人社局优化法治环境

人社局优化法治环境（共7篇）

篇1：人社局优化法治环境

XX市人社局立足职能优化营商环境

为贯彻中央、省、市关于优化营商环境的指示要求，切实解决企业反映的突出问题，我局充分发挥业务职能，对照任务目标，狠抓工作落实，着力在以下几个方面见成效。

一是按照实情，为企业减免社会保险费。

疫情期间，为了应对企业复工复产，根据上级文件要求，我局对符合条件的小中微企业实行社保费减免政策。免征企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分的适用对象包括各类中小微企业和以单位参保的个体工商户。减半征收三项社会保险单位缴费部分的适用对象包括各类大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。减半征收三项社会保险单位缴费部分执行期限为20XX年2月至4月，免征三项社会保险单位缴费部分执行期限为20XX年2月至6月。截止目前，减半征收企业Xx家，共计减征社会保险费4449万元。其中：企业养老保险费XXXX万元，失业保险费161.82万元，工伤保险费690.81万元；免征社会保险费企业XX家，共计免征社会保险费3601.58万元。其中：养老保险费3101.73万元，失业保险费150.35万元，工伤保险费349.5万元。两项合计，共计为587家企业减免社会保险费8050.58万元。

二是服务劳务市场，助推企业发展。

聚焦企业“用工难”问题，疫情期间，深入调查企业用工需求，多形式发布用工信息，大力建设招用工服务平台，引导求职人员积极应聘，促进劳动力与劳务市场良性互动。今年以来累计发布企业用工岗位XXXXX个，实现城镇新增就业XXXX人。

三是打造强基工程，提高服务水平。

抓窗口促服务。在社保业务大厅实行“AB岗”，实现各项社保业务及时办理。同时开辟企业申报自助服务区和个人业务查询区，配备2套办公设备及2台社会保险自助服务一体机，供企业劳资员及办事群众自助办理、查询社保业务。有针对性地在业务科室、服务窗口开展能力提升培训，提高工作的标准化和规范化。同时深入开展“一问责八清理”纠“四风”等专项行动，公布举报电话及邮箱，主动接受群众监督，提升群众满意度。

篇2：人社局优化法治环境

为进一步优化我市经济发展环境，切实转变工作作风，提高办事效率和服务质量，促进全市经济社会又好又快发展，我代表市人力资源和社会保障局向全市人民作出郑重承诺：

1、切实转变作风，提高办事效率。具体是要“常怀五心、落实五制、强化五办、做到五不”。所谓常怀“五心”，就是要对群众、对社会常怀仁爱之心、感恩之心、敬业之心、进取之心、自律之心。所谓落实“五制”，就是要坚决落实岗位责任制、一次告知制、首问负责制、限时办结制和责任追究制。所谓强化“五办”，就是对符合政策、应该办理的事项要马上办、主动办、上门办、积极办、公开办。所谓做到“五不”，就是不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让人社部门的形象在我这里受到影响。要通过转变作风，在全局上下形成政令畅通、雷厉风行、勇于担当、敢于担当的浓厚氛围。

2、开辟绿色通道，提高服务质量。要紧贴市委、市政府中心工作和奋斗目标，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，树立“产业第一、企业第一”的服务理念，在自己的职责范围内，要用足用活政策，多设路标，少设路障，真

1正帮助企业度危机、促提升。具体工作中要开辟“三条绿色通道”，切实服务经济发展。一是开辟“一站式服务”通道，对所有工作流程再次清理简化，能减则减、能并则并；二是开辟“阳光服务”通道，充分发挥屏、栏、网等公开平台作用，定期或不定期公开办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准；三是开辟“便民服务”通道，大力推行延时服务、导办服务、预约服务。

3、严格依法行政，提升执法水平。对劳动保障监察案件，执法过程坚持“三个原则”：就是坚持公开、公正、高效、便民的原则；坚持教育与处罚相结合的原则；坚持忠于职守、勤政廉洁、保守秘密的原则。执法方式实现“三变”：就是变主动巡查为投诉即查；变年检普查为重点抽查；变单独检查为协同会查。执法标准达到“三个凡是”：即凡是符合条件的投诉在5个工作日内立案；凡是符合受理条件的举报，按规定及时立案查处；凡是受理立案的，一般案件在处理30天内结案，特殊案件的处理不超过60天结案。

4、坚守法纪底线，提升部门形象。全局上下要严格落实廉政建设责任制，对关键部位、关键环节要进行提前监督，对重点工作、热点工作要进行全程监督。在基金管理、人事考试、职称评聘、退休审批、工伤认定、争议仲裁、执法监察等各项工作中，努力做到“五个严禁”，即严禁吃拿卡要、故意刁难；严禁徇私舞弊、不讲原则；严禁私自越权、违规

篇3：人社局优化法治环境

关键词：法治环境；地方经济；内涵；作用；建议

新常态下，我国经济总体上呈现出稳步发展的趋势，虽然各地经济发展下行压力增加，但绝大部分仍处在良性发展轨道，这其中良好法治环境的作用不容忽视。可见，法治环境的形成与地方经济的发展是融为一体的，良好的法治环境是地方经济持续健康发展的助推器。

一、关于法治环境内涵的分析

现代市场经济的发展离不开良好的法治环境。以往的计划经济体制并不需要现代意义上的法治，法律制度是否完备对经济发展的影响并不巨大。但是随着经济体制的改革，市场中的竞争逐渐增多，经济活动的主体也更繁多，经济行为更加复杂，这就要求必须建立统一的市场规则，维护市场秩序，避免市场陷入混乱的状态，这是市场经济的内在要求，这就要求形成一种特定意义上的社会环境，即法治环境。

