行政事业单位财务管理问题

行政事业单位财务管理问题（精选6篇）

篇1：行政事业单位财务管理问题

在构建和谐社会过程中，政府肩负着重要职责，发挥着不可替代的作用。政府职责的履行是由组成政府的各级事业单位来完成的，如何做好行政事业单位财务管理工作，对经济社会又好又快发展至关重要。近年来，行政事业单位财务会计管理总体上得到普遍加强。但是，从审计情况看，由于部分行政事业单位法人执法意识淡薄，会计队伍素质不高等原因，财务管理中问题还比较突出，必须引起有关部门的高度重视。

一、财务管理及核算中存在的问题及表现形式

（一）财务管理不到位

1、固定资产管理松弛。一是固定资产账簿不健全，许多单位没有设置固定资产明细账，致使财务对资产失去了应有的控制，有的单位的资产具体构成不清，去向不明；二是固定资产的取得、保管使用、处置、记录等没有专门的人员或部门负责，没有明确划分责任；三是固定资产长期不清理，导致账实不符；四是部分固定资产利用率不高，闲置浪费仍然存在，未能充分发挥其应有的作用。

2、往来款项管理混乱。一是不少单位将收支直接在往来款项中核算，不仅造成往来款项核算不准确，而且也掩盖了单位收支的真实情况，使往来款科目成为调节部门收支规模，逃避财政监督的避风港。

3、收支管理违规。一是收费不合规，不少单位乱收费、乱集资、乱罚款现象仍然存在，擅自使用自购（或自制）收据，扩大收费范围，提高收费标准问题时有发生；二是支出不合规，表现在绝大部分单位招待费严重超标准。人员奖金及补助支出随意发放，无任何审批手续。行政消费性支出增长过快，管理失控等。

4、专项资金管理薄弱。一是专款不能专用问题比较普遍，致使不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象；二是专项资金核算不符合规定要求，专项资金与正常经费未能按要就分开核算管理；三是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况具有普遍性，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。在公用经费不能满足的情况下，个别单位采取截留、挪用教育经费和坐支预算外资金等方式，以解决经费问题。

（二）会计核算不规范

1、会计基础工作不够扎实。表现在部分单位账簿设置不全、账务处理不准确、科目运用不恰当、记载不及时，账账、账款、账务不符，致使会计核算的信息失真。

2、会计核算不够真实完整。一是一些单位支出凭证不够真实，支出事项与事实不符，虚假列报，假办公费、假会议费、假修缮费、假招待费等虚假发票问题较为突出，如被审计单位为节省一点费用而不向商品出售者要税务发票，无形中帮助商品经营者和劳务出售者偷漏了税款；另外向农民及小商贩购买商品很难取得税务发票。因此，以假发票报账；二是一些单位收支核算不完整，人为设置“小金库”。

3、会计人员素质不高。由于会计出纳兼职人员太多，加之没有系统的专业知识，不能及时掌握新的规章制度，致使违纪违规问题发生。

（三）财经制度执行不严格

1、部门预算执行不够严格。一是部门预算编制不完整，一些单位认为将部分收支放在往来款中核算，或设置账外账，隐瞒收支规模，故意逃避财政监督；二是超预算支出现象较为严重，当年收支执行结果不能做到收支平衡，超支出预算部分直接转挂暂付款项，从而形成隐形赤字挂账，且数额越滚越大；三是行政经费挤占项目经费或事业经费问题比较突出，预算项目之间相互错位严重。年初部门预算安排的专项经费，不少单位在实际执行过程中都未能完全实施到位，其资金被用于行政消费性支出方面。

2、政府采购制度执行不到位。一是政府采购预算编制不完整，部分属于政府采购的事项未能纳入其中；二是存在无预算采购行为，未能严格坚持先预算后采购的原则；三是政府采购程序、手续不够规范完备，一些单位未经审批就擅自采购，或者采购程序不够公开透明。

3、收支两条线制度不够彻底。一是收费政策执行不够严格，未能严格按规定的收费项目、标准收费；二是收费收入缴存财政专户不够足额及时，部分单位将收取的收费收入直接转入到单位的工会帐、基建账或擅自开设的其他账户上使用；三是收费收据使用不够合规，有擅自使用自制或自购票据的行为；四是申请财政专户拨入资金未能严规定格按预算规定的用途使用。

（四）内控制度不健全

1、内部牵制办法不到位。一是存在会计人员岗位设置未能严格坚持不相容岗位相互分离的原则，存在钱账、票据、印鉴一人管理等问题。二是重大资金支付支出事前缺乏民主决策程序，往往由单位负责人一人决定，结果产生了一些资金损失浪费。三是财务公开不到位，未能实施民主理财制度，缺乏阳光操作。

2、内部稽查监督制度不完整。主要是收支结算、往来结算、财产清查、财务审批等兼管措施不够健全完善，造成部分单位资金管理失控，会计核算混乱的局面。

二、存在问题的原因分析

（一）单位领导财经法纪观念淡薄。单位财务管理的好与不好与领导关系极大，许多单位主管财务的领导政绩意识强，而对如何规范单位的财务核算却不重视，依法理财的观念淡薄，对相关的财经法规制度缺乏必要的了解，认为只要自己不贪污挪用，至于如何进行财务核算是会计人员的事，和自己没有太大的关系。这样，由于轻视单位的财务管理，轻视会计的业务培训和再教育，而对单位财务管理带来了不良影响。

（二）缺乏健全的内部控制制度。良好的内部控制制度可以有效地预防诸多财务风险，并能形成一项长效机制。有相当一部分单位未设置内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有的作用，已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”以应付有关部门的检查，部分单位内部未实行统一的财务管理，出现多关收费，多关开支，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面。这样不健全的内控制度为许多不良的财务方面恶性突发事件买下了隐患。

（三）会计人员业务素质不高。单位领导对会计人员的选择全凭个人的喜好，多数根本不考虑该同志是否能胜任专业要求高的财务工作，单位领导更换频繁，随之而来的是会计更换频繁，单位领导对财务工作的忽视等诸多因素致使许多会计人员对如何加强业务学习和培训，提高理财素质失去了信心，在会计岗位上抱着得过且过的思想，只要自身不贪污挪用单位资金便心安理得，自认为品质比能力更为重要，财务核算规范与否是另外一回事。

