卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》

2024-06-14

卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》（精选6篇）

篇1：卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》

中外合资、合作医疗机构管理暂行办法

（2000年5月15日卫生部、对外贸易经济合作部令第11号发布，自2000年7月1日起施

行）

第一章总则

第一条为进一步适应改革开放的需要，加强对中外合资、合作医疗机构的管理，促进我国医疗卫生事业的健康发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《医疗机构管理条例》等国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称中外合资、合作医疗机构是指外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织（以下称合资、合作外方），按照平等互利的原则，经中国政府主管部门批准，在中国境内（香港、澳门及台湾地区除外，下同）与中国的医疗机构、公司、企业和其他经济组织（以下称合资、合作中方）以合资或者合作形式设立的医疗机构。

第三条申请在中国境内设立中外合资、合作医疗机构，适用本办法。

第四条中外合资、合作医疗机构必须遵守国家有关法律、法规和规章。中外合资、合作医疗机构的正当经营活动及合资、合作双方的合法权益受中国法律保证。

第五条卫生部和对外贸易经济合作部（以下称外经贸部）在各自的职责范围内负责全国中外合资、合作医疗机构管理工作。

县级以上地方人民政府卫生行政部门（含中医／药主管部门）和外经贸行政部门在各自职责范围内负责本行政区域内中外合资、合作医疗机构的日常监督管理工作。

第二章设置条件

第六条中外合资、合作医疗机构的设置与发展必须符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，并执行卫生部制定的《医疗机构基本标准》。

第七条申请设立中外合资、合作医疗机构的中外双方应是能够独立承担民事责任的法人。合资、合作的中外双方应当具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合下列要求之一：

（一）能够提供国际先进的医疗机构管理经验、管理模式和服务模式；

（二）能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；

（三）可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。

第八条设立的中外合资、合作医疗机构应当符合以下条件：

（一）必须是独立的法人；

（二）投资总额不得低于2000万元人民币；

（三）合资、合作中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30％；

（四）合资、合作期限不超过20年；

（五）省级以上卫生行政部门规定的其他条件。

第九条合资、合作中方以国有资产参与投资（包括作价出资或作为合作条件），应当经相应主管部门批准，并按国有资产评估管理有关规定，由国有资产管理部门确认的评估机构对拟投入国有资产进行评估。经省级以上国有资产管理部门确认的评估结果，可以作为拟投入的国有资产的作价依据。

第三章设置审批与登记

第十条设置中外合资、合作医疗机构，应先向所在地设区的市级卫生行政部门提出申请，并提交以下材料：

（一）设置医疗机构申请书；

（二）合资、合作双方法人代表签署的项目建议书及中外合资、合作医疗机构设置可行性研究报告；

（三）合资、合作双方各自的注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）和银行资信证明；

（四）国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件。

设区的市级卫生行政部门对申请人提交的材料进行初审，并根据区域卫生规划和医疗机构设置规划提出初审意见，并与申请材料、当地区域卫生规划和医疗机构设置规划一起报所在地省级卫生行政部门审核。

第十一条省级卫生行政部门对申请材料及设区的市级卫生行政部门初审意见进行审核后报卫生部审批。

报请审批，需由省级卫生行政部门向卫生部提交以下材料：

（一）申请人设置申请材料；

（二）设置地设区的市级人民政府批准发布实施的《医疗机构设置规划》及设置地设区的市级和省级卫生行政部门关于拟设置中外合资、合作医疗机构是否符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划的审核意见；

（三）省级卫生行政管理部门关于设置该中外合资、合作医疗机构的审核意见，其中包括对拟设置中外合资、合作医疗机构的名称、选址、规模（床位、牙椅）、诊疗科目和经营期限等的意见；

（四）法律、法规和卫生部规定的其他材料。

卫生部应当自受理之日起45个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定。

第十二条申请设置中外合资、合作中医医疗机构（含中外合资、合作中西医结合医疗机构和中外合资、合作民族医疗机构）的，按本办法第十条和第十一条要求，经所在地设区的市级卫生行政部门初审和所在地的省级卫生行政部门审核，报国家中医药管理局审核后转报卫生部审批。

第十三条申请人在获得卫生部设置许可后，按照有关法律、法规向外经贸部提出申请，并提交以下材料：

（一）设置申请申报材料及批准文件；

（二）由中外合资、合作各方的法定代表人或其授权的代表签署的中外合资、合作医疗机构的合同、章程；

（三）拟设立中外合资、合作医疗机构董事会成员名单及合资、合作各方董事委派书；

（四）工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书；

（五）法律、法规和外经贸部规定的其他材料。

外经贸部应当自受理申请之日起45个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定；予以批

准的，发给《外商投资企业批准证书》

获得批准设立的中外合资、合作医疗机构，应自收到外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》之日起一个月内，凭此证书到国家工商行政管理部门办理注册登记手续。

第十四条申请在我国中西部地区或者少、边、穷地区设置中外合资、合作医疗机构或申请设置的中外合资、合作医疗机构所提供的医疗服务范围和内容属于国家鼓励的服务领域，可适当放宽第七条、第八条规定的条件。

第十五条获准设立的中外合资、合作医疗机构，应当按《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》关于医疗机构执业登记所规定的程序和要求，向所在地省级卫生行政部门规定的卫生行政部门申请执业登记，领取《医疗机构执业许可证》。

省级卫生行政部门根据中外合资、合作医疗机构的类别和规模，确定省级卫生行政部门或设区的市级卫生行政部门受理中外合资、合作医疗机构执业登记申请。

第十六条中外合资、合作医疗机构命名应当遵循卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》规定。中外合资、合作医疗机构的名称由所在地地名、识别名和通用名依次组成。 第十七条中外合资、合作医疗机构不得设置分支机构。

第四章变更、延期和终止

第十八条已设立的中外合资、合作医疗机构变更机构规模（床位、牙椅），诊疗科目，合资、合作期限等，应按本办法第三章规定的审批程序，经原审批机关审批后，到原登记机关办理相应的变更登记手续。

