关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考（共7篇）

篇1：关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

兴山县妇联

为推动我县妇女手工制品企业迅速发展，着力打造妇女手工制品品牌，活跃我县旅游纪念品市场，更好的服务全县旅游产业发展。县妇联组织专班对全县的妇女手工制品企业进行了认真的调查，并针对存在的问题提出了对策和建议。

一、基本情况

（一）发展现状

我县具有悠久的手工制品传统文化。2008年，县妇联围绕县委政府提出“接待百万游客”奋斗目标，充分挖掘我县妇女手工技艺，引领妇女开发具有昭君特色的妇女手工制品投放到我县旅游市场，活跃了我县旅游纪念品市场。为了引导我县妇女手工制品产业快速发展，县妇联扶持下岗女工创办了昭君手工坊，举办了手工制品展，开展了“十大巧妇”评选表彰活动，研发了具有昭君文化底蕴的手工绣花鞋垫、布鞋等产品，注册了“昭君村绣”商标，印制了精美的产品包装，全县妇女手工制品产业正在迅速发展。经过调查，我县有妇女手工制品民营企业1家——昭君手工坊，该企业在我县城区中心和昭君村风景区开设两个销售门面，有固定员工3人，流动员工300多人，2009年销售收入20万元，全县有主营、兼营妇女手工制品个体工商户15户，这些个体户是我县妇女手工制品企业的后备力量。昭君手工坊的经营范围是开发、制作、销售手工绣品、手工织品、手工工艺品，产品有手工布鞋、绣花鞋垫、手工拖鞋、珠饰包、艾叶药枕、十字绣壁画、十字绣套包等，昭君手工坊的流动员工主要是下岗失业女工、移民失地妇女、照顾子女读书的闲散妇女和有编织爱好的农村妇女，其中30—50岁占90%，昭君手工坊开发的产品主要用于穿戴和装饰，产品中70%的产品由单位购买作为馈赠礼品，30%的产品进入旅游市场作为旅游纪念品销售。两年来，在县妇联的带领下和昭君手工坊的带动下，全县共有2000多名妇女自发参与手工制品制作。

（二）产生效益

1、经济效益。一是增加妇女了收入。昭君手工坊成立以来，全县有300多名妇女参与手工制品的开发和制作，每名妇女每月增加收入200元，全年增加收入2400元，帮助我县妇女增加收入72万元。二是增加了旅游收入。昭君手工坊设计开发的产品投放到旅游市场后，受到了广大游客的青睐，2009年销售收入达10万多元。

2、社会效益。一是拓宽了妇女就业渠道。昭君手工坊开展妇女手工制品开发、制作、销售等业务，为我县妇女开辟了就业新途径。目前我县有300多名妇女为昭君手工坊的流动员工，有1000多名妇女在昭君手工坊的引导下，自发的从事妇女手工制品的制作。二是有效解决了留守儿童、留守老人问题。随着我县妇女手工制品龙头企业——昭君手工坊迅速发展，我县一部分妇女不再要把外出打工作为增加家庭收入的唯一选择，而是把做好家庭主导产业的发展与参与手工制品开发作为增加家庭收入的最好选择，使我县留守儿童、留守老人迅猛增长的趋势得到了有效遏制，有效解决了留守儿童、留守老人问题，维护了社会和谐稳定。三是有力推动了全县文明创建工作。在昭君手工坊的辐射带动下，我县1000多名妇女参与妇女手工制品的设计、开发，使我县一部分妇女从打牌赌博恶习中解脱出来，提高了妇女的品位，提升了妇女素质，有效的促进了我县全国文明卫生县城的成功创建。

（三）发展优势

1、政策优势。湖北省正在开展鄂西生态文化旅游圈建设，我县是“两江一山”黄金走廊，县委政府提出了“接待百万游客”的宏伟目标，确定了“依托大三峡，融入神农架，打造昭君牌，发展特色游”的旅游发展思路，围绕县委政府的工作重点开展妇女手工制品的开发工作，丰富全县的旅游纪念品市场，有良好的发展环境和优惠的发展政策。

2、市场优势。针对我县旅游纪念品匮乏现状，围绕游客购买旅游纪念品的强大市场，抓住游客喜欢手工制品心理需求，开展手工制品旅游纪念品开发工作，有巨大的市场潜力和发展空间。

3、人员优势。妇女手工制品耗时多，需要大量的技艺工人。我县属于山区，土地资源有限，农村有大量的富余劳动力。加之我县是三峡库区移民县，有大量的移民失地妇女，为开展手工制品提供了丰富的人力资源。

4、品牌优势。我县是王昭君的故里，王昭君从小就有飞针舞线、挑花绣朵的爱好，我县开发手工制品可以传承王昭君刺绣技艺，可以借助王昭君和亲、和平、和谐的美好形象，依靠昭君文化品牌，打造知名的妇女手工制品品牌。

二、存在的问题

（一）带头企业缺乏研发机构。昭君手工坊经过两年的艰苦奋斗，虽然取得一定的成效。但要想迅速做大做强，必须要有一批技术含量高、文化底蕴厚的产品占据市场，昭君手工坊仅靠目前的经营模式很难创新发展，建立专业的研发机构，依靠高素质的研发队伍来研发妇女手工制品显得尤为重要。

（二）主打产品缺乏昭君特色。昭君手工坊主要销售收入是和枝江步步升联合开发的养生布鞋，昭君手工坊结合“朝天吼”等旅游景点开发的绣花鞋垫，因美观度不够，价格较高等因素，推广效果不好，市场竞争力不强。

（三）企业营销缺乏有效渠道。昭君手工坊的产品主要是通过旅游市场或作为馈赠礼品两种销售途径进行销售，单

一、有限的销售渠道，严重阻碍了昭君手工坊做大做强。

三、对策和建议

（一）建立行业组织，完善行业体系。一是成立手工制品协会。县妇联作为妇女手工制品企业的牵头单位，引导我县手工制品行业成立手工制品协会，达到整合行业资源，规范行业管理，激活行业活力，推动我县妇女手工制品产业迅速发展的目的。二是加强协会管理。协会要经常组织会员认真分析我县产业发展现状，及时研究解决产业发展中的困难和问题，站在引领全县乃至全国手工制品产业发展的高度，确定我县工作思路、目标及措施，通过打造独具兴山特色和富含昭君文化底蕴的手工制品，增强我县手工制品的市场竞争力，使我县的手工制品走出兴山，走进全国，走向世界，打造我县手工制品知名品牌。

（二）规范开发流程，提高产品质量。一是高规格的设计产品。要成立专门的手工制品研发机构，研发机构要由设计专家、昭君文化专家、市场专家、手工制品专家等人员组成，充分利用研发机构智囊团的作用，确保研发的手工制品既要突出我县手工制品的悠久历史，又要彰显我县的昭君特色和风土人情，还要融入现代的时尚元素，使我县的手工制品集漂亮、美观、实用于一体，确保我县设计的手工制品的具有较强的市场竞争力。二是高质量的开发制作产品。要招聘一批文化素质高、接受能力强、有创造精神、具有美术功能的妇女，按照设计出来的样品进行开发制作，同时将开发制作的产品迅速投放市场，接受市场的检验。三是高标准的生产批量产品。对市场反响好、消费者喜欢的产品技术开展培训推广工作，采取理论培训与实践培训相结合的方式，理论培训帮助妇女了解产品包括的昭君文化内涵，通过手把手实践培训，帮助妇女掌握制作产品的技术，最后组织技艺达到要求的妇女批量生产产品。

（三）加大扶持力度，发挥带头企业的示范辐射作用。一是从资金上进行扶持。相关部门要加大对妇女手工制品企业的资金扶持力度，解决企业在发展中的资金瓶颈问题。县旅游局要为妇女手工制品带头企业划拨旅游纪念品开发经费，县科技局要把带头企业研发新产品项目纳入科技创新项目，县劳动局要把龙头企业纳入妇女创业小额贷款范围。二是从税收上给予优惠。县工商局、税务局站在培植税源，扶持手工制品企业发展的高度，对从事手工制

品经营的企业和个体工商户给予减免税收和管理费优惠政策，扶持她们尽快做大做强。三是优先培训手工制品技艺。要积极整合社会资源，对妇女进行手工制品技艺培训，为手工制品发展储备技术骨干。如县劳动局利用阳光培训等政策，优先免费对妇女进行手工制品技艺培训等。四是开辟绿色销售通道。带头企业要加大产品营销策划的工作力度，多渠道、全方位的宣传、销售产品。如积极与旅游局、朝天吼协调，在景区设置展示、销售窗口，推动手工制品迅速走入旅游销售市场，利用先进的网络优势，建立销售网站，通过网络进行销售等。

