关于城南工业园建设和发展的调研报告

2024-06-10

关于城南工业园建设和发展的调研报告（精选8篇）

篇1：关于城南工业园建设和发展的调研报告

关于城南工业园建设和发展的调研报告

高庄街道办事处

（2011年2月23日）

工业园区开发建设，是培植新的经济增长点的重要依托，是带动地方发展的龙头。实现工业园区的跨越式发展，是摆在各级各单位面前的重大任务。2010年，高庄街道办事处城南工业园在区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，大力发扬“创业、创先、创优”的“三创”精神，推进园区基础设施建设，强化园区的招商引资和企业服务等重点工作，园区经济社会协调发展，显现出较好的经济和社会效益。

一、园区建设基本情况

2010年，高庄街道办事处以开展“企业发展年”活动为契机，着力在基础设施建设、为大企业服务协调、招商引资、新兴产业发展等方面求突破，加快了园区建设步伐，经济发展稳步推进。截止2010年年底，园区共引进工业企业33家，安置就业3000余人。

（一）大视野规划，高标准建设，全面加强园区内的基础设施建设，提升园区承载力和园区内企业发展活力。-1-

一是按照“科学规划、合理布局、基础完善”的要求，来规划工业园的建设。我们从园区的区位、地貌出发，根据各项目特点，充分利用原大焦化用地，注重与高庄总体规划衔接，对基础设施、产业布局等进行了高标准的规划，打破原村级界限，将园区规划为东西两区，明确其项目布局和产业功能。其中西区以能源、建材等高庄传统优势产业为主，东区以高科技、高附加值企业为主。

二是坚持高标准建设，构筑园区交通网络。投资100万元，完成园区东区东西路的路基工程；投资800多万元重修了老电厂路。这几条连接道的接通,拓展了园区的发展区域，将各项目有效地连接了起来,密切的东西两区的联系，构建成工业园的交通骨架，进出园区更加便捷，一个功能齐全、配套完善、承载力强的工业小区正逐步形成。

（二）突出抓招商上项目，突出抓调整促转型，切实增强发展后劲。

一是突出抓招商上项目，切实增强发展后劲。招商引资是市、区决策部署的重点工作，是推进全民创业、增强综合实力的重要措施，必须常抓不懈，抓实抓好。一方面，积极发挥靠近莱芜电厂等大企业优势，大力发展循环经济。通过回收利用电厂“三废”壮大发展建材行业，先后引进金石集团、巨富建材等一批循环经济项目，计划总投资10多亿元，目前完成投资3亿元。另一方面，健全招商引资工作机制。

按照“政企联动、群专结合”的方针，集中一切力量抓招商，制定出台了在项目引进、落户、发展等方面的优惠政策，精心打造利于企业发展的软环境，不断吸引国内外大项目、大企业到我处落户发展。2010年，新入园项目6个，其中投资过亿元项目3个。目前已有3个项目实现投产。

二是是突出抓调整促转型，加快新兴产业发展。紧紧抓住全市作为国家“新材料产业化基地”的机遇，把新兴产业发展作为“转方式、调结构”的重点来抓，积极推动原有建材企业尽快转型，大力发展新型建材，现已发展北方金源建材等新型建材企业8家，年可实现工业产值3.2亿元、利税1500万元。同时，大力发展粉末冶金项目，尽快壮大形成产业优势，促其发展壮大、增强发展竞争力。2010年，入园粉末冶金项目达2家，其中，金华辰集团计划投资5亿元，建成年产1万吨粉末冶金制品、5万吨水雾化合金粉、20万吨轧制复合板的项目；润泰粉末冶金有限公司计划投资2亿多元，建成年生产能力达10万吨粉末冶金项目，而且其产品细度很小，市场前景非常广阔，利润非常可观。

（三）坚持“服务沟通、联合创业”的原则，突出抓服务搞协调，推进项目尽早开工建设，提前竣工，早日投产。

紧紧抓住 “企业发展年”活动，引导全处上下把为企业搞好协调、推动项目建设作为重中之重来抓，坚持“服务沟通、联合创业”的八字方针，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作方法，科学制定计划，逐项分解任务，全力靠上搞好协调服务，形成了企地之间思想合心、决策合谋、工作合拍、发展合力的良好局面。积极为总投资5亿元的鲁中啤酒原料等4个骨干企业的做大做强搞好协调支持，解决了企业在用地、用水、用电等方面的问题，提升了企业抗击风险和抢占市场的能力。在金华辰集团粉末冶金项目、巨富建材、雅达电子、连云砂浆、22万伏降压站等新上重点工程，不等不靠，主动抓协调、搞服务、促进度，保证了重点工程的顺利推进。其中，在莱芜电厂新上2×100万千瓦机组项目用地协调工作，仅60多天就全部完成吊鼓山村617户的拆迁协议签订工作，为企业规模膨胀发展提供了保障。

二、园区建设中存在的几个问题

（一）建设资金不足，基础设施建设相对薄弱。2010年，启动的道路建设工程、征用土地及地上附着物补偿所需要的资金远远超过了办事处财力范围，制约了园区的水、电、路、通讯、网络、排污、绿化等设施的建设，使不少客商望而止步。

（二）工业园产业布局不理想。城南工业园现在所进驻和引进的项存在企业规模普遍较小，科技含量较低，精深加工程度低、产业链条不长、产品附加值低、市场效益差的问题。同时，由于园区内自然条件限制，导致产业布局混乱，缺乏协作，功能分区不明显，工业布局混乱。各类企业相互

交织，各企业缺乏协作，资源不能共享，影响土地利用，这些因素均不利于园区健康发展。

（三）用地需求与用地指标矛盾突出。众所周知，受用地指标所限，可开发的土地十分有限。从目前我处招商引资势头来看，土地可开发的指标已远远不能满足需求，出现了有项目无地的问题。另外，原开发的土地使用率不够高，有浪费土地和闲置土地现象。

三、下一步工作思路

紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，按照“基础完善、布局合理、服务高效、跨越发展”工作思路，坚持“园区兴工、工业强处”，在引进大项目、建设大企业、培育大产业上实现新突破，乘势而上，再下苦功，实现园区工作上新台阶。

（一）重点推进工业园区基础设施建设，继续抓好布局结构调整。一是继续抓好现有在建未完工的园区道路建设，同时启动南外环路基西延工程，进一步完善道路网。二是在进一步做好水、电、通讯、排污等配套设施到位工作。三是树立市场化理念，用市场的手段集聚基础设施建设资金。

（二）重点推进园区工业项目建设，培植新的经济增长点。一是认真抓好园区已驻项目的建设工作。继续抓好金石、润泰、巨富等项目的推进工作，争取早建成，早投产二是继续加大大项目引进力度，为工业发展注入新的生机和活力。

二是优化发展环境，加大招商力度。力争年内新引进1个投资过亿元，1个投资过5000万元，1个投资过3000万元的大项目，完成固定资产投资过5亿元。重点突破新型建材、粉末冶金、机械制造等新型工业。三是积极宣传园区优势。利用报纸、网路、电视媒体等传媒推介园区优势，扩大园区影响，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

(三)重点推进企业内部调整，提升企业竞争力。继续牢牢把握我市作为国家“新材料产业化基地”的机遇，加快高庄传统产业的提升，推动各建材企业加快技术改造，坚持以市场为导向，做到“人有我优，人优我新，人新我特”，开发出具有高科技含量、高附加值适销对路且具有广阔市场前景的产品。同时，积极鼓励企业发展绿色经济、低碳经济和循环经济。

（四）重点推进园区企业协调，为项目发展创造良好的环境。全面落实项目协调责任制，促使服务项目、服务企业的水平得到全面提升，项目建设、企业发展环境得到优化。一是突出抓好新上工业项目的协调、服务工作，借鉴“便民服务全程代理制”，建立项目代理服务制度，搞清各类文件，安排专门人员为项目落户全程代办手续。二是突出抓好已落户企业的建设服务工作。按照“引得进，留得住”的服务理念，深入企业，为企业排忧解难。

