全市纪检监察工作会议传达提纲

全市纪检监察工作会议传达提纲（精选6篇）

篇1：全市纪检监察工作会议传达提纲

全市纪检监察工作会议精神传达提纲

（2010年9月1日）

一、会议概况

全市纪检监察工作会议于2010年8月27日下午在市党政办公大楼七楼会议室召开。市纪委、监察局领导班子全体成员，各县（区）纪委书记、监察局长，市纪委、监察局各统一管理纪检组长（纪委书记、纪工委书记）、监察室主任（监察局局长），中央和省驻宿单位纪检组长（纪委书记），市属企业纪检监察机构负责人，市纪委、监察局机关干部参加了会议。会议主要传达学习了省纪委有关会议精神，回顾总结今年以来纪检监察工作情况，研究分析纪检监察工作面临的新情况、新问题，安排部署下一阶段全市反腐倡廉工作任务。

会上，王建国书记作了题为《加快惩防体系建设，全面履行工作职责，为圆满完成全年反腐倡廉工作任务而努力奋斗》的重要讲话。

二、王建国书记重要讲话精神 王建国书记的讲话共分三个部分：

第一部分，坚持创新创优，突出重点难点，今年以来全市反腐倡廉工作取得了新进展。

— 1 — 他指出，今年以来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省纪委全会、市委三届五次全体（扩大）会议和三届市纪委第五次全会的工作部署，全面履行纪检监察职能，坚持以开拓创新推动反腐倡廉工作新跨越，以突破重点促进反腐倡廉工作新提升，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展与成效。省委常委、省纪委书记弘强同志在宿迁考察调研时，对我市反腐倡廉工作给予了充分肯定。

主要体现在六个方面：一是深化党风廉政教育，领导干部廉洁从政意识进一步增强。二是不断推进制度建设，反腐倡廉创新工作进一步深化。三是强化权力监督制约，权力阳光运行机制进一步完善。四是严格履行惩处职能，案件查办工作继续保持良好势头。五是加强行政监察工作，经济社会发展环境得到进一步优化。六是扎实开展专题教育，干部队伍自身建设得到进一步强化。

他强调，在充分肯定成绩的同时，也要看到，当前反腐倡廉工作任务依然繁重，形势不容乐观；各县（区）、各部门工作进展还不平衡，工作中特色和亮点还不多，改革创新的意识和氛围有待进一步加强；少数纪检监察干部抓落实的主动性不强、思路不清、措施不多、力度不够，思想观念和能力水平与新形势新任务的要求不相适应，工作责任心和紧迫感还需要进一步增强。

第一部分，强化责任意识，狠抓任务落实，不断取得全市反腐倡廉工作新成效。

他指出，下一步重点要抓好以下几项工作。

— 2 — 一是围绕中心，服务大局，切实加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要重点加强对项目扩张集聚、基础设施建设、改善社会民生等工作落实情况的监督检查，保障政令畅通。要继续抓好扩内需项目的监督检查，对8个未开工项目，要督促早日开工建设；对25个在建未完工项目，要加快建设进度；对10个存在问题项目，要迅速整改到位；对已经完工项目，要抓紧做好竣工验收和决算审计工作，确保年底前全部通过中央和省检查组的检查。要切实强化行政监察职能，协调配合有关部门重点加强对市场价格调控、节能减排、土地管理、房地产市场调控、安全生产、“四城同创”、中小学校舍安全工程等决策部署执行情况的监督检查，严肃查处落实不力及各种违规违纪行为。

二是构建框架，充实内容，加快推进具有宿迁特色的惩防体系建设。要突出制度建设，系统梳理各地反腐倡廉体制机制制度，注意总结推广基层经验做法，将创新成果形成制度，纳入惩防体系基本框架，不断丰富惩防体系建设内容。要注重运用现代科技手段防治腐败，大力推进行政权力网上公开透明运行工作向广度和深度拓展，确保在规定时间内实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖，不断提高惩防体系建设的科技水平。要加强督促检查，把惩防体系工作任务落实情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加大督查和指导力度，确保按时完成构建工作任务。

— 3 — 三是从严执纪，严惩腐败，不断加大依纪依法安全文明办案工作力度。要明确重点，集中力量，严肃查处发生在领导机关、领导干部中的违纪违法案件，严肃查处工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域的腐败案件。要拓宽案源渠道，不断深化信访举报工作，通过廉政考察、执法监察、专项治理、行风评议、财务审计等多种途径发现案件线索，使腐败分子无处藏身。要增强新形势下突破案件的能力，着力改进案件监督管理工作，在严明办案纪律、规范办案流程和推动科技办案等方面下功夫，提高依纪依法安全文明办案水平。严格案件审理工作，正确把握政策，保证案件质量，使所办的每一起案件都经得起历史的检验。

四是突出重点，长效监管，认真抓好纠风和专项治理工作。要在推进党政机关和事业单位“小金库”治理工作“回头看”的同时，全面开展国有及国有控股企业和社会团体“小金库”治理工作，确保治理工作不走过场、不留死角。要加强对惠农强农政策措施落实情况的监督检查，严肃查处侵害农民利益的行为。严格落实征地拆迁补偿相关规定，维护群众合法权益。加大对节能减排和环境保护工作的执法监察工作，加强对省政府挂牌督办问题整改情况的督促检查，争取提前摘牌。加强农村基层党风廉政建设，针对农村基层党风廉政建设方面存在的收钱放生、收钱放建、征地拆迁、集体资产资金资源管理等突出问题，积极探索加强长效监管的新机制、新办法。

五是提升效能，优化环境，不断加强软环境建设与管理工作。

— 4 — 开展效能建设专项监察，围绕党委政府中心工作、为民办实事项目、群众关注度高、机关作风、反腐倡廉中的难点热点问题等方面选题立项，找准突破口，及时发现问题，督促整改，构建长效机制。开展机关效能绩效考评试点工作，积极探索科学、量化、操作性强的绩效考评体系。要完善软环境重点监控制度，对被监控单位的行政许可、行政执法、税费征收和机关作风建设等进行重点监察。加大软环境投诉查处力度，对违法行政、以罚代管以及刁难设卡及侵害企业权益的行为严查重处，提升效能建设水平。创新政（行）风热线方式方法，强化日常动态评议考核和问题督促整改力度，提高群众满意度。

六是拓展领域，整合力量，进一步加强纪检监察组织建设。要深入贯彻落实中纪发[2009]9号、10号文件精神，巩固和扩大县级纪检监察机关组织建设成果，积极推进增加编制、配备监察局党外副局长、领导干部交流等工作。要继续深化纪检监察派驻机构统一管理工作，完善督促指导和考核评价办法，选好配强和关心爱护派驻干部，为派驻机构履行职责创造良好条件。要扎实推进农村基层纪检监察组织建设，理顺工作室和乡镇纪委的关系，加强工作室规范化建设，建立完善县、乡、村反腐倡廉建设“三级联建”工作格局，为深入推进农村党风廉政建设提供组织保证。

第三部分，切实加强学习，提高工作能力，努力实现全市纪检监察干部队伍素质新提升。

— 5 — 他强调，要更加注重学习型纪检监察机关建设，更加注重提高纪检监察干部队伍的能力素质，全面推进纪检监察机关自身建设。具体从四个方面着手：

一是要加强学习，提高素质。要加强对政治理论、纪检监察业务及相关法律、经济、金融、科技等知识及新兴知识的学习，改善知识结构、拓宽认知领域；要紧密结合反腐倡廉工作实际，学以致用、用以促学、学用相长，进一步提高学习的针对性和实效性；要建立健全学习制度，进一步完善领导班子中心组学习、务虚研究制度，健全和落实常态化、多样化的党员干部学习培训制度。

二是要与时俱进，开拓创新。改革创新是事业发展的不竭动力。要紧密结合上级要求和自身实际，建立健全有利于创新的体制机制制度；要开展创新项目集中调研活动，各县（区）、各部门都要至少有1个在全市乃至全省推得出打得响的创新工作成果；要坚持思路创新，发挥各自优势，努力提高反腐倡廉建设科学化水平；要坚持理论创新，加强理论研究，提高科学分析和有效预防能力。

三是要求真务实，争创一流。要将争先创优贯穿于各项工作的始终，咬定目标，知难而进，奋勇争先，在勇于开拓中发展；要发扬求真务实精神，狠抓任务落实；要狠抓重点突破，善于牵住“牛鼻子”，紧紧围绕构建惩防体系基本框架，扎实推进反腐倡廉重点任务；要注重整体推进，正确处理整体和局部的关系；

— 6 — 要强化督促检查，健全完善抓落实的督查考核机制。

四是要讲究奉献，忠于职守。要正确看待和处理公与私、得与失、苦与乐的关系，甘于吃苦，忠于职守，乐于奉献；要加强自我约束，做到自觉遵纪守法，模范遵守各项法律法规，严格遵守纪律，特别是办案纪律和保密纪律；要切实改进工作作风，自觉接受党和人民群众的监督，真正做到正人先正己，执纪先守纪，秉公先奉公。

篇2：全市纪检监察工作会议传达提纲

全市地税工作暨党风廉政建设工作

会议精神传达提纲

——鄂托克前旗地方税务局党组成员、上海庙分局局长刘永军

（2012年2月16日）

2012年2月10日，全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议在康巴什新区召开，会议传达了全区地税工作暨党风廉政工作会议及市委三届二次全委会议精神。会上，王贵卿局长代表市局党组以《 坚持稳中求进、服务富民强市，努力推动地方经济平稳较快发展》为题作了工作报告，对2011全市地税工作开展情况进行了总结，安排部署了2012工作。王和平纪检组长作了题为《围绕中心、服务大局，全面开创地税系统党风廉政建设新局面》的工作报告。柳云局长作了总结发言。

王局长在报告中指出，2011年全市地税系统在自治区地税局和市委政府的正确领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全区地税工作暨党风廉政建设工作会议和市委二届十次全委会议精神，坚持“做大总量与提升质量并重、科学管理与优化服务并重、队伍建设与廉政建设并重”的工作思路，夯实基础管理，提升队伍素质，优化税收服务，各项工作取得了新的成效，实现了“十二五”地税事业的精

彩开局。全年各项税费收入累计入库441.54亿元，同比增收143.47亿元，增幅48.13%。其中：税收总收入318.19亿元，同比增收103亿元，增幅47.86%，完成自治区地税局年初下达必保任务数260亿元的122.38%；社会保险费收入累计入库30.95亿元，增幅49.17%；煤炭价格调节基金累计入库85.92亿元，其他基金和各费共计入库6.49亿元。我局税收总收入占全区地税税收总收入的33.67%，总量、增量、增幅稳居全区地税系统首位。

关于2012年工作，王局长指出，2012年全市地税工作的总

体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻落实市委政府和自治区地税局的各项工作部署，按照稳中求进的总体要求，围绕科学发展、富民强市的目标，坚持“三个稳步四个推进”的原则，稳步实现税收增长，稳步提高收入质量，稳步实施机构改革，深入推进依法治税，切实推进信息管税，全力推进文明治税，有效推进廉洁从税，积极服务于转变经济发展方式，为鄂尔多斯经济实现平稳较快发展作出新的更大贡献。在具体工作中要重点做好以下几个方面的工作：

（一）提高组织收入质量，实现税收稳步增长。今年全市地

税系统税费收入的预期目标是：税收总收入增长25%以上，社会保险费收入增长13%以上，各项政府基金和社会事业费收入也要实现稳定增长。组织收入工作要重点做好以下几个方面工作：一

是增强税收分析。二是强化税源监管。三是深化税种管理。四是加强各费征管。五是稳步提高税费质量。

（二）促进结构优化调整，助推经济社会发展。落实好个体户减免和促进大学生创业、农牧民增收等优惠政策，全面贯彻促进文化、旅游、住房等消费行业的结构性减税政策，加大对节能环保、新能源、信息技术、高新技术等产业的税收扶持力度。落实好减免小型微利企业的企业所得税和提高营业税起征点等税收优惠政策。做好煤炭资源税改革的先期准备工作，为煤炭资源税改革提供充分的理论和实践依据。

（三）强化税收稽查力度，深入推进依法治税。重点抓好税收日常稽查、专项稽查和发票专案稽查，加大对重点行业和重点环节涉税违法案件的查处整治力度。深入推进纳税评估。重点围绕金融服务业，矿权、土地及房屋资产转让，道路施工等开展专项稽查检查。加大对制售使用假发票、虚开虚用发票等违法犯罪行为的打击力度。深入开展依法行政示范单位创建活动。加强“六五”普法教育，认真开展第21个全国税收宣传月工作，更加注重日常税收宣传，促进全社会依法诚信纳税。

（四）完善电子税务体系，切实推进信息管税。建立覆盖税收征收、管理、稽查以及政务、人事、财务等多方面工作的多元电子税务体系。加快发票管理系统信息化建设，完善发票真伪及开票信息的查询比对功能。完善门户网站功能，做好新办公自动化系统上线工作。完善网络安全管理和应急处理体系，建设数据

处理中心和容灾备份中心。及时对全市房地产模拟评税工作人员进行培训，全面推广房地产模拟评估软件。

（五）加强服务体系建设，全力推进文明治税。继续推进POS机缴税、财税库银横向联网、市民一卡通缴税等方便快捷的现代化办税体系建设。广泛开展文明办税、阳光办税，加强税法宣传和咨询解答工作，做好税收政策异议处理工作。积极探索开展国、地税联合办税，减少共管纳税人重复办理涉税事项。建立健全办税服务厅应急处理机制和征纳矛盾化解机制。同时，建立健全纳税信用等级信息库，加强信用等级评定结果应用。

