品

设置公共浴室、公共卫生间、接待室、餐厅等共同活动区，并配备相应设施设备和物品

配备厨房、洗衣房、垃圾处理场所（存放点）等服务运营需要的后勤保障设施设备和物品

食品管理应符合监督管理部门规定

老年人能接触到的各种设备无尖角凸出部分

地面做防滑处理

老年人床头、使用的厕所安装呼叫装置

药品管理应符合监督管理部门规定

营造安全、舒适的服务环境

机构不设置在自然灾害易发、存在污染的地域

因地制宜进行适老化改造，实现无障碍环境

有醒目、规范、易懂的标志标识

为自理老年人提供基础生活照料服务

每日送开水到楼层或房间

提醒和指导老年人做好洗漱、沐浴等个人清洁卫生。保持口腔清洁、容貌整洁、无长指（趾）甲、身体清洁无异味

定期更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品

及时维修或更换居室、护理区域设施、设备及物品

每日房间巡查，观察老年人的身心状况，特殊情况及时报告并协助处理

提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班

为部分失能老年人提供基础生活照料服务

每日订餐、送餐、送开水、打洗漱用水

提醒如厕，清洗便器

协助老年人做好洗漱、理发、修剪指（趾）甲等个人清洁卫生。保持口腔清洁、容貌整洁、无长指（趾）甲、身体清洁无异味

及时整理床铺，及时更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品，保持床铺整洁

指导老年人使用拐杖、步行器、轮椅等辅助器具

及时维修或更换居室、护理区域设施、设备及物品

注意观察老年人身心状况，发现异常及时处理并通知监护人

提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班

为失能老年人提供基础生活照料服务

协助老年人用餐、饮水

提醒、协助老年人如厕，清洗便器

为老年人穿（脱）衣、洗漱、剪指（趾）甲、剃须、理发、洗浴（擦浴）、清洁会阴部。保持口腔清洁、容貌整洁、无长指（趾）甲、身体清洁无异味

及时整理床铺，及时更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品，保持床铺整洁

协助老年人按时服药

及时维修或更换居室、护理区域设施、设备及物品

注意观察老年人身心状况，发现异常及时处理并通知监护人

提供24小时服务，并做好记录和交接班

做好褥疮的护理及预防工作。褥疮发生率Ⅱ、Ⅲ度为0，Ⅰ度低于5%

提供安全、营养均衡膳食服务

建立膳食服务制度、流程及岗位职责

根据老年人身体状况及需求、地域特点、民族、宗教习惯提供膳食

食谱每周至少更换一次，向老年人公布并存档

建立食品留样备查制度，留样时间不少于48小时

做好餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理，餐（饮）具、厨房和就餐区卫生应符合国家相关规定

做到生与熟、成品与半成品分开制作、存储

膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控

每周至少检查1次老年人房间有无过期食品，提醒老年人处理过期腐烂的食品

建立老年人伙食（膳食）委员会，监督膳食质量，定期了解老年人膳食需求

提供居室清洁

卫生服务

每日定期清扫房间、整理老年人个人物品及生活用品、清洗消毒卫浴设备，保持老年人居室整洁、地面干燥、无异味

提供公共服务区域清洁卫生服务

定期对走廊、功能活动区及设施设备进行清洁和消毒，保持公共服务区域整洁卫生、无异味

提供物品洗涤

服务

提供衣物、被褥、尿布等织物的收集、分类、清点、清洗、消毒与送回等服务，保证洗涤后的织物干净整洁

为失能部分失能老年人提供衣物、被褥、尿布等织物的收集、分类、清点、清洗、消毒与送回等服务，保证洗涤后的织物干净整洁

开展医疗卫生

服务

设立院内医疗机构或与医疗机构建立协作关系

院内医疗机构管理服务符合卫生计生部门规定

促进老年人健康管理

定期为老年人体检

建立老年人健康档案

配备适合老年人需要的基本健身器具和康复辅助器具，并指导老年人正确使用

开展健康管理、健康咨询、健康教育等工作

对失智老年人进行非药物干预益智康复训练

防止养老院内

感染

建立机构内感染预防和处理办法，有消毒和隔离制度

有养老院内个人卫生的规定，包含洗手操作标准、配置手套口罩等必要防护性物品的规定

有传染病预防措施

有专人负责机构内感染控制，做好记录

协助新入住老年人适应养老院生活

帮助新入住老年人及亲属认识和熟悉机构的生活环境，使其尽快适应机构生活

为老年人提供心理疏导、矛盾调处、危机干预等服务

了解掌握老年人心理状况，对出现的心理和情绪问题，提供相应服务，必要时请专业人员协助

开展社会工作专业服务

为临终老年人提供关怀服务

有危机预警报告制度，对老年人可能出现的情绪危机或心理危机及时发现、及时预警、及时干预

应家属要求，可以协助老年人去世后的后事处理

办理机构内特困人员去世后的丧葬事宜

开展适合老年人身心特点的文化娱乐活动

开展适合老年人身心特点的歌舞、书画、手工、棋牌等文化娱乐活动和康乐活动，培养老年人兴趣爱好

开展节日、特殊纪念日活动

通过讲座、培训班、老年大学等形式，开展各种教育培训活动

为失能（失智）老年人提供有助于感知觉恢复的文化娱乐活动

为卧床老年人提供电视、广播、阅读等文化娱乐项目

组织志愿者服务老年人，倡导老年人互帮互助、老有所为

组织志愿者为老年人提供服务；倡导老年人参与力所能及的志愿服务

确保消防安全

制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警机制及应急预案

配备有资质的专（兼）职消防管理人员，按规定建立微型消防站，并达到“三知四会一联通，处置要在三分钟”要求

人员住宿和主要活动场所严禁使用易燃可燃装饰装修材料，严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑

