私营经济发展

私营经济发展（精选6篇）

篇1：私营经济发展

中国私营经济发展研究

对中国私营经济的发展进行历史回顾与思考，笔者有如下发现和启示：其一，改革开放以后的，是中国私营经济发展的最好时期，与增长点、增长极、增长带不同，它已成为中国经济新的增长源。其二，当今中国，已具备了私营经济实现新发展的政治法律环境和经济文化环境，这是历史上任何时期都无法比拟的。其三，中国即将加入WTO，届时要不分国境、不分所有制地赋予外国企业以无歧视的国民待遇，毫无疑问，在国内也应取消所有制歧视，特别是应摈弃对私营经济的所有制歧视。其四，要进一步调整金融政策，增加私营经济在金融机构中获得贷款的机会。其五，应调整、解除有关的.限制和市场准入壁垒，使私营经济有更宽的投资领域。其六，私营经济必定在发展中强大起来，但它的新发展则须在资源特别是稀缺资源的配置和产业政策的调整中，在二元经济结构的转换和人力资源整体素质提高的进程中得以实现。

作 者：王寿春 作者单位：浙江财经学院 杭州 310012刊 名：浙江学刊 PKU CSSCI英文刊名：ZHEJIANG ACADEMIC JOURNAL年，卷(期)：“”(4)分类号：F121.23关键词：私营经济 发展 领域 产业方向 产业结构

篇2：私营经济发展

【内容提要】 本文首先肯定了大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的宏观要求,接着分析了大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势。

党的十五大之后,我国私营经济进入了一个新的发展阶段。但私营建筑经济由于受到传统计划经济观念、建筑业产业和产品特点、国有建筑企业产权制度改革滞后等因素影响,其发展速度、经济规模和市场环境与私营工商企业相比,存在明显差距,严重阻碍了建筑业生产力的发展。

文中所称私营建筑经济是指:纯粹私营经济+国有或集体经济中属于私营经济的成份+名为国有或集体实为私营的建筑经济。

一、大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求

(一)大力发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求

私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。1993-间,私营经济的工商税收增长5倍以上,已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。

经过20年的发展,我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分,使我国所有制结构发生了根本性变化,为建立社会主义市场经济创造了条件。

由于建筑业和建筑产品具有特殊性以及“所有制歧视”的存在等原因,使得私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后,严重制约了建筑业的发展。但是,私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。

(二)大力发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求

1、大力发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在:

(1)一方面,国家把建筑业与机械电子、石油化工、汽车制造并列,作为支柱产业来发展。但另一方面,建筑业又属于竞争性行业。1984年,在全国城市经济中,建筑业率先进行了改革,建筑业企业被率先推向市场。十几年来,国家不仅没有给建筑业以优惠政策,而且仍然将之作为完成基本建设任务的“工具”,在资源配置、价格改革、政策法规制定和建筑市场规范等方面严重滞后,使建筑业企业在“压级压价、垫资承包、拖欠工程款”的恶性竞争环境下艰难度日。

(2)一方面,随着我国一大批工业、能源、交通等重大建设项目的建设,尤其面对国际建筑市场的竞争挑战,对建筑业提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑业从整体上说,仍然属于劳动密集型、粗放型产业。建筑业仍然没有摆脱“四低一易”的特点:即资本有机构成低、生产工业化程度低、服务社会化水平低、建筑市场准入的门槛低。因而使得私营建筑业企业容易进入建筑市场,容易完成资本原始积累。

(3)一方面,公有建筑经济(国有+集体)在建筑经济总量中仍然处于主体地位,还在发挥着主导作用。但另一方面,大多数国有建筑业企业产权不明、权责不清、包袱沉重、亏损严重、效益低下;而私营建筑企业从诞生之日起就是政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏的独立商品生产者和经营者,在市场竞争中求得生存和发展,并日益显示出其生机活力。私营建筑经济的快速发展,对于国有建筑企业改革形成了“倒逼机制”。而产权改革是改革的关键,国有建筑企业的前途取决于产权改革的成败。因此,私营建筑经济是建筑业深化改革的结果,反过来,发展私营建筑经济又促进国有建筑企业的改革。

总之,由于建筑业属于一般竞争性产业,国有经济要逐步从这一产业退出,为私营建筑经济的发展留下更大的空间;由于建筑业属于劳动密集型产业,为私营建筑经济的市场进入创造了有利条件;再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力,因此,发展私营建筑经济不仅是必要的,而且是可行的。建筑业生产力的二元性决定了所有制的二元性,即必须在发展国有建筑经济的同时,大力发展私营建筑经济。

2、大力发展私营建筑经济已经具有较为深厚的现实基础。就量的概念而言,在建筑经济总量中,非国有经济已经占有较大份额。据统计,在建筑业总产值中,非国有经济所占比重已达到63.7%。私营建筑经济的.现实基础更主要地还表现在质的方面:

(1)近几年新成立的一批建筑业企业,尤其建筑装饰装修、地基处理、综合布线、建筑防水、消防工程施工等专业企业,成为大力发展私营建筑经济的最具活力的重要力量。

(2)在国有建筑经济中孕育着私营建筑经济的成份。国有企业通过改制,使“原国有企业”已经改性,从而增加了私营建筑经济的成份。有的已经上市,其产权已属股民所有;有的已由职工一次性买断,变成民有民营企业;有的由职工参股;有的实行租赁、承包经营,特别是有的经营者买断了中小国有尤其是集体建筑企业,变成了私营企业。

此外,在国有建筑企业中,还存在着如下三种情形:一是一些企业经理以改制为名,将有效的国有资产“重组”,成立新的公司,由自己或亲属控股,并兼任董事长或总经理。他们将以国有企业名义承包的工程,尤其是资金到位、利润丰厚的“肥活”,交由“自己”的公司施工。这样实际上是将企业的有效资产和利润实现了由“公”到“私”的“双转移”。二是一些国有建筑企业的项目经理,以项目经理负责制为名,打着国有企业的招牌,只负盈,不负亏(实际也负不了亏)。项目盈了,狠捞;项目亏了,也捞。导致国有企业普遍存在寺庙穷、和尚愁、方丈富的现象。三是一些企业之外的人,以国有企业某某工程处或项目部的名义,以交上一点象征性的“管理费”为条件,挂靠国有大中型企业的牌子,冒国有之名,行个人之实。这些现象的存在,事实上使许多国有建筑企业包括一些国有大中型建筑企业已经成为一捅即破的“空壳”。国有建筑企业中存在的为数不少的这些人,实际上成了国有建筑企业为自己培养的“掘墓人”。就是这些人,就是利用这些手段,在几年中就迅速完成了资本的原始积累过程。