（六）合理优化人才结构，稳步实施机构改革。一要优化税务人才结构。完善竞争上岗、考核任用、民主测评等多种方式并举的干部选拔任用机制。积极开展多岗位、多层次的干部交流轮岗工作。二要提高队伍综合素质。2012年拟在扬州税院、辽宁国税培训中心或吉林财经大学等院校举办两期税收业务培训班；选派40名左右科级干部赴境内外发达地区，开展为期两周左右的交流培训活动。举办一期思政业务培训班。三要加强组织文化建设。组织开展全市地税系统第三届职工运动会。深化创先争优活动，高度重视和认真解决干部职工的实际问题。

（七）狠抓内外审计督查，有效推进廉洁从税。在人事管理方面，严格执行《干部任用条例》，使干部选任符合规定要求。进一步加强对领导班子和领导干部的监督。在内部监督方面，抽调精干力量充实到内审工作岗位，强化税收执法监察和效能监

察，加大查办案件力度。严格控制公务消费、公务接待、公务用车等方面的支出。积极推行使用公务卡。继续开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，深化“小金库”专项治理。

王和平纪检组长对2011年党风廉政建设工作情况进行了总结，并就2012年工作进行了安排部署。2012年党风廉政建设工作的总体思路是：制度保障、教育先行，明确分工、落实责任，预防为主、严肃法纪，强化管理、外树形象。总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，突出工作重点，狠抓工作落实，努力完成党风廉政建设工作任务，为地税事业的科学发展提供坚强的政治和纪律保证。

（一）制度保障、教育先行，全面夯实党风廉政建设基础。一是要继续深入学习贯彻《税务系统贯彻中央<关于实行党风廉政建设责任制规定>实施办法》（以下简称《实施办法》）。二是要把《廉政准则》的贯彻执行和监督检查工作作为常态，常抓不懈。三是要切实加强廉政教育和廉政文化创建工作。

（二）明确分工、落实责任，从严落实党风廉政建设责任制。一是要增强责任意识。二是要落实责任分工。三是要强化责任考核。四是要把落实党风廉政建设责任制和执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》紧密结合起来，进一步加大责任追究力度。

（三）预防为主、严肃法纪，多措并举深入推进惩防体系建设。一是要强化“两权”监督制约。二是要严格开展内部审计工作。三是加大督查力度，确保各项工作落实到位。四是要按照自治区地税局要求，开展“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施细则”落实情况的监督检查。

篇3：全市纪检监察工作会议传达提纲

12月18日至19日，省委、省政府在贵阳召开全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会、中央西部大开发工作会议、中央经济工作会议和省委十届十次全会精神，总结2010年全省经济工作，回顾总结我省实施西部大开发战略10年来取得的成效和经验，研究部署明年经济工作和深入实施西部大开发战略工作。

会议精神主要体现在栗战书书记、赵克志省长和王晓东常务副省长的讲话中。现将主要精神传达如下：

一、栗战书书记讲话的主要精神

栗战书书记的讲话分为两大部分:

第一部分，关于深入实施西部大开发战略

栗战书书记讲了三个层次的意见。

（一）我省10年开发建设取得巨大成就，为深入实施西部大开发战略莫定了坚实基础，积累了丰富经验。

实施西部大开发战略10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我省抢抓重大历史机遇，把突破交通、水利为重点的基础设施瓶颈制约，加强生态环境保护和建设，调整产业结构、发展特色经济，发展科技教育、加强人才培养，深化改革和扩大开放、扶贫开发作为西部大开发的战略重点，把提高人民生活水平、加快富民兴黔步伐作为西部大开发的出发点和落脚点，形成和发扬“不怕困难，艰苦奋斗，攻坚克难，永不退缩”的贵州精神，办成、办好、办妥了一系列大事、喜事、难事，书写了一部自强不息、开拓进取的奋斗史，实现了我省西部大开发战略的主要目标，总体上进入了全面建设小康社会、实现经济社会发展历史性跨越的新阶段，进入了工业化和城镇化加速发展、基础条件加快改善、满足人民群众物质文化需求全面提升的新时期。可以说，10年西部大开发，是我省经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的时期。主要体现在综合经济实力大幅提升，发展环境条件得到进一步改善，生态建设和环境保护取得显著成效，现代产业体系初步形成，改革开放继续深化，社会事业发展取得新成效，人民生活水平明显提高。10年来的实践与探索启示我们：一是必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，积极探索符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路，不断开创科学发展新局面，在做大经济总量中提高发展质量，在推进跨越中实现发展成果由人民共享。二是必须坚定不移地大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的拼搏精神，不失时机地抢抓机遇，扎实抓好作风、环境和项目建设，着力改善发展环境，积极争取中央支持，集中力量解决全局性、战略性和关键性问题，进一步增创发展新优势。三是必须坚定不移地把加强基础设施建设放在优先位置，加快现代综合交通体系建设，坚持把加快发展与保护生态有机结合、实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，努力建设资源节约型社会和环境友好型社会，进一步提升加快发展的保障能力。四是必须坚定不移地推进改革开放，加快重要领域和关键环节改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，积极鼓励大胆试、大胆闯、敢为人先，在解放思想、探索创新中推进发展。五是必须注重处理好政府与市场的关系，形成有利于发挥微观主体内在动力和发挥政府宏观调控作用的机制，进一步提高社会资源配置效率，实现社会资源优化配置。

（二）深刻认识西部大开发面临的新形势，运用成功经验，把握好大局。

贵州未来10年的发展，必须充分把握发展的形势、机遇和条件，重点把握好以下五个方面来谋划和推进新一轮西部大开发。一是必须把加速发展、实现跨越作为根本任务，统筹谋划、科学定位，努力在新一轮西部大开发中谱写贵州跨越发展新篇章。二是必须把加快推进“两化”进程作为关键举措，大力实施工业强省战略、城镇化带动战略，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，实现三次产业提速，促进城乡协调加快发展。三是必须把增强核心竞争力和可持续发展能力作为重要支撑，始终抓好科技创新、人才开发和生态环境三件事。四是必须把扩大对内对外开放作为强大动力，以改革促开放，以开放促开发，为加速发展、实现跨越提供强大动力。五是必须把保障和改善民生作为根本出发点、落脚点，毫不动摇地实现“基本消除绝对贫困现象”的目标，实施好重大民生工程，解决好事关生存性、发展性和安全性民生问题。

（三）牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题。

未来十年要突出重点、下决心在六个方面取得突破，使贵州综合经济实力上一个大台阶，人民生活水平上一个大台阶，生态环境保护上一个大台阶。一是大力加强交通、水利、信息、能源电力基础设施建设，从根本上改善发展条件。二是大力实施“工业强省”战略，开发培育主导产业，大力发展特色优势产业尤其是特色工业。三是大力加强科技、教育和人才工作，提升科技创新能力和人口素质。四是大力推进城镇化带动战略，缓解城乡发展不平衡，加快贵州特色城镇化进程。五是大力加强生态环境建设，增强可持续发展能力，做到发展与转型并重。六是大力打胜脱贫攻坚战，基本消除绝对贫困，全面保障和改善民生。

第二部分，关于明年经济工作

栗战书书记强调了六个方面的要求。

（一）今年为明年的发展打下一定基础，我们要乘势而上。

今年，在省委、省政府的领导下，全省各族干部群众团结拼搏，克服百年不遇的特大重旱等自然灾害的影响，克服节能减排工作面临的巨大压力，克服资金和土地等要素的供需矛盾，全省经济社会保持了平衡较快发展，人民生活水平进一步提高。进入下半年以来，省委、省政府召开一系列重要会议进行部署，提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，全省上下谋发展、盼发展的愿望更加强烈，发展的活力进一步增强，总体势头向好。明年我们要一鼓作气，乘势而上。

（二）做好明年经济工作，有许多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题、我们要增强信心，增强责任意识，百倍努力地去抓、去干。

中央经济工作会议提出，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，对于贵州这样的欠发达省份来说，既是机遇也是挑战。我们要努力做好工作，进一步争取中央资金支持，推动全省基础类、产业类、民生类等重大项目的实施，促进和推动转型发展。信贷方面，要积极争取国家针对贵州等西部地区的特殊情况，实行差异化的货币信贷政策。同时，要进一步抓好招商引资、加强与央企对接、推动培育优势企业上市等措施，多渠道扩大投资，支撑发展。

（三）围绕加速发展、加快转型、推动跨越，努力实现加快转变经济发展方式与加速发展相互促进。

发展速度不快、经济总量严重不足和发展方式粗放、经济质量不高，是我省存在的两大突出问题，我们面临既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。一方面，要千方百计加速发展，把“慢”这个主要矛盾解决好;另一方面，要把加快转变经济发展方式作为主线，把“好”这篇文章做好。尤其要加快推进经济结构战略性调整，努力增强技术创新能力，搞好节能减排和生态建设，真正做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现二者的相互促进、有机统一。

(四)明年我省经济发展不但要好，而且不能慢，要切实做到“好中求快、快中保好”。

明年全国经济增长预期目标为8%左右。而“十二五”期间，20多个省区市提出的增长率都在10%以上。如果我们的发展速度慢了，五年下来，还在全国垫底、挂末，就会带来很多的问题。所以，还是要加快发展。我省明年经济增长的预期目标确定在13%，已经充分考虑各方面因素，经过周密分析和测算，要齐心协力，确保实现。

（五）把握关键，突出重点，力求实效，力求突破。

明年经济社会工作，总的要集中体现转方式、调结构，保增长、防通胀，惠民生、维稳定。具体讲，一是坚定不移地推进“两大战略”的实施。二是坚定不移地上项目、增投资。明年投资预期目标增长30%以上，工作中要确保完成4500亿元。三是坚定不移地强“三农”、增收入。“三农”工作，仍是明年工作的重中之重。要紧紧围绕扶贫脱贫、增加农产品有效供给、增加农民收入、改善农村生产生活条件来安排好明年的“三农”工作。要稳定粮食生产，大力度调整、优化农村经济结构、产业结构和农业种植业结构，积极发展生态农业、循环农业，大力支持专业农户、农民专业合作社、龙头加工企业和多种形式的农业社会化服务组织发展，促进农业生产经营产业化、专业化、标准化、规模化、集约化，确保农民收入有较大幅度提高。四是坚定不移地保民生、保安全、保稳定，不断巩固发展贵州良好的发展形势。

（六）切实加强和改善党对经济工作的领导。

要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，以“创先争优”和“三个建设年”、“四帮四促”活动、“十大民生工程”为重要抓手，加强和改善党对经济工作的领导，为加速发展、加快转型、推动跨越提供坚强保证。一要统筹全局、系统部署。二要配强班子、提高素质。三要转变作风、“四帮四促”。四要创新机制、确保落实。

栗战书书记突出强调了“管理好通胀预期，努力保持价格总水平基本稳定”问题。我省今年市场价格运行总体上基本平稳，居民消费价格指数前8个月呈小幅逐渐上涨态势，9月份以后涨幅回落。推动上涨的主要因素是食品和居住类价格上涨过快。明年推动价格上涨的因素较多，上涨压力仍然较大。因此，要继续加强市场保障和物价稳定工作，切实防控通胀。要落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好农副产品生产、供应和流通;搞好煤电油运协调，保障重要物资供应;稳定增加城乡居民收入;建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，妥善安排好困难群众生产生活;着力加强市场价格监管和调控，使价格总水平涨幅控制在可承受的范围之内。

二、赵克志省长讲话主要精神

赵克志省长讲话分为三个部分：

第一部分，用省委十届十次全会精神统一思想认识

今年全省经济实现了平稳较快发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。一是综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值4550亿元，增长12%以上;财政总收入和一般预算收入分别达到936亿元和520亿元，均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14180元和3400元左右，实际增长7%和9%。二是产业结构调整取得新进展。农业增加值增长4.1，粮食产量1111.7万吨，蔬菜、茶园面积分别比上年增加109.6万亩和50万亩，畜牧业占比提高1个百分点。预计工业增加值增长15.5%，第三产业增加值增长11%。三是基础设施建设取得新突破。贵广快速铁路建设进展顺利，贵阳至长沙、昆明客运专线开工建设，贵阳至成都、重庆两条高速铁路获准开工建设。高速公路通车里程将达1507公里，在建里程近2600公里。龙洞堡机场和遵义机场改扩建工程开工。黔中水利枢纽一期等大中型水利工程加快建设。四是人民生活水平得到新提高。减少农村贫困人口50万人。城镇新增就业21万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村低保年人均保障标准达到1186元，城市低保月人均补助水平提高到146.4元。新型农村合作医疗参合率达到96.3%，在27个县建立了新型农村社会养老保险制度。