对不需要设置自动消防系统的建筑，应当加强物防、技防措施，在人员住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器材

每月至少组织一次防火检查，每日防火巡查，夜间防火巡查不少于两次，并做好记录

加强消防设施设备运行和维护保养，每年至少全面检查一次，参加区域联防组织，实行联防联治联控

保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，应急照明、安全疏散指示标志完好。保证常闭式防火门处于关闭状态

制定消防演练、应急疏散和灭火预案，每半年至少演练一次。每半年至少开展一次消防安全教育培训活动

设立吸烟室，人员住宿和公共场所禁止吸烟

定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气火灾隐患

燃气安全应符合国家相关规定，设置可燃气体报警装置

定期维护保养燃气设施设备

燃气设施使用正确，无私自拆、移、改动燃气装置，无私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等

燃气设施清洁干净卫生，周围无可燃物品和其他杂物堆放

确保特种设备

安全

购置、使用和更换电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备，应符合安全监督管理部门的相关规定

对特种设备进行经常性日常维修保养，定期自检，有记录

112

指定（有资质）机构对特种设备进行定期检验，有检查报告并备案

妥善处理突发

事件

113

建立出入、探视、请销假等制度，防止老年人走失

114

建立视频监控系统，对养老院公共区域进行全方位监控或实行24小时巡查

115

建立突发事件处理的应急预案，对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度

注：1.养老院是养老机构的通俗称谓，具体是指符合《养老机构设立许可办法》规定的养老机构。

2.入住社会老年人超过60%的农村特困人员供养服务机构（敬老院），应按照养老院检查内容开展检查。

3.没有配备相关设施设备的养老院，针对该类设施设备的管理内容不做检查。

篇3：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

为贯彻落实《中国制造2025》,围绕《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》,工业和信息化部决定组织开展工业强基2016专项行动。现将《工业强基2016专项行动实施方案》印发你们,请根据本地区产业发展实际组织开展相关工作。

附件1:工业强基2016专项行动实施方案.pdf

2016年4月1日

工业强基2016专项行动实施方案

2016年,工业和信息化部将围绕贯彻落实《中国制造2025》,按照《工业强基工程实施指南(2016-2020年)》年度实施计划,继续开展工业强基专项行动。

一、背景

我国工业总体实力已迈上新台阶,成为具有重要影响力的工业大国。但是,工业基础能力不强,制约我国工业创新发展和转型升级,严重影响工业发展的质量和效益。强化工业基础能力,是《中国制造2025》的核心任务,是加快制造强国建设的关键所在。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出实施工业强基工程。工业强基是《中国制造2025》五大工程之一,按照《〈中国制造2025〉“1+X”规划体系方案》编制要求,我部会同相关部门制定了《工业强基工程实施指(2016—2020年)》,明确了“十三五”时期的总体思路和重点任务。

工业强基是一项具有长期性、战略性、复杂性的系统工程,必须引导全社会、全系统,创新思路、聚焦重点,长期坚持、持之以恒、抓出实效。

二、指导思想

贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神,按照全国工业和信息化工作会议要求,聚焦《中国制造2025》重点领域和战略任务,按照《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》年度实施计划,以企业为主体,应用为牵引,创新为动力,质量为核心,围绕一个中心(完善政策)、三个环节(应用牵引、平台支撑、重点突破)体系化提高工业“四基”发展水平,着力推动供给侧结构性改革,补短板、增效益,提升产业核心竞争力。

三、主要目标

2016年,加强顶层设计,完善政策环境,引导各类要素向工业基础领域集聚。推动重点领域发展,实施“一揽子”突破行动,重点突破40种左右标志性核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺;继续开展重点产品示范应用,实施重点基础产品和工艺“一条龙”应用计划,促进整机和基础技术的协同发展;创建产业技术基础体系,提升10家左右产业技术基础公共服务平台的能力,形成与重点产业和技术发展相适应的支撑能力;推进“四基”军民融合发展。逐步解决重大工程和重点装备的基础瓶颈,形成整机和基础协调发展的产业环境。

四、重点工作

2016年,将着力探索完善工业强基工程的协同推进机制,在“四基”重点领域突破、重点产品和工艺示范应用、产业技术基础公共服务平台建设等方面,为“十三五”做好谋局开篇。

(一)加强目录引导完善政策措施

支持咨询机构组织行业协会、科研院所、重点企业等单位研究梳理“四基”发展重点,编制发布《工业“四基”发展目录(2016年版)》,引导各地区、有关企业协同推进“四基”产业发展。

鼓励“四基”产业集聚发展,2016年创建1-2家“四基”领域国家新型工业化产业示范基地。委托中国工程院开展工业强基战略第二阶段研究。加强政策储备,引导形成重视基础、有利于基础发展的政策氛围。

(二)组织实施“一揽子”突破行动

围绕《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》明确的“十大领域四基‘一揽子’突破行动”,根据产业发展基础选择部分重点方向,联合财政部组织实施一批示范项目。