（四）加强领导，优化产业发展环境。一是成立机构。县委政府成立由分管旅游的县领导任组长，县妇联、县旅游局、县文体局、县劳动局等单位负责人为成员妇女手工制品开发领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县妇联，具体负责妇女手工制品开发的协调、指导工作。二是安排产业发展资金。县委政府每年安排一定规模的妇女手工制品产业发展资金，解决在产业发展中的资金困难，同时每年为妇女手工制品开发办公室划拨一定的工作经费，确保全县妇女手工制品开发工作顺利开展。三是适时宣传产业发展状况。大力培植妇女手工制品企业典型，利用电视、网络等主流媒体对优秀手工制品、先进的手工制品企业等先进典型进行宣传，依靠典型的带动作用，激励广大妇女积极参与妇女手工制品自主创业，掀起开发妇女手工制品的热潮，推动我县妇女手工制品产业迅速发展。

篇2：关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

关于开发手工制品产业 促进城乡妇女就业增收的调查和建议

妇女劳动力是经济建设的一支重要力量，更是每个家庭致富奔小康不可或缺的重要组成部分。如何引导城市下岗失业妇女实现再就业，转移农村富余妇女劳动力，实现增收致富，既是党和政府关注的焦点，也是摆在妇联组织面前的历史性课题和现实问题。为了解决好这一问题，我们结合《铁岭市妇女创业计划》的实施，于去年底组成五个调查组分赴各县（市）区进行了专题调研，重点调查了全市下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力现状和手工制品产业的形成过程、运行状况和发展趋势，了解了妇女群众的所思所想、所盼所求，提出以开发手工制品产业为突破口，吸纳更多妇女就业，实现增收致富的建议。

一、基本情况

1.我市下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力现状

（1）城市下岗失业妇女现状

我市城市下岗失业人员中女性占半数以上。在市委、市政府的高度重视和有关部门的积极努力下，凡具备条件的下岗失业妇女逐步走上了新的就业岗位。但是一些妇女特别是4050妇女仍然存在再就业难的问题，这一群体妇女由于文化程度偏低，无技能，家里又有老人孩子走不开，就成了尚未就业人员中的困难群体。10月，铁岭市妇联与铁岭市劳动就业局、铁岭市人事局共同举办了妇女就业专场洽谈会，61家用人单位提供就业岗位821个。从供求状况对比看，18-30岁年龄组的用人需求最大，其次用人需求集中在31-44岁年龄组。高中以上文化程度是用人需求的主体，大学文化的用人需求最大。而2800名求职妇女中4050妇女少数应聘，多数落聘。这些妇女十分渴望有活干、有钱赚。

（2）农村妇女现状

铁岭是农业大市，农村妇女劳动力和剩余妇女劳动力是妇联引领妇女创业的着眼点和重点。全国妇联主席顾秀莲指出：“农村劳动力中妇女占65%以上，是农业发展的主力军，是维护农村稳定的重要力量。没有农村妇女的全面发展，就不会有农村经济社会的全面发展”。通过实地调查了解，我市农村妇女劳动力在农事生产一线的占半数以上。近些年，农村又出现了“男工女耕”，即男人外出打工，女人干农活、操持家务、伺奉老人孩子的分工状态。男劳动力除了春秋两季农活外，几乎都外出打工，留守在土地上和家庭中的是妇女劳动力和尚未出嫁的女青年（部分独生女孩的家庭不愿也不放女孩外出打工）。由于机械化和现代农业水平的提高以及耕地面积的减少，农民真正用在土地上的时间并不多，存在大量剩余时间，这样，农村妇女劳动力的剩余就不是一个一个的单人剩余，而是一段一段时间上的季节上的大批妇女劳动力剩余。这些妇女劳动力渴求的是既能照顾家庭、老人和孩子，洗衣做饭，又能在家里或距家特别近的地方从事能够灵活支配时间的活计，以增加收入。

作为经济欠发达地区，吸纳劳动力能力差，目前还不能为大龄下岗妇女和农村剩余妇女劳动力提供更多、更为符合个人要求的就业岗位。缺少适合个性化要求的就业岗位和已婚妇女不能远离家庭参加生产的现状，使城市大龄下岗妇女和农村剩余妇女劳动力很难找到称心的就业岗位。

20初，铁岭市委发出“全民创业”的号召，辽宁省妇女八大也号召妇女“做创业的女性”。为了响应号召，铁岭市妇联在调查研究的基础上，研究制定了《铁岭市妇女创业计划》，从促进城市下岗妇女再就业和农村妇女增收致富、剩余妇女劳动力转移等方面统筹城乡，提出了促进方向和发展目标。在妇女创业计划跟踪落实中，各级妇联组织感到，为了使城市和农村剩余妇女劳动力参与到创业的行列中来，必须开发一些适合妇女特点和所能从事的就业项目，这是解决问题的根本。手工制品目前采取的是来料加工和一家一户的生产方式，这一产业属于劳动密集型，对从业者的文化素质、技术水平等要求都不是很高，而且劳动强度不大、工作地点和工作方式灵活自由，是一个吸纳就业人数较多、资金设备投入较少、风险相对较小、适合各个年龄段妇女就业的产业，被称为“没有围墙的工厂”，非常受妇女欢迎。如果开发好这一产业，必将形成一个新的就业增长点和妇女增收致富的增长点，解决大量剩余妇女劳动力就业。

2.手工制品产业的形成过程及运行状况

我市手工制品产业起步早，分布广，经历了由自发组织、妇联推动、区域发展三个阶段，目前走势良好。

从80年代开始，铁岭县就出现以绢花生产为主要项目的手工制品业。当时横道乡几名妇女农闲在家自发组织起来制作绢花，挣些零钱补充家用，一传十十传百，许多妇女都参与进来，形成了绢花生产制作点。由几人、几十人到几百人，发展到全县万余人从事这项生产。调兵山市从90年代初开始自发组织绢花生产、手工绣花和袜子编织，从自产自销到来料加工，人员不断增多，规模不断扩大。西丰县陶然乡居仁村1991年开始生产干花，由家庭手工作坊发展成干花厂，企业现拥有厂房8间，女工21名，生产加工几十个花色品种，产品销往沈阳、上海、广州、深圳等地。昌图县四和镇和毛家店镇的藤编筐篓也有多年的历史。

各级妇联组织发现以妇女为主体的手工制品项目后，承担起组织、协调、宣传、培训等任务，推动了手工制品产业的发展。铁岭县妇联20在省妇联的帮助下，组织6个乡镇的妇女搞毛织品加工，参与人数最多时达千人。横道乡20通过招商引资的方式，建成北方花艺有限公司，以绢花生产为主，吸收当地劳动力百余人，该公司实行产、供、销一条龙服务，产品除在沈阳五爱市场设立专门销售网点外，还外销到许多国家，生产绢花的妇女户均年收入达4000元左右。乡党委和乡政府十分重视此项工作，每年表彰劳动模范都把“花娘”纳入表彰之列。目前全县范围内一支以村妇女主任参加的30多人的经纪人队伍已经形成。铁岭县阿吉镇乌巴海村妇女主任崔维芹，发动全村参加绢花生产，并传授生产技术，现在全村每天40多人参加绢花生产，每天每人挣10元钱左右，农闲时全村有100多人从事绢花生产，成为这个村子的致富项目。魏家村赵恒敏从沈阳引进手工串彩灯项目，全村200多人参加生产，每天每人能挣10多元钱。清河区妇联在东兴社区和崇源社区成立了下岗妇女手工编织培训基地，自培训基地成立以来共举办大型培训班28次，培训学员1800名，每个社区都有技术员，随时免费包教技术，共有10个经纪人负责产品的外销。清河区妇联崔主席与龙之升制衣有限公司、铁岭外经贸局、沈阳大东区妇联联系，积极帮助外销产品。开原市王淑云、张明夫妇开始钩编帽子，在市场上销售。开原市妇联发现后，把他们作为带头人，对邻近五个乡镇的妇女进行了手工编织培训，设立手工编织点，帮助他们组织人员大批量生产，又跑大连、沈阳、省外贸等组织活源、寻找市场，现在已带动300人固定从事手工编织行业。开原下肥地乡妇联年接管了由于管理不善、濒临倒闭的企业--富来维手工艺品加工厂，加工玻璃工艺品，带动200多人就业，女工月收入达3、4百元。调兵山市调兵沟社区居民黄静，2003年4月到阜新市宏洋绢花厂学习绢花制作工艺，回来后在社区的帮助下利用闲置教室办起了小型加工厂，2003年底，在市妇联的推荐下，黄静参加了省妇联举办的“手工制品带头人经验交流会”，加入了省手工艺品商会，通过这一有利契机，黄静开阔了眼界，并签下了织毛袜子、制作多层绢花、手工绣花、手工编织等来料加工业务，现已带动本社区和其他10个社区、3个村的400多名妇女姐妹从事手工制作业务。调兵山市马华的华茗针织有限责任公司在妇联和外经委的扶持下，不断发展，已取得自营出口权，今年出口额预计500万美元。