做好明年的工作，对“十二五”开好局、起好步意义重大，需要我们围绕省委一系列重大决策部署，进一步统一思想认识，为又好又快、更好更快发展打下坚实的思想基础。一是要在加速发展、加快转型、推动跨越上进一步统一思想认识。欠发达是我省的基本省情，发展速度慢、发展方式粗放是当前我省面临的主要矛盾。必须进一步把思想认识统一到加速发展、加快转型、推动跨越这一主基调上来，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，通过产业升级促进经济社会转型，确保到2020年我们能与全国人民同步进入全面小康。二是要在实施工业强省、城镇化带动战略上进一步统一思想认识。工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求，两者是推动经济社会加快发展的“两个轮子”。要进一步把思想统一到实施工业强省战略和城镇化带动战略上来，充分认识农业产业化是加速发展的基础，以工业化带动促进经济发展是加速发展的根本动力，也是实现农业产业化、服务业现代化的根本出路。三是要在通过扩大投资促进结构调整和发展方式转变上进一步统一思想认识。要充分认识投资拉动、产业支撑对全省经济发展的重要意义，只有扩大投资、增加总量，才能增强发展动力、活力和后劲，才能推动结构调整、转变发展方式，才能降低能耗、保护环境，实现经济社会可持续发展。四是要在坚持一切从实际出发、敢于担待上进一步统一思想认识。要发扬敢于负责、敢于担待的精神，学会对上做工作，积极争取上级支持，做好灵活变通的文章。只有在坚持实事求是、一切从实际出发、敢于担待上进一步统一思想认识，主动有所作为，才能增强工作活力，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。

第二部分，明年经济工作的思路、主要目标和重点任务

明年我省经济工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，扎实开展“作风建设年”、“环境建设年”和“项目建设年”活动，着力扩大投资规模，促进经济社会又好又快、更好更快发展;着力调整产业结构，促进经济发展方式转变;着力扩大对外开放，促进全方位招商引资;着力加强交通建设，促进发展条件根本改善;着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

为了坚持和落实好主基调，明年的经济工作实行双重目标管理，即预期目标和工作目标。主要预期目标是：生产总值增长13%;工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长30%以上;城镇化率达到32.5%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长10%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7%以内;节能减排指标按国家下达任务落实。主要工作目标是：生产总值增长15%，工业增加值增长23%，全社会固定资产投资增长40%，城镇化率达到33%。预期目标是留有余地的，工作目标要作为确保目标。

主要做好以下八项工作：

第一，努力扩大投资规模，促进经济社会更好更快发展。一是大力推进项目建设，以项目实施带动投资增加。切实加强项目储备和项目库建设，抓好项目前期研究和规划设计，各级财政要适当增加投入，保证前期工作经费。加强对重大项目的领导和协调，及时研究解决问题，加快项目实施。二是增加政府性投资，继续突破交通瓶颈制约。明年全省政府性基础设施建设投资要完成1400亿元、完成农村投资650亿元。加快铁路项目建设，新增铁路通车里程110公里，在建2300公里。加快高速公路建设，新增通车里程494公里，全省通车里程突破2000公里。开工建设六盘水和毕节机场。开工一批大中型骨干水源工程，治理病险水库275座，实施烟水配套工程110万亩，新增有效灌溉面积140万亩。三是扩大工业投资，带动各类产业加快发展。四是鼓励民间投资，大力发展民营经济。抓紧研究制定鼓励民间投资和扶持民营经济加快发展的政策措施，筹备召开全省民营经济发展大会。

第二，扎实做好“三农”工作，加快扶贫开发步伐。要坚持以农民增收为核心，以结构调整、推进农业产业化为主线，以开发扶贫为重点，全面推进农业农村工作。一是稳定农业生产，提高农产品供给能力。当前，粮食等农产品价格上涨较快，为了稳定供求关系，要高度重视农业生产，大力抓好“米袋子”和“菜篮子”，确保杂交水稻和马铃薯种植面积分别达到1000万亩以上，粮食产量稳定在1150万吨以上，保证主要农产品供给安全。二是大力调整农业结构，推进农业产业化。要引导和鼓励农民以市场为导向，因地制宜调整种养结构。蔬菜是我省具有一定比较优势、能够促进农民增收致富的大宗农产品，要逐步扩大种植面积，明年达到1200万亩。同时，新建茶园50万亩，达到333万亩;新增果园70万亩，达到450万亩。加快草地生态畜牧业发展，新增种草面积100万亩，达到640万亩;新增牛、羊存栏数24万头和80万只，达到610万头和480万只，逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。要积极培育和引进一批龙头企业，实现农产品就地、就近加工，推进农业规模化生产、产业化经营。三是加大扶贫开发力度，改善农村生产生活条件。继续坚持开发式扶贫方针和“大扶贫”格局，以产业培育为重点，在抓好整村推进的同时，开展整县推进，实施连片开发，对集中连片特殊困难地区进行脱贫攻坚，加快山地农业扶贫开发。完善扶贫开发激励机制，研究采取“摘帽不摘政策”的办法措施。明年要确保减少贫困人口60万人。同时重点抓好改善农村民生的三件大事，即：农村危房改造投入60亿元，完成40万户改造任务，省里集中抓30个农村危房改造示范村建设;加快乡村公路建设，投入33亿元，新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路，为2012年实现乡镇通油路和建制村通公路两个100%打下基础;加快解决农村饮水安全问题，投入16.4亿元，新增解决325万农村人口饮水困难。四是加强人口计生工作，加大劳动力培训力度。五是启动实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划。中央即将出台水利改革发展重大政策性文件，要认真研究提出我省的实施意见，抓紧与水利部沟通衔接，尽早签订部省合作协议，争取将我省农村人口人均半亩口粮田建设纳入国家规划。要深化农村各项改革，推动农村土地流转，积极探索农村股份合作制，提高农民的组织化程度。

第三，积极实施工业强省战略，开发培育主导产业。一是大力发展特色优势工业。要立足我省资源优势和产业基础，发展壮大支柱产业，进一步增强电力、烟酒、装备制造、民族医药和特色食品等产业对工业经济增长的支撑能力;改造提升传统产业;加快培育战略性新兴产业。二是加快规划建设一批各具特色的产业聚集区。三是加快科技创新和人才培养。四是加快发展现代服务业。加快旅游产业结构调整，推动旅游大省建设。加快建设一批现代物流园区和物流基地，大力发展现代物流业。

第四，大力推进城镇化带动战略，促进区域经济协调发展。一是加快优化城镇空间布局。二是以规划引领城镇化发展。三是加快城镇综合承载能力建设。四是大力提升城市管理水平。

第五，扩大对外开放，全方位开展招商引资。省委、省政府研究制定了《关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》、《贵州省领导干部带头招商引资的考核及奖惩办法》，各地、各有关部门要认真贯彻落实。要坚持一手抓央企招商，一手抓引进民营企业，力争明年全省引进省外到位资金1500亿元以上。要以“三个建设年”为抓手，大力营造良好的投资环境，积极引进省外民营企业到贵州投资发展。要搭建招商引资平台，明年在贵阳举办一次全省性的招商引资活动，在香港策划和组织一次大型招商引资活动。要创新招商引资方式，提高招商引资工作的效率和命中率。要建立招商引资目标责任制，特别是各级党政主要负责人要带头招商引资，明确工作责任。

第六，加强财政金融工作，为经济社会发展提供有力支撑。金融工作：一是加强和改善金融服务，大力推进金融创新。深化政银合作、银企合作，积极争取各商业银行和政策性银行支持，对我省信贷规模给予倾斜。通过风险补偿等措施，引导金融资源支持“三农”和中小企业发展。二是加快发展地方金融机构。三是大力优化金融生态环境，为金融业加快发展创造条件。财政工作：要着力优化财政支出结构，突出“保增长、保民生、保稳定”，重点加大对“三农”、贫困地区、民生和社会事业的支持。压缩一般性开支，出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出预算原则上零增长，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。所有财政支出都要纳入预算，并坚持公开透明、阳光操作。

第七，扎实抓好节能减排，加强环境保护和生态建设。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能。加强城镇污水和生活垃圾无害化处理。加强污染防治和环境保护。大力发展循环经济。加强生态建设，完成石漠化治理面积1000平方公里，继续实施退耕还林、天然林保护等重点工程。加强地质灾害防治和矿山坏境恢复治理工作。

第八，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定。省委、省政府对明年“十大民生工程”的实施已经作出了全面部署，每个牵头部门都要制定好实施方案，明确任务分工、年度目标、工作措施和完成时限，认真抓好落实。要把促进就业摆在十分突出的位置来抓，确保完成明年新增25万个就业岗位的目标。要进一步健全城乡社会保障体系，争取国家支持将我省50个国家扶贫开发工作重点县全部纳入新农保试点范围。要大力发展教育、卫生、文化事业。要合理调整收入分配关系，稳步提高职工工资，建立健全企业工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准，加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力解决困难群众的基本生活问题。毫不松懈地抓好安全生产工作，确保明年全省生产安全事故起数和死亡人数继续实现“双降”。切实抓好防灾减灾救灾工作，保障人民生命财产安全。及时妥善处置突发事件，深入细致地做好信访工作，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，保障社会安定有序。

第三部分，狠抓作风转变和工作落实

第一，要确保明年一季度经济实现“开门红”。一是抓早，就是对明年特别是一季度需要开工的项目、需要出台的政策措施、需要抓好的重点工作，提前考虑、提前谋划、提前部署、提前准备，把各方面的工作都做在前面。二是抓实，就是要把对一季度经济实现“开门红”具有决定意义的重点工作做实做细，特别是要做大投资，既要开工一批新项目，又要加快在建项目进度，尽可能多地完成实物工作量。三是抓到位，就是要对工作进行细化分解，明确工作进度和工作责任，量化到地方，量化到部门，确保各项工作有人抓、有人管。要加强督促检查，旬调度、月通报、季考核，做到一刻也不懈怠，一天也不耽误。

第二，要科学编制“十二五”规划。要以“加速发展、加快转型、推动跨越的主基调统领规划编制工作，立足我省经济社会发展的阶段性特征，把既要“赶”又要“转”的双重任务体现到规划中去。要突出重大项目和政策措施，使规划更加具体实在、可行管用。要搞好“十二五”规划与西部大开发实施意见、总体规划与专项规划、下级规划与上级规划的衔接，既要体现各项规划在发展思路等方面的一致性和连贯性，又要在内容安排上各有侧重。特别是要积极主动地对接国家“十二五”规划，争取将我省更多项目纳入国家规划。

第三，要安排好“两节”期间困难群众的生活。元旦、春节即将到来，各级领导干部要结合正在开展的“四帮四促”活动，深入基层、深入群众，特别是要到灾区、贫困地区和困难企业中去，带着真挚的感情帮助困难群众解决实际问题，及时足额将各类救灾救济资金、补贴资金、社会保障资金发放到困难群众手中，使他们能够提前安排好节日期间的生活。

第四，要加强政府自身建设。一是要加快转变政府职能，着力解决政府职能越位、错位或缺位的问题。在改进和完善经济调节、市场监管的同时，一是进一步强化社会管理和公共服务职能。继续清理和精简现有行政审批项目，把更多权力下放给地方。二是要全面推进依法行政，运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题。深化政务公开，依法扩大公开范围和层次，凡是涉及群众切身利益的重大事项都要向社会公开，让群众知情。三是要提高政府机关效能，做到高标准要求、高效率工作、高质量服务。四是要大力加强廉政建设。强化对政府公务人员的理想信念和廉洁自律教育，健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度。严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子，创造风清气正的政务环境。

三、王晓东常务副省长讲话主要精神

王晓东常务副省长在总结讲话中，从统一思想、抓住关键、统筹安排、强化责任四个方面，就贯彻会议精神提出了要求。

（一）统一思想认识，坚定做好明年经济工作的信心。

要切实把思想统一到省委、省政府对明年经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府的新思路、新要求上来，统一到省委、省政府对明年经济社会发展的目标任务上来。

（二）抓住关键，确保明年各项工作开好局起好步。

重点要在做好项目前期工作、积极争取国家支持、扩大招商引进项目、落实项目建设条件、加强项目建设管理上下功夫。

（三）统筹安排，扎实抓好岁末年初的工作。

一要抓好经济运行调节。二要抓好今冬明春农业生产。认真检查各项支农惠农政策措施的落实情况，确保各项补贴及时足额兑现到户。加强农业生产资料的生产供应，加强农资市场管理，搞好物资储备，确保价格合理、供应充足、质量安全。三要抓好价格监管和民生保障。四要抓好安全生产和社会稳定。

（四）强化责任，奋发有为把这次会议的各项任务抓紧抓实抓出成效。

篇4：遵义政治局扩大会议传达提纲

一、扩大会一致决定改变黎平会议以黔北为中心来创造苏区根据地的决议，一致决定红军渡过长江在成都之西南或西北建立苏区根据地。这个决定的理由是：由于四川在政治上、军事上（与四方面军的更好的配合，背靠西康一个空无敌人的区域）、经济上都比黔北好。

（如果今天来观察这个决定，我们应该批评这个决议只在一些比较抽象的条件上来决定根据地，没有具体的了解与估计敌情与可能，没有讲求达到这个目的的具体步骤。而且个别同志对于四川敌人的兵力是过低的估计的，后来由威信回兵黔北而没有达到渡江入川的目的，亦正在此。）

二、检阅反对敌人五次“围剿”中与西征中的错误。

（A）扩大会议认为四次“围剿”粉碎以后，中央政治局所作的决议——粉碎帝国主义国民党五次“围剿”的决议是正确的。政治局扩大会反对博古同志的报告，这个报告客观上是在说明不能胜利的保卫苏区来粉碎五次“围剿”的原因是偏重于客观的——帝国主义对于国民党的帮助，白区反帝与革命运动不能与红军战斗配合，苏区周围的游击战争与白区工作的极端薄弱等等——，沒有显著的把我们在军事指挥上的错误，提到这些原因中的应有的高度。（当然在博古同志的报告中也说了主观的指挥上的错误，当然也不曾明显的把这个问题放在次要的地位。）这在客观上是右倾机会主义的，是企图掩盖指挥上的错误的，是不能得到教训的。