中外合资、合作医疗机构涉及合同、章程有关条款的变更，由所在地外经贸部门转报外经贸部批准。

第十九条中外合资、合作医疗机构合资、合作期20年届满，因特殊情况确需延长合资、合作期限的，合资、合作双方可以申请延长合资、合作期限，并应当在合资、合作期限届满的90天前申请延期。延期申请经省级卫生行政部门和外经贸行政部门审核同意后，报请卫生部和外经贸部审批。审批机关自接到申请之日起45个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。

第二十条经批准设置的中外合资、合作医疗机构，应当在审批机关规定的期限内办理完有关登记注册手续；逾期未能完成的，经审批机关核准后，撤销该合资、合作项目。

第五章执业

第二十一条中外合资、合作医疗机构作为独立法人实体，自负盈亏，独立核算，独立承担民事责任。

第二十二条中外合资、合作医疗机构应当执行《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》关于医疗机构执业的规定。

第二十三条中外合资、合作医疗机构必须执行医疗技术准入规范和临床诊疗技术规范，遵守新技术、新设备及大型医用设备临床应用的有关规定。

第二十四条中外合资、合作医疗机构发生医疗事故，依照国家有关法律、法规处理。 第二十五条中外合资、合作医疗机构聘请外籍医师、护士，按照《中华人民共和国执业医师法》和《中华人民共和国护土管理办法》等有关规定办理。

第二十六条发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，中外合资、合作医疗机构

及其卫生技术人员要服从卫生行政部门的调遣。

第二十七条中外合资、合作医疗机构发布本机构医疗广告，按照《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》办理。

第二十八条中外合资、合作医疗机构的医疗收费价格按照国家有关规定执行。 第二十九条中外合资、合作医疗机构的税收政策按照国家有关规定执行。

第六章监督

第三十条县以上地方各级卫生行政部门负责本行政区域内中外合资、合作医疗机构的日常监督管理工作。

中外合资、合作医疗机构的《医疗机构执业许可证》每年校验一次，《医疗机构执业许可证》的校验由医疗机构执业登记机关办理。

第三十一条中外合资、合作医疗机构应当按照国家对外商投资企业的有关规定，接受国家有关部门的监督。

第三十二条中外合资、合作医疗机构违反国家有关法律、法规和规章，由有关主管部门依法查处。对于违反本办法的中外合资、合作医疗机构，县级以上卫生行政部门和外经贸部门可依据相关法律、法规和规章予以处罚。

第三十三条地方卫生行政部门和地方外经贸行政部门违反本办法规定，擅自批准中外合资、合作医疗机构的设置和变更的，依法追究有关负责人的责任。

中外各方未经卫生部和外经贸部批准，成立中外合资、合作医疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的，视同非法行医，按《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》及有关规定进行处罚。

第七章附则

第三十四条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在大陆投资举办合资、合作医疗机构的，参照本办法执行。

第三十五条申请在中国境内设立外商独资医疗机构的，不予以批准。

第三十六条各省、自治区、直辖市卫生、外经贸行政部门可依据本办法，结合本地实际制订具体规定。

第三十七条本办法由卫生部和外经贸部负责解释。

第三十八条本规定自2000年7月1日起实施。

****年二月十日颁布的卫医字[89］第3号文和一九九七年四月三十日颁布的[1997]外经贸发第292号文同时废止

篇2：卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》

卫生部商务部令第61号

（2009年1月1日起施行）

《〈中外合资、合作医疗机构管理暂行办法〉的补充规定二》经卫生部、商务部审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》的补充规定二

为促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，鼓励香港、澳门服务提供者在内地设立商业企业，根据国务院批准的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》及《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》，现就《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》（卫生部、商务部令11号）中有关香港和澳门服务提供者投资在广东省境内设立门诊部问题做出如下补充规定：

一、香港、澳门服务提供者在广东省可以独资形式设立门诊部，门诊部投资总额不作限制。

二、对香港、澳门服务提供者在广东省与内地合资、合作设立的门诊部投资总额不作限制，双方投资比例不作限制。

三、香港、澳门服务提供者申请在广东省以独资或合资、合作形式设立门诊部的，由广东省卫生行政部门负责设置审批和执业登记。

四、申请人在获得广东省卫生部门设置许可后，向广东省商务主管部门提出申请，由广东省商务主管部门审批。

五、本规定自2009年1月1日起施行。

办理房屋委托书公证的指导意见

（2008年4月23日中国公证协会第五届常务理事会第五次会议通过）

第一条为了规范公证机构办理房屋委托书公证，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》等法律、法规及规章的有关规定，制定本指导意见。

第二条本指导意见所称的房屋委托书是指委托人为了授权他人代为办理房屋的购买、出售、互换、继承、受遗赠、租赁、抵押等事宜而单方签署的法律文书。

第三条委托人申请办理房屋委托书公证，应当亲自向公证机构提出，不得委托他人代理。

第四条房屋委托书应当包括下列主要内容：

（一）委托人姓名（名称）及基本情况；

（二）受托人姓名（名称）及基本情况；

（三）房屋的基本情况，但涉及的房屋尚未确定的除外；

（四）委托内容：委托事项和代理权限、委托期间、受托人有无转委托权等；

（五）委托人的签名（印鉴、指印）及签署日期。

委托人或者受托人为二人以上的，公证机构可以建议当事人在委托书中载明下列内容：

（一）每个受托人的代理范围、权限；

（二）委托人或者受托人中一人解除委托（辞去委托）或者死亡后委托书的效力。委托书中不得含有委托设立遗嘱、赠与等依法应当由本人亲自实施的内容。

第五条公证机构办理房屋委托书公证原则上适用《公证程序规则》第三十八条的规定，仅对委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明，不对委托书的内容进行证明。

