小学问责制度（共8篇）
篇1：小学问责制度
中心小学防溺水问责制度
夏季是溺水事故的易发、高发期，为严防学生溺水事故发生，学校要加强安全管理，落实管理责任，确保安全工作层层有人抓，事事有人做，防患于未然，杜绝或尽量减少安全事故的发生，确保学生生命安全，制定本制度。
一、校长是学校安全工作的第一责任人，对学生的安全负总责。
要不定期召开安全工作会议，传达上级文件精神，确保溺水、校园等安全事件能够在第一时间得到妥善处。二、分管安全的副组长要为校长负责，对溺水等要高度重视，要专门召开班主任会议，对全体班主任认真做好以培训和宣传教育工作。
如发现问题要在最短的时间内及时向校长汇报，得到校长批示后马上将指示精神传达到每一位班主任，做到上情下达，下情及时上报，确保信息畅通。三、班主任要做到：
1、班主任向学生宣传上级有关文件精神，通报学生溺水事件严峻形势。
2、通过发放《防溺水告家长书》要求家长在双休日及节假日等在家时间做到：禁止孩子到河边钓鱼、戏水、游泳。
3、按时发放《防溺水告家长书》，并与学生家长签订安全目标责任书。
4、写一份保证书：按时上学，按时回家，不到河边钓鱼、戏水、游泳，并交家长签字。
5、严格执行学生点名及请销假制度。建立班级缺课学生情况逐级报告和责任追查制度，查清缺课学生事由情况、批假教师、请假期限等，做到任何一名学生从离校到返校每一环节都能查到相关责任人和文字记录。
6、坚持全天候安全巡查制度。班主任和各班学生巡逻员组成巡逻小组，重点对学生入校前、课间操后、午间饭后、课外活动等几个重点时段进行重点巡查。学校每周至少召开一次校外安全防护会议，强化、落实、完善安全管理措施。
以上工作要求班主任宣传教育到位，实行家、校联动，共筑安全防范网络，否则将承担相应责任。
篇2：小学问责制度
一、为进一步构建学校教职工监督体系，强化教职工的责任意识，严肃学校工作纪律，转变工作作风，防止和减少过错，提高工作效率，落实工作职责，根据《中小学教师职业道德规范》相关文件精神，结合本校工作实际，特制定问责制度。
二、实行问责制度是完善工作行为规范的重要举措，对于坚持以制度管权、管事、管人，加强民主监督，增强全校教职工责任意识、大局意识、创新意识、纪律意识。学校全体教职工要履行好党和人民赋予的职责，兢兢业业完成各项工作任务。
三、本制度适合于我校所有教职员工。
四、实行问责制度坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。
五、领导干部和教职员工受到问责，同时需要追究纪律责任的，按照有关规定，按程序要求给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
六、教职工问责制根据教职工岗位职责进行，是对教职工由于故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，以致影响学校工作，或者损害教职工或学生的合法权益，给学校造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究。其中不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
七、问责原则：责坚持权责统一、实事求是的原则；公正、公平和追究责任与改进工作相结合的原则；教育与惩处相结合的原则。
八、从重问责情形： 1.干扰、阻碍问责调查的。2.弄虚作假、隐瞒事实真相的。3.对检举人、控告人打击、报复的。
九、从轻问责情形：
1.主动采取措施，有效避免损失或者挽回损失的； 2.积极配合问责调查，并主动承担责任的。
十、责任追究的方式 1．诫勉谈话。
2．取消当年评优评先、职称晋升资格。3．责令做出书面检查。
4．调整工作岗位，低聘或者缓聘。5．给予行政处分。
6．经济赔偿。凡造成经济损失的，要按责任轻重、损失大小，按一定比例实行经济赔偿。
十一、问责程序：根据下列情况启动问责程序：
篇3：论我国的问责法律制度
关于责任制的概念, 在理论界存在不同的定义。笔者认为所谓问责制是根据我国社会主义法制建设的要求, 对于国家机关或者国家机关工作人员的不法的行为, 根据有关的法律规定追究其责任的制度。这样做可以减小该不法行为造成的损失, 也可以起到一定程度的威慑作用, 防止国家机关和工作人员不法行为的发生。对于这个定义, 笔者认为它包含以下几方面的含义:首先, 问责制是关于问责的法律规范体系;其次, 问责制是民主政治和责任政府的必然要求;问责制的主体是具有追究权的国家机关, 一般包括国家行政机关、立法机关、司法机关和特设的其他国家机关。问责的对象应当是各级各类国家机关和全体公务人员。具体来讲, 问责制的对象既包括各级行政机关、立法机关、司法机关, 也包括担任领导职务的人员, 也包括一般的公务人员。问责的范围, 也就是说在什么情形下, 问责主体可以对问责对象的哪些行为进行问责活动。
笔者认为问责的范围应该是一下内容:第一, 利用自己工作的便利为自己或者他人谋其利益;第二, 滥用自己的职权;第三, 在工作中存在明显的失误;第四, 进行贪污受贿等行为;第五, 对于自己的工作懈怠消极;第六, 执法过程中违反公正等原则, 枉法裁判;第七, 其他的情形。
问责标准就是进行问责行为的时候所依据的原则, 根据我国和世界各国的法律制度, 问责的标准大体上有过错责任原则、违法责任原则和过错推定原则。各国在实际的应用中有各自的侧重有所不同。
二.我国问责制的成效和缺陷
