学生法制教育计划

学生法制教育计划（精选8篇）

篇1：学生法制教育计划

2016-2017学生法制教育计划

为了全面贯彻党的教育方针，加强学校法制教育，使学生了解有关法律法规的基本知识，学法、知法、守法、护法，增强法制观念，养成依法行事的行为规范，做一名社会的合格小公民和学校的文明学生，特制订学生法制教育计划。

一、指导思想

以十八大精神为指导，落实宝坻区教育工作会议关于依法治校精神，坚持依法治国和以德治国相结合，进一步提高广大学生的法制观念；坚持法制教育和法制实践相结合，全面推进以法治教，保障和促进教育改革与发展。

二、教育目标

1、普及和宣传法律常识，让每名学生不断提高和增强学法、知、法、懂法、守法的自觉性。

2、普及和宣传法律常识，增强法律意识，用法律保护自己。

3、普及和宣传法律常识，彻底铲除学生中违法乱纪行为。

三、具体措施

1、通过广播、板报等宣传形式，定期对学生进行普法教育。（1）组织学习《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关条款，在学生中进行普法宣传，增强他们的法律意识。

（2）每学年至少聘请校外法制辅导员进行二次法制专题讲座。（3）每学期利用报刊、橱窗进行一次法制宣传。（4）根据临时发生的事情随时对学生进行法制教育。通过以上方式、方法，对学生进行法制教育，增强学生学法、知法、懂法、用法的法律意识，使学生能够用法律来保护自己的合法权利不受侵犯，杜绝违法犯罪行为在校园内的发生。

2.利用主题教育进行法律专题教育。在学生中开展“知法、懂法光荣，违法犯罪可耻”的活动。

（1）学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生息息相关的法律。

（2）开展“有人向你借钱不还怎么办？”，“有人威胁你怎么办？”等校园欺凌主题教育。

3.培养学生良好行为习惯。开展《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》知识竞赛，并结合班级综合检查评比让学生落实在平时的言行之中。

4.及时做好待进生的帮教转化工作，建立后进生档案，结成帮教对子，做好记录，掌握他们的思想动态，有针对性地进行教育，特别是法制教育，杜绝违法犯罪的发生。

鲫鱼淀中心小学

2016年9月1日

2016-2017学生法制教育计划

鲫鱼淀中心小学

篇2：学生法制教育计划

学生是祖国的花朵，是新世纪的社会主义现代化建设的未来，提高学生们的法律素质，尤其是对在校学生进行法制教育，显得十分重要。近日，我校组织专门，就如何加强学生的法制教育问题进行了调查研究，并作出了应对性的思考。

一、当前学生法制教育的现状

（一）有法可依。从80年至今，我国教育立法为学生健康成长创造了良好的法制环境。全国人大及其常委会先后制定了《教育法》、《义务教育法》等六部教育法律，国务院制定了十六项教育行政法规。另外，学生保护和预防犯罪也有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》两倍姊妹法可依。这就充分说明国家非常重视学生的法制教育工作。

（二）工作机制初步形成。从“一五”普法到“四五”普法，学生均为重点普法对象之一，我区初步形成了普法主管部门指导协调、教育行政主管部门统筹实施、各有关部门关协、共青团、妇联、有关职能部门齐抓共管的工作格局。

（三）法制教育形式多样。全区在建立中小学法制副校长的前提下，组织了系列教育活动。如组织学生参观法制教育展览、观看法制教育影视、参观爱国教育基地、组织法制知识讲座和法制知识大奖赛、强化整治学校周边环境等活动，收到了良好的效果。

（四）存在不容忽视的问题。目前学生犯罪现象有逐渐增加的趋势，并呈现出低龄化和犯罪手段成人化的倾向，必须引起全社会的关注。分析学生犯罪的主要原因，从主体因素上看，一是自我控制能力脆弱；二是头脑简单，解决问题的方法偏激粗暴；三是贪图享受。从客观因素上看，一是家庭教育的误区；二是学校教育的失当；三是社会文化氛围消极方面的误导；四是缺乏社会救济措施；五是法制教育相对滞后；六是受社会经济负面效应的影响。

二、加强学生法制教育的思考针对我区学生法制教育的现状，结合教育实际，现提出如何抓好学生法制教育的几点思考：

（一）统一认识，加强领导开展学生法制教育，统一认识，加强领导是关键。一是强化学习，抓认识到位。组织各级教育行政干部和全体教职员工认真学习邓小平同志关于法制教育要从娃娃抓起的有关指示，学习党的十六大提出了依法治国方略，使大家深刻认识到法制教育是学生思想政治教育和素质教育的重要组成部分，是国家民主法制建设的一项战略任务，是实现依法治区的一项战略任务，是实现依法治区的一项基础性工程。要按照“四五”普法总体规划，真正做到法制教育计划、课时、教材、师资四落实。二是健全组织，抓责任到位。为了使学生法制教育工作真正落到实处，成立社会相关部门为成员的全区学生法制教育工作领导小组。区教育局要把学生法制教育纳入学校目标管理，明确责任，落实到人，从而在全区形成纵向到底、横向到边的学生法制教育组织网络。三是落实经费，抓法律援工作到位。目前，区法律援助中心的经费没有落实到位。导致许多工作难以有效的开展。区政府应当解决法律援助机构必须经费，以保证法律援助中心工作人员依法保障符合法律援的群体合法权益，安排专人专班定期到看守所、法庭、学校了学生犯罪情况，并定期跟踪服务。同时注重劳教释放学生的心理动态，及时有效地对他们采取帮教工作。

（二）规范管理、稳步推进一是明确教学内容。针对学生易发违法犯罪问题，编印适合我区中、小学学生法制教育的宣传讲稿，组织讲师团或法律援助工作人员深入中小学校巡回宣讲，重点围绕《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，全面开展保障未成年人健康成长的专题宣传活动。二是明确工作目标。对学生的法制教育要抓住、一个主渠道”，即以课堂教育教学活动为法制教育的渠道。保证“四有”即教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保障；做到“三性”即现实、多样性、渗透性。努力使法制教育贴近学生生活，密切学生思想实际，使学法用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。三是强化管理。要以教育主管部门为主，出台一整套关于加强学生法制教育管理的规章制度。如评教制度、座谈会制度、经验交流制度、监督检查制度等。

（三）科学施教，注重实效

一 是坚持理性教育和情感教育相结合。由于学生正处于世界观和人生观的形成时期。其理性思维比较弱，所以要注重借助于形象思维的方法，通过举办文艺演出、征文演讲比赛、知识竞赛、模拟法庭等学生喜闻乐见的教育活动，提高学生法律知识水平，强化法律观念。通过组织撰写读后感和编辑《法制小报》，定期召开法制主题班会，举行升国旗仪工和重大节日庆祝及重要法规颁布周年纪念活动，组织旁听司法公审大会等，以生动、直观、形象的活动形式，使学生从中接受潜移默化的法律熏陶。