当事人或者接受房屋委托书的第三人有特殊需要的，公证机构也可以适用《公证程序规则》第三十六条的规定，对委托人的委托行为以及委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明。

第六条适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证的，委托人应当提交下列材料：

（一）委托人的身份证件和资格证明；

（二）房屋委托书文本；

（三）房屋委托书所涉及的房屋权属（权利）凭证的原件或者复印件，但购买房屋的除外；

（四）法人或者其他组织申办房屋委托书公证，按照法律、法规或者章程规定需要审批的，应当提交股东会（董事会）决议或者有关部门的批准文件；

（五）监护人申请办理以处分被监护人所有的房屋为内容的委托书公证，应当提交享有监护权的证明材料以及为被监护人利益而处分房屋的保证书。

第七条公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外，还应当重点审查下列事项：

（一）委托人的身份是否属实；

（二）委托人是否具有完全民事行为能力；

（三）委托书中有无违反法律规定或者明显虚假的内容；

（四）委托书中委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期是否属实；

（五）委托人为被羁押人员的，应当注意审查委托人是否可以处分委托书所涉及的房屋，必要时可以向有关部门核实。

第八条公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，应当询问委托人并制作询问笔录。询问笔录除需要按照《公证程序规则》规定应当载明的内容外，还应当载明下列内容：

（一）委托人与受托人的关系和授权受托人的原因；

（二）处分的房屋是否属于委托人所有，有无其他共有人，有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况。

委托人拒绝接受公证机构要求其补正、修改不完备或者表达不准确的委托书的，应当将此情形记入询问笔录。

第九条公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，除需

要按照《公证程序规则》规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容：

（一）委托书中委托、代理、转委托等法律术语的含义；

（二）委托人签署委托书的法律后果；

（三）委托他人在收取房款前代办变更登记或者委托他人代收房款（租金）应当注意的风险；

（四）处分已设定抵押权的房屋，应当在处分前征得抵押权人同意。

第十条公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理涉及处分房屋的委托书公证，可以在公证书中加注：“本公证书未对委托人是否具有处分权做出证明”。

第十一条适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证的，委托人应当提交下列材料：

（一）委托人的身份证件和资格证明；

（二）房屋委托书文本；

（三）房屋委托书所涉及的房屋权属（权利）凭证原件，但购买房屋的除外；

（四）处分已设定抵押权的房屋，提交抵押权人同意处分的书面材料；

（五）法人或者其他组织申办房屋委托书公证，按照法律、法规或者章程规定需要审批的，应当提交股东会（董事会）决议或者有关部门的批准文件；

（六）监护人申请办理以处分被监护人所有的房屋为内容的委托书公证，应当提交享有监护权的证明材料以及为被监护人利益而处分房屋的保证书。

第十二条公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外，还应当重点审查下列事项：

（一）委托人的身份是否属实；

（二）委托人是否具有完全民事行为能力；

（三）委托书内容是否与委托人意思表示一致；

（四）委托书中有无违反法律规定或者明显虚假的内容；

（五）处分房屋的，以查阅房屋登记簿的方式核实委托人提交的房屋权属凭证是否属实，以及该房屋有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况；

（六）委托书所处分的房屋属于夫妻共有财产且夫妻不能共同签署委托书的，另一方是否同意；

（七）委托书中委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期是否属实；

（八）委托人为被羁押人员的，应当注意审查委托人是否可以处分委托书所涉及的房屋，必要时可以向有关部门核实。

第十三条公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，应当询问委托人并制作询问笔录。询问笔录除需要按照《公证程序规则》规定应当载明的内容外，还应当载明下列内容：

（一）委托人与受托人的关系和授权受托人的原因；

（二）处分的房屋是否属于委托人所有，有无其他共有人，有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况；

（三）所处分房屋的来源、取得时间，委托人的婚姻状况；所处分的房屋属于夫妻共有

财产的，夫妻双方对处分房屋的意见。

委托人拒绝接受公证机构要求其补正、修改不完备或者表达不准确的委托书的，应当将此情形记入询问笔录。

第十四条公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容：

（一）委托书中委托、代理、转委托等法律术语的含义；

（二）委托人签署委托书的法律后果；

（三）委托他人在收取房款前代办变更登记或者委托他人代收房款（租金）应当注意的风险。

第十五条公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，应当采用要素式公证书。

第十六条受托人根据经公证的房屋委托书申请办理转委托书公证的，公证机构可以受理。

公证机构办理房屋转委托书公证，原则上适用《公证程序规则》第三十八条的规定，仅对转委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明，不对原委托书目前的有效性进行证明，并可以在公证书中加注：“本公证书未对原委托书目前是否有效做出证明”。

第十七条公证机构发现委托人（转委托人）理解表达能力有欠缺，或者对其民事行为能力有疑问时，可以对询问过程录音或者录像，必要时可以要求委托人（转委托人）提交专业机构出具的其具有完全民事行为能力的鉴定证明。

篇3：卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》

上海市是座国际性大城市。1978年上海市常住人口1104万人，卫生机构数4823个、其中医院388所，每万人口医生人数30人，每万人口医院床位数42张，到2010年分别为2302.66万人，3270个、306所，22人，37张。2010年从事卫生、社会保障和社会福利职工人数仅14.19万人[1]，常住人口数与医疗卫生事业职工人数比例约为160:1。上海医疗卫生事业是如何运作并发挥作用的呢？本文对2000-2010年上海市医疗卫生事业规模与业务指标进行分析，通过对比投入与产出的若干指标，以期找出影响上海市医疗卫生机构效益的因素进行分析并提出对策。

1 资料来源与方法

采用平均增长量、平均发展速度、平均增长速度计算出投入、产出指标值。平均增长量是用来说明某种社会经济现象在一定时期内平均每期增长的数量；平均发展速度表明社会经济现象在一个较长时期内逐期平均发展变化的程度；平均增长速度表明社会经济现象逐期平均增长变化的程度，各计算公式如下[2]：

平均增长量=逐期增长量之和/逐期增长量个数=（an-

平均发展速度

平均增长速度=平均发展速度-1

2 结果

本文将卫生机构数（其中医院数）、职工人数、卫生技术人员、医生人数，卫生机构床位数（其中医院）、每万人口医生数和每万人口医院床位数作为投入指标；将平均开放床位数（张）、病床周转次数（次）、病床使用率（%）、出院者平均住院日（日）、诊疗人次（万人次）、入院人数（万人）、门诊病人人均医疗费（元）、住院病人人均医疗费（其中药费）和医生人均每日担负诊疗人次作为产出指标[3,4]。

各投入、产出指标绘制成图1-6；各数据计算结果见表1。

注:本文数据来源《上海统计年鉴2006-2011》和《上海市卫生年鉴2001-2005》.