(3)大量存在的名为国有或集体,实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。

3、大力发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理,有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题,有利于规范建筑市场秩序。

(三)大力发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律

从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,只有大成建设公司由大仑组商会(属行业协会团体,而非政府)创立。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力,而经久不衰。被称为日本五大超级建筑公司的清水建设、鹿岛建设、大成建设和大林组已有100多年的发展历史,竹中工务店创立于16,距今已有近40

0年的历史,虽历经沧桑,但至今仍然保持着蓬勃生机。

发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们也应当结合建国以来建筑业的发展史,认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。

二、大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势

由上述分析可知,在社会主义市场经济条件下,大力发展私营建筑经济具有客观必然性。但是,由于受多种因素的影响,私营建筑经济在其发展过程中还会遇到各种阻力,还需要政府和社会各方面的大力支持。

(一)大力发展私营建筑经济的主要障碍1、从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍―――概括起来有“三论”,它是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为:

(1)“对立论”,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作“异己”,加以排斥;

(2)“担心论”,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等;

(3)“唯心论”,即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,或者只见树木,不见森林,更看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。

市场障碍―――概括起来是“三个缺乏”。(1)缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。尤其一些管理部门对私有建筑企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的“五乱”现象比国有企业更严重。(2)缺乏平等竞争的政策环境。在市场准入、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的所有制歧视。(3)缺乏提供服务的社会环境。目前,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到不应有的、很“严格的”限制。

思想认识和市场环境存在的种种障碍,严重阻碍了私营建筑经济的大力发展。

2、从私营建筑经济自身来看,制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”:

(1)家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期,权力高度集中的家庭化管理模式和个人专断的决策方式,能够高效地利用有限资本,调动家庭成员的积极性,加速资本原始积累。但是,当企业达到一定规模后,任人唯亲的用人制度,使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体;个人专断的决策方式,由于受经营者自身知识、信息等方面的局限,而难以作出更正确的决策。因而,制约了企业的规模发展。

(2)较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后,规模很小。二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大。因而,使得私营建筑企业在抵御经营风险,参与市场竞争方面缺乏实力。

(3)经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。我国私有建筑企业追求眼前利益的短期行为比较严重。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。

(二)大力发展私营建筑经济的对策与措施

1、抓认识。就是要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点,进一步提高认识,统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框,只要不违背法律政策,就不要做任何限制。

2、抓改革。就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度,重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。

3、抓政策。就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划,为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营建筑企业“摘帽”正名,还原其本来面目,确立其法律地位,从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制,尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面,创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

4、抓规范。就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点,抓规范。十五大报告中指出:“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。

这就要求我们,一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用,引导私营企业明确市场定位,确定经营策略,壮大经济规模,适应市场竞争。二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率,进一步整顿和规范建筑市场,充分运用经济的、行政的、法律的等综合手段,消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为短期化问题,促进其向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。

(1)在产权制度上,要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡;

(2)在企业管理上,要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过渡;

(3)在企业规模上,要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展;

(4)在经济增长方式上,要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡;

(5)在企业扩张上,要从仅仅依靠“一家一户”的资本积累转移到依靠产业资本和金融资本实行多元化融资上来;鼓励私营建筑经济参与国有建筑企业的产权流动、资产重组和结构调整,在推动国有建筑企业改革的同时,壮大和发展私营建筑经济。

只要政策允许,并正确引导,这些“戴帽”的、“挂靠”的私营经济成份必将象火山爆发一样,迸发出巨大的能量,使私营建筑经济得到大力发展,进而推动整个建筑业的迅速发展。

(三)我国私营建筑经济的发展趋势我国私营建筑经济的发展,取决于两个方面:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个建筑业的发展状况。只有整个私营经济和建筑业都发展了,才能为私营建筑经济的发展创造条件。

1、私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,将在我国社会主义历史阶段长期存在。对我国私营经济的存在期限,十二大后认为“从大局看,不用担心”,十三大报告认为与社会主义初级阶段相始终,十四大报告认为与社会主义市场

经济共命运,十五大报告认为与社会主义历史阶段同兴亡。这充分说明了我国私营经济存在的长期性。

2、建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门,将随着我国工业化

进程的加快,而进入长期、稳定发展的时期。纵观工业化国家建筑业发展历程,可以看出,建筑业的发展同工业化进程密切相关。工业化前,由于以农业为主体,因而不具备大力发展建筑业的要求和条件;工业化初期,以工业为代表的第二产业快速发展,建筑业发展速度明显加快;工业化阶段,以工业为代表的第二产业在经济中占主体地位,本阶段建筑业总量进一步加大;后工业化时期,以工业为代表的第二产业比重下降,随之,建筑业作为国有经济重要支柱产业的历史使命也将完成。

我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段,建筑市场潜力巨大,建筑业具有广阔的发展前景。

3、私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分,也将长期存在并得到大力发展。如果把改革开放初期到19的20年间私营建筑经济从无到有、基本完成原始积累作为“孕育”阶段的话,那么,以党的十五大为标志到下个世纪的前20年,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,随着私营经济、私人投资的发展和增大,私营建筑经济将进入一个大发展时期。

我国私营建筑经济经过改革开放以来20年的孕育阶段,已进入大发展时期。这一时期,一是随着我国工业化步伐的加快,全社会固定资产投资逐年增加,为建筑业的发展创造了条件,同样有利于私营建筑经济的发展。二是私人投资的日益加大,将有利于私营建筑经济扩大市场占有率。因此,这一时期,私营建筑经济的发展速度将明显加快,经济规模将迅速扩大。这一阶段大致用20年的时间,即到,我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。

从-2050年,我国将逐步实现社会主义现代化综合国力明显增强,私营经济持续发展。私营建筑经济将作为国内建筑市场的主力军而进入规模发展阶段,就其经济总量来说,已超过了国有建筑经济;国有建筑经济由于国有资本的逐步转移等原因,而呈下降趋势。国有资本是否要象发达工业化国家一样从整个建筑业中退出,那将是下世纪中叶之后的事情了。

诚然,上述对我国私营建筑经济历史发展趋势的描述,是建立在十五大关于大力发展个体、私营等非公有经济基础之上的,是建立在我国私营经济将持续快速发展基础之上的,是建立在我国私营建筑经济已经孕育成熟、将要大发展基础之上的。而发展趋势中各阶段发展周期的长短,取决于我国经济体制、政治体制改革的时间表,并随着改革进程的调整而进行调整。

参考文献:

[1]马洪.王梦奎主编.中国发展研究・国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策.中国发展出版社,.