核心基础零部件(元器件)重点支持机器人“三大件”、高端传感器、高端医疗设备部件、超级电容器、高速光通信器件、工业基础软件等方面。

关键基础材料重点支持新一代信息技术和产品用高端材料、特种陶瓷等材料。

先进基础工艺重点支持集成电路制造、精密及超精密加工、轻量化材料精密成形、增材制造等工艺。

产业技术基础公共服务能力提升重点围绕新型材料、大数据、传感器、航空发动机轴承、制笔、工控系统测试集成等方面。

(三)组织实施“一条龙”应用计划

探索创新组织模式,进一步发挥工业和信息化系统整体优势,组织行业协会等机构,研究工业强基工程示范应用产品和技术的第三方认证模式。在前几年工作的基础上,重点开展IGBT器件、轨道交通轴承、石墨烯材料等“一条龙”应用计划,通过项目和经费支持等模式,实现产品和技术研发、产业化,试验检验平台,示范推广等“一条龙”协同推进。

(四)完善产业技术基础体系

提升面向行业的试验检测和信息服务能力,遴选认定一批公共服务平台,优先安排在国家新型工业化产业示范基地。研究建立行业计量管理工作体系,制定《工业和信息化部计量技术规范制修订管理办法》,开展百项计量技术规范制修订工作,构建量值溯源传递体系。研究先进信息采集工具,开展运行预测跟踪查询,向政府、行业、社会推送产业信息,提供知识产权分析评估及综合服务。加快解决影响产品质量提升的关键共性技术问题。组织实施质量提升工艺优化行动,以对质量有较大影响的关键和特殊工序为重点,实施一批工业诊断和工艺改进项目。组织实施质量攻关项目,攻克一批行业非竞争性共性质量技术问题,推动产业链协同,加快高质量产品产业化。加强工业基础领域标准体系建设,加快标准制定,强化产业链上下游标准协同,推动重点标准国际化。

(五)推进“四基”军民融合发展

优选先进适用军民两用技术与产品,编制2016年度“军转民”目录和“民参军”目录,发布200余项技术成果。组织开展集成电路领域军民通用标准制修订和相关问题研究,完成10项左右国家标准报批稿编制,探索军民通用标准建设机制和模式。

(六)加强验收评价工作

编制发布《工业强基工程实施方案验收评价工作细则》,完善工业强基示范项目全流程管理,加强示范项目事中事后监管和考核评价,组织对前几年示范工程实施方案进行中期考核和完成验收评价。更好地发挥“中国工业强基信息网”的作用,对验收评价情况、示范应用效果积极宣传,组织开展整机(系统)企业、社会资本与“四基”企业的信息对接。

五、进度安排

(一)启动阶段(1—3月)。

制定专项行动实施方案,细化部内工作分工,组织研究确定示范应用和示范项目的重点方向,发布工业“四基”发展目录。完善工业强基示范项目实施方案考核办法,编制《工业强基工程实施方案验收评价工作细则》。

(二)推进阶段(1—12月)。

联合财政部部署示范工程工作,组织开展示范工程实施方案招标评审等工作;统筹平衡,下达年度资金计划。发布2016年工业强基示范应用重点方向。组织开展专题调研和监督检查,对前几年工业强基示范工程实施方案进行中期考核和完成验收评价。

(三)总结阶段(10—12月)。

采取多种形式加大对工业强基专项行动宣传力度。部机关相关司局、各地工业和信息化主管部门开展专项行动工作总结,编制工业强基专项年度总结报告。

六、保障措施

(一)加强组织领导

做好《工业强基工程实施指南(2016—2020年)》的发布和宣贯工作。发挥好《工业“四基”发展目录》的导向作用,引导社会资金资源投向工业基础领域。引导各地区出台政策措施加强工业基础能力建设,建立中央和地方、地方和地方之间互动协调机制。发挥好工业强基工程专家咨询组作用,组织开展院士专家行和专题调研,通过组织研讨、现场诊断等,指导重点地区、企业推动工业强基工程。

(二)加大支持力度积极争取加大2016年工业强基工程支持规模,统筹相关资源,加大对“四基”领域投入力度。继续探索创新项目管理和资金支持模式,完善公开招投标程序,开展电子招标试点。通过各种渠道,鼓励基础企业试验检测环境和设备更新。推动产融对接融合,建立银企交流机制,引导银行信贷、创业投资、资本市场等加大对“四基”企业的支持。研究通过保险补偿机制支持基础零部件(元器件)、关键基础材料首批次或跨领域应用推广。

(三)加强人才培养

面向工业强基发展需求,加强技术领军人才、技术创新人才和紧缺人才的培养,组织开展专题培训。积极推动职业院校优化工业基础相关专业设置,推进现代学徒制试点。

(四)加大宣传力度

篇4：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

梦网业务通知单

日期：2010年9月30日

关于开展梦网业务专项整治及质量提升等行动的通知

各梦网业务合作商：

为进一步加强SP业务管理，提升产品质量，引导合作伙伴规范经营，我公司决定组织开展梦网业务专项整治及质量提升行动，现将有关事项通知如下：

一、时间安排

2010年10月1日至12月31日

二、工作重点

（一）打击恶意订购、不规范定制等违规行为；

（二）提升SP业务质量和客户感知。

（三）开展增值业务透明消费宣传

三、工作举措

从管理手段、处理时限、处罚力度和宣传引导四方面采取措施，全面开展专项整治及质量提升行动。

（一）加强管理手段

1、组织开展SP业务全量拨测。我公司将采取自动拨测、人工审查相结合的方式，将按月开展SP业务全量拨测，主动排查业务无下行、业务质量不高、借用业务代码开展业务、业务低俗或涉黄等各类问题，淘汰存在问题的业务，引导SP公司提升业务质量。