二 是坚持学校教育与部门教育相结合。在学生法制教育中，必须坚持学校与社会同唱一台戏。学校在充分发挥法制副校长职能作用同时，还要定期邀请政法干警到学校举行法制讲座，要主动争取执法机关的配合，对侵犯学生权益、扰乱学校正常教学秩序的人和事进行及时查处；要大力向社会广泛宣传，争取人民群众教育的更大支持。

三 是坚持按章管理与依法治校相结合。首先，学校领导和老师要带头学法，用法，成为学生的典范，要求学生做到的，老师必须首先做到。其次，学校必须严格遵守教育法律法规，建立健全违纪违法责任追究制度，自觉接受社会监督。再次，把依法治校作为学校常规管理的突破口，及时把学生不良行为和违法行为消灭在萌芽状态。

篇3：学生法制教育计划

近年来,教育部、财政部等部门采取了一系列措施来改善学生的营养。自2010年秋季开始,对家庭经济困难的寄宿生生活补助标准,即“两免一补”中“一补”的标准进行了提高,对于小学生来说,提高到了每生每天3块钱,初中生提高到了每生每天4块钱,每年小学生可以得到750块钱的补助,中学生可以得到1000块钱的补助。

其次,加大了对学生食堂等生活设施的改造力度。2007年以后,国家启动了中西部农村初中校舍改造工程,将学生食堂作为重要建设内容,120亿中央投入资金中,1/4用来改造食堂。各地围绕改善学生营养工作也采取了一些有效措施,如陕西实施了“蛋奶工程”等。

续梅表示,各地对于中小学生营养状况的重视程度得到了进一步提高,农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善。

续梅指出,由于目前一些地方经济社会发展相对滞后,对农村学生的营养工作重视程度不够,学生家庭经济状况、饮食卫生习惯等原因,现有的“一补”政策落实不够理想,目前农村中小学生营养工作还面临严峻形势。

续梅称,目前,教育部、财政部以及发改委、卫生部等部门已对此问题进行了深入调研,正在起草相关文件,以指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养的工作。同时,也希望更多的人关心重视中小学生,尤其是农村中小学生的营养工作,形成全社会共同推进这项工作的合力。

篇4：学生法制教育计划

此次督导突出问题导向，抽查了36个试点县的143所农村义务教育学校，重点检查各地区营养改善计划试点工作开展、供餐管理、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养宣传教育等6个方面23项内容。

督导情况显示，营养改善计划实施4年多来，实施成效日益显著。截至2016年4月底，全国1502个县开展了营养改善计划试点工作。其中，699个国家试点县实现了农村义务教育阶段学生全覆盖；803个县开展了地方试点工作，比2015年同期增加147个县，增长22.6%。实施学生营养改善计划的学校达到13.7万所，其中国家试点8.8万所，实施比例达到100%；地方试点4.9万所，比2015年同期增长3%。

从督导情况看，各地对营养改善计划的复杂性、艰巨性、长期性认识不足，在实施过程中还存在一定的困难和问题。如工作机构不健全，人员流动性大；经费保障不到位，工勤人员缺乏；食堂供餐转变有待提升，食品安全隐患仍然存在，少数学校食堂管理不规范；资金安全风险仍需防范，部分地方没有严格落实招标采购要求等。

针对督导中存在的问题，督导组提出建议。各省要督促试点县履行主体责任，将学校食堂从业人员配备、社保和食品配送等费用纳入地方财政预算；强化食品安全监管。完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制；加快供餐模式转变。县级以上政府要成立学生营养指导专家组，结合地方情况，制定膳食营养指南或食谱。

周荣厅长为委厅机关全体党员上党课

本刊讯 （记者 张惟祎） “我们要坚持不忘初心、继续前进，永葆共产党人的政治本色，做合格的‘赶考人！” 8月19日，省委高校工委、省教育厅机关“两学一做”专题学习教育活动已进入第三专题学习讨论季，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣为委厅机关全体党员作了题为《学习遵守党章不忘初心 永葆共产党人的政治本色》 的专题党课。

在讲授中，周荣首先带领委厅机关全体党员重温了入党誓词并再次回顾了党的光辉历史。他指出，作为一名党员，学习党章党规就要把学习、尊崇、遵守党章放在首位。这是因为党章代表了全党的最高利益和最大利益，党章是具有最高权威的党内法规，党章是党治国理政的政治基础，党章是全体党员的行动纲领，所以每一名党员都要认真学习、坚决贯彻、自觉遵守《党章》及其他党内法规。

周荣指出，在学习系列讲话中当前要突出学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。学习中，要深刻领会、准确把握讲话对我们党95年光辉历程、伟大历史贡献和宝贵经验的深刻总结，要深刻领会、准确把握讲话面向未来、面对挑战，对全党提出的坚持不忘初心、继续前进的8个方面要求，要深刻领会、准确把握讲话关于加强国防和军队建设、推进祖国和平统一进程、两岸关系和平发展和全党关注关心关爱青年的深刻论述。

篇5：学生养成教育计划

一、指导思想

以“七个好习惯”为载体，以提高学生的综合素质为目的，以构建健康、文明、和谐的校园为出发点，努力培养学生具有良好的学习习惯和生活习惯，为学生的全面发展奠定基础。

二、工作目标

通过一学期的养成教育，使学生能够养成“七个一”中的七个好习惯，学生的综合素质普遍得到提高，学校的校风、校容、校纪有较大改观，学校的养成教育再上一个新的台阶。

三、具体措施

1、成立养成教育领导小组：

各班主任老师

2、学校建立“七个一”检查记录，由专人负责，教导处不定期下去抽查和检查。

3、学校召开家长会，向家长传达养成教育“七个一”内容及重要意义，家校联手共同帮助学生养成“七个一”好习惯。

四|、具体实施：

(一)每日一歌

◆课前一支歌

1、学校建立各年级课前歌曲库，除国歌、队歌两首必唱歌曲外，每学年由音乐老师另选8首，负责教唱。(后面附学校课前歌曲库)

2、每班选一名歌长，熟悉学年所唱10首曲目，并负责每节课前起歌，监督班级学生唱歌效果。

◆每日名曲欣赏

1、学校建立名曲欣赏曲库，曲目有：二胡-赛马、钢琴-命运、葫芦丝-彩云之南、葫芦丝-月光下的凤尾竹、萨克斯-回家、萨克斯-茉莉花、古筝-渔舟唱晚、古筝-出水莲。

2、学校利用每天课间十分钟播放名曲，并在每首名曲前加入了关于曲目及作者的简介。

3、音乐教师在课堂上要向学生介绍学校名曲欣赏库中的乐曲，让学生至少了解常见乐器的代表作2首。

(二)一项体育技能

1、学校制定跳绳(毽球)达标活动方案及各学年跳绳(毽球)达标标准。跳绳毽球达标标准：跳绳每分钟：一年20个，二年40个，三年60个，四年80个，五年100个;毽球连续踢：一年2个，二年4个，三年6个，四年8个，五年10个。

