市水利工作会交流发言稿

市水利工作会交流发言稿（共7篇）

篇1：市水利工作会交流发言稿

下足四项功夫 建设精品工程

叙永县水务局

（2013年3月 日）

尊敬的各位领导：

2012年，我县抢抓机遇，加快水利建设步伐，坚持把小农水项目、新增农资综合补贴项目、五小水利项目作为改善农业生产条件，促进农业增收和发展县域经济的重要举措，精心部署，精心实施，创新机制，全面完成项目建设的各项任务，建成了一批示范效应更加明显的小农水精品工程。

一、在建设程序上下功夫

一是坚持竞争立项。在项目区选择上，各村以村民委员会和用水户协会名义提出申请，县水务局、财政局组织专家和相关部门通过现场踏勘，听取陈述等方式形成评审论证，优先扶持筹资投劳积极、工程效益明显、管护机制完善的村。

二是坚持一事一议。坚持群众自主决策、自主实施、自主监管。建不建、怎么建、资金怎么筹集、何时开工、谁来监督等，都在村级一事一议中议定，使受益群众真正成为小农水工程建设、管理的主体。

三是坚持先建后补。严格按照“完工一个项目，验收一个项目，补助一个项目”的方式兑现补助，补助资金待工程竣工，经县财政、水务等部门验收合格，张榜公示无异议后，完成乡级验收划拨50%，完成县级验收划拨30%，完成项目审计

划拨10%，一年后经所在乡（镇）村验收，无质量问题后，划拨剩余10%资金到用水小组成员、农户。

二、在项目管理上下功夫

一是抓好项目资料的收集整理。实行“一个项目一套档案资料”，所有项目从规划申报、立项批复、建设、财务、隐蔽方、竣工验收等资料全部建立电子文档，每个单元工程的建前、建中、建后都建立影像资料，真实反映工程轨迹。

二是抓好项目质量管理。制定水利行业技术规范，开展乡、村、社人员的技术培训，提高监督水平，加强日常巡查和督查，发现不合规范的严格进行整改，最后验收前必须有县质监站形成的质量监督报告。

三是抓好项目建设速度推动。每周召开由水务、财政、项目乡镇领导、技术人员参加的周例会，对工作中出现的困难和问题及时研究解决，对工作中好的做法、好的经验进行学习推广，对建设进度慢、工程质量差的项目乡镇进行通报在项目建设上，实行边实施、边检查、边考评的办法，及时掌握各项目的进展情况，迅速推动项目建设。

四是抓好项目后期管理。坚持“民办、民受益、民管”的原则，建立用水协会管理机制，明确协会职能职责，本着尊重事实、尊重历史、尊重用水习惯的原则，对项目村管理范围内的水利工程进行登记造册，登记核实完毕后，颁发水利产权证书，明确管护责任，并建立各项管理制度，签订管-2-

护责任书，形成了人人参与、人人负责、共同管水的良好局面。

三、在亮点打造上下功夫

一是抓好项目整合。在项目实施过程中，按照“突出重点，整合资金”的原则，整合扶贫开发、以工代赈、土地整理、优质粮基地、农业综合开发等各类涉农项目，形成规模，力求建成综合配套、功能齐全的小农水精品工程，发挥工程的整体效益。

二是与产业结合。按照“建设一片、成功一片、见效一片”的原则，把“小农水”项目与新增粮食生产能力建设、蔬菜产业、养殖产业建设相结合，做到产业发展到哪里，渠系布局就到哪里，打造大农建示范区。

三是与新农村建设结合。将小农水项目建设与新农村建设相结合，按照“渠道不变、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，合理布局水利工程，形成“塘池田相通、路堰渠系配套、集雨节灌互补”的水利体系，提升农村新形象

四、在项目保障上下功夫

一是组织保障。成立由县长任组长，相关部门为成员的领导组，领导组下设项目规划组、技术指导组、资金筹措和监管组、考核验收组四个工作组，指导全县民办公助水利建设，并纳入全县的重点项目，确定责任人，签订责任书，将项目乡镇、村成立相应的组织机构，实现县、乡、村三级联