近些年发生在我国的国家机关及其公务人员的违法及不正当行为的现象时有发生, 而且进行犯罪的方法和手段日趋隐蔽和多样, 为此, 我国各级政府都在随着实践的发展进行着对问责制的研究和制定, 综合来看, 还是取得了一定的成就的。概括起来主要表现在以下三个方面:一是制定了一些问责的规范性文件。全国人大常委会以及国务院等行政部门为了减少和防止国家机关和国家工作人员的违法行为, 在最近几年的时间里颁布了许多切实有效的法律和规章制度, 让有关问责主体对问责对象进行问责行为的时候做到有法可依, 这是很重要的一个进步。二是在现实生活中处理了一大批具有违法行为的国家公务人员, 无数的市级甚至省级等高管受到了应有的处罚, 为自己的行为付出了代价。三是强化了公务人员的责任意识。让他们知道进行违法行为的后果, 使他们不敢再步前者的后尘, 进行犯罪行为。
但是, 问责制在取得一定成效的基础上, 也存在着一定的问题。第一, 在立法上具有滞后性, 表现在法律位阶低, 缺乏权威性;法律规定不一, 缺乏统一性;法律规范过于笼统, 缺乏可操作性。第二, 在实践中也存在着诸多问题, 主要表现在:问责缺乏必要的前提条件, 不仅职责权限模糊不清, 而且政务活动缺乏必要的透明度;异体问责比较薄弱, 同体问责刚性不足, 前者指的是来自系统内部的问责, 后者指的是来之系统之外的问责;问责的对象的范围太小, 对于一些国家机关和公务人员的违法行为不能起到真正意义上的处罚;问责的结果也浮动太大, 对于同一种违法行为, 有的规定处罚过于严重, 有的规定处罚则太轻。这毫无疑义地侵犯了国家的经济和政治利益, 而且在一定的程度上会对国家机关和公务人员的违法行为的发生起到了放纵作用。当问责行为启动的时候, 没有有效的司法救济途径。
三.问责制的构建
针对上文提到的问责制度的不足之处, 笔者认为, 应该从以下几个方面对我国的问责制度进行完善:
第一, 明确有权进行问责行为的主体和权限界线
问责行为的实施由一定的主体进行, 对实施了犯罪违法行为的国家机关和公务人员的进行责任的追究。对于问责主体, 我们有必要从以下几个方面进行理解:1.根据我国及世界上其他法治国家的实践经验, 笔者认为在对问责主体进行有关的立法活动的时候, 可以对问责主体进行相应的分类, 主要是两种, 即一是来自系统内部的同体问责的主体, 一种是来自系统外部的异体问责的主体。2.划清各个问责主体的各自权限。不同的问责主体, 必定会在问责的方式和惩罚的力度存在着或多或少的差异, 明确它们之间的界限, 有利于问责工作的展开。当然, 这里所说的权限界限的分开并不是说让他们之间的联系断绝, 而仍需要在权限划分清楚的基础上进行相互的配合, 共同促进问责工作的开展。3.要正确处理公民在问责活动中的作用。作为主要的社会监督群体, 公民可以通过批评建议检举控告申诉等方式向国家机关反映, 也可以通过媒体进行曝光。
第二, 拓宽问责的适用范围。
在我国和大多数的国家中, 关于对国家机关和公务人员的违法行为进行的追究处罚的范围不尽相同。但是对违法行为进行应有的处罚是现代法治的必然要求, 是构建我国社会主义法治社会的内在要求, 即使是国家机关和公务人员也不例外。但就我国的实际情况来说, 问责的范围过于狭小, 有些国家机关和公务人员的违法或者不当行为不在问责的范围之列, 是他们逃脱了应有的处罚。所以, 有必要对我国问责的范围应该进行进一步的扩大, 涵盖更多, 更全的犯罪形式。
第三, 统一问责的标准和责任体系。
由于在我国的问责实践中, 进行问责和处罚的依据不尽相同, 这必然导致对于国家机关或者国家公务人员的相同的行为做出不同的处罚决定。这是违背法律的公平等原则的, 而且在一定程度上会放纵一些犯罪的发生。所以, 要在立法的时候, 对于问责的标准和应当承担的责任进行明确的规定, 并且同意他们的标准和应当承受的处罚。
参考文献
篇4：听证制度引入行政问责
关键词听证制度行政问责异体问责第三方参与
行政问责作为我国责任追究领域的一项重要制度随着政治文明的发展正日益完善，但至今还没有形成一部完整的法律对其进行法律性规范，以致于在社会实践中还存在诸多问题和不足，其中以同体问责和法律规范缺失为主。同体问责是指行政系统内部同一级行政机关对行政干部进行问责，其实质是执行与监督合为一体，缺失第三方参与。法律法规的硬件缺陷无疑给了部分行政人员有空可钻的机会，进一步助长了同体问责之风弥漫，扭曲了问责本质意义上所追求的公平和公正。然而有行政相对人参与决策的听证制度则保障了听证参与人以利益相关的第三方身份参与行政问责的权力和机会，有利于协调行政问责主客体的合理权重，降低内部暗箱操作的可能性，提高行政问责的效率和价值，保证最终决策的高质、高效。
一、行政问责存在的问题
（一）缺乏规范机制
就我国目前而言，至今还没有形成一部全国统一的行政问责法律。最早能追溯到的是香港特别行政区，香港政府于2002年7月1日实行高官问责制。相继从2003年起中央及地方也制定了行政问责制的相关规章，比如2005年4月27日通过并于2006年1月1日开始施行的《中华人民共和国公务员法》、2007年4月4日通过并于2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》。这些规章及规范性文件都为行政问责的规范化、制度化建设奠定了法律基础，但尚未提升到法律的权威领域，因此对实际行政执法活动没有产生强制性的约束力。
行政问责的法律缺失主要表现在：（1）行政问责制多是以中央政策性文件的形式出现，它并非转化为形式化、具体化的法律条文且问责对象没有覆盖到全体公务员。（2）行政问责规范只是地方性的政府规章，适用范围具有局限性，而且部分地方政府关于行政问责的规定存在某些缺陷，各地之间行政问责标准不统一，政出多门、各行其是的倾向明显，不利于行政问责在全国范围内的严密、协调和统一，行政问责也失去相应的公正性和合理性。
（二）行政人员问责意识薄弱