2、跳绳要求学生自己带，每天在校和在家都进行练习，取得家长配合，使学生在期末顺利达标。

3、体育老师定期组织所教年级学生进行跳绳毽球达标检测。

4、体育老师每月开展一次学年跳绳毽球比赛，做好记录。

5、学校每学期开展一次大型跳绳毽球比赛，对成绩优异者给予奖励。(后面附跳绳毽球达标检测记录和比赛记录)

(三)每天一次家务

1、学校根据各年级学生的年龄特点，制定了符合各年级学生特点的家务标准。一、二年级：能独立整理书包、能独立穿衣、能扫地、倒垃圾;三、四年级：能洗小衣物、能擦桌洗碗、能整理床铺;五年级：能拣菜洗菜、能做简单饭菜、能整理房间。

2、每月每人至少下发2次家务评价反馈单，既有学生自评，又有家长评价，还有家长的小结，做到家长学生齐参与，让学生每天一次的家务劳动落到实处，要求家长填写详实，评价客观真实。(后面附各年级家务评价反馈单)

3、11月份学校将以学年为单位，开展学生家务劳动比赛，进行家务劳动大比拼，展示养成教育成果，激发学生劳动的积极性。

(四)学具整理

1、继续实行我校的“十长”制度，班内设有文具长，每天督促学生及时整理文具，包括课前学具的准备，课后学具的整理，桌堂物品的摆放，书包的整理。

2、目前我校学生已经能在课前、课后将桌面物品摆放整齐，所以在上学期学具整理取得的成果上，本学期我校将重点检查桌堂和书包物品的摆放，做到整齐有序，无废纸、无垃圾。

3、把学具整理纳入值周检查工作，每周值周生会到各班检查桌堂，教导处也会不定期对各班进行抽查。

(五)读书

1、规定读书时间。我校严格按照鸡西市统一读书时间进行阅读，规定每周一、三、五早7：30-7：50进行阅读，任何人不得挤占阅读时间，并要求学生每天在家读书时间不少于20分钟，保证充足的读书时间。

2、为了保证读书的实效性，学校实行了领导包楼层、主任包年级、科任进班级的管理制度，并制定了阅读写字时间教师安排表。(后面附)

3、确定读书书目。学校要求阅读时间要做到老师读老师的书，学生读学生的书。学校按照鸡西市小学生基础阅读必读书目确定了学生必读书目有：一年级：《蝴蝶·豌豆花》《稻草人》;二年级：《没头脑和不高兴》《小猪唏哩呼噜》;三年级：《千家诗》《三毛流浪记》《宝葫芦的秘密》《安徒生童话》;四年级：《长袜子皮皮》《亲爱的汉修先生》《奇妙的数王国》《让孩子着迷的77×2个经典科学游戏》;五年级：《西游记》《城南旧事》《草房子》《我的妈妈是精灵》;教师必读书目有：《精彩故事每一天》《鸡西人精神教师学习读本》《做有追求的教育人》，教师自选书目两本。

4、学校为了营造浓厚的读书氛围，在学校开展师生共读活动，在家里开展亲子共读活动，让师生共成长，让亲人共快乐。

5、继续开展读书漂流活动。学校根据不同年级向学生推荐鸡西市小学生基础阅读书目，包括文学类、科学类和人文类。要求以班级为单位开展读书漂流活动，班级每月至少开展一次读书交流会，上交一篇读后感。学校每月要定期检查和不定期抽查。

6、学校建立晨读音乐库，在读书时间播放能休养身心的轻音乐，曲目有：古筝-渔舟唱晚、古筝-出水莲、钢琴曲-春野、钢琴曲-秋日的私语。

7、保证书籍数量。通过家长会，让家长了解读书的重要性，从而保证学生人手一本书籍。

8、继续开展“书香少年”“书香班级”评比活动，做到有布置，有检查，有评比，有奖励。

9、四、五年级每名学生必须要有读书笔记，坚持两周写一篇读后感，一周写一次积累本，把课内和课外积累的好词佳句摘抄在积累本上，做到“不动笔墨不读书”。

10、在学期的语文测试中，将加入必读书目的内容进行测试，考查学生的读书效果。

11、建立班级图书角和班级图书借阅记录，有专人负责，保证班级图书数量和质量。

(六)一分钟演讲

1、学校各班级制定演讲顺序轮流表，由专人负责，每天语文课前进行演讲。

2、演讲内容符合学生年龄特点，时间为1分钟。

3、要求演讲者能用普通话正确背诵。语速恰当，端庄大方，吐字清晰，声音洪亮，分清平翘舌。

4、班级做好演讲稿的整理工作，期末上交教导处。

5、学校以听课和不定期抽查进行检查，纳入班级考核。

(七)一分钟口算

1、学校建立各年级口算题库，每班上交50道口算题，保证每周至少更换一次习题。

2、每节数学课前进行充分的口算训练，保证口算时间，口算内容符合学生年龄特点。

3、保证班级学生每人每天至少参与一次口算训练。

4、学校以听课为准进行检查，要求学生计算准确，表达清楚，声音洪亮。

四、具体活动安排

1、十月份：养成教育月系列活动。

2、十一月份：家务劳动比赛。

3、十二月份：学校“示范班”“示范生”评选活动

总之，学校的养成教育工作贵在坚持，只有常抓不懈，才能取得成果，所以本学期我校全体教师将继续努力、从“七个一”入手，从

篇6：残疾学生个别教育计划

根据闽教基〔2008〕10号《关于进一步做好残疾儿童少年随班就读工作的通知》做好残疾儿童少年的随班就读工作，是发展和普及我省残疾儿童少年义务教育的主要办学形式，也是贯彻落实《义务教育法》的基本要求。

目前我校共有两名参加少年分别是2012年9月入学的高一（6）班的蔡津津同学和高一（17）班的陈登奎同学。

1、两位同学简介

蔡津津同学，女，先天性近视，四级残疾。由于自小视力的原因造成性格较为内向社会交往能力较弱。家中有一个哥哥和一个姐姐，父亲常年在外打工，母亲务农，姐姐较早辍学打工，整个家庭收入较低并且承担哥哥上大学的费用。但蔡津津同学学习十分刻苦，成绩有上升的趋势，目前成绩处于中等水平。

陈登奎同学，男，右下腿关节以上10公分截肢，二级肢体残疾。父母在外省做生意，个人自理能力较强，学习勤奋，成绩居班级中上并有进步趋势。

2、两位同学的个别教育

为加强对这两位同学个别教育，进行师生结对子、生生结对子，高一(6)班班主任罗斌、副班长卓晓霞分别与蔡津津同学结对子从生活上、学习上特别关注、在思想上给予指导。高一（17）班班主任陈益周、班长黄家兴分别与陈登奎同学结对子从生活上、学习上特别关注、在思想上给予指导。对这两位同学进行心理状态的跟踪，并委派

篇7：中学生安全教育计划

篇一：中学生安全教育计划

安全工作关系到师生生命的安危，是学校开展正常教育教学工作和保持社会稳定的头等大事，为切实搞好这一工作，结合创建平安学校，构建和谐校园，特制订本计划。

一、指导思想：

认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》及各级教育安全工作的法律法规和会议精神，以“三个代表”重要思想为指针，以每位学生的生命安全与和谐地发展为目标，以人为本，结合学校实际，确保学校教育、教学工作的顺利开展，全面提高学生的安全意识和自我保护能力，努力创造安全文明的校园环境。