三、解决问题的对策

（一）加强主管领导和财务人员相关法律法规的培训。行政事业单位违纪的主体，一是具体的财务人员，二是主管财务的领导。单位财务管理工作的好与不好与领导关系极大，主管领导指使会计人员错误的办理一些业务或做假账，由于种种原因，财务人员不得不办，甚至出现包庇现象，所以提高单位财务主管人员的职业道德水准和相关法规理论水平，预防职业犯罪是急需解决的问题。各级财政部门定期对行政事业单位的会计人员进行培训，使会计人员熟练掌握各环节的规定和要求。

（二）建章立制、严格执行。加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责、内部稽查制度、牵制制度等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度的提高各项资金的使用效益，使单位财务管理逐步规范化。

（三）较强管理，强化监督。财政、审计部门要进一步发挥好职能作用，加大对行政事业单位财务统管的力度，真正把好会计核算关，资金拨付关，收支监督关。特别是财政每年办理财务决算前，必须对单位的财务收支、资产、往来款项进行认真地清查核对，把行政事

业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理，确保账账、账实、账物、账证相符，严防会计信息失真。审计部门要强化各单位财务收支真实性、合规性、效益性的监督，制止各种违纪违规行为的发生。以规范资金使用，是经济又快又好发展

通过历年来的审计监督和单位自身不断强化管理，行政事业单位财务管理有较大程度的提高，但因各种原因，仍然存在一些不规范问题，主要表现在以下几方面：

一、会计核算不规范，账目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。如：一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等。

二、货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。有些单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在，特别是乡镇较普遍。

三、固定资产管理不规范。一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够；资产管理粗放，责任人不落实，长期不清查，久之则账有物亡；资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。

四、票据管理不规范。有些单位仍然在使用不规范票据收款，且未建立票据领购缴销制度，有些正规票据的管理也是如此，责任不清，容易造成资产流失。

五、资金使用计划性不强，费用开支不透明。资金使用随意，未制定计划、消耗定额等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯粮，导致部分行政事业单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金使用效率低下。

产生上述问题的原因很多，但主要是因为单位领导财经法纪观念淡薄、对财务管理工作不够重视、财会人员业务素质不高以及机制不健全等原因造成。为进一步规范财务管理，节约使用资金，防止国有资产流失，提高资金使用效益，提出以下建议：

一、依法科学理财。单位主要领导要加强财经法规的学习，充分认识到财务管理的重要性，切实做到依法理财、科学理财。单位财务管理出现重大问题，主要领导应承担责任。

二、加强会计队伍建设。单位应配备合格的财会人员，财会人员必须有从业资格证书，对财会人员应实行“双重管理，财政为主”的管理体制，调换财务人员应报政部门批准。以各种形式努力提高财会人员业务素质和政策水平，促使其严格履行职责，当好领导参谋。

三、强化预算管理。科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持以收定支，确保收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。

四、编制资金使用计划，从严控制支出。各单位都应根据各自的情况，科学合理地编制资金使用计划，制定费用消耗限额及定额，严格控制开支范围和开支标准，优先保证正常运转需要，最大限度地挤出资金用于事业发展，对于节约潜力大、管理薄弱的支出项目要实行重点管理和控制。

五、各单位应规范财务核算，建立健全财务管理制度。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人，责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。

六、加强票据管理，合法使用票据。财政收费票据和税务发票是行政事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购买。行政事业单位需要使用税务发票的，必需先报财政部门备案后方可购买使用。严禁使用不合规票据收费。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入库额度相等。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财会部门应拒绝报销。

七、强化监督。一是推行民主理财，定期公开财务，增加资金使用透明度，自觉接受群众监督；二是完善考核办法。有关部门应科学地制定考核单位财务管理状况及资金使用效果的指标，并将其纳入干部业绩考核；三是有关职能部门应加强监督、指导，促进各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益。

会计基础工作是会计日常工作的基本业务和基本环节，同时，也是经济工作的重要基础。随着国民经济的快速发展，监管工作相对滞后，财务有关经济的财会业务、财务报表造假现象屡禁不止。近年来，审计机关通过对行政事业单位的审计发现，目前行政事业单位的会计基础工作非常薄弱，账目混乱，会计信息失真，应尽快采取措施加以规范。

存在的突出问题

一、原始凭证方面：有些单位对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价，有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，而且有的领导签字不规范，白条入账情况较普遍；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范。

二、记账凭证方面：有的单位填制会计记账凭证摘要写得过于简单。如汽车修理费、设备维修费、房屋修缮费等，摘要只写“维修”二字，不能说明经济业务的具体情况；会计科目名称不规范，处理业务不及时。有些单位到月底结账时，将当期发生不同经济业务的多张原

始凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是那些原始凭证内容，使一 张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不准确；有的事业单位在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内管理，形成账外账和“小金库”；在年终结账时，有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政单位会计制度规定，使“结余” 科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况；填制会计凭证内容不完整，如附件张数不填写，或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。

三、账簿使用方面：一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、控制和平衡账务；固定资产不入账，形成账外资产。现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正方法不规范。有的挖补、涂抹、刮擦，数字书写错误。

四、财务报告及其他方面：不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整，表账不符，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可乘之机。

改进会计基础工作的主要途径

一、提高会计人员的从业门槛。没有会计证者不得从事会计工作，对无会计证和新上岗人员，必须参加会计从业资格统一考试，或参加会计证上岗培训，经考试合格，取得会计从业资格证书，才能持证上岗，否则不得上岗，并作为提高会计人员业务素质的硬性措施，严格执行。

二、加强对财务人员培训。各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。

三、加大监管执法力度。财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位进行检查和审计时，要以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督；财政业务主管部门要对行政事业单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质；要进一步规范行政事业单位的会计基础工作，对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设有账外账的单位，依照财政会计法规的有关规定从严进行处罚。