扩大会议认为我们没有胜利的保卫中区来粉碎五次“围剿”的原因，除了许多客观的而且重要的原因以外，最主要的原因，由于我们在军事指挥上战略战术上基本上是错误的。

扩大会议认为当时党的总的政治路线一般的是正确的，一切在苏区内部的后方工作是模范的，必须奖励的。但是正因为国内战争中军事指挥是党的总的政治路线的一个主要的部分，我们党正是由于军事指挥上在这个时期以及西征中是基本上错误的，因此在保卫苏区与顺利的粉碎五次“围剿”的意义上来说，以及达到西征军预定的湘西目的地来说，是没有完成自己的任务。

扩大会议认为蒋介石在五次“围剿”中没有完全成功，主力红军非但冲出重围，而且在川黔滇湘活跃着发展着。相反的在军事的力量上来说，经过五次“围剿”的一年半的血战，蒋介石的军事力量是削弱了。

扩大会议认为中国苏维埃运动决不是低落，相反的依然是发展的。几个苏区红军的胜利，中央红军的活跃，以及反帝运动的高涨与国民党统治下的全国经济的破产。中国苏维埃运动有着浓厚的历史的泉源，中国苏维埃运动与红军是不可战胜的力量。

（B）为什么说军事指挥上基本上是错误的？（把五次“围剿”起至西征到遵义分成四个时期。）

第一个时期——从粉碎四次“围剿”以后到朋口战争及与19路军订定作战协定以前。

这个时期，首先在东黄陂战争胜利以后（粉碎了四次“围剿”），因为当时对于胜利的估计不足，把红军主力停留在北线上一个短时期，以后向着闽江活动来开辟东战场是对的，朋口战争胜利了，这都是对的。这个时期一般的是指挥正确的，但是极大的错误是没有集中主力，只有3军团与东线原有较弱的兵团与19路军决战。如果那个时期，集中更多的力量，我们在东方战线上的胜利，必然远过于当时所获得的。

第二个时期——从与19路军订立作战协定起，到19路军的失败与敌人占领军事要点——黎川。

这个时期党中央决定与19路军订立作战协定，是正确的。但是在当时军事指挥上并没适应政治上的要求。当时我们非但没有出建黎泰去侧击向延平前进的蒋军，反而把红军主力向着赣江活动，等到后来洛甫同志（他是军委的委员）知道而提出反对时，再把红军向东到永安、沙县时，福建的人民政府的局面已经改变了。而使蒋介石把东方战线在自己的掌握中组成积极的进攻苏区的战线。同时在个别指挥员的贻误之下失守黎川。

政治局扩大会认为这个时期，如果我们在军事上能够正确的指挥，那么我们完全有可能粉碎五次“围剿”，国内形势将成另外一个局面，而有利于革命运动苏维埃运动的发展。

第三个时期——从19路军失败以后的广昌战斗到主力红军出发西征时。

这一时期是五次“围剿”战争中最残酷的战斗的时期，敌人用最大兵力压迫我们于苏区内部。同时，我们严重的指挥上的错误也正是在这个时期，不去尽力寻求运动战与敌人翼侧的活动，而采取阵地式的与敌人堡垒对峙的战略技术，发明以“赤色堡垒”来抗阻敌人。在赤色堡垒与敌人堡垒对峙之下，用所谓有名的“短促突击”战术来作战。这个战术拒绝了在运动战中消灭敌人的战术，放弃了外翼侧的活动。结果苏区边界上到处造了宫殿式的堡垒（当然不是说个别的必要地区的堡垒是不要的），我们依靠这些堡垒和工事与敌人对抗。这个战术完全暴露我们的主力，完全在敌人面前暴露我们的弱点，使敌人的飞机大炮能够按照一定目标的配合步兵师团向我们进攻。结果，我们与敌人只是拚“消耗”（这对我们是不利的），许多赤色堡垒被毁于飞机大炮，一些被敌人占领来作为进攻苏区的军事据点。

“短促突击”的战术，使我们不能获得运动战中应能获得的胜利（龙岗战斗），使我们在敌人的强大的火力之下受到极大的损失。在敌人以几倍于我们力量向我进攻时依然不得不退出赤色堡垒地带（建泰广昌）。“短促突击”在广昌战斗、三溪圩战斗、太阳嶂战斗、石城战斗，以及退出苏区时的许多战斗中，红军的有生力量受到极大的损失。每次战役总是死伤二三千，3军团在一个短时期中全军团的老的连长完全死伤。即使在将要西征出发的前两天，军委依然命令13师在兴国城市死守。“短促突击”的结果，使1933年红5月直到1934年9月扩大来的15万以上（将近20万）的新战士，除去因为政治工作的薄弱、动员扩大红军时工作上的错误而使一部减员以外，都在这个战术之下损失了。

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第四个时期——开始西征起到黎平为止。这个时期在指挥上组织上一般是错误的，已如前述，不再重复。

总括以上四个时期来看，当时我们在军事指挥上战略战术上是基本上错误的。

（C）右倾机会主义的单纯防御路线。

扩大会议认为当时军事指挥上所采取的战略是单纯防御路线。这个战略之政治来源，是由于对我们可以战胜敌人的堡垒主义，没有信心。

这种单纯防御路线实际就在：

（a）拒绝运动战与在敌人的翼侧的活动。

（b）企图以赤色堡垒的消耗战来保卫苏区。（把不失去一寸苏区土地的口号在战术上机械的运用）。

（c）敌人分六路进攻，我们也分兵抵御。这样就不仅居于被动地位，而且使我们主力不集中，各个战线上力量薄弱而处处受敌打击。

如果否认五次战争中敌人战略上的堡垒主义的特点，是错误的，但是诱敌深入的机会依然是有的，而且还不很少的。正因为我们采取的战术是敌人一出动——三里五里——即对敌进攻，这样使敌人更加小心而步步筑堡垒。在五次战争开始时敌人的堡垒还是10里一个15里一个，因为我们的“短促突击”的结果，使敌人懂得在一里路的距离中筑上三五个堡垒。譬如：龙岗战斗，敌人才伸出五里路，我们即出击，暴露了红军主力所在，使敌人立即迅速的退回堡垒的据点，结果可以大勝的战斗，只能俘获一营敌人。这种类似的战役不能胜数。所有军团首长在扩大会上举出许多战役的例子都是犯着这个错误。他们说：“在这个战役中得到的军委命令，在出发以前，已经明知是劳而无功，但是只有服从命令。”即在退出苏区以前不久之东方战线上打击李延年纵队之温坊战斗是极大的胜利（俘获人枪千余），但是这个胜利的获得，正是由于1军团首长不照军委命令——死守温坊来打击敌人——而自动的进行机动，从温坊退进苏区20里路（可是他们恐军委的责备而两天两晚睡不着觉），才能使敌人大胆前进，远离堡垒，而给以打击。至于后一时期只在分兵抵御，除了7军团之抗日先遣队北上外，其他在敌人翼侧后方的活动，完全没有。

至于以赤色堡垒来对抗敌人的堡垒主义，这种“拚消耗”的战斗，谁都明白在今天我们所处的地位，运用了的时候是极端不利的。

分兵抵御的办法，不仅使我们完全居于被动地位，常被某一战线上的敌人佯攻吸引红军力量，而在其他战线上进行强攻，不仅使红军部队疲于奔跑，而受到不应有的损失，而且不合目前国内战争红军处于内线作战，必须集中主力——集中优势兵力去打击敌人的弱点——来各个击破敌人的分进合击的原则的。因为分兵抵御而不能集中主力，所以许多战役不能得到应有的胜利。就是温坊战斗以后，敌人的两个师迅速的增援——继续冒险前进——因为我们的其他军团没有集中，不曾取得继续的可能的胜利。

这种错误的军事上的指挥，是经过了一个很长时期的。在这一时期中，党内军委内部不是没有争论的，毛张王曾经提出过许多意见，就是恩来同志也曾有些个别战役上的不同意见，但是没有胜利的克服这种错误。至于各军团——尤其是1、3军团的首长不知有多少次的建议和电报，以及每个战役的“战斗详报”，提出他们的作战意见，可惜完全没有被采纳。

扩大会议指出军事上领导错误的是A、博、周三同志，而A、博两同志是要负主要责任的。

扩大会议指出党内对于军事领导上错误的纠正，不是党内的分歧，相反的更加团结，使军事领导走上正确的道路，使党与军委的威信更加提高。一切动摇、悲观、失望的分子，与前进的布尔什维克没有丝毫相同的地方。扩大会议指出反对军事领导上的单纯防御路线时，必须坚决的反对一切右倾机会主义的倾向。

（D）扩大会最后作了下列的决定：

（一）毛泽东同志选为常委。

（二）指定洛甫同志起草决议，委托常委审查后，发到支部中去讨论。

（三）常委中再进行适当的分工。

（四）取消三人团，仍由最高军事首长朱周为军事指挥者，而恩来同志是党内委托的对于指挥军事上下最后决心的负责者。

扩大会中恩来同志及其他同志完全同意洛甫及毛王的提纲和意见，博古同志没有完全彻底的承认自己的错误，凯丰同志不同意毛张王的意见，A同志完全坚决的不同意对于他的批评。

扩大会完毕后中常委即分工，以泽东同志为恩来同志的军事指挥上的帮助者。并决定决议到支部讨论时，指出华夫同志的名字（华夫即A名，常用此名在军委刊物《革命与战争》上发表许多文章，特别是“短促突击”的文章）。在团以上的干部会中才能宣布博古同志的名字。

决议发出以后常委各同志——毛张陈——均到各军团干部会中传布决议。在一切会议中对于政治局扩大会决议是积极的拥护的。

在由遵义出发到威信的行军中，常委分工上，决定以洛甫同志代替博古同志负总的责任。

（据中央档案馆所存手稿）

（这是陈云同志为传达遵义会议情况而写的提纲。提纲形成于遵义会议后不久从云南威信到贵州仁怀鸭溪镇的行军途中，时间在2月中旬至3月上旬，具体日期尚难确定。手稿提供了很多重要的历史事实，是一份珍贵的历史文献。原载《陈云文选》（1956—1985），人民出版社1986年6月第1版。标题是原编者加的。）

篇5：纪检监察工作会议精神传达提纲

纪检监察工作会议精神传达提纲

中国共产党第十一届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2010年1月11日至13日在北京举行。胡锦涛总书记出席全会第二次大会并发表了重要讲话。中央政治局全体常委等党和国家领导人，有关方面的负责同志出席了大会。出席会议的中央纪委委员123人，列席322人，我市国箱同志、杨洪同志列席了会议。会议总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务，审议通过了贺国强同志代表中纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

中共广东省第十届纪律检查委员会第四次全体会议，于2 010年1月20日在广州举行。会议传达学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话和十七届中央纪委五次全会精神，听取了中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志的重要讲话，审议并通过了省委常委、省纪委书记**同志代表省纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》的工作报告。

一、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

主要强调了三个问题。

(一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政般和反腐败斗争新局面。总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势。要求全党既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。总书记强调，2010年要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好四方面工作：第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。第二，加强对领导干部的教育监督。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题。第四，坚决查处违纪违法案件。

(二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓

好反腐倡廉制度建设。总书记强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。要突出抓好四方面工作：一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度建设，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。总书记强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必须及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新，注意方式方法创新。要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设。

(三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。总书记指出，要通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。一是切实加强制度执行的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，保证反腐倡廉各项制度得以切实执行。二是切实加强制度宣传教育。增强全党意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制和问责机制，充分发挥各级纪检监察机关的监督检查职能。四是切实督促领导干部作执行制度的表率。着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。五是切实查处违反制度的行为。同时强调，随着形势任务的发展，制度建设也要与时俱进。各级纪检监察机关要将反腐倡廉制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作抓紧抓好。

总书记强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

报告分三个部分。

第一部分，回顾了2009年党风廉政建设和反腐败工作。各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署执行情况的监督检查，加强领导干部党性修养和作风建设，严肃查处了一批违纪违法案件，认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批损害群众利益的不正之风，研究制定了一批反腐倡廉法规制度，扎实推进了一批改革措施，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明显成效。

第二部分，对2 01 0年主要工作任务进行了部署。主要是五个方面的任务。第一，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实。第二，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的成效取信于民。第三，切实加强

作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。第四，强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。第五，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

第三部分，强调以奋发进取精神和求真务实作风，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。各级党委、政府要认真执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。各级纪检监察机关要切实履行职责，不断加强自身建设，进一步提高思想政治素质和业务能力，抓好各项任务的落实，努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平。

三、汪洋同志重要讲话的主要精神

讲话充分肯定了过去一年我省反腐倡廉建设取得的成绩，并就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。

(一)充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性。推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题，是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求，是构建广东特色惩防体系的现实需要。要通过推进反腐倡廉建设科学化，促进我省的惩防体系建设更加科学规范。

(二)不断改革创新，着力创建科学的反腐倡廉制度体系。一是坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制。要密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，针对腐败易发多发的重点领域和关键环节，大胆进行改革攻坚和制度创新，不断拓展源头治腐领域，为深化改革扫清制度障碍。二是坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平。要加强整体规划，注重整体性，最大化发挥整个惩防体系的功能；注重关联性，最大限度减少滋生腐败的制度漏洞；注重层次性，大力压缩自由裁量权的行使空间；注重统一性，实现制度的有序化、体系化。三是坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。要完善宣传教育机制，增强制度执行的有效性。完善惩处机制，增强制度执行的权威性。