法治环境也是社会治理走向文明进步的重要基础，对社会生产力的发展起着规范、维护、保障、促进和巩固的作用，是全社会主张法律主治、依法而治所形成的一种特定社会环境。

相对于地方经济的发展而言，良好的法治环境能规范地方经济中的各种行为，保护投资经营者的合法权益，是维护正常市场经济秩序，促进地方经济发展的重要保障，关系到经济发展的速度和质量。

二、良好的法治环境对助力地方经济发展的作用

（一）法治环境是经济发展的重要组成部分

经济的发展离不开法治环境，法治环境是经济发展的重要组成部分。改革开放以来，很多地区在注重完成经济发展硬指标的同时，忽视了法治软环境的建设，从一定程度上影响或阻碍了地方经济的发展规模和发展速度。总结国内外经济快速健康发展地方的先进经验，他们在发展经济的同时特别重视培育并不断优化良好的法治环境无疑发挥了巨大作用，这是他们稳定和促进本地企业安心发展，吸引外埠企业积极投资的有效办法，值得我们借鉴效仿。

（二）法治环境能影响经济发展的质量速度

经济的发展要求速度快，更要求质量高，既要有经济效益，还要注意社会效益，这样的发展才能在市场竞争中占据主动地位，这样的发展才是科学健康的发展，发展才能够可持续，有后劲。而法治环境的建设无疑为经济发展效率提供了保障。良好的法制建设和法治环境能够有效促进企业依法经营，保障企业维权有法可依，保证执法部门能够依法执政，保证市场秩序的有效运转。因此，立法要及时，注重公平与效益相结合的原则，坚决保证法律的权威。

（三）法治环境是经济发展秩序的有力保障

法治环境的建立首先让人们联想到规范以及相应秩序的建立。经济发展的前提是有法治给予的井然的经济秩序和稳定安全的社会环境。如果没有良好的法治环境，那么地方经济就不会健康的发展。良好的法治环境能够有效的实现法律的效益，保证市场的和谐稳定，市场利益不受到损害，维护和促进市场化的经济发展，保证人民群众的生命财产安全，实现积极的快速发展，维护经济发展过程中的秩序，最终有效的促进经济的市场化和经济的稳步增长。

三、通过优化法治环境助力地方经济发展的建议

（一）树立依法服务的大局意识

经济建设是各项工作的中心，也是发展地方各项事业的基础。因此我们在制定政策法规和开展各项工作中都应该围绕这一中心、这一大局来进行。尤其是我们的法制建设工作，更应该为这一中心做好服务。要健全完善促进地方经济发展的各项法律和政策法规的制定与修改，以完备的法律体系服务地方经济社会发展，营造好良好的法治环境。

（二）建立公平公正的执法环境

执法的过程必须保证法律被公正、公平和公开的执行，这样才能维护法律权威和执法部门的群众满意度。因此要以提高执法人员的综合素质为基础，确保法律运用得当。加强监督检查力度，严肃执法程序，严厉打击破坏市场经济秩序的违法违规行为。企业经营者和群众也要树立市场的新观念，打消思想上的顾虑，依法保护自身的合法利益。

（三）处理好法律与服务的关系

执法部门和执法人员要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，一定要依法行使人民赋予的权力，依法办事和人性化关怀相结合，在广大人民群众中树立良好的执法者的形象，提高群众满意度。要全心全意维护人民群众的利益，处理好法律与服务的关系。要明确执法是手段，是途径，是方法，而服务才是宗旨、是目的，打击各种破坏经济活动的行为，是维护企业和人民群众的合法利益，需要得到广大群众的理解和支持。行政执法部门要围绕经济建设这个中心开展工作，千方百计为经济的发展提供完善的服务，维护好企业的合法权益，为企业搞好法律宣传和法律咨询活动，引导他们依法生产经营，促进地区经济的快速发展。

篇4：人社局关注民生法治行活动总结

区依法治区领导小组办公室：

近两年来，我局在区委、区政府的正确领导下和区综治委的具体指导下，深入贯彻《关于开展“关注民生法治行”活动的方案》文件精神，充分发挥完善劳动力市场建设、促进就业和再就业、规范劳动用工、推进社会保障等劳动保障部门职能作用，继续提升服务质量，为我区构建和谐劳动关系认真做好三项工作。

一、强化劳动争议预防监控，有效遏制劳动争议的发生 一是建立了“排查工作制度化，排查组织网络化，信息反馈多元化”为主要内容的劳资矛盾纠纷“三化”排查机制。要求中队每月组织排查一次，排查措施采取定时、定人、定点、定责的“四定”排查工作方法，排查方式上采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式，排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，切实保证了劳资矛盾纠纷信息准、情况明、底数清。同时对排查的结果和情况以墙报或简报的形式每月对当地街道、总工会、区法院、信访局、企业、行业协会通报，让有关部门知晓本地潜在的劳资纠纷隐患，及时做好预警和防范。今年1—10月份，全区共排查出潜在的劳资纠纷102件，可能形成群体性事件的劳资纠纷3件，并已

全部遏制在萌芽状态，有力地促进了区域劳动关系的和谐稳定。

二是在租赁企业建立楼宇出租预警机制。针对楼宇中的企业普遍规模较小，劳动用工不规范，抗风险能力不强，欠薪逃逸的现象时有发生。加之商务楼内租赁关系多样、一旦发生企业欠薪逃逸，往往出现楼宇员工维权无路的窘境，严重影响了区域和谐劳动关系。区劳动关系协调科建立了“楼宇出租单位”欠薪预警机制，通过基层劳动保障监察机构与楼宇商圈出租单位之间的定期联系，及时发现承租单位出现欠薪苗头，劳动监察部门及时介入，及时消除欠薪隐患。目前，已在区12家等商圈楼宇建立了此项机制，使劳动保障监察从源头上有效防范群体性事件发生。