二、工作目标：

认清不同时段对学生安全所带来的隐患，针对不同年龄学生特点，采取切实可行的教育方法和手段，加强领导，坚决消除事故隐患，防止各类事故的发生。摸清校内外存在的对学生安全造成隐患的主要的不安全因素。对全校学生进行一贯性的安全教育，提高广大师生的安全意识，树立大安全观念。

三、重要工作及措施

(一)加强领导，明确职责

1、成立领导小组。

2、明确职责。

(1)在学生安全教育工作中班主任是班级安全的第一责任人，组织好班级的安全教育活动内容，指导学生开展健康有益的课外活动，协助学校做好健康教育，传染病、常见病、多发病的预防工作，任课老师负责所任班级的所任学科的安全教育。

(2)政教处、团委经常组织开展丰富多彩的文艺、体育活动。不但融安全、文明教育与各类活动中，而且丰富学生的课余生活，增强学生的综合素质。

(3)总务和工会组织一起加强常规性的安全检查和教师办公室及学校重点安全设施的检查，并做好记录。

(二)加强教育，提高认识

1、加强开学初的安全教育。加强低年级学生的安全教育，也加强对高年级学生的安全教育，因为高年级学生更容易放松自己对安全的重视，更容易在新学期特别是长假后忘记了学校的安全制度，开学第一天，各班利用一课时，专门开展安全专项整治活动，对学生开展诸如交通安全、食品安全、人身、财产安全等方面的安全教育，并在开学典礼上由校长对全校师生进行安全教育。

2、加强对学生的安全常规教育。每天到校后班主任必讲安全事项；每二个星期，每班必须开展一次安全主题教育，并做好记录；学校平时充分利用升旗活动、学科渗透、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及讲座、安全征文与知识竞赛、观看警示片、宣传片等形式开展丰富多彩的安全教育活动。每月组织一次学生自查存在安全隐患的不文明行为，提高学生的安全意识和自我保护意识，防患于未然。

3、根据不同年龄段学生的特点，每学期举行1~2次以安全为主题的班队主题或班会活动，进行全校展示观摩，并评优奖励。

4、做好大型集体活动前的安全教育工作。在全校性或全年级性的集体活动时，要提前做好安全教育工作，保证活动的正常开展，确保学生在活动中不发生意外。

5、组织学生收看电视录像《十大交通事故案例》等，以此提高学生对怎样安全过马路，和在马路上奔跑，玩耍等不良行为所隐藏的后果。

6、利用家长会和发信形式，向家长宣传安全防范的内容与措施，要求家长紧密配合学校安全教育具体内容，共同关注孩子的安全。

7、举行“安全在我心中”为主题的安全教育活动周，通过找、说、想、防等提高学生的安全意识，了解与掌握自救自护的方法与做法。

(三)严格管理，以防万一

1、对骑车学生(未满12周岁)进行摸底，动员其家长负责接送，动员步行在三十分钟以内的学生步行到校，避免安全事故发生。

2、严禁校内骑车，对违反规定的同学予以批评和教育。

3、设立警示标志，自觉遵守警示牌上的要求，增强自我保护意识。

4、对各班行为规范较差的学生设卡登记，开展帮教活动，选派党员干部担任辅导员，结对帮教，及时提醒他们的不文明行为。

5、班主任、任课老师关注学生课间活动，以及去特种教室上下楼梯的文明行为，严禁学生上下楼梯奔跑、嘻吵的现象。

6、加强饮食卫生安全教育。认真贯彻“健康第一，预防为主”的方针，教育学生不购学校周边摊贩食品，不吃腐败变质食物。

7、设立行为规范检查员、示范员和评选示范班制度，对个别不文明行为或玩危险性游戏的学生及时指出。

8、规范学生的上网行为。教育和引导学生不参与有害身心健康的电子游戏及黄赌毒等活动，要教育学生按国务院办公厅《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》的要求，规范上网。做到：明确上网的目的主要是为普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面；能自觉抵制色情、赌博、愚昧、迷信等内容；18周岁以下的未成年人在国家法定节假日每日8时至21时外，不上网吧；14周岁以下的未成年人在规定的时间内进入网吧的也要由其监护人陪伴，否则不准进入。

9、学校放长假、或暑、寒假时都举行一次大型的安全教育活动。

10、每学期组织一次行规认知测试，夯实安全文明等方面的基础知识。

11、认真执行上报制度。发现事故一定要及时上报，安全无小事，绝对不能认为这是小事，我自己能够处理，而不上报。

篇二：中学生安全教育计划

一、指导思想

认真贯彻市教育局综合治理和安全工作的指导思想和总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、以稳定求发展，加强校园文化建设，以活动保安全，以安全保德育，以德育保校园安全文明，坚持教育与管理、治理与建设相结合，群防群治，标本兼治，以防为主，防治结合，切实做好学校治安综合治理工作。解放思想，实事求是，与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

二、工作目标

通过不懈努力，确保实现以下目标：以创建“平安和谐文明校园”为载体，加强校园对综治工作的领导，加强综治工作队伍建设，加强综治工作制度建设，加强校园及周边地区治安环境整治;提高师生安全文明意识，树立“安全第一”“安全无小事”思想，营造“关注安全，防患于未然”氛围。保证学校无重大事故，使学生的违纪现象得到有效遏制，周边环境进一步得到净化，内部秩序更加和谐有序，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除学校的安全隐患，使教师有一个安全祥和的工作环境，学生有一个安全文明的学习环境，使我校成为“平安和谐校园”。

三、实施“一二三四五六七八”工作工程。

即一个核心，创建平安和谐校园。二个建设，硬件建设和软件建设，硬件即安全、消防设施等，软件即各项制度、措施、机构等。三个体系，建立健全安全管理体系，安全防范体系，安全工作检查体系。四个层级，班主任、年级组为安全管理第一层级，中层部门为安全管理第二层级，主管领导为安全管理第三层级，校长为安全管理第四层级，层层把关层层落实。五个结合，自查与他查相结合，普查与抽查相结合，经常性检查与阶段性检查相结合，第一层级、第二层级与第三层级、第四层级检查相结合，学校各层级检查与学生团体检查相结合。六个落实，管理制度要落实，值班人员要落实，检查工作要落实，宣传工作要落实，安全教育活动要落实;七个到位，每周七天，每天值周领导按时到位，检查到位。八个重点，指重点抓好八个场所安全工作：①宿舍;②食堂;③财务室;④库房;⑤微机、电教室;⑥实验、图书室;⑦楼梯、楼道、大门口;⑧体育活动场所。