3 分析

3.1 投入指标情况分析

3.1.1 医疗卫生机构规模

从图1和表1中可知，2000年上海市卫生机构数达4400个，2010年机构数减至3270个，2003年减少到最低值仅为2319个，平均每年以113个的速度减少；年平均发展速度为97.08%，年平均增长速度为负2.92%。其中医院从459家减至306家，2006年医院数最高达505家，2007年最低为288家医院；年平均发展速度为96.03%，年平均增长速度为负3.97%。相比其他卫生机构，医院数量减少得更快，社区卫生服务中心、妇幼保健院及其他医疗机构数量相对增多，说明这是上海市实现三级医疗就诊，是解决“看病难”有效举措之一。

3.1.2 卫生人员情况

从图2和表1中可知，2000年上海市医疗卫生行业职工数为14.67万人，2009年增加到16.95万人，2004年人数最少为13.08万人，人员减少为非卫技人员，说明受2004年“非典”影响大。但每年仍有0.25万人投入医疗卫生行业，年平均发展速度为101.62%，年平均增长速度为1.62%。其中卫生人员最低是2002年为10.16万人，到2010年达最高值为13.54万人，每年有0.28万人投入临床医疗一线工作中，年平均发展速度为102.37%，年均增长速度为2.37%。医生人数在2002年也是11年间最低值为4.38万人，到2010年达最高值为5.13万人，年均发展速度为100.28%，年均增长速度为0.28%，相比医生增幅不大。另一方面，从非卫技人员情况看，2000年非卫技人员最高达3.96万人，逐年下降到2005年仅2.85万人，之后又逐渐上升，2009年达3.86万人。提示上海市医疗卫生行业应精减机构，提高效率与效益，控制非卫技人员数比例，加大培养医生力度。

3.1.3 卫生机构病床情况

从图2和表1中可知，卫生机构病床数在2000年是最低数为7.53万张，2010年达最高数为10.51万张，年均增长量为0.3万张，年均发展速度为103.39%，年均增长速度为3.39%。其中医院病床数在2000年最低为7.31万张，2010年最高达9.28万张，年均增长量为0.12万张，也就是说卫生机构数每年增加的病床数，约有五分之二的病床是医院的；2000年医院病床数占卫生机构的医院病床的97.08%，2010年占88.30%。11年间，上海市医院病床的年均发展速度是101.5%，年均增长速度是1.5%。除医院和妇幼保健院等医疗机构外，社会福利院和儿童福利院院数量在缓慢上升，但病床数大增。

综合以上3点，11年间上海市医疗卫生行业，卫生机构数和医院数虽然在减少，但职工数、卫技人员和医生人数均在增加，每年有大量的人员投入医疗卫生行业，投入临床一线工作。一方面说明上海市医疗卫生行业前景可观，吸引众多优秀人才入行；第二方面说明，医疗卫生资源仍然集中在医院，医院较其他卫生机构仍有绝对的优势；第三方面说明上海市医疗卫生行业在除医院以外如社区、福利院的投入力度加大，逐步在惠及除正常病人外的其他特殊、弱势群体，让老年人“住有所居，病有所医”，安度晚年；上海市医疗卫生行业在努力做到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，努力构建和谐社会。

3.1.4 每万人口医生数与医院床位数情况

从图3和表1中可知，每万人口医生数和每万人口医院床位数，2000年数值分别为31人和45张，2010年分别为22人和37床。上海市是座国际化大城市，吸引着四海八方来客，1978年常住人口为1104万人，经过三十年的改革开放，2010年常住人口达2302.66万人，医疗卫生事业的发展速度远跟不上社会经济的发展速度，医疗行业面临压力巨大、任重而道远。

3.2 产出指标分析

3.2.1 诊疗与入院情况

从图5中和表1可知，诊疗人次看的最低值在2001年7568.59万人次，后呈逐年上增趋势，2010年达最高值为21002.5万人次，年增长量1237.08万人次，年均发展速度109.3%，年均增长速度为9.3%。入院人数从2000年的122.78万人上升到2010年的285.68万人，年增长量为11.44万人，年均发展速度为108.81%，年均增长速度为8.81%，与就诊人次发展相似，较卫生机构病床数、医院病床数发展速度快。“看病难”问题依然没有得到解决。

3.2.2 业务指标分析

从图4和表1可以看出，病床使用率保持在88%以上，2010年较2000年病床使用率提高了5.62个百分点，最高达97.68%。平均开放床位数从2000年的7.09万张上升到2010年10.87万张，超过2010年实有床位10.51万张，年增长量为3779.8张，年均发展速度为104.36%，年均增长速度为4.36%，略高于卫生机构床位发展速度，与常住人口数急增相关。病床周转次数从2000年的17次上升到2010年的23.14次，年均增长量为0.61次，年均发展速度为103.12%，年均增长速度为3.12%。出院者平均住院日，从2000年17日缩短到2010年的14.24日，年均缩短0.28日。缩短平均住院日是有效解决“看病贵”的手段之一。从医生人均担负诊疗人次看，2000年是6.9人次上升到2010年12.3人次，虽然每年有大量医生投入临床一线工作，但涌入上海的人数更多，医生工作量逐年增加，工作量年均增长0.6人次，年均发展速度为106.63%，年均增长速度为6.63%。医疗卫生行业培养一名医生具备理论知识至少需要5年时间、具备临床经验需要5年时间，周期长见效慢，医疗行业的投入跟不上社会经济的发展，但产出较投入高。社会应更多地理解、包容对待每位成长中的医生，以更宽容的态度对待医疗行业，缓解医患关系，双方努力构建和谐医患关系。