习近平主席曾提出，“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”。行政人员作为人民权利的代理人行使管理国家的行政权利，应该在树立为人民服务的工作意识的前提下严格遵循权责一致原则，提高公职人员的责任意识，而不是如今“在其位不谋其职”的现象泛滥。
2006年起故宫博物馆就发生多起文物损坏事件引起社会热议。包括一级品明代法器、佛堂旧址上二级品佛像，其中以2011年故宫馆藏一级文物、宋代哥窑青釉葵瓣口盘被毁而起的批评声浪最为激烈。该事件的舆论重点并非在于文物为何会损坏，而是损坏之后博物馆负责人为什么没有及时上报上级并公示于众，甚至故意隐瞒事实。在社会公众和媒体的舆论压力之下，故宫博物院副院长、宋代哥窑青釉葵瓣口盘文物损坏事故调查组组长陈丽华对该事件做出了正面回应，称此前从未发生过人为损毁一级文物的说法，这无疑是对公众的不负责任。在媒体和社会公众的极力追究之下，最后的结果也只是陈丽华的一面之词，称上级已经对该文物主管的副院长、主管部门的处长、副处长以及当事人进行了不同层级处分，但具体处分尚不明确，这种敷衍了事的态度足见其责任意识的薄弱。
（三）问责主体主次混乱
由于规范行政问责领域的法律空白及部分公职人员的责任意识薄弱，因此我国现阶段的行政问责以同体问责为主，異体问责为辅。
同体问责是指上级行政或党务部门对处于同一行政系统的下级进行问责，即系统内部的监督；异体问责则是来自于外部机构对行政过程和行政结果的监督，也就是社会第三方对行政问责客体的问责。二者是一种权力与责任的对应关系，具体说来就是行政机关有被问责的义务，而第三方则具备问责的权力，其中第三方包括人大、各民主党派、司法机关、新闻媒体和公众等。我国目前的行政问责大部分都是行政系统的内部问责，即由直接领导的上级对隶属的下级进行问责，第三方较少参与。这种垂直隶属关系下的内部问责给中间权力交易和包庇隐瞒行为提供了生存空间，使得行政问责很大程度上失去了原本的公正性和公平性，原则上的问责程序只是虚设。
二、听证制度引入行政问责
（一）听证制度引入行政问责的必要性
听证制度属于行政程序中的基本制度，是指在法律规定的条件下，由非本案调查人为主持人，采用准司法的方式听取利害关系人的申辩的制度。该制度是在《行政村处罚法》、《价格法》和《立法法》等法律法规背景下形成的，是政府提高公信力的一个良好的制度平台。中央和地方的很多政府部门制定了专门的听证程序、规则及办法，听证涉及领域包括价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等。
1、第三方权利要求。
我国是社会主义国家，人民是国家真正的主人，政府是人民委托代理行使管理国家职能的行政机关，对人民负责、受人民群众监督是职能使然，这就要求政府在行使行政权利时要以保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权为前提。如果行政问责只是单纯在行政系统内部进行，由存在垂直领导关系的上级对直系下级进行问责，把由公民组成的第三方排除在外，这种做法是对公民合法权利的非法剥夺。一个公平公正的社会主义政府应该按照社会主义原则，充分尊重公民意见并自觉维护其合法参政议政权益，这样才能达到“政通人和”的和谐局面，政府公信力也会随着公众的理解和支持进一步提高。
听证制度的内容包括告知和通知、公开听证、委托代理、对抗辩论和制作笔录，此处所提到的听证制度引入行政问责是特指公开听证。公开听证是指行政机关在作出某项与某些公众切身利益有关的行政决策时提前通知并邀请相关利益团体和专家人士、公证人出席参与行政机关做行政决定的全过程，为决策献计献策并有效监督行政机关是否依法行政。当该行政机关邀请第三方行政相对人参与决策制定时，第三方的法定权利就得到了相应实现，这正是公民基本的政治诉求。
2、平衡问责主客体权重。
目前我国的行政问责以同体问责为主，这种行政系统的内部监督、内部消化行为实质上颠倒了问责的主客体权重。治国不可一方独大，西方国家之所以设置“三权独立”就是为了避免国家立法、行政与司法合为一体的情况，从而达到相互制衡的有效平衡。就我国的同体问责来说，虽然没有完全达到三权合一的程度，但是行政系统内部的权利执行与监督职能已经出现交叉甚至重合，这种行政问责的“内部倾向化”是产生权力寻租的利益突破口，无论是对行政机关的执行能力还是工作绩效的监督评价都是极为不利的。
听证制度通过调动公民组成的专家、利益相关者、新闻媒体、人大代表等团体参与行政机关制定行政决策的全过程，改变了由行政机关内部人员自主问责的尴尬局面。引入听证制度的行政问责不仅实现了公民的基本政治权力，也通过第三方参与及监督进一步完善了我国的行政决策机制，有利于提高问责的公平性和公正性，促进决策的科学化、合理化，加强决策信息的公开透明。
3、推动规范机制成型。
听证制度引入行政问责是从制度维度对行政问责的完善。听证制度本身是具有约束力和强制性的成文规范，引入行政问责有利于加强问责过程的程序化和合法化。在一个一切以法律为准绳的法治国家，从制度化层面强制性要求第三方公众参与行政问责可以有效避免行政系统内部人员的权利抵制，减少权权交易和包庇行为，提高问责结果的有效性和公正性。同时来自第三方的外来监督压力可以帮助行政人员提高对于滥用私权和不作为受罚的警觉性，提高自省意识和接受问责的主动性，转变消极的不作为和故意逃避过失的工作态度，提高行政工作效率并且随着政府行政权利的增加和职能转型要逐渐把听证制度纳入行政问责形成权威性的明文规定，从而加快行政问责规范机制的形成。
（二）听证制度引入对行政问责发展的启示
1、听证制度的公开透明性带动行政问责的公平公正性