篇2：行政事业单位财务管理问题

现代财务会计人员的工作定位标准。２．２要有全局意识 执行财务制度是行使职权的前提条件，但机械地执行制度，又会不利于工 作的开展。要清醒地认识到财务工作必须要服务、服从于单位的中心工作，同时也要积极支持其他科室工作，树立“一盘棋”的服务意识。为便于高 效工作，方便大家对财务工作监督，对资金要在征求各级领导、各兄弟科 室的基础上，结合收支情况，从全局出发合理地做出财务预算，分轻重缓 急，用财务计划告知其他科室哪些可以做、哪些需要暂缓。决不能闭门造 车，避重就轻、搪塞敷衍。２．３加强财务人员队伍建设 财政部门加强财务人员的综合素质教育，应包括良好的道德素质，立体经 济业务素质，内外协调的组织素质，勇于创新的心理素质，其中道德素质是关 键，应从爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正搞好服务等几个方面 去重点培训教育。同时，行政事业单位领导也要进行《会计法》、《国有 资产管理法》等法律法规，提高管理水平，增加业务公开透明度，增强官本位 的免疫力。２．４提高服务意识．树立以人为本的观念 财务人员在工作中还要强化服务意识，树立以人为本的观念。一是采取 行之有效的、创造性的工作方法提高工作主动性和积极性，减少差错的发生，杜绝推诿扯皮的不良现象。二是完善财务规章制度。都从财务规章制度中 找到政策依据，方便群众，提高工作效率。２．５加强预算管理 部门预算是反映一个部门所有收入和支出活动的一本预算。不仅应把预 算内、外资金进行统管，而且要把其他收入等因素考虑到预算中，把住财政源 头，增强预算的透明度。在编制预算过程中我们要不断完善，根据我区实际情 况和各部门不同的工作性质，制定各部门不同的公用定额，细化预算编制。预 算下达后，财政要加强预算执行的监督检查、跟踪反馈和及时解决预算执行 中的问题。要使预算和执行能够达到合理、统一。财政部门已建立月报制 度，要通过月报形式，来加强对预算单位相关支出的预算执行情况监督检查工 作，不能流于形式，要真正起到对各单位支出进行动态监督的作用。２．６严格政府采购以及出差、会议实行定点管理等制度 通过法制化的政府采购、规范化的财政支出制度来减少和杜绝各种不合 理的公款消费、集团消费等公用开支，是降低行政成本、建立节约型社会的 一项重要措施。２．７完善财政监督检查，提高管理水平不断完善财政监督方式，做好四个结合，即事前、事中与事后监督检查相 结合，财政监督与财政具体业务管理相结合，日常监督与专项检查、抽查相结 合，处理事与处理人相结合。在监督环节上，重点加强对财政资金分配、使 用和效益情况的监督检查，发挥财政部门的监督保障作用，规范管理，严于管 理，使各项财政资金有效合理的运行。总之，随着公共财政。国库集中支付改革措施的推进，部门预算制度的建 立，财务工作的重点应放在内部财务管理上，各行政事业单位必须按适应性、可操性原则，制定出符合本单位业务开展的管理制度，从而规范财务管理，最大 限度提高经济效益，为富民强区加快发展作出应有的贡献。参考文献〔１〕金炯兰．强化行政事业单位财务监督工作的思考〔Ｊ〕．网络财富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事业单位财务管理中存在的问题与对策〔Ｊ〕．财会研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕刘志刚．浅谈如何完善行政事业单位财务管理〔Ｊ〕．会计师，２００９，（０５）． 万方数据 科技博览Ｉ ２１７ 行政事业单位财务管理问题研究 作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 叶慧燕 浙江省遂昌县公路运输管理所,浙江,遂昌,323300 中国科技博览 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“"(1)0次 参考文献(3条)1.金炯兰 强化行政事业单位财务监督工作的思考 2009(12)2.樊汝春 行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[期刊论文]-财会研究 2009(6)

3.刘志刚 浅谈如何完善行政事业单位财务管理[期刊论文]-会计师 2009(5)相似文献(10条)

1.期刊论文 王文萍.WANG Wen-ping 关于加强行政事业单位财务管理的思考-生产力研究2009,”“(21)由于我国行政体制和事业体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理体制改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新课