3.2.3 患者人均医疗费用情况分析

从图6和表1知，门诊病人人均医疗费从2000年的132.19元上升到237.2元，年均增长量为11.67元，年均发展速度为106.71%，年均增长速度为6.71，门诊人均医疗费用来算高。住院病人人均医疗费用从2000年的6654元上升到11276.1元，年均增长513.57元，年均发展速度为106.04%，年均增长速度6.04%，从住院费用来说，虽然发展速度跟不上物价上涨速度，但对城乡中低收入者来说[1]，仍然是笔不菲的款项，而疾病是不问人出生的高低贵贱。因此，建立社会医疗保险就显得尤其重要，保障每个人都能看得起病。另外，在住院病人人均医疗费用中，医药费用年均增长量242.52元，年均发展速度107.32%，年均增长速度7.32%，2010年达4638.6元，占总医疗费用的41.14%，较2000年提高了4.23个百分点。新一轮医改中，医药如何分家，如何保证医院正常运营，如何控制医药费保护患者的利益？

4 小结

市场经济下，医院要保证公益性、福利性，又要保证经营性，使最小的投入换取最大的社会效益与经济效益。因此，全社会应正确看待医患矛盾，应鼓励、引导、吸引、培养更多的优秀青年加入医疗卫生行业，人力与物力投入力度加大，使医疗卫生行业的发展速度跟上经济社会的发展速度。合理医药分家改革，建立健全三级医疗体系，健全医疗保障制度，完善社会保障体系，从而充分发挥医疗卫生行业的社会职能。

摘要：目的:研究中国最大城市之一的上海市医疗卫生行业投入与产出效益情况并找出影响因素并提出对策。方法:收集2000年-2010年相关数据,采用平均增长量、平均发展速度、平均增长速度计算出投入、产出指标值。结果:11年间上海市医疗卫生机构规模缩小。人员和病床规模扩大,但速度不及人口发展速度快,诊疗人数年均增长9.3%,医生人均每日担负诊疗人次年均增长速度达6.63%。人均住院费用年均增长6.04%,其中药费年均7.32%。结论:加大投入人力物力,合理医药改革,建立健全三级医疗体系,健全医疗保障制度,完善社会保障体系,保证医疗行业的公益性,充分发挥其社会职能。

关键词：上海,医疗卫生,效益分析

参考文献

[1]上海市统计局编.2011上海统计年鉴[M].中国统计出版社.2011年6月第1版:25-36,161-166.

[2]鲜祖德.统计基础知识与统计实务[M].中国财政经济出版社.2012年4月第一版:94-98.

[3]石义全,钱振华,成刚.指标选择对医院效率评价的影响—以2010年省级数据DEA模型为例[J].中国卫生政策研究,2012,5(03):67-72.

篇4：卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》

【关键字】医疗机构；不良执业行为；记分

1 前言

《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为记分的试行管理办法》（以下简称《办法》）于2011年01月04日开始实施，至今已超过两年。《办法》制定的目的，是为了加强广东省医疗机构监督管理，以及保障医疗服务质量与医疗安全。医疗机构不良执业行为记分作为行政处罚以外的处罚措施，能弥补行政处罚手段的不足，更好地规范医疗机构执业行为。

具体在深圳市，医疗机构不良执业行为记分，不仅与医疗机构的年度校验密切相关，还被作为卫生行政部门对医疗机构年度医疗服务质量评价的重要评分依据。因此，大部分医疗机构管理者对于不良执业行为记分甚至比行政处罚更为看重。然而，《办法》出台至今，尚缺少一个与之相配套的实施细则，或者规范性流程，某些关键部分规定很模糊，对于卫生监督员的具体实施有一定难度。以下将着重指出《办法》在实施过程中的模糊点以及给予相应的解决意见，并对《办法》提出几点建议。

2《办法》的几处模糊点

2.1《办法》中提到，在查实医疗机构不良执业行为的10个工作日内制作《广东省医疗机构不良执业行为记分通知书》（以下简称《通知书》），“查实”的时间概念没有明确给出。

2.2《办法》中规定，“医疗机构不良执业行为单项分值为2分（含）以下的，执法人员可以当场作出记分处理”。此处是理解为“不管有多少个不良执业行为，只要每一个不良执业行为单项分值为2分（含）以下的，无论最后累计记分是否超过2分，都可以当场记分”，还是理解为“最后累计记分2分（含）以下的，才可以当场记分”，还有待明确。

2.3卫生监督员将制作好的《通知书》送达医疗机构，由谁签收，《办法》无明确规定。

3 解决意见

根据《办法》的制定精神，以及深圳市卫生监督员执行的具体情况，以下针对性地提出解决意见，供大家参考应用。

3.1对于当场记分的情况，“查实”的时间即为当天；对于非当场记分的情况，一般会伴随行政处罚，这里，“查实”的时间应规定为作出行政处罚决定书的时间。

3.2不良执业行为记分，对于医疗机构的年度校验以及医疗服务质量评价，均有不可忽视的作用。固综合考虑，当场记分的条件，应该是：当场可以查实不良执业行为，且医疗机构该次的不良执业行为记分累计在2分（含）以下的。累计超过2分的，应当进行领导审批程序，不能当场记分。