[2]张岳东主编.日本的建设业.中国计划出版社,1988.7.

篇3：私营建筑经济发展探究

一、我国私营建筑经济发展的的必然性

1.私营建筑经济在中国的发展是由我国的经济制度决定的。

我国的基本经济制度是以公有制为主体, 多种所有制经济共同发展的经济制度。近年来私营经济的发展, 已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。在我国基本经济制度的要求下, 私营建筑经济必须也有必要踏足建筑业界。

2.私营建筑经济的发展, 是由国有建筑经济自身的缺陷决定的国有建筑经济是由国家扶持的经济模式, 它有着国家为后盾的巨大优势, 但同时, 这个又是也造就了存在的缺陷。

1) .国有建筑经济发展的相对滞后性。国有建筑经济是国家所有的经济组织, 国家委托国资委代表国家行使管理权。所以对于国有建筑经济而言, 无论是资金投向还是项目审批, 都要受到国家宏观调控的影响, 层层报批。这样, 一方面会使国有建筑经济发展的投入增加, 使得建筑成本增加。另一方面, 由于决策制定和颁布的流程过于复杂, 会导致一些政策和信息的滞后性, 错失良好的市场时机, 往往在政策的执行之日, 原本约定的项目已经解约。2) .国有建筑经济成本的相对劣势。国有建筑经济不仅要发展自身, 同时还要引导建筑业的发展, 替政府分担管理压力和财政压力。另外, 国有建筑经济还承担着居民供水, 供暖, 婴儿入托, 离退休工人管理等社会福利的负担。这些负担所耗费的费用无疑会以房价的方式转移到购房群众身上, 自然, 国有建筑经济的成本将大大增加。

3.私营建筑经济的发展是建筑业自身发展的客观要求。

私营建筑经济的发展是由建筑经济自身的二元性决定的。总之, 为了给私营建筑经济一个更为适合的生长环境, 国有经济要逐步从这一竞争产业中退出, 为私营建筑经济的发展留下更大的空间;现阶段科技的发展, 决定建筑业的生存和发展依赖于劳动力数量, 也就是说, 建筑业属于劳动密集型产业, 而我国目前所面临的问题就是劳动力过剩, 这一切就决定了私营建筑经济势必要进入经济市场;再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力, 因此, 发展私营建筑经济不仅是必要的, 而且是可行的。

生产规模的相对较小型以及经营方式的单一性, 决定了私营建筑经济难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是由于私营建筑企业起步较晚, 所以导致目前私营建筑经济的规模较小。二是由于私营建筑经济自身存在的信誉度低的问题, 导致企业吸引投资的能力差。由于私营建筑经济以短期利润为主要经营目的, 这就导致私营建筑经济在利润追求的过程中的不正当行为, 比如偷税漏税, 偷工减料等, 造成国家政策的制裁以及公众房屋质量的质疑, 这些都导致企业信誉的降低, 从而难以招揽工程。

二、解决私营建筑经济发展过程中的问题的方法

1.提高认识。

这里的提高认识主要包括对于私营经济的认识以及私营经济主体对国家法律的认识。提高对于私营经济的认识, 其目的是解决社会各界对私营经济发展所产生的质疑。而提高私营经济主体对我国法律的认识, 其目的则是为了使私营建筑经济在法律的约束下发展, 提高自身的信誉, 以承接更多的项目, 促进自身的发展。

2.注重改革。

就是要加强对国有建筑企业的产权的改革。国有大中型企业其自身弱点决定其必须进行企业制度的改革, 其中最为重要的就是实现产权制度的改革。同时, 为了逐步实现国有小企业经营方式的灵活性和生产规模的扩大化, 国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式进行改革。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。

3.制定优惠政策。

由于各界对于私营建筑经济的态度远远不同于国营建筑经济, 这就导致私营建筑经济与国营建筑经济在市场上所受待遇不同。因此, 我们要制定一系列的法律法规, 要为私营建筑企业在工商注册、法定资产核算、市场占有、银行贷款、招商引资、工程质量评优、企业改制, 尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面, 创造一视同仁、平等竞争的市场环境。同时消除对于私有制经济的歧视, , 强化服务意识, 提供各种相关业务知识的帮助, 为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

4.抓规范。

十五大报告中指出:“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。很明显, 报告的目的就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点, 抓规范。尝试方法如下:首先要充分发挥市场的优化配置的作用。二是要加强相关部门的监督, 各种可以利用的手段, 解决私营建筑企业自身存在的问题, 引领私营建筑经济走上正确的发展道路。三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式, 择优录取的方式选取管理人才, 通过科学的管理方案将企业做活做大。因此我们要进一步提高认识, 为私营建筑经济的大发展做出贡献。而在发展中各阶段所遭遇的问题, 这就需要我们根据具体的国家经济制度、政治体制进改革个和调整。

摘要：本文肯定了私营建筑经济的形成与发展, 在指出了私营建筑经济发展的问题之后, 又提出了一系列解决这些问题的方法。

关键词：私营建筑经济,问题,解决方法

参考文献

[1]马洪.王梦奎主编.中国发展研究·国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策.中国发展出版社, 1999

[2]张岳东主编.日本的建设业.中国计划出版社, 1988.7

篇4：私营建筑经济的发展

关键词：私营；建筑经济；私营建筑企业；发展

一、发展私营建筑经济的必要性

1.私营建筑经济的发展是社会主义市场经济必要需求

我们知道，石油化工业、汽车业和机械电子业作为我国经济发展的一部分龙头支柱产业，而建筑业也已经被列入其中。由于建筑行业的激烈竞争，早在1984年全国城市经济中，建筑业率先垂范进行改革，随之建筑业企业被率先推向市场。随着市场经济的飞速发展，一些新的行业又不断崛起，一大批工业、能源、交通等重大建设项目的建设，对建筑业在原有的基础上有了更高、更新的要求。