四、具体措施

1、成立机构，落实责任

学校成立综合治理工作领导小组和安全文明校园组织机构，校长亲自担任组长。同时成立以保卫科、政教处、工会、团委、年级组长为主的管理综合治理工作检查小组。校长负总责，与分管领导、班主任、年级组长，宿舍、食堂、实验室等专管人员签订综合治理及安全文明工作目标责任书，层层落实责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立校园安全文明建设工作责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的，都将要追究领导和相关人员的责任，坚决杜绝重大安全事故的发生。

2、充实人防力量，严格值班制度。

加强门卫和治安巡逻，实行24小时治安巡逻和巡查制度，做好巡查日志、值班记录等。实行领导干部综治安全工作轮流值班制，由田校长负总责，单周由刘校长负责，双周王校长负责，星期一至星期日每天安排两位中层领导从6：40-24：00挂牌上岗，负责检查学校各项工作，保障学校安全。形成学校总揽全局，统一协调，各部门积极参与，密切配合的工作格局。

3、制定和完善各项制度，落实好各项综合治理措施。

制度是学校各项工作的保证，一方面我们要学习兄弟学校综治工作和安全工作的成功经验，并切实落实各项规章制度;另一方面要结合学校工作实际，对制度进行认真的补充修改和完善，进一步制定和完善《滕州七中学生安全常规管理制度》、《滕州七中宿舍管理制度》、《滕州七中餐厅安全工作制度》、《滕州七中食堂卫生管理条例》、《滕州七中案例防火制度》、《滕州七中实验危险药品管理制度》、《滕州七中财产管理制度》、《滕州七中预防传染病预案》等。由此构建了学校消防安全、交通安全、实验室安全等一系列紧急事故应急机制。通过这些制度的执行，建立起了一套全方位、立体化的二十四小时监控体系。使学校综治工作做起来有根有据。

4、加强学习，提高认识。

认真组织教师学习《教育局综合治理及安全教育工作计划》和中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》以及《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规知识。重视以班主任，任课老师为主的安全教育和宣传队伍的建设，把安全教育纳入班级工作和学校德育工作常规、教职工考核范畴，班主任、任课老师充分利用主题班会、教学、课间加强学生安全教育工作，建立本班，本部门安全工作常规检查和报告制度，实行安全工作“一票否决制”凡发生重大事故的部门，年级班一律取消本评选先进的资格，涉及到的教职工将影响其年终考核。

5、坚持以人为本、强化安全教育。

进一步在学生中加强法制教育和安全教育，把对学生的法制教育和安全教育列入学校德育工作的重要内容，充分发挥法制学校、家长学校的作用。认真开展全国“安全教育日”和“安全教育周”活动，利用升旗仪式、黑板报、图片展览、手抄报、校园广播站等形式在学生中搞好安全普法宣传。经常性地对学生进行防火、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育，增强学生的自我保护意识和能力，从而实现校园安全和师生安全。

6、加大校园及周边地区环境整治力度。

加强校园周边环境治理，配合有关部门清理整顿学校附近的小卖部、饭馆等，加强学校周边环境的管理工作，从而有效地对学校及周边出租房屋和校园流动人口进行管理。积极争取东郭派出所向学校周边增派治安民警。每周六放学时在校门口维持治安。与交通局协商在校门两侧安置减速带。学校继续聘请东郭司法所的所长李庆厚同志为我校的法制副校长，负责学校安全技术工作，并定期到校进行法律知识法制教育工作和活动。

7、检查更新，防微杜渐

学校定期对各类安全及消防设施进行严格检查，重点检查与全面排查相结合，对安全问题在重点检查的基础上每月进行一次排查，在第一时间消除安全隐患，力争做到“防患于未然”。主要检查项目包括：消防设备清单、消防设施保养记录表、应急灯照明系统、疏散通道、安全出口、宿舍安全防

护栏等。建立预警机制，提高对突发事件的应急能力。对微机室、宿舍、食堂、超市、楼道、车棚、周边围墙、用水用电、防火防盗等设施进行深入细致的自查，及时发现不安全因素，及时纠正，排除不安全隐患，防止事故发生。

8、加强门卫管理。

门卫工作是学校文明窗口，校园治安的重要关口，做好门卫工作，把好门卫关，关键在门卫。加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，学生凭胸卡进出，对外来人员及各种车辆进行询问盘查，对办理公务或探亲访友者履行登记手续方可放行进入，对无理取闹、不听劝阻的要及时上报学校处理。禁止闲杂人员进入校园，重点督查门卫人员认真遵守和不节不扣执行“门卫制度”和“保安职责条例”，做好校园内和校门口周边治安工作，杜绝外人无故进入校园及预防滋扰学生的现象发生，使校门口真正成为维护学校安全的首要防线，确保校园内外治安稳定。

9、强化住宿生管理。

我校学生全部住校，对住宿生管理的首要工作是按班安排好宿舍，使宿管员与班主任能齐抓共管，加大资金投入，改造宿舍防护窗栏，要害部门安装防盗门，报警装置等。在存在安全隐患的地方挂警示牌，遏制住宿生违纪事件发生，防止意外事故的发生。

10、饮食饮水卫生：

要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，防止病从口入。加强学生食堂的硬件建设和管理水平。

⑴按卫生部门的规定办好食堂，做到证照齐全。制定好各项卫生制度，严格按程序操作。食堂工作人员定期体检，合格后方可上岗。

⑵各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。严格索证手续。

⑶切实做好食堂、宿舍的卫生保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。⑷教育学生打开水时要防止烫伤。

11、安全工作要点：

(一)教育教学安全：

⑴各科任教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

⑵由学校组织的各项活动，各班都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责来，不能有丝毫的大意。

⑶加强对各班各室的用电统一管理，学生宿舍不得使用明火，教师宿舍均不得使用电炉等大功率电器。

⑷体育课及其它室外游戏，教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不得勉强。

(二)交通安全：

⑴各班主任应把严格遵守交通法规作为每天晨会的必讲内容，要教育步行、骑车的同学靠右行、靠边行。加强等车及坐车时的安全教育。

⑵值周教师要加强责任心，等学生全部离校后方可回家。切实执行学校按时清校的规定。

(三)校产校舍安全：

⑴定期组织校舍安全检查，一学期不少于两次，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。⑵每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。

⑶加强保卫工作，防盗防火。

(四)教学设施安全：

⑴电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好，禁止乱拉电线。

篇三：中学生安全教育计划

安全工作关系到师生生命的安危，是学校开展正常教育教学工作和保持社会稳定的头等大事，为切实搞好这一工作，结合创建平安学校，构建和谐校园，特制订本计划。

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》及各级教育安全工作的法律法规和会议精神，以“xxxx”重要思想为指针，以每位学生的生命安全与和谐地发展为目标，以人为本，结合学校实际，确保学校教育、教学工作的顺利开展，全面提高学生的安全意识和自我保护能力，努力创造安全文明的校园环境。

二、工作目标

认清不同时段对学生安全所带来的隐患，针对不同年龄学生特点，采取切实可行的教育方法和手段，加强领导，坚决消除事故隐患，防止各类事故的发生。摸清校内外存在的对学生安全造成隐患的主要的不安全因素。对全校学生进行一贯性的安全教育，提高广大师生的安全意识，树立大安全观念。

