在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲

在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲（精选4篇）

篇1：在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲

作为一名基层纪检监察干部，我为这次纪检监察系统“三项建设”活动摇旗呐喊，深感纪检监察系统将迎来新一轮发展的好时机，在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲。为努力实现片区纪检监察干部“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步提升、长效机制进一步建立”的工作目标，在活动开展过程中，我们不仅要严格程序完成规定动作，在方案制定中又要有创新载体，真正做好“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，确保本次纪检监察系统“三项建设”活动圆满完成。

一、抓学习。纪检监察工作政治性、政策性、专业性很强，我们一定要立足本职岗位，坚持自觉学习、抓紧学习、刻苦学习、不懈学习，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，在实际工作中，力求做到不说外行话、不做外行事。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，认真向实践学习、向老同志学习，不断提高工作自身本领和处理群众来信来访、查办案件等方面的能力。不仅要围绕“带一流队伍、创一流业绩、展一流形象”的主题，大力开展创建学习型机关、学习型团队活动，更要依靠省、市、县廉政教育培训中心，组织基层纪检监察干部参加培训，提高基层纪检监察干部办案效率和质量。同时有计划地从乡镇纪委书记中抽调一批干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，从而提高纪检监察干部适应多岗需求的实践能力。

二、抓规范。实践中，我们感到，加强队伍规范化建设，是推进农村党风廉政和反腐败工作的基础。一抓队伍规范。片区共辖6乡1镇，共涉及76个行政村、12个社区，在“三项建设”活动中，紧紧抓住发展机遇，争取上级支持，配备好片区、乡镇和村（社区）纪检监察工作人员，把文化水平高、责任心强且有一定农村工作经验的年轻干部充实到乡（镇）纪委，发言稿《在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲》。二抓制度规范。结合工作实践，制定完善片区纪工委《信访办理》、《案件检查》、《政治理论学习》、《档案管理》及接待、财务、保密等十五项内部管理制度，进一步规范片区纪检监察干部的行政行为，带关遵守《廉政准则》模范。三抓工作规范。针对如何在县纪委实行统一管理后开展好派驻机构的工作，履行好职责，认真落实“委局委派、统一管理，常驻片区、相对独立，强化监督、搞好协助”的二十四字方针，正确把握好协助的“度”、履职的“界”，完善工作机制，做到“参政而不扰政、筑台而不拆台、依靠而不依附”，使基层组织进一步健全、队伍形象进一步提升、长效机制进一步建立。

三、抓监督。近年来，党中央、国务院的各项惠农惠民政策、资金、项目逐年增多，对“三农”的支持越来越大。在推进“三项建设”活动中，我们将切实加强对强农惠农政策及补贴资金兑现的监督。及时掌握工作动态，认真按照强农惠农补贴有关政策、程序，指导各村做好面积核实、公示和数据上报。坚持阳光操作，切实把各类补贴及时、足额通过农户“一卡通”账户兑付到位，使农户利用惠农资金发展生产。加强推进辖区重点项目建设的监督，督促干部积极抓落实，主动做事。加强效能监督，不定期地开展明察暗访活动。加强对村（社区）党务公开、财务公开、村务公开等开展两级巡查，以督查促进党风、政风、行风进一步好转，维护当地和谐稳定。

四、抓查处。我们始终把查处摆在突出位置，长赤片区纪工委监察分局成立半年来，我们片区纪工委共初核案件16件，立案查处7件，结案4件，处分8人，给予党纪处分6人，在干部群众中树立了乡镇纪检监察机关的威信,树立纪检监察干部“两倾两为”的良好形象。在“三项建设”活动中，我们将继续坚定不移地加大案件查处，集中查处一批损害群众利益的典型案件，认真解决一批群众反映强烈的突出问题。对发生在老百姓身边的腐败问题，不管涉及哪一个人或哪一个方面，做到该查处的一查到底，狠刹一些基层干部中存在的“吃拿卡要、一手遮天、作风粗暴、欺下瞒上”等歪风邪气，坚决维护老百姓的切身利益。

总之，在“三项建设”活动中，我们将打造“对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取”的纪检监察优秀团队，始终坚持倾心为党执纪、倾情为民服务，切实推进农村党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。

篇2：在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲

动员部署会上的讲话初稿

（2012年6月29日）市委副书记、市纪委书记

邓修明

省纪委、省监察厅决定，在全省纪检监察系统开展为期1年的能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”。昨天上午，召开了全省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署会，怀臣书记作了动员讲话，提出了明确的要求。今天，我们召开全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”动员部署会，进行再动员、再部署。全市纪检监察系统要坚决贯彻落实中央纪委和省纪委的决策部署，切实把思想和行动统一到“三项建设活动”的各项部署要求上来，以高度的政治责任感和使命感，求真务实的工作作风，扎实推进“三项建设活动”。下面，我讲几点意见。

一、充分认清形势，迅速掀起“三项建设活动”的热潮。在全市纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”，是主动适应新形势、新任务的要求，主动接受各种考验和挑战，加强纪检监察机关自身建设，深入推进反腐倡廉建设作出的重大部署。全市广大纪检监察干部要深刻认识肩负的政治责任和职责使命，切实增强推进“三项建设活动”的自觉性和坚定性。

（一）开展“三项建设活动”，是加快成都领先发展的内在要求。当前，成都正处加快发展的重大历史机遇期。2011年，全市地区生产总值已达6854.6亿元，同比15.2%。今年一季度，我市经济继续保持13.6%的增幅，“稳中快进、跨越升位”的态势进一步显现。作为推动发展的重要力量，我市纪检监察队伍充分发挥纪检监察两项职能，为经济社会健康有序发展提供了坚实保障。通过强化监督检查，确保了发展所需资金、物资、项目的安全；通过切实纠风治乱，打造了一个风清气正的发展环境；通过突出惩处问责，查处了一批阻碍发展的违纪违法分子，纪检监察干部的责任担当受到了人民群众和上级的充分肯定。这个担当，难能可贵，这个担当，又有其扎实基础。这就是我们有过硬的作风，我们有高强的能力，我们有坚实的基层堡垒。从这个意义上说，我们必须认真开展“三项建设活动”，提振能力，强化作风，夯实基础，推动发展。

（二）开展“三项建设活动”，是加强纪检监察机关自身建设的重大举措。当前，“四大考验”、“四大危险”更加尖锐、更加严峻，纪检监察队伍面临的任务更为繁重、更为紧迫。面对新形势新任务，面对党和人民新期望新要求，已成为纪检监察干部队伍自身建设的迫切需要。从总体上看，全市纪检监察干部队伍作风是过硬的，能力是比较高的，纪检监察基层组织战斗力是比较强的，但在一些地方、一些部门、个别同志身上，也存在学风不浓、贪玩好耍，不讲团结、拉小圈子，纪律不严、责任意识差等作风问题；也存在业务不精、执纪能力不强，好高骛远、眼高手低，闭门造车、实际能力欠缺等能力素质问题；也存在基层纪检人员兼职多、纪检组织保障不到位、基层办案能力差等基层组织建设问题。有的问题已经严重影响了纪检监察队伍职能作用的充分发挥。我们要通过扎实开展“三项教育活动”，锤炼出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了实绩”纪检监察干部队伍，为党的纪检监察事业提供坚强保证。