行政听证制度是行政机关在做出影响行政相对人合法权益的决定之前，有行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见，提供证据以及行政机关听取意见，接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。其本质便是公民运用法定权利抵抗行政机关可能的不当行政行为，缩小公民这类“弱势群体”与行政机关之间地位不平等所造成的巨大反差。该制度保证了决策过程中有非直接利益相关人和直接利益相关人的同时参与，并且听证过程向公众开放，听证程序严格按照法定要求进行，听证代表根据听证事件按资格要求选定，这就为公众监督行政機关是否依法行政提供了公共平台，而且公众及媒体的知情参与也极大降低了行政问责暗箱操作的可能。所以说听证制度本身的公开性和透明性是行政问责的执行具备公平性和公正性的前提，
2、多方参与
听证制度的关键在于有多方的公开平等参与，这对于行政问责的进一步完善非常重要。行政问责要脱离同体问责的局限必然要引入行政相对人之外的第三方，人大代表、司法机关、新闻媒体、各民主党派和公众都是第三方团体。行政问责可以借鉴听证制度的听证模式，在问责过程中邀请第三方现场参与。事前听证涉及到行政问责的决策阶段，参与人员必须对问责对象和被问责对象的身份、职位、职能有比较清晰的了解；事中听证涉及到行政问责的执行阶段，参与人员要对问责的整个事件来龙去脉有所了解，并能在问责中对被问责对象提出有针对性的关键问题；事后听证涉及到行政问责结果的反馈阶段，参与人员是否对问责的结果进行及时的跟踪反馈，问责事件是否有新进发展等。总之，多方参与不能局限于现场一个阶段，要贯穿行政问责的整个过程，把听证制度的回应机制也运用到行政问责领域。
3、决策、执行与监督相分离
借鉴听证制度的参与模式，由第三方参与的异体问责有效地解决了行政机关内部决策、执行与监督相重合的问题。行政机关是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，是国家权力机关的执行机关，承担的是执行职能而非监督职能。行政问责实质上是对行政机关权责履行情况的监督，在同体问责中行政机关实行的是自我监督，这种内部监督不仅效率低下而且容易滋生腐败，给行政人员之间的权利寻租养殖了生存空间。而引入公众参与的异体问责严格区分了执行与监督是两个不同的客体，非直接利益相关的监督者才能保证立场的中立性和客观性，从而实现监督的反馈作用。当然，此结论的前提是非利益相关者的第三方能在参与行政问责中坚持公平正义的立场，同时听证程序和监督环节规范化、程序化。
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篇5：小学问责制度
磴口县第三完全小学磴口县第三完全小学推进义务教育均衡发展工作目标责任制、监督制、问责制度
为贯彻落实国家和省教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展及
化建设，按照“内蒙古自治区推进县域义务教育均衡发展规划”强化各类人员履行职责，特制定本目标责任制度、监督制、问责制度。
一、目标责任制度
（一）校长职责
1.全面贯彻国家和自治区教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展标准化建设有关政策、法规，执行上级指示；
2.全面主持学校工作，领导和组织教学工作； 3.领导和组织思想政治教育工作（包括劳动教育）4.领导和组织体育卫生工作；
5.领导总务工作，关心师生生活，保护师生健康； 6.培养和提高教师的政治业务水平与能力； 7.管理人事工作。
（二）党支部书记职责
1.宣传、执行党的路线、方针、政策。
2.完成上级党组织和上级领导机关交给的各项任务。
3.领导学校的思想、政治工作，正确执行党对知识分子的政策，密切联系群，关心教师的学习、工作和生活，协调他们之间的关系。
4.做好党支部的常规工作。
（三）教导主任职责
1.认真学习、全面贯彻国家和自治区教育改革和教育发展规划纲要，推进义务教育均衡发展及标准化建设，端正教育教学指导思想。协助校长制定并实施学校教育教学工作计划。
2.坚持执行国家规定的课程计划。按课程计划规定开满学科科目与活动，保证开齐，开足课时。
3.领导教研组，抓好教学工作。做到兼课、听课，熟悉一门以上学科的课程标准，胜任一门以上学科的教学，了解各学科的课程标准。
4.领导年级组，抓好基层的管理工作，沟通班级之间横向联系和各年级之间的纵向联系。
5.抓好体育、卫生、劳动教育和活动课的开设。6.做好招生和毕业班的工作，抓入学教育和毕业教育。7.抓好常规教务行政工作。8.做好教学人员调整工作。
（四）总务主任职责
1.根据上级要求和学校计划以及学校教育教学和生活需要，结合学校财力、物力的实际，制定总务管理计划，并认真实施。
2.主持总务工作会议，合理安排总务工作。3.编制财务预算计划，检查财务开支情况。
4.全面掌握学校财产及校产的维修、添置，不断改善教育教学及生活条件。
5.合理安排师生活动，关心师生健康，办好师生食堂，搞好卫生及美化校园工作。
6.开源节流，提高经费使用效率。
（五）财务人员职责
1.严格掌握经费开支范围和执行开支标准，合理使用经费，认真审核原始凭证，对违反规定支出应拒绝报销。
2.对合法的原始凭证，应及时登入现金账，做账时要做到数字准确，摘要清楚，书写工整，逐日登记。
3.严格遵守财经管理制度，不透支和挪用现金，不宜借条和白纸条抵销库存现金，按期报账。
4.按时办理现金往来结算，对定时的定额支出要按时支付。5.严格执行安全制度。认真管理好现金，管理好各种印章，空白收据等。
6.在每月报账前要将本月支出情况向校长通报，各项支出由理财小组审核，报账后，将本月收支情况在教师会上公布。
（六）理财小组主要职责
1.经常学习并准确掌握有关财经政策、法规、财务制度。2.严格掌握经费开支范围和开支执行的标准。