在传统建筑业的资源配置、政策法律法规以及建筑市场的规范等的滞后性，使建筑业企业在“压级压价、垫资承包、拖欠工程款”的恶性竞争环境下艰难度日。从建筑业的整体来说，属于粗放型的劳动密集产业。仍具备着四低的特点。

另外，在公有建筑经济仍处于建筑经济总量主体地位的今天，大多数国有建筑业企业处于包袱重、权责不清、亏损严重等情况。而私营建筑企业的诞生使这—些情况豁然开朗。私营建筑企业的最大特点就是自主经营、自负盈亏、政企分开的独立商品生产者和经营者。

二、私营建筑经济发展现状

1.观念落后。私营建筑经济发展的观念落后具体表现在以下几方面，对社会主义私营经济发展趋势的认识不准确，把私营建筑经济看作为“异己”，对其持一定排斥态度；担心私营经济发展速度的过快，影响到国有经济的核心地位；对私营建筑经济的发展不以为然，看不到私营建筑经济已具有的雄厚实力基础；对私营建筑工程质量的保证不放心，债务债权还不了等。

2.现实环境的束缚。(1)对于私营建筑经济法治环境的不完善，合法财产的法律法规保护缺乏。如，一些管理部门对私有建筑企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销现象，甚至比国有企业还要严重。(2)私营建筑企业在市场准入、资质审批、招标投标等方面受到不同程度的所有制歧视，缺乏平等竞争的机会。(3)私营建筑企业在银行贷款，员工进行培训或职工职称评定以及申报户口等方面都受到不同的“严格”限制，缺乏提供服务的良好社会环境。

3.自身存在缺陷。就目前我国大多数的私营企业来说，很多都是家族企业，随着家族化的管理模式难以适应社会化大生产的需要。或一些独裁型管理模式，实行“厂长说了算”，使企业丧失公平、公正、民主的管理观念。如，在一个私人企业发展的初级阶段，最高权力集中在家庭化管理模式和个人专断的决策方式，这样或许在可以在一个短时期内调动家庭成员的积极性，加速资本原始积累，但是当企业发展到一定规模的时候，任人唯亲的用人制度，恐怕很难再继续实行下去，使得其在家庭关系之外难以培植新的动力主体。而个人专断的决策管理模式，由于受经营者自身知识、信息等方面的限制，不可能做到面面俱到、凡事都能做出准确、合理的决策，致使私营企业的发展出现障碍。

三、加强我国私营建筑经济健康发展的对策

1.狠抓技术开发。加速工程技术开发，采用高新技术改造传统生产手段，迅速掌握成熟的超高层施工技术、快速脱模技术、高效预应力技術、深基础处理技术、新型建筑材料运用技术、电算技术等。提高技术装备率和动力装备率，根据普通提高、局部换代的原则，在一些重点市场、重点环节，实行大投入、高投入和连续不断投入，装备一批特殊和超高层建筑施工所必需的先进机械设备，占领建筑市场的“制高点”。

2.严把质量关。随着建筑经济市场行业的竞争激烈，市场经济发展的速度加快，私营建筑企业深切感受到了竞争的危机感，对于自身的工作质量要求也越来越高。在私营建筑企业的发展经营中，必须本着质量兴企的发展理念，坚持靠质量树立信誉，在圈内行业争创优质名牌，为市场的经营开辟出一片新天地。将质量作为项目经营的生命，围绕这一核心理念，加强质量目标管理，全面提高施工质量。

3.各级政府和行业主管部门落实发展私营建筑经济的政策。(1)制定大力发展私营建筑经济的长远发展规划，为最大限度地发展私营建筑经济确立目标和指明方向。(2)制定一切有利私营建筑经济发展的各项配套政策。在工商注册、资质审批、招投标、工程质量评比、工程安全评定、企业贷款、用人用工等方面，创造公平、公正、平等竞争的市场环境。(3)在加强法制建设的同时，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

4.建立健全的安全组织机构和规章制度。安全组织机构的管理工作是建筑工程中的核心工作。常言道，“没有规矩不能成方圆”，安全制度的制定要符合国家安全法律的规定，针对性更强，体现出安全生产具有的可操作实效性。安全组织机构要本着高效精炼的责任心和一定的吃苦耐劳工作精神；不但富有丰富的理论知识、法律意识也具需要有扎实的实践经验和较强的组织分析能力。

四、总结

篇5：关于私营经济发展的探索与研究

问题，研究促其发展的对策措施。

一、发展特征

（一）迅速快捷的发展速度，使私营经济的规模优势日趋明显。

据统计，至××年底，全区累计注册登记私营企业万户，××年全区民资批准投资额和实际完成工作量分别占全区内资投入总数的和。全区民营企业新增批准投资额亿元，占全区企业（包括三资企业在内）投资总额的；其绝对额超过年全区个体私营工业企业全年投资总额。超常规的投资发展速度使个体私营企业资产规模得以迅猛扩张，骨干个体私营企业的单体规模与效应规模逐步显现。

（二）各具千秋的发展模式，使个体私营经济的行业特色日趋凸出。

在推进民营经济发展的过程中，能因地制宜，扬长避短，创新工作方法，有针对性地选择适合康柏发展的新模式，使全区私营经济得到全面发展。具体发展类型大致可分为：（）传统升华型。如新桥镇的个体私营业主，近年来，凭借传统经济行业的基础优势，不断推陈出新，使民营经济不断得到壮大。再比如九亭镇的印刷行业私营业主，他们同样凭借本身的行业优势，在技术上不惜重金引进人才，在设备上不断更新，把过去的单色手把车，更新成一次能印刷多色的高档印刷机。在业务上走市场化发展的道路，并且该区域个体私营印刷行业的发展效应已辐射到周边地区，有较多印刷企业向高档次的彩印发展，成为区域民营经济发展的新亮点。（）骨干裂变型。如南洋电缆厂的个体私营铜材行业的发展离不开母体企业—南洋集团公司的发展，它培养一大批懂技术、善管理、拓市场的综合型经营人才，成为以后的个体私营业主，由此带动了该地区铜材行业的发展。（）主体配套型。例如以鞋城集团的私营皮革及配套产品的发展为典型。近年来，许多私营业主围绕该集团为主生产配套的产品，从而使该地区私营经济得到相应发展。据统计，在该集团的引导帮助下，现在已发展到了家分子企业，投资总额达到亿元之多，成为全区私营经济中一颗灿烂明星。