经过多年的发展，我市手工制品产业在开原、清河、调兵山和铁岭县四个区域已见雏形。开原市21个乡镇，272个村，有5个乡12个村搞起了手工编织。开原市庆云堡镇老虎头村有20多户搞草袋、草绳编织。开原市妇联就业服务中心下设2个编织点，常年组织妇女搞手工制品来料加工。铁岭县有7000多人从事绢花加工，号称“万名花娘工程”，由过去的十几个绢花点发展到现在30多个。清河区有500多名下岗失业妇女和1000多名农村富余妇女劳动力从事手工编织行业，创品种80多个，花样200多种，实现了订单加工，产品供不应求。调兵山市巫术街26个社区都有手工制品加工点。调兵山市小明镇招商引资企业----盛英绢花有限公司下设2个加工点，辐射1000多名加工绢花的妇女，该公司已经取得自营出口权。西丰县有6个社区有人从事手工制品行业，种类有钩编拖鞋、手工毛衣和手工艺品等，都内销到沈阳、开原、辽源及本县。其它县（市）区还有一些散户加工点和从事手工制品的人员，这些人员已建立了稳定的购销关系，具有固定销售收入。至于没有固定收入、有钩编织绣手艺的妇女不计其数。

3.我市手工制品产业的发展前景分析

手工制品产业适合女性心灵手巧的特点，是一个比较贴近妇女实际、深受妇女欢迎、具有可操作性和广阔发展前景的群体项目。

妇女群众的渴求，为手工制品产业的发展提供了先决条件。通过调查我们发现，绝大多数从事手工制品产业的妇女都是想致富没门路，没项目，外出打工没条件，或单亲家庭和残疾妇女，基本上属妇女中的弱势群体。妇女们说：“如果在家搞手工艺品制作，既不耽误做家务，又能增加一些收入，只要每个月能挣上二、三百元，干上三、五个月，过年的零花钱也出来了。”通过召开座谈会，妇女干部及群众对手工编织这个行业基本上是认可的，她们非常愿意从事手工制品这项无投入风险、无高技术含量的行业。开原市有58万人口，其中妇女成年劳动力约10万人，据不完全统计，现有近2万农村妇女和近千名下岗妇女渴望从事手工编织行业。广大妇女从事手工编织的积极性十分高涨，前不久，开发区妇联举办了一次手工编织培训班，那天刚好下过雨雪，道路十分泥泞，本以为这次培训不会有多少人参加了，但没想到能够容纳400人的会场竟座无虚席，实际到会500多人，更令人感动的是，许多妇女的鞋子裤子都已湿透，但她们却说：“感谢妇联为我们寻找致富门路、创造就业机会，我们哪怕是一个月挣100块钱也愿意干，只要不呆着！”广大妇女的需求、企盼，是发展手工制品产业的先决条件。

妇联组织孜孜以求，为手工制品产业的发展提供了组织服务。各级妇联组织急党委和政府之所急、想妇女之所需、行妇联之所能，把发展手工制品产业看作是为下岗职工、农村妇女姐妹办实事、办好事的一项工作来抓，认识高，行动快，不怕千辛万苦，积极帮助妇女找活源，建基地。市妇联组织基层妇联和带头人赴广州参加广交会，到锦州参加展洽会，责成专人负责开发手工制品产业，筹备手工制品大奖赛，筹建手工制品商会。昌图、西丰、开发区等妇联领导同市妇联领导一道利用周日休息时间跑沈阳，考察项目，联系业务，并与调兵山、鞍山、海城联络，为妇女寻找活源。昌图四面城妇联主席担当起带头人的担子，组织妇女开始了手工编织。开原市妇联在妇女干部培训班上宣传发动妇女从事手工制品行业，并采取以会代训的形式进行培训。目前全市8个县市区妇联全都行动起来。妇联想干事、干成事的决心让广大妇女动心，妇联的信誉让广大妇女放心，妇联周到的服务让广大妇女贴心，妇联的参与正在促进手工制品产业组织服务体系的形成。

党委政府积极支持，增强了妇女发展手工制品产业的信心。发展手工制品产业不仅安置了下岗妇女就业，带动了农村剩余妇女劳动力增收致富，还促进了家庭邻里关系的和谐，净化了民风，促进了社会稳定，不仅受到了老百姓的欢迎，也得到了各级党委和政府的认可。铁岭市委主管妇联工作的领导在开发手工制品产业意见上亲自签署意见，要求相关部门和人员予以支持。铁岭市政府主管副市长帮助妇联研究开发手工制品产业的措施和政策，并予以资金支持。开发区组织手工编织培训班时，党委副书记管委会副主任亲自到会讲话。昌图县委副书记辛颖在听取村妇代会主任汇报后感慨地说：“昌图振兴之日就是妇女起来之时！”只言片语着实让创业妇女深受鼓舞，从事手工制品行业信心倍增。

客观分析市场，发展手工制品产业柳暗花明。近年来，高新技术产业发展迅速，高新技术产品也充斥着世界上的每一个角落。现代经济社会发展手工制品等家庭来料加工业，是对现代机器工业的有效补充，作为劳动力密集型的手工业产品在国际市场上有一定份额。中国发展手工制品产业不仅有资源优势更有劳动力优势，手工制品特别是一些返朴归真的产品越来越受到人们的青睐，尤其受到国外消费者的青睐，在欧美市场，一些小工艺品、各种节日小礼品大多数都出自中国，这些都为发展手工制品产业提供了机会，创造了市场发展空间。我市从事手工制品行业有基础，有资源，成功经验与失败经验兼而有之，如果能够认真总结，扬长避短，就一定能够把手工制品产业发展起来，前景乐观！

二、存在问题

我市手工制品产业的发展还存在着一定的问题，需要在今后的工作中加以解决。

1.我市开发手工制品产业虽然起步较早，但仍处于自由发展和妇联初级组织阶段。由于缺乏有效的引导，很难形成自己的.产业特点和规模，形不成行业整体优势，导致市场竞争力不强，产品与市场对接不上。

2.没有形成自己的出口创汇规模企业和企业群，龙头企业作用不明显，一些零星的出口创汇企业“散兵作战”，导致市场开拓不够，活源不足，产品销售渠道不畅。一些企业小本经营，没有能力在产品广告与产品推销上进行投入。国外市场不敢闯，国内市场闯不进，拿不到第一手定单，只能到国内一些大企业中寻找一些二手、三手加工定单，赚取低廉的加工费，制约了手工制品产业的发展。

3. 手工制品企业、基地得不到资金、政策扶持，技术培训、产品开发力度不够，难以形成自己的主导产品，新产品开发利用不够，尤其是缺乏依托当地资源开发的手工制品项目，如柳编、草编、玉米皮编等，产品设计研发不够，产品种类少，花样品种更新不快。

4.没有形成一支经纪人队伍。缺少手工制品行业带头人和手工制品基地。

5.一方面活源严重不足，另一方面自发设计生产的手工制品找不到市场。

三、几点建议

手工制品产业对技术的要求不高、加工简单、容易掌握，特别适合擅长编、织、钩、缝、绣的妇女就业和创业，如果加以正确引导，必将成为新的就业增长点和家庭经济增长点，以此带来的促进社会稳定和精神文明建设的社会效益更是不可估量的。目前愿意从事手工编织行业的妇女众多，如果组织引导好这一产业的发展，将会带动更多的农村妇女劳动力转移和解决城市下岗妇女实现再就业。辽宁省再就业工作领导小组制定了开发手工制品产业三年安置10万城乡妇女就业的工作目标，在我市开发手工制品产业符合市委提出的全民创业的要求，因此，大力开发手工制品产业，吸纳更多妇女劳动力就业应该受到应有的重视。

1.建议各级党委、政府将手工制品开发做为妇女就业、创业和增收致富的项目予以培植

一要建立机制。由各级政府建立扶持、开发妇女手工制品产业的协调组织，组织成员单位研究市场开发和我市资源的利用，落实部门责任，在措施办法、资金投入和督促指导等方面给予保证。二要提供政策服务。工商、税务、财政、金融、劳动保障、外经外贸、商业、农委、科委和民政等部门，在市场开发、税收、投融资、技术服务、信息咨询和创业培训等方面要加大扶持力度。适当放宽市场准入条件，为妇女手工制品生产企业优先办理工商执照和税务登记，简化登记注册手续；适当放宽手工制品公司的注册资本限制条件，使其享受注册资本分期到位的政策；适当放宽手工制品妇女从业者的《再就业优惠证》发放条件；对符合财税[]208号和财税[2003]192号规定的手工制品企业，享受税收减免政策。三要给予资金扶持。利用项目贷款和再就业循环金扶持下岗妇女创业带头人，对符合条件的从事手工制品的下岗失业妇女提供小额信贷担保支持，对下岗失业妇女创办的小型手工制品企业进行可行性分析指导，并以小额信贷等形式提供启动资金。

2.创造条件解决关键问题，扩大手工制品在国际国内市场上的销路

政府部门要积极为商业企业销售手工制品打开绿色通道。积极拓展国内外市场，形成长期稳固的供销关系。各级经贸部门要帮助妇女手工制品企业在广交会、沈交会等国际性的商品交易会上争取展位，创造更多的商机。商业和外经外贸部门要选择有利时机举办手工制品展销会或新产品推介会，扩大影响，让手工制品企业得到更多的订单。工商部门要培育一批头脑灵活、有一定业务渠道、高素质的经纪人队伍，为发展手工制品产业牵线搭桥，与市场对接。