3.定期开展督查、监督。每月中旬对上月财务进行核实，核实时要认真审核原始凭证，对违反规定的支出应拒绝报账，对内容不全，手续不完备、数字有差错、书写不清楚的凭证，应抽出，要给予补填、更正或重新办理手续。对伪造单据、涂改单据、虚假冒领等款项行为的应拒报，并及时向校领导反映，每学期期末集中核对一次，每次要做好和对记录书写不清楚的凭症，应抽出，要求给予补填、更证或重新办理手续。对伪造单据、涂改凭证、虚假冒领的行为应拒报，并及时向校领导反映，每学期期末稽核一次，每次做好稽核记录。
4.接受群众监督。
理财小组每月应在教师会上公开财务审核情况，听取全体教师的意见。正确的意见要采纳，每学期要对学校财务核算情况通报两次，即：期中、期末。
5.理财小组成员要定期向校委会成员汇报财务核查情况，同时要根据学校实际财力进行综合分析研究，提出合理化的建议，为学校经济的正常运行敬言献策。
（七）少先队辅导员主要职责
1.开学初，依据少先队工作的特点，认真制定工作计划，并到带领大队委切实实施；认真组织大队活动，培养少先队干部。
2.指导中队辅导员工作，定期召开中队辅导员会议，讨论队内工作，交流工作经验。
3.建立健全队会制度，认真抓好队会活动。
（1）大队会每学期召开1——2次，以纪念重大节日，开展大型教育活动。大队会要对全体队员具有普遍性教育意义。
（2）中队会一般每周召开一次，每次对会要有鲜明的主体和集中的内容。
4.做好新队员发展工作，着重抓好四个环节。
（1）少年儿童入队前的教育；（2）组织申请入队；（3）举行入队仪式；（4）加强入队后教育。
5.负责向学校和上级团组织反映少先队工作情况及少年儿童的思想、学习、身体成长等状况，并提出改进少先队工作的意见。
（八）教研组长职责
教研组长是教导处领导下的学科教研负责人，全面负责本学科的教研工作，其主要职责是；
1.每学期开学初，根据学校的教学工作计划，结合本教研组的特点，负责制定本组的学期工作计划，报教导处审查组织教师实施。
2.组织教师学习本学科的课程标准，明确学科的教学目的任务（包括德育任务），讨论并确定各年级教学要求，针对各班教学实际，认真制定教学计划。
3.组织、指导全组教师深入钻研本学科课程标准，学习研究教材教法，结合学生实际，写好教案上好课，努力提高课堂教学质量。
4.经常检查教师教学情况，了解掌握教学进度，研究教学中出现的问题，帮助教师了解个人课堂的教学效果，不断总结探究教学方法。
5.从实际出发，组织本组教师互相听课，互相观摩，互相研究；组织教学经验交流活动落实本组教师所承担的教改实验专题，并督促、参与实验的全过程，积极开展教学改革。
6.管好、用好本组教学实验器材、教学用具，积累教学资料，改善教学条件。
7.积极落实上级主管部门所下达的教研、教改、经验交流等教科研任务，组织教导教师写好教学论文和教学经验总结。8.组织好不同阶段和不同类型的考试命题、阅卷、评分、总结和讲评工作。
9.协助教导处开展对本组教师的常规工作检查，并写好检查小结，严格填写教师常规工作考核表。
10.每学期末，及时认真地写好教研组工作总结报教导处。
（九）班主任工作职责
班级是学校中的基层组织，班主任是班级工作的组织者和领导者，是学校贯彻执行党和国家的教育方针的有力助手，是对学生进行思想品德教育的具体负责人。班主任工作质量如何，直接影响着全班学生身心发展和教育质量。
1.认真制订班级学期计划。制订班级工作计划，一面要了解学生，充分掌握学生的家庭状况，学生本人的兴趣爱好，个性特点，品德素质及学习状况。
2.要以学校工作计划为指导，保证班级工作计划的目标、任务符合学校工作计划的要求。
3.开学时要认真组织本班学生报到注册，打扫、布置教室，编排学生座位，组建班委会和其他学生组织，完善班级各项规章制度，指导学生干部及时开展工作，迅速建立和稳定班级教学秩序。
4.指导学生规划个人新学期的打算，确定努力目标，制订努力措施。
5.建立健全班级管理常规，加强学生的常规教育，强化“一日常规”教育和德育工作考核。6.认真做好本班学生的思想品德教育工作，在着重抓好养成教育的基础上，突出爱国主义、社会主义和集体主义教育，教育学生严格遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和学校各项规章制度、社会道德、国家法纪，努力营造良好的班级风气。
7.做好本班科任教师的协调工作，帮助他们了解和掌握学生的思想和学习情况，改进教育教学方法；帮助学生明确学习目的，端正学习态度，按质按量完成各科学习任务，并与科任教师一道帮助学习成绩差的学生分析原因，制订规划，采取措施提高学习成绩。
8.加强安全、卫生教育。经常向学生宣讲安全意识，督促学生做好班级、个人的卫生工作，争创文明班集体。
9.积极做好本班学生学籍档案建立工作，努力使学生学籍档案规范化，并协助教导处做好本班学生的学籍管理工作。
10.认真组织好班级各类集体活动，如劳动、主题班会、竞赛、庆祝重大节日等活动。各项活动要精心组织、周密安排，使学生受到教育，增长知识。
11.关心、支持班委会和少先队的工作，使班委会、少先队互相配合、互相促进，共同建设好班级。
12.建立家访制度。与学生家长保持密切联系，充分发挥学校、家庭、社会三结合的教育网络作用。
13.全面了解本班学生各方面的情况，认真做好本班学生操行评语的拟写工作，充分肯定学生的成绩和进步，指出今后努力的方向。
（十）教师职责 1.贯彻执行《全日制义务教育课程标准》和教学计划，认真编写教学计划和教学目标细则。
2.抓好教学工作的备、教、批、辅、考、总各个环节，注重提高教学质量。
3.加强教学研究，提高自身的职业修养，形成独具特色的教学风格。
4.严格按照《中小学教师职业道德规范》、《教师法》行事，重视加强学生的思想教育，教书育人，为人师表。
二、强化监督制
（一）监督对象。