（三）开展“三项建设活动”，是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。反腐倡廉建设，事关党的生死存亡和国家长治久安。从我市的情况看，反腐倡廉建设总体形势是好的，通过这几年的各级党委、政府、纪检监察机关和人民群众的共同努力，有效地遏制了腐败问题的蔓延，确保了各项改革的深入推进，经济社会的快速健康发展，人民群众对我市反腐倡廉建设成效满意度是比较高的。但我们必须清醒地看到，滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落等问题在一些部门、一些领域依然存在，有的还比较严重；效率低下、无所作为、“慵懒散”、不在状态等问题在一些部门、一些人身上仍然不同程度地存在；损害群众利益的突出问题在基层仍然比较严重。从近来我们查办的几起案件来看，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。纪检监察干部能力强不强，作风实不实，基层组织的作用发挥好不好，已经成为影响我市党风廉政建设和反腐败工作成败的重要因素。我们要把开展“三项教育活动”作为一次提升反腐倡廉建设科学化水平的战略机遇，准确把握纪检监察工作特点和规律，主动适应反腐倡廉建设的新变化；全面拓宽学习思路，改善知识结构，创新思维，切实提高处理疑难案件和复杂问题的

能力；积极调整理念思路、转变工作方法、创新制度机制，有效增强推进反腐倡廉建设的动力。以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作、更加明显的成效取信人民群众，努力开创全市反腐倡廉建设的新局面。

二、把握总体思路，明确“三项建设活动”重点内容

这次开展“三项建设活动”，是在纪检监察系统上下联动、同步推进的，重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，着力解决存在的问题，推动建立完善长效机制，努力实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立”的目标。

这次开展“三项建设活动”的基本思路是：“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制”。强化学习教育就是要将学习教育作为开展活动的基本要求，深入推进学习型纪检监察机关建设，引导党员干部加强自身学习，提高政治素养，强化能力素质；注重实践锻炼就是要将实践锻炼作为活动的主要形式，通过实践提升学习水平，检验作风养成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度机制就是要将制度建设作为活动的重要保障，推动建立科学完善的干部教育培训机制，干部作风建设长效机制，联系群众、服务群众工作机制，基层组织体系和基层工作机制。按照这一思路，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）大力加强能力素质建设，着力实现业务技能新提升。

强化理论武装，按照马克思主义学习型政党的要求，完善纪检监察机关集体学习、领导班子中心组学习、调查研究等制度，组织纪检监察干部重点学习和把握科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等创新思想；优化知识结构，加强经济、政治、法律、文化、科技、社会等方面知识学习，不断拓展纪检监察干部的知识领域和思维层次，大力培养适应时代发展的复合型人才；提升业务水平，根据纪检监察岗位的需要，分类分层开展业务培训。面向所有纪检监察干部开展基础素质培训和更新知识培训，主要培训党纪条规、信息技术、公文处理等内容；面向不同岗位开展专业技能培训，分别培训案件检查、时务审计、案件审理、招投标监督、执法纠风、科技反腐等内容；面对特殊岗位开展新领域知识培训，主要培训应急处突、科技反腐等内容，鼓励不同岗位干部交叉学习培训。主要解决：少数纪检监察干部从全局和战略高度思考问题不深入、不细致，思想观念落后，创新能力不足的问题，安于现状、不思进取，墨守成规、因循守旧，工作质量不高的问题。通过加强能力素质建设，着力提高：纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力，依纪依法突破重大案件的能力，勇于创新、开创进取等实践能力，为服务全市工作大局发挥更加积极的作用。

（二）大力加强思想作风建设，着力实现干部作风新转变。坚定理想信念，深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干部牢固树立共产主义远大理想和中国特

色社会主义信念。健全完善党性定期分析制度，严格落实党内生活和实践锻炼等制度。坚持群众路线，主动深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，问计于民，问政于民，问策于民。深化倾听人民群众的愿望和呼声。深入开展“挂帮包”，全面开展“纪委书记下基层”活动，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众普遍关心、关注的问题，以务实为民的作风赢得群众的支持和依赖。深化典型宣传，大力宣传基层先进典型，用身边人、身边事教育党员干部，弘扬时代新风尚。主要解决：少数纪检监察干部理想信念动摇、党性观念不强、政治意识大局意识淡薄的问题，党员干部文化修养、品德修养不高的问题，精神空虚涣散，信心不足，工作态度和责任心差的问题，为民意识不强，群众观念淡薄、脱离群众的等问题，自律意识不强，哥们义气较重，办事不讲原则、工作纪律涣散等问题。通过加强思想作风建设，着力提高：纪检监察干部联系群众、团结群众、凝聚群众、服务群众的能力，引导纪检监察干部牢固树立“监督者更要带头接受监督”意识，强化组织观念和纪律意识，塑造纪检监察干部良好形象。

（三）大力加强基层组织建设，着力实现基层组织新发展。健全基层监督网络，全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，搞好查漏补缺，规范村务监督机构设置，配齐村（社区）党支部纪检委员，探索推进“两新”组织纪检组织建设；完善工作运行机制，大力推进纪检监察机关规范化建设、优化资源配置，明确业务分工，建立科学严密的工作程序和业务流程，健全工作督查和绩效考核机制，建立纪检监察干部人文关怀机制，全面落实困难帮扶、带薪休假、健康体检等制度。提升装备保障水平，健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，严格落实基层纪检组织“九有一落实”保障标准，建立基层纪检组织装备更新机制。主要解决：少数基层纪检组织软弱、发挥作用不强的问题，组织机构设置不规范的问题，办案能力弱的问题以及个别基层纪检干部素质较差的问题。通过加强基层组织建设，着力提高：基层纪检监察组织面对复杂局面、处理棘手问题的能力，基层突破案件的能力，解决反腐倡廉具体问题的能力，增强基层纪检组织的凝聚力、战斗力，夯实基层反腐倡廉工作基础。

三、创新工作方法，确保“三项建设活动”取得实效 “三项建设活动”为期一年，分动员部署阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。此项活动要与当前正在作风教育主题实践活动有机结合，着力在深入推进上下功夫，在统筹结合上做文章，在监督检查上求突破，实现纪检监察干部作风有新转变，能力有新提升，基层组织有新作为。

（一）深入开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动。不断提高纪检监察干部能力素质。一是开展“大学习”活动要有浓度。在认真学好作风教育主题实践活动四个专题的基础上，我们还要认真学习三个专题：科学发展观专题、党的执政能力建设专题和构建社会主义和谐社会专题，不断创新思想，掀起学习热潮，营造浓厚学习氛围。二是开展“大培训”活动要有广度。坚持干什么学

什么、缺什么补什么的原则，以纪检监察机关领导干部、业务骨干和基层干部为主要对象，分层分类开展业务培训，重点培训党纪条规、案件检查、案件审理、招投标监督、执法纠风、科技反腐以及应急处突等内容。县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座，每名纪检监察干部每年参加培训时间累计不少于7天。通过一年努力，全面完成一遍新进机关或新任职纪检监察干部轮训，培训一批业务骨干和优秀人才。三是开展“大调研”活动要有深度。要紧紧围绕反腐倡廉建设的全局性问题、规律性问题、热点难点问题，深入基层、深入实际开展调研，积极探索有效预防腐败和坚决惩治腐败的新思路、新办法，破解反腐倡廉工作难题，推动反腐倡廉制度创新，既要形成有深度、指导和操作性强的调研报告，又要付诸于反腐倡廉工作实践。四是开展“大练兵”要有强度。要坚持立足实际、紧贴实践，全面开展岗位练兵、上挂下派、轮岗交流、技能竞赛等活动，以学促练、以试促练、以赛促练、以评促练，推动出一批“业务尖子”、“工作标兵”和示范单位，切实培养一支高素质、复合型的纪检监察干部队伍，以能力的提升，带动工作成效的提高。