篇2：关于城南工业园建设和发展的调研报告

市政协第二调研组

根据统一安排，4月27日，市政协第二调研组在副主席陶承德、赵宽的带领下，对铜城、汊涧、杨村三个工业园区及永丰等5个农民工创业园建设发展情况进行了调研，实地视察了铜城、汊涧、杨村工业园，并在铜城和汊涧镇分别召开了由三个工业园及永丰、大通、金集农民工创业园负责人及园区企业代表参加的座谈会，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、铜城镇工业园。铜城镇工业园于2003年设立，园区规划面积20平方公里，已建成3.5平方公里，累计投入近亿元，初步形成两纵两横的框架。现有入园企业33家，其中建成投产的28家。2009年园区企业共实现产值9亿元，税收3900万元。仪器仪表、电线电缆成为该园主导产业，为该镇成功申办安徽省产业集群专业镇奠定了基础。

2、汊涧镇工业园。汊涧镇工业园于2003年成立，规划面积6平方公里，已建成2.1平方公里，主要以天汊连接线和宁淮高速公路连接线十里工业长廊为发展轴线，形成两区五园的总体发展格局（亦A区、B区；食品工业园、益民物流园、天帝塑机园、郜山创业园、生态旅游园），累计投入5700多万元。现有入园企业48家，其中建成投产的34家。2009年园区企业共实现产值10亿元，税收1000多万元。以华龙集团和谷丰粮油公司为该园的主导产品。

3、杨村镇工业园。杨村镇工业园于2004年成立，规划面积3平方公里，已建成1.8平方公里，累计投入4000多万元。现有入园企业25家，其中建成投产的20家。2009年园区企业共实现产值4.2亿元，税收800多万元。医药和医疗器械为该园主导产业。

4、永丰农民工创业园。永丰农民工创业园于2008年设立，规划面积3平方公里，已建成3平方公里框架。现有入园企业55家，其中建成投产的33家。2009年园区企业共实现产值1.8亿元，税收900多万元，招收农民工2000多人。

5、金集农民工创业园。金集农民工创业园于2008年设立，规划面积2平方公里，已建成1.1平方公里。现有入园企业12家，其中建成投产5家。2009年园区企业共实现产值1亿元，税收500多万元，招收农民工500多人。

6、大通农民工创业园。大通农民工创业园于2008年设立，规划面积2平方公里，现已建成1.2平方公里。现有入园企业15家，其中建成投产的5家。2009年园区企业共实现产值1亿元，税收400多万元，招收农民工300多人。

二、存在问题

1、用地的制约。由于长期以来形成的农民对土地的过分依赖，农村社会保障体系不够健全，少数农民的大局意识不强，过分计较个人利益，园区征地难度较大。企业征地难问题较普遍，严重制约着企业的发展和园区的扩张。

2、产业层次不高。目前园区的主导产业技术含量不高、产品附加值低，如何进行技术创新，用高新技术去改造传统产业，还有许多技术问题、经济问题、市场问题需要统筹解决。入园企业的营业收入、工业增加值占全镇的比例不大，入园企业对财政的贡献有限，园区的集聚效应没有得到充分的体现。

3、园区基础设施建设资金不足。随着园区规模的不断壮大，园区征地、拆迁及基础设施建设资金需求较大，由于财政有限，投入不足，也制约了园区建设的快速推进。

4、企业融资渠道不畅。在后金融危机时代，园区企业融资渠道不畅，普遍存在融资难，仅靠有限的自有资金，企业的生产经营难以形成良性循环。银行为了信用安全和利益最大化，往往偏爱高利润的规模企业，而对中小企业重视、关心不够。

5、招商引资成效不明显。由于受大环境的影响，加之招商引资方法不多，措施不新，外来项目引进不明显，园区入驻企业，以本土企业为主，缺少大的外地企业入驻和外地资金的投入，导致入园企业不多，规模不大，使园区建设的速度不快。

三、意见与建议

1、进一步完善园区发展的总体规划。抓紧对园区进行科学规划，对未来产业发展要有合理定位。不断完善加快工业园建设意见，进一步明确发展工业园的发展目标和建设要求，以确保园区建设在数量、规模、产业结构等方面的合理化，并使其朝着产业特色化、产业集群化方向发展。

2、进一步加快园区基础设施建设。园区建设规划范围内的土地征用和基础设施建设，要尽可能的超前安排，保证签约项目及时入园，及时开工建设。为解决园区基础设施建设资金不足的问题，一是要通过土地资产运作，最大限度地发挥土地资产功能和资源效益；二是要通过加快园区服务平台建设，努力争取政策性项目资金支持；三

是要加强与金融部门的沟通协作，提高园区建设的融资能力；四是通过探索新型合作方式，进一步拓宽资金渠道，如激活民间资本参与项目建设，以缓解资金不足这一突出问题。通过多种途径、多渠道筹措资金，加快园区建设，推动园区建设上档次、上规模、上水平。

3、进一步重视和解决园区征地难、拆迁难的问题。众所周知，征地难、拆迁难已严重阻碍了园区建设的发展，为此我们建议上级有关部门能否制定出台一些地方性的规定，最终能形成依法征地、依法拆迁的工作机制。特别是要在确保群众合理、合法利益不被侵害的前提下，有针对性的解决少数群众征地、拆迁难的现象方面能有政策、法律法规的突破和尝试。

4、进一步提高入园企业的科技水平。坚持自主创新和引进合作并举，依托信息化和先进制造技术，推行行业技术升级和结构调整；提升优势，加快主导产品的发展，扶优扶强，培育若干个具有竞争力的大型企业集团，重点以现有规模企业为突破，实施技术改造项目和产业升级、拉长产业链条，培育造就一批有活力的中心企业，加大产业园区建设，聚集企业，打造精品产业园区，形成在全国有特色的产业集群。

5、进一步优化园区发展环境。在加快园区基础设施建设的同时，进一步健全园区建设管理服务体系，提高服务质量。进一步解放思想，更新观念，牢固树立服务纳税人理念不动摇，切实为入园企业搞好服务，从而达到加快园区发展的目的。

篇3：关于城南工业园建设和发展的调研报告

1 铁力工业园区建设取得的阶段性成果

铁力工业园区建设启动以来, 得到了黑龙江省委省政府的高度重视, 省委书记两次亲临指导, 并安排省财政投入7000万元资金支持;伊春市委市政府确定了园区发展的领导体制、工作机制、发展目标和服务环境等重大问题, 还为园区管委会配备了坚强有力的领导班子, 并投入支持资金2000万元。从2011年8月12日正式破土动工建设到现在, 仅仅2年时间, 铁力园区已经有2平方公里实现了“七通一平”, 今年将扩建1平方公里, 目前正在报批和征收土地。

铁力园区紧紧围绕“边建设边招商”的要求, 围绕市场需求、区位优势资源开发、现有产业项目上下游延伸和国内外科技成果转化应用, 大力招商引资, 掀起了产业项目建设高潮。目前, 入园项目23个, 总签约54.7亿元, 已经完成投资24.15亿元。近期又签约了森林食品精深加工、锅炉压力容器制造、甜菊糖和玫瑰油生产等项目, 完成设计后即可开工建设。可以说, 园区的投资洼地和项目聚集效应初步显现。

2 铁力工业园区的成功做法

2.1 高起点建设管理

一是, 确定宏伟目标。园区建设之初就紧紧围绕建设伊春工业项目落地平台、现代工业发展中心、中国北方钼城和产业人才集聚地的目标全力推进园区建设, 力争用3到5年时间, 总投资达到120亿元, 年销售收入达到150亿元, 实现利润12亿元, 税金10亿元, 出口创汇2000万美元, 将园区建成省级工业样板园区, 力争用5到8年时间跨进国家级园区行列。二是, 注重配套功能建设。铁力园区坚持“产城一体化, 工业为主导, 服务业为支撑”的定位, 对工业园区及其周边区域进行科学规划, 把园区划分出矿产品精深加工、机械装备制造、农副产品精深加工、新材料新技术、轻工等5个产业专区。同时, 强化园区外的配套建设和服务, 全力满足企业金融保险和中介服务的需要以及员工和家属子女就近住宿、入学、就医、用餐、购物、娱乐等实际需要, 使未来的园区成为既有工业作为骨骼, 又有服务业作为血脉的“产业新城”。三是, 严把项目入园关。在发展产业项目过程中, 铁力园区把环境保护作为第一关口, 坚持建设绿色生态园区、造福后代子孙的理念, 对环评不过关的项目, 一律拒之门外。同时, 严把用地关, 所有入园项目必须达到规定的投资强度和建筑容积率。园区还设定了投资、效益和科技门槛, 固定资产投资少、税收少、低附加值、粗加工的项目一律不准入园, 以保证园区发展质量。