推进义务教育均衡发展工作有具体工作职责的相关单位和部门。
（二）监督措施。
一是由学校党支部牵头，负责对全校相关部门推进义务教育均衡发展工作情况进行定期或不定期进行督查，及时通报工作进展及落实情况，对存在问题须限时整改；
二是组织召开义务教育均衡发展工作推进会，及时总结、推广成功的经验与做法。
三、落实问责制
（一）问责的原则和对象。
原则：问责工作要坚持实事求是和公平、公正、公开的原则，重在通过强化监督，督促责任落实，形成合力，实现义务教育均衡发展工作目标。对象：按照“谁主管、谁负责”的原则，确定被问责对象。
（二）问责的依据和形式。
一是根据落实推进义务教育均衡发展工作的职责要求实施问责； 二是对在推进义务教育均衡发展工作中，被县教育督导部门和上级有关部门通报批评的部门和个人实行问责。
三是对工作责任制度不健全、措施落实不到位，检查、督查中发现的问题未及时整改，未按照职责分工认真履行职责，相互推诿扯皮，严重影响工作进度等造成不良影响或严重后果的部门和个人，实行问责。
四是对措施不力，未能如期完成目标任务的，实行问责。问责形式：问责的主要形式为约谈、通报批评、责令相关责任人向县政府写出书面检查等。约谈情况由学校党支部书面报学校备案。
篇6：《问责制度》
第一条、目的：为了加强责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，建立“爱岗敬业、格尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制，特制定本制度。
第二条、原则。在生产经营过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责、工作落实不到位、存在问题或玩忽职守，以致造成经济合同纠纷、质量事故、安全事故、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的，都要进行责任追究。
第三条、责任问责对象：公司全体员工
第四条、在对责任问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，追责到底。
第五条、有下列情况之一，应进行责任追究：
1、工作不认真，玩忽职守、失职、渎职、办事拖拉、相互推诿、扯皮，延误工作，不能端正工作态度，造成损失或其他不良影响的；
2、贯彻公司决策不力，不认真解决职责范围内出现的有关问题，违反各项规章制度的；
3、工作不负责，严重违反安全、质量等有关规定，管理不当，玩忽职守，造成安全、质量隐患或发生安全、质量等事故，生命财产损失的；
4、在处理应急突发事件问题上，由于措施不得力、方法不得当、处理不及时等造成重大损失或其他不良影响的；
5、在工作中，对领导、同事等有打、骂行为，不服从管理，置公司利益于不顾，做影响员工团结，或有其他越轨行为的；
6、所属业务工作落实不到位、存在问题的。对工作消极怠慢、积极性差，缺少团队精神，经常私下讨论一些蛊惑人心的言论的；
7、在工作过程中，不能厉行节约，铺张浪费；
8、由于故意或者过失，不履行或者未能正确履行工作职责，工作不力，造成不良影响或严重后果的。
第六条、问责程序
若出现以上范围内的问责情形之一，应当对相关责任人进行问责。公司在调查清楚事实的情况下，由公司总经理召集各主管部门，根据实际情况，对存在的问题与工作失误，讨论补救措施、应对策略以及问责方案。
第七条、问责惩处
在查清事实、分清责任的基础上，公司对责任人处于以下处罚：
1、对出现以上问责情形之一，但没有造成严重后果或不良影响的当事人及相关责任人，酌情给予批评教育、经济处罚等处罚措施；
2、对出现以上问责情形之一且造成严重后果或不良影响的当事人及相关责任人，给予经济处罚等处罚措施，责令弥补公司损失，消除不良影响，并由公司决定对其任免、开除；
3、在第四条规定中，对存在的问题公司可随时进行问责，每次
问责处罚相关责任人最低200元。
第八条、问责申述
被问责者对问责决定不服的，可以向公司提出申述，公司应给予回复。
篇7：首问责制度
为进一步构建学校教职工监督体系，强化教职工的责任意识，严肃学校工作纪律，转变工作作风，防止和减少过错，提高工作效率，落实工作职责，根据上级文件精神及有关法律、法规，结合本校工作实际，特制定问责制度
一、问责对象
问责对象为所有从事教育教学和后勤服务人员。教职工问责制根据教职工岗位职责进行，是对教职工由于故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，以致影响学校工作，或者损害教职工或学生的合法权益，给学校造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究。其中不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
二、问责原则
问责坚持权责统一、实事求是的原则；
公正、公平和追究责任与改进工作相结合的原则； 教育与惩处相结合的原则。
三、具体问责对象及内容
问责对象或所在部门出现下列情形之一的，应当依照本办法问责： 行政问责
行政问责的对象为学校管理人员。（包括学校领导班子成员、教研组长、备课组长）问责对象有下列情形之一者，应追究其责任。
1、部门内闹不团结，与其他部门工作不协作。
2、职责内和学校领导交办的工作任务，因拒绝、放弃、推诿、不完全履行等情形而未完成的。
3、未执行上级和学校领导指示、决策，擅自作主，影响政令畅通和学校整体工作部署的。
4、对教职工提出的申报、建议不办理、答复，造成不良影响和工作损失的。
5、因工作失职、渎职，影响校园稳定，出现失火、盗窃、食物中毒等事故的。对上瞒报、虚报、迟报突发事件和事故的。