(三)以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。反腐败的核心问题是对权力的监督制约，反腐倡廉建设的科学化关键是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是“一把手”为重点，加强权力运行的制约和监督，改革和完善党内监督体制，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一是分解配置权力科学化。要通过深化体制改革，合理分解权力，优化权力结构，防止权力滥用。在目标原则上，要在党委领导下，按照精简、统一、高效的原则，合理分解决策权、执行权、监督权；在实现方式上，要完善党内民主决策机制，完善常委会议事规则和决策程序；在具体措施上，要坚持依法行政，健全各部门各系统内部权力的合理配置。二是权力运行规范化。要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范。在权力运行前，建立权力廉政风险评估防范机制；在权力运行中，建立权力运行程序化和公开透明机制；在权力运行后，建立权力运行绩效考核和责任追究机制。三是权力监督制约常态化。必须采取有力措施让权力监督常态化，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。要以制度促进权力监督制约的常态化，以公开促进权力监督制约的常态化。同时，突出监督重点，积极探索有效监督“一把手”及权力部门的工作机制；拓展监督视野和范围，形成监督合力，增强监督实效。

(四)努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍。建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉科学化的内在要求。全省各级纪检监察机关必须进一步解放思想，创新工作理念，抓好组织建设，严明作风纪律，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

四、**同志工作报告的主要精神

报告分两个部分。

第一部分，回顾了2009年反腐倡廉建设主要情况。全省各级纪检监察机关认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、十七届中央纪委三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，狠抓落实，反腐倡廉建设取得新的明显成效。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设取得新进展；加强作风建设，服务科学发展取得新成效；加强教育警示，权力监督进一步强化；坚持改革创新，源头治腐工作进一步深入；严肃惩治腐败，案件查处工作取得新突破；狠抓队伍建设，纪检监察干部素质进一步提高。

第二部分，对201 O年主要工作任务进行了部署。一是加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实；二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政；三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域；四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题；五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头；六是加强自身建设，锤炼干部队伍。

五、教育部党风廉政工作会议精神

12月26日，教育部党组在京召开教育系统党风廉政建设工作会议，学习贯彻党的十七届四中全会精神，总结2009年教育系统反腐倡廉工作，部署2010年工作任务。教育部党组书记、部长袁贵仁在会上强调，教育系统各级党组织要深入学习贯彻党的四中全会精神，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象在一些领域的多发势头，决不让腐败玷污学校这一“教书育人”的神圣殿堂。

袁贵仁指出，党的十七届四中全会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新举措。教育承担着培养社会主义建设者和接班人的重大使命，教育系统反腐倡廉建设关系青少年学生健康成长和人民群众的切身利益，关系党的事业兴旺发达和国家长治久安。多年来，教育系统反腐倡廉建设取得明显成效，为教育事业改革发展提供了坚强保证。同时，也要清醒地看到，当前教育系统反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。教育系统各级党组织、广大党员干部一定要深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，切实增强使命感、责任感。要认真贯彻落实中央决策部署，着重抓好以下工作：加强监督检查，推动中央重大决策部署的贯彻落实；加强制度创新，推动预防腐败工作取得新成果；加强纠风工作，推动解决损害群众利益的问题取得新突破；加强办案工作，推动惩治腐败取得新进展。

袁贵仁强调，加强反腐倡廉建设重点在领导干部，责任也在领导干部，必须加强对领导干部的教育、管理和监督。教育系统各级党组织要对领导干部严格要求，加强廉洁自律；严格教育，加强党性修养；严格管理，防范廉政风险；严格监督，规范权力行使。领导干部要加强

主观世界改造，严于律己，认真执行廉洁从政各项规定，正确行使人民赋予的权力。

袁贵仁指出，党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是落实工作的重要抓手。各地各高校要认真执行党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处，取得实效。要建立健全党风廉政建设责任制考核与监督检查制度，建立健全考核评价机制，制定考核评价标准、指标体系，明确考核的内容、方法、程序。要严格责任追究。领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，必须受到责任追究。

教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长王立英在会上代表部党组作工作报告，总结了2009年教育系统反腐倡廉工作，部署了2010年主要任务。王立英指出，2009年，在各地党委、政府的领导下，教育系统认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，服务于教育改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，反腐倡廉建设各项工作取得新的成效。王立英强调，教育系统各级党委、行政和纪检监察部门，一定要加强组织领导，切实在履行党风廉政建设责任制上下功夫；抓住关键环节，切实在长效机制建设上下功夫；深入调查研究，切实在破解热点难点问题上下功夫；坚持开拓创新，切实在提高党风廉政建设水平上下功夫。要从推动和保证教育事业改革发展稳定大局出发，统一思想、提高认识、精心组织、真抓实干，确保2010年各项任务全面落实。

教育部党组成员、副部长李卫红主持会议。教育部在京党组成员以及中央纪委、监察部有关部门负责同志出席会议。各省(区、市)党委教育部门和新疆生产建设兵团教育局主要负责同志，教育部直属高校党委书记、部分校长，其他部分高校党委书记，各省(区、市)教育(高校)纪工委、教育厅(教

委)纪检组及新疆生产建设兵团教育局纪委主要负责同志，教育部直属高校、省部共建高校纪委主要负责同志，教育部机关、直属单位主要负责同志参加了会议。

六、广东省教育纪检监察工作会议精神

2月5日，广东省教育纪检监察工作会议在广州召开。省纪委副书记丘海，省纪委三室副厅级纪检员、监察专员王军耀，省教育厅领导班子全体成员出席了会议，会议由省委教育工委副书记谭泽中主持，全省各高校纪委书记、各地级以上市教育纪工委书记(教育局纪检组长、纪委书记或分管纪检监察工作的局领导)和省教育厅机关副处级以上干部、厅直属单位领导班子成员、广东高校廉政研究中心负责人等共300多人参加了会议。

会上，丘海充分肯定了2009年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，分析指出了全省教育系统反腐倡廉建设的突出特点。强调要以推进教育系统惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步增强工作的责任感和紧迫感，加强监督检查，强化对领导干部的监督，深化专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步加大查办案件工作力度，继续深入抓好高校反腐倡廉建设。

省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长罗伟其在会上作了讲话。罗伟其在肯定2009年我省教育系统狠抓反腐倡廉建设各项工作任务落实，并取得良好成效的同时，强调要清醒地看到我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临许多新情况新问题，要求我省教育纪检监察工作必须坚持以科学发展观为统领，贯彻落实中央纪委十七届五次全会、2010年全国教育系统党风廉政建设工作会议以及省委十届六次全会、省纪委十届四次全会精神，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，为我省教育事业科学发展提供坚强的保证。罗伟其强调，要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作，加强整体规划，重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的具有我省教育系统特色的反腐倡廉制度体系，要注重改革创新，严格管理监督，提高制度执行力，要加强监督检查，确保中央和省有关教育改革发展重大决策部署的贯彻落实，推动广东教育科学发展、优先发展。

省教育纪工委书记、监察专员、省教育厅党组成员陈韩晓作了题为《改革创新狠抓落实深入推进我省教育系统反腐倡廉建设》的工作报告。《报告》认真总结了2009年工作情况，对2010年我省教育系统纪检监察工作作了全面部署。陈韩晓强调，我省教育纪检监察工作要紧紧围绕教育改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，健全制度，强化监督，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，解放思想、改革创新，深入推进我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，服务保障促进我省教育事业科学、优先发展。2010年重点抓好九项工作：一是继续加大监督检查力度，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实；二是加强干部作风建设，以优良作风促进教育事业科学发展；三是严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律各项规定；四是深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；五是大力推进制度创新，进一步健全教育系统惩治和预防腐败体系；六是切实加强和改进监督工作，强化对权力运行的监控；七是进一步深化纠风工作，营造教育事业发展稳定良好的社会氛围；八是严肃查处违纪违法案件，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头；九是加强反腐倡廉调查研究和纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察工作水平。

会议同时举行了“广东省教育收费规范市”、“广东省教育收费规范县(市、区)”授牌仪式和广东省高校“廉政漫画比赛”活动颁奖仪式。深圳市、惠州市、江门市、肇庆市和云浮市等5个市被授予“广东省教育收费规范市’’称号，深圳市福田区等15个县(市、区)被授予第五批“广东省教育收费规范县(市、区)”称号；中山大学等15个单位荣获“广东省高校廉政漫画比赛活动”优秀组织奖。

七、市纪委四届七次全会精神

深圳市纪委四届七次全会于2010年1月26日召开。省委副书记、市委书记刘玉浦强调，要切实把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，不断提升反腐倡廉建设的科学化水平，为深圳当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强的纪律作风保障。全市各级领导班子和广大党员干部要进一步增强信心、振奋精神、鼓足干劲，拿出良好的作风和精神状态推动深圳各项工作再上新台阶，在新形势下再展深圳雄风、再创特区辉煌。

省委常委、代市长王荣，市政协主席王顺生，市委副书记白天以及市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市法院、检察院党组书记，市纪委常委、委员等出席会议。市委常委、纪委书记谭国箱代表市纪委常委会作了工作报告，总结去年我市反腐倡廉建设工作，部署今年工作任务。

刘玉浦说，过去一年是新世纪深圳发展最为艰难的一年，在中央和省的正确领导下，全市上下凝心聚力，积极应对国际金融危机的严重冲击，努力保持经济平稳较快发展，超额完成了GDP增长“保十”目标。同时，我们坚定不移地推进改革攻坚，政府机构改革和经济、文化、社会等各领域的改革取得了积极进展，文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设也有长足进步。一年来的实践充分证明，深圳各级党组织和领导班子是坚强有力的，广大党员干部是有凝聚力、战斗力、值得信赖的，深圳各级领导干部的改革开放意识和推动科学发展的能力，在关键时刻是经得住考验的。在此过程中，各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真履行职能，为全市各项目标任务的完成起到了重要的保障作用。

刘玉浦要求，全市各级各部门要充分认识新形势下反腐倡廉建设的新任务、新要求，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，举一反

三、警钟长鸣，切实把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，进一步强化制度观念，进一步完善制度体系，进一步增强制度执行力，进一步落实制度建设责任，不断提升我市反腐倡廉建设科学化水平，为深圳当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强的纪律作风保障。

2010年广东省教育纪检监察工作会议文件

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神

努力开创教育系统党风廉政建设新局面

——在教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

袁贵仁

（2009年12月26日）

同志们：

刚才，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长王立英同志代表党组对2009年教育

系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，并对2010年工作作了全面部署，希望大家认真学习、贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识加强教育系统反腐倡廉建设的重要性紧迫性，切实增强使命感责任感

我们党历来高度重视反腐倡廉工作，将其作为关系党和国家生死存亡的重大政治任务，始终以最坚定的决心和最有力的措施，旗帜鲜明地反对腐败，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设放在一起，成为党的五大建设的重要组成部分。十七届四中全会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新举措。胡锦涛总书记在四中全会讲话中强调“必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，深刻认识推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，旗帜鲜明、立场坚定，警钟长鸣、常抓不懈，坚决落实全会对反腐倡廉建设作出的各项部署。”

教育系统反腐倡廉建设是全党全国反腐倡廉建设的重要组成部分，事关青少年健康成长和教育改革发展，事关党的事业兴旺发达和国家长治久安。党中央、国务院高度重视教育系统反腐倡廉建设。十七大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、贺国强同志在每年的中央纪委全会和国务院廉政建设会议上都对教育系统反腐倡廉建设提出明确要求。最近，国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上特别指出，高校要把好招生录取关、基建项目关、物资采购关、内部财务管理关。2008年9月，延东同志在加强高校反腐倡廉建设工作会议上要求，加强教育，完善制度，强化监督，采取切实有效措施，从源头上坚决遏制高校职务犯罪多发的态势。昨天和今天上午，云山同志、延东同志都对进一步加大高校反腐倡廉建设提出新的要求。中央领导的高度重视和重要指示为我们做好工作指明了方向。近年来，教育系统各级党组织，认真落实中央的部署和要求，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓得很紧、抓得很实，为教育事业改革发展提供了坚强保证。

我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前教育系统反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。

从外部环境看，中国的快速发展在赢得世人赞誉的同时，也令一些国际敌对势力恐惧和仇视。他们利用各种手段，对我政治制度、人权、民族和宗教等领域进行攻击和破坏，加大文化输出和思想渗透，企图影响和改变青少年学生的理想信念和价值取向，动摇对党和社会主义的信仰。教育战线特别是高校处于抵御“西化”“分化”斗争的前沿，如何既不断扩大对外交流，又有效抵御渗透破坏；既吸收先进教育理念，又摒弃腐朽思想文化，保持党员干部的先进性和纯洁性，保证正确的办学方向，是教育系统反腐败斗争面临的严峻考验。

从教育改革发展看，当前我国教育正处于改革的攻坚期、发展的关键期，难度大、压力大、矛盾也多。一是随着教育资源配置、权力和利益的不断调整，党员干部、教师队伍思想观念和利益诉求发生新的变化。二是随着教育优先发展战略的实施，教育资金投入不断增加，经费使用管理的难度和要求也在增加。三是随着高校办学规模扩大，办学形式多样化，办学资金来源多元化，高校的廉政风险也越来越大。四是随着学校与社会联系的不断加深，社会上一些消极的、不健康的东西会侵蚀党员干部和教师队伍，特别是学校在对外经济活动中，受到社会上所谓“潜规则”的影响越来越大。对这些问题如果制度不健全、管理不严格、监督不到位，就很容易产生腐败问题。