3.3《通知书》的签收人，是得到医疗机构相关授权委托的人。签收人要填写好卫生行政部门提供的授权委托书，并加盖医疗机构的公章及其法定代表人的签章，相关授权才能成立。

4对《办法》提出几点建议

《办法》实施至今已超过两年，逐渐显露出滞后性，以及与当前卫生监督执法工作的不相匹配，下面将对《办法》提出几点建议，供大家参考。

4.1前面已经提到，《办法》作为一个试行的管理办法，而且实施已超过两年，相关部门亟需出台一个与之相配套的实施细则，或者规范性流程，解决模糊点、争议点，尽可能地统一各地卫生监督部门的操作流程，更好地监管、规范执法人员的具体操作。

4.2《办法》规定的某些不良执业行为记分分值，有待商榷，例如：常见的不良执业行为“诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的”一次才记2分，而另一常见的不良执业行为“任用一名卫生技术人员从事执业范围或本专业以外的诊疗活动的”一次却记4分。医疗机构超范围执业和任用超执业范围人员同属严重违法行为，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等，两者的处罚相当。再例如：前面说到，医疗机构“任用一名卫生技术人员从事执业范围以外或本专业以外的诊疗活动的”一次记4分，而“使用一名非卫生技术人员从事诊疗活动”一次却记12分。依据《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条，明确注明“医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理”，可见两者是等同的。从以上对比不难看出，《办法》规定的某些不良执业行为记分分值还有待修改，使之趋于更加合理、公正。

4.3《办法》虽然规定了五种记分分值以及四十六种具体的医疗机构不良执业行为，但是对于卫生监督员的日常执法应用来说显然不够，目前仍然有很多不良执业行为没有被收录进去。例如“使用未取得《母婴保健技术考核合格证》的医师从事母婴保健技术服务工作”、“使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方的调剂工作”等，均没纳入到《办法》中。相关部门应当广泛征求意见，适当增加不良执业行为的种类，使之与现阶段的卫生监督执法工作相匹配。

篇5：卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》

理暂行办法

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，部局属（管）各单位，部、局机关各司局：

为鼓励社会捐赠资助卫生事业发展，规范捐赠资助和受赠受助行为，加强医疗卫生机构接受社会捐赠资助财产管理，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，卫生部和国家中医药管理局制定了《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》(以下简称《办法》)。在《办法》起草制定过程中，先后征求了监察部、财政部、民政部、审计署、国家工商总局、国家食品药品监管局和国务院法制办等部门的意见，并商中央治理商业贿赂领导小组办公室同意。现将《办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时反馈。

二○○七年四月六日

卫生部

附件：

医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法

第一章总则

第一条为了鼓励社会捐赠资助卫生事业，规范捐赠资助和受赠受助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合医疗卫生工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称医疗卫生机构，是指依法成立、具有独立法人资格、从事医疗卫生服务活动、不以营利为目的的医疗卫生事业单位（含中医、中西医结合及民族医机构，下同）。

本办法所称社会捐赠资助，是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助人）自愿无偿向医疗卫生机构提供资金或物资等形式的支持和帮助。

第三条医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则，符合公益目的。不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

承担政府卫生监督执法任务的机构，不得接受与监督执法工作相关的任何形式的捐赠资助。

第四条医疗卫生机构必须以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产必须由法人单位财务部门统一管理使用。

医疗卫生机构内部的职能部门和个人一律不得接受捐赠资助。特殊情况下，捐赠资助方要求以个人名义接受捐赠资助的，应当事先报告单位领导集体审核同意，并纳入单位财务部门统一管理使用。

第五条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产及其增值均属于社会公共财产，按国家有关规定管理，任何单位和个人不得侵占、挪用或损毁。

第六条医疗卫生机构要及时公开受赠受助情况和受赠受助财物的使用、管理情况，接受社会监督。第七条各级卫生行政和中医药管理部门对医疗卫生机构接受社会捐赠资助行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定执行。

第八条医疗卫生机构接受境外捐赠资助，应当按照国家有关规定办理入境手续；实行许可管理的物品，由医疗卫生机构按照国家有关规定办理许可申领手续。医疗卫生机构不得接受不符合国家有关质量、环保等标准与要求的境外捐赠资助。

第二章捐赠资助的接受

第九条医疗卫生机构接受社会捐赠资助，由单位监察部门会同财务部门、业务部门对捐赠资助人的捐赠资助方案予以审核，根据捐赠资助项目是否属于公益非营利性质、是否涉嫌商业贿赂和不正当竞争等情况，提出是否接受捐赠资助意见，并报单位领导集体审核同意后办理。

第十条医疗卫生机构接受社会捐赠资助，应当与捐赠资助人签订书面协议，明确捐赠资助财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。

第十一条捐赠资助人应当依法履行协议，按照协议将捐赠资助财产交付医疗卫生机构财务部门或物资管理部门，不得在账外核算，更不得设立小金库，逃避财务监督。

第十二条医疗卫生机构接受社会捐赠资助，必须向捐赠资助人出具加盖法人单位财务专用章的合法票据或证明。

第十三条医疗卫生机构执行突发公共卫生事件处置等特殊任务期间接受社会捐赠资助的，或者接受匿名捐赠资助的，可根据情况适当简化程序或者不签订捐赠资助书面协议。

第三章捐赠资助财产的管理和使用

第十四条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产，由单位财务部门根据捐赠资助财产性质分别核算：接受的非限定用途的捐赠资助财产，纳入单位“其他收入－捐赠资助”核算；接受的限定用途的捐赠资助财产，纳入单位“专用基金－捐赠资助基金”，按捐赠项目分设明细核算。第十五条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助物资、设备等实物资产，必须办理入库手续，登记相关账目。领用时必须履行审批程序，并办理出库手续。达到固定资产核算起点的，要按照固定资产有关规定进行管理。

第十六条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产主要用于贫困患者救治、面向公众的健康教育、卫生技术人员培训、医学交流、科学研究、医疗卫生机构的服务设施建设等公益非营利性业务活动。