2、重点排查手机内置违规行为。根据工信部《移动电话机定制管理规定》（工信部电管[2010]4号）中“定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件”等方面的要求，禁止通过终端内置违规推广SP业务。我公司将进一步加强客户投诉分析、业务稽核分析，主动排查各类手机内置违规行为（包括利用软件进行业务内置的情况），并予以从重从罚。

（二）加快处理时限

1、违规行为当天发核查通知书。我公司将通过客户投诉及业务稽核来排查各类违规行为，一旦发现，将当天发布核查通知书，暂停涉嫌违规业务，开通点播二次确认，并将按照SP信用积分管理办法进行后续处理。

2、全网业务紧急暂停。对于我公司无法直接暂停的全网业务，将通过紧急流程上报移动集团公司进行处理，并按月以正式公文上报移动集团公司考核。

（三）加大处罚力度

1、对于伪造订购关系、利用系统漏洞恶意订制、利用脚本程序恶意订购、内容低俗或涉黄等各类违法违规行为，一经查实，立即终止合作。

2、对于擅自开展终端内置业务违规行为，无论是否产生投诉，全部按SP信用积分管理办法进行顶格处罚，开通点播业务二次确认，业务下线，扣信用积分、暂停结算等手段。

3、对于全网SP在我省的违规行为，将全部上报移动集团公司处罚，满足全网联动处罚条件的，将申请全网范围内实施联动处罚。

4、对于存在质量问题的业务，将予以暂停并通报，重复出现的，将对业务直接下线，并扣除信用积分、暂停结算。

5、由于近期手机内置违规现象严重，且行为较复杂，我公司将通过多部门协作，采取综合技术手段针对前期由于手机内置产生的违规行为再次进行重新核查。因此，在核查期间对前期手机内置违规公司已下线的业务暂不进行恢复。

（四）加大增值业务透明消费宣传力度

根据集团公司相关文件要求，我公司在近期将加大增值业务透明消费的宣传力度，重点宣传“增值业务统一查询和退订”、“增值业务扣费主动提醒”和梦网业务收费争议“先退费，后查证”三项透明消费服务举措。

四、工作要求

（一）高度重视，主动开展自查自纠。

请各SP公司加强内部宣贯、培训，并制订工作计划，一是对各自业务和营销措施进行全面梳理，对照SP业务管理办法、信用积分管理办法及本通知要求进行整改；二是组织对全部业务进行拨测，站在客户角度，在业务响应时间、业务逻辑等方面进行优化、改进；三是对于曾经利用手机内置方式推广过业务的SP公司，要求主动向我公司申请暂停手机内置的业务，避免已经销售的手机继续产生新的上行短信，否则，无论是否向客户收取信息费，均按手机内置违规行为进行处罚。

（二）规范管理，提高投诉处理效率。

一是不要对客户进行高额赔偿。对于高额赔偿的情况，无论客户是否满意，我公司都将针对违规行为进行从重处罚；二是收到我公司发布的核查通知书后，SP公司若认为没有违规，应针对具体违规案例进行举证说明，否则将不予采信。

篇5：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，切实维护好人民群众的根本利益，全面提高居民用电服务质量，针对当前和今后一段时期电力供需偏紧的形势,按照国家电监会的统一部署，南方电监局将在区域内组织开展居民用电服务质量监管专项行动。为保证工作的顺利进行，制定本方案。

一、基本原则、目标

（一）基本原则

1．民生优先原则。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的生活用电问题，在人民群众用得上电、用得起电、用得好电方面加强管理和监管。

2．依法监管原则。严格执行电力监管法律法规和国家有关规定，对未严格执行政府批准的有序用电方案、未能履行供电服务责任的供电企业，及时披露并依法依规处理。

3．因地制宜原则。结合南方区域电力供需状况、电网结构及负荷特性，制定合理的监管细则，各电网企业制定合理的保障人民生活用电措施。

（二）工作目标

切实保障人民生活用电，规范供电企业供电服务行为，推进政风行风建设，逐步建立和完善保障人民群众基本用电权益的公共服务体系，让人民群众享受到优质、高效、便捷的供电服务。

二、监管重点、范围及方式

（一）监管重点

1．对保障人民生活用电情况实施监管。供电企业应准确预测负荷缺口，合理编制有序用电方案和应急预案措施，优先保障居民生活用电；严格执行政府批准的有序用电方案，充分利用负荷控制等手段，力争做到限电不拉路；认真履行停限电告知义务，不得随意拉限居民生活用电；及时抢修电力故障，缩短居民停电时间。

2．对保障性安居住房的用电报装服务情况实施监管。供电企业要对保障性住房的报装、接电等各环节提供及时便捷的服务，保障用电需求。/ 8

3．对居民生活用电收费情况实施监管。供电企业应严格按照法定计量机构核准的计量装置的记录和国家批准的电价公平公正核收电费；对居民欠费停电应执行国家有关规定；同时，加大一户一表改造力度，确保电量损耗和公用电费分摊公平合理。

4．对供电能力、供电质量和供电服务等情况实施监管。供电企业要加强管理，加强电网建设和改造，不断提升供电能力、供电质量和供电服务水平，满足人民群众日益增长的用电需求。