3.建议成立铁岭市妇女手工制品商会，充分发挥商会的协调和管理功能

妇联组织要牵头发起成立妇女手工制品商会，强化手工制品行业自身发展意识，集聚智慧和挖掘潜能，共同促进行业发展。妇女手工制品商会要抓住进出口经营权放开的机遇，进一步帮助符合条件的手工制品企业申报进出口经营权，扩大出口。积极参与各种形式的中外手工制品的技术合作交流，为会员企业开拓国内、国际市场，提高国际竞争力提供全方位、多层次的服务。要主动向政府有关部门反映会员企业及妇女创业带头人的共同要求，依法为会员协调与政府各行政单位间的关系，维护会员合法权益，为会员企业解决难题。

4.整合手工制品市场，完善产品的研制、开发

产品无销路、活源短缺是制约手工制品产业发展的瓶颈，其根本原因是产品无特色品牌，不能自己打入国际国内市场。要突破瓶颈必须迅速提高我市手工制品的设计和生产水平，培育和开发新的手工制品品牌。要挖掘传统的手工制品项目，推陈出新。铁岭妇女中有许多能工巧匠，擅长编、织、钩、缝、绣。这次调研中，我们在开原市结识了家住开原镇的骆春花，此人擅长传统的民间工艺梭织技术，用丝光线织成的套裙十分精美。银州区610厂居民李敏擅长钩编设计，设计出的杯垫、花盘垫、古董垫、高档座垫等达60多种。昌图县四面城镇常桂莲的绳编兜子让每个见到它的人都爱不释手……要把这些技术力量集合起来，开发适销对路特别是那些能够利用本地资源的新产品。如昌图大四乡有200多亩柳条明年进入成熟期，如何利用需要研究。要将全市零散的妇女编织点进行网络化整合，实现大企业、小企业、个体作坊联动发展，为其提供产品、信息、技术、培训等多方面服务，形成铁岭的特色品牌和规模效应。

5.加强培训，发挥带头人作用，搞好基地建设

要积极协调劳动、农业、教育、财政等部门配合开展妇女手工制品培训活动，为她们提供场地、资金和技术力量，通过培训提高妇女手工制品制作技术能力。如，借助“阳光工程”培训，重点培养一批手工制品业的专门人才和一大批创业带头人，通过这些妇女创业带头人的引领和示范，让更多妇女参与到手工制品行业中来。各级妇联组织和妇女干部要成为开发手工制品产业的组织者和带头人。借助招商引资和政府投入及相关部门联手扶持等有关条件，加强基地建设，建设一批基地，扶持一批女企业家和对外出口企业，形成产业链条，把手工制品企业做大做强，开辟就业和增收致富的有效途径。

篇3：关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

岐山县地处陕西省关中西部,隶属宝鸡市。常年种植农作物75万亩,玉米是岐山县第二大粮食作物,年种植30万亩左右,占全县粮食产量的“半壁江山”。但玉米机械化收获水平仍然较低,成为制约玉米稳定生产的最为主要问题之一。大力推进玉米机收十分紧要。为此,我们组织力量对全县玉米机械化收获情况做了专题调查,以期对现状问题形成深入分析与思考,对发展措施进行科学判定和有益摸索。

1令人鼓舞的态势

调查表明,玉米机收解放农村劳动力,引发耕作方式变革,促进生态资源型社会建设,并且在推广面积,机具成熟性等方面发展较快。“玉米机收热”有望到来了。

1.1播收面积同步逐年扩长

岐山县从2006年示范推广玉米机械化收获技术,机播机收同步推进,机收面积每年以5%~10%速率递增,现占到玉米总播面积30%左右,机免耕播占玉米总播面积的63%,机免耕播为机收奠定了好基础。

1.2机具总量上升且性能趋优

岐山县2006年仅有背负式玉米联合收割机6台,使用效果一般,再难推广。2007—2009年,借助农机购置补贴政策,主推玉米小麦两用机,数量达到170余台,但因机手嫌换割台麻烦,投入作业的占不到40%。2009年以后,玉米收获专用机因其性能逐步稳定成熟,被机手和群众普遍接受,机器数量每年以20台左右增加,目前已拥有80多台,仅2013年增42台。机型以3行为主,品牌有博远、巨明、福格森、福田等。

1.3机手作业有赚头

通过走访机手和作业季跟踪,专用机作业成本、机手收入等方面具体情况如下:以一台3行机为调查对象,日均作业按40亩,平均油耗20元/亩,日耗油价值800元,机手日工资200元,机器日均折旧费42元、维修保养150元,作业成本大致每天1192元。作业费每亩按90元计算,机手日毛收入3600元、纯收入2408元,作业季按15天,收获面积800亩,一个机手一个作业季可收入36120元。

1.4节本增效作用凸显

从监测数据可以看出,玉米机收秸秆还田对改良土壤,培肥地力,促进增产作用明显。玉米亩产秸秆一般在2300 kg左右,连续还田地块10~30 cm土壤容重每厘米下降0.02 g,有机质含量增加0.15%,土壤蓄水保墒能力提高0.13个百分点。小麦穗粒数增1.1个,千粒重增1.7 g,亩增产小麦20.3 kg。从作业环节上减少了人工收获、秸秆拉运堆朵等道工序,据调查,亩节本至少50元。

1.5政策支持力度持续加大

农机购置补贴重点投向玉米机收,补贴总额200多万元,补贴比例只增无减。全县各级、各方都视玉米机收为粮食生产机械化薄弱环节,高度重视,有政策,有措施。

2不容忽视的问题

虽然玉米机械化收获态势向好,但从这次调查中也看到了一些存在的问题,如不认真加以对待和解决,必将阻碍玉米机械化收获的快速发展。

2.1观念差异

一部分群众对玉米收获机收割时“砸地”,秸秆一次还田一时难以接受,对还田后的播种方式(旋播或免耕播)心存疑虑,总认为这种耕作地没有种好。一部分群众认为机收价格较高,不如自己人工收割。还有一部分群众认为种植玉米工序多比较麻烦,效益又不高,根本就不愿花钱收获。

2.2土地制约

据了解,全县共9.9万多农户,人均土地不足1亩的占60%以上,户均不足2亩的占40%以上。一家一户地块小,且种植分散,连片面积不大,不便于机械收割。十年至少六次秋淋多雨,地墒足,土黏性大,给机械作业带来不便。

2.3机具性能

从结构看,大型复式高性能作业机偏少,品牌多杂,群众认准的不突出;从作业质量跟踪情况看,安全性,缺陷性改良的地方也不少,比如有的机械破穗较多,有的对玉米包衣粉碎效果不佳等;机具价位较高,投资回报期限长。价格适中,性能优越机械呼之未出。

2.4服务滞后

据了解,机器售后服务一般,第一年还算可以,往后有点故障,就很难及时解决。农户对机艺融合几乎没有迫切性需求,机械作业过程中机艺脱节问题突出,需要加大协作和研究。玉米收获作业在当地作业为主,跨区作业市场还未形成。

3依靠创新的未来

一项新技术的推广使用需要经历不同阶段的培育发展,玉米机械化收获技术也不例外,就岐山而言,现处在加力攻坚,迅速上升时期,更加需要以创新的观念,从技术装备,市场服务等方面再下功夫。

3.1技术示范创新上再深入

(1)加强机艺融合。组成农机农艺专家团队,专题对玉米机收创新发展战略研讨,分析制约玉米生产机械化发展问题,重点针对关中玉米标准化种植与机械化收获技术模式,提炼适合的技术路线和技术模式,有效开展农机农艺相互融合。

(2)制定作业规范。针对玉米硬茬播种、玉米机收等玉米生产全程的播种模式、适合机收品种选择、机具配套、作业要求等方面,制定适合当地的玉米生产标准化、机械化、现代化发展的规范,并以文件印发,加强指导,全面推进。

(3)开展示范创新。县镇层层建立玉米机收示范基地,广泛开展技术示范,借鉴山东等地创新示范工程做法,扩大示范规模和带动效应。依托农机专业合作社、家庭农场、专业大户建基地,鼓励加快土地流转,扩大青饲料玉米种植,改进种植结构,促进粮、经、饲调整。示范耕、种、收、运“一条龙”作业服务,加快成熟技术模式和新技术广泛应运。

3.2机具创新与提升上再挖潜

(1)优化机具结构。注重高效率多功能复式化、简便节能化、智能化,突出节能环保理念,调优结构。一机多用多功能,减少作业次数,降低作业成本,无人驾驶、计亩作业质量监测等,应积极推广应用。

(2)提升机具性能。加强联合攻关,努力改造提升玉米收获机性能,不断以先进农机化技术装备来引导玉米农艺耕作制度改革。如籽粒破碎,秸秆粉碎效果等方面的改进。

(3)优化机器配套。在大力推广普及玉米免耕直播机基础上发展玉米精量播种机;在发展多功能自走式玉米联合机基础上,引进茎穗兼收和玉米收获籽粒机;在推进塬区适用机械同时,兼顾考虑山地丘陵适用玉米机。