第十七条医疗卫生机构必须尊重捐赠资助人意愿，严格按照协议约定开展公益非营利性业务活动。协议限定捐赠资助财产用途的，医疗卫生机构不得擅自改变捐赠资助财产的用途。如果确需改变用途的，需征得捐赠资助人同意。

第十八条捐赠资助资金不得用于发放职工奖金和津贴及其它个人支出，不得提取管理费。

第十九条捐赠资助财产的使用要严格执行财经法律法规，遵守财经纪律和财务制度，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准。

医疗卫生机构要明确捐赠资助财产使用审批程序，重大支出项目集体讨论决定。第二十条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产一般不得用于转赠其他单位，不得随意变卖处理。对确属不易储存、运输或者超过实际需要的物资在征得捐赠资助人同意后可以进行处置，所取得的收入仍用于原捐赠资助项目或者医疗卫生机构事业发展。

第二十一条捐赠资助项目完成后形成的资金结余，纳入单位经费结余管理，用于医疗卫生机构事业发展。协议明确结余资金用途的，按书面协议约定执行。

第二十二条捐赠资助项目完成后，医疗卫生机构应当及时主动向捐赠资助人反馈捐赠资助财产的使用、管理情况，以及项目的实施结果。对于捐赠资助人的查询，医疗卫生机构应当如实答复。

第四章监督检查与法律责任第二十三条医疗卫生机构要把接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用、管理情况列为院务公开内容，定期公开，接受医疗卫生机构职工和社会监督。

第二十四条医疗卫生机构要建立和完善接受捐赠资助项目档案制度，对接受捐赠资助项目的方案、审核、执行、完成情况进行档案管理。会计结束后，对本接受捐赠资助项目的资金、物资情况统一纳入财务报告反映。

第二十五条医疗卫生机构职能部门或者个人接受捐赠资助财产的，医疗卫生机构接受捐赠资助财产未纳入单位财务部门统一管理的，私设小金库或者隐匿不交据为己有的，医疗卫生机构或者卫生行政、中医药管理部门要责令其改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条医疗卫生机构将社会捐赠资助财产用于非公益营利性活动的、未征得捐赠资助人同意擅自改变捐赠资助财产用途的、允许捐赠资助人直接为医疗卫生机构或者个人的业务活动办理资金支付的，由卫生行政、中医药管理部门责令改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分。

第二十七条医疗卫生机构违反本办法第三条、第四条规定，构成违法行为的，由有关部门依法处理。

第五章附则

第二十八条省级卫生行政、中医药管理部门可根据本办法，并结合本地实际情况，制定具体实施细则。

第二十九条卫生行政、中医药管理部门作为业务主管单位的社会团体、基金会、民办非企业单位等民间组织接受捐赠资助，按照本办法执行。

第三十条在发生自然灾害、突发公共卫生事件时，捐赠资助人要求县级以上卫生行政、中医药管理部门接受捐赠的，县级以上卫生行政、中医药管理部门可以接受捐赠资助，并按照捐赠资助人的意愿将捐赠资助财产转交医疗卫生机构，不得以本机关作为受益对象。

篇6：卫生部2000《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》

【发布文号】云南省卫生厅公告第3号【发布日期】2005-11-23 【生效日期】2005-11-23 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】云南省

云南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法

(云南省卫生厅公告第3号)

《云南省卫生厅关于印发云南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法的通知》已经2005年10月26日云南省卫生厅办公会议通过，现予公布，自2005年11月17日起实施。

二○○五年十一月二十三日

云南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法

第一条第一条为加强和规范我省新型农村合作医疗定点医疗机构的管理，根据《云南省新型农村合作医疗管理办法》和国家、省有关规定，制定本办法。

第二条第二条新型农村合作医疗定点医疗机构是指经县级卫生行政部门确定，按照合作医疗管理有关规定，为参加新型农村合作医疗农民提供基本医疗服务的医疗机构。

第三条第三条在县卫生局内设置的县级新型农村合作医疗管理办公室（以下简称县合管办）负责县级和乡级定点医疗机构的确定和监督管理；乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室（以下简称乡合管办）负责对村级定点医疗机构进行审查，上报县合管办核准，同时负责村级定点医疗机构的监督管理。县（市、区）以上定点医疗机构由县级卫生行政部门根据实际情况确定。

第四条第四条确定定点医疗机构的基本原则是：提供参合农民的基本医疗服务、方便参合农民就医并便于管理；有利于促进医疗资源的优化配置，提高医疗资源的利用效率；有利于促进医疗机构合理竞争，合理控制医疗服务成本和提高医疗服务质量。

第五条第五条定点医疗机构应具备以下基本条件：

（一）持有有效的医疗机构执业许可证；

（二）遵守国家卫生法律法规和行政部门的规章制度；

（三）严格执行省级有关部门规定的医疗服务和药品价格政策；

（四）严格执行新型农村合作医疗制度的有关政策规定，接受卫生行政部门的监督检查，认真履行与新型农村合作医疗管理和经办机构签订的协议；

（五）建立健全与新型农村合作医疗制度相适应的内部管理制度，配有必要的专（兼）职管理人员。

（六）县级、乡级定点医疗机构配备有新型农村合作医疗信息管理系统。

第六条第六条经县级卫生行政部门确定的定点医疗机构，县、乡合管办要及时向社会公布。

第七条第七条县、乡合管办对定点医疗机构实行协议管理。协议要明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务质量、药品提供、费用结算、不予支付的服务项目和药品、医疗费用给付、审核与控制、争议处理等。原则上协议有效期为2年。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前3个月通知对方，并向社会公布。

第八条第八条定点医疗机构应在本单位显著位置悬挂由县合管办统一制作的《新型农村合作医疗定点医疗机构》标牌，并妥善保管，不得转让或损坏。标牌制作成本费用由定点医疗机构支付。县、乡合管办与定点医疗机构解除或终止协议的，应及时收回定点标牌。