（二）纪检监察干部要自检、自严。进一步完善内部监督制度，加强对纪检监察干部的日常监督，严守办案纪律，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，在作风上当标杆，在纪律上做表率。带头遵纪守法，对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对触犯党纪国法的，要坚决依纪依法严肃处理。要扩大社

会监督。要通过在新闻媒体公布举报电话、开通举报网站、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众以及人大代表、政协委员的意见，引入社会第三方测评，加强对各级纪检监察机关作风建设、能力建设等情况进行第三方调查，有利于帮助找准问题，有利于自查自纠自鉴，切实强化“三项建设活动”的舆论监督、社会监督和群众监督。健全联系群众机制。进一步强化群众观念和群众作风，深入开展 “挂帮包”、“千名领导包点、万名干部包户”、“纪委书记下基层”等活动，深入基层、深入群众，察民情、听民声、解民忧。进一步密切联系群众，实行领导包案，领导定期下访、接访和纪委开放日等制度，对群众反映强烈的突出问题包调查、包督办、包协调、包处理，切实维护群众的合法权益。建立作风巡察机制。建立纪检监察系统作风巡察组，不定期对各地纪检监察机关和纪检监察干部的作风进行巡察，切实解决在作风方面存在的突出问题。今年内对三分之一的区（市）县和市级纪检监察机构开展作风巡察，巡察结果纳入目标考核，作为衡量各级纪检监察机关作风建设成效的重要依据。

（三）完善监督体系和工作机制。基层纪检监察组织直接面对群众，其形象的好坏，能力的高低，直接影响着整个纪检监察系统干部的形象。一是规范基层组织设置。督促全市所有乡镇设专职纪委副书记，配齐配强乡镇纪委委员和村级纪检员，探索开展“两新组织”（非公有制经济和社会组织）中的纪检组织建设试点。二是健全基层监督网络。推广基层干部经济责任审计、“勤廉双优”

群众评价、农村党风廉政“两级巡查”（纪工委对乡镇巡查、乡镇纪委对村（社）巡查）等制度，努力形成横到边、纵到底、全覆盖的监督网络。三是提高基层工作保障水平。建立健全纪检监察干部人文关怀机制，注重培养、提拔使用优秀基层纪检监察干部，提高经费保障、基础设施建设和技术装备水平。

（四）注重统筹结合。统筹结合、监督检查是开展“三项建设活动”的基础方法。一是强化统筹结合。要与服务大局相结合，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署、实施“五大兴市战略”、天府新区建设和“北改”工程建设，开展好“三项建设活动”，在加快发展、改善民生、促进和谐上见实效。要与委局中心工作相结合，紧紧围绕构建惩防体系、落实责任制、推进信息化建设等中心工作，在解决反腐倡廉重点难点问题上见实效。要与解决群众实际困难的问题相结合，集体梳理一批群众反映强烈的突出问题，启动快查、快办、快结机制，严肃查处侵害群众合法权益10个方面的问题，在维护群众利益上见实效。要加强督导检查，要对“三项建设活动”开展情况实行分片包干督导，全程指导，全程把关，对问题较多、群众反映较强烈的单位派蹲点督导，对工作不力的单位进行责任倒查。

四、突出实践特色，扎实推进反腐倡廉工作创新

开展“三项建设活动”，根本目标是推进反腐倡廉工作领先发展、创新发展。全市各级纪检监察机关要把“三项建设活动”有机地融入反腐倡廉建设工作实践中，在抓特色、抓亮点、抓重点、破难点、重创新上下功夫、见实效。

一是通过开展“三项建设活动”，推进重点工作落实。要把开展“三项建设活动”的根本目的放在推进重点工作落实上。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，扎实推进对涉藏工作的监督检查，实现科学援藏、廉洁援藏；加强对天府新区和“北改”工程建设情况的监督检查，及时把“规划图”变成“施工图”，把“施工图”变成“廉洁工程”；加强对实施“五大兴市战略”情况的监督检查，着力解决落实态度不够坚决、实施速度不够快、工作力度不够大的问题，确保各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进；加强对城乡环境综合治理的监督检查，为建设开放型区域中心和国际化城市营造良好环境。紧紧围绕惩防体系建设，重点推进科学制定下一个《五年规划》落实。紧紧围绕信息化建设，重点推进信息化办公平台、公共资源交易监督平台、便民服务中心建设的落实。紧紧围绕纪检监察机关自身建设，重点推进完善干部绩效考评和干部任用机制、加强基层纪检监察组织建设、加强干部教育管理、建立完善科学规范的机关服务保障机制。紧紧围绕加强宣传教育，重点推进教育阵地、宣传阵地、文化阵地、网络阵地建设的落实。

二是通过开展“三项建设活动”，推进难点工作求突破。要把开展“三项建设活动”的重点成效体现在推进难点工作突破上。紧紧围绕涉及群众切身利益问题的解决，在坚决查处发生在群众身边10个方面的腐败问题、征地拆迁和保障性住房专项督查等方面求突破。紧紧围绕查办案件，重点推进基层查办案上有突破。

紧紧围绕深入推进权力公开透明运行。扩大县委权力公开透明运行试点工作推进面，深入推进行政权力公开透明运行。紧紧围绕信息建设中资源共享、建特色门户网站、舆情收集检索等难点，通过加强组织协调、引进人才、提高素质、建立奖惩机制等措施，实现质的突破。

三是通过开展“三项建设活动”，推进特色工作创一流。要把开展“三项建设活动”的最终结果体现在推进特色工作创一流上。紧紧围绕以责任制为龙头，推进反腐倡廉在各部门、各行业有效落实这一特色亮点，推动责任制向基层、向工作末端延伸，着力加强农村集体“三资”监管信息化、基层权力公开透明运行、推动农村经济权益市场化配置等方面，扎实推进基层党风廉政建设争创一流。紧紧围绕信息化建设中岗位廉政风险防控系统、基层公开综合服务监管系统等这些具有全国特色的工作，扎实推进系统的深度开发，广泛推广应用，使之成为科技反腐的利器。紧紧围绕廉政文化精品工程实施，编写全国首部廉政文化进学校系列丛书，以此带动廉政文化进学校向更高层次迈进，继续保持在全国领先地位。编写全国首部反腐倡廉舆情处置工作手册，提升网络舆情的发现和研判工作。