3.3市场化服务上再拓展

(1)培育跨区作业市场。针对玉米机收跨区作业市场仍未形成,单机作业不成规模,量小分散无序流动作业较普遍等问题,应类比小麦跨区作业成功方面,建立信息发布平台,公开作业指标,创设作业环境,有效引导机车有序流动,完善发育玉米机收跨区作业市场不断壮大。

(2)加强跟踪售后服务。对新型玉米收获机适应性、可靠性等方面进行跟踪调查和质量反馈,促机器不断改进完善。销售机构应切实做售后服务,特别是三秋三夏农忙季,配件供应,故障维修等更要积极跟进。

(3)整合利用作业资源。鼓励引导玉米收获机手加入农机作业合作社或作业公司,组成作业联盟或队伍,使机械资源整合利用。发挥农村经纪人作用,内引外联,让机器有活干,让机手闲不住,有钱赚。

3.4行政推动政策扶助上再发力

(1)形成共识。努力形成各方共识是加快玉米机收、提高玉米生产机械化和综合生产能力的思想基础。应作为一项重要任务来抓,拿在手上,用在心上。作为制约玉米生产全程机械化“瓶颈”问题来认识,来解决,形成合力,齐抓共管。

(2)加大扶持。从资金、项目等方面优先考虑玉米机收,多立些项目,加大政策扶持推进力度,适当提高玉米生产,机具补贴比例,尽快启动作业燃油补助等。

篇4：关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

摘要：女职工是企业发展不可缺少的重要力量。本文分析了影响妇女岗位建功和岗位成才的一系列障碍因素，以及知识经济时代女职工所面临的挑战与机遇，指出了女职工岗位建功与岗位成才的努力方向，同时也提出了促进女职工岗位建功与岗位成才过程中，企业应扮演的角色。

关键词：施工企业妇女岗位建功与岗位成才思考

0引言

随着社会文明和科学技术的进步，越来越多的女性在社会的各行各业走上前台，掌旗把舵，她们所取得的成就和赢得的掌声毫不逊色于男性。甚至于在我们建筑施工企业，大批受过高等教育和专业技能培训的女人了也纷至沓来。仅以中铁二十三局集团公司为例，全集团共有员工17000多人，其中女职工人数占全员人数的35％，女职工日益成为企业不可或缺的重要力量。如何充分妇女的聪明才智，加快岗位成才、岗位建功，促进企业发展，促进和谐社会建设，各级组织和领导必须要给予高度重视，正确加以引导。对此，本文对此做一粗浅的思考。

1影响妇女岗位建功与岗位成才的障碍分析

不可否认，尽管大批的有知识女性进入施工企业工作，但是真正能挑起大梁、起到重要骨干作用的女性数量还不是很多，在绝大多数单位、绝大多数岗位上担任领导职务的基本上都是男性。原因除了施工企业流动性和艰苦性特点影响外，重要的原因还有一些深层的社会文化影响和限制了妇女能力的发挥。

1.1传统文化影响贤惠淑静，文雅克制一直是中国传统文化对女性美的基本定位，这种带有性别歧视的文化和传统，不仅影响着社会对妇女价值的评判，而且还影响到妇女自身的价值观念、成就动机、审美情趣等，从而规定、制约和影响着妇女人格的发展，使许多女性还羞于抛头露面，习惯含蓄保守。

1.2社会评价标准的不对等对于男性来说，如果他只是承担社会工作、追求事业，就是一个好男人。而对于女性来说，仅仅如此还不够，她还必须在家相夫教子、承担大部分家务劳动，贤惠、忍让，才算是一个好女人。也就是说，对男人的评价标准是单一的，对女人则是双重的。这种不平等往往使女人在事业和家庭追求上选择其一，做出牺牲。

1.3社会参与机制不完善由于各种原因，在我国各级管理组织机构和企事业单位中，我国妇女总的参政率还是偏低的，与妇女在全国总人口中所占的一半比例及她们参与经济、社会发展的程度是很不相称的。与世界发达国家妇女参政率相比，中国女人大代表比例在国际上排列的名次只能算中游。社会参与机制的不完善，限制了妇女参政率和参政水平，一定程度上影响了广大女性在工作中的积极性和创造性。

1.4就业及文化教育方面的不平等从就业方面看，中国妇女就业率为世界最高的国家之一，但其地位仍然低于男性。随着国有企业体制改革的深入，出现女职工下岗比例高和就业难的趋势。从受教育状况方面看，尽管在法规上规定了男女有着同样的受教育权利，但现实中妇女受教育的程度，尤其是受高等教育的程度明显低于男性。

1.5家庭角色分工的不平等由于性别差异，女性要承担起生儿育女的繁衍义务比男性沉重的多，在许多家庭，哺育、喂养孩子的负担都由女性来承担，很大程度上消耗了女性的时间和精力。这种家庭角色分工的不平等使她们在事业上很难再有更多的追求。

2知识经济时代妇女面临的挑战与机遇

人类现在已经进入了知识经济的时代，对人才素质提出了更高的要求。同样妇女人才素质问题也面临着严峻的挑战：一是科学技术迅猛发展，信息技术高速化，要求女性人才的知识要不断更新，思维方式要不断创新。二是现代科学技术的整体化、综合化趋势，要求女性人才的知识面要不断扩大，知识的活化程度和运用能力要不断提高。三是工作的网络社会化、形式的多样化、机制的市场化，要求女性人才要有与之相适应的组织协调能力、合作交往能力和应变能力。四是生活、工作节奏的加快，竞争的愈加激烈，要求女性人才的竞争意识和心理承受能力要大大加强。

但是挑战与机遇往往是相伴的，有时候挑战也会带来机遇。人类进入知识经济时代，越来越多的工作不是凭借体力，这对于体力上不占优势的女性又是一种机遇。

2.1科学技术的发展拓展了妇女的视野。最为突出的一点，是网络科技兴起使信息的交流受地域限制的影响作用变得越来越微乎其微，无形之中有效地刺激了更多的妇女从无意识到有意识地更新自我、发展自我，从而适应社会发展的需要。

2.2科学技术的进步为女性发展事业创造了坚实的物质基础。科学技术的迅速发展断不仅加速了家务劳动的社会化，使更多的妇女从繁重的家务劳动中摆脱出来成为可能，而且科学技术的进步又为妇女有计划地选择生育提供了非常必要的技术手段，从而使她们能够把有限的精力更为充分地投入到事业中去。

2.3科学技术发展为妇女参与社会经济活动提供了更多的发展机会。科学技术的发展使许多岗位通过电脑实现信息化、自动化。这种转变意味着传统的体力因素所具有的优先地位将被智力因素的重要影响所取代，从而使妇女有了更多的发展领域。

2.4社会文明的进步为女性事业追求提供了更大的包容性。一方面社会变得更加开放，人们的思想观念已经不再封闭保守，另一方面社会经济的压力要求女性寻求更多的发展空间和更多的经济收入，满足家庭经济开支的需要。

3顺应时代要求，实现岗位建功与岗位成才

3.1要更新观念，自强不息，与时俱进。在这个日益开放和追求个性的知识经济时代，广大女职工应顺应时代要求，调整心态，认清时代，适应社会，主动地承担责任，大胆地融入社会，坦诚地面对未来；与时俱进，提高素质，完善自我，用丰富的知识证明自己的价值，用闪光的智慧照亮自己的人生，充分展示女性的风采和魅力。

3.2把握时机，发挥优势，迎接挑战。计算机知识的广泛应用为女性发挥才能提供了广阔平台。面对挑战，女性应把握机遇，主动迎战，发挥男性不具备的“比较优势”，象从事经营、财务、现场管理的女职工完全能够以更加细腻、更加敏捷、更加聪颖的工作姿态创新工作新局面。

3.3积极参与，投身实践，苦练本领。知识从学习中来，才干从实践中得。女性应主动、积极参与服务实践，做到学以致用，在实践中提高、增长才干，磨炼本领，获得智慧，通过实践充实人生，完善自我，创造辉煌。象中铁二十三局集团六公司的黄梅英苦绕钢筋焊接绑扎技术，在全国中央企业技能大奖赛上一举夺得第二名的荣誉，被授予“中华全国岗位能手”称号，同时被集团公司授予“金牌员工”称号，工资破格晋升一级，为广大女职工岗位建功与岗位成才树立了榜样，增强了信心。

4加快提高女职工素质，为女职工岗位建功与岗位成才创造条件

人的成长进步固然同个人的主观努力分不开。但是作为企业，必须着眼提高女职工的整体素质，积极为她们岗位建功与岗位成才创造条件。加快推进女职工岗位建功与岗位成才不仅是女职工自身的需要，而且是施工企业落实科学发展观，实现和谐发展、可持续发展的宏伟目标的需要。

4.1要大力加强女职工的技能培训，开展学历教育，要尽可能地为女职工提供更多的集中学习机会，特别是专业技能培训，帮助其开拓人生的视野，丰富其知识结构，增强其成长进步的信心，绝不能有意无意打击和挫伤女职工的积极性和创造性。