目前，全区初步形成了制造业、加工业、手工业、轻工业、零售业、批发业，各大门类齐全、产品多样化的格局，可以形象地说：“吃、穿、住、用、行”都包罗其中，同时，也涌现了象雅多服饰、茂盛电机、天喔食品、龙工机械、森大机械、豫全皮革、新雅包装、报喜鸟等知名名牌企业。这些民营企业一方面极大地促进了康柏工业经济的合理布局，壮大其实力，加速其发展；另一方面，极大地丰富了城乡人民群众的物质文化需求，提高了生活的质量。

（三）关联密切的配套产业，使个体私营经济的联动能力日趋增强。

个体私营企业在发展过程中，注重利用传统产业优势，顺应发展基本规律，紧紧围绕全市私营业已形成的主导产业，积极开拓相关投资领域，使其向前后道工序延伸，大大提高了产业内部整体联动能力，发挥出行业整体优势。久富经济开发区，通过自我裂变、激发投资，吸引外资等方式，积极引导个体私营业主将投资领域向相关产品拓展，以逐步实现产品的配套化、系统化，从而提高了行业的竞争能力。

（四）重点保障的科技投入，使个体私营经济的有机构成日趋提高。

具体体现在个体私营企业的技改投入与产品换代更新上。个体私营业主在投资办实业之初，即立足高起点、高水平、强化科技投入，引进代表国际、国内领先水平的机器设备和先进工艺，注重产品结构的优化与升级，狠抓内部管理，显示出不凡的市场竞争能力，以印刷行业为例，至目前为止，全区个体私营印刷行业中，价值每台机器超过万元就有余台，价值超过万元的就有台，有个私营业主从德国引进了价值万元的海德宝彩色印刷机，目前属世界上最先进的印刷设备，印刷行业的整体设备先进程度的提高，使其制造能力也大大提高，配套协作企业适行顺畅，生产经营合力增强。

（五）相对集中的区域布局，使个私经济的聚集效应日趋发挥。

康柏区在推进民营经济的发展过程中，立足长远，强化规划，按照“搭台唱戏，借梯登高”的思路，有意识地开辟出民营经济开发区，搞好配套基础性施建与服务。同时，通过落实相对的土地批租，税费收交等优惠政策，积极引导内外地个私业主投资落户园区，使其适度集中，强化了企业彼此间的配套协作与关联，提高了小区内市场信息，生产资源的共享与利用程度，降低了企业生产运作成本。据统计，现在全区共有多个体私营经济开发区，安置职工万余

人，占全区就业人数（包括外来人员）的。目前，全区在全力搞好基础设施建设的前提下，别出心裁地采用相互搭配型滚动开发模式，即鼓励实力足的业主投资建厂房，搞租赁，小业主买机器，搞生产，使大小业主各得其所，集中资金，共同发展，从而为社会闲散资金汇集转化为投资资本探索了新路子。另一方面，随着民营工业园区的扩展，区内配套关联产业不断增多，产业

关联度得到进一步的提升，区域知名度不断提高，块状特色经济逐步显现。

二、成因分析

（一）乡镇企业的发展为私营经济的发展奠定了基础。

乡镇企业的高速成长，大大解放了农村劳动力，促进了区域经济的发展，更为重要的是为私营经济奠定了人才、行业、市场等基础。（）人才基础。乡镇企业创业于年末，发展于年代中期，崛起于年代末年代初，应当承认，其如此长期、稳定、高速的成长并不是单靠千百万农民致富冲动即可造就的，更为主要的是有一批企业经营能人在帮助企业披荆斩棘、不断推进。这批经营能人在参与企业生产经营之前，或是掌握一定传统技术的手工艺人，或是村、社的领导与会计，或是经常外出打工的匠工，或掌握企业命脉的供销人员等，他们在日常生活与工作中，较多地了解了外界的信息，拓宽了视野，编织了一定的社交网络，树立了市场化经营的观念，因而就有能力、有基础带领群众搞经营、办实体，成为企业发展的掌舵人。他们在经营企业的过程中，历经多次市场磨砺、体制转轨，逐步掌握了一批稳固的销售渠道，编织了丰富复杂的经营网络，开拓了一定的市场空间，使企业始终处于较为平稳的运作态势。这批经营能人与经营骨干的一部分后来就成长为乡镇企业家，一部分成为个体私营企业的开创者。（）行业基础。随着乡镇企业规模的不断扩大，其内外的经济关联度、经济关系日趋复杂，规模型乡镇企业的多角化、一体化经营发展趋向，使其配套协作要求日趋高涨。因而，乡镇企业在区域布局上呈现出聚集性发展的特征。企业群体逐步形成，分工协作内部生产经营机制使企业运用成本降低，行业结构得到优化，行业知名度得到不断提高，无形的特色经济效应吸引了内外厂商。在此影响下，个体私营业主普遍以传统优势行业作为投资出发点，逐步拓宽投资领域，优化配套产业结构，丰富产品类型，使特色经济更特，优势行业更优。（）市场基础。乡镇企业在区域布局上的聚集，一方面构建了一个有形、完整的交易市场，通过该市场，个体私营业主可获得与企业生产经营相关的信息、资金、人才；另一方面，行业知名度的提高，无形中又为企业产品的经营销售带来了价值可观的广告效应，产品销售空间大大拓宽，个体私营业主抓住这一有利条件，乘势而为，大力发展。优越的市场环境，对发展私营经济无疑起到了催化剂的作用。