五、加强组织领导，推动“三项建设活动”深入开展

全市各级纪检监察机关要认识到位、措施到位、工作到位，确保“三项建设活动”顺利推进，取得实效。

（一）完善工作机制，落实领导责任。市纪委、市监察局成立了“三项建设活动”领导小组，下设督导组、材料组、宣传组3个

组，具体负责全市纪检监察系统“三项建设活动”的组织、协调和督促检查工作。各地各部门要把 “三项建设活动”列入重要议事日程，精心组织，周密安排，强力推进。各区（市）县纪委书记和市级各部门分管纪检监察的领导是本单位“三项建设活动”的第一责任人，要亲自研究部署、亲自参加培训、亲自督导检查、亲自抓好落实，充分发挥好示范带动作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）细化工作措施，精心组织实施。各地各部门要结合本地区本部门和分管联系部门（单位）实际，进一步细化“三项建设活动”实施方案和每个阶段的工作方案，切实做到“三个有”：有整个活动有总体方案，有每一个阶段的具体方案，有分类、分层学习培训的工作方案，有计划、分步骤、分阶段地组织实施，充分体现活动特点、阶段特点、岗位特点、业务特点和工作特色。各区（市）县纪委、监察局，市法院、市检察院、市公安局、市国资委纪委开展建设活动的实施方案，要报市纪委、监察局“三项建设活动”领导小组审批。各地各部门要结合实际，建立一批“三项建设活动”工作联系点，落实分片包干、交叉检查、跟进督导等工作制度，确保全员动员、全域覆盖、全程参与，努力把联系点建成示范点。

（三）注重典型示范，营造浓厚氛围。各地各部门要详细制定“三项建设活动”宣传工作方案，全程跟踪宣传报道。要充分运用网络、电视、报刊等宣传媒介，全方位、多角度、多形式的进行

篇3：在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲

动员部署会上的讲话

市纪委副书记、监察局长 钟正军

(2012年7月13日)

同志们：

按照省纪委、监察厅统一部署，经研究决定，今天召开会议，对全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织建设“三项建设活动”进行动员部署。刚才，我们进行了集体宣誓，表明了鲜明态度和坚定决心，安县纪委书记、科创园区、市直机关纪工委书记作了表态发言，都讲得很好。7月4日，市纪委监察局制发了全市纪检监察系统“三项建设活动”实施意见，各地各部门一定要紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，受市委常委、纪委书记楚明委托，讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实把思想行动统一到“三项建设活动”部署要求上来

坚定不移地加强纪检监察组织建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容。近段时间以来，中央、省市委主要领导对加强纪检监察组织建设提出明确要求。5月11日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》座谈会上强调，要紧 紧抓住思想政治这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点，制度建设这个保障，大力加强队伍建设，提高工作水平。前不久，省委书记刘奇葆专门就加强纪检监察队伍建设作出重要指示。6月15日，市委书记罗强同志深入市纪委机关看望纪检监察干部，对加强反腐倡廉建设工作、纪检监察队伍建设提出了殷切希望。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要深刻领会中央、省市委领导同志重要指示、重要批示精神，自觉把思想和行动统一到开展“三项建设活动”的决策部署上来。

（一）开展“三项建设活动”，是推进绵阳科学发展新跨越的迫切需要。服务、保障和促进科学发展，是新形势下纪检监察机关的根本任务和重要职责。市第六次党代会围绕“深入实践科学发展观，奋力推进绵阳科学发展新跨越”的主题，提出了加快建设绵阳国家科技城，加快建设西部经济发展高地，加快灾后美好新家园发展振兴的战略目标。确保实现这些奋斗目标，既是各级纪检监察机关的庄严使命，也是广大纪检监察干部义不容辞的政治责任。开展“三项建设活动”，是全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部主动顺应绵阳科学发展新要求，以更高的政治标准、更强的能力水平、更硬的思想作风和更加严实的组织基础，牢记使命、忠诚履职的迫切需要；是纪检监察工作围绕中心、服务大局，全力以赴投身发展、凝心聚力服务发展、集中精力助推发展、矢志不移保障发展的迫切需要。

（二）开展“三项建设活动”，是开创绵阳反腐倡廉建设新局面的必然要求。近年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，在大家的共同努力下，我市的反腐倡廉建设工作取得了明显成效，得到中央、省市领导多次充分肯定，去年以来实现了中央纪委监察部、省委、省纪委监察厅、市委市政府各级荣誉“大满贯”。但是，我们也清醒的看到，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检监察工作涉及的内容越来越多，领域范围越来越广，专业化程度越来越高，对纪检监察干部队伍的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法和组织建设都提出了新的更高的要求。开展“三项建设活动”，是提高纪检监察干部队伍政治素质、思想作风、业务能力的必然要求；是夯实基层基础，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性，努力开创工作新局面的必然要求。

（三）开展“三项建设活动”，是实现绵阳纪检监察机关自身建设新发展的重大举措。纪检监察机关是党的专门监督机关，纪检监察干部是党员队伍的重要组成部分。坚定不移地推进纪检监察机关自身建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容和具体行动。开展“三项建设活动”，是建设一支对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取纪检监察干部队伍的重大举措；是大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、创造力的重大举措。

二、明确目标，把握要求，扎实推动“三项建设活动”有力有序开展 开展“三项建设活动”，要紧紧围绕省第十次党代会、市第六次党代会的部署要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高反腐倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，努力造就一支“敢想敢干敢拼搏，创先创优创一流”的纪检监察干部队伍。活动从今年6月起至明年6月底，为期一年，主要在全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部中同步开展。

(一)要切实把握四个基本原则。所谓原则，就是说话或做事所依据的法则或标准。开展“三项建设活动”，必须要坚持基本的法则和标准，并贯穿活动始终，为此，我们提出了开门开放搞活动、分层分类搞活动、解决问题搞活动、正反典型搞活动四个基本原则。所谓开门开放抓活动，就是要杜绝“关起门来搞活动”、“自娱自乐搞活动”，要把坚持走群众路线贯穿活动始终，注重引导群众参与，真正做到谋划活动向群众问计，查找问题听群众意见，改进工作由群众监督，活动成效让群众评价。所谓分层分类抓活动，就是要防止搞“一刀切”、“上下一般粗”，坚持从本地、本部门实际情况出发，根据不同地区、不同层级、不同岗位的特点，因地制宜、因势利导、因人而异，不断丰富活动载体和形式，切实增强活动的针对性和科学性。所谓解决问题抓活动，就是要防止流于形式搞活动，坚持以问题为导向、建设性思路开展活动，集中力量解决一批能力素质、思想作风、基层组织建设工作中的实际问题，全面提高反腐倡廉建设的科学化水平。所谓正反典型抓活动，就是要坚持弘扬先进与鞭策 后进相结合，正面典型引路与反面典型警示相结合，严格管理与关爱激励相结合，进一步增强广大纪检监察干部的责任感、使命感和危机感。

(二)要切实把握五个总体目标。目标是活动所期望的成果。按照省上要求，结合绵阳实际，我们提出了五个总体目标。一是能力素质进一步提高。广大纪检监察干部的知识结构得到改善，一批业务骨干和优秀人才脱颖而出，纪检监察队伍的执纪能力得到整体提升。二是纪律作风进一步改进。“监督者更要带头接受监督”的理念更加强化，各级纪检监察机关的教育、管理、监督更加有力，不良风气得到有效遏制，秉公执纪的要求得到全面落实。三是基层组织进一步健全。县、乡纪检监察组织建设成果得到巩固强化，部门纪检监察机构、国有企业和学校纪检组织设置进一步健全、规范，非公有制经济组织和社会组织的纪检组织建设有序推进，各级纪检监察机关的基础保障更加有力、职能作用充分发挥。四是队伍形象进一步树立。人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提升，党群干群关系更加密切，纪检监察干部的政治观念、大局观念、群众观念、责任观念、自律观念不断增强。五是长效机制进一步建立。纪检监察工作的制度机制更加完善，靠制度管人管事的格局建立健全。