三是强化信访投诉接待处理工作。严格执行“首问责任制”和“一岗双责”，对来访群众热情接待，以帮助其解决实际问题为出发点，耐心细致地做好服务工作，稳定上访群众的情绪，减少群众因矛盾激化而造成的越级上访。在投诉举报案件的处理上，既要抓进度，又要保证案件质量，避免出现案件处理“简单化”和“肤浅化”的问题，对可能引起群体性事件的投诉或群体性投诉要第一时间赴现场快速处理。同时，实行劳动保障监察12小时值班制和节假日专项值班制，畅通投诉举报电话，方便群众来电来访咨询投诉，做到有案必接、接案必查、查案必果。

二、以推进工资集体协商为重点，全面提升劳动关系和谐度

近两年来，区劳动关系协调科高度重视工资集体协商推进工作，把推进企业工资集体协商作为构建和谐劳动关系的有效载体和化解新时期劳资纠纷的重要途径加以充分重视，全力推进工资集体协商工作。一是加大工资集体协商法律法规宣传力度。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传实施企业工资集体协商制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传工资集体协商相关政策和法律法规，以及工资集体协商先进典型。通过宣传引导，逐步提高全社会对工资集体协商工作重要性的认识，为该制度实施营造良好的舆论氛围。二是广泛开展工资集体协商要约行动。加大对企业开展工资集体协商要约行动的指导力度，同时将重点放在已建立企业工会组织而没有开展工资集体协商和签订工资协议、工资集体协议已经到期需要续签或重新签订、职工工资长期不增长等三类企业。三是进一步规范工资集体协商程序。指导企业、职工双方严格按照法定程序产生协商代表，并赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。同时，规范工资集体协商启动程序和审议通过程序，确保整个程序规范合法。四是加快工资集体协商主体培育。进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立区域性、行业

性基层工会联合会；进一步加强基层企业组织、行业协会建设，积极培育企业方集体协商主体；继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取多种途径和形式，加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度，切实提高协商代表的能力和水平。五是加强工资集体协商指导员队伍建设。大力加强工资集体协商指导员培训工作，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职工资集体协商指导员，建立完善工资集体协商指导员队伍，为企业开展工资集体协商提供咨询服务等专业技术指导；选树表彰一批优秀企业工资集体协商指导员。同时，积极制定推广工资集体协商指导手册，以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性工资集体协议示范文本，供企业工资集体协商双方参考借鉴。六是强化工资集体协议的审查管理和履约监督。负责做好企业工资集体协议审查备案和登记等相关工作，加强对工资集体协议履行情况的监督，督促企业定期向职代会或全体职工报告工资集体协议履行情况，接受职工监督。2010-2011年间我区通过审批的集体合同达581份，建立工资集体协商制度的单位共235家，有70家已经建立了工资增长机制。54个区域性、1个行业性集体合同，200多个区域、行业和企业内部建立了劳调组织，强化企业自管自建。

三、多措并举促就业，为我区外来务工人员送春风 “春风行动”作为就业服务系列活动之一，是进一步发挥公共就业服务职能，为外来务工人员和本地失业人员提供就业服务的一项利民活动。2010-2011年间，区人社局相继组织开展了主题为“公平就业，共同希望”、“真情相助，和谐就业”的“春风行动”。每年春节后，在大量外来务工人员返苏州之际，我局根据全市统一部署，将“春风行动”主题日活动在南门汽车站外举办得如火如荼。近两年，共有24家参与此项活动，涉及餐饮、物业、零售等行业的企业，面向外来务工人员和本地失业人员提供了1500余个招聘岗位。活动当天还设立咨询服务区，社保、劳动监察、就管和计生工作人员为往来群众提供服务、答疑解惑。另外，工作人员在现场为求职者免费发放了求职地图、春风卡及其他宣传资料万余份，为求职人员提供了求职维权的简明指南。“春风行动”是一项系列活动，除当天的主题日活动之外，我局还相继开展了包括：2011年2月26日在广场举办大型现场招聘活动，组织60家企业进场招聘，并设立人才服务咨询；结合对民营职介机构的年检，对辖区从事职业介绍的单位进行专项检查，打击、取缔黑中介，推荐“放心职介”等重要活动。

充分就业是社会事业，我们积极挖掘和整合社会资源，形成帮扶合力，努力构筑多元化再就业服务体系。通过运用

网络平台，开发就业岗位，与“网上职介超市”实施无缝对接，同时与中国移动苏州分公司合作建立了三合一信息平台，包括：互联网站、社区信息联播发布平台和“88591帮帮我就业”热线电话并通过12580就业信息发布平台发布就业岗位、招聘专场安排、技能培训等信息，进一步提高了就业援助的张力。

2010至2011年间，区人社局紧紧围绕依法治区领导小组办公室确定的构建和谐劳动关系方面的三大实事，关注民生，依法行政，取得了一定的成效。我们将继续认真做好劳动与就业保障工作，进一步加强队伍建设，进一步提高能力素质，逐步建设一支会运用政策、会办事解难、会创新工作的复合型工作者队伍，着力提升人力资源和社会保障部门服务发展和保障民生的能力，切实提高人民群众对推进法制治区的知晓度、满意度和参与度。

篇5：区人社局法治政府建设工作总结

呈贡区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，根据区司法局《昆明市2019法治政府建设工作计划》文件精神，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，现将自检自查报告如下：

一、重点工作推进情况和取得的成效

（一）改善民营企业法治环境有关工作任务

1.降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担

推行银行保函保证金制度。严格执行国家及省、市公布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。收缴推行金融担保机构保函等第三方担保和差异化缴存制度，对工资支付信用良好的企业实行减免缴存制度。我大队严格执行农民工工资保证金管理办法，对于符合退还条件的工程项目，积极退还企业农民工工资保证金，未存在拖欠情况。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。