从教育系统反腐倡廉建设看，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：有的领导干部宗旨意识淡薄，贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重；有的自我约束、监督意识不强；有的党风廉政建设责任意识不够，反腐倡廉教育的针对性和实效性较差，监督机制不健全，制度落实不到位。尤其需要引起我们高度警醒的是，教育系统特别是高校违纪违法案件仍处于多发阶段，大案要案居高不下，涉及校级领导干部的案件时有发生，基建工程、物资采购、招生等成为案件易发多发的重要领域和关键环节。据统计，2003年至2008年，全国纪检监察机关共立案查办教育系统违纪违法案件56239件，给予党纪政纪处分56685人，其中高校2303人，被追究刑事责任的司局级干部49人（绝大多数是高校校级领导干部），其中教育部直属高校校级干部6人。教育系统出现的腐败问题影响较大，严重损害了教育形象，严重损害了党的形象。

面对新形势新要求，我们必须居安思危，增强忧患意识、责任意识，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好，坚决查处腐败案件，坚决遏制腐败现象在一些领域的多发势头，决不让腐败玷污了学校这一教书育人的神圣殿堂。

二、认真贯彻落实中央决策部署，切实推进教育系统反腐倡廉建设

2010年是全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年。做好2010年教育系统反腐倡廉建设，意义特别重大。关于2010年教育系统党风廉政建设和反腐败工作，立英同志代表部党组作了详细部署。这里，我再强调几项重点工作。

第一，加强监督检查，推动中央重大决策部署的贯彻落实。围绕中心、服务教育改革发展大局，是教育系统纪检监察部门的一项重要职责。要认真抓好中央扩大内需中教育投资项目实施情况的监督检查，确保资金用好、用到位，确保中央的政策措施取得明显成效。认真抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，防止虚报冒领和挤占挪用等违纪违法问题的发生。加强对高校奖助学金发放及中职免费政策落实情况的监督检查，确保中央各项惠民政策落到实处。加强对各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金安全有效使用。要健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，不断提高监督检查的质量和水平。

第二，加强制度创新，推动预防腐败工作取得新成效。制度创新是惩治和预防腐败体系建设的核心内容。要坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要坚持党委领导下的校长负责制，进一步健全领导班子民主科学决策机制，完善细化校院两级严格执行“三重一大”的制度，规范议事规则和决策程序。要以加强工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，认真查找问题、分析原因，健全风险防范机制，力争经过两年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉洁。教育部将研究制定规范高校基建工程管理和物资设备采购招投标的具体意见，各高校都要完善相关制度。严格落实《关于全面推进直属高校会计委派制的意见》，规范高校内部财务管理。加强预算外资金管理，彻底杜绝“小金库”。深化高校招生“阳光工程”，完善特殊类型招生政策，规范招生行为。要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督，坚决治理学术不端行为。

第三，加强纠风工作，推动解决损害群众利益的问题取得新突破。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，下大力气解决教育收费中的突出问题。要加强正面示范引导，深

入推进“规范教育收费示范县（市、区）”创建活动。要着力解决义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥等突出问题。教育部将会同有关部门提出指导意见，各省（区、市）要结合本地实际制定具体实施办法，提出解决问题的路线图、时间表，2010年一定要有新的突破，尽快使此类问题不再成为群众反映强烈的突出问题。

第四，加强查办违纪违法案件工作，推动惩治腐败取得新进展。要严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，严肃查办侵害群众利益的案件，严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件。注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案例开展警示教育，以案说法、以案明纪。要深入研究发案原因，健全制度，规范管理。要加强对办案工作指导，健全办案工作协调机制，提高办案效率。

三、突出重点，切实加强对领导干部的教育、管理和监督

加强反腐倡廉建设重点在领导干部，责任也在领导干部。近年来，教育系统认真落实中央要求，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，绝大多数干部都能严于律己、廉洁从政。但是，从查办的案件看，党员领导干部仍占较大数量。其中，也暴露出一些党组织和领导班子对干部管理失之于宽、失之于软，暴露出一些单位制度缺失、监督乏力，致使一些干部身上的小毛病演变成大祸害、小事情酿造成大问题，教训十分深刻。因此，加强反腐倡廉建设，必须进一步加强对领导干部的教育管理和监督。

第一，严格要求，加强廉洁自律。腐败的主要特征是权钱交易，而权力主要由领导干部行使，领导干部最容易成为各种形式权力寻租的主攻目标。领导干部被各式各样的“糖衣炮弹”打倒，往往是从突破廉洁自律防线开始的。各级领导干部一定要严于律己，认真执行廉洁从政的各项规定。按照中央纪委的要求，结合当前教育系统新的情况，我们一定要自觉自愿、坚定不移、坚持不懈地做到以下七个坚持、七个严禁、十六个不准。一要坚持廉洁奉公、忠于职守，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，不准违反规定收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和干股，接受与行使职权有关系的单位或个人的财物；校领导班子成员不准在院（系）等所属单位违规领取奖金、津贴，不准收受所属单位的礼金和各种有价证券、支付凭证。二要坚持正确履职、照章办事，严禁违反规定权限和程序办事，不准个人违规干预和插手基建工程项目、物资设备采购、资金借贷、重大项目投资等经济活动，以及校办企业、后勤服务等经营活动；不准个人违规干预招生录取、职称评聘、科研项目评审等活动。三要坚持严格按照干部选拔任用工作制度办事，严禁借选拔任用干部之机谋取私利，不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。四要坚持集中精力做好本职工作，严禁私自从事营利性活动，不准个人或借他人名义经商办企业，以及从事有偿中介活动；校领导班子成员除因工作需要、经批准在学校设立的资产管理公司兼职外，不准在校内外其他经济实体中兼职。五要坚持管好配偶、子女及身边工作人员，严禁利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，不准为配偶、子女及身边工作人员在考试、入学、就业、职称评聘、科研项目评审以及经商办企业等方面提供便利条件；领导干部的配偶及子女，不准在其管辖的地区和业务范围内从事经商、办企业、社会中介服务等活动。六要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，不准用公款旅游、进行高消费娱乐、健身活动；不准违反规定兴建、装修办公楼，超标准配备、使用小汽车。七要弘扬新风正气、抵制歪风邪气，严禁弄虚作假、搞形式主义，不准以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

第二，严格教育，加强党性修养。大量事实告诉我们，领导干部违纪违法，跌入犯罪深渊，根本原因在于放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。不少事例说明，作为一名领导干部，一旦放松党性修养和世界观改造，意志稍有松懈，就有可能犯错误，甚至会出大问题，成为党和人民的罪人。各级党组织必须加强对干部的教育，各级领导干部必须加强党性修养。要完善领导干部双重组织生活会制度，校级领导除参加校民主生活会外，还要积极参加所在党支部的民主生活会，建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，切实加强党性修养。进一步完善党员干部廉政培训制度，把廉洁教育列入培训规划，纳入国家教育行政学院、部机关党校和其他培训机构教学计划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。通过教育培训，使领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，始终做到一身正气、一尘不染。

第三，严格管理，防范廉政风险。各级领导干部特别是主要领导干部，要自觉承担起抓班子、带队伍的政治责任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度与教育教学管理制度有机结合，严格规范干部从政行为。领导干部要坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，敢于负责，对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面出现的苗头性问题，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到问题严重了、矛盾积累恶化了才去解决。要加强和改进干部考核工作，充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。要认真执行领导干部个人有关事项报告制度，及时掌握有关情况。

第四，严格监督，规范权力行使。胡锦涛总书记指出，“党的各级干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。”各级党委要切实履行好对干部的监督职责，健全监督机制，多层次多渠道监督约束干部。要严格执行民主集中制的各项规定，不能个人或少数人说了算。班子主要负责人在领导班子中处于核心地位，既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当成班子的平等一员，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受班子其他成员的监督。班子成员要相互监督，勇于监督，善于监督，努力形成浓厚的监督氛围。要鼓励、保护党代表对高校党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。充分发挥学校人才聚集、民主气氛浓厚、监督意识强的优势，深入推进校务公开，健全各种形式的民主监督机制，形成监督合力，强化对领导班子成员的监督。完善高校党代会和教职工代表大会等制度，依法保障党员和教职工参与民主决策和民主管理。深入开展高校巡视工作，加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。

四、认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉各项任务落实

党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是落实工作的重要抓手。各地各高校要认真执行党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

第一，明确责任，加强领导。教育系统各级党政领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设的部

署和要求，每年要组织召开专题会议分析党风廉政建设状况、研究部署有关工作，加强对党风廉政建设情况和领导班子、领导干部廉洁从政情况的监督检查。党政一把手对党风廉政建设负总责，要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要切实抓好分管部门和单位党风廉政建设工作的部署、检查和考核。各职能业务部门要把党风廉政建设的要求融入业务管理中，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实履行好管理和监督职责。

第二，强化考核与监督检查。各地各高校要建立健全落实党风廉政建设责任制考核与监督检查制度，制定考核评价标准和指标体系，明确考核的内容、方法和程序。要成立党风廉政建设考核领导小组，每年要单独组织，或者与干部考核、工作目标考核、考核等结合起来，加强对党风廉政建设责任制执行情况的考核。要把执行党风廉政建设责任制的情况列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，并组织进行群众评议。党政领导班子每年都要进行一次党风廉政建设责任制落实情况的自查自纠，并专题报告上级党委和纪委。党委常委会要将执行党风廉政建设责任制的情况，作为向党委会全体会议报告工作的一项重要内容。要将监督检查和考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第三，严格责任追究。领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，对职责范围内出现的干部作风问题、腐败问题必须受到责任追究。领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，要受到责任追究。领导班子主要负责人，疏于监督管理，致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，也要受到责任追究。轻者批评教育，重者要给予组织处理或党纪政纪处分。要进一步完善责任追究制度，把党风廉政建设责任制真正落到实处。

在党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察部门承担着组织协调和监督检查的重要职责。长期以来，教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，积极协助党委抓好党风廉政建设，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。实践证明，教育纪检监察队伍是一支值得信赖、特别能战斗的队伍。各级党委要一如既往地重视、支持纪检监察工作，在政治上、生活上关心纪检监察干部，为他们的工作和成长创造良好条件。广大纪检监察干部要适应新形势新任务的要求，加强学习、加强实践，不断提高思想政治素质和业务能力。

我在教育部负责人调整会上有一个表态，在这里再重申一下。一要保住两条底线，稳定和廉洁；二要抓好两个重点，公平和质量；三要用好两个法宝，改革和开放。我在这里特别强调两条底线，一是稳定，一是廉洁。发生别的事情或许可以理解，可以容忍，但是，对发生重大的群体性事件和腐败案件，绝不能容忍。胡锦涛总书记指出，在和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。腐败总和稳定连在一起，只要有腐败，社会就难稳定。各位工委书记和厅长，各位书记和校长，一定要守土有责、守土有方、守土有效，保住这两条底线，一是保住廉洁，一是保住稳定。在这两个方面希望各地各校少出问题、不出问题，出了问题尽快稳妥地解决，不给党和国家造成麻烦。

同志们，反腐倡廉建设责任重大。我们一定要不负重托，不辱使命，真抓实干，务求实效，不断推动教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为实现教育事业科学发展保驾护航！

2010年广东省教育纪检监察工作会议文件

在2010年广东省教育纪检监察

工作会议上的讲话

中共广东省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长

罗伟其

(2010年2月5日)

同志们：

今天在这里召开2010年全省教育纪检监察工作会议，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话和十七届中央纪委五次全会、省委十届六次全会和省纪委十届四次全会以及全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，这对深入推进我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。刚才，陈韩晓同志代表厅党组对我省教育系统2009年党风廉政建设和反腐败工作做了全面的总结，对2010年的反腐倡廉工作作了具体的部署，这些意见经过了厅党组研究，我完全赞同。省纪委丘海副书记对这次会议十分重视，亲自出席会议，并将作重要讲话，大家要认真学习领会，会后要将这次会议精神向单位党委(党组)汇报，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，增强做好我省教育系统反腐倡廉工作的责任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正确领导下，我省教育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、省委十届四次、五次全会精神，全面贯彻落实党和国家的教育方针政策，积极实施教育“五大工程”，全面推进全省教育事业优先发展、科学发展：一是义务教育均衡发展取得新成效。认真贯彻落实《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》，实施义务教育“千校扶千校”行动计划和“广东省教育资源下乡行动计划”，全面实施“新装备”工程，以规范化学校建设为抓手，推动各地合理有序调整学校布局，大力改善薄