（三）要切实把握三个阶段。开展“三项建设活动”分动员部署、组织实施、总结验收三个递进式阶段。在动员部署阶段，以大讨论为载体，通过组织开展丰富多彩的活动，统一思 想，凝心聚力；在组织实施阶段，以大培训为载体，大力实施教育培训、岗位练兵和实践锻炼，要求县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题培训，每名纪检监察干部每年参加培训时间不得少于7天，同时有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，不断提高履职能力；在总结验收阶段，以大检查为载体，对照“三项建设”活动的目标要求，认真自查，总结成效，剖析问题，建章立制。

三、突出重点，强化措施，全面推进“三项建设活动”创新发展

开展“三项建设活动”，重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，集中力量解决一些事关全局和长远的重大问题，不断提高纪检监察机关的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）全面提升能力素质，着力增强队伍的创造力。面对新形势新任务，每位纪检监察干部都应该把提升能力素质建设作为政治责任、精神追求和自觉行动。结合开展“三项建设活动”，要坚持以强化教育培训为抓手，以岗位练兵和实践锻炼为主要途径，努力做到强化政治素养、优化知识结构、增强业务能力，不断提高开展纪检监察工作的创造力。抓理论教育培训要立足做到“全、新、专”。“全”就是教育培训的内容要广泛，包括政治理论、科学文化知识、法律法规知识、市场经济知识和纪检监察业务知识。“新”就是教育培训的安排要与时俱进，适时更新，能够赶上并适应现代社会发展日新月异的要求。“专” 就是要从每名干部的实际需要出发，既要注重一般性业务知识培训，更好做好针对性的岗位技能培训。其中，县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座，纪检监察干部每年参加培训时间累积不少于7天是一项硬性规定，必须不折不扣的抓好落实。抓实践教育培训，就是要坚持开展岗位练兵和技能竞赛活动，有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，进一步加大系统内外上挂下派力度，加强综合部门与业务部门的轮岗交流力度，强化纪检监察干部适应多岗位需要的实践能力。

（二）大力纯洁思想作风，着力增强队伍的凝聚力。深入贯彻落实中央纪委“四个对”和“五严守、五禁止”要求，规范执纪行为，加强思想作风建设，切实增强纪检监察队伍的凝聚力是我们必须完成的一项重大政治任务。结合开展“三项建设活动”，要深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干部坚定理想信念，加强党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁性。要主动深入基层、深入群众，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众关注的大事、实事，以务实为民的良好作风赢得群众的支持和信赖，贯彻执行好群众路线。要深入开展创先争优、党员示范行动，树立和宣传先进典型，坚持健全警示教育和重大案件内部通报制度，推动正反典型教育制度化、常态化。要强化“监督者更要带头接受监督”的意识，重点围绕领导作风、思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风，组织开展多种形式的作风巡察，并把巡 察结果作为衡量各级纪检监察机关作风建设的重要指标。要组织开展机关纪律、办公秩序自查自纠和专项整顿，进一步精简会议文件，推行机关无纸化办公，建立健全《机关管理制度》、工作督查和绩效考核机制，切实提升纪检监察工作效能。

（三）坚持夯实基层组织，着力增强队伍的战斗力。纪检监察基层组织处在反腐倡廉建设的第一线，地位重要、作用特殊。结合开展“三项建设活动”，要认真贯彻落实中央纪委、省委和市委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，巩固县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设成果，大力提高反腐倡廉基层组织建设能力和保障水平，不断增强基层纪检组织的战斗力。要全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，全面完成村务监督机构建设任务，健全各单位、各部门纪检监察组织机构设置，积极推进学校、国有企业纪检监察组织建设，加强非公企业、社团、中介组织纪检组织建设，形成横到边、纵到底、全覆盖的纪检监察监督网络。要大力推进纪检监察机关规范化建设，完善科学严密的工作程序和业务流程，推进工作项目化管理、标准化组织、精细化运行。建立纪检监察干部人文关怀机制，提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，大力推进纪检监察信息化建设，全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

四、加强领导，落实责任，确保“三项建设活动”真正收到实效

开展“三项建设活动”，各级纪检监察机关必须做到全力以赴、全身投入、全面开展，确保活动顺利推进，取得实效。

（一）强化组织领导，确保责任到位。一是健全机构，配强人员。市纪委监察局成立由市委常委、市纪委书记楚明任组长的“三项建设活动”领导小组，下设办公室，具体负责“三项建设活动”日常工作。科技城纪工委，各县市区、园区和市级行业系统单位纪检机构主要负责同志为本地本单位“三项建设活动”的第一责任人，要成立领导机构、明确职责分工，把各项工作任务抓紧抓实。二是分解责任，落实任务。市直机关纪工委要加强市直部门纪检监察机构开展“三项建设活动”的工作指导，市国资委、司法局、教体局、卫生局、交通运输局、住建局纪委要加强各自行业系统，非公企业工委、社团工委、中介组织工委要加强基层纪检组织“三项建设活动”的组织实施，形成整体联动的强劲态势。三是加强督查，纳入考核。要确立委局领导联系点，分片包干督导，对工作开展情况进行全程指导、全程把关。下级纪检监察机关要及时向上级纪检监察机关反馈信息、报告情况、提出建议。上级纪检监察机关要对问题较多、群众反映较强烈的单位派员蹲点督导，对工作不力的单位进行责任倒查。

（二）强化氛围营造，确保宣传到位。加强宣传发动，各地各级要层层召开动员部署大会，做到目的意义、方法步骤、责任要求“三个讲清楚”，达到100%的纪检监察干部参加动员，100%纪检监察组织参加活动，让社会各界知晓“三项建设活动”。要开设“三项建设活动”专题信息简报，强化活动信息定期报送，定期考核通报。要制定落实活动宣传工作方案，积极运用各种媒体、报刊等传播手段，形成强大宣传声势。我们将在绵阳日报、绵阳电视台开辟专栏，对“三项建设活动”中涌现出的先进典型和感人事迹进行及时报道，切实增强活动的政治效果和社会效果。

（三）强化社会评价，确保效果到位。要把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为“三项建设活动”的出发点和归宿，经常性开展明查暗访、巡视巡查、社会民意调查，并把群众满意度、社会评价度作为评判活动成效的重要依据，纳入党风廉政建设责任制、惩治预防腐败体系考核重要内容，逗硬考核，逗硬奖惩。

篇4：在全市纪检监察系统“三项建设”活动大讨论会议上的发言提纲

同志们：

今天，市委、市政府召开解放思想大讨论活动动员部署会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省解放思想大讨论活动的部署要求，动员全市上下广泛开展解放思想大讨论，在解决实际问题中解放思想，通过解放思想去解决实际问题，全力推动经济社会高质量发展，加快建设“强富美高”新XX。