（二）范围及方式

南方电监局直接负责广东、广西、海南三省（区）的居民用电服务质量监管专项工作，云南、贵州省监管专项工作由当地派出机构负责。主要监管方式有：

1．充分利用信息报送和信息公开等手段，完善信息公开方式和渠道。要求各省级电网企业将有序用电方案和应急预案及时向当地电力监管机构备案，各级供电企业按要求向我局报送供电日常监管信息。

2．完善12398与95598等受理平台的联动工作机制。要求电力企业定期汇总报送95598服务热线反映的焦点、难点问题，及时督查指导，把问题解决在服务热线平台上。充分利用12398电力监管投诉举报受理平台，加强投诉信息统计分析、归类整理。有针对性的开展专项稽查，及时有效地受理和严肃查处用户投诉举报问题，及时反馈处理结果，适时通报恶性案件，切实保障人民群众的切身利益。

3．建立常态化监管机制。结合日常监管、专项检查等监管工作，对供电企业履行保障居民生活用电责任等情况进行披露和处罚。

4．建立监管指标体系，量化监管评价指标，开展综合监管试点。从守法和准入、市场和公平、成本和效率、质量和服务、安全和应急、环境和能效、发展和风险防控七方面，用量化的指标评价试点单位综合水平，促进供电企业各项业务水平的全面提高,使人民群众满意、经济社会发展、企业安全增效。

5．开展供电优质服务示范单位建设。选取广东肇庆四会供电局作为南方电监局督促推动示范点，由局主要领导驻点，用一年时间检查督促指导建成供电优质服务示范单位。云南、贵州省的督促推动示范点由当地派出机构负责指定。同时，会同政府有关部门，在各省（区）建立市、县级的“居民用电服务质量优质服务示范区”，创建示范营业窗口，及时总结推广好的经验和做法。

三、具体要求

（一）实现“一个维护”目标。/ 8

即：切实维护好人民群众的切身利益，建立健全保障人民群众基本用电权益的公共服务体系。具体体现在：

1．在供电能力上，配电网规划科学合理，不断加大电网改造力度，供电能力有效提升，满足人民生活用电需求。

2．在供电质量上，供电安全可靠稳定，供电可靠率和电压合格率不断提高。

3．在供电服务上，向社会公开并兑现供电服务承诺，供电信息及时、准确、公开，供电服务规范、便捷。

4．在供电行为上，供用电合同公平、规范，电费电价按实结算、公开透明。

（二）突出“四个保障”。1．保障居民生活用电不随便拉限。2.保障居民生活用电按实计费和收费。3.保障居民生活用电质量，及时抢修电力故障。4.保障政府保障性住房及时得到报装接电。

（三）抓好“六个落实”。

1.落实有序用电有关规定，不随意拉限居民生活用电。

（1）做好政府参谋，科学合理分配电力电量，保障居民生活用电。（2）供电企业认真执行有序用电方案等有关规定。

（3）确保居民生活用电。因电力线路、设备检修等非突发事件影响的停、限电，必须事先告知，严禁随意对居民生活停电、限电。

（4）对同一线路供电的企业与居民，如需限电，应仅对企业实施限电措施；对难以分离的线路，要加装对企业生产部分的断电设施，确保居民正常用电。

2.落实居民的用电计量准确和按实收费措施。/ 8

（1）供电企业必须按规定的标准和周期校验、轮换计费电能表，并对计费电能表进行定期检查，确保准确无误。

（2）按照国家规定的电价标准和计量装置实际记录，核收电费。（3）积极推动一户一表的改造力度，合理分摊电费。3.落实保障性住房及时报装接电。

（1）供电企业要积极主动、提前介入做好保障性住房用电报装服务。

（2）根据需要及时办理施工建设临时用电，并根据申请及时办理临时用电转正式居民用电。（3）严格执行国家对保障性住房有关费用规定的优惠政策。（4）在保证安全的前提下，确保及时供电。4.落实供电企业及时报送有序用电方案。

（1）各级供电企业应按照有关规定，组织编制本地有序用电方案。

（2）各省级供电企业搜集整理下属各地市级、广西水利电业集团整理县级供电企业有序用电方案，报当地电力监管机构备案。

5.落实人民群众投诉渠道畅通。

（1）加强对12398电力监管投诉举报热线、95598供电服务热线等投诉受理平台建设，畅通便民投诉渠道，主动接受用户投诉监督。

（2）加大投诉处理力度，完善12398与95598等受理平台的联动工作机制，定期沟通、分析、处理、研究。明确责任人，明确投诉回复时限，及时有效地受理和处理用户投诉举报。

（3）加强对用户举报投诉情况的分析核查处理，及时跟踪处理进展情况，建立回访制度，并适时予以通报。

6.落实督查整改处置机制，对侵害百姓利益的行为，依法依规进行处理。

（1）及时对居民用电服务情况开展重点督查，落实整改措施和责任，并根据情况进行通报。/ 8

（2）对侵害群众利益而又不进行整改的，依法稽查处理。

四、责任分工

供电企业是本次行动的实施主体，电力监管派出机构是本次行动的监督检查主体。

供电企业应按本次专项行动的目标、任务、措施等逐项落实，层层成立领导小组，明确任务，落实责任，制定实施方案和实施细则。对“四个保障”应建立制度，对“六个落实”应制定措施。每个省创建的优质服务示范区（县），主管领导要亲自挂帅、亲自抓，确保抓出成效。及时向电力监管机构报告专项行动落实情况。