2.2 立足实际科学布局

铁力园区一方面, 园区在这类项目上积极筹备, 另一方面, 确定了“以钼为主, 提高多项产业承载功能”的思路, 规划了有机食品加工、现代机械装备制造、新材料新能源生产等三个板块, 通过多元推进, 为园区的前期发展赢得了主动。

2.3 多方筹资保证投入

园区采取停建综合办公楼、压缩其它支出、积极对上争取等措施, 多方筹措资金2亿余元, 相继建设了园区路水电管网等基础设施, 建成了园区服务中心和砂盘模型制作, 园区综合服务功能得到完善。优良的环境, 为项目落地打下了坚实的基础。为破解企业融资难题, 伊春铁力市专门出台了《金融支持地方经济发展指导意见》, 并先后举办了3次银企对接活动, 新办了两家小额贷款公司, 基本保证了产业项目建设的资金需要。

2.4 创新方式务实招商

一是, 启动能人招商。为充分发挥企业招商的主体作用, 伊春铁力市聘请了15位投资经商有一定成就、并愿意为铁力招商出力的企业家作为政府招商顾问, 通过他们的市场经验和关系网络, 拓展招商渠道, 有效地提高了招商对接的成功率。二是, 实施产业链招商。按照“引进高端、培育关联、延伸下游”的模式, 结合项目来源、特性、类别和产业链上下游生成关系, 有针对性的招商, 现在在园区初步形成了新材料、高科技两个小产业园。三是, 以诚招商。伊春铁力市把招商引资作为产业项目的源头活水, 把企业算账, 是否把项目落户在铁力。为了让企业安心地留在铁力, 这个市做出了“为投资者遮风挡雨, 让落地企业尽享阳光”的承诺, 并把这个承诺印在了招商引资手册封面, 写入了项目投资的合同, 坚定不移地落实到具体行动中。对重点招商产业项目该市根据实际需要, 分别确定了与之联系的处科级领导, 落实了包开工、包进度、包投产的“三包”服务责任。从项目的前期工作、开工建设到投产达效实行全过程包保, 各项目联系领导定期或不定期深入企业, 帮助协调、解决实际困难, 做到在谈项目抓协议、协议项目抓落实开工项目抓进度、竣工项目抓效益。深入开展行风评议和效能监察活动, 大力规范行政行为。各项目审批部门, 均按照市委、市政府的要求将办事时限在原有基础上压缩了50%。同时, 对于新上的重大产业项目, 从立项、建设到投产运营, 都安排专人领办代办手续, 进行全程跟踪服务。

3 铁力园区建设中存在的主要困难和问题

通过调研, 我们发现, 铁力园区在建设中存在的主要困难表现在一是, 企业融资难影响落地企业后续发展。由于国家的金融政策近期以盘活货币存量为着力点, 使驻地金融机构信贷投放遇到困难, 对企业发展和大项目建设支持乏力。二是, 目前的经济形势影响招商引资。国内外经济增长放缓和需求萎缩使企业盈利障碍增多, 投资者的投资行为更加谨慎, 过去接触过的有到铁力有投资意向的一些投资商开始等待观望。三是, 项目建设上还有一些瓶颈制约。用地计划指标减少满足不了项目建设需要;审批时间较长, 不得不冒险未批先占等等。

4 铁力园区发展的建议

建议铁力园区继续坚持“两手抓”的原则不动摇, 即:一手抓硬件建设, 打造项目发展平台;一手抓软件建设, 不断提高服务质量, 改善经济发展环境, 为项目建设提供坚强保障。

4.1 继续加强园区基础和配套功能建设

认真抓好扩建区“七通一平”建设, 加快产业新城建设, 积极推进铁路物流建设, 提高园区整体承载能力, 为园区长远发展提供保障。

4.2 不断提高园区服务水平

按照省级经济开发区的标准强化园区组织机构建设, 创新服务载体, 提升服务质量, 打造一支作风优良、素质过硬、服务到位的园区队伍。重点扶持市场前景好, 具有独立知识产权和较强竞争力的产业项目上市发展、打造品牌, 发挥品牌效应, 提高园区的知名度。

4.3 加快项目建设进度

按照意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度, 竣工项目抓投产, 投产项目抓效益的程序推动项目建设, 倒排工程, 全力推进项目按期或提前投产达效。

4.4 优化招商质量

篇4：关于城南工业园建设和发展的调研报告

关键词：福建农民创业园

福建农民创业园建设工作是省委、省政府着眼新形势新任务作出的重大战略决策部署，是“十二五”期间福建省发展现代农业的重要举措。其目的是以农民创业园为重要抓手和有效载体，按照“政府引导、市场运作、农民受益”的原则，集聚资金、技术、人才等先进生产要素，开展农业产业化经营、农业技术组装集成、科技成果转化、农业高新技术示范推广、农民创业孵化等活动，积极创新农业科技推广应用新机制、农业生产经营新方式、农民创业增收新模式，最终实现农业产业、农业科技、农民创业、农民增收等有效融合、协同发展，辐射带动周边地区加快现代农业建设步伐，进而推动全省农业产业转型升级。

福建农民创业园自2013年1月成立以来，发展迅速，各部门鼎力扶持，已经取得一定的成效，但仍存在一些问题亟待解决。本课题组在实地调研和文献资料分析的基础上，形成了本调研报告，期冀能为农民创业园的健康可持续发展贡献应有的力量。

一、福建农民创业园发展概况和特征

2012年，福建省政府有关部门在多次调研和广泛听取意见建议的基础上，最终形成《福建省人民政府关于支持福建农民创业园建设的实施意见（闽政〔2012〕67号）》，并于2012年12月30日正式发布。

2013年1月16日，福建首批9个省级农民创业园和10个省级农民创业示范基地建设工作正式启动。

7月16日，省政府又公布了第二批40个省级农民创业示范基地名单。至此，福建共建有省级农民创业园9个、省级农民创业示范基地50个，布局覆盖全省各县，建设规模迅速扩大。

在福建农民创业园建设过程中，从农业主管部门、地方政府，到涉农企业、农民专业合作社、农民等多元主体都体现出较强的积极性。究其原因，政策制定的立体性较好、政策含金量较高、考核和补助形式新颖等是创业园建设有效推进的重要因素。其中，财政的鼎力扶持尤为引人注目：到2015年，省级财政每年补助每个创业园500万元、每个创业示范基地200万元，重点扶持园区内的种养大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等新型生产经营主体，实行“先建后补、以奖代补”方式，引导社会资本投入创业园和创业示范基地生产建设。

实践中，根据创建区域所在地的资源禀赋，福建农民创业园的园区功能呈现多元化发展趋势，从传统的农业生产、农技推广到示范展示、加工贸易、教育培训以及休闲观光等各个领域，体现了现代农业多功能的特性。绝大多数园区实现了主导产业的全产业链发展模式，产生了较好的经济和社会效益。

同时，农民创业园作为应用新品种、推广新技术、新模式的主要平台，对带动农业整体水平提高、推进现代农业发展起到了较好的促进作用。据不完全统计，2013年1至9月省级农民创业园（示范基地）培训农民共计120万人次。

二、福建农民创业园建设发展存在的问题

当前，福建农民创业园已经形成了一定的规模，但由于园区规划体系和管理体系的缺乏，建设时间短、执行力度不够、项目建设成效不佳、创业孵化较慢等原因，其建设和发展也出现了一些不容忽视的问题。

（一）创业园功能定位和产业结构不够合理。从当前一些农民创业园的建设情况来看，园区发展与当地产业经济建设和农业农村发展结合并不紧密，在促进当地农业结构调整、农技推广、产业集聚、农民创业孵化等方面推进力度不够大，示范作用未能凸显。绝大多数仅集中在生产和一般展示功能上，服务、研发、生活、教育、培训等功能严重缺失。

创业园功能定位不清晰造成了产业结构设置的不合理。虽然几乎所有的创业园和示范基地都规划推进一、二、三产业，实施全产业链发展模式，但是在这个过程中并没有结合园区所在区域的经济发展实际和农业产业化水平，三产之间的结构比例设置随意性和盲目性较大，难以有效推进农业产业发展和农民创业增收，甚至有可能对原有特色产业发展带来较大的副作用，有悖农民创业园的设立初衷。