三、重要工作及措施

(一)加强领导，明确职责

1、成立领导小组。

2、明确职责。

(1)在学生安全教育工作中班主任是班级安全的第一责任人，组织好班级的安全教育活动内容，指导学生开展健康有益的课外活动，协助学校做好健康教育，传染病、常见病、多发病的预防工作，任课老师负责所任班级的所任学科的安全教育。

(2)政教处、团委经常组织开展丰富多彩的文艺、体育活动。不但融安全、文明教育与各类活动中，而且丰富学生的课余生活，增强学生的综合素质。

(3)总务和工会组织一起加强常规性的安全检查和教师办公室及学校重点安全设施的检查，并做好记录。

(二)加强教育，提高认识

1、加强开学初的安全教育。加强低年级学生的安全教育，也加强对高年级学生的安全教育，因为高年级学生更容易放松自己对安全的重视，更容易在新学期特别是长假后忘记了学校的安全制度，开学第一天，各班利用一课时，专门开展安全专项整治活动，对学生开展诸如交通安全、食品安全、人身、财产安全等方面的安全教育，并在开学典礼上由校长对全校师生进行安全教育。

2、加强对学生的安全常规教育。每天到校后班主任必讲安全事项；每二个星期，每班必须开展一次安全主题教育，并做好记录；学校平时充分利用升旗活动、学科渗透、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及讲座、安全征文与知识竞赛、观看警示片、宣传片等形式开展丰富多彩的安全教育活动。每月组织一次学生自查存在安全隐患的不文明行为，提高学生的安全意识和自我保护意识，防患于未然。

3、根据不同年龄段学生的特点，每学期举行1~2次以安全为主题的班队主题或班会活动，进行全校展示观摩，并评优奖励。

4、做好大型集体活动前的安全教育工作。在全校性或全年级性的集体活动时，要提前做好安全教育工作，保证活动的正常开展，确保学生在活动中不发生意外。

5、组织学生收看电视录像《十大交通事故案例》等，以此提高学生对怎样安全过马路，和在马路上奔跑，玩耍等不良行为所隐藏的后果。

6、利用家长会和发信形式，向家长宣传安全防范的内容与措施，要求家长紧密配合学校安全教育具体内容，共同关注孩子的安全。

7、举行“安全在我心中”为主题的安全教育活动周，通过找、说、想、防等提高学生的安全意识，了解与掌握自救自护的方法与做法。

(三)严格管理，以防万一

1、对骑车学生(未满12周岁)进行摸底，动员其家长负责接送，动员步行在三十分钟以内的学生步行到校，避免安全事故发生。

2、严禁校内骑车，对违反规定的同学予以批评和教育。

3、设立警示标志，自觉遵守警示牌上的要求，增强自我保护意识。

4、对各班行为规范较差的学生设卡登记，开展帮教活动，选派党员干部担任辅导员，结对帮教，及时提醒他们的不文明行为。

5、班主任、任课老师关注学生课间活动，以及去特种教室上下楼梯的文明行为，严禁学生上下楼梯奔跑、嘻吵的现象。

6、加强饮食卫生安全教育。认真贯彻“健康第一，预防为主”的方针，教育学生不购学校周边摊贩食品，不吃腐败变质食物。

7、设立行为规范检查员、示范员和评选示范班制度，对个别不文明行为或玩危险性游戏的学生及时指出。

8、规范学生的上网行为。教育和引导学生不参与有害身心健康的电子游戏及黄赌毒等活动，要教育学生按国务院办公厅《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》的要求，规范上网。做到：明确上网的目的主要是为普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面；能自觉抵制色情、赌博、愚昧、迷信等内容；18周岁以下的未成年人在国家法定节假日每日8时至21时外，不上网吧；14周岁以下的未成年人在规定的时间内进入网吧的也要由其监护人陪伴，否则不准进入。

9、学校放长假、或暑、寒假时都举行一次大型的安全教育活动。

10、每学期组织一次行规认知测试，夯实安全文明等方面的基础知识。

11、认真执行上报制度。发现事故一定要及时上报，安全无小事，绝对不能认为这是小事，我自己能够处理，而不上报。

篇四：中学生安全教育计划

安全工作关系到师生生命的安危，是学校开展正常教育教学工作和保持社会稳定的头等大事，为切实搞好这一工作，结合创建平安学校，构建和谐校园，特制订本计划。

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》及各级教育安全工作的法律法规和会议精神，以“三个代表”重要思想为指针，以每位学生的生命安全与和谐地发展为目标，以人为本，结合学校实际，确保学校教育、教学工作的顺利开展，全面提高学生的安全意识和自我保护能力，努力创造安全文明的校园环境。

二、工作目标

认清不同时段对学生安全所带来的隐患，针对不同年龄学生特点，采取切实可行的教育方法和手段，加强领导，坚决消除事故隐患，防止各类事故的发生。摸清校内外存在的对学生安全造成隐患的主要的不安全因素。对全校学生进行一贯性的安全教育，提高广大师生的安全意识，树立大安全观念。

三、重要工作及措施

(一)加强领导，明确职责

1、成立领导小组。

2、明确职责。

(1)在学生安全教育工作中班主任是班级安全的第一责任人，组织好班级的安全教育活动内容，指导学生开展健康有益的课外活动，协助学校做好健康教育，传染病、常见病、多发病的预防工作，任课老师负责所任班级的所任学科的安全教育。

(2)政教处、团委经常组织开展丰富多彩的文艺、体育活动。不但融安全、文明教育与各类活动中，而且丰富学生的课余生活，增强学生的综合素质。

(3)总务和工会组织一起加强常规性的安全检查和教师办公室及学校重点安全设施的检查，并做好记录。

(二)加强教育，提高认识

1、加强开学初的安全教育。加强低年级学生的安全教育，也加强对高年级学生的安全教育，因为高年级学生更容易放松自己对安全的重视，更容易在新学期特别是长假后忘记了学校的安全制度，开学第一天，各班利用一课时，专门开展安全专项整治活动，对学生开展诸如交通安全、食品安全、人身、财产安全等方面的安全教育，并在开学典礼上由校长对全校师生进行安全教育。

2、加强对学生的安全常规教育。每天到校后班主任必讲安全事项；每二个星期，每班必须开展一次安全主题教育，并做好记录；学校平时充分利用升旗活动、学科渗透、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及讲座、安全征文与知识竞赛、观看警示片、宣传片等形式开展丰富多彩的安全教育活动。每月组织一次学生自查存在安全隐患的不文明行为，提高学生的安全意识和自我保护意识，防患于未然。