2.认真贯彻落实国家省市关于降低社会保险费率政策，减轻企业负担。我局认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发﹝2019﹞13号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省降低社会保险费率实施方案的通知》（云政办发﹝2019﹞48号）和《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市降低社会保险费率实施方案的通知》（昆政办﹝2019﹞60号）文件精神。一是降低养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%；

同时按照2018全省在岗职工月平均工资（1至4月6710元，5至12月5179元）的60%至300%作为缴费基数征收养老保险费；

截止8月养老保险费降低1003.78万元，预计到2019年底将减轻企业负担1432万元。二是继续阶段性降低工伤保险费率。自2019年5月1日起，工伤保险费率继续按照国家基准费率标准的45%执行，降低费率的期限执行至2020年4月30日。工伤保险行业类别分为8类，按照国家基准费率标准的45%执行，截止8月工伤保险费降低132.09万元，预计到2019年底将减轻企业负担180万元。三是实施失业保险总费率1%的省（区、市），延长阶段性降低费率的期限至2020年4月30日，2019年1月-2019年8月预计与失业保险原费率3%相比大约减免了1734.41万元。

（二）落实政府工作报告相关任务

1.贯彻落实区委、区政府依法治区重大决策、重要事项

严格落实“三重一大”制度，建立健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核、责任追究及容错、纠错等制度机制。建立健全法律顾问制度，2019年我局专门聘请云南新征途律师事务所律师刘舒、刘涛担任我局法律顾问，同时制定法律顾问职责和工作要求，明确法律顾问职责，遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。今年以来，我局法律顾问多次参与了行政决策过程，出具相关法律意见书。

2.健全依法决策机制

一是进一步推行重大决策听证工作制度。为切实规范重大决策行为，提高政府决策的透明度和公众参与度，我局严格按照《昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证实施细则》要求继续推行重大决策听证工作。二是规范行政决策程序和方式，推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。围绕依法行政工作，我局依法、科学、合理界定行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序，坚持集体领导，把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本程序进行，充分发扬民主，坚持局务会制度，让多数人参与到决策中来。建立健全重大行政决策实施情况后评估制度,建立并实行行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。每月按时报送《呈贡区重大事项社会风险评估报送表》，对本局职能范围内重大事项社会风险进行评估。

3.深入推进党务、政务公开

建立健全政府信息公开、考核、社会评议、报告、责任追究等制度，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息，建立政府信息公开平台，以政府信息公开门户网站为信息公开的主要形式，进行政务公开，认真听取意见，自觉接受监督，不断改进工作作风，提高警惕办事效率。2019年，我局累计公开政务信息28条，为公众查阅政府信息提供便利条件。严格按照区委、区政府推进政务公开的要求，围绕人事安排、资金使用等权力集中的环节进行政务公开，我局在办公楼显要位置公布了服务承诺事项50项，对受理部门及科室、办结时限等进行了公开，自觉接受社会监督。

（三）落实全面推行行政执法相关制度

区人社局劳动监察大队在积极承接省、市下放职权的同时，先后在街道和社区设立兼职监察员，不断强化街道社区日常巡查职能。

严格落实《进一步规范行政执法程序提高行政执法水平的实施方案》和《呈贡县行政执法责任追究办法》等20余个与依法行政相关的文件。呈贡区人社局通过完善制度，用制度“管权、管人、管事”，落实了各部门的行政执法工作任务和责任，特别是明确了违法责任追究措施，加大了关系群众切身利益的重点领域执法力度。

1.建立健全行政裁量权基准制度，严格落实《昆明市人民政府法制办公室关于转发（云南省人民政府法制办公室云南省高级人民法院关于适用行政处罚自由裁量权基准制度相关规范性文件的通知）的通知》，政策法规科对涉及的法律法规规章进行梳理，明确本部门行政处罚的权限、职责等前提下，积极上级业务主管部门对接，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。并在政府门户网站公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督。

2.推进执法全过程记录制度，按照“建立健全工作制度、严格按照规范使用文书、推进执法记录仪使用、依托多种手段记录执法全过程”的四项工作要求，对行政执法活动全过程跟踪记录。区人社局行政执法部门已逐步推行了行政执法文书电子化，实行纸质档案卷宗管理制度和电子档案管理双轨制，实现了对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查。

3.制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，严格按照《县区政府部门和街道办事处权责清单指导目录》规定，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等关系群众切身利益的执法行为。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定、罚没收入管理等制度，明确了听证、集体讨论决定的适用条件，明确了执法步骤、环节和时限。贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，截止目前，全局未作出过重大行政执法决定。

4.健全行政执法公示制度。落实公民和法人信用体系建设和守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。通过“信用昆明”和“呈贡区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公布不良信用单位2家。推行“三步式”执法和柔性执法，通过建立健全执法事项提示制度、重大案件回访制度等，给予了当事人自行纠正违法行为的机会，缓解了当事人与执法部门的直接冲突，化解了社会矛盾。

（四）落实《昆明市呈贡区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》任务

1.加强组织领导

为确保中央、省、市、区的各项政策和部署落到实处，扎实抓好依法治理工作，加强法制部门建设，区人社局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各部门、科室负责人为成员的领导小组，并按时上报区委依法治区办备案。使部门的设置、人员配备与工作任务相适应，形成了一把手亲自抓、班子成员主动抓、各部门密切配合、干部职工积极参与的工作格局，建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。我局党委印发了《呈贡区人力资源和社会保障局党委会议事规则（试行）》和《呈贡区人力资源和社会保障局党委会务会议事规则（试行）》，区人社局领导班子历来都重视依法行政工作，并列入重要议事日程，做到年初认真研究制定工作计划，平时做好督促检查，半年听取各部门工作汇报，进行认真自查，针对存在的问题，班子召开专题会议，研究整改措施。