（二）产业选择的趋利性造成的同质化。综合分析9个农民创业园和50个示范基地的数据来看，产业同质化现象非常突出。蔬菜、畜禽、水果和食用菌四个产业分别占到创业园主导产业的27.1%、15.7%、15.7%和12.9%，选择这四个产业的园区数量占创业园总数的32.3%、18.6%、18.6%和15.3%（参见图1）。

农民创业园产业选择同质化现象的背后是园区发展的趋利性。尤其是蔬菜产业，这几年从事设施蔬菜生产的规模化企业获利丰厚，加上省财政的持续扶持，地方政府和企业投资蔬菜的积极性相对很高。部分创业园和示范基地在选择产业时并没有选在所在区域的优势特色产业，而是选择了非主导产业进行扶持发展，因此，不同区位园区的特色难以凸显出来，差别效益也难以体现，从长远看，也不利于福建现代农业的产业布局。

（三）部分创业园产业集中度不够。部分创业园经营的农产品品种过多，没有核心产品，造成了园区的优势产业不突出，难以形成产业集聚，园区示范带动功能无法体现。此外，部分地方政府部门在申报园区主导产业时随意性很强，往往是根据创建区域内某一家企业的需求进行申报，缺乏系统严谨的论证和规划，园区建设目标定位不明确，难以形成真正的农业产业集群，没有很好地发挥创业园的孵化器功能。

篇5：关于城南工业园建设和发展的调研报告

----关于洪江区工业园建设的调研报告

洪江区科技局蒋龙

建设工业园区是发展现代工业经济的重要平台。我区区域面积小、工业用地少，建设工业园区是我区发展工业的现实选择。如何利用好规划面积6.6平方公里的洪江工业园，成为了破解洪江工业发展瓶颈的重大课题。我认为：充分发挥园区的集聚效应，依靠科技进步，引领工业园区企业逐步向科技型企业和高新技术企业发展是我区建设工业园、优化资源配置的重要举措。

一、以科学发展观定位洪江工业园区的发展方向

在十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出：深入贯彻落实科学发展观。这不是一句空话，从我区的现实情况来看，洪江工业园区必须按照科学发展观的要求来定位和规划。我区国土面积小、人口数量少、矿产资源匮乏，这就决定了洪江工业园必须走资源消耗少、科技含量高、经济效益好的发展道路。

洪江工业园区的发展方向应该是：根据我区工业园区现有化工产业集群的实际情况，结合洪江区国民经济和社会发展 “十二五”规划，依托现有的比较优势，坚持有所为有所不为，在园区内加速要素集中、企业集聚和产业集群，进一步夯实产业基础，优化产业发展环境，在深度加工上求突破，在资源综合利用上下功夫，用5－10年左右的时间，走用高新技术提升传统产业的道路，实现由粗放型向集约型转变，由轻度污染型向环境友好型转变，将洪江工业园区打造成为我省基础化工、精细化工和新材料开发等具有高新技术特色的绿色生态工业园区。解放思想，重在创新。有人说：洪江不适合搞高新技术产业，高新技术企业肯定不会落户洪江。思路决定出路，这种落后的思想本身就决定了我区发展高新技术产业的滞后。

二、我区工业园应走科技创新型的发展道路

1、区位、区情限制了我区传统工业的发展。首先，我区位于中国大陆的中部靠西，离怀化市中心74公里，处于偏僻的山区，再加之区内自然资源和矿产匮乏，直接造成了我区企业生产原料、产品市场两头在外。这种大进大出、长进远出的生产和销售格局极大地加重了企业的生产成本，使本来利润低微的劳动密集型企业负担更重。有数据显示：2009年，我区规模工业实现利润 4997万元，规模工业企业利润率平均不到3％。这种长期极低的利润收入严重影响企业后续的发展。其次，极小的区域面积和山区地貌也决定了我区环境资源的承载能力有限。从洪江工业园来看，总规划面积只有不到7平方公里，首期开发面积也只有

2.3平方公里。如果让劳动密集型企业再挤占这寸土寸金的黄金之地，我区发展将得不偿失。

2、我区工业园具备发展高新技术产业的潜力。目前，园区内聚集了恒昌锗业、荣华晶体材料、恒瑞新材料、东方石英化玻、三氯氢硅等具有发展高新技术产业潜力的企业。以怀化市洪江恒昌锗业科技有限公司为例：该企业生产的二氧化锗用于添加剂、催化剂，生产的金属锗具有半导体性质，广泛应用于电子、光导纤维、红外光学、太阳能，半导体材料等高科技领域，其后续高端产品大直

径锗单晶、锗单晶片、光导纤维、有机锗等则根据市场行情可进入实验阶段，这些后续高端产品应用于军事科技、通讯光缆和医药行业领域。在生产工艺和产品质量来看，恒昌锗业也达到了相当高的水平。该公司采取连续水解的方法使高纯二氧化锗的密度达1.5克/平方厘米以上，纯度达到6个9以上，提高二氧化锗回收率2％；生产的区熔锗锭一次合格率达80％，出厂产品标准控制在50欧姆厘米，纯度达7个9以上。从企业的发展趋势来看，也相当可观。2006年，恒昌锗业公司生产产品3.44吨，实现总产值和销售收入分别为2731万元和2071万元，实现利润18.5万元，实缴税金64.7万元，2007年，该公司生产锗锭8.95吨、二氧化锗4.62吨，累计总产值过亿元，同比增长260％多，实现销售收入8750万元，同比增长322％，实现利润83万元，同比增长349％，上缴税金260万元，同比增长302％。从这些数据来看，以上企业走科技创新道路的成长性较强。

3、借助区外和省外建设工业园的成功经验，走科技创新型的发展道路。以苏州工业园为例，可以充分认识科技型企业对经济的贡献非常之大。园区拥有省级以上高新技术企业150家，各类研发中心60多家。园区共推动企业实施各类科技项目389项，其中科技部及火炬中心的重点科技计划80项，争取国家和省市科技拨款约2.3亿元，园区配套经费近2亿元。2006年，苏州工业园完成规模以上高新技术产业产值962亿元，规模以上高新技术产业实现利税87亿元，占苏州市高新技术产业利税总额的38%。以浏阳生物医药园为例，可以深切感知从无到有不是梦想，走产业集聚、科技创新是成功之路。该园是在一片荒山野岭里，通过十年艰苦创业建立起来的一个以生物医药为主导产业的高科技园。当初他们的条件可以说比我们洪江区更艰难，一无资金，二无人才，三无现代工业基础，但他们有胆识，有创新精神，从1998年初提出要在洞阳和北盛那片荒地上建设浏阳工业园，很多人都认为是天方夜谈，到1999年底提出建设浏阳生物医药园，定位为打造专业特色，建设高科技园，总体规划用地9.3平方公里。他们提出的“孵化项目招商”的思路非常值得借鉴。他们走访了全国30多所医药大专院校，用有限的资金，成功引进了卡介苗多糖核酸、中药戒毒等10多个高科技项目，引进10多家制药企业落户园区，再利用这些高科技项目吸引了更大规模的投资商来重组这些项目，先后有大连美罗、康恩贝、九芝堂、湖南有色、加拿大zendex公司等上市企业和投资公司来园重组和扩大投资。目前园区拥有制药工业企业72家，保健食品企业15家，医药创业企业33家，配套制药机械及包装企业6家，国家级实验室2个，医药科研所8家，成为全国制药企业非常密集，上下游配套非常完善，科技创新与资本市场结合非常活跃的园区。2006年医药园共实现工业总产值５１．２５亿元，2007年共实现工业总产值71亿元，利税总额6.4亿元。浏阳如果当初规划建设的是一个综合性工业园，没有科技项目的支撑，也许就难以打造出在全国具有竞争优势的新工业群。

三、用创新思维建设有洪江区特色的工业园

1、建立高效的管理机制，组建园区建设班子。借鉴浏阳生物医药园和苏州工业园的成功事例，工业园应实行独立法人管理，成立工业园管委会，强化工业园的班子建设，明确园区管委会的责、权、利。区工委、区管委应对园区管委会充分授权，根据园区发展的要求选择管理人员和专业人员。实行人、才、物的相对独立，管理人员和专业人员可以自主对外招聘，自定薪酬，还可自主对外招商和投融资。区工委、区管委进行宏观调控，每月定期召开一次工业园工作协调会，将工业园管委会提出的有关土地、拆迁等政策解读和法律运用，有关招商引