6、在发生各种自然灾害、重大突发事件等事关师生生命财产安危的紧急时刻，拖延懈怠，推诿塞责，造成后果和恶劣影响的。
7、违反财经纪律，私设小金库，截留挪用资金的或违反阳光报告、阳光收费规定，擅自招收学生或乱收费的。
8、在工程建设、物资设备采购中，出现问题，造成损失的。
9、在人事调配、职称评聘、科研项目评审、评优等工作中，不按程序，违规操作，造成不良后果的。
10、应追究责任的其他事项。科任教师问责
科任教师的问责对象为所有任课教师（包括合同制教学人员）。
1、职业道德水平不高，存在体罚和变相体罚学生现象的。
2、违反社会公德或其他与自己身份不相符的行为，在社会上造成不良影响的。
3、无计划、总结、论文等，教师听（评）课每学期少于规定节数的。
4、在质量抽测、督导评估、视导等重要活动中出现考核质量不达标，给学校声誉带来严重影响。
5、因处理不当引起学生、家长上诉、上访的。
6、在学校各项经济活动中违反财经纪律和制度，有违规收费行为。
7、不认真履行职位职责，对学校做出的决定或安排的工作拒不执行或执行不力，给工作造成损失的。
8、随意调课，乱办班、组织或变相组织订购教辅资料等办学行为不规范的。上课时发生安全、卫生等责任事故。
9、在学校中闹纠纷，不团结，在教职工中造成不良影响的。
10、在教学工作中经常迟到、早退，一学期累计旷课课2节以上的。
15、应追究责任的其他事项。班主任问责
班主任问责对象为所有班主任（包括代理班主任）。
1、品行不良、体罚学生、侮辱学生，影响较坏。
2、计划、总结、评语、表格不符合规范要求或不按时上交。
3、班里后进生、问题生情况不了解掌握，歧视后进生，无转化后进生、问题生教育谈话记录。
4、不善于团结科任教师，无联系、沟通。当着学生的面对科任教师或其他学科随意评头论足或蔑视、贬低。
5、班容班貌不美观整洁，升旗、课间操、眼保健操、班级卫生和黑板报等不符要求。
6、不按时召开班干会议和班会，会议无记录，不认真组织开展班级活动。
7、未完成家访任务，家长对班主任教育工作不满意。
8、安全教育及措施不力，班里出现不安全行为，并造成不良影响。
9、在学生中乱收费（学生、家长投诉且情况属实）。
10、应追究责任的其他事项。后勤及工作人员问责
问责对象为全校教辅人员（包括合同制工作人员）。
1、上班拖拉松散，经常迟到，领导检查两次不在岗的。
2、学校师生到各科室报投服务，而报投部门未履行职责，或未及时采取有效措施，对教学及其它工作造成一定影响的。
3、未认真履行职责，对师生报投服务的事项，无正当理由拖延不办或未给予明确答复的。
4、因工作瑕疵，造成师生反复报投服务的。
5、因工作人员失职、推诿扯皮、行为失当等，影响教学及其它工作的。
6、对要求限期解决有关后勤服务事项，未按期完成，且事先未说明情况，对教学工作造成影响的。
7、因不主动检查，及时采取有效措施，或处置不当，造成安全事故的。
8、在后勤服务工作中失职、渎职，造成后果和影响。
9、应追究责任的其他事项。
四、责任追究的方式
1、诫勉谈话。
2、取消当年评优评先、职称晋升资格。
3、责令做出书面检查。
4、调整工作岗位，低聘或者缓聘。
5、给予行政处分。
6、经济赔偿。凡造成经济损失的，要按责任轻重、损失大小，按一定比例实行经济赔偿。
五、问责程序
校长可根据下列情况启动问责程序：
1、师生、家长和其他组织向学校提出的附有相关证据材料的举报。
2、上级主管部门在学校专项考核评比中提供的学校工作出现重大失误的材料。
2、上级机关的指示或建议。
3、新闻媒体曝光的材料。
问责程序启动后，校长或主管该问责对象的校级领导应当责成问责对象汇报情况，听取问责对象意见。校长或主管该问责对象的校级领导听取情况汇报和意见后，认为问责事实清楚的，提出处理建议，提请校务委员会讨论决定问责方式；认为需要进一步调查核实的，可责成有关部门调查核实（对校领导的问责可向上级主管部门提出）。
校长室在行政会决定后1日内将问责决定书面通知行政问责对象。问责对象对处理有异议，可自收到处理意见起七日内，向学校领导或上级主管部门申请复核。
篇8：我国审计问责制度问题研究
审计问责制, 就是国家政府审计结论中, 对组织与个人关于财产使用的成果、效率、去向等问题进行责任追究而建立起的机制。随着我国法律制度的健全与政府功能的转型和升级, 我国提出要构建起全面责任制政府的总体目标和思路。“全责统一、依法治国、公开公正、自由民主”等话题在社会上获得热烈的反响, 这促进、激励我们要提高审计问责的力度, 对政府机关、公共权力进行科学、严格、有效的监督, 进而实现责任制政府的战略目标。
二、我国审计问责制度的概况
(一) 审计问责制度在我国有一定的法律基础
我国《宪法》明确规定, 审计机关由国务院组建, 监督并审计国家及地方各政府部门、企事业组织、财政金融机构的财务收支以及开展经济活动和履行经济责任的具体情况。审计机关具有监督审计权, 由国务院领导, 任何个人、社会团体、行政机关都无权对其正常审计监督工作予以干涉。
(二) 审计问责制度要追究重大决策失败的管理责任
十六届三中全会上明确提出建立健全预算绩效评价机制、创新预算编制制、建立完善公共权力体制等目标, 体现出在我国预算管理中审计的作用与地位。从2003年非典问责后, 出现重特大事件时, 相关责任人就会受到相应的责任追究, 这代表着审计问责制在我国的初步建立。“十一五”规划中进一步提出完善民主决策制度, 包括要健全追究决策失误责任、社会听政与公示、专家咨询、集体决策重大事项等制度;要规范新闻发布制度;要增强政府机关工作透明度, 进而提高公民的知情权、表达权、参与权、监督权。
(三) 运用审计公告的方式对公共权力进行监督