题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革.铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,就当前行政事业单位财务管理中存在的问题和影响因 素谈一些认识,并提出几点建议.2.期刊论文 杨志红 论行政事业单位财务管理的实施重点-财经界（学术）2009,”“(12)行政事业单位作为国家拨款单位,其财务管理不仅关系到行政职能能否顺利进行,更关系到国家资金是否科学合理使用.加强行政事业单位财务管理能 够有效提高国家资金使用效率、降低职务侵占等情况的发生.加强行政事业单位财务管理对于促进行政事业单位行使行政职能有着重要的促进作用.文中 就行政事业单位财务管理的实施重点进行了简要论述.3.期刊论文 刘爱华 从内部控制角度谈行政事业单位财务管理-现代商业2009,”“(24)近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理改革不断加强,逐步建立了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理模式,行政事业单位 财务管理也有了较大程度的提高.但是,有些行政事业单位在财务管理方面还存在一些”软肋“和薄弱环节,这一点不容忽视.而要加强行政事业单位的财务 管理,从源头上预防和治理腐败,健全机制是前提,规范财务分配行为是关键,严格监控和打击是保障.以下笔者是从内部控制角度谈行政事业单位财务管理.4.期刊论文 周岩 关于行政事业单位财务管理的思考-现代商业2009,”“(32)财务管理是行政事业单位开展各项工作的重要保障.随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的逐渐深入,行政事业单位的财务管理面临着新情 况和新问题,其管理水平也成为各方面关注的问题.本文在明确了行政事业单位财务管理与企业财务管理区别的基础上,着重分析目前行政事业单位财务管 理中存在的问题,同时思考相关可以改进的政策建议.5.期刊论文 李冬梅 行政事业单位财务管理有关问题的探讨-商业经济2009,”“(20)目前,虽然我国财政改革不断深入,行政事业单位逐渐建立了比较完善的财务管理体制.但是,从近几年国家审计局对我国行政事业单位财务审计结果 来看,我国行政事业单位在财务管理中还存着会计基础工作不规范,财会人员素质低下,行政事业单位财务管理监督体制不健全等问题.加强行政事业单位 财务管理,应完善行政事业单位财务管理制度,规范会计基础工作,提高财会人员的素质,加强行政事业单位国有资产管理,建立健全行政事业单位财务预算 制度,完善行政事业单位内部控制和监督约束机制,保证会计核算真实反映经济活动内容.6.期刊论文 刘文斌 行政事业单位财务管理存在的问题与对策-时代经贸（学术版）2008,6(36)由于我国事业体制和行政体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新问题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革、铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,本文提出了树立科学理财的新理念,完善内部控制制 度建设,加强资产会计核算和财产管理,加强财政监督和提高财务人员的整体素质等措施.7.期刊论文 邓继武 试论行政事业单位会计核算与财务管理-现代经济（现代物业下半月刊）2008,7(6)随着公共财政、国库支付等改革措施的推进,部门预算资金的增加,对行政事业单位的财务管理要求大大提高.加强对行政事业单位会计核算工作的规 范化管理,是加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位职能的重要保证.因此,笔者认为,当前行政事业单位在会计核算具体 事务减轻的情况下,要将财会工作的重点放在内部财务管理方面.8.期刊论文 吴玉兰 浅论行政事业单位的财务管理-长三角2009,3(6)随着事业单位市场化进程的加快和信息使用者范围的不断拓展以及内部财务管理重心的变化,加强行政事业单位财务管理,使其规范一些,就能节约资 金.本文立足实际,通过对行政事业单位财务管理的思考,发现问题,总结经验,寻找解决问题的新思路;同时本着认真负责的态度,提出措施及建议,使行政 事业单位财务管理更好、更快地发展下去.9.期刊论文 王亚琳 浅谈行政事业单位的财务管理-金融经济（理论版）2009,”“(9)近年来,随着国民经济的快速发展和财政体制改革的不断深化,行政事业单位财务管理改革不断加强.但是,当前行政事业单位财务管理中仍存在一

篇3：行政事业单位财务管理问题探讨

1、有利于行政事业单位的资产得到全面反映

在社会主义市场经济的大环境下,行政事业单位的资产无论是以实物形态还是以非实物形态都具有使用价值和价值。因此,行政事业单位的各种实物形态不仅应以各种实物形态存在的资产给予确认,也应以各种非实物形态存在的资产给予确认。只有引入资产的概念,才能适宜市场经济体制下对行政事业单位财务管理的要求,让行政事业单位的资产以各种形态得以全面反映。

2、有利于行政事业单位加强资产的管理

由于诸多的原因,行政事业单位的财务管理中存在缺位的现象,也就是只重视对一部分资产的管理,忽视对另一部分资产的管理,如对于无形资产的管理就是如此。因此,全面加强对行政事业单位的财务管理可以明确财务管理的规定,有利于行政事业单位全面系统地展开资产的管理,更好地发挥资产的效益和作用。

3、有利于行政事业单位的进一步发展

在社会主义市场经济体制的条件下,国政在政策上支持和福利事业单位以多种形式来促进发展,如鼓励一些行政事业单位在实践中通过合作合作以及横向联合等形式发展事业,并取得了良好的成效。但也暴露出了一些不足,如国家未对行政事业单位的对外投资行为做出统一的规定,导致一些行政事业单位只顾上项目,投资行为盲目冲动,影响事业单位的健康发展。因此,做好行政事业单位的财务管理,有利于规范行政事业单位的对外投资行为,保证国家财产的安全与完整,促使行政事业单位按照规范合理的形式开展事业,促进行政事业单位的健康有序发展。

二、当前行政事业单位财务管理中的主要问题

1、收受原始凭证不规范,票据管理不科学

收受原始凭证不规范是一些行政事业单位财务管理方面较为普遍存在的问题,主要表现为财务人员审核原始凭证不认真,以及原始凭证规定内容填写不完备等等。如有些行政事业单位的财务人员填写发票过于简单,购买实物数量、单价等都没有填写完整,甚至没有售货单位的盖章,行政事业单位自制原始凭证,发票内容与格式均不统一,加上发票手续不严密,领导签字也不规范等等,使得行政事业单位的财务管理有失准确性和及时性。而像发票是财务部门票据的主要来源,另外也包括行政事业单位自购以及自印的发票。行政事业单位通过票据实现规费的收取,以及往来收款收据的事项,但整体上行政事业单位的票据管理较为混乱,如票据认购、票据领用、票据核销等都因票据的混乱而出现财务监督漏洞,致使国有资产流失,并为一些不法分子占据国家利益提供了可趁之机。

2、财务报告编制不全面,固定资产管理不严密

一些行政事业单位编制的财务报告不全面,一般的财务报告包含财务报表,未明确做好报表附注以及明细的财务状况等,致使财务报告内容不全,报表与账面不符等问题。另外,行政事业单位固定资产管理不严密,一些行政事业单位疏于盘点和清理固定资产,长时间不对账,固定资产未入账,也不根据会计凭证登记账目,账外资产过多存在,总账与明细账、实际资产与账面资产不相符,使得固定资产记录失误、去向不明。这些情况的存在致使行政事业单位内部会计管理工作失去控制,财务人员违法违纪行为严重。

3、账户设置不健全,填制记账凭证不准确

行政事业单位的财务管理应具备财政部门统一印制的账簿,但一些行政事业单位却存在账簿使用不规范、账户设置不健全的问题。如财务人员不设置总账,无法进行核对、控制和平衡各种明细账账户,银行存款日记账、现金日记账等混用;再如一账多用,启用账簿时不填写“账户目录”、“经管人员一览表”等内容,且明细账目缺少摘要说明,年度收支结转不明。另外,像账簿登记出现错误时,财务人员采取的更正方法也不够规范和科学,挖补、涂抹、刮擦等现象严重。另外,一些行政事业单位填制的会计记账凭证不准确,不能有效反映其经济业务活动,且会计科目名称不规范、业务处理不及时等现象较为严重。如对于借出的款项未做往来记录,而拿来直接冲减机构费,造成国有资产流失。再如月底结账时,当期所发生不同经济业务的多张原始凭证,没有分开填写,而是在一张记账凭证上填写,造成会计科目与相应的原始内容不符合。甚至一些行政事业单位未按行政事业单位会计制度办事,会计凭证内容填制不完整,附件张数未填写,出纳、稽核、编制人等相关人员未盖章签字,给行政事业单位的财务管理问题增加了很多困难。