2.落实领导干部述法考评制度

结合领导干部述职述德述法工作，积极开展领导干部述法考评工作，制定领导干部述法考评实施方案，按时上报述法考评报告。

3.提高干部职工依法办事能力

一是针对工作中的重点、难点，积极参加省、市、区组织的各项相关工作培训。2019年，组织开展培训40余人次。二是按照市政府的相关要求，针对执法人员的法律轮训，按时限，按要求完成。全局所有执法人员均参加了法律知识轮训。三是对于新上岗执法人员，都统一参加培训，通过考试后才能持证上岗。目前，我局在岗23名执法人员均持有执法证，并已全部按要求报区法制办录入昆明市执法资格管理系统。四是将党章党规、宪法法律列入单位学习培训内容，对国家新颁布的法律法规，采取集中学习等方式，及时更新全局干部职工的法律知识储备。五是将法律知识纳入公务员及事业单位人员更新知识培训、事业单位人员初任培训、新录用公务员适应性培训中，今年已组织开展了公务员和事业单位人员培训4期共1000人次。

（五）法治政府建设常规性工作任务

协调推进本单位、本系统、本行业依法治理工作

一是深入开展清理权责清单工作。在全局范围内开展了权力清单和责任清单清理工作，根据行政职权的变化认真修订《呈贡区人力资源和社会保障局权责清单》并在网上公开，目前保留6项行政许可项目、139项行政处罚、8项行政给付和6项其他行政职权。

二是开展“严格规范公正文明执法”专项活动。根据区政府办公室《关于印发呈贡区“严格规范公正文明执法”专题活动实施方案的通知》为进一步改善呈贡区经济社会发展软环境，转变人力资源和社会保障执法方式，提高行政管理效能，提升服务发展能力，推进依法行政，呈贡区人社局积极开展“严格规范公正文明执法”专题活动，充分利用各种形式开展思想教育活动，提高广大执法人员对优化发展环境的重要性认识，不断加强人力资源和社会保障执法队伍的整体素质建设。在行政执法过程中，严格遵照《行政指导手册》，通过“理性、平和、文明、规范”的柔性执法，适度减少执法的强制力，有效实现一定的行政管理目的，提高行政执法水平，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

三是依法制定规范性文件。我局出台了专门的规范性文件制定控制程序并严格贯彻落实。在起草规范性文件前，严格遵守法定权限和法定程序，建立健全规范性文件修改、废止公众参与、专家咨询论证、合法性审查等制度；

定期清理规范性文件，并按时限、按规定上报区政府法制办登记备案。

四是开展农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场秩序等4次专项检查，有效预防和打击劳动保障违法行为。共举办、协办专题宣传活动7场。2019年受理劳动保障监察案件受理劳动保障举报投诉案件49件，结案49件，法定期限内结案率100%，为劳动者追讨工资1301.8155万元，涉及劳动者586人。受理协调处理案件23起，协调劳动者工资266.9050万元，涉及159人。法定期限内受理并办结信访转办件、12345受理交办件132件,未发现涉旅企业违反劳动法律法规的情况。

五是提高劳动仲裁水平，切实畅通维权之路。2019年受理劳动人事争议仲裁案件180件，结案173件，其中仲裁裁决53件、仲裁调解120件，法定期限内案件结案率100%，为劳动者落实各项经济待遇620.5万元。

二、工作亮点

一是推进劳动监察信息化管理系统建设工作。为进一步加强企业规范劳动用工管理和工资支付行为，减少因工资拖欠而引发的突发性群体事件，呈贡区积极在具备安装条件的在建工程项目推广劳动监察信息化管理系统建设。依托系统建立劳动用工及工资支付实名制管理制度。要求辖区内所有具备条件的建筑工程项目使用劳动监察信息化管理系统并实行实名制管理。

二是创新农民工工资保证金缴存方式。呈贡区自2009年9月起推行农民工工资保证金制度以来，不断加大农民工工资保证金缴存力度，在一定程度上遏制了欠薪行为，维护了劳动者的合法权益。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。

三、存在的问题与不足

我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足和问题。

一是行政执法人员队伍有待于加强，虽然每年我局都积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待于进一步提高。

二是不断增加的流动人口对劳动保障软硬件设施建设带来了巨大压力。随着呈贡新区建设进程加快，流动人口不断增加，由于这部分人群流动性较大、法制意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。

四、下一步工作计划

依法治理工作是一项长期的社会系统工程，区人社局将坚持以十九大精神为统领，进一步创新机制体制，采取切实可行的措施，全面提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法水平，全面推进全区人社事业法制化发展进程。

一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，完善党委理论中心组、常委会议事用法机制，坚持“领导抓、抓领导”，由单位领导带头学法，坚持每年制定学法计划，根据呈贡区劳动监察、劳动仲裁、社会保障、就业创业、公务员和事业人员招录等重点工作，有针对性的开展法律、法规及实际案例学习，全面提高各级领导干部的依法决策水平。

二是加强对政府工作人员的法治教育培训。完善学法制度。认真参加区委区政府组织的法治专题讲座，开展全局干部职工大会学法、“法宣在线”等学习。切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

篇6：人社局优化法治环境

局机关各处室及所属事业单位：

根据市纪委文件的有关规定，现结合人力资源和社会保障工作实际制定本方案。

一、总体要求

全局纠风和软环境建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和省、市纪委十届六次全会精神，切实把加强软环境建设作为推动全市经济社会大发展快发展的重要举措，为促进经济社会科学发展提供有力保障。