4.2大力加强“女性素质工程”建设，要紧紧围绕生产经营中心，从服务工作大局出发，广泛开展创建“巾帼文明示范岗”、“巾帼岗位能手”活动，组织和动员广大女职工投身于各项生产经营工作，同时创造条件，为优秀女性人才提供相互交流的空间，交流学习心得，激发她们争强好胜的斗志，在工作中勇于争先，不甘落后。

篇5：关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

一、确山县小微企业税费负担面临的困境

(一) 税收优惠覆盖率不高

税收减免政策是国家近年颁布实施的一项切实减轻小微企业税负的利好举措, 具体包括:第一, 自2013年8月1日起, 对增值税小规模纳税人中月销售额不超过二万元的企业或非企业性单位, 暂免增收增值税;第二, 自2014年1月1日至2016年12月31日, 对年应纳税所得额低于十万元 (含10万元) 的小型微利企业, 其所得减按50%计入应纳税所得额, 按20%的税率缴纳企业所得税等。这些优惠政策实施以来, 受到企业的广泛欢迎。但这些政策对小微企业覆盖范围十分有限, 在这次调查的30小微企业中, 没有一家企业前三季度月销售额平均低于二万元, 达到能够享受免于增收增值税的条件, 仅有3家企业能够享受减半征收企业所得税政策, 前者企业覆盖率为零, 后者企业覆盖率仅为6%。工业企业之所以难以享受免征增值税的优惠政策, 这是由于工业企业的生产经营特性所决定的。工业产品销售收入中, 原材料成本所占比重较大, 工资和利润税收所占比重较小。假如一个工业企业有5名职工 (工业企业一般都多于5名, ) , 平均月工资2000元, 那么这个企业月工资总额就是1万元 (就企业老板来说, 个人月工资1万元也不算高) , 按工资总额占销售的一半 (工业企业劳动报酬占销售收入一般是不可能达到一半的) , 月销售额就超过了2万元。从实际调研的情况来看, 目前的小微企业免征增值税的优惠政策基本上没有工业企业能够享受, 对于工业企业而言门槛显然过高。

(二) 税收优惠政策落实困难

首先, 目前, 小微企业所得税增收采取“核定征收”和“查账增收”两种方式, 所得税优惠政策仅适用于“查账征收”的小微企业, “核定增收”的小微企业一般不享受。“查账增收”适用于财务制度比较健全、成本利润核算比较规范的企业。在税收征管中, 许多小型微型企业由于会计账簿不健全, 只适用“核定征收”的方式征收税款。而采用“核定征收”税款的小微企业则无法享受到所得税优惠政策。

其次, 部分小微企业不知晓税收优惠政策, 主要原因主要有两个:第一, 相关部门对政策的宣传力度不够;第二, 小微企业多分布在城镇周边较落后地段, 部分企业地处偏僻、办公设备简陋、现代资讯设备缺乏、加之部分小微企业负责人文化程度相对较低, 不能灵活运用现代网络技术, 信息较为闭塞、有些企业甚至不知道自己可以享受哪些税收优惠, 对政策的关注度不够, 缺乏对相关政策的了解和把握。本次调查的30家企业, 23%的企业不了解所得税减半征收优惠政策。

(三) 纳税服务意识有待提高, 纳税服务措施不到位

当前, 对小微企业的纳税服务工作措施仍然停留于表面化, 这在很大程度上影响了税收政策落实的效果。一是纳税服务观念方面。税务机关思想上没有从“管理型”向“服务型”彻底转变, 不能正确处理组织收入与落实税收政策的关系, 没有从维护纳税人合法权益的角度开展有针对性的纳税服务工作。二是税收宣传力度方面。税收宣传手段固化, 形式单一, 宣传的渗透力不强, 相当一部分符合条件的纳税人因不熟悉优惠政策而未办理小型微利企业税收优惠的备案。三是服务主动性方面。税务机关主动服务意识不强, 主动地为纳税人提供提醒、告之等服务意识不强。

(四) 小微企业会计制度不规范, 影响税收优惠申报

小微企业往往缺少财务、采购、生产等企业基本制度, 生产经营活动不够规范。尤其是财务制度的不健全, 导致财务管理混乱、会计信息失真, 难以判断企业真实的财务和经营状况。决策时往往没有准确依据, 只能凭主观臆断。而当企业发展需要融资贷款的时候, 往往难以提供财务报表、资产负债表、损益表、现金流量表等所需的材料, 从而增加了贷款难度。另外, 一些满足小微企业减免税收政策条件却没有享政策优惠的企业, 在很大程度上就是财务制度的不健全所致。如, 被调查企业中, 38.3%企业符合减免税收政策条件, 而享受到了此项政策的企业只有29.8%, 有63.8%企业符合减半征收所得税政策条件的, 只有53.2%的企业享受到这一政策。因此, 小微企业也应该逐步规范企业制度, 提高企业信息的透明度和可信度, 确保企业的持续健康发展。

二、减轻小微企业税费负担的对策

(一) 扩大税收优惠政策的覆盖面

小微企业占确山县企业总数的97.3%, 提供了80%以上的就业岗位, 在促进经济增长、增加就业与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用, 但目前处于微利或亏损状态的小微企业数量不断增加。为了更好地扶持小微工业企业的发展, 扩大小微企业税收政策的覆盖面, 因为工业制成品的原材料所占比重较大, 建议将小规模纳税人减免增值税的政策实行工业企业与其他企业区别对待, 适当放宽小微工业企业的月销售额的标准。

(二) 优化服务促进政策落实

政府等相关部门应加强引导服务, 将被动转变为主动服务。首先为小微企业建立健全企业制度进行业务上的指导, 其次加强对小微企业的政策宣传、纳税辅导、信息公开, 让小微企业最大程度上的了解和掌握相关的优惠政策, 保证小微企业不因为不知道优惠政策的信息而遭受损失。并且及时为小微企业抛砖引玉, 从经营项目、引进先进技术及人才等方面提供信息服务, 积极帮助小微企业化解经营过程中的困难及矛盾, 引导企业走上可持续发展的生存道路。

(三) 建立小微企业税收服务体系

一是强化小微企业的税收政策宣传力度。通过“一对一”上门辅导、12366热线解答、网络辅导等方式宣传小微企业税收政策, 帮助小微企业健全账证, 规范核算, 为其享受税收优惠政策创造条件。同时应主动下企业、送政策上门、通过申报系统提醒服务等方式使小微企业更加快捷地掌握、了解税收政策, 切实落实国家政策。二是强化对小微企业服务意识, 开辟小微企业“绿色通道”, 进一步精简报送资料, 简化办税流程, 加强税收优惠政策的宣传和政策解读, 为小微企业提供纳税咨询、办税辅导、人才培训等多方位服务, 解读小微企业减免税优惠政策, 向企业财会人员讲解政策适用范围、适用时间、减免申报流程、申报注意事项等, 有效促进政策的推广应用。对小微企业经营前三年税收上的善意错误从轻处罚并给与一定改正时间, 切实减轻小微企业纳税人的税收负担。加大网上办税推广力度, 积极辅导企业采用网上申报方式进行纳税申报, 降低小微企业纳税成本。建立起符合小微企业的税收服务体系。

(四) 规范纳税人的财务管理水平

规范小微企业财务核算水平, 首先要引导企业建立健康发展的价值导向。小微企业要突破生存发展的瓶颈, 在企业管理中要完善内控管理、加强财务核算。其次, 要提高企业会计核算能力。一方面, 提高会计人员的业务素质和核算水平。另一方面对小微企业建账能力、会计与核算水平较低的现实, 加快推进税务代理服务, 并对创立初期的小微企业采用税务代理服务的, 可建议提供一定的财政资金支持, 在小微企业经营的前三年, 由政府部门免费提供税收会计服务。主动为小微企业纳税人提供财务知识和涉税知识的咨询, 支持中介机构规范代理记账业务, 结合《小企业会计准则》的贯彻落实帮助纳税人健全财务核算。

参考文献

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[2]王晓燕.小微企业税费负担分析[J].会计之友, 2013 (16) :55-59.

[3]梁莉莎.我国小微企业税费负担分析及发展建议[J].现代商贸工业, 2013 (12) :96-97.

[4]周立平.盐城市小微企业金融财税政策执行情况的调查与思考[J].北京金融评论, 2014 (3) :250-255.

[5]周立平.盐城市小微企业金融财税政策执行情况的调查与思考[J].北京金融评论, 2014 (3) :250-255.