（二）资本的深厚积累，为私营经济的发展提供了源泉。

私营经济的发展与迅速崛起离不开资金的有效供给。巨大的资金投入从何而来？主要通过三种途径：（）市场经营性积累。个体私营企业的经营者在投资办实体以前，相当部分原从事过经营、营销、中介服务等行当，获得了较多的资金积累，成为投资来源。（）承包性、租赁盈利性积累。在对乡镇企业经营方式改革过程中，曾对部分村、镇两级集体企业，采用“定额上交”、“经营性租赁”等方法，并明确企业经营者在上交完成承包利润、租金及税费后，剩余部分归个人所有。企业经营几年的盈利性部分归个人所有。企业经营几年的盈利性运转后，较快地完成了个体资本积累，这部分积累资金也自然而然成为私营经济发展的来源之一。与此同时，近年来，在乡镇企业产权制度经营过程中，集体通过设置奖励等方式，将一部分企业积累量化给对企业发展作出突出贡献的人员，也是资金来源之一。（）外来投资。包括区域性外来投资和境外投资。据对全区家实体型私营企业调查统计，外来投资业主（包括本市外区投资业主，本市以外投资业主），占总数的。除了本市其他区县以外，他们分别来自浙江、江苏、广东、福建、辽宁、北京、陕西等地，尤为值得一提的是，全区民资与外资的紧密结合有了新体现。到××年底，在全区新批的外资项目中，有个项目为私营企业引资所得，引进合同外资达亿美元。这些外来资金的投入，不仅有效地弥补了当地建设资金的不足，而且业主还带来了先进的思想观念、管理手段、市场信息以及相关的经营管理人才，实现了与当地资源的有效配置。

（三）改制的深入推进为私营经济发展开启的阀门。

自年以来，康柏区乡镇企业产权制度改革经历几次阶段性推进以后，取得显著成效。改制解放了人们的思想，激发了全区经济发展的活力和动力。为民营经济的繁荣与发展创造了新空间。首先，改制的深入推进促进了思想观念的转换。由于多年集体经济的发展，使人们的思维模式形成了一定的惯性，民营经济一度处于经济发展中的配角地位，发展私营经济的社会氛围不浓。更为主要的是，曾僵持多时的公私两种经济成份的利弊辩论，使部分已完成个人资本积累或有一定市场网络，经营能力强的能人对投身办实业存有思想顾虑，发展条件、空间的发育也不充分，因而只能就地静观其变。党的十五大召开，迎来了民营经济发展的春天。其次，改制的深入推进促进了经营人才的裂变。在深入推进改制的过程中，相当部分原集体企业的经营者与经营骨干，因囿于观念、体制的束缚，经营潜能无从发挥，改制为他们解除发展桎梏，创造了施展才华的好机会。在改制中，他们通过投资入股、参与招标接管原企业等形式，一跃成为新企业的经营者，投资发展热情分外高涨，使私营经济发展呈现出星火燎原之势。通过改制，全区已裂变出一批勇闯勇拼，头脑灵活，市场意识强的优秀个体私营企业经营者，如南洋电缆厂的顾跃辉，茂盛电机有限公司的盛景才。他们成为个体私营业主的标兵楷模，对促进全区私营经济的发展起到一定的示范引导作用。再次，改制的深入推进为引进个体私营资本开拓了空间。改制与民资是推动全区经济发展的两大驱动轮。我区在深化改制过程中，按照因地、因企制宜与“民进公退”的思路，不断推进与深化乡镇企业改制，通过存量转股、增量转股、先售后股、租股售相结合等多形式、多方法置换集体资产，从而为民资的进入提供了可能。与此同时，在推进大空亏企业及已改制企业的深化改制过程中，全区以减少集体资产流失，盘活存量资产为具体准则，使个体私营资本在集体资产的稳步、扎实的调整中不断充实，真正做到“扎扎实实地进，实实惠惠地退”。据统计，至××年底，全区多家已改制乡镇企业实行二次改制，涉及集体资产与产权亿多元，其中有的集体出租资产，投资权益退出经营领域。投资结构的调整与优化，密切了投资主体激励与约束的关系，提高了集体资产与个体私营资本的有机构成，成为民资发展的新途径。

（四）政策的有效激励为私营经济的发展增添了动力。

正确的政策既是私营经济的发展动力，也是私营经济健康发展的有力保障。特别是宽松的宏观政策环境，促使了私营经济快速发展。这主要表现在：一方面大的政策环境，国家对非公有制经济从补充作用到重要组成的定性，对私营企业在从事经济活动中地位的肯定，使人们的思想得到了大大解放，对私营经济有了充分的认识，能放开手脚大胆发展私营经济，来繁荣地区经济；另一方面，地方具体实施政策的环境，近几年，经营实践证明：私营经济搞的越活跃的地方，该地区的经济也是越发展，人民的生活水平越高。康柏区相继出台了关于加快私营经济发展的若干规定，抚优扶强的细则、税收的扶持政策等，这都极大地推动了康柏私营经济的发展。

三、存在不足

近年来，康柏区私营经济发展无论从数量上还是质量上来说，都取得了长足的发展，但与其它先进地区相比，对照快速、高效发展的要求，还存在着一些突出矛盾和问题。具体表现在以下几个方面：

一是多元化所有制结构初步形成，但对发展私营经济的认识不到位。面对私营个体企业迅速发展，微观经济基础发生明显变化的新形势，在思想观念、工作方法、组织水平等方面，仍有许多与市场经济发展不太适应的地方。在一段时期内，仍把私营经济当作“小商小贩“，认为形不成气候，成不了主体；还有的小富即安，觉得这几年私营企业发展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的倾向；甚至有的害怕私营经济发展快了，思想认识还停留在计划经济时期，与当前蓬勃发展的形势格格不入，这些错误认识成为制约私营经济发展的严重障碍。

二是多元化投资主体开始形成，但私营个体企业实力不强。企业规模偏小、技术档次偏低、经营者素质不高、管理方式落后的矛盾仍较突出。目前，康柏区私营企业的平均注册资本在万元左右，远低于全市平均水平，注册资本在万元以上的私营企业不多，占全区企业总数的比例比较小，众多的私营企业处于刚刚起步阶段，竞争能力弱，抵御风险能力差，经营不稳定。