二、加强领导，落实责任

（一）成立人力资源和社会保障局纠风和软环境建设工作领导小组。

纠风办设在局纪检监察处，其主要工作职能是负责全局系统的廉政建设工作、纠风和软环境建设工作、以及综合、协调和开展民心网工作。

（二）局党组对全局纠风和软环境建设工作实行统一领导，全面负责。党组书记对人力资源和社会保障系统的纠风和软环境建设工作负总责、党组成员对职责范围内的纠风和软环境建设工作负领导责任。

1．贯彻落实全市软环境建设会议的部署和要求，分析研究职责范围内的软环境建设工作情况，制定相关工作计划，并组织实施。2．根据标本兼治，综合治理的方针，结合人力资源和社会保障工作实际，不断深度推进内部教育、制度、监督并重的纠风和软环境建设体系建设。

3．组织党员干部学习党风廉政建设和软环境建设工作的理论及法规，坚持每月一次开展党风廉政建设和软环境建设教育，把软环境建设与党风廉政建设结合起来，推动软环境由整治逐步向建设转变。4．履行监督职责，对职责范围内的软环境建设工作情况进行监督、检查和考核。5．加强机关作风建设，及时作出对人力资源和社会保障系统纠风建设工作的研究及指导。6．局党组每年至少研究两次纠风和软环境建设工作开展情况，每半年听取一次汇报，分析形势，研究问题，提出意见和要求。

（三）加强组织，严格落实。全局一定要形成工作合力，及时解决存在的问题，把我局软环境建设工作提高到一个新水平，切实把各项措施落到实处。

三、紧紧围绕全市纠风工作目标，全力完成纠风工作任务

（一）深刻理解，高度重识。开展软环境建设工作是市委的重要决策，人力资源和社会保障局作为市政府的主要对外办

事“窗口”部门，更要充分认识加强软环境建设的重大意义，进一步增强抓好软环境建设的责任感和紧迫感，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，把软环境建设进一步抓实抓好，培育壮大鞍山软实力，以软环境建设的扎实成效推动经济社会更好更快发展。只有提高认识，找准为经济建设服务的结合点和切入点，才能把人力资源和社会保障工作融入到振兴鞍山经济的工作中去。

（二）切实加大软环境建设力度，着力打造全国最佳创业环境。以打造全国最佳创业环境为目标，继续深入开展软环境建设绿色行动，全力打造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境，努力建设投资洼地和环境高地。着力推进服务型政府建设。要更加突出“服务”在政府职能中的核心地位，加强机关作风和效能建设，加强社会诚信体系建设，信守招商承诺。特别要做好我局各项热点工作的政务公开工作，从源头抓起，不断完善政务公开的形式和内容，充分发挥人力资源和社会保障局网作用，各部门要责成专人负责及时传递和公布有关动态信息及新制定的政策、法规信息，不断探索政务公开的新办法、新途径，坚决杜绝不讲原则暗箱操作的问题，切实做到公开、公平、公正，让群众满意，让社会满意。

（三）转变工作作风，做到及时、周到、热情服务。人力资源和社会保障工作涉及面广，政策性强，关系到群众的切身利益，每名工作人员的工作作风、工作态度直接影响党和政府

以及人力资源和社会保障部门的形象，无论是来局办理相关业务，还是咨询、来访的人民群众或基层单位的同志，都要热情接待，文明服务，工作到位，提高效率，树立人力资源和社会保障部门的新形象。坚决杜绝“吃拿卡要”、“生冷硬顶”的衙门作风，对服务态度不好、群众反映较大的个人和处室，在各项评比活动时采取一票否决制。真正做到让百姓办事不求人、事事有人管、说理有地方。

（四）认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员管理暂行条例》，重点抓好用人问题上的源头治理工作，按照我局干部管理职责范围，进一步建立健全机关事业单位选人用人各个环节上的规章制度，努力做到严把“关口”，以政策和制度规范行为，积极推行和完善竞争上岗等科学合理的选人用人机制，鼓励优秀人才脱颖而出，增强机关和事业单位的活力。

（五）继续坚持一站式办公，为群众提供更加方便快捷的服务。我们的大厅窗口服务虽然受到了基层单位和人民群众的一致好评，但还不够完善，要在工作效率、服务态度、清政廉洁、业务能力等方面认真总结经验，查找不足，认真落实AB岗制度，做到工作不留死角，热情、及时、到位，方便基层单位和群众。

（六）以民心网为载体，推进民意诉求反馈系统建设。认真办理群众通过民心网反应的诉求问题，把受理纠风专项治理

问题的举报投诉作为重点，切实纠正和解决群众反映突出的不正之风。全力打造快捷高效、有序可控、倾听民生、为民办事、服务决策的民意诉求反馈系统。完善民心网办件“五星评价”制度，加大督办力度，对群众不满意的问题，实行二次督办，公开督办。加大公开通报力度，每季度通报一次办理情况，表扬先进，促进问题解决，综合分析，制定源头防范措施，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。积极推进民心网联网扩面，加强民心网通讯员队伍建设，畅通信息报送渠道，提高信息质量，四、面向社会，公开承诺

为着眼于转变工作作风，提高办事效率，为广大人民群众提供优质、方便、快捷的服务，现特制定二十八项公开服务承诺。

1、“窗口”服务人员保证做到：热情接待，耐心解答、语言文明杜绝生冷硬顶现象。

2、接待群众“实行首问负责制”，做到有回复、有结果。凡外来人员办事，由“首办”人员受理接待并负责向下一个工作环节传递或引导。工作人员利用职权“吃拿卡要”为零，发现问题及时查处纠正率为100%。