弱学校，特别是农村中小学校的办学条件，缩小区域之间、城乡之间的办学条件差距，促进义务教育均衡发展。二是普及高中阶段教育和中等职业教育发展取得新进展。2009年全省高中阶段学校招生151.78万人，其中中职学校招生79.99万人，超额完成教育部下达给我省67万的招生任务，中职学校招生总量跃居全国第一。高中阶段教育在校生达到377.9万人，高中阶段在校生职普比为49.51，基本实现了职普在校生规模大体相当。积极推进珠三角职教基地建设，构建现代职业技术教育体系有新的进展，办学模式与人才培养模式改革进一步完善和推广。三是高等教育质量和办学水平进一步提升。高等教育规模进一步扩大，2009年全省普通本专科学校实际招生43．86万人，比上年增长12.25％，普通本专科在校生达到133.41万人，提前1年实现了《广东省教育现代化建设纲要实施意见(2004—2010年)》提出的普通本专科在校生规模目标，高等教育毛入学率达27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培养模式改革扎实推进，高等教育教学质量和水平进一步提高，高校科研创新与服务社会能力进一步提升，2009年，我省高校在国家重点基础研究发展计划(973计划)和重大科学研究计划项目中取得历史性重大突破，获9项首席科学家项目。产学研合作不断推进，效益显著。四是师资队伍建设进一步加强。稳步推进解决中小学代课人员问题取得阶段性成果，推进中小学教师工资福利待遇“两相当”和义务教育学校实施绩效工资工作成效初显，目前，90％以上的县(市、区)城乡教师工资福利待遇已实现大体相当。研究制定《关于加强农村教师队伍建设的意见》，深入实施“教育人才智力扶持山区计划”，农村教师队伍建设得到加强。师德建设、师资培训与交流工作稳步推进，加强高层次人才引进和培养取得新成效。2009年，我省高校4人新增选为两院院士，11人入选教育部长江学者计划，4人入选国家“千人计划”。五是学校素质教育进一步推进。基础教育课程改革持续推进，特色课程和教学资源研究与开发力度进一步加大，校本教研工作继续推进。组织开展中小学校德育督导评估试点工作，推动建立了中小学德育工作绩效评价机制。体育卫生和艺术教育工作进一步加强，组队参加第十届全国中运会，取得了比赛成绩和精神文明的双丰收。全面实施《国家学生体质健康标准》，推动全省学校阳光体育运动的发展。六是教育经费统筹管理和后勤保障水平进一步提高。2009年，会同省财政厅加大教育经费的统筹力度，确保“两个比例”和“三个增长”的法定投入。农村义务教育公用经费补助标准提高到国家公用经费基准定额。推进义务教育规范化学校建设奖补资金竞争性分配。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，下达了欠发达地区校舍维修改造长效机制资金。切实发挥助学体系的功能，全省义务教育“两免一补”和高校国家助学贷款工作稳步推进，促进了教育公平。教育系统政府采购管理新模式探索效果初显，高校后勤社会化改革工作有新推进，后勤服务保障能力进一步加强。七是教育热点难点问题得到进一步解决。各类教育招生考试健康发展，“平安高考”的目标圆满实现。积极推进解决非户籍常住人口子女义务教育问题，全面取消义务教育阶段学生借读费，2009年秋季，全省共解决278.69万非户籍常住人口子女义务教育问题。进一步规范高校办学行为，加强对高职院校尤其是民办高职院校基本办学条件的实地核查。高校毕业生指导工作成效明显，完成了“就业人数稳步增长、就业率保持相对稳定”的任务。教育新闻宣传和信访维稳工作得到进一步加强，教育法制建设和对外交流合作等工作进一步推进。八是高校党的建设和思想政治教育工作进一步加强。认真贯彻落实省委关于加强我省高校党建和大学生思想政治工作的决策部署，高校领导班子和干部队伍建设进一步加强，大学生思想政治教育和管理工作进一步加强，固本强基成果进一步巩固，教育系统党风廉政建设和政风行风建设取得显著成效，推动了教育事业的科学发展，全省教育事业取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和教育部正确领导的结果，是全省教育系统广大党员干部、教职员工，以及教育系统广大纪检监察干部解放思想、开拓进取、求真务实、扎实工作的结果。在此，我谨代表省委教育工委和省教育厅，向全省教育系统全体纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在推动我省教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。2009年我省教育系统认真贯彻党中央、国务院和广东省委、省政府关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等方面，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓教育系统反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。深入开展纪律教育学习月和廉政文化进校园活动，扎实开展反腐倡廉教育，促进全省教育系统广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线；认真贯彻执行《关于2009年广东省加强高校反腐倡廉建设的工作意见》和《中共广东省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法分工方案》，积极构建具有广东教育系统特色的惩治和预防腐败体系；积极开展对《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和校务公开工作进行量化考核(评)，高校反腐倡廉建设和全省大中小学的民主监督工作取得新成效；积极开展高校和省属中等职业技术学校民主评议政风行风“回头查”工作，建立健全了教育系统加强政风行风建设的长效机制；深入开展治理教育违规收费工作，继续开展创建教育收费规范县工作，促进教育收费规范化、制度化；加强高校招生考试执法监察工作，确保高校招生“阳光工程”顺利实施，维护了教育的公平、公正；切实抓好教育系统中央新增投资项目的跟踪检查工作，扎实推进商业贿赂专项治理工作，进一步提高了监督效能；加大依纪依法查办案件工作的力度，惩治了腐败分子，净化了教育环境；建立广东高校廉政研究中心，开展反腐倡廉理论研究，这些都为我省教育事业的科学发展提供了坚强保证。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况新问题：一是反腐倡廉教育还存在薄弱环节，教育的有效性和针对性还有待加强；二是在基建工程、物资采购、招生考试、财务管理等领域以权谋私的违纪违法案件仍多发易发，涉及校级领导干部的违纪违法案件时有发生；三是惩防体系建设发展不平衡，有的领导重视不够，制度不落实，监督不到位；四是极少数党员领导干部生活作风腐化，严重违反社会主义道德；五是在学术研究中，抄袭、弄虚作假等学术不端行为还时有发生；六是一些地方和学校还存在违规收费的问题，群众反映比较大，严重影响教育形象等等。这些情况表明我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。因此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧想意识、责任意识，坚决按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的要求，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧抓好我省教育系统反腐倡廉各项工作的落实，为我省教育事业科学发展提供坚强的保证。

二、认真贯彻落实胡锦涛同志的讲话精神，深入推进我省教育系统反腐倡廉制度建设，提高制度的执行力

胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。胡锦涛同志的重要讲话，是加强反腐倡廉建设，特别是制度建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我省教育系统广大党员干部和纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。

第一，注重整体推进，进一步加强反腐倡廉制度建设。要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作，加强整体规划，重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系统特色的反腐倡廉制度体系，一是进一步加强反腐倡廉教育制度建设。要突出教育重点，丰富教育内容，区分教育层次，创新教育形式，不断完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉专题民主生活会等制房提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步强监督制度建设。我们要认真执行和不断完善党内监督、行政察和民主监督等各项监督制度，进一步推进党务公开、校务公制度建设，健全党代会、职代会、教代会制度，改革和完善纪监察、审计和组织人事部门的监督制度，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，建立健全决策权、执行权、监权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一加强预防制度建设。要着力在人财物重点领域和重要部门、关环节建章立制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机帛各个环节；要进一步完善校检合作预防职务犯罪工作制度，沥开展同步预防和个案预防；要建立腐败形象多发易发领域的谚分析制度，摸清案件的特点、规律和发生的主客观原因，排型政风险点，有针对性地加强对诱发腐败的关键环节和因素进彳控，健全内控机制，构筑制度防线，形成有效预防腐败的长秀制。四是要进一步加强惩治制度建设。要进一步完善教育系耄访登记、案件线索筛选、初步核实、立案查处和整改完善等制建立健全腐败案件及时查处机制；要建立重大案件督导督；制，加强上级纪检监察部门对下级纪检监察部门办案工作f导，切实纠正有线索不核、有案不办、处理畸轻等不良倾向决惩治腐败，净化教育环境。

第二，坚持改革创新，加强重点领域和关键环节制度建设。从近年教育系统发生的违纪违法案件来看，绝大多数是发生在人财物等重点领域和管理部门，从案件分析来看，制度不健全、制度滞后是导致发生腐败的一个主要原因，因此，我们一定要根据新形势新情况，以改革的精神和创新的思路，加强教育系统干部人事、财务管理、基建工程、图书物资采购、招生考试、后勤产业、职称评聘、科研管理等重点领域的制度建设，要进一步健全领导班子科学民主决策机制，完善细化校院两级执行“三重一大”的制度，规范议事规则和决策程序。深入推进组织人事制度改革，完善干部选拔任用和监督机制以及干部勤政廉政考核机制。要以加强工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，健全基建工程管理制度和风险防范机制。要深化高校招生“阳光工程”，完善特殊类型招生政策，规范招生行为。要严格遵守国家财经纪律，规范高校内部财务管理，加强预算外资金管理，彻底杜绝“小金库”。要探索建立加强对科研经费管理和使用情况的监督机制，提高经费的使用效率，增加经费使用的透明度。通过改革和创新制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的我省教育系统反腐倡廉制度体系，做到权力运行到哪里，制度就覆盖到哪里，形成用制度管人、靠制度管权、按制度办事的良好氛围。

第三，严格管理监督，努力提高制度执行力。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上强调指出：要抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度的执行力。因此，我省教育系统各级党组织和纪检监察部门要加强对制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。首先，要督促领导干部带头严格执行制度。俗话说“上行下效”，领导干部特别是主要领导干部率先垂范对反腐倡廉制度执行至关重要，要在领导干部特别是主要领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部自觉带头学习制度、自觉严格执行制度、自觉维护制度。其次，要加强监督检查Q近年来，我们教育系统一些地方和部门、单位制定了不少好的制度，但执行不到位，或根本没有执行，制度形同虚设，导致违纪违法案件的发生，教训是非常深刻的，因此必须强化制度执行情况的监督检查，要建立健全制度执行的监督机制，要明确制度的执行部门和监督部门，落实责任；要经常定期和不定期开展制度执行的检查和督查，特别是要重点对人财物关键领域和重要部门制度执行情况的检查，及时发现和解决制度执行中存在的问题；要完善制度执行监督机制，深入推进党务公开、政务公开和校务公开，进一步完善党代会、教代会、职代会制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，促使党员干部人人遵守制度、人人执行制度，确保制度得到贯彻落实。第三，要建立违反制度的惩治机制。要建立健全制度执行的问责机制，对不正确执行制度、执行制度不力，甚至不执行制度的要坚决追究责任。对有令不行、有禁不止，违反制度、破坏制度的行为，坚决依纪依法严肃处理。

三、突出重点。进一步推动反腐倡廉各项工作的深入开展

今年是全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年，做好今年教育系统反腐倡廉建设，意义特别重大。刚才，陈韩晓同志代表厅党组对今年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作作了具体的部署。这里，我再强调几项重点工作。

第一，加强监督检查，确保中央和省有关教育改革发展重大决策部署的贯彻落实。围绕中心、服务教育改革发展大局，是教育系统纪检监察工作的一项重要职责。加强监督检查，确保中央和省有关教育改革发展重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察部门深入学习实践科学发展观的具体要求。一要加强监督检查，确保《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国家中长期教育改革发展规划纲要》和《广东省教育改革和发展规划纲要(2009—2020)》等中央和省重大决策部署的贯彻落实，认真抓好中央和省扩大内需中教育投资项目实施情况的监督检查，确保资金用好、用到位；二要加强监督检查，确保中央和省各项教育惠民政策落到实处，认真抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，加强对高校奖助学金发放及中职免费政策落实情况的监督检查，加强对各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金安全有效使用，防止虚报冒领和挤占挪用等违纪违法问题的发生；三要加强监督检查，确保我省教育“五大工程”深入开展。要健全对中央和省教育改革发展重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不断提高监督检查的能力和水平。

第二，突出重点，切实加强对领导干部的教育、管理和监督。领导干部特别是“一把手”，是反腐倡廉建设的组织者和带领者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。因此，反腐倡廉建设的重点在领导干部，责任也在领导干部，必须重点加强对领导干部特别是“一把手”的教育管理和监督。一要严格要求，加强廉洁自律。领导干部位高权重，责任风险大，是“糖衣炮弹”攻击的对象，稍有不慎，就会滑向违法犯罪的深渊，因此，领导干部更应该防微杜渐，廉洁自律，在各方面以身作则，严以律己，树立好的榜样。要认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，做到廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。二要严格教育，加强党性修养。要以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，立党为公、执政为民。要不断完善教育的方式方法，加强示范教育、警示教育和廉政教育，突出个性化教育，始终做到拒腐蚀、永不沾，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。三是严格管理，加强风险防范。要严格执行领导干部管理的各项制度和规定，规范领导干部从政行为。要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，对

领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面出现的苗头性问题，要通过谈话、函询或者诫勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演变成大问题。要落实重要情况报告、党员领导干部报告个人重大事项、个人述职述廉制度，完善谈心谈话制度。上级党委(党组)成员要坚持参加下级党组织的民主生活会，及时全面地了解和掌握干部的有关情况，促进领导干部勤政廉政。四是严格监督，规范权力运行。没有监督的权力必然导致腐败，领导干部手中握有权力，必须加强对领导干部的监督。要突出监督的重点，积极探索有效监督领导干部，特别是“一把手”及权力部门的工作机制，大力推行“一把手”不直接分管财务、人事、基建、招生、采购等工作制度，给“一把手”设置“隔离墙”。要拓宽监督视野和范围，完善领导干部个人报告重大事项制度，把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内容；加大“八小时外”的监督力度，促进领导干部生活圈的净化，防止形成各种滋生腐败的“小圈子”。要拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关和群众监督结合起来，正确引导和充分发挥好舆论监督和网络监督的作用，形成监督合力、增强监督实效。

第三，加强纠风工作，切实纠正教育系统存在的不正之风。近年来，我省教育系统坚持把纠正行业不正之风工作放在突出位置，始终抓紧抓牢，为推动教育事业改革发展提供坚强保证。但我们也要看到，一些部门和单位不正之风问题仍然突出，少数党员干部宗旨意识不强，严重损害群众利益的行为时有发生，少数学校领导干部、教师置学术道德于不顾，抄袭、剽窃等学术不端行为屡禁不止，败坏了学术风气，带坏了校风学风，损害了教育系统的形象。

胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上明确指出，要认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益的案件，促进社会和谐稳定。教育部和省委省政府也对教育纠风工作提出了明确要求，我们要认真学习贯彻，要下更大的决心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下两方面的纠风工作。