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。不久前，总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指出，“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”，发出了解放思想再深化的动员令。省委就进一步推进解放思想专门作了动员部署，为全省上下更大力度解放思想提出了明确方向。XX设市只有三十多年，正是依靠不断解放思想，我们一次次突破了束缚发展的观念藩篱，从地无寸铁变成全省高速高铁建设主战场，从传统农业产区变为现代化沿海开放城市，以一穷二白的基础无中生有发展起汽车产业。改革开放以来，地区生产总值增长140倍。实践证明，解放思想是解放和发展生产力的总开关。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，过去的思想解放并不等于现在和今后的思想解放，一时的思想解放并不等于持续的思想解放。我们要紧紧围绕省委统一部署，推进改革再深入，实践再创新，工作再抓实，为推动高质量发展凝聚磅礴的精神力量。下面，我讲三个方面的问题。

一、深入解放思想，为高质量发展提供不竭动力

今年被视为中国高质量发展的元年。高质量发展是一条全新之路，从量的扩张转向质的提升，从“有没有”转向“好不好”，从成功解决“富不富”转向着力解决“强不强”，这本身就是一个重大而深刻的转型。沿着旧地图，找不到新大陆。如果思维方式还停留在过去的老套路上，就找不到出路，即使找到出路也会坐失良机。要主动同高质量发展的要求对表，着力消除与新时代、新形势、新使命不相适应的陈旧观念，积极探索高质量发展路径，以思想的大解放引领发展的高质量。

(一)XX正处于跨越赶超的关键阶段，只有解放思想，才能厚积薄发、争先进位。省委娄书记到XX调研时，明确提出XX高质量发展要走在苏北苏中前列。在高质量发展大背景下，区域间的竞争已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，升级为区域间综合实力、创新能力、环境品质等方面的全面较量。从直观数据看，我们在26项高质量发展相关指标中，有6项指标全省排名低于前10位，有9项指标苏北苏中8市排名低于前5位。同时，我们还面临发展与生态的双重压力，惠民与稳定的双重任务。发展过程中的欠账，来自解放思想的不足，还旧账、填缺口，开新局、赶新路，需要更大力度的解放思想。xx在全国经济社会发展中是走在前列的，就如四星级的重点中学，而我们在xx的各个城市中，位列中游，只是个中等生。现在全省都在推动高质量发展，苏南已经没有脱贫攻坚、解决经济薄弱村等任务，可我们在这方面任务还很重，在这个学校里，他们已经开始考微积分，我们还在补一元二次方程，但同时也要学微积分。作为重点中学的一个中等生，考不好老课程没地位，跟不上新课程没前途。我们要付出比其他城市更多的努力和辛劳。要树立更高的发展追求，确立更高的目标定位，找准XX新一轮发展的“坐标”，努力推动高质量发展走在苏北苏中前列。

(二)XX正面临动能转换的机遇窗口，只有解放思想，才能抢抓机遇、争得主动。高质量发展是新时代的“强国策”，既是发展转型、动能转换的攻关期，也是主动作为、乘势而上的窗口期，带来的不仅是发展质量、发展任务的新挑战，也是倒逼我们推动转型创新的机遇。抓发展的前提必须要抓机遇。机遇是区域经济发展最宝贵的资源，是推动高质量发展的跳板，错失机遇是最大的失误，是最大的不作为。比如，长江沿线共抓大保护、不搞大开发，就是机遇。最近省里正在讨论沿太湖10公里以内所有钢铁冶炼产能退出、搬迁、升级问题，在沿海、沿江重新布局2个3000万吨级的特大型钢铁集团，建设高起点现代化钢铁基地。如果我们某个沿海县区争取到一个，那就是3000亿以上的工业总量，一次就把“一元二次方程”补完了，这就是机遇。重大窗口期往往压力与希望共生、挑战与机遇并存，只有打好时间差，增强主动性、敏锐性、警觉性，善于在动态发展过程中捕捉新信息，发现新苗头，研判新形势，创新新举措，才能催生和创造机遇，务实地抢抓和用好机遇。

(三)XX正处在全面转型的发展“拐点”，只有解放思想，才能找准“症结”、攻坚克难。高质量发展背景下，过去依靠高强度投入、大规模铺摊子实现发展的空间已越来越小，人口红利、土地红利等传统的经济增长因素日渐式微。新征程、新目标、新矛盾，对我们各项工作都提出了新要求。如果不转变思路，不仅老问题难解决，在发展道路上还会出现新的矛盾和问题。无论是打好决胜全面小康三大攻坚战，还是推进供给侧结构性改革、构建现代化经济体系，都没有现成的模式、办法和答案，必须依靠我们在实践中探索、在摸索中前行。面对复杂的新形势、繁重的新任务，我们很多同志出现“本领恐慌”的困惑，出现“本领恐慌”是好事，“恐慌”就是认识到了不足，就会去学习。怕的是“不恐慌”，已经不足但不知，或知道不足但不想学。信息爆炸时代，知识更新和认知迭代速度明显加快，不及时进行个人的“系统升级”必然落伍，要善于学习思考，更新知识储备，拓展宏观视野，把握发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等多个方面发生的深刻变革，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。

二、突出问题导向，以思想大解放引领发展高质量

解放思想不仅是认识问题，更是实践问题，必须实实在在落到解决深层次问题上。要进一步突出问题导向，瞄准高质量发展中的痛点难点，坚持系统思维，看清发展的“时”和“势”，据势行事，以事成势，注重从全局和战略的高度整体考量，推动发展理念、发展定位、发展动力、发展途径的转变，以知行合一的思想大解放，开辟高质量发展的新境界。

一要聚焦重点，推动经济发展质量大提升。高质量发展意味着从追求“快不快”到追求“好不好”，意味着从只图“眼前方寸”的幸福到谋求子孙后代的幸福，这是“高”的要义所在。近年来我市经济社会发展势头较好、发展速度较快，但对照新的发展要求，也存在一些亟待破解的短板。从发展质量上看，产业层次偏低、竞争力不强、特色不明显，85%以上的企业处于产业链的中低端;创新能力较弱，规模以上工业总产值中，高新技术产业占比为38%，比全省平均水平低4.7个百分点。规上工业企业中仅有10%的企业技术创新比较活跃，有发明专利的不到三分之一。值得关注的是XX人才在持续净流出，据初步统计，XX籍研究生、本科生毕业后回XX工作的比例不到40%，本地院校毕业生中仅有20%左右选择留在XX就业。近五年，长三角城市群26个城市人口净流入241万，但XX为净流出城市。我在常州工作时，一直关注人口数据。常州最少时一年净增9000人，武进区重大项目较多时一年净增3万人，但前几天，金坛的区委书记讲，浙江众泰汽车、中航锂电等一批项目落户后，金坛区去年人口净流入5万人。人口流出流入反应经济的活跃程度。人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，去年以来，南京、杭州、上海等城市纷纷掀起“抢人大战”，出台了一系列政策，这方面我们必须解放思想，拿出有针对性的举措来。从发展方式上看，XX经济密度、单位建设用地税收收入不仅远远低于苏南苏中，也低于苏北平均水平，加快转型升级的任务迫切而艰巨。以前我们的传统思维是与看得见、摸得着的东西打交道，上个项目、建个工厂、搞个开发区驾轻就熟。现在我们要做的很多事情都是看不见、摸不着的，比如数据信息成为原材料是看不见的，浪潮集团的执行总裁王柏华对我说，今后没有数据的产业是不存在的。这听起来好像很玄，但确实如此，就像现在不盖在土地上的厂房是不存在的一样。所以，还用传统工业经济时代的发展方式来解决转型期和知识经济时代的问题，十有八九行不通。我们要通过解放思想，找出新办法、新答案、新出路。从发展后劲上看，虽然近两年我市项目建设有所突破，但重大项目依然匮乏，2018年全市有14个项目列省重大项目投资计划，仅占全省总数的5.8%。其中产业项目仅3个，数量在全省垫底，而南通有26个产业项目，徐州有14个，淮安也有5个。这些数字，反映的是我们在重大产业项目上的差距，警醒的是产业变革和高质量发展的机遇正从我们身边悄然溜过。这些问题，都需要引起我们高度重视。有差距也不可怕，差距是进一步作为的空间、进一步努力的目标。要认识发展差距背后的思想症结，激发忧患意识和危机意识，在打造更高水平产业高地、人才高地、创新高地上多出新招实招，加快构建现代化的经济体系。