资、投融资等重大问题在协调会上讨论解决，避免部门之间的相互扯皮，各相关部门确定1名专职领导负责与工业园管委会进行业务协调。

2、规范园区相关服务。（1）基本服务：免费协助企业办理工商注册、银行开户、税务登记等手续；配套完善商务服务如打字、复印、电话、传真、internet接入、飞机、火车票预订。强化专业培训服务，如IC认证和ISO9000质量认证、税务、法律、知识产权、企业管理、营销等相关知识培训。发展中介服务，通过引进会计师事务所、律师事务所、专利事务所、国际货运代理公司、企业策划、商务服务等社会中介服务机构，为园区企业提供业务咨询和服务。（2）其他配套服务。投融资服务：入园企业够条件的，可享受“园区产业发展基金”的资助，协助企业在银行获得抵押贷款，协助企业申报国家及省内各专项基金，积极向风险投资公司、上市公司及各类投资公司推荐项目，积极探索通过担保公司贷款担保，解决中小科技企业融资困难。（3）市场服务。协助企业开展高新技术企业资质认证工作，为中小企业提供信息咨询，发挥园区同类企业集中的优势，联合进行市场策划和组合销售，创立企业著名品牌。（4）人才服务。为企业引进国内外急需人才提供服务，为企业提供人事、档案代理，成立园区企业家俱乐部及专家咨询委员会，发挥多学科人才汇集效应，解决企业面临的管理难题和技术难题。

3、引进高新技术，创造核心竞赛力。目前，在园区内，以恒光化工为核心的循环经济已初具雏形。利用循环经济拉长产业链条，培育和引进高新技术产业，创造核心竞赛力是一条加速发展我区经济的捷径。（1）引进单晶硅项目。现落户我区的三氯氢硅项目是将恒光化工的氢气和氯气作为原料生产出三氯氢硅，三氯氢硅（无色透明液体）是制成单晶硅的原料，而单晶硅广泛应用于半导体集成电路、二极管、太阳能电池、大功率输变电、电力机车、整流、变频、机电一体化、节能灯、电视机等高科技领域，属于国家重点支持的高新技术领域。因此，由三氯氢硅进一步延伸发展单晶硅将是企业的发展方向。（2）高纯锗的进一步深加工项目。恒昌锗业公司将恒光化工的盐酸、氯气、液氯、氯化氢、硫酸、氢氧化钠作为原料生产出现有的二氧化锗和区熔锗锭，这两种产品目前还只是锗深加工的初级产品，其后期产品如锗单晶、晶片、远红外光学、光纤级四氯化锗、电子工业及太阳电池等产品都是国家重点开发和支持的高新技术领域项目。锗单晶片是制作红外光学材料、半导体器件和激光器的原材料，其售价是金属锗的3倍，企业目前也计划进一步扩大生产，并做出了进一步开发锗单晶、晶片的可行性分析，规划建设一个占地30-50平方米的锗深加工厂区。我们相信，通过政府推动、企业主动的办法培育和引进高新技术产业，在5年内，园区可实现产值10个亿，实现利税1个亿以上。

4、加大招商引资力度，做好产业梯度转移。招商引资是开发园区发展的生命线。要始终坚持以招商引资为中心不动摇，积极采取有效措施，实施“借竿撑船，踏板起跳”策略，实现招商引资新突破。要坚持政府、企业、个人一起上，实施专业组团招商、以商招商和民间招商。要落实招商引资责任，明确领导责任、目标进度、质量效益、资金到位、奖罚措施，真正做到“在招商引资中论英雄，在园区建设上见真功”，形成你追我赶、千帆竞发的良好招商局面。另一方面，珠三角地区正在进行产业转移，也就是通常所说的“腾笼换鸟”，电子、化工、五金、玩具、服装、制鞋、塑胶等行业的大批企业将从珠三角转移出来，而我区在承接这一产业梯度转移上动作缓慢。在招商引资中，要严格按照洪江工业园的产业特色和规划进行选择，千万不能“饥不择食”。

5、制定优惠政策，优化发展环境。首先，要把工业园区作为“特区”对待，抓紧制订和完善我区工业园区建设的优惠政策，对入园企业实行一条龙服务，有关手续要按照“从简、从速”要求办理，做到“大事特办、小事快办”，争取在办事程序上“快人一拍，胜人一筹”。要推行首问责任制和责任追究制，对不负责任、敷衍塞责的工作人员，要予以严厉处分。

篇6：关于城南新区建设情况的视察报告

5月19日，县政协陈志云主席带领全体政协常委和部分政协委员对城南新区建设情况进行了视察。委员们实地察看了紫荆公园、新城大道、解放路等基础设施建设情况，听取了城南新区管委会的工作情况汇报，进行了民主测评，并围绕进一步加快城南新区发展开展了协商讨论。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

城南新区2009年10月筹划启动，2010年5月12日开工建设，以迎宾大道为界，东区面积6平方公里，西区面积4.06平方公里。在县委、县政府的领导和各相关部门的鼎立支持下，经过城南新区管委会全体干部职工近一年多的日夜奋战，目前西区紫荆公园主体基本完工，计划今年“七〃一”开园试营。解放路、长乐街、重泉路、新城大道、公园西路等道路进度较快，西区交通路网框架已基本形成。同时，西区一期完成征地1470亩，兑付征地款1.8亿元，紫荆公园涉及的520座坟墓搬迁问题已于今年4月初彻底解决，城南新区各项工作扎实高效开展，成效显著。呈现以下几个特点：

（一）区位优势突出。一是功能齐全。西区位于县城主城区南部，迎宾大道以西，长乐街以南，铁路以东、以北，总面积4.06平方公里。建成后，将成为集行政办公、文教体育、商务会展、居住旅憩和市场物流为一体的综合新区；

二是交通便捷。城南新区临近主城区和南出入口，西禹高速渭白高速十字穿境而过，北到延安、榆林和包头，南接渭南，东至韩城、太原，交通非常便捷；三是潜力巨大。城南新区北邻老城区，西接城西产业园（规划中）和火车站，东与物流园区（规划中）紧密相连，南与农化基地、食品工业园紧密相接，产业集群的联动关系为城南新区的发展创造了良好的条件，必将推动区域产业的联动发展。

（二）机构逐步完善。东杨、贾曲撤乡设办，划归城南新区管委会管辖，新区行政区域进一步扩大，人口达到6万余人。面对更加艰巨的任务，管委会及时调整领导班子，落实责任，明确职责，针对管委会管辖范围、职能职责的变动，管委会重新调整了机构，现下设党政综合办公室、农村社会事务办公室、财务室、招商融资室、规划建设室、土地拆迁室、维稳办（警务室）七个职能股室和城南新区开发建设有限公司一个国有独资公司。城南新区管委会具有独立行使新区内行政管理、投资融资、土地开发、基础设施建设等职能，为新区有序建设提供了保障。

（三）征地进展顺利。二期征地工作中，新区坚持“公开、公正、公平、透明”的原则，从勘测定界、地面附着物调查登记、地面附着物兑付清表每一个环节，坚持所属镇、村以及干部、村民代表到场，现场确认，现场签字。目前，二期4000亩地面附着物登记已完成8个组320户2500余亩，征地款兑付完成1.2亿元，清表面积1600余亩。同时，大

力增加就业机会和鼓励务工经商，优先解决智障、残疾等弱势群体居住问题，建标准化社区，集中统一安臵，较好地维护了失地农民的利益，有效化解了征地拆迁中矛盾冲突，加快了新区建设进度。

（四）招商成效明显。一是思路清。城南新区管委会把招商引资和项目进区始终作为城南新区各项工作的根本出发点，明确了必须靠强大的产业支撑，靠一批投资大、效益好、竞争力强的大项目来带动新区长足发展；二是效果好。去年招引项目10个，签订合同3.6亿元。在今年的西洽会上，推介精品项目16个，4个项目成功签约，合同引资8.29亿元，并就四星级酒店、行政中心、体育中心、五原路等4个项目与有关企业达成初步投资意向。今年前期完成土地出让两宗140亩，获得土地出让金2.6亿元；三是方式新。以招商引资为工作重点，招商引资机制不断完善，招商引资渠道更加多元，突出本地优势，创新招商方式，不断扩大招商引资层面，促进了进区项目数量上的增加和质量上的提高。