三、行政事业单位财务管理的改进建议

1、明确财会与理财概念,强化财务管理绩效考核

财务人员作为行政事业单位财务管理的重要力量,提高其对财会、理财的正确认识是财务管理工作顺利展开的基础。如树立正确的财务理念,改变以往传统的单一记账思维,将简单收支核算的方法向现代化、多样化收支核算转变,以成本管理、资金管理和绩效管理为中心开展财务管理工作。且将财务管理成为行政事业单位日常管理工作的一部分,强化各部门的财务管理绩效考核,以督促行政事业单位各部门人员做到勤俭节约,降低管理成本,树立行政事业单位廉政建设意识和理念的目的。如建立健全的现代财务分析和考评制度,按照考核和分析结果以及核算资料,选择特定方法,有效评价和分析行政事业单位财务活动及其管理成果。定期或不定期地分析行政事业单位的预算执行情况,合理性预测下一阶段财务支出情况和工作,提高预算安排的合理性,为单位领导层开展日常工作提供更加有效、更具参考价值的财务信息。其中,在建设财务管理考核体系时,应注重成本节约,从定量与定性两方面,以及公共经费和项目等多个角度,来分析行政事业单位的财务状况,提升其财务管理水平。

2、加强财务科学管理

财务管理的核心价值是科学。因此,行政事业单位的财务管理则也要以科学管理为核心。精细管财是科学管理的基础,其在于服务大局,是事关国家利益、地方宏观经济发展以及行政事业单位事业发展大局的重点项目。要采取科学的管理方法,实行事先调研,加强规划,重点倾斜,做到科学合理、精细可行。如对于固定资产的管理,应做好清查管理,对于固定资产的盈亏、毁损,查明原因,分清责任,并在此基础上针对固定资产的薄弱环节提出切实可行的改进意见。像长期闲置的固定资产,应建议及时处理,对运转不良的固定资产,给予及时修理等等来提高固定资产管理的科学性。再如预算管理,事业单位作为国家先拨款再使用的单位,其预算管理是最为重要的。因此,建立健全的预算管理体制,使各项预算制度化、科学化、规范化,提高预算在财务收支中的约束力,在为预算执行的有效性提供本源保障的同时,也有效提高了国有资金的使用效益。如细化预算编制和批复,建立并提高预算支出标准,完善预算编制要求,强化专项资金管理机制,实行专项管理和专款专用等。再如实行专项经费“一事一报”制度,据相关规定审批项目支出,以及严格界定基本支出与项目支出,通过建立专项支出项目库,提升和强化预算约束力。

3、提高财务人员素质

高素质的财会专业队伍是实现财务管理科学化的首要条件。因此,行政事业单位应选拔一批与行政事业单位财务模式相适应的专业化、知识化、年轻化财务人才。首先,在选拔财务人员时,对其的专业知识有严格的要求之外,因为行政事业单位处在一个较具复杂的环境中,因此其财务人员必须具备妥善处理各种财务关系的能力,对财务人员自身的沟通和协调能力也应给予严格把关。其次,要积极加强对财务人员的培训教育,不断提升其科学有效的管理观念,拓展其知识结构。其中培训教育包括财务人员的自学教育和培训教育,如自学教育,应积极向财务人员宣传单位财务科学管理的重要性,加强其自身继续教育的主观意识,促使其通过自学掌握更多更新的专业知识,另外还应注重诸如金融、管理、法律、计算机等其他方面知识的学习和积累,以现代理财理念和理财水平,切实提高行政事业单位的资金使用效率,及时切断行政事业单位内部财务腐败滋生和蔓延的信号,以及堵塞各种经济业务漏洞,进一步提升财务管理工作的质量。再如培训教育,应加强对单位财务人员的培训力度,像相关的政策法规,应及时组织培训,做到与时俱进,提高财务专业技能的同时,也强化其对自身责任的认识。

参考文献

[1]、黄珊.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].商业经济,2009(3).

篇4：行政事业单位财务管理问题

关键词：行政事业单位；财务管理工作；问题；对策

引言

事业单位是“由国家政府机关领导的部门或单位，其日常所需资金、费用由国家支出并且其费用、资金不实行核算制度”。行政事业单位财务工作的管理水平会直接影响到行政事业单位职能的履行。随着行政事业单位的不断改革，财务管理工作和以往相比取得了很大的进步，但由于行政事业单位长期以来受体制及单位性质的制约，在财务管理中仍存在着一系列的问题，影响了行政事业单位工作效率的提升和职能的发挥。

一、行政事业单位内部财务管理存在的问题

（一）事业单位对财务管理必要性的认识不足

事业单位缺乏对财务管理必要性的认识，就会导致财务工作无法正常的得到开展。由于事业单位的资金主要来自于政府部门的拨款，因此事业单位对财务管理漠不关心也就成为了普遍情况。首先就表现为单位的财务制度不完善，对财务行为的执行与规划缺乏制度标准，在工作中非常随便，毫无规范。其次就是财务人员素质低，缺乏业务能力与知识，不能正确的完成财务工作。最后是事业单位对财务风险与资金安全的规避没有认识，也就不采取保护资金安全的行动，造成损失。

（二）缺乏有效的约束力

行政事业单位要加强控制资金的使用，防止单位内部出现过大的资金压力。许多行政事业单位审批资金使用的门槛较低，没有严格规范审批程序的制度，难以杜绝下级出现违规行为。有部分单位未能实现资金专款专用，不能明确的区分项目资金与基本资金。还有个别单位只注重款项的划拨，忽视了资金的控制与使用效果，导致专项资金的使用不能为单位带来更多的经济利益。近些年来，奢侈性消费等行为泛滥，使政府树立的良好的公众形象损坏。