第九条第九条定点医疗机构要建立新型农村合作医疗领导和管理组织，配备相对稳定的专（兼）职管理人员，协调处理新型农村合作医疗工作中的有关事宜，做好定点医疗服务管理工作。

第十条第十条定点医疗机构为参加新型农村合作医疗的农民提供服务时，必须使用由县合管办统一规定的登记本、结算单等各种单据和账表。

第十一条第十一条定点医疗机构要认真组织医务人员学习新型农村合作医疗制度政策和各项规定，并严格执行。要制定并完善各项管理制度，严格执行医疗技术操作规范，努力提高医疗服务质量，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。

第十二条第十二条定点医疗机构要主动适应建立新型农村合作医疗制度的要求，深化改革，不断改善服务条件和服务态度，强化服务意识，优化服务流程，保证参合者得到质优、价廉、便捷、透明、公平的医疗保健服务。

第十三条第十三条定点医疗机构必须执行《云南省新型农村合作医疗基本用药目录》，因病施治，合理用药，控制贵重药品的使用，严格掌握药量，杜绝人情方、大处方。

严格控制门诊处方值，原则上村级门诊月平均处方值不超过25元，乡级门诊月平均处方值不超过35元。超出部分由医疗机构和当事人自己承担，新型农村合作医疗基金不予支付。定点医疗机构不得以重复挂号、分解处方等手段增加挂号数、降低处方值。

第十四条第十四条县域内定点医疗机构对参合农民的医疗费用实行现场减免补偿。参合农民在县内定点医疗机构就诊时，由定点医疗机构对其医疗费用进行审核，并按合作医疗有关规定直接兑付参合农民的减免补偿资金。参合农民到县外定点医疗机构住院的医疗费用不实行现场减免，其医疗费用补偿的具体办法由县级新型农村合作医疗管理委员会制定。

第十五条第十五条在定点医疗机构内要确定专（兼）职人员负责新型农村合作医疗费用补偿的审核工作，有条件的要设立新型农村合作医疗审核服务台。审核人员的主要职责是：

（一）审核就诊的参合人员是否人、证、历相符；

（二）审核新型农村合作医疗有关处方用药、检查化验、住院诊治等医疗行为是否符合规定；

（三）审核家庭账户或个人门诊资金以及住院补偿资金支付情况；

（四）发放有关新型农村合作医疗的各种审批表。

第十六条第十六条对定点医疗机构的新型农村合作医疗减免补偿资金实行“三级结算审核制”。定点医疗机构负责对在本机构就诊参合农民的减免补偿资金进行初审，并进行现场减免。乡镇合管办负责对乡级和村级定点医疗机构上报的减免补偿和结算资料进行复审，并报县合管办核准；县合管办负责对县级定点医疗机构上报的补偿和结算资料进行复审，并核准乡镇合管办上报的复审资料。县财政局负责对县合管办上报的结算资料进行终审。经审核合格的，及时通知合作医疗基金代理银行按时足额向定点医疗机构拨付结算资金。资金拨付后，合作医疗基金代理银行要及时出具有关凭据，并送县合管办存档。

第十七条第十七条县、乡合管办要严格执行新型农村合作医疗基金管理办法和会计制度，加强对定点医疗机构中参合人员医疗费用的检查和审核，对不符合规定的医疗费用，县、乡合管办不予支付。要严格核查每笔资金的真实性，杜绝错报、虚报和套骗基金等行为。

第十八条第十八条县级合管办要采取随机抽查的方式对县级和乡级定点医疗机构出院病人的病历和补偿情况进行入户核实，每月抽查的机构数不少于机构总数的20%，每个机构抽查的出院病人资料不少于上月出院病人总数的5%。乡镇合管办也要采取随机抽查的方式对村级和乡级门诊病人的处方和减免情况进行入户核实，每月抽查的村级和乡级定点医疗机构数不少于机构总数的20%，每个机构抽查的门诊病人资料不少于上月门诊病人总数的1%。

第十九条第十九条定点医疗机构对参合人员的医疗费用要单独建账，并有义务提供审核费用所需的诊治资料及账目清单。

第二十条第二十条定点医疗机构要如实为参合者提供处方、病历、统一收费凭据、医药费用清单、出院记录和转诊审批表等相关证明材料。严禁开具假证明、假处方、假病历、假票据套骗合作医疗基金的行为。

第二十一条第二十一条定点医疗机构要积极主动地配合县（市）、乡（镇）合管办搞好各项管理工作。要认真做好农民参合缴费、滚动式预缴费筹资等工作。要按要求及时做好会计报表编制和相关资料的整理、归档和保管工作，如实上报新型农村合作医疗信息资料。

第二十二条第二十二条定点医疗机构要在本单位的显著位置公示新型农村合作医疗有关资料。公示内容如下：

（一）本机构医疗服务收费项目及收费标准；

（二）新型农村合作医疗基本用药目录及价格标准；

（三）新型农村合作医疗参合人员就诊流程和减免报销规定；

（四）新型农村合作医疗不予减免报销的项目；

（五）定期公示新型农村合作医疗门诊减免和住院补偿情况;

（六）县合管办规定的其他公示项目。

第二十三条第二十三条定点医疗机构要加强医德医风建设，不断完善院（所、室）内外监督机制，认真接受合作医疗管理、监督组织、有关部门和群众的监督。要采取不同方法向患者及村民委员会进行满意度测评（每年不得少于两次），连续两次满意度低于70%的，要批评教育直至解除定点医疗服务协议。

第二十四条第二十四条对定点医疗机构实行动态管理。县、乡合管办要定期和不定期对定点医疗机构进行检查，并根据检查结果和社会评议情况，对成绩优秀的单位予以表彰；对不合格的单位，作出通报批评并限期整改，情节严重的要解除定点医疗服务协议。