篇6：关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

摘 要 梁山县的专用汽车产业是伴随着全国汽车工业和全县民营经济的迅速崛起而发展起来的,但是企业在发展过程中也遇到了不少障碍。本文重点分析了梁山县企业融资难的问题,列举了主要原因并对这种难题提供了一些对策建议。

关键词 梁山 挂车行业 融资

进入21世纪以来,梁山县挂车企业得到迅速发展,在对梁山县域调整经济结构、扩大社会就业、发展地方经济、增加财政收入和保持社会稳定等方面发挥了重要作用,但不少企业在发展过程中遇到了很多困难,其中最实际的就是融资渠道不畅,融资难已成为制约该行业发展的瓶颈。

一、中小企业融资难的主要原因

(一)从中小企业自身情况看

一是资信度不高。绝大多数企业生产规模小、固定资产少,甚至有部分企业租赁房产经营,难以向金融机构提供符合贷款条件的抵押资产,使中小企业因贷款风险程度高、担保条件不具备等因素无法获得金融机构的信贷支持。

二是信用观念差。少数企业经营者素质不高,多为业务员出身,把握市场能力较强但管理水平较低,信用观念不强,诚信度不高。

三是贷款担保难。中小企业由于规模小,自有资金不足,相当一部分企业生产经营主要依靠高负债方式,且贷款的风险化解和补偿能力较弱,使得银行对中小企业贷款始终有后顾之忧,对中小企业发放贷款积极性不高。

四是自身素质亟待提高。中小企业普遍存在着经营规模偏小、产品档次较低、管理水平不高、技术装备落后、专业技术人员缺乏、产品结构趋同、布局比较分散、资源和环境保护意识不强等问题。

(二)从金融机构方面看

一是银行市场定位障碍。

我国至今尚未为中小企业设立提供专门服务的金融机构,国有商业银行的经营战略定位主要是大城市、大企业。同时,商业银行为了防范信贷风险,提高了信贷门槛,降低了设备抵押率,致使企业可用于贷款的抵押物减少,可贷款能力降低,使得中小企业贷款难度加大。

二是贷款手续繁琐。由于上级银行对基层银行的授权、授信严重不足,而且审批严格、手续繁琐、考察评估时间长,在客观上造成了贷款效率的低下,难以满足中小企业季节性和及时性的贷款需求。

三是信贷责任制的负面效应。银行在贷款责任的管理考核上重约束、轻激励,其自身利益与信贷责任极为不对称,产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理,从而导致业务工作被动,普遍存在慎贷、惜贷的现象。

(三)从银企外部环境看

一是配套政策、措施不完善。商业银行支持中小企业信贷的配套措施落实不够、民间借贷方面的政策不健全、中小企业融资担保体系和社会服务体系不够完善等因素,也是制约中小企业融资问题的重要因素。

二是融资渠道狭窄。由于梁山县地处西部经济欠发达地区,企业可选择的融资方式和渠道非常少,债券融资、金融租赁等方式对企业来说非常陌生,企业融资主要依靠银行信贷,但银行信贷又不可能对企业的融资需求做到“有求必应”。

三是融资成本过高。当前,一些职能部门和中介机构在企业融资过程中的收费过高。主要集中在评估、抵押登记费用和风险保证金利息等方面,使得中小企业贷款需支付的实际利率远高于国家制定的贷款基准利率。

二、解决中小企业融资难问题的对策性建议

中小企业融资难问题成因复杂,是大气候所致,解决中小企业融资问题是一项系统的社会工程,需要全社会努力,全方位动作,实施综合治理。

(一)进一步增强促进中小企业发展的责任感和紧迫感

中小企业是推动梁山县经济持续、稳定、快速发展的重要力量,支持中小企业发展既是梁山县经济社会发展的需要,也是金融机构自身业务发展的内在要求。

(二)建立银企信息沟通和联系机制

各级各部门要高度重视中小企业融资工作,紧紧围绕全县经济和中小企业发展的实际,引导金融机构及时了解中小企业的生产经营活动和资信状况,进一步拓展融资渠道,增加对中小企业的信贷投入,全面支持地方经济发展。

(三)构建良好的中小企业信贷平台

一是要多方面拓宽中小企业的融资渠道。二是要改善信贷管理机制。三是要改进绩效考核和激励约束办法,形成有利于服务中小企业的信贷服务机制。四是要重视集体土地所有权制度问题,建立集体土地有偿使用和抵押制度,方便中小企业使用房地产抵押融资。

(四)增强中小企业内在融资能力

一方面,中小企业要切实加强内部管理,提高财务账目透明度,努力增强企业自身素质和社会信用意识,改善财务指标和盈利能力,切实提高资信度,以此来满足金融机构的融资条件。另一方面,中小企业要更新融资理念,积极拓宽融资渠道,逐步降低对间接融资的依赖。

(五)加快中小企业信用担保体系建设

一是要切实加快由政府、企业及社会各界多方共同参与的中小企业担保机构建设,有效缓解本地中小企业贷款难、担保难的矛盾。二是要鼓励发展商业性担保机构,鼓励有能力的大企业和中小企业联合组建担保公司,通过收取适当的担保手续费为中小企业进行担保。三是要发展中小企业互助性质的会员制担保机构,借助行业协会或商会等组织,四是要积极尝试引进国内外大型商业性担保机构,促进中小企业加快发展。

(六)加强中小企业诚信体系建设

一是政府要高度重视信用环境建设。二是要加强中小企业信用平台建设。三是要建立企业信用公示制度,健全企业信息资料的记录、更新和查询系统。四是要制定科学合理、切合实际的中小企业信用评级制度。五是要改进商业银行内部信用评级制度,完善中小企业信用评级办法。六是中小企业必须遵守国家法律法规,遵守职业道德,恪守诚实守信的原则。

(七)完善中小企业社会服务体系

篇7：关于对兴山县妇女手工制品企业的调查与思考

一、基本情况

隶属于林业局管辖的林场共12个, 其中国有8个, 联办2个, 股份制2个。经营总面积14 064hm2, 森林蓄积307 096m3。现有干部职工558人, 其中在职200人, 退休132人, 停薪留职226人。

二、主要成绩

通过几十年的积累和发展, 全县林场规模由小到大, 经济实力由弱到强, 管理机制不断完善, 经营水平逐步提升, 取得了较大的成绩。

1.经营规模由小到大, 整体实力不断增强。

全县林场经营总面积达到14 064hm2, 森林蓄积307 096m3, 林木资产价值8 973.39万元。年可采伐木材4 800m3, 楠竹11万支, 自筹收入达290万元。林场整体经济实力不断增强, 抗风险能力逐年提高。

2.基础设施逐步完善, 经营水平逐年提升。

建国以来, 累计完成固定资产投资836.34万元。目前, 场场都通了公路、照明电路、有线电视和电话, 基础设施不断完善, 经营管理水平得到全面提升。

3.社保体系基本建立, 民生得到全面改善。

全县12个林场中, 有9个进了医保, 投保人数404人, 10个进了养老保险, 投保人数332人, 社保体系已基本建立。同时, 职工收入与前几年相比, 有较大幅度的增长, 民生得到全面改善。

4.项目投资效果明显, 林场发展后劲充足。

近几年, 随着国家对林业投资力度加大, 项目投资额度逐年增加, 为林场培植了一批后备的森林资源。项目实施效果较好, 发展势头良好, 后劲充足。

三、存在问题

为加强对林场的管理, 林业局出台了一系列的管理制度, 采取了一些具体的措施, 也取得了较好的成效, 但也存在一些问题。

1.人员配备不合理, 制度建设不健全。

一是领导班子配备不到位。如有的林场配一正两副, 有的配一正一副, 还有的没有配副, 从而使部分林场领导班子战斗力不强;二是人员配备不齐全。如有的林场配有技术员、经销员和出纳员, 而有的没有配。大部分林场内部只设有财务室, 而没有设生产和经销管理办公室。这样就使得人员分工不清, 职责不明, 从而造成管理上的混乱;三是内控制度不规范。正是由于场领导班子配备不到位, 人员配备不齐全, 从而使部分林场没有建立规范的内控制度, 管理不够规范;四是工人干部化, 林场机关化现象普遍。全县林场在岗人员除后勤外, 其余的就是护林员, 很少有职工从事前勤生产, 没有了生产单位的气息。

2.林场债务负担重, 发展前景难乐观。

一是债务负担重, 额度大。全县12个林场累计负债2 620.10万元, 人均负债4.7万元。此外, 还有“隐性债务”, 全县林场累计欠缴养老保险费171.2万元;二是造血功能差, 发展前景不容乐观。正是由于债务额度大, 债务会象“雪球”一样越滚越大。加之有些林场后备森林资源不足, 只能靠项目资金“支撑”, 造血功能差, 偿债难度大;三是债务“转嫁”风险性大。特别是联办和股份制林场, 因林权不稳, 纠份多, 利益冲突大, 偿债风险增加。一旦这些林场解体, 债务就“转嫁”到了林业局;四是部分林场项目管理欠规范, 实施成效不明显。有少数场长重项目争取, 轻项目管理, 从而造成部分项目实施效果不明显, 使林场后劲仍然不足, 没有发展和壮大。

3.“两险”覆盖难度大, 民生保障压力大。

一是民生支出额度大。全县林场每年要为职工负担“两险”缴费83.37万元, 工资和抚恤费306.85万元, 仅此两项, 就占了林场固定性支出的79.65%;二是“两险”覆盖难度大。全县还有3个林场未进医保, 2个林场未进社保, 要想达到全县林场“两险”全覆盖, 资金缺口达上千万元, 难度非常大;三是民生保障压力大。随着“两险”缴费标准的逐年提高, 职工工资的增长和老龄化速度的加快, 民生保障压力大。