（三）预算的执行上存在问题

由于财务预算在编制上的准确性不能得到保障，就导致财务预算在执行上效率不高。具体体现为以下两方面：第一，财务在实际执行的过程中与预算差距较大，致使财务的决策较为盲目，财务管理的效率也相应的较为低下；第二，对财务支出的管理和控制缺乏制度管理，执行不够严格，管理松懈，导致在财务预算的执行时，财务支出的审批程序不够严格，经常出现将支出范围肆意扩大，并且想方设法发放奖金等等状况。这些行为并没有根据具体的用途进行资金的使用，直接导致专项工作的资金运转情况受到一定的限制，资金的使用效率大大降低。

（四）财务管理工作人员的素质有待提高

行政事业单位财务管理人员和执行人员只按照以往原有的经验做账，缺少新的法律、法规的学习。主要体现在一下几个方面：第一，少数财务管理人员的管理意识薄弱，没能对财务管理工作提起应有的重视。第二，一些财务管理工作者缺少新的法律、法规的学习，缺少基本的财务知识，在工作中只是凭经验做账，缺少新知识的引进，使得财务工作的职能没能充分的发挥出来。第三，一些财务工作人员的能力有待提升，由于自身的知识储备和专业技能的欠缺，使得财务工作不能真正融入到行政事业单位的工作中去，使财务管理工作与行政工作不能有效的结合。第四，相关财务管理工作人员缺乏会计方面的专业知识，由于没有经过系统的培训，导致其执行能力差，业务工作水平急需提高。

（五）缺少监督部门

在许多行政事业单位内部只有财务部门，对财务部门的监督工作却没有建立起来，致使许多行政事业单位的财务工作没人监督，出现了很多漏洞，出了问题也只是草草了事，非常不利于行政事业单位的长远发展。行政事业单位只有建立起相关的财务监督部门，才能对事业单位内部控制起到良好的监督作用。加强行政事业单位资金的有效使用率，使财务部门的职能真正发挥出来。

（六）财务账目管理不清晰、不透明

行政事业单位在预算执行方面还存在很大的欠缺，由于一些行政事业单位的财务管理人员在进行预算时不按照预算实际用途列支，导致预算与实际支出产生巨大的差额，使得财务预算账目不清晰、不透明，严重情况会导致行政事业单位出现财务亏空现象。

二、加强行政事业单位财务管理的对策

（一）提高财务管理人员的财务管理意识

财务管理工作的关键是人，也就是说财务人员是决定事业单位能否做好财务管理工作的关键。假如由于制度和其他客观原因难以做到招募新的优秀财务工作人才来加入，那么就要重视对既有财务人员的素质提升、培训与充分运用。为了达到这个目的，一方面事业单位要利用培训、教育等手段，强化财务人员的业务能力与素质水平。另一方面可以完善激励机制，让员工的努力与创新能得到奖励，提高他们的工作热情。在此过程之中，既要求事业单位管理人员对于人力资源管理的重要性与意义加强认识，同时事业单位的所有工作人员也要注意对良好工作环境与单位文化的营造。

（二）加强对财政事业单位财务预算的约束力

服务科学化、管理严格化才是事业单位财务管理正确的发展方向。在进行财务管理时必须要注重预算管理，这样能够提高资金的使用效率。为了保障财务资金的安全性，就要完善会计信息，提高对审计、财务的监督。财务部门要对各类资金的开支严格把关，根据事业单位的财务管理制度使用资金。增强财务部门收支性业务的积极性，完善规划好所有业务，按照出台的相关管理措施使用资金。在实践中吸取经验教训，建立完善的财务资金开支控制制度，防止再次出现资金管理漏洞，财务部门能够按照相关规定进行管理。

（三）财务预算执行要合理

针对财政事业单位财务预算执行上存在的问题，特提出以下优化策略：第一，在财务的预算执行上，要以具体的预算批复为基准，有计划、有组织的安排合理的收入和支出。第二，在预算执行过程中，要严肃杜绝财务支出管理控制不严格以及管理机制松懈等现象，对随意调整和增加预算的行为要绝对禁止，保障预算在执行的环节上有理有据。

（四）提高财务工作人员的业务水平和管理素质

财务工作人员的业务水平以及单位管理者的管理素质直接关系到行政事业单位财务管理的工作职能的有效发挥和使用。首先，单位领导应提高自身对财务管理的认识，不断增强财务管理和控制的力度。其次，单位内部的管理者应对财务工作进行督促和指导，以提高财务管理的资金利用率，将财务管理的职能和作用最大化。最后，财务管理人员应加强自身的理论学习，不断的学习先进的财务管理方法和手段，不仅要对金融、财会方面的知识有一定的了解，还要了解相关的法律法规，不断的提升自身的管理能力、业务水平以及法律修养。

（五）实现国有资产系统内部高效合理的监察机制

在企业的财务管理工作中，对各类资产的管理也是非常重要的，对于各类固定资产的运行情况要定期加以检查，确定资产价值。在进行固定资产的购置或报废处理时，需要进行相关部门的审批，不可以被随意加以处置。最后，对于固定资产的责任分配落到实处，出现问题能够找到责任方，及时登记，定时管理。

（六）施行奖惩制度

加强统筹管理，在行政事业单位应该实施对员工的适当奖惩制度，由于员工所管辖的部分有时候可能分工不算明确，造成有些员工的思想积极性不高，甚至是玩忽职之首，所以行政事业单位应该采用一些适当的奖惩制度，这样不仅能杜绝玩忽职守这样的事情发生，而且还能有效的提高员工的积极性，对于财务管理部门的统筹兼备也能打下良好的基础，能让行政事业单位的财务管理有一个更好的发展。