二要优化路径，推动改革开放质量大提升。总书记鲜明提出，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，并郑重宣示在新时代新起点上，继续把全面深化改革推向前进。近年来，我市改革开放取得了一定成效，但质量变革仍有差距，效率变革仍存短板，动力变革仍缺后劲，特别是在“放管服”改革方面，我们自身的感受和广大客商的感受还不完全一致，很多部门和干部觉得做得比较到位了，该放的权放了，该简的流程简了，但仍有不少客商认为我们的服务还不够优化，办事还不够便捷，甚至还有中梗阻现象。大家要深入思考问题到底出在哪里，下一步改革的突破点在哪里?上海、浙江、苏州等地，在政府归政府、市场归市场方面比我们理解的更深、探索的更透。苏州震泽丝绸小镇已不是行政区划单元上“镇”的概念，而是靠市场化的策划和包装，变成一个助推丝绸产业发展的平台。风口在哪里?市场的敏感性最强。所以，从哪里开始改革，一定要倾听市场的声音，要让看得见炮火的人来呼唤炮火。比如，推进乡村旅游，是政府做，本地农民做，还是市场做，请上海人来做?效果、效率都是不同的。政府可以解决食宿行的共性问题，但难解决游客的个性问题，本地人做适应本地的生活习惯，但难适应上海等高端游客的需求。改革要敢闯敢试，但绝不能蛮干瞎干。改革不是闯红灯，而是要创设一套新的“信号系统”。

XX地处沿海，“沿海”本身就蕴含着改革与开放的双重特质。近年来，我们一直把扩大开放作为重要战略之一，在集聚资源要素、建设中韩(XX)产业园等方面取得了一系列成果。但对外开放水平总体还不够高，XX是全省仅有的没有设立跨国公司地区总部的两个市之一。当前中韩关系正逐步回暖，近期国家又出台扩大开放的一系列重要举措，我们有70万亩盐田资源，有上海唯一市级层面与外地合作共建的开发区，但这些比较优势只是一种“势能”，只有转化为竞争优势，才能真正成为一种“动能”。要进一步理清思路，创新实践，积极应对国际国内形势的新变化，在“大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境”等方面迈出更大步伐，在打造沿海开放增长极、先进制造业集聚区、“飞地经济”样板区、生态经济示范区等方面取得更大突破，着力把地理空间变成要素空间，真正把“空间大”的资源禀赋变成“高质量”的现实优势。

三要拓展空间，推动城乡建设质量大提升。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，既是乡村振兴的必由之路，也为城市发展注入新的内涵。从XX的情况看，我们的城市和农村面临着“两头弱”的问题。一是中心城市带动力不强。XX建市只有30多年历史，由于主城区起步底子薄、基础差，中心城市对于全市域的辐射拉动还不够强。大丰撤市建区后，大市区规模得到有效拓展，但还停留在面积和人口数字的简单增加，短时间内并不能形成有效辐射拉动。无论是中心城市发展水平、投资强度、发展密度，还是要素和资源吸纳能力，仍处于全省靠后水平，“小马拉大车”的格局没有得到根本改变。但我们也不能妄自菲薄。按照城市经济学理论，上海等特大城市的辐射半径，通常不超过300公里，每隔300公里范围必将崛起一个区域性中心城市。《长三角城市群规划》要求发展“一核五圈四带”，明确南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五个都市圈的空间格局，但唯独北翼的沿海发展带还没有副中心与都市圈出现。过去受交通限制，XX没有在规划中被特别考虑，但高铁一旦开通，XX可以更为便捷地从区域一体化特别是对接服务上海中获取发展要素，自身在长三角的区位格局将发生巨大改变。这方面，我们要敢于解放思想，要围绕打造沿海经济带枢纽城市，进一步思考提升城市能级、集聚发展要素的办法和举措。二是广大农村基础薄弱。XX农业从业人员总数相当于苏南五市总和，土地产出率却不到苏南的一半，农村消费不到城市的5%，农村劳动力外流人口100多万，占全部农村劳动力三分之一以上。这几年撤乡并镇和园区经济的集聚发展，一定程度上弱化了镇村一级经济的发展。全市99个建制镇除城关镇外，只有2个镇建成区常住人口达到5万，有25个镇建成区常住人口不足1万。XX农产品加工产值与总产值的比重只有2.3:1，而全省约为2.8:1，农产品加工增值的空间很大，农业市场化的潜能很大。目前我们每亩农用地农业增加值还不到4000元，1200万亩耕地如果都达到苏南8000元的产出率，就能增加500亿元左右的产值。东台三仓等高效农业发展较好的地区，来自农业内部收入已经占到农民全部收入的70%以上，如果全市农村都能达到这个水平，将大大提高对农民增收的贡献率。“三农”依托在土地，XX是土地大市。盘活土地一定是解决乡村振兴的要害。全省12个扶贫重点县有土地增减挂钩指标省内交易的权利。通过交易，一是解决土地规模经营问题，提高土地比较效益。二是能推动农村集中居住点的建设，实现农村基本公共服务的集聚和均等化，并且消除危旧房来推动扶贫工作。三是减少农业面源污染和生活污水直排，实现化肥农业减量化，完成改水改厕，创造良好人居环境。四是增加有效耕地，实现藏粮于地，守住耕地红线。但多数县没有政策，射阳不等不靠，在县域范围内交易，也把这项工作推动起来了，得到省里充分肯定。要通过机制创新、技术创新，推动农村、农民的“集而聚”，农业、农产品的“精而深”。