二、测评情况

会上，委员们对城南新区管委会的工作进行了测评，工作作风满意率为91%,基本满意率为9%；工作效率满意率为95%,基本满意率为5%；工作实绩满意率为87%,基本满意率为13%；服务质量满意率为87%,基本满意率为13%；总体满意率达90%，综合评议意见为满意。

三、主要问题

（一）体制机制不顺。从目前工作运行看，仍然存在着环节多、协调难、效率低等突出问题，立项、规划建设、土地审批和资金融通等方面阻碍较大，影响了新区的建设进度。

（二）拆迁任务较重。新区二期需征地4000亩，涉及1镇、2办、6个村、17个组，征地拆迁任务重、矛盾多、压力大。新区东段电力杆线迁移问题，虽多次与市上相关部门沟通协调，至今仍没有得到解决，严重制约了工程进度。

（三）政策宣传不够。部分干部和群众，对我县在城南新区建设中的许多补偿政策及有关配套政策知晓率不高，配合意识不强，大局观念薄弱，积极参与支持新区建设的气氛不浓。

三、意见建议

（一）科学规划。在严格落实城南新区总体规划的基础上，结合十二五规划，高起点、高标准、高质量编制规划。一要理清思路。用战略思维来审视和思考，立足当前，着眼长远，科学编制规划，力求起点更高，观念更新，前瞻性更强；二要突出特色。以蒲城浓厚的文化底蕴、杰出的历史人物、瑰丽的民间艺术为着力点，利用各种艺术手段，把诸如蒲城八景、名人故事等具有历史和地域特色的文化元素融入到新区的建设当中，并引入现代元素，不断提高城南新区品位；三要注重环保。超前规划建设垃圾和污水处理系统，着力建设生态型新区；四要预留空间。城南新区市政道路和地

下管道要超前规划，积极探索地下管网市场化运营的有效机制；五要准确定位。大力发展现代服务业，特别要依托高速线路，突出发展现代物流业，并抓好区域文化建设，大力发展旅游文化产业，增强新区经济发展的内生动力和造血功能。同时，严格实施规划，避免规划高起点，实施低标准，严格控制违章建筑，乱搭乱建。

（二）理顺体制。一要创新行政管理体制。进一步提高城南新区管委会权限，县政府要赋予新区依法行使土地、城建、规划等相应的审批职能，建立相对独立、便于协调的工作和服务机制。按照小政府、大服务的理念，打造新区一流环境，成为全县效能建设的典范；二要建立健全社会保障体系。认真贯彻落实陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》的通知，遵循以土地换保障的思路和分类分层推进的原则，着重建立新区内失地农民的最低生活保障、养老保险和医疗保障制度；三要促进失地农民再就业。将新区内失地农民纳入失业登记制度和城镇就业服务体系，建立失地农民培训基金，采取“订单、定向、定点”模式实施培训工程，提高其就业能力。

（三）强化宣传。一要全方位、多层次宣传新区开发建设的重要意义和作用，使广大干部群众都能认识到自己在新区建设中的作用和责任，充分调动干部群众参与建设的积极性。宣传部、电视台等要加强舆论监督，及时报道新区建设

进度，宣传典型做法和好的经验，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的单位和个人进行曝光，营造建设新区的良好氛围和环境，有力推动新区建设发展；二要讲政策、讲策略、讲方法，深入细致地做好群众思想工作，尽量照顾群众利益，赢得支持和拥护；三要充分发挥各级党组织的领导作用，党员的带动作用，基层政权的协调作用，确保各项工作顺利推进。

篇7：关于xx镇工业发展的调研和思考

三塘铺镇人大主席团

三塘铺镇作为我县工业重镇，不仅拥有全省最大的水泥制造企业——双峰海螺水泥公司，还曾以“三铸之乡”享誉大江南北，现该镇工业企业快速健康发展，各行各业欣欣向荣，镇域经济迎来了千载难逢的发展机遇。全镇上下创业热情一浪高过一浪，新型工业化进程快速推进。

一、工业发展现状

三塘铺镇位于双峰西部，与邵东相邻，镇域面55平方公里，总人口4.8万，辖50个村和5个社区居委会，境内不仅拥有丰富优质的石灰石资源，而且拥有显著的交通区位优势，上瑞高速公路和洛湛铁路呈“二”字形横跨全境，320国道擦肩而过。便利的交通，丰富的资源，优质的服务，优良的环境吸引了大批外地客商前来投资兴业。截至2009年12月止，三塘铺镇现有各类工业企业150家，其中规模以上工业企业20家，实现工业企业总产值20亿元，上交税收1.61亿元，形成了水泥建材、矿山机械、民用铁锅、煤炭开采、农机配件等五大支柱产业，其中现有水泥厂2家、矿山机械厂30家、制锅厂10家、翻砂铸铁厂55家、煤矿4家、机砖厂8家、胶合板厂2家、混凝土外加剂厂1家等，常年从 1 业人员达1.5万元。除年产300万吨熟料的双峰海螺水泥公司作为工业航母之外，其他传统和新兴产业也交辉相映，颇具地方特色。

（一）、双峰海螺公司快速扩张，规模和集聚效应突显双峰海螺有限公司作为全县最大的招商引资企业，自2003年落户生根三塘铺以来，在各级、各部门的大力支持和配合下，三塘铺镇以“一切为了海螺，一切服务海螺”作为自己的行动指南，无论是征地、拆迁，还是生产、销售、运输等环节，只要哪里有问题，哪里就会出现镇村干部忙碌的身影，优良的服务换来了累累硕果，双峰海螺不断发展壮大。自2004年8月投产以来至2009年底，该公司已生产熟料1198万吨，水泥923万吨，余热发电19032万度，实现工业总产值26.3亿元，上交税收4.5亿元，公司各项利润、税收等指标在安微海螺集团各下属子公司中排名第一。现双峰海螺第三期工程即将新上一条年产220万吨水泥粉磨站，将实现双峰海螺的又一次跨越式发展。双峰海螺在自身发展壮大的同时，产生了良好的集聚和带动效应，现两峰水泥有限公司依托双峰海螺丰富和优质的水泥资源，与人合股投资5500万元，兴办了年产60万立方米商品混凝土的湘军商品混凝土有限公司，有力促进了镇域经济的发展，规模效应和集聚效应愈加突显。与此同时，全镇围绕海螺从事运输服务的运 2 输车辆已达520辆，进一步带动了该镇物流等第三产业的发展。

（二）、传统产业加快转型升级，焕发新的生机和活力。三塘铺镇“三铸”（铸钢、铸铁、铸铝）传统产业，曾经创造了一段辉煌的历史。在九十年初，该镇三铸产业达到鼎盛时期，查阅1994年统计资料表明，当时全镇拥有铸钢厂41家，制锅厂35家，铸管厂30家，炉具厂40家，铸铝厂120家。每年上交国家税收800万元，后受国家宏观调控及市场需求变化的影响，“三铸”产业一度跌入低谷，不少中小企业纷纷破产关闭，现铸管和铸铝业已被淘汰出局。经过市场的洗礼，铸钢、制锅、翻砂铸铁不但站稳了脚根，还通过加大技改和创新，使传统的铸造产业焕发了新的生机和活力。目前，全镇共有矿山机械配件厂30家、民用铁锅厂10家、翻砂铸铁厂55家。至2009年底止，全镇铸钢产能达到4.8万吨，制锅产量达到1800万口，铸铁产量达到1万吨，完成产值6亿元，实现税收1200万元。