三是企业转制、改制大面积推开，但强抓机遇的竞识不强。目前，整个康柏区集体企业转制、改制面达以上，政府正逐步退出竞争的生产领域，转向城市化的规划和建设上。如何抓住机遇的意识不强，在企业改制过程中处理好解决人、债、负担等问题，缺乏系统有效的办法，部分企业改制未转制，企业缺乏应有的活力。

四是私营经济蓬勃发展的势头引起了各级政府的重视，但政策“洼地”和良好环境尚未形成。存在着“三多三少”现象，即对私营个体经济有管理权的多，而有关部门间协调和服务的少；对私营经济发展“推诿”的多，真正抓具体落实的少；制订的有关政策泛泛而谈的多，不具体、不细化，操作性强的少。所有这些，导致有些私营业主怕露富、怕冒风险、小打小敲发展中“留一手”，缺乏创大业的气魄。

五是私营经济发展潜力较大，但产业特色还不明显。全区私营企业的发展在行业上缺乏整体规划，私营经济的投资方向、发展重点、产业结构还停在传统产业、初级加工性和劳动密集型产业，规模型、效益型、科技型私营集团企业较少，因此也没有形成向特色产业发展的趋势。

六是私营企业规模迅速壮大，但企业整体素质有待提高。从私营企业自身来看，由于发展阶段的局限，相当一部分企业在机制、管理等环节存在着先天不足，家族式的经营、传统型的管理等问题十分突出，迫切需要加快建立现代企业制度，构建法人治理结构，实行现代管理，进行企业改造，实现“二次创业”。

七是融资难。除了较少的规模较大，效益较好的私营企业外，融资难是中小私营个体企业普遍反映的问题，也是最突出的问题，这是制约和困扰私营个体企业发展的重要因素。贷款难，主要反映在抵押难和担保难，因房屋、土地等变现难，银行不作为抵押品，加大了私营企业的融资难度。

四、对策措施

私营经济的发展有着广阔的前景，但机遇中充满了挑战，投资中孕育风险，成功中潜伏着危机，每年有的私营个体企业注销，值得新注册和发展中的私营个体企业引以为鉴。

（一）提升私营个体企业素质

（）提高企业家或业主素质，增强事业心。私营企业主也存在观念转变问题，要意识到私营企业是社会主义经济重要的组成部分，与国有企业一样肩负着社会的责任，克服小满即安的思想；私营企业家或企业主应学习企业经营管理和投资决策的基本知识，提高知识结构，适应进一步发展的需要。

（）健全财务制度，提高企业信用。这是市场经济发展的要求，也是私营个体企业促进自身发展的要求。

（）提高管理水平。要从家庭管理向非亲缘管理，任人唯亲式向重贤重能式转变，私营企业要借鉴现代企业制度的管理经验，保持激励和高效的机制，实行科学化、制度化、规范化管理，提高经营现代企业的意识，为企业升级、扩大规模提供制度基础。

（）注重吸引人才。吸引人才是提升企业技术水平和管理水平的重要途径，吸引人才重要的是建立激励机制，可以通过建立股份制，以送股方式吸引专业技术人员。有条件的企业可以通过住房留住人才；经济欠发达地区，可以学习兄弟地区的方法，聘请星期日工程师等等。

（二）提高私营个体企业竞争力

目前绝大多数私营个体企业实力弱，规模小、设备落后、资金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市场竞争力，关键要：

（）做优。一是根据市场需求及时调整产品结构。随着科学技术的突飞猛进，产品寿命大大缩短，要使企业具有生命力，必须不断推出适应市场需求、甚至引导市场需求的新产品，形成具有企业特点和适应市场变化的产品结构。二是树立企业形象，培育品牌。品牌是一个现代企业成功的标志，品牌是企业的无形资产，品牌已经成为能产生效益的新的生产要素。三是培育组合优势。私营企业可以和科研、设计部门和不同所有制企业联合，在某一行业形成独突的竞争优势，进行项目投资合作，发展壮大。

（）做大。加强横向联合，提高规模效应。一是私营个体企业之间可以通过横向联合，组成紧密型、半紧密型或松散型集团，形成联合优势，提高市场竞争力。二是积极和外商、跨国公司合资、合作；积极参与国有、乡镇企业改制，提高企业的技术含量，提高企业的竞争实力，提高规模效益。

（）做强。一是向“小而专、小而精、小而优、小而特”方向发展。私营企业应主动加强与跨国公司和国内大企业之间合作联系，形成协作和配套关系，进入产业分工体系，减少盲目投资、重复投资，使私营企业在专业化合作与社会化竞争中不断发展壮大。二是向大型企业或企业集团方向发展，提高组织程度，运用市场现代营销手段，提高经营优势；创企业品牌，提高竞争力。三是向产业优势方向发展。注重利用产业优势和技术优势，发挥生产要素的集聚效应，创产业区位优势，增强市场竞争力。四是向科技型方向发展。私营企业可以充分利用高新技术创新服务中心，并和科研机构、大专院校建立技术联系，有条件的可以创建企业研发中心，甚至组建科技园区。

（三）实现资本运营策略

（）积极争取利用创业基金和风险基金。私营企业常常为自己不贷款，不欠债，资产负债率为零而感到自豪，其实这是缺乏现代化企业经营的理念，应该意识到企业发展要向内外融资相结合努力，积极争取政府的扶持和银行的贷款，学会资本运作。

（）私营企业要抓住目前经济结构调整的机遇。积极参与国有、乡镇企业的资产重组，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合和采取参股、收购、买壳上市等多种方式，实现资本运作和低成本的扩张。

（）区外投资。私营企业可以抓住国家区域经济结构调整的机遇，投资区外，利用企业品牌优势、技术优势与当地相关产业和同类企业相结合，采取品牌、技术折股的办法，实现低成本、高质量的销地产战略（即产品当地生产当地销售）或产地销企业转移战略（即利用当地优势资源和优惠政策，产品以低成本低价格，返销往经济发达地区）。

（）转换投资策略。私营企业应抓住当前政策、产业结构、所有制、地区调整等机遇，投资策略取向要从有限的领域向各个领域发展。可以向国家垄断行业投资，向国家支持的基础产业投资，向高新技术的加工业投资，向重点项目投资，如争取进入国家垄断的通讯、电力等行业中可以放开的非关键部分。同时，要寻找产业的空白点。