3、根据不同年龄段学生的特点，每学期举行1~2次以安全为主题的班队主题或班会活动，进行全校展示观摩，并评优奖励。

4、做好大型集体活动前的安全教育工作。在全校性或全年级性的集体活动时，要提前做好安全教育工作，保证活动的正常开展，确保学生在活动中不发生意外。

5、组织学生收看电视录像《十大交通事故案例》等，以此提高学生对怎样安全过马路，和在马路上奔跑，玩耍等不良行为所隐藏的后果。

6、利用家长会和发信形式，向家长宣传安全防范的内容与措施，要求家长紧密配合学校安全教育具体内容，共同关注孩子的安全。

7、举行“安全在我心中”为主题的安全教育活动周，通过找、说、想、防等提高学生的安全意识，了解与掌握自救自护的方法与做法。

(三)严格管理，以防万一

1、对骑车学生(未满12周岁)进行摸底，动员其家长负责接送，动员步行在三十分钟以内的学生步行到校，避免安全事故发生。

2、严禁校内骑车，对违反规定的同学予以批评和教育。

3、设立警示标志，自觉遵守警示牌上的要求，增强自我保护意识。

4、对各班行为规范较差的学生设卡登记，开展帮教活动，选派党员干部担任辅导员，结对帮教，及时提醒他们的不文明行为。

5、班主任、任课老师关注学生课间活动，以及去特种教室上下楼梯的文明行为，严禁学生上下楼梯奔跑、嘻吵的现象。

6、加强饮食卫生安全教育。认真贯彻“健康第一，预防为主”的方针，教育学生不购学校周边摊贩食品，不吃腐败变质食物。

7、设立行为规范检查员、示范员和评选示范班制度，对个别不文明行为或玩危险性游戏的学生及时指出。

8、规范学生的上网行为。教育和引导学生不参与有害身心健康的电子游戏及黄赌毒等活动，要教育学生按国务院办公厅《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》的要求，规范上网。做到：明确上网的目的主要是为普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面；能自觉抵制色情、赌博、愚昧、迷信等内容；18周岁以下的未成年人在国家法定节假日每日8时至21时外，不上网吧；14周岁以下的未成年人在规定的时间内进入网吧的也要由其监护人陪伴，否则不准进入。

9、学校放长假、或暑、寒假时都举行一次大型的安全教育活动。

10、每学期组织一次行规认知测试，夯实安全文明等方面的基础知识。

11、认真执行上报制度。发现事故一定要及时上报，安全无小事，绝对不能认为这是小事，我自己能够处理，而不上报。

篇五：中学生安全教育计划

校园安全直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。是学校一切工作的头等大事，为切实搞好这一工作，提高学生安全防范意识和能力，避免各类安全事故的发生，使每个学生都能有一个健康的心理，健全的人格，特制订XX——XX学年下学期安全教育教学计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本理念，坚持安全第一，预防为主，综合治理，创建文明和谐校园；在加强日常安全教育和培训的同时，确实将安全教育纳入教学计划，充分发挥课堂教学渠道作用，增强学生的安全意识，提高教师的服务意识，保障学生健康安全的成长。

二、教学目标

通过安全教育课程学习，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，具备自救自护能力；培养学生遵纪守法，热爱生活、珍惜生命、关心他人的品质，保持乐观向上的人生态度。

三、教学重点、难点

重点：交通安全

难点：校园安全

四、教学内容及教学时间

以《深圳市中小学生安全教育读本》为基本教材，在初一初二年级中认真开展防地震、防雷电、防溺水、防火、防毒、防污染、防踩踏及用水用电等方面的安全知识教育和自防自救教育，把思想品德课中的生命教育和日常安全教育结合起来。针对学校年内开展基建改造工程带来的安全隐患，认真开展校园安全教育。由学校安全办和思品组牵头制定详细的学校安全教育课程，并列入学校教学计划，确保“教材、教师、课时、考核”四落实。每学期安全教育不少于5课时。

五、具体措施

1、学校建立安全常规检查机制，落实安全责任。加强值日督察，指派专人负责交通、消防、食品安全等领域的专项检查，学校与各处室、班主任签订安全目标责任书，班主任同学生家长签订安全责任书，将安全责任层层分解落实，让每位老师、每位学生都时刻绷紧安全这根弦，确保学校安全工作不出问题。及时通报安全隐患，严肃查处事故责任人。

2、利用安全教育日，开展主题教育“六个一”活动，即一次国旗下讲话、一次主题班会、一期安全教育黑板报、一场安全教育讲座、一期安全教育展板、一次安全教育知识竞赛。通过活动开展，让“珍爱生命、安全第一”的思想深入到学生心中，形成一种自觉行动，为创建平安、和谐校园而努力。

3、利用家长学校、个别谈心、父母问卷、家访等形式，了解学生在家中的生活学习情况，家庭与学校共同对学生实施安全教育。

篇8：学生法制教育计划

为改善农村学生营养状况, 提高农村学生健康水平, 促进教育公平, 国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》 (国发办[2011]54号) , 决定从2011年秋季学期开始, 在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划 (以下简称营养改善计划) , 中央财政设立专项资金保障营养改善计划顺利实施。对此专项资金的使用情况进行审计, 是一项重要而复杂的工作。本文以重庆市为例, 总结提炼营养改善计划审计工作的重点, 以期为相关审计人员和管理部门提供参考。

1 项目背景

2011年底重庆市在黔江、城口、丰都、武隆、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水等12 个集中连片特困区县 (自治县) 启动了营养改善计划试点工程, 结合已开展的“学生营养促进工程”一并实施。国家对12个试点区县农村义务教育学生按照每生每天3元 (全年按200天计算) 给予营养膳食补助。2012年重庆市也筹集资金按照国家营养改善计划相关要求将万州、开县进行市级试点。在以上14 个试点区县实施“计划”的同时, 其它区县也参照国家试点区县的标准结合前期的“蛋奶计划”、“爱心午餐”同步实施。重庆市将落实完成14个区县农村义务教育学生改善计划作为重庆市2013年22件民生实事之一, 并逐步在全市进行推广。营养改善计划的实施, 改变了过去一日两餐的生活习惯, 优化了膳食结构, 促进了身体健康。

2 审计工作开展情况

营养改善计划投入大、覆盖面广、涉及环节多、安全风险高, 而且开展时间较短, 各种配套政策、管理措施、硬件条件、财政保障均处于摸索阶段。虽然教育部、国家营养办等单位也制定了一些实施细则、食堂管理等管理办法, 但各个区县实施中深感营养改善计划是一个庞杂的系统工程, 国家对营养改善计划的供餐方式、供餐内容、原材料供应没有严格的规定, 需要各区县、学校根据实际情况进行探索和实行。在实施过程中各个区县实施方式各异、监督管理有松有弛, 效果也各不相同。而且涉及资金量大, 受众复杂, 管理措施不到位、无现成模式供参考, 管理制度不同程度存在漏洞和弊端, 许多区县、学校出现了或多或少的各种问题, 影响了计划的实施效果。

经市政府同意, 在市教委、市财政协助下, 重庆市审计局于2013年牵头组织了12个区县审计局对全市14个区县营养改善计划实施情况进行了行业调查。在摸清全市试点区县营养改善计划实施总体情况的基础上, 抽查了65所中学、176所小学 (含54所村小) , 涉及初中在校生8.21万人、小学在校生9.85万人, 对各个学校营养改善计划实施情况进行了审计调查。在审计调查中, 审计组调查了相关区县组织、管理、使用营养改善计划专项资金的教育部门、财政局等相关部门和学校, 每个区县抽查法人制学校不少于10%, 延伸调查各区县食品药品监督管理局、卫生局等相关单位。