近年来，三塘铺镇通过政府引导、企业主导、专家指导的模式，各生产厂家不断引进新工艺、新技术和新设备，促进了企业的发展，增强了企业自身抵抗市场风险能力，取得了良好的经济效益。少数矿山机械配件生产厂家（破碎机齿板、衬板、轧臼壁、破碎壁、轧辊等）先后引进了消失模技 3 术和大中型中频炉设备，使产品的单件吨位增加，耐磨性能更强，附加值更高。如五星特钢有限公司年生产能力可达1.5万吨，最大产品单件达8吨；恒盛制锅公司积极改变传统的气压锅生产工艺，大力引进砂模和钢模工艺，转型生产精制铁锅、电磁炉专配锅；原朝阳水泥厂被淘汰关闭后利用原有的场地生产符合国家产业政策的混凝土外加剂等。九十年代中期纷纷外出的原从事“三铸”产业的企业老板也在广东佛山打造了不锈钢生产加工的新天地，现生产厂家发展到120余家，年创产值100亿元，牢牢占据了全国不锈钢市场的一席之位。为扶持该产业的长远发展，以三塘铺镇为主牵头，2008年9月我县率先在广东佛山成立广东佛山（湖南）商会，改变了在该镇外投资企业无组织、无管理的状态，规避了各企业单打独斗，各自为政，互挖墙角的现象，实现了信息互通、优势互补、资源共享、协调有序的发展目标。

（三）、新型产业接踵而至，促进产业多元化发展。近年来，三塘铺镇切实加大招商引资力度，大力引进新兴产业，实现“多条腿走路”战略，通过以商招商、亲情招商、代理招商、网络招商等模式，先后引进了一批新型工业企业，如投资5500万元，年产商品混凝土60万立方米的湘军商品混凝土有限公司；投资600万元，年产4万吨混凝土外加剂的湖南锑都混凝土外加剂有限公司；投资550万元，4 年加工优质大米5万吨的湖南民天经贸有限公司；投资1000万元，年产5万吨优质复合肥的湖南新科复合肥有限公司；投资1000万元，年产2万吨超耐磨高铬钢生产线；投资200万元的从义中频电炉厂；投资300万元的永达塑料制品厂；投资300万元的佳兴胶合板；投资200万元，年产2万吨桥梁锚具的和集精密铸件厂；投资100万元的北京帮奥伟业湖南分公司节能灯具生产线。通过引进一大批新型工业企业，彻底改变了该镇只生产“笨、重、黑、粗”产品的历史，实现了产业多元化发展，现前来该镇洽谈的外地客商和新项目络驿不绝。

二、主要制约因素

（一）思想观念滞后。不少企业主存在“小富即安”的心理，满足于小打小闹，缺乏紧迫感和危机感，只求衣食无忧，不求做大做强。大多数业主普遍缺乏品牌意识和商标意识，没有长远打算和战略眼光，多数企业属于“作坊式”生产，“家族式”管理，经营策划、企业文化、财务管理、现场管理比较混乱，缺乏现代企业发展理念。

（二）发展环境不优。在硬环境方面，该镇地处双峰县西部，属内陆丘陵地区，即不靠海，又不临江，与沿海发达地区相比，谈不上有区位优势，但由于靠近320国道，潭邵高速公路在我镇没有互通，与其他地方相比交通上还算具有 5 比较优势。但由于娄邵铁路扩能改造项目启动以来，三塘铺火车站的客运货运业务也相继终止，对“两头在外”的大多数企业来说，无疑加大了经营成本，带来了不利影响；在软环境方面，工农矛盾也比较突出，“强装强卸、强揽工程、强行阻工”等行为仍然存在。少数职能部门不顾县委、政府的三令五申，“门难进，脸难看，事难办”也不同程度的存在；以部门利益为重，乱摊派、乱罚款、乱检查现象时有发生。

（三）融资难度较大。银信部门过于惜贷，贷款门槛太高，企业主可望不可及。2009年4月双峰县金融工作暨银企洽谈三塘铺镇现场会召开后至今，仍然有大部分企业的意向贷款没有落到实处。同时，不少企业主嫌银信部门贷款手续繁锁，不愿意到银信部门申请贷款，习惯于依靠自身积累发展，或通过亲友短期拆借来实现资金流通周转，但这样制约了企业的做大做强，不利于企业规模扩张和产业发展。

（三）创新能力不强。该镇大部分企业起步较早，但规模小、档次低、生产技术落后、装备较差。将该镇铸钢业与同时起步的广西梧州、浙江金华等铸钢基地相比，该镇铸钢业近年来的发展过于缓慢，梧州、金华的不少铸钢企业产值已经超过亿元，税收过千万元，而该镇还没有一家这样的企业，该镇铸造产品基本上停留在毛坯件、半成品阶段。因机 6 加工设备落后，更谈不上精密加工，导致产品附加值低。检测设备欠缺也是一个短腿，除长江耐磨铸件厂外，其他厂家的检测设备有待进一步充实和完善。

（四）发展后劲不足。该镇除双峰海螺水泥公司之外，其他产业都缺乏龙头企业的拉动和带动，全镇仅五星重工有限公司年产能突破了1万吨，最大单件达到8吨，尚没有一个能生产和加工单件20吨以上的大厂家。因原料供应和产品销售均是两头在外，产业链不完整，缺乏能够整合和带动整个行业发展的整机装备或生产性配套企业。还缺乏扶持各类产业发展的鼓励和配套性地方政策，许多中小企业仍处于自我发展，自生自灭状态。

三、建议和对策

（一）实施人才战略，推动产业升级。要以战略眼光切实加强企业家队伍以及科技人才、管理人才队伍建设，通过组织专业培训、脱产学习和外出考察学习等方式，努力提高他们的企业管理水平、自主创新能力和市场开拓能力。通过技术入股、提高工资福利等方式，积极引进模具设计、生产艺、市场营销、财务管理等方面的人才。尽力争取国家节能减排优惠政策，加快铸造产业工艺改造和技术提升力度，推动节能降耗，有效减少废水、废渣、废气的排放。要以广东（佛山）湖南商会为平台，推进招商、服务、营销一条龙建 7 设，利用老乡亲情优势，加大招商引资力度，加快引导返乡创业，争取每年引进1-2个投资1000万元以上的战略投资者。

（二）重拳出击，全力优化发展环境。要以壮士断腕的豪情和气慨，严肃查出一批破坏经济发展环境的典型案例，通报一批破坏经济发展环境的人和事，切切实实将县委、县政府《关于进一步推进项目建设的十条意见》、《双峰县干部问责暂行办法》、《双峰县优化经济发展环境十项承诺》等文件精神落到实处。有关部门要切实负起责任，深入广大企业调查研究，严肃处理拒不执行政策的人和事，敢于触及深层次的矛盾和问题，形成扶持工业发展的浓厚氛围，与此同时，要尽快与铁路部门取得联系，恢复三塘铺火车站货运业务，减少企业生产经营成本和由此带来的不便。

（三）加强诚信宣传，拓宽融资渠道。三塘铺镇九十年代中期，大批中小企业相继破产之后，给银信部门留下了大量的坏帐和呆帐。也有不少的企业主缺乏诚信，只管借钱不管还钱，极少数企业即使已经做大做强，也不积极还贷，由此在部分银信机构产生诚信危机。因此，要加大诚信宣传和教育力度，重塑诚信为本的良好形象，实现企业与银行之间共同发展，共创双赢局面。大力鼓励民间资本向讲诚信、有效益的企业流动和集聚，破解企业融资难问题。

（四）实施品牌战略，培育龙头企业。常年聘请专家指导技术研究、生产管理和技术培训，大力引进新技术、新专利，做到人无我有，人有我优。要出台财政、税收等方面的优惠政策，鼓励企业开发自主知识产权和争创知名品牌，争取用3-5年的时间，培育几家年产值过亿元，利税过千万元的龙头企业。鼓励企业之间运用资产重组、整合等方式实现规模扩张，努力提高市场竞争力。要加强与三一重工、中联重科、山河智能等大型企业的协调衔接，促进企业产品升级换代。

（五）引导集群发展，打造“创业基地”。要抢抓沿海发达地区产业梯度内移和长株潭“两型”社会建设的历史性机遇，以强化水、电、路、通讯基础设施建设为重点，加大三塘铺工业小区的规划和建设的力度，将其打造成为具有强大吸引力和承接产业转移的创业基地，甘做长株潭重工产业的“后花园”，形成竞争和协作并存的产业集群带。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，组建各类行业协会，实现“资源共享，信息互通，优势互补，协调管理”，努力规避市场风险和内部恶性竞争，推动全镇工业企业走上集群化发展之路，吸引外地客商前来投资创业。

篇8：关于城南工业园建设和发展的调研报告

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门, 各工业行业协会, 中国质量协会, 工业产品质量控制和技术评价实验室, 部直属单位, 有关单位:

为贯彻落实全国工业和信息化工作会议精神, 深入推进工业质量品牌建设, 现就2014年有关工作通知如下:

一、重点工作内容

(一) 实施工业质量品牌创新专项行动

在全国工业和信息化系统组织实施工业质量品牌创新专项行动 (以下简称专项行动) , 重点围绕推进工业品牌创新发展、推动工业企业质量管理创新、塑造中国工业企业质量品牌国际形象、提升工业知识产权运用能力, 以及提高家电、服装等消费品自主品牌竞争力和提振婴幼儿配方乳粉品牌信誉形象等方面开展活动。各地工业和信息化主管部门、行业协会、专业机构和工业企业要按照《工业和信息化部2014年工业质量品牌创新专项行动实施方案》 (附件1) 的要求, 统筹策划实施, 务求取得实效。

(二) 推进标准贯彻, 提高企业质量信誉水平

各地工业和信息化主管部门要积极推进工业标准宣贯和实施, 制定政策措施鼓励工业企业制定高于国家和行业标准的企业标准, 通过“工业产品质量企业自我声明”平台对产品特性相关指标达到的实际水平进行自我声明发布, 满足顾客知情权和选择权, 提高优质产品的竞争力。各行业协会要制定本行业重点产品自我声明规范, 引导企业通过自我声明承诺质量责任, 增强企业知名度和美誉度;开展重点产品关键质量特性指标体系研究, 组织对标和实物质量比对活动, 提高企业采标水平。工业和信息化部电子四院、电子五所要完善“工业产品质量企业自我声明”平台建设, 会同有关工业行业协会和技术机构积极推进工业产品质量企业自我声明的实施, 依靠物联网等技术推动平台更广泛应用。

各地工业和信息化主管部门、行业协会要组织开展“工业企业质量信誉承诺活动”, 引导企业自觉承诺并履行质量责任, 提高质量和信誉水平。中国工业产品质量网要完善信息发布平台 (www.quality.org.cn) , 会同活动组织单位建立监督和信息反馈机制, 加强对承诺企业的宣传。各地工业和信息化主管部门要加强工业企业质量诚信体系建设, 推进食品工业企业诚信管理体系的实施, 提高食品工业企业诚信管理水平;配合工商、质检等执法部门建立企业“黑名单”制度。

(三) 深化推广先进质量管理方法

各地工业和信息化主管部门要落实鼓励工业企业学习实践先进质量管理方法的政策措施, 支持地方质量协会、行业协会、中小企业服务平台等完善推广先进质量管理方法的功能和职能。质量协会、行业协会、专业机构要通过讲座培训、交流研讨等形式有针对性地推广卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产、现场管理等质量管理方法, 推广9000系列质量管理标准及GMP和HACCP管理体系标准。

各级质量协会要引导企业实施卓越绩效评价准则, 深化开展质量管理小组、质量信得过班组、现场管理、质量技术奖等质量管理活动, 开展消费品工业企业质量管理现状调查和分析工作, 举办“第七届全国企业员工质量知识竞赛及演讲赛”。组织开展质量标杆经验学习交流活动, 重点推进标杆经验在企业中的实践应用, 举办全国质量奖企业与美国质量奖企业质量对标交流活动。开展面向“专精特新”和创新性中小企业质量管理知识和方法的宣讲与培训等。

工业和信息化部电子五所、中国航空综合技术研究所等专业机构要推进质量工程技术应用, 在重点行业、重要产业聚集区开展质量可靠性整体解决平台 (TSQ) 的推广应用, 开展产业链质量可靠性提升专题研究, 为企业提供质量诊断、质量改进等技术服务, 协助企业开展质量攻关。

(四) 深化工业品牌培育

组织品牌培育专家组加强全系统品牌建设工作策划, 研究建立推进工业品牌培育的长效机制。在前两年试点基础上, 研究工业企业品牌培育管理标准体系, 组织制定相关国家标准和行业标准。建立工业企业品牌培育管理能力评价与改进机制, 提高企业品牌培育管理有效性, 树立品牌培育管理能力强、效果好的示范企业, 进行宣传和经验推广。加快推进工业企业品牌专业人员培养工作, 完善各级品牌专业人员知识和课程培训大纲, 规范管理品牌专业人才培训机构和师资队伍, 重点培养品牌经理, 试点培养首席品牌官, 广泛培养品牌专业岗位人员。研究制定推进产业聚集区域品牌建设的制度和措施, 指导产业聚集区域品牌培育示范区建设。

各地工业和信息化主管部门、行业协会要实施品牌发展战略, 落实鼓励工业企业品牌发展的政策措施, 加强工业企业和产业集聚区域品牌建设工作。推广品牌培育管理体系和方法在工业企业的实施, 推进工业企业品牌专业人员培养, 推动产业聚集区域品牌建设。工业和信息化部电子五所、中国航空综合技术研究所和中国质量协会等品牌支撑机构要为地方和行业品牌建设工作提供技术支持和服务。有条件的地区和行业应逐步建立本地区、本行业的品牌培育公共服务平台。

中国工业报和中国航空综合技术研究所开展全国工业品牌竞争力评价和发布活动, 鼓励有条件的地区和行业逐步开展本地区、本行业品牌竞争力评价和发布活动。工业和信息化部中小企业促进中心开展品牌力指数评价发布, 举办品牌领袖峰会。中国质量协会组织全国品牌故事演讲比赛、品牌创新成果发布等活动。

(五) 促进工业产品实物质量提升

各地工业和信息化主管部门围绕质量提升加大技术改造和技术创新力度。有条件的地区和行业要制定重点领域质量攻关计划, 引导企业、技术机构和大专院校建立技术联盟, 利用国家和地方相关专项给予支持。

开展工业产品质量控制和技术评价实验室 (以下简称技术评价实验室) 核定和能力建设工作, 推进其市场化运营, 提高其技术能力和服务水平, 做好年度工业产品质量现状分析报告。技术评价实验室、工业和信息化部电子五所、中国航空综合技术研究所等质量品牌专业机构开展服务新型工业化产业示范基地的质量品牌提升专项活动, 通过建立平台、质量诊断、质量检测改进、咨询培训、技术服务等形式, 支持示范基地骨干企业提高质量品牌竞争力。

(六) 改善质量政策、社会和市场环境

各地工业和信息化主管部门、行业协会、质量协会组织参与全国性质量管理和品牌建设活动。在产业发展政策和行业准入条件中, 加强对质量管理和产品质量的要求。各行业协会要积极开展“质量兴业”活动, 发挥行业组织作用, 解决行业中存在的突出质量问题。

加强对民爆产品、支农产品、无线电发射设备等产品生产企业的指导和管理, 开展电子信息产品有害物质替代和减量化工作。配合质检、工商等部门执法检查工作, 参与质量整治和消费者权益保护行动。发挥媒体的宣传和舆论监督作用, 持续改善质量品牌工作社会和市场环境。

二、工作要求

(一) 加强组织领导, 建立长效机制。

各地工业和信息化主管部门、行业协会要加强对质量品牌工作的组织领导, 明确职责分工, 加强计划组织, 落实配套政策。积极争取地方人民政府的指导和支持, 并加强与发展改革、商务、质检、工商等部门的沟通协作, 构建合力推进质量品牌建设的长效机制。

各有关单位要全面策划部署质量品牌工作, 重点策划组织好专项行动, 结合本地区、本行业特点, 确定工作内容和工作目标, 制定实施方案 (或工作计划) , 并于2014年3月15日前将实施方案 (或工作计划) 报我部 (科技司) 。

(二) 强化市场作用, 增强企业积极性和主动性。

要注重发挥市场作用, 增强企业质量品牌意识和风险意识, 引导企业自觉加强质量品牌建设。以提升企业质量品牌竞争力和创造附加价值的能力为重点, 支持企业参与市场竞争、提升效益水平。

(三) 创新工作思路, 发挥专业机构服务作用。

要进一步明确工作目标, 创新工作模式, 加强培育质量品牌专业力量。重点围绕培养质量品牌人才、推广质量品牌管理方法等工作, 搭建专业机构对接企业的服务平台, 支持企业增强质量品牌工作的有效性和效率。

(四) 加强工作宣传, 营造重视质量品牌的氛围。