（四）狠抓政策贯彻落实

这几年，国家和市里相继出台了一系列促进私营个体经济发展的政策措施，现在关键是要贯彻到位、落实到位。对科技含量高、规模比较大、有较强市场竞争能力、发展前景好的私营企业，可以实行“一企一策”，采取更加积极的帮扶措施，努力培养一批在地方经济发展中能够发挥示范带头作用的私营大型骨干企业。

（五）建立中介服务体系

建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的私营个体经济服务体系，并对服务体系建设给予必要的资金及政策支持。充分利用计算机网络等先进技术手段，建立健全向全社会开放的信息服务体系。充分利用现有管理院校、职业学校、培训中心等力量，开展面向私营个体企业的投资咨询和职业技能培训。

（六）强化各级领导责任

各级党委、政府要把发展私营个体经济摆上重要工作位置，满腔热情地支持私营个体经济的发展，切实做到政治上放心、政策上放开、工作上放手，用年代发展乡镇企业，年代发展外向型经济那样的劲头，掀起发展私营个体经济的新高潮。把私营个体经济纳入国民经济发展的整体规划，建立、完善领导负责和目标考核责任制。要切实改进领导方法，深入调查研究，加强信息沟通，建立健全各种形式的联系制度或联席会议制度。要倾注更多的热情，关心支持私营个体企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题。要多方面地为私营企业个体企业家的成长创造条件。

（七）形成社会舆论氛围

篇6：个体私营经济发展情况调查报告

近几年来，××市紧紧把握经济结构调整良机，把加快发展私营个体经济作为富民强市的重要战略举措，以创新的思路和扎实的工作，有效地激发出民间巨大的创业热情，全市私营个体经济蓬勃发展，结束了全市工业经济徘徊不前的局面，增强了全市经济的整体活力。

挖掘自身潜力，化资源优势为发展的现实优势

形成农业产业化的比较优势。××市拥有耕地191。96万亩，水域108。69万亩，年产粮食104万吨，水产12。6万吨。××市在农业结构调整中，充分利用自身优势，培育和发展了一批农副产品加工龙头企业，为群众找到了一条成本低、见效快的致富途径。全市多家农副产品加工企业，其中产业化龙头企业64家，年转化农产品45万吨，加工销售收入16。8亿元，农民从农业产业化经营中人均获得年收入870元。

形成集聚经济要素的创业优势。近几年，××市把吸引能人回乡创业，作为发展壮大私营个体经济的一件大事来抓。继市里制定出台大力推进私营个体经济的40条优惠政策后，各乡镇和有关部门也都制定具体办法，积极动员和鼓励在外能人回乡镇投资创业。近几年来已先后有400多名在外能人回乡办企业，投文秘杂烩网资总额累计达3亿元。与此同时，××市还通过分布在外的能人为家乡招商引资牵线搭桥，为家乡发展工业采购原料、营销商品、传递信息，集聚经济要素。

形成区域经济竞争的产业优势。为了发展传统手工业，使其为壮大区域经济实力服务，××市成立了若干行业协会。经过几年的不懈努力，这些行业已具备一定的规模效益和市场竞争力，逐渐成为支撑当地经济发展的骨干产业。以日用金属小制品为例，经过几年来的发展和产业提升，已形成较为完整的产业链，竞争实力大增，在广东等地已出现“戴南不锈钢产品一条街”。

倡导差别竞争，努力形成各具特色的规模产业

力避重复，找准自身目标市场。××人坚持从本地实际出发依托自身的资源优势和产业基础，在市场细分的基础上找准自身的目标定位，逐步形成了“一镇一品”或“一地一业”的产业特色。戴南镇80%以上的私营个体工业户从事不锈钢www。制品生产，年成交额超过12亿元，占国内市场份额的1/8。垛田、城东镇的.脱水蔬菜产品远销10多个国家和地区，脱水香葱在韩国市场的占有率达68%。

注重配套，形成较为完整的产业链。在发展私营个体经济的实践中，××通过拓展产业链，力图将企业的外部资源本地化，营造出行业内部化优势，逐步形成规模优势。以不锈钢产业为例，戴南镇生产了几十个系列、上千种规格的不锈钢制品，产供销配套成龙，自成体系，各类产品覆盖全国大中城市，形成了一条不锈钢制品产业链。

做大规模，确立市场竞争中的优势地位。××市通过扶优扶强，优化组合，联小成大，不断引导和帮助企业做大规模，改变个私工业低小散发展格局，形成群体优势和规模效益。目前，全市年产值5000万元以上的私营企业已有14家，私营个体工业产值超亿元的村14个，戴南镇永丰村已过3亿元。脱水香葱、子午轮胎钢帘线、自行车链轮曲柄、不锈钢制品、劳保系列用品等10个主导产品已成为全国单打冠军。

彰显特色，塑造独具魅力的区域品牌。××市根据本地农业特色产品较多的实际，为地方农、副、水产品申请注册商标;结合企业经济情况、产品特点、销售情况，积极开展广告宣传，扶持特色品牌;帮助企业申请名牌认定，大力开展打假保名牌活动;借助品牌，进行市场化运作。目前，全市现有16家私营企业商标荣获江苏省和泰州市著名、知名商标称号。

放大典型效应，谋求整体推进的区域经济发展格局

瞄准更高参照系，不断提升两镇发展水平。××市委、市政府着力引导戴南、张郭两镇进一步解放思想，树立事在人为、能快则快的观念;树立永不满足、见强思超的观念;树立与时俱进、奋发有为的观念。现在，戴南镇提出了“争当苏中、苏北第一镇”的新目标，张郭镇也喊出了“冲过长江争上游”的新口号。两镇确立了更高的发展参照系，力争使制度更新、结构更优、规模更大、特色更明。

扩散两镇的发展观，拓展两镇的致富路。××市委、市政府号召全市争创戴南、张郭式乡镇活动，明确具体的考核目标和奖惩办法，大力扩散两镇“能人经济、实业兴镇”的发展观。通过典型带动、宣传发动、行政推动，在全市上下营造比、学、赶、超的浓烈氛围。在两镇典型带动下，安丰镇工业近两年翻了一番;周庄镇去年工业入库税金1050万元，比上年增长60%以上;昭阳、临城等乡镇去年都有一批投资千万元以上的项目落户。