三、行政事业单位进行财务管理的的意义

（一）提高行政事业单位的财务意识

事业单位财务管理能力的提高，一方面加强了事业单位财务人员素质与业务能力，使他们能够更有效的对财务问题进行应对，帮助构建完善的事业单位财务体系与监督体系；另一方面加强了事业单位的财务意识，使事业单位的资金得到更好的利用。最后，财务管理的报表制作关系到事业单位的政务公开化，只有正确的财务报表才能有利于广大人民群众对行政事业单位工作情况的监督。

（二）对事业单位的财务管理进行革新符合时代的进步与发展的规律

随着我国的不断进步与市场经济的不断发展，我国行政事业单位的财务情况也在不断地发生变化，旧的情况已经有不少不合时宜，如果继续依照旧方法管理，财务管理就不能收到成效，也就无法对事业单位的运行起到帮助。行政事业单位对我国社会与国家的意义已经无需多言，而改进财务管理是提高行政事业单位工作水平的重要部分，也是行政事业单位的进步中不可忽视的情况。

四、小结

总之，我国行政事业单位的财务管理中还存在很多的问题，需要有关部门制定出相应的财务管理制度，加强财务管理人员的管理意识，提升财务管理人员的综合素质，加强对财务预算的约束力，完善财务管理的监督机制，这样事业单位财务管理工作才能向着健康的方向发展。

参考文献：

[1]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014，30：168-169.

[2]陈蕾.行政事业单位财务管理中的常见问题与应对[J].才智，2015，19：2.

[3]李艳玲.新时期下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].东方企业文化，2015，15：254+256.

篇5：行政事业单位财务管理问题

在会计结算中心前台，当一项不符合项目支出要求的资金结报业务被指出时，常常会听到单位结报员这样的解释：反正都是一个单位的经费，列支在何项目无所谓。这样的理解从一个侧面真实地反映出目前行政事业单位财务管理上普遍存在的一些问题，即重资金使用轻财务管理、重会计核算轻全程监督、重报表数字轻财务分析，财务管理水平不高。具体表现在：一是部门预算不规范。单位在编制预算时抱着多报多核的错误想法，对项目支出缺少科学的论证，使资金和项目的实际支出内容脱节。二是预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。如支出控制不严，超支浪费现象仍然存在；基本支出和项目支出界定不清，时常打打“擦边球”，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，没有真正做到专款专用；经费支出缺少计划性，超进度、超范围支出时有发生。三是资金使用效益低下。特别是在项目资金使用过程中，没有树立讲求效益的理财理念，重使用而轻管理，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。四是财务人员素质有待提高。有些财务人员仅停留在会计核算上，只保证各项收支表面上的平衡，忽视了资金使用前的预测、使用中的控制和使用后的绩效评价；有些财务人员甚至在会计科目的设置上都不规范，更谈不上加强财务管理了。

随着部门预算资金逐年增加、财政改革不断深入，行政事业单位应夯实基础，规范财务管理行为，努力提高财务管理水平，跟上改革的步伐。

1.落实责任

行政事业单位首先要落实单位负责人责任制，明确单位负责人对本单位的财务管理工作负责，但同时不得直接分管财务工作；其次要把财务管理要求落实到单位每个人，给予单位财务人员财务管理的权利，明确单位财务人员财务管理的义务；最后要把财务管理考核列入单位各岗位考核条例中，对考核结果奖惩分明。

2.明确目标

如果没有目标，就失去了工作的方向；如果目标含糊不清，就起不到目标的作用。因此，要在工作中树立目标意识，并且，目标的确立要具体、明确。总目标是确定财务工作需达到何种层次，而具体目标则确切地说明如何分步达到。可以将各项财务工作予以项目化，并制定出具体步骤。如会计报表的编制与分析，具体目标确定时要明确报表编制的内容，即除了基本报表之外，根据单位实际需要还需编制哪些辅助报表，同时明确报表的报送日期，报表分析所需包含的要素等。

3.健全制度

行政事业单位要结合改革形势和单位实际，根据《预算法》、《会计法》、《行政事业单位会计制度》等法律法规，不断修订、完善、健全相应的财务制度，包括会计人员岗位责任制、固定资产管理制度、往来账款管理制度，经费报销制度、内部审计制度、绩效评价制度和财政票据管理制度。尤其是绩效评价制度，在目前财政支出绩效评价工作正在广泛推进的改革背景下，行政事业单位也要转变管理观念，相应地把绩效评价制度补充到财务制度中去，把财政支出绩效评价工作作为加强财政资金管理不可或缺的环节，进一步提高财政资金的使用效益。

4.依法理财

在预算编制上，要围绕政府中心工作，根据单位的工作职责，按照早编细编预算的要求，充分考虑单位的具体工作，编全编细预算，但不能夸大其词、虚报项目。

在预算执行上，要牢固树立依法行政、依法理财的观念，严格按照预算来安排经费的使用。在账务核算上，财务人员应严格按照会计制度和政府收支分类核算各项收支，正确使用会计科目，防止核算上的随意性，准确分析资金收支状况，及时反映财务管理中需改进的问题，为单位负责人的正确决策提供有力依据。会计核算时特别注意“暂存款”和支出经济分类中“其他支出”这些科目的使用。“暂存款”核算的是发生的临时性暂存、应付等待结算款项，应列入收取的房租、捐赠、上级补助、各种奖励费等费用；支出核算中，不能简化支出经济分类科目，把本应分类核算的支出混合在“其他支出”一个科目里。

5.提高素质

财务人员的自身素质在很大程度上影响了单位财务管理水平的高低。做为财务人员要具备良

好的职业道德、熟练的核算技巧、有效的分析技术、全面的理财能力；要掌握信息技术在财务工作中的运用，提高工作效率；要不断汲取新知识，思考新问题。此外，单位财务人员具备良好的沟通能力对建立各部门间的和谐关系也非常重要。包括单位与财政、审计、监察等部门、单位与上级主管部门、单位内部财务科室与其他业务科室、单位负责人与财务人员、财务人员之间的关系等。建立和谐关系，需要财务人员多跑腿、多动嘴，一方面及时了解最新的政策法规，听取有关管理部门的建议和意见，以便调整财务管理的思路和手段；另一方面也要主动反映单位发展情况和业务开展情况，确保资金的及时到位和各项工作的顺利开展。