南方电监局按本次专项行动的要求，成立专项行动领导小组和联合行动工作领导小组；选定示范点，督导推动工作；负责组织区域内启动会；负责颁布农村地区年供电可靠率和居民用户受电端电压合格率监管指标；负责受理有序用电方案和应急预案的报备；负责停限电信息发布的监督；负责投诉举报的调查处理；负责专项行动的监督检查；负责专项行动总结和报告。

五、工作计划

按照电监会的统一部署，居民用电服务质量监管专项工作按照以下四个阶段进行：

（一）第一阶段（2011年10月25日至11月30日）启动部署阶段，制定方案，落实责任。组建南方区域专项行动领导小组和联合行动工作领导小组，制定工作方案。选定推动示范县（区、市），督导推动工作。

1.2011年11月10日前，与地方政府沟通，会同电网企业提出具体工作方案，成立专项行动领导小组和联合行动工作领导小组。

2.2011年11月18日，召开专项行动启动会，下发监管专项行动工作方案。

3.2011年11月25日前，各省（区）电网公司、广西水利电业集团公司将启动部署情况向当地电力监管机构报告。云南、贵州省启动部署情况同时送南方电监局。启动部署情况包括：专项行动领导小组名单，示范区县示范点名单及负责同志名单，专项行动实施方案，发布公开服务承诺情况，在所有对外服务窗口公示12398监管热线和95598供电服务热线等情况。

4.2011年11月15日至30日，南方电监局制定具体保障方案，落实领导责任制和部门责任制；南方电监局主要领导到责任示范点督促推动工作。/ 8

5.2011年11月30日前，南方电监局向国家电监会专项行动领导小组报南方区域启动部署情况。

（二）第二阶段（2011年12月1日-2012年5月31日）

企业自查、整改阶段。各供电企业对照专项行动要求，全面开展自查整改。6月1日前，各省（区）电网公司、广西水利电业集团公司将自查整改情况向当地电力监管机构报告。云南、贵州省自查整改情况同时送南方电监局。电力监管机构结合日常监管工作，指导督促企业整改。

（三）第三阶段（2012年6月1日至10月31日）集中检查，督促整改。在企业自查整改的基础上，结合迎峰度夏督导推进工作，电力监管机构组织开展辖区内的专项检查，并将有关情况报送电监会专项行动领导小组。

（四）第四阶段（2012年11月1日至12月31日）总结提高，健全机制。发布区域内专项监管报告，明确整改要求，提出进一步提高居民用电服务质量的建议。

1.2012年12月5日前，各省（区）电网公司、广西水利电业集团公司将专项行动总结情况向当地电力监管机构报告。云南、贵州省专项行动总结情况同时送南方电监局。

2.2012年12月10日前，南方电监局向电监会提交专项报告，总结经验，提出建立长效监管机制的意见和建议。

六、组织保障

为加强专项行动的组织领导，成立居民用电服务质量监管专项行动工作领导小组和联合行动工作领导小组（名单见附件）。

（一）成立开展居民用电服务质量监管专项行动工作领导小组。

主要职责：指导、协调、督促开展专项行动。领导小组办公室设在输供电监管处，具体负责专项行动的组织实施和日常具体工作。

（二）成立联合行动工作领导小组。

主要职责：具体负责相关工作的推动、沟通和协调工作，确保专项行动步调一致。附件：1．南方区域开展居民用电服务质量监管专项行动工作领导小组名单 / 8

2．南方区域开展居民用电服务质量监管联合行动工作领导小组名单

附件 1：

南方区域开展居民用电服务质量监管专项行动工作领导小组名单

组 长 张 良 南方电监局副局长 副组长 黄臻宇 汪拥军成 员 于国南 廖 钦 梁定敏 卢 勇 钟先觉 陈兴凡 苏善南附件2：

组 长 张 良副组长 谭 琼 罗 辑 黄家林 侯代平南方电监局办公室主任 南方电监局输供电监管处处长 南方电监局综合监察室主任

南方电监局广西电力监管业务办常务副主任 南方电监局海南电力监管业务办常务副主任 南方电监局市场与价财监管处副处长 南方电监局安全监管处副处长 南方电监局稽查监管处副处长 南方电监局资质监管处副处长 南方区域开展居民用电服务质量监管联合行动工作领导小组名单

南方电监局副局长

南方电网公司市场营销部副主任 广东电网公司副总经理 广西电网公司副总经理 广西水利电业集团副总裁 / 8

张勉荣 海南电网公司副总经理 成 员 黄臻宇 南方电监局办公室主任

汪拥军 南方电监局输供电监管处处长

于国南 南方电监局综合监察室主任

廖 钦 南方电监局广西电力监管业务办常务副主任

梁定敏 南方电监局海南电力监管业务办常务副主任

卢 勇 南方电监局市场与价财监管处副处长

陈兴凡 南方电监局稽查监管处副处长

谢 兵 南方电网公司市场营销部处长

陈 晔 广东电网公司市场营销部主任

朱传耀 广西电网公司市场营销部主任

农云峰 广西水利电业集团市场营销部主任

篇6：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

各高校西部计划项目办：

为了贯彻落实党中央、国务院关于抗震救灾工作的总体部署，结合地震灾区的实际需求，全国大学生志愿服务西部计划项目办决定，在西部计划原有实施规模和内容的基础上，开展2008年大学生志愿服务西部计划抗震救灾专项行动（以下简称“抗震救灾专项行动”）。现将有关事项通知如下：