3、涉及群众切身利益、全社会关注的热点工作，实行政务公开，不断完善公开的形式和内容。

4、在公务员和事业单位补充工作人员的考录工作中，从

考录计划的征集及发布，到笔试、面试、体检、考察、录用、聘用等全过程面向社会公开，全面接受社会的监督。

5、技术职称晋升的各类考试,根据国家和省统一安排，及时发布考试相关信息；考试成绩转到我市后，及时公布；简化手续，热情办理职称晋升的审核备案工作。

6、办理人事计划、干部调配、人才交流、转递档案、工资福利等项工作，保证做到热情接待，简化手续，符合政策和规定并手续齐备的，随到随办，复杂事项3个工作日内办结；批量性工作任务，按照预约，现场办公，上门服务。

7、毕业生就业政策实行公示制，增加透明度；毕业生办理报到、落户、就业等有关事宜，符合政策，手续完备，随到随办。

8、对计划分配的军队转业干部严格按照政策规定实施，确保安臵工作的公开、公平、公正。

9、各类培训严格按计划实施，不得增缩减课时，按既定时间发放培训证，培训费按照物价部门规定执行。

10、在我局托管档案，随到随办；为代理人员出具各种证明材料及办理职称评定材料、代办保险、转正定级、调转手续及时准确，随到随办。

11、凡有零就业家庭成员到人力资源市场登记求职的，保证48小时提供公益性岗位，保持零就业家庭动态为零。

12、各级人力资源市场全天候为求职者及用人单位免费提

供就业服务。并为就业困难人员开设专门窗口，开通就业援助绿色通道，提供就业援助特色服务。

13、公益性就业安臵对象（现役军人配偶、夫妻双失业人员、离异或丧偶扶养未成年子女或老人的失业人员），3个工作日安排上岗。

14、普惠制培训实行“一卡通”式免费培训。

15、劳动保障代理服务中心免收个人档案托管费，并提供代缴养老保险费、代办退休、档案关系转移等劳动保障代理服务。

16、参保单位缴费申报业务，每月1至15日前，随到随办。

17、参保单位养老保险费补缴业务，每月16日至月末前，随到随办。

18、参保单位职工养老保险关系转移，随到随办。

19、参保单位在职职工死亡、出国定居，养老保险个人帐户继承、返还业务，随到随办。

20、参保单位办理退休人员养老待遇审核业务，每月5日至25日随到随办。

21、参保单位办理申报退休人员增减变化业务，每月10日至25日随到随办。

22、定点医疗机构、定点药店办理结算业务，7个工作日内办结。

23、参保单位人员到非定点医疗机构急诊，办理急诊登记业务，随到随办。

24、参保单位破产、转制，办理缴纳社会保险费的认定业务，从《稽核通知书》下达之日起，7个工作日内稽核完毕。

25、定点医疗机构资格审批、定点零售药店资格审批每年集中审理一次，审理期限一个月；困难企业参加基本医疗保险审批、院内制剂列入基本医疗保险用药范围等三周内办结。

26、从快办理社会力量办职业技能培训机构审批，1周内办结。

27、实行领导干部接访制度和首接首办制度，推行“开放式”办访模式，建立信访投诉绿色通道，信访部门协调调度到位，承办部门答复办理及时高效，“市长信箱”七日内办结。

28、对于劳动保障投诉案件，接到举报后24小时内查办。各处室、单位要将开展软环境建设专项工作纳入总体工作中，根据本文件精神，结合业务工作，制定本部门开展“环境建设”工作计划，明确主要工作内容、工作标准和责任，找准努力方向，每季度对照检查一次，发现问题，及时整改，年终要有总结报告。

市人力资源和社会保障局

主题词：纠风和软环境 实施方案

抄送： 市纪委 市监察局

鞍山市人力资源和社会保障局 2011年4月19日

篇7：人社局优化法治环境

一、积极推动人力资源和社会保障立法工作，不断完善地方人力资源和社会保障法规体系

近两年来，广西人力资源和社会保障厅着力抓好改善民生的人力资源和社会保障地方性法规或政府规章项目。先后组织起草了《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国调解仲裁法〉办法》和《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法（修订）》等2部地方性法规和1部政府规章，涉及劳动关系、收入分配、社会保险、劳动人事调解仲裁等领域，为具体贯彻落实国家法律法规作出了积极的努力。《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》已经2015年5月27日自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，于2015年7月1日施行。

二、積极推进部门权力清单制度，公开透明行使行政权力

今年以来，根据自治区人民政府的部署，广西人力资源和社会保障厅对直接面对公民、法人和其他组织行使的行政职权进行全面梳理，逐项列明项目名称、实施依据、实施对象和承办机构，逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。在第一次清理自查后，共清理行政权力事项174项，其中，拟取消、下放、转移、整合、暂不执行权力事项133项，精简比例达76.44%。目前已上报自治区推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室。同时将按自治区统一安排，在自治区人民政府审定后，及时以清单形式在门户网站上公布。

三、建立法律顾问制度，提升行政决策能力

2014年起，广西人力资源和社会保障厅聘请律师事务所担任民商法律顾问，为重大经济事务决策出具法律意见、参与重大经济项目的合同审查、谈判等，专业的律师团队切实维护了广西人力资源和社会保障厅在重大经济事务中的合法利益，多项重大人力资源和社会保障经济事务得以顺利推进。2015年，广西人力资源和社会保障厅还从熟悉宪法、行政法、社会法等领域的专家和律师中聘请法律顾问，为本部门重大行政政策措施和规范性文件制定、重大立法项目和重大行政复议案件提供法律咨询、论证服务。

四、加强法制工作机构建设，提高依法行政水平

做好依法行政工作关键在人。广西人力资源和社会保障厅政策法规处法制岗位上均为法律专业人员。全区各地设区的市人力资源和社会保障行政部门均建立了专门的法制工作机构，部分县（区）也设立了法制工作机构，选配了法律专业人才，为推进人力资源和社会保障依法行政提供了有力的组织保障。多年来，全区人力资源和社会保障部门注重发挥法制工作机构对重大文件起草及重大行政决策进行合法性审查的主导作用，法制机构提出了大量的法律意见供领导决策参考，减少或避免了行政违法。