开展审计公告是构建“高效廉洁、公开透明、协调运转、行为规范”政府的基本条件与重要举措。它既是政府机关进行政务公开的关键内容, 也是监督制约权力的重要措施。目前要建立完善的审计问责制, 在工作中要妥善处理权和责、权和民、权和法间的关系, 障碍审计问责制的顺利、高效运行。对于提高审计执行力、完善经济秩序、推动社会遵纪守法、体现审计免疫功能, 确保经济持续、健康发展具有特别重要的意义。
三、我国审计问责制度存在的问题
(一) 法律规定不完善
目前审计问责制度缺少全国性、专门性的法律, 缺少规范、统一的操作标准。而地方性问责制度也存在操作性差、刚性弱等问题, 制度约束力低, 行政问责执行力差、法治程度低。我国尽管建立监察、审计等问责机构, 但缺少执行机构, 造成反复违规反复审, 反复审反复违规的现象。另外缺乏详细地问责程序和规范, 存在问责弹性较大的问题。体现在重大事故的责任追究时, 正职与副职间、直接与间接责任人等责任追究时缺乏规范性。同时缺少完善的问责程序, 其具体表现为缺少救济制度、听证制度、回避制度、问责监管、问责启动、被问责官员复出等相关制度。
(二) 审计结果难以全面落实
现在我国审计机关与审计人员只具备检查权, 而没有处罚处理权, 评价与调查问责人时, 其主要特征是“问”, 只有公安、司法、监察、纪检等部门介入后才能落实和处理相关问题。因为现在审计机关与问责人间缺乏完善的问责机制和协调配合机制, 导致问责效力较差, 让审计机关处于“审计难、处罚更难”的困境。另外审计问责调查出来的问题, 一般实施经济处罚, 如追缴违规资金、处理经办人等, 而对于部门或单位的负责人, 通常以“下不为例”等方式解决, 这是造成屡犯屡审、屡审屡犯情况的主要原因。
(三) 缺乏完善的审计公告制度
审计公告是审计问责制的一部分, 但目前仍缺乏完善性, 主要体现在法律法规体系不完整、不健全, 问责程序不明确, 没有对格式和形式进行统一;审计结果公布准则缺少关于救济、监督、制裁措施、法律责任、适用范围等条文;缺乏完善的法律机制和配套措施, 造成公众难以准确、全面的理解审计结果, 进而影响审计公告的真实性和权威性, 降低审计公告具有的实效。
四、我国完善审计问责制度的策略
(一) 建立健全问责的法律制度
面对现在问责与审计的问题, 需要建立健全审计问责的法律和制度, 整合各种政纪党纪中相关的制度, 制定并实施统一、全面的问责法律法规, 规范与明确责任处罚依据、责任界定、问责主体、问责程序等内容, 在制度和法律层面上“固化”问责制度, 让审计问责机制有法可依。建立审计问责法律体系需要在三个方面有所转变。第一、问责对象从个人组织有别、上下有别转变成为一视同仁, 由组织问责转变成为个人问责, 将问责的范围予以扩大。第二、问责事项从普通题材转变成为重大题材, 从行为问责向后果问责转变, 增强问责质量与效率, 让问责既涉及违规运用资金、贪污受贿等问题, 也包涵监督不力、渎职、重大决策失误等问题, 增强受托责任的完成率。第三、问责手段由刚性问责代替弹性问责, 解决问责活动空间大、处罚力度不足等问题, 让政府工作人员慎重执行自己的责任。
(二) 增强外部协调配合与监督问责机制
第一、增强人民代表大会对政府、组织的问责与监督。我国最高权力机关是人大, 具有监督政府部门和官员滥用职权的重要责任, 人大要运用监督方式发现并审计政府在管理财政预算中存在的问题。可以建立直属机构追究政府部门出现的违法行为, 对问责事宜进行协调;也可以启动对应机制处理审计部门遇到的问题。
第二、建立起协调配合财政、人事部门的相关机制。国家审计制度约束、监督权力, 不但要在执行审计职责过程中发现并解决问题, 也要运用其他监督主体的监督行为落实审计意见, 并对其应负的责任予以追究。审计问责过程中需要做好不同问责人协调配合与共同参与的工作, 建立完善的协调机制能弥补审计机关缺乏处理权的问题。审计机关要提高和社会公众、舆论监督、司法机关的配合、还要积极发挥发财政、发改委、人事、组织等部门的作用, 将干部考核任免、财政拨付资金、项目审批与审计结果联系起来, 增强审计成效。
(三) 完善公告制度, 强化审计问责与监督
建立健全审计公告制度, 在信息披露环节要扩大范围、提升深度, 既能提高监督制约效果, 也能有效的问责政府部门。逐步健全公告审计结果的相关制度, 一方面要对公告内容、形式、程序、格式、发布载体等环节进行明确, 确保公告的及时发布和准确传达。另一方面要构建起全面、系统的追踪报告制度, 对公告的救济、监督、违规应承担责任以及追究责任的相关标准予以规范。另外审计部门要按照《宪法》的要求, 提高审计法律问责的严肃性和约束力, 增强落实力度, 追究问题官员的法律责任, 完善行政追究的问题和空隙, 让审计问责体现出自身的威慑力。
五、结束语
现在, 审计问责制度在我国还处于实践与发展的阶段, 还存在一些问题和不足, 只有不断提出切实可行的整改建议和意见, 才能建立完善的审计问责制度。本文认为可以运用建立健全法律制度;增强外部协调配合与监督机制;完善公告制度, 强化监督等策略, 解决问题并弥补问责制度的不足。审计问责制度只有发挥出监督政府行为的作用, 才能有效保护人民的权利和利益。
摘要：审计是全球公认的反腐方式之一, 要全面发挥其反腐作用则需要健全的问责制度作为基础和保障。我国审计运用行政模式, 在制度层面上体现出缺乏明确问责主体、缺乏统一问题标准、缺乏充分保障措施等问题, 造成不同机关处理同类案件而出现不同结果的现象。面对问题, 我们应该完善法律规范, 建立健全法律体系, 填补法律空白, 制定法律标准, 公开信息机制, 让审计问责制有法可依、有章可循。
关键词：审计问责制度,内容,问题,策略
参考文献
[1]李丽.国家治理视角下的审计问责制度研究[J].现代审计与经济.2012 (03) .
[2]冯亢.审计问责制度的完善路径探析[J].人民论坛.2013 (11) .