一、实施内容

招募志愿者到地震灾区开展为期1年的抗震救灾志愿服务，协助当地团组织、志愿者组织参与灾后重建工作。

二、主题口号

到灾区去，到祖国和人民最需要的地方去！

三、实施范围和规模

西部计划抗震救灾专项行动在原计划招募人数基础上增加招募1090名志愿者，其中我省将招募30人，全部派往四川。

四、招募对象

1．2008年本科及本科以上学历应届毕业生，其中包括已被录取为研究生的应届高校毕业生。

2．在读研究生。

有条件的高校要鼓励已被录取为研究生的应届高校毕 1 业生和在读研究生报名参加西部计划抗震救灾专项行动，并在保留其入学资格和学籍方面出台鼓励措施。

五、服务期限

服务期限为1年。鉴于抗震救灾工作的特殊性，该专项行动志愿服务的前3个月为试用期，试用期满，服务单位对志愿者工作表现做出鉴定，鉴定合格者方可继续服务。

六、报名条件

（1）有奉献精神，身体健康，有较强的组织协调能力，能适应灾区艰苦的工作环境。

（2）应届本科及本科以上学历，获得毕业证书和学位证书。

（3）优秀学生干部和有志愿服务经历者优先考虑。

（4）灾区急需的心理学、建筑学、医学、教育学类专业报名者优先考虑。

七、报名时间

6月6日开始报名，6月20日报名结束。

八、招募工作

1.网上报名。报名学生登录西部计划网站（http://xibu.youth.cn）和广东志愿者网查看有关情况，填写报名信息。

2．打印报名表。报名学生从西部计划招募系统下载打印《报名登记表》。

3．交表。报名表必须由辅导员或院系团委负责人签字，2 并由所在院系党组织盖章后，于6月21日前交至本校西部计划项目办。

4．审核。高校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其网上报名信息的真实性进行审核，并在“大学生志愿服务西部计划招募系统”中填写审核意见。

5．选拔。高校项目办根据报名学生的政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况，择优选拔志愿者。要协调学校教务处、学生工作处等有关部门，对入选的报名者逐一进行包括心理测验在内的面试。受省项目办委托与面试合格的志愿者及时签订《招募协议》。有条件的招募省可在高校选拔的基础上，进一步通过组织集中笔试、面试进行选拔。

6．体检。6月23日前，招募省项目办统一指定时间和医院，由各高校项目办组织入选的报名者进行集中体检。体检不合格的，要在本校及时调换。

7．录取志愿者。6月25日前，招募高校根据体检、公示情况确认录取人员，同时将录取名单上报招募省项目办。招募省项目办对本省录取的志愿者名单审核后，通过团省委网站公示三天后报全国项目办。

8．审定确认

（1）6月下旬，全国项目办委托各招募省项目办向志愿者发放《确认通知书》（注明服务岗位、培训报到时间地点及联系方式）。

（2）7月上旬，全国项目办汇总审定入选志愿者名单，并向社会公布。

9．报到培训。7月中旬，志愿者携《确认通知书》、毕业证和本人身份证件，到所在服务省（市）报到并参加由省项目办组织的集中培训。

九、经费保障

1．志愿者补贴、保险。志愿者服务期间中央财政给予一定补贴。生活补贴为每人每月680元，同时根据所在服务地享受艰苦边远地区津贴（按照人事部、财政部《关于印发<完善艰苦边远地区津贴制度实施方案>的通知》（国人部发[2006]61号）），每月津贴标准分别为：一类区65元，二类区120元，三类区215元，四类区370元，五类区640元，六类区950元），按月发放。

2．交通补贴。志愿者的交通补贴按志愿者家庭所在地和服务地之间的实际里程发放，每年发放两次。

3．志愿者保险由全国项目办统保，保费为每人200元，险种为大学生志愿服务西部计划志愿者综合保障险。

志愿者的生活补贴和交通补贴由全国项目办划拨至服务省指定专户，服务省项目办统一拨付至志愿者所持银行卡中。

十、工作要求

1．高度重视，加强领导。抗震救灾专项行动是团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部贯彻落实党中央、国务院关于抗震救灾工作有关精神的重要举措；是共青团组织服务灾区实际需要，深入、持久、有效地参与抗震救灾工作的重要载体。各省（市）项目办要高度重视，迅速行动，4 加强对高校项目办工作的指导，扎实、有效开展招募工作。

2．精心组织，择优选拔。各项目办要以对灾区人民高度负责的态度，严格按照西部计划招募程序精心组织，优中选优，组建一支能够冲锋在前，素质全面，让群众满意的优秀志愿者队伍。要充分认识抗震救灾专项行动的艰巨性、紧迫性、专业性和长期性，选拔政治思想过硬，有奉献精神，尤其是优秀学生干部和有志愿服务经历的志愿者，到灾区去，到祖国和人民最需要的地方去，真正为灾区人民办实事，解难事。

3．加强宣传，营造氛围。各省项目办要积极争取新闻单位支持，加强与媒体合作，在全社会营造浓厚氛围，让广大高校毕业生及时了解西部计划抗震救灾专项行动的具体内容和报名方法，组织动员更多优秀大学生志愿者参加到抗震救灾行动中来。