一是继续治理教育乱收费。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，把规范学校收费行为作为学校反腐倡廉建设的重要内容，明确责任，实行责任制；要规范义务教育办学行为，着力解决义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥等问题，全面完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。要深化高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费，进一步规范服务性收费行为；要继续深入开展创建教育收费规范县(市、区)活动，大力宣传规范收费、勤俭办学的先进典型，弘扬正气；要加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为；要严格执行教育收费“收支两条线”管理规定，彻底杜绝“小金库”，全面落实教育收费公示制度，深化政务公开、校务公开，形成规范教育收费的长效机制，促进教育系统政风行风建设。

二是深入开展治理学术不正之风。我们要坚决按照《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》的要求加强对学术腐败行为的治理力度。各高校党委和行政班子要充分认识学术腐败的危害性和治理学术不端行为的重要性和紧迫性，切实将治理学术不端行为工作摆上重要议事日程，加强领导，采取有力措施，抓出成效。要加强学术道德规范和诚实守信的宣传教育，把学术道德和学术规范作为教师培训必修内容，把学风表现作为教师考评的重要内容，把学风建设绩效作为高校各级领导干部考核的重要方面，加强管理和监督，形成学术道德和学术规范教育的长效机制。要建立健全学术委员会工作机制，充分发挥学术委员会的作用，加强惩处学术不端行为的权威性、科学性。要建立健全对学术不端行为的惩处机制，建立调查工作程序，制定切实可行的处理办法，确保有法可依、有章可循；要加大对学术不端行为的调查和惩治力度，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理，努力营造以遵守学术道

德为荣、以违反学术道德为耻的良好氛围。

第四，加大依纪依法查办案件的力度，坚决惩治腐败行为。胡锦涛总书记明确指出：积极惩治腐败和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我省教育系统要从关系党和国家生死存亡的政治高度，深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神，充分认识教育腐败的严重危害性，加大查办案件工作的力度。教育系统各级党组织懒IJ是党政主要领导要重视和支持查办案件工作，纪检监察部门要敢于办案、善于办案，要按照《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》的要求，依纪依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件，坚决惩治腐败分子，净化教育环境。要注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案例开展警示教育，以案说法、以案明纪。要深入研究发案原因，查找制度和管理监督上存在的漏洞和薄弱环节，采取措施，健全制度，规范管理，改革体制机制，有效预防腐败。要加强对办案工作的指导，健全办案工作协调机制，增强办案合力，提高办案效率，为教育改革发展创造良好的政治环境，推动我省教育事业的持续健康发展。

第五，认真执行党风廉政建设责任制，扎实推进教育系统反腐倡廉建设。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是落实反腐倡廉工作的重要抓手。教育系统各级党组织要认真执行党风廉政建设责任制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大教职员工参与的工作机制，扎实推进反腐倡廉建设。

一是加强领导，明确责任。教育系统各级党组织、行政班子是抓好党风廉政建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把反腐倡廉建设纳入学校总体工作规划，与学校发展、教学科研等工作一起通盘考虑，全面部署，统筹谋划，协调推进；要坚持集体领导与个人分工负责相结合，党政主要负责人要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子、带好队伍，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。要加强对分管部门牵头的反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。

二是抓好责任分解，落实到人。教育系统各级党组织要将反腐倡廉工作任务合理分解到相关职能部门、二级单位和每一名党政领导班子成员；要明确牵头单位、牵头人和配合单位和参与人，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力，使党政领导班子成员和职能部门、单位真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，实现党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。

三是加强检查考核，严格管理。教育系统各级党组织要建立健全落实党风廉政建设责任制考核与监督检查制度，制定考核评价标准和指标体系，明确考核的内容、标准、方法和程序。要成立学校党风廉政建设考核领导小组，每年对党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设

责任制的情况进行考核，要将党风廉政建设考核和工作考核、考核结合起来，加强考核工作的针对性和有效性。要把执行党风廉政建设责任制的情况列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，组织群众进行评议，努力使考核结果客观反映真实情况，并将考核结果纳入对党政领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

四是严格责任追究。要严格按照《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》中有关责任追究的规定，对教育系统党员领导干部执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的，本单位发生重大问题、重大案件的，要坚决追究责任；实施责任追究时，要注意把握政策界限，把党风廉政建设领导责任与违纪违法直接责任严格区分开来，把主动查找和纠正管辖范围内的腐败问题与失职渎职或故意隐瞒问题严格区分开来，把集体领导责任与领导干部个人的领导责任严格区分开来，以取得良好的政治、法纪和社会效果。

第六，加强我省教育系统纪检监察干部队伍建设，为反腐倡廉建设提供政治保证。纪检监察部门肩负反腐倡廉重任，肩负党和人民的重托。长期以来，教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、开拓创新、扎实工作，积极协助党委抓好党风廉政建设，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。实践证明，我省教育系统纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。教育系统各级党组织要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，一如既往地支持纪检监察部门履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察工作中遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。要高度重视和切实加强对纪检监察干部的培养使用，在政治上、生活上关心纪检监察干部，为他们的工作和成长创造良好条件。

教育系统各级纪检监察部门要适应新形势新任务的要求，注重加强对纪检监察干部思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，不断提高反腐倡廉建设工作的能力和水平，不断推进反腐倡廉制度建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。希望我省教育系统广大纪检监察干部进一步增强责任感和使命感，带头加强党性修养、树立和弘扬良好作风，努力学习实践科学发展观，加强业务学习和培训，加强调查研究，掌握新情况、解决新问题、总结新经验，努力把教育系统反腐倡廉工作提高到一个新水平，做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人"。

篇6：全市纪检监察工作会议传达提纲

一、会议概况

3月6日下午，市委、市政府在庆阳宾馆召开了全市政法综治禁毒工作会议。参加会议的有市委、市政府领导××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××，市人大、市政府、市政协分管领导；军分区党委委员、政治部主任;市长助理，市政府秘书长，市委、市人大、市政

府副秘书长；市委政法委员会委员、市综治委成员单位主要负责同志；各县（区）委书记、政法委书记、公安局长、检察院检察长、法院院长、综治办主任、司法局长、禁毒办主任；长庆油田有关单位负责同志；市直政法部门党组成员、副处级以上干部；驻庆阳记者站记者共200多人。会议开始时，市委政法委××书记作了工作报告，从九个方面对今年工作进行了具体安排。市委、市政府对全市综治维稳和禁毒工作先进县（区）、单位进行了表彰奖励，环县、××县、××区被评为一等奖，华池县、××县、××县、××县、宁县被评为二等奖；环县、××县、××县、××区被评为禁毒工作先进县（区），市交通局等6个单位被评为综治维稳、禁毒工作先进单位，团市委等6个单位被评为禁毒工作作用发挥好的单位；市综治委对申报创建的平安乡镇、单位进行了命名，环县八珠乡等20个乡（镇）被命名为“平安乡镇”，陇东学院等26个单位被命名为“平安单位”；市禁毒委授予××县老城镇等24个乡镇分别为“一级无毒乡镇”、“二级无毒乡镇（街道）”称号。市委、市政府与各县（区）、市综治委成员单位签订了社会治安综合治理责任书。会议结束时，市委××书记作了重要讲话。

二、会议精神

会议精神主要贯穿在市委××书记和政法委张文书记的讲话中，主要有四个方面：

(一)会议要求要深刻领会和全面把握党的十七大对政法工作提出的新要求

胡锦涛总书记明确指出:“政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展工作，为党和国家大局服务”。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识政法工作的重要地位和作用，充分认识新形势下做好政法工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好政法工作的责任感和使命感。一要从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位出发充分认识做好政法工作的重要性；二要从维护人民利益、构建社会主义和谐社会的要求出发，充分认识做好政法工作的必要性；三要从维护社会公平正义、推进依法治国进程的要求出发(来源：公务员在线 http://），增强做好政法工作的紧迫感；四要从营造良好发展环境、促进我市经济社会又好又快发展的客观需要出发，增强做好政法工作的使命感。

（二）会议分析了当前治安形势，提出了全市政法综治工作总体要求

会议指出，全市政法综治工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以建设平安庆阳为目标，以矛盾纠纷化解、油区专项治理和政法队伍建设三项活动为重点，认真落实各项工作措施，政法工作有了新的进步,维稳措施全面落实，社会面控制能力明显增强;矛盾纠纷排查调处扎实推进，影响社会和谐稳定的因素明显减少;严打整治斗争深入开展，严重刑事犯罪得到有效遏制;治安防控体系建设逐步深化，治安管理水平明显提升;油区治理扎实有效，油区治安秩序持续稳定;政法队伍建设全面加强，整体素质明显提高。为全市经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

会议指出，当前，我市总体形势是好的，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。但是，受诸多因素影响，政法工作面临着许多挑战和考验。一是影响社会和谐的各类矛盾日益凸显，维护社会稳定始终面临巨大压力；二是刑事犯罪仍在高位运行状态下治安突出问题增多，驾驭社会治安局势的难度加大；三是毒品违法犯罪在一些地方仍比较突出，禁毒斗争的形势依然严峻。四是油区局部地方治安形势时有反弹，涉油案件和涉油矛盾纠纷日益突出。五是政法队伍执法能力还存在着与新形势、新任务要求不相适应的问题，加强政法队伍建设迫在眉睫、任务艰巨。

会议提出全市政法综治工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以维护人民利益为根本，以维护公平正义为核心，紧紧围绕构建和谐社会的目标任务，开展“平安庆阳”和“社会治安长安杯”两个创建活动，加大禁毒斗争、油区治理、社会管理三项力度，突出矛盾纠纷化解、治安防控体系、基层基础、政法队伍四项建设，完善组织领导、工作保障、奖惩考核、涉法涉诉、社会预警五大机制，进一步提高政法维稳

工作水平，奋力推进政治综治工作再上新台阶，为全市经济社会又好又快发展创造公平正义、和谐稳定的社会环境。

（三）会议确定了全市政法综治工作的主要任务

1、扎实排化解矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。市委决定，今年继续深入开展“千名干部下基层集中开展矛盾纠纷排查调处”活动，从3月份开始，集中一段时间，全力开展矛盾纠纷排查

化解工作。在具体工作中，一要狠抓矛盾纠纷排查调处；二要完善排查调处长效机制；三要加强法制宣传教育。

2、努力提高对敌斗争的能力和水平，全力维护社会政治稳定。今年，奥运会要在北京举行，我市还要举办第六届香包民俗文化节，维护国家安全和社会政治稳定的任务更加繁重。各级党委、政府和政法部门要始终保持政治上的高度敏锐性，始终保持对敌对势力渗透破坏活动的高度警惕性，不断提高发现、控制和处置能力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。健全乡镇（街道）防范和处理邪教领导小组和日常办事机构，全力维护社会政治稳定。

3、深入开展“严打”斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动。各级政法机关要坚定不移地贯彻“严打”方针，依法从重从快打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、涉油犯罪以及“两抢一盗”为主的侵财犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。公安机关要下决心抓好如实立案的问题，发现立案不实的要给予黄牌警告，问题严重的要实行一票否决。

4、切实加大禁毒攻坚力度，坚决遏制毒品违法犯罪。今年，是《中华人民共和国禁毒法》颁布实施的第一年，也是全省全面实施禁毒工作第三个三个规划的决胜年，具体要求，一是加大执法力度，严厉打击毒违法犯罪活动；二是全面创新工作机制，落实禁吸戒毒各项措施；三是强化宣传教育，切实增强全社会拒毒防毒意识和参与禁毒的自觉性；四是加强禁种铲毒工作，继续巩固“零种植”目标；五是强化组织领导，严格落实责任查究制。

5、不断深化治安防控体系建设，推动平安创建取得新成效。今年是治安防控体系建设第二个三年规划实施的最后一年，各县（区）要严格按照规划确定的目标任务进行对照检查，针对薄弱环节和突出问题，采取相应的工作措施，确保实现既定目标。一要不断扩大物防技防的覆盖面。各县城所在地要全面完成城市视频监控系统，单位内部的技防覆盖面要达到90%以上，农村技防设施安装率要达到60%以上。二要在加强人防上见实效。要大力推进专职群防群治队伍建设。各单位保安配备率要达到90%以上。年终要把专职群防群治队伍建设的情况作为综治考核的重要内容。三要加强治安防控体系的管理和工作长效机制建设。进一步整合各种治安资源，加强检查考核，完善指导协调和工作运行机制。四要进一步推进社区和农村警务战略。今年下半年，市上要组织对治安防控体系建设第二个三年规划进行检查验收，在此基础上提出进一步深化完善的意见。五要大力推进平安创建活动。各县区要加大平安建设措施，完善制度，加强指导，全力创建一批平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位，力争进入全省平安县（区）行列，为全市争创全国社会治安长安杯奠定基础。

6、大力加强社会管理，切实维护良好社会秩序。加强社会管理、建立良好秩序是当前和今后政法综治工作的重要任务。特别是要把流动人口管理、重点人口管理、社会闲散人员管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪等作为加强社会管理的重点，采取有力措施，大力推进。

8、积极开展平安油区创建活动，不断改善油区治安环境。市上决定在全市开展平安油区创建活动，为油田开发建设创造安全、稳定、和谐的社环境。

9、全面加强政法队伍建设，努力提高整体执法能力与水平。一要深入开展社会主义法治理念教育，切实加强思想政治建设；二要认真开展政法队伍建设专项活动，大力加强队伍作风建设；三是全面落实教育培训任务，不断提高执法能力和水平；四要坚持从严治警，认真解决队伍中存在的突出问题。