3 审计调查中应把握的重点

营养改善计划是一项系统工程, 在审计中, 需要抓住资金流向的主线, 明确市、县、学校三级责任, 把握资金使用重点, 从宏观到微观进行审计评价才能真实、客观地反应实施情况。

3.1 试点区县执行营养改善计划的总体情况

(1) 工作进展情况。全面摸清应享受营养改善计划的农村学校和学生数量, 调查相关学校是否开餐, 学生是否真正吃上热菜热饭。实施营养改善计划需要地方政府投入较大的人力、物力, 但不能产生立竿见影的效果, 因而部分区县政府及部门实施动力不足。营养改善计划增大了学校的办学压力, 也使得部分学校存在抵触情绪。

(2) 政策保障情况。关注区县政府是否根据国家及重庆市相关规定出台适合本地区的营养改善计划政策, 构建相应的管理机构和责任体系, 建立信息公开制度, 将因实施营养改善计划增加的食堂聘用人员工资、燃料水电费用、食品配送费用等纳入当地财政安排, 将不得挤占学校公用经费和不能挤占国家膳食补助等内容纳入文件规定。由于营养改善计划的实施区域多为老、少、边、穷地区, 财力较为薄弱, 区县很难按照中央文件要求将食堂聘用人员工资、设备设施购置、供餐增加的运营成本等费用纳入当地财政预算, 导致该部分支出挤占国家膳食补助资金和学生伙食支出, 每天3元的国家膳食补助未按要求全额用于学生食品支出。

(3) 职能部门履职情况。一是营养改善计划规范化管理情况。关注相关单位是否按照制定的中小学食堂供餐规范、材料采购、食品配送、招标投标和经费管理办法等实施规范化操作, 精细化管理, 是否存在执行不力导致学生无法享受国家营养膳食补助的情况, 是否存在管理体制不适应营养改善计划实际需求的情况。二是食品安全责任落实情况。关注区县政府与学校和供餐单位之间、学校与食堂管理人员之间是否层层签订食品安全责任书。三是关注是否建立有效的营养改善计划评估方案和学生营养健康状况监测评估系统, 对学生营养改善状况进行调查和存档。

3.2 专项资金拨付、管理及使用情况

(1) 检查国家营养膳食补助专项资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助、食堂建设专项资金分配、拨付和管理情况。一是关注专项资金是否纳入国库管理, 实行分账核算, 集中支付;分配拨付是否符合相关政策、及时足额, 有无挤占挪用、截留、滞留情况。二是关注使用食堂建设专项资金的建设项目是否依据实际情况并遵照节俭、安全、卫生、实用的原则分类建设。目前的监督手段较单一, 很难对专项资金全面监控, 截留、挪用、滞拨、套取现象仍时有发生, 专项资金的安全存在一定风险。

(2) 抽查学校专项资金管理、使用情况。一是关注国家营养膳食补助资金是否纳入学校财务专账核算, 经费开支是否合规, 是否足额用于为学生提供食品, 是否存在直接发放给学生个人和家长、截留、挤占挪用及虚报冒领、虚列支出等情况。二是关注家庭经济困难寄宿生生活费补助的分配、发放情况。检查发放方式、标准、受益人群是否合规, 重点检查是否存在用国家营养膳食补助资金抵减家庭经济困难寄宿生生活费补助资金的情况和学校将生活费补助用于给学生购买床上用品、教辅资料等物品借以牟利的情况。三是关注食堂建设专项资金涉及的建设项目进度情况。了解是否按照规划时间完工。

(3) 抽查学校食堂财务收支情况。一是关注是否存在人员工资、燃料水电、运输成本、教职工和学校会议接待用餐等非学生就餐成本挤占营养改善计划专项资金的情况。二是对取消银行账户的农村学校食堂, 重点调查专项资金的存放方式是否合规, 是否以个人名义开设账户存放公款或大额现金留存学校。三是了解是否定期全面公开学生营养改善计划经费账目。

3.3 抽查学校实施具体情况

(1) 实施营养改善计划的基本情况。一是摸清学校教师、学生、班级的基本情况。调查是否存在实际享受人数与上报差异大, 虚报学生人数的情况, 特别注意核实民办学校学生人数的真实性。二是了解营养改善计划人员配备、管理模式、供餐机制, 公示通报情况。分析学校执行的供餐模式是否切合学校实际, 能否确保学生吃到热饭热菜、喝到热汤热饮。三是了解学校营养改善计划的领导小组等对采购等情况的监督, 重点调查“包餐制”供餐学校是否存在公示菜谱与实际供餐不符。

(2) 食堂达标情况。调查学校食堂是否达到餐饮卫生服务许可的标准, 了解食堂的选址、布局、面积和食品处理区的地面、给排水、墙壁、门窗、清洗消毒设施等是否符合规定;餐具清洗消毒保洁设施是否卫生、满足需求;是否配备必要的食品储藏保鲜设施;食品贮存场所是否卫生安全。众多非寄宿制的学校建设的标准都较低, 仅能解决了供餐食堂的有无问题。

(3) 食堂日常运行相关情况。一是关注米、面、油等大宗食品和原辅料是否通过招投标采购, 是否建立健全食品出入库和库存盘点制度, 有无食品登记台账, 出入库记录是否齐全。二是关注索证索票情况。检查是否向供应商索取相应的许可证和相关的质量检疫证明复印件, 留存的购物凭证、清单或送货单是否有供货方的签字和公章。三是关注食品采购是否执行双人采购或由教职工陪买, 贮存是否分类、分架, 安全管理以及是否建立食品留样制度等。

(4) 学生或家长对营养改善计划工作的满意程度。了解是否建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会, 学生或家长对营养改善计划的实施情况是否知晓。不同学校有不同的具体环境, 其采取的食堂供餐方式有各自的特点。但调查发现, 不同类型的学生对营养午餐持不同态度。比较起来, 偏远贫困山区学生对营养改善计划的认同度就越高;留守儿童、大多数贫困家庭的学生较其他学生认同度高。

4 结语

在营养改善计划实施情况进行审计调查中, 由于该项工作涉及面广、资金琐碎、涉及学校数量多、各审计小组业务水平参差不齐, 在组织实施中需要审计组创新组织方式, 充分利用各种手段进行统筹、交流和协调, 做到上下联动、集思广益, 信息互通、资源共享, 确保各组在共同的信息来源下开展工作以提高工作效率, 确保审计质量。

摘要：农村义务教育学生营养改善计划的实施是国家推进教育公平, 改善贫困地区学生营养状况的重要政策举措, 对该项政策的落实情况进行审计监督是国家审计服务国家治理的重要体现。结合对重庆市该项政策落实情况的审计实践, 总结提炼了在实施审计中需要把握的重点, 供相关审计人员和管理部门参考。

关键词：审计,营养改善计划,专项资金,农村,义务教育

参考文献

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