西部计划广东省项目办

篇7：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

饲料质量安全整治行动开展以来, 唐山市先后进行了“瘦肉精”三聚氰胺等违禁药品的专项整治、动物源性饲料专项整治、植物源性蛋白饲料原料专项整治等行动, 对饲料行业的重点产品、重点环节、重点季节进行排查。全市畜牧兽医部门共出动执法人员284人次, 对全市9个动物源性饲料厂、78家植物源性原料饲料厂、276家经营企业、339家使用企业进行了检查。通过专项整治, 进一步规范了饲料生产、经营行为, 对确保全市饲料产品质量安全, 起到了积极的促进作用。

在此基础上, 还加强饲料质量安全的日常监管工作。唐山市各级畜牧主管部门对饲料生产、经营单位进行重点跟踪检查, 加大对假、劣饲料产品和“瘦肉精”三聚氰胺等违禁物品的日常监管力度, 消除饲料产品不安全隐患。定点联系饲料质量安全监管员每月对问题企业检查不低于2次, 市农牧局根据实际, 每季度至少检查2次, 每年对其主导产品抽样检测不低于4次, 严防“瘦肉精”三聚氰胺和其他可能危害饲料质量安全的物质流入生产环节。

文章来源:环渤海新闻网

篇8：开展养老院服务质量建设专项行动的通知

上海市城乡建设和交通委员会关于印发

本市建筑施工开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知

各区县建设交通委、各有关单位：

现将《本市建筑施工开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》

印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年五月二十七日

本市建筑施工开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

为全面贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，继续深化“安全生产年”活动，根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委明电〔2011〕7号)及《上海市人民政府办公厅关于印发本市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》(沪府办〔2011〕28号)要求，从即日起至7月，在全市建设交通领域组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“‘打非’专项行动”)，制订实施方案如下。

一、工作目标

认真策划、细致排查、重拳出击，结合本市开展的建筑市场整治工作，严厉打击本市建设领域各类非法违法生产经营建设行为；坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为和人员，规范安全生产法治秩序；切实解决当前建设领域比较突出的非法违法问题，推动政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任的落实。通过专项行动，强化执法，全面落实责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进本市建设领域安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点内容

各区（县）建设主管部门要依据安全生产有关法律法规，重点打击以下非法违法建筑施工行为：

（一）建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

（二）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

（三）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（四）房屋拆除工程未取得，无资质承揽拆除工程的。

（五）公路工程使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。

（六）建设工程项目施工单位等责任主体，对政府有关部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

三、组织机构

为加强对“打非”专项行动的组织领导，市建设交通委决定成立“打非”专项行动领导小组，由市建设交通副主任蒋曙杰任组长，由市住房保障房屋管理局、市质量技术监督局、市安全监管局领导任副组长，有关部门分管负责同志为“打非”专项行动领导小组成员。

四、时间步骤

建设领域此次“打非”专项行动由市“打非”专项行动领导小组统一领导，市建设交通委具体负责，各相关部门协同配合。各区相关行政主管部门负责组织实施。主要分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（即日起至5月中旬）

各区（县）建设行政主管部门要按照本方案要求，结合本地区建设领域的实际，抓紧认真研究制订具体实施方案，迅速开展动员和安排部署，全面启动“打非”专项行动，并在5月中旬将“打非”专项行动方案报送建设系统“打非”专项行动领导小组。

（二）集中打击阶段（5月中旬至6月中旬）

各区（县）建设行政主管部门要会同相关管理部门结合落实市府〔2011〕1号文件在全面整治建筑市场自查的基础上，开展集中打击整治，梳理其中屡教不改、隐患突出、公然违抗的单位和人员，形成打击与震慑安全生产非法违法行为的强大声势和宣传氛围。并按照市安委会办公室《关于建立隐患排查治理信息统计月报和季度总结通报制度的通知》（沪安委〔2010〕12号）要求，进一步加强信息报送工作，做好“打非”专项行动有关数据的统计上报。

（三）检查督导阶段（6月下旬至7月上旬)

各区（县）建设行政主管部门要配合市安委会督察组、市整治办开展检查督导工作。

1、对建设参建各方暴露出的问题开展市场行为跟踪、抽查、复查。

2、发现问题、解决问题重点抓好突出问题的整改，确保“打非”专项行动取得实效。

各区（县）建设行政主管部门于6月25日前，将集中打击阶段统计数据及“打非”专项行动总结书面材料报送建设系统“打非”专项行动领导小组。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各区（县）要在市政府统一领导下开展工作明确建设系统“打非”专项行动责任单位。明确职责分工，周密部署、措施到位、强力推进、严厉打击，以务实的工作态度、严谨的工作作风，将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

（二）严厉打击，注重实效

各区（县）建设行政主管部门要结合今年本市建筑市场整治工作开展“打非”专项行动，主要领导、分管领导要靠前指挥，亲自组织、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“问题管理、问题治理”理念，前端查处、整治非法违法生产经营建设行为，要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要原因，联合相关职能部门对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的实施重点治理和严厉打击，形成“打非”工作合力。对情节恶劣、屡禁不止、可能引发重特大事故的典型非法违法行为，务必要重拳出击，坚决严惩。对存在违法生产经营建设行为的，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔，吊销其资质；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化监督，严处事故

各单位要发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为。要强化“打非”工作的责任，对工作不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底、打击非法违法行为不力的，要严格追究有关部门责任人的责任。要严格查处事故，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对因非法违法行为造成人员伤亡的相关负责人依法从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（四）完善制度，夯实基础