五、依法履行出庭应诉职责，尊重并执行生效的法院裁决

广西人力资源和社会保障厅把推行部门负责人出庭应诉作为2015年全区人力资源和社会保障系统依法行政工作要点之一，要求各地人力资源和社会保障部门负责人对涉及面广、对社会有普遍影响的重大行政诉讼案件主动出庭应诉，逐步形成制度化、常态化。今年上半年，仅河池市人力资源和社会保障局负责人出庭应诉就达5次（主要负责人出庭1次），出庭率达100%。多年来，全区人力资源和社会保障系统认真做好行政应诉工作，按时提交答辩状和证据材料，履行出庭应诉职责，尊重并严格执行生效的法院裁决，无拒不履行生效法院裁决的现象发生。此外，还组织行政争议疑难案件研讨活动，邀请人民法院到会指导交流，加强与人民法院的良性互动，减少行政执法与行政审判的分歧，共同预防和化解行政争议。

六、执行科学民主决策，严格执行重大行政决策程序

广西人力资源和社会保障厅完善了重大行政决策程序规定，先后出台《重大决策实施情况后评价制度》《重大行政决策事项目录》《重大行政决策征求意见规定》和《重大行政决策风险评估制度》，规定对涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大行政决策事项，公开征求意见；对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的重大行政决策事项，咨询专家意见或者组织专家进行论证。未经厅法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交厅党组会议或者厅长会议讨论。此外，强化了“谁决策，谁负责”的决策责任， 实现决策权与决策责任相统一。

七、贯彻执行规范性文件监督管理制度，依法及时完成报备工作

广西人力资源和社会保障厅严格遵守《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》规定，所有规范性文件都经过征求有关单位意见、合法性审查、部门领导会议集体讨论决定等程序。文件出台后，依法及时报送自治区法制办备案并按《政府信息公开条例》的要求予以公开。

八、规范公正文明执法，依法全面履行职责

出台了《行政执法程序规定（试行）》《行政执法文明规范制度》，全面规范全区人力资源和社会保障行政许可、行政确认、行政征收、行政处罚、行政强制等行政执法行为，完善行政执法程序规定，明确具体操作规程。落实行政执法责任制，严格责任追究。建立行政执法案件评查机制。每年开展全系统行政执法案件评查，促进全区人力资源和社会保障系统行政执法水平的提高。还在厅门户网站公开并及时更新行政执法主体、执法依据、执法权限以及建立行政执法人员执法资格信息查询系统，公开行政执法信息，方便公众查询监督。健全行政执法和刑事司法衔接机制，与自治区高级人民法院、人民检察院和公安厅联合建立自治区查处拒不支付劳动报酬案件工作联席会议制度，统筹协调全区拒不支付劳动报酬案件的查处工作，提高了执法效能，保障了劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定与社会公平正义。

九、健全矛盾纠纷预防化解机制，依法高效履行行政复议职能

一是完善劳动人事争议处理体制。截至2014年底，全区90个县（市、区）设立了劳动人事争议仲裁院，覆盖率达到91.84%（全区设立仲裁委的县（市、区）为98个），为劳动人事争议处理提供了必要的组织保障，调解仲裁办案力量得到增强。

二是加强行政复议规范化建设，认真履行行政复议职责，对符合法律规定的行政复议申请，依法受理。同时，在区直单位中率先设立了行政复议听证庭，对重大疑难复杂行政复议案件采取听证的方式公开审理。在听证过程中，适时引入调解机制，使多起行政争议通过听证审理方式得以化解。通过开门审理、阳光审理，构建当事人之间平等对话及行政机关宣传解释政策法规的平台，促进当事人之间、行政机关“三赢”，收到了良好的法律效果和社会效果。今年1-6月份，廣西人力资源和社会保障厅共处理行政复议案件112件，其中通过听证审理，申请人主动撤回行政复议申请的案件数量达84件，占案件总数的75%。

三是认真做好信访工作。引导当事人理性表达诉求，把信访纳入法治化轨道，对信访渠道反映出来的问题加强调查研究，依法处理，对当前反映较为集中的问题，在法律框架内妥善解决。

通过建立劳动争议调解仲裁、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制， 努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

十、深入开展人力资源和社会保障法制宣传教育，推动全社会树立法治人力资源和社会保障意识

为提高全系统广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的工作能力，做学法守法用法的模范，2015年上半年，广西人力资源和社会保障厅印发了《关于在全区人力资源和社会保障系统开展学法守法用法的通知》，要求全系统对《宪法》和涉及人力资源和社会保障工作的12部法律、33部行政法规及100多部规章进行学习。厅党组书记、厅长、自治区党委组织部副部长（兼）李宁波率先垂范，在厅党组（扩大）会议暨党组中心组学习会上，带领全体厅领导，厅机关、自治区公务员局、自治区社会保险事业局各处室，厅属各单位负责人开展了《宪法》《公务员法》和《社会保险法》的学习。全系统掀起了学法用法活动的高潮。另一方面，积极推动全社会树立法治人力资源和社会保障意识，充分利用各类报刊、广播电视、互联网络等媒体，通过新闻发布、设立宣传专栏、举办专家访谈、制作宣传画册等多种方式进行法制宣传教育，及时围绕公众关切解疑释惑，多渠道、多形式进行公开宣传，使遵法守法成为公民和各类单位的共同追求和自觉行动，营造法治人社的良好氛围。

十一、自觉接受社会各方监督，强化对行政权力的制约