4.木材管理不规范, 纯收益差别拉大。

一是销售价格偏低。有些林场木材质量比社会的要好, 而价格却比社会要低50-150元/m3;二是未实行严格的进出库手续。有部分林场自产材没有办理进出库手续, 核算也较简单, 没有设产品账, 实行“以销代产”, 成本结转不及时, 数据不准确;三是木材采伐作业管理不够规范。有的林场木材皆伐和间伐由竹木经销商请人上山作业, 有的林场则按场与竹木经销商签订的购销合同间伐木材, 采伐管理不够规范;四是木材单位纯收益差距拉大。正是由于管理上存在的漏洞, 从而导至木材单位纯收益从400元-550元不等。

5.考核体系不完善, 交流机制未建立。

一是考核内容不完整。目前, 只将精神文明、生产等项目列入考核内容, 而没有将自产材管理、项目管理、工资发放、“两险”缴费、减债额度等内容列入考核内容;二是部分考核内容不合理。如争取项目是场长职责所在, 并且大多数林场在账面上已列支了项目费用。但在年终考核兑现时, 还要按争取项目资金的一定比例奖给场长;三是考核没有引入竟争机制, 流于形式。全县所有的场长年终兑现都有奖, 没有惩, 最低的也能得基本奖;四是部分场长任职期较长, 没有建立定期交流机制。除少数场长外, 任职期最短的场长也有5年, 有的场长任职期长达十几年, 一直没有交流, 届中也没有建立定期经济责任审计机制。

6.林地保护压力大, 护林防火难度大。

一是林地征占用未实行报批制度。部分林场对林地的征占用不重视, 也没有实行报批, 而是随意进行转租、处置和招商引资开发, 造成林地资源的流失;二是稳权发证未到位, 林场合法权益难保护。因进行集体林权制度改革, 在换发新林权证的过程中, 林场与乡镇林权证没有同步发放, 对林权纠纷本来就较多的部分林场, 带来了新的林权纠份;三是林权纠份多, 调解难度大。特别是股份制林场林权不稳定, 纠纷不断, 调解难度大;四是护林防火投入大, 防火难度加大。随着全球气候变暖速度的加快, 防火形势越来越严俊, 主防火线要由10米加宽到20-30米, 支防火线也要由5米加宽到10-15米。全县林场共有防火线321公里, 仅维修就要75.56万元, 71个护林员, 年需工资88.05万元, 仅此两项开支就占林场固定性支出的20.35%。

7.部门调控能力弱, 林场发展不均衡。

一是在职人员与退休人员收入差距拉大。大多数林场在职职工都发放了津贴, 而退休人员则没有发放, 使得退休职工收入减少, 生活标准降低;二是前勤职工与后勤职工收入差距拉大。大多数林场前勤职工, 如护林员工资也是防火期发全额工资, 非防火期发一半的工资, 收入比在职人员少;三是场与场之间职工收入差距拉大。全县大多数林场按2005年和2008年的标准发放工资, 而一盘丘则按1997年的标准发放工资, 职工收入比一般的林场每年要低几千元, 从而使贫困林场的职工苦不堪言;四是场与场之间收入差距拉大。全县大部分林场固定性收入减去固定性支出还有结余, 而有少部分林场则出现负数, 发展不平衡;五是管理制度成虚设, 重大财务事项未履行报批手续。有部分场长开支随意性较大, 对1 000元以上的非生产性开支, 2 000元以上的生产性开支, 资产处置和对外融资等事项未履行报批手续。

四、对策建议

针对以上存在的问题, 为加强对全县林场的经营管理, 提出如下几点对策和建议:

1.加强组织管理, 为林场改革发展提供根本保证。一是健全林场管理的组织机构。局造林股和计财股要按各自职责, 及时做好林场管理的日常工作, 并做好政策研究, 为林场改革发展提供“智力”支持;二是建立完善的综合考核体系。局应对原考核管理办法进行修改和完善, 将财务管理、自产材管理、项目实施质量、职工工资发放、社会保障费缴纳和减债额度等内容, 列入场长工作业绩的主要考核指标, 实行奖惩并举, 不流于形式;三是加强林场的领导班子建设。在坚持场长负责制的同时, 要形成集体决策和场委会议事制度, 创建“学习型”领导班子, 培养“专家型”场长;四是要建立场长定期交流机制。对任职期较长的场长, 实行届中审计制, 对离任的场长实行离任前的审计制度;五是建立林场的社保体系。林业局要根据相关政策, 逐步解决一盘丘和凤池山两个贫困林场的养老保险问题。同时, 凡没有参加医保的林场, 要及时入笼, 资金再困难的林场, 也要参加农村合作医疗, 最终实现“两险”全覆盖的目标。

2.加强内部管理, 建立规范的林场内部控制制度。一是建立一套完整的管理制度。各林场都要制订一套完整的后勤、生产、财务和经销等方面的管理制度, 并上报林业局主管股室, 以被检查;二是对工作人员实行定岗考核。各林场要建立岗位责任制, 对各岗位工作人员进行考核, 做到奖惩分明;三是建立规范的内部控制制度。各林场要根据管理需要, 做好内部管理机构的设置工作, 并合理配备人员, 明确各管理部门人员的分工和职责范围。形成既分工, 又合作的工作机制, 以建立规范的内部控制制度。

3.加强财务管理, 实行重大事项的专项报告制度。一是对林场收支实行计划管理。年初, 局造林股和计财股要根据各林场实际情况, 制订好全年林场的生产和财务收支计划, 并下发各场执行;二是实行重大事项的报告制度。对1 000元以上的非生产性开支, 2 000元以上的生产性开支, 资产处置和对外融资等事项要履行报批手续;三是适度的调控林场各项收支。林业局应对资源丰富, 收支有结余的林场收入进行适度的调控, 对资源枯竭, 资金困难的林场进行扶持, 逐步理顺不合理的收入分配关系, 对全县林场实行均衡发展;四是合理调整林场的支出结构。各林场开支要做到“四保四压”, 即保职工工资, 压非生产性开支, 保“两险”保费的上缴, 压固定资产投资, 保“一线”职工的基本生产生活条件, 压基础设施建设投资, 保防火支出和林道开支, 压后勤人员。

4.加强债务管理, 维护好“出资人”的合法权益。一是联木材采伐指标偿还债务。凡欠世行贷款的林场, 每采伐一立方米的木材, 要交100元用于偿还欠款;二是联项目资金扣收世行欠款。凡欠世行债务的林场, 局应根据各场项目资金额度, 按一定的比例扣取项目资金, 用于偿还世行欠款;三是用好现有的政策化解债务。各场要用活用足国家现有政策, 采取剥离、减免或停息挂账等形式, 及时化解债务风险;四是防止债务“转嫁”到县局。林业局应增加联办和股份制林场的木材采伐指标, 采伐纯收益, 全额用于偿还世行欠款。防止债务“转嫁”到林业局, 维护林业局这一“特殊”出资人的合法权益。

5.加强木材管理, 提高全县林场的整体经济效益。一是建立林产品的进出库制度。各林场自产的竹木及林副产品, 都要实行严格的进出库制度, 并按市场行情销售林产品, 严禁“贱卖”和“以销代产”林产品;二是设立林产品账薄核算体系。只要有竹木及林副产品销售的林场, 都要设立产品账, 对林产品进、销、存情况进行如实反映。并及时结转林产品销售成本, 进出库损耗要控制在±1%以内;三是加强对伐区采伐作业管理。各场采伐林木只能由场请间伐工到林内作业, 并要根据市场行情, 就地造材, 提高木材综合利用率;四是对皆伐面积进行招标拍卖。凡林场皆伐木材, 应由林业局按山头或林班, 进行整体招投标拍卖, 以提高林产品产出效益。

6.加强项目管理, 培植林场新的后备资源和财源。一是按项目管理的程序进行操作。从项目的申报、实施到检查, 要按项目管理程序进行阳光操作, 以确保项目实施质量;二是培育林场后备的森林资源。林业局要整合长防林和石漠化等项目资金, 将林场的荒山荒地进行深度开发, 培植一批优质的后备森林资源, 以增强发展的后劲;三是改造林场的低产和低效林。各场要合理利用低产林改造资金, 改造林场低产低效林, 提高林分生产力和产出效益;四是培植林场新的经济增长点。各林场要充分利用本场丰富的土地资源, 开发本土绿化优良树种, 培育大规格“乡土”绿化苗木, 培植林场新的经济增长点。

7.加强林地管理, 逐步提高林场依法治林的水平。一是严格林地征占用的审批权。凡在林场内征占用林地, 必须先报告林业局, 任何场长无权审批, 以保障林场的生存和发展;二是加强对林地流转过程监管。各林场在林地流转时, 要严防非法交易, 严禁暗箱操作, 损公肥私;三是做好林地的稳权发证工作。各林场要利用此次全县进行集体林权制度改革, 换发新林权证的契机, 将林权证一次性发放到位, 防止林地资源的流失;四是实行防火一票“否决”制。凡在防火期间, 出现了火警的林场, 林业局应取消该林场和场长的评先等所有资格。

参考文献

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