四要彰显魅力，推动文化建设质量大提升。文化对一个地区的发展看起来不是最直接的因素，但其实是最持久的因素。高质量发展既体现在经济硬实力上，更体现在文化软实力上。近年来，我市文化建设呈现出高速发展的态势，公共文化服务体系建设苏北领先，艺术创作生产全省领跑、在全国也具有相当大的影响。但2017年文化产业增加值为183亿元，占GDP比重为3.6%，不仅远低于全省平均水平，在苏北苏中也排名靠后;文化资源整合还不够，全市现有各级文物保护单位159处，国家级非物质文化遗产名录项目3个，但普遍开发不足，没有形成体系。一个城市，经济是基，文化是脉，百姓是本，而民风是魂。如何挖掘XX文化潜力，弘扬文化特色，打造XX新时代文化标识和城市名片?首先要找到形成共识的文化元素。要总结提炼的内容很多，有两个可以形成共识，一是新四军，二是保护区。我们的各级文保单位中，新四军主题的占多数，新四军在我们这个地区的文化发展，历史传承中都占有突出的地位，“不忘初心、牢记使命”就要从铁军的历史中去找初心，从先辈的奉献中去传使命。两个国家级自然保护区，展示了全市人民为全人类保护生物多样性所作出的贡献，是我们践行“五位一体”总体布局和新发展理念的实际行动。最近，我们邀请中央芭蕾舞团演出了大型原创芭蕾舞剧《鹤魂》，这是发生在盐阜大地上的真实故事，许多人触景生情、热泪盈眶。演出结束，全场起立、热烈鼓掌，演员多次返场，中央芭蕾舞团团长冯英说，这是自2015年9月首次演出以来，出现的最热烈的互动场景。这反映出全市人民的心声。中央芭蕾舞团是中国最高水平的文艺团体，她们原创的剧目一是《红色娘子军》，然后就是《鹤魂》，这台戏就是为XX编的。许多来参加“5.18”活动的客商，就是因为这台戏而提前来的。我们要解放思想，把这个优势资源整合起来，举办大型活动、组织招商活动，可以邀请她们来演出，把XX的生态品牌用最优秀的文艺作品树起来、打出去。我们可以在国道、省道、高速、高铁、机场所有进入XX的位置，把新四军、把丹顶鹤、把麋鹿的形象树起来，让所有人都知道这是红色的圣地，是仙鹤、神鹿的故乡。

五要强化导向，推动生态环境质量大提升。XX是生态资源大市，先后获批国家可持续发展实验区、国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市，好生态就是我们的“好品牌”。但是，XX的“绿”是经过高速工业化洗礼过的“绿”，由于初期生态保护意识淡薄，缺乏科学规划布局等原因，不可避免地出现一些问题。我们生态资源丰富，但流域性污染和水质性缺水相当严重，环境容量看起来较大，实则生态十分脆弱;工业能耗增长明显快于工业增加值增长，能源资源消耗呈加剧趋势;产业结构总体偏重，节能减排压力一直很大。生态环境问题表面上是经济问题、社会问题，但实际上是政治问题、思想问题。我们作为生态环保的重点敏感地区，也是急需发展的地区，承担着发展与环保的双重压力。我们不能机械地理解“发展是硬道理”，把保护与发展对立起来，或者简单地认为生态建设只有“投入”没有“收益”。今年以来，我们先后发生了几起影响恶劣的环境违法案件，三个县(区)被省环保厅实施为期半年的全境区域限批，不仅在经济上损失重大，对这三个地方乃至全市的形象和未来的发展都产生负面影响，这是一个深刻的教训，必须引起我们高度警醒和反思。忍不住暂时阵痛，堵不了寅吃卯粮，就没有城市可持续的未来。要通过这次思想大解放活动，增强对生态文明建设的认识，算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局“三本大账”，在全社会形成生态文明价值取向。

六要坚守初心，推动人民生活质量大提升。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，我市在民生领域着力出实招、补短板、兜底线，取得丰硕成果，得到广泛认可。但是由于历史欠账较多，民生工作的进展与老百姓的需求和期待之间还有不小的距离。居民收入水平总体偏低，2017年我市全体居民人均可支配收入26740元，只有全省平均水平的76%，城镇居民收入33115元，比全省平均水平低1万元，比全国平均水平还少3281元。社会公共事业存在短板，尤其是优质教育、医疗资源短缺，分布不均衡。面对当前人民群众日益多样化、多层次的民生需求，如何推动我们的干部群众打开思路、创新办法，开创富民增收新路径?在经济面临较大下行压力，财政增收放缓的背景下，民生支出压力较大，如何通过市场化手段多渠道保障民生投入，加快民生事业发展?怎么解决群众最关注、最迫切需要解决的难点、痛点和堵点，让群众拥有更多获得感和幸福感?要坚持需求导向、问题导向，推进项目导向。需求导向，就是要从现实需求出发，针对现有政策的空白点，努力用新的制度激发活力、增强动力。问题导向，就是要从发展中、工作中暴露出的问题出发，着力突破那些不适应、不符合发展要求的程序环节。项目导向，就是要努力找准制约经济社会发展的系统性问题，从一件件具体事入手，通过项目化的推进，不断积小胜为大胜，争取整体性、全局性的突破。需求导向重在“立”，问题导向重在“破”，项目导向重在“操作性”，要到基层一线摸清需求、发现问题并逐一加以解决，努力在真抓实干中打开新局面。

深入解放思想，推动高质量发展，是事关XX发展的关键性问题，但是要解决的问题远远不止这些。希望大家在大讨论过程中结合自身实际，举一反三，认真查找，深入剖析，逐一解答，切实予以解决。

三、坚持求真务实，凝聚思想大解放的强大合力

开展思想解放大讨论，既是贯彻落实党的十九大精神和省委决策部署的具体行动，也是贴近XX实际、推动高质量发展的现实需要。各地各部门要把大讨论活动作为当前重要的政治任务，严格按照省委、市委部署要求，紧扣活动主题，把握正确方向，精心组织、扎实推进，确保大讨论活动取得实实在在成效。

一是坚持学思践悟，以思想大解放推动事业大发展。各地各部门要坚持把大讨论活动，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，坚定不移将思想解放推进下去，把改革开放进行到底。要注重与本地本部门具体工作相结合，融入日常履职尽责的过程中，让大讨论活动成为查找问题、解决问题、对标先进的过程，找短板、明差距、查弱项，带着问题学习，迎着问题求解，切实增强针对性。在这个活动中，要挖掘树立先进典型，通过舆论宣传，始终坚持正确政治方向，反映各地各部门好的做法、好的经验，发现推广一批实践新发展理念、在解放思想促发展的先进典型，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。

二是坚持领导带头，以“关键少数”带动“绝大多数”。领导干部思想解放的尺度，就是广大群众改革创新的空间。各级领导干部，特别是“一把手”要发挥好“关键少数”的表率作用，把自己摆进去，带头革故鼎新、带头转变作风。企业家群体要围绕产业发展、企业经营，进一步强化市场意识、创新意识和开放意识，主动做改革开放的探路者、先行军。广大干部群众要自觉对标先进，积极投身大讨论活动，实现精神状态有新面貌、工作作风有新转变、工作业绩有新提升。

三是坚持提振精神，以开放包容激发干事创业热情。我们大多数领导干部精神状态是好的，大家讲政治、重大局、能吃苦、肯奉献，值得充分肯定。新时代划出了一条新的起跑线，为我们带来了千载难逢的发展机遇。通过这次大讨论活动，继续保持奋起直追的干劲、攻坚克难的勇气、敢于担当的自觉，在思想和行动上有新的跃升。要发扬垦荒精神。XX是一座移民城市，清末XX垦荒植棉，孕育了XX人自强不息、艰苦奋斗的创新精神。现在我们要敢为人先，只要是有利于发展、有利于人民的事情，就要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要发扬铁军精神。铁军精神是流淌在盐阜人民血脉中的文化基因，要学习新四军敢打敢拼、善打硬仗的优良作风，自加压力、抬高标杆，与强者比、向高处攀，围绕走在苏北苏中前列对标找差，围绕长三角城市群优秀城市对标找差，真正以一流的标杆引领高质量的发展。