篇6：行政事业单位财务管理问题

摘要：对于行政事业单位管理来说，其职能能否履行在很大程度上是由财务管理水平决定的。然而，长期以来，由于自身体制和传统观念的影响，单位财务管理水平低下，问题很多。因此，研究事业单位的财务现状，对其进行分析并提出改进方案，有助于事业单位管理体制的改革，为财务管理实务工作发展的健康提供保证，同时也提高了国内公共组织财务管理工作的理论水平，推动了公共组织会计理论的进一步发展。

关键词：行政事业单位 财务管理 解决策略

一、行政事业单位开展财务管理工作的意义

财务管理属于价值管理，而且非常重要，在单位管理工作中处于核心地位。任何一个组织在生产经济中都会存在资本运行，进行财务活动，产生财务关系并需要进行处理，这种客观存在就是财务管理工作存在的基础。具体来说，财务管理工作的对象就是需要进行管理的财务工作内容，而事业单位的资金运行情况是决定性因素。因此，财务管理的工作内容其实就是在资本运行过程中产生的财务活动，以及各种经济关系，即财务关系。在事业单位管理工作中，财务管理占据重要地位，其主要工作内容包括具体的财务收支计划，财务考核、财务核算以及财务控制。同时，运行资金的筹集方式要合法有据，组织资产的利用要科学合理，增收节支，增加事业单位的生产效益。综上所述，研究分析事业单位财务管理工作的应对策略具有重要意义。

二、行政事业单位在财务管理过程中存在的问题

（一）票据及各种经费开支的管理

事业单位的票据大多数都是财政部门开具的发票，当然为了具体的业务需要也会对外购买或者自行印制各种发票。因此，在管理这些票据工作中存在一些问题，主要表现为领用、认购以及核销等环节的监管不到位。

（二）财务管理措施不健全，控制体系有待完善

事业单位控制和管理财务工作，方法以及控制体制是重点。当前，在具体的财务管理工作中，很多事业单位的都是一人担任出纳和会计两个职位，没有规范的移交手续，彼此牵制作用不能充分发挥，导致事业单位自身的财务工作存在失控现象。一些支出项目，事业单位多采用实报实销的管理方法，其控制方式并不科学，更不存在奖优罚劣的工作氛围，导致财务管理制度有名无存，难以发挥作用。

（三）法律法规建设方面

财务管理工作的规范离不开相关的法律法规，在法规制定的过程中也存在一些问题，主要表现为：第一，现有的财务法律法规已经跟不上时代的发展，事业单位伴随着市场经济的发展不断发生变化，新的财务活动以及相应的财务关系缺乏规范有序的制约措施；第二，现有财务管理法律法规缺乏操作性。在现有的财务管理法律法规中，很多法条不够明确，表达不具体，导致财务管理活动缺乏统一的执法尺度，法制不统一，执法缺乏公正性，事业单位的积极性自然会受到影响，执行各项法规也比较被动。财务管理工作缺乏有效的监督机制，具体的财务管理工作受到各种不正当干预，财务工作人员法制观念不强，导致财务管理法律法规的执行存在诸多问题。

三、行政事业单位财务管理问题的解决方案和应对策略

（一）完善资产运行管理制度，提高资产运行收益

只有国有资产提高自身的使用效率，财政资金才能得到节约，对于事业单位以及相关的财政主管部门来说，合理的调配和使用资产非常重要，需要完善相关制度，促进存量资产的整合，合理配置，提高使用效率。这项工作的关键在于，相关主管部门以及财政管理部门应该引进先进的管理方法，建立信息平台来管理国有资产，保证其管辖的事业单位拥有和使用资产的信息及时变更，做到准确无误，保证不同事业单位之间的国有资产能够进行合理流动，促进资产使用效率的提高。在使用和调配资产的过程中，国有资产发生流动需要及时审批，相关的审批手续需要进一步完善，即使是事业单位内部的资产调剂也需要进行审批，由单位负责人签字同意，如果资产在同一主管部门下属的事业单位之间流动调剂，需要报共同的上一级主管部门，经审批同意后方可进行。事业单位要解决资产配置问题，结合预算进行管理是关键，并要建立相应的管理体制。

（二）加强内部财务制度建设，完善财务运行机制

事业单位的财务支出要得到有效管理，离不开科学合理的定额体系和支出管理标准，因此要制定切实可行的操作标准，并要具有合理性。

（三）财务人员教育和管理力度要加大，建立绩效管理系统

现在是一个知识经济的时代，对于事业单位来说，财务人员的教育工作是财务管理工作的重中之重，财务人员要具有创新意识，并树立活到老学到老的学习理念。第一，创新意识对财务人员来说是非常重要，知识经济时代的到来，社会变化巨大，财务系统也深受其影响，对事业单位的财务人员要求更高，不仅自身要具有学习能力和良好的适应能力，同时还要有创新意识和创新能力，在具体的财务工作中能够在理论和实务方面提出新的见解，发现问题能够提出相应的解决方案。

四、结束语

现在，国内绝大多数的事业单位依旧是通过行政手段进行财务管理，在生产经营上不具有自主权，也不需要承担经营责任，事业单位要想获取更多的经济效益，并没有依靠提高自身竞争能力从市场中获取经济收益的方式，而是向政府要钱，通过预算和财政拨款来维持经营。因此，很多事业单位在具体的经营过程中并不重视自己的使用效益，也很少提高自身的经营管理收益，很多决策行为缺乏远见，造成大量财政资金不能得到充分利用。在国际社会中，公共组织虽然属于非营利性组织，需要政府提供财政补贴，但单位自身经营所得是其大多数活动经费的主要来源。因此，对于事业单位等大多数非营利组织来说，自身经营管理非常重要，这是提高经营管理水平和获取经济效益的关键，要对当前的经营管理模式进行改革，完善自身内控制度，使用经济手段进行财务管理，不仅能够获得更多的社会效益，经济效益也随之提高。

参考文献：

[1]程国祥，韩艺.国际新公共管理浪潮与行政改革[M].北京：人民出版社，2006；39