动。

二是政策保障。制定出台《实施意见》、《管理办法》、《专项资金补助管理办法》、《验收管理办法》、《施工技术要求》、《民办公助补助标准》等相关配套政策，全力保障项目建设。

三是资金保障。坚持县级报账制的基本原则，县财政设立水利项目资金专户，落实项目工程管理人员、资金管理人员共同签字的报账程序，实行专户核算、专人管理；在资金拔付上做到“三严一坚持”，即严格按批复项目计划拔付资金、严格按工程进度拔付资金、严格按工程质量情况拔付资金，通过“一事一议”、“先建后补”、“以奖代补”等方式将财政补助资金直接兑现到各项目工程用水小组、到受益农户，减少中间环节，直补到位，确保资金安全运行。

谢谢大家！

篇2：市水利工作会交流发言稿

今天的学习，使我想起了*月*日市局党组学习会结束时，*局长要求：要在习近平总书记来陕考察重要讲话精神和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神中，找政策支持、找重点项目、找发展突破口、找工程切入点、找工作思路、找项目资金、找底线红线！

一个月以来，我一直思考这个问题，特别是今天系统学习后，倍感振奋、深受鼓舞，对干好新时期*水利事业充满了信心和力量。下面，我将围绕习总书记对黄河高质量发展的精神，和*局长的“七个找”的要求，将我的思考向各位领导做一汇报并与同志们进行交流。

一、关于“四水四定”的思考

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，*的发展，不是市委书记说了算，而是水说了算。什么地方工程性可控水资源最丰富？*！每年弃3亿方。我们的水哪里去？

“东扩、西引、北上”！“东扩”就是通过水库库区的桂家峡抽水，在凤翔西北建设高位水厂，给凤翔县城、空港新城及周边乡镇及陈仓的周原、幕仪供水；再延伸到岐山县城及周边乡镇；远期给扶风县城和法门地区供水。虽然扶风供水决定用石头河的水，但按高水高用原则，最终将用*的水。前几天我们开始给官务水库供水，也就是说扶风县城和法门地区已经在吃*的水。今天早上扶风郭局长电话，说冀东水泥用的700米的地下承压水，按规定禁止开采，想用*的水建个小水库给冀东水泥供水，所以，我和苏新军在《陕西水利》上发表的《*水库是渭北原区一体化供水的最佳水源》将成为现实。该项目年供水5000万方，初步估算8.8亿，实施后，*渭北原区城乡供水一体化，这将是水利部11月25日视频会倡导的*最大的规模化供水工程。“西引”就是投资2亿元，通过西干泵站进行改造，年抽水2000万方，引水上贾村塬，建设水厂和高位调节池，给蟠龙新区、金河、县功、贾村等乡镇供水，并灌溉原区10多万亩耕地，建设以节水为前提的现代化农业产业园区。“北上”就是投资13亿，新建输水线路42.40Km，泵站3座，建设调蓄工程，自流到麟游县两亭工业园区，年供水量3000万m3，满足两亭循环经济科技工业园区的供水需求。

“四水四定”，*水库也决定了麟游普化水库的立项建设，我局将以大局为重，科学调度水资源，充分和麟游县相互配合，对咸阳羊毛湾水库实施调水，解决羊毛湾水库水资源匮乏的问题，支持麟游普化水库的建设。

二、关于高质量发展的思考

落实高质量发展，*水库要搞好三个确保，确保粮仓安全，确保水库容量，确保供水畅通。

确保粮仓安全。“食为政首，谷为民命”，“饭碗必须牢牢端在中国人手里”。*是*最大粮仓，粮仓要靠灌区，灌区要靠灌溉，*管理局必须以灌溉为主业，为立局之本。一个灌区如果不以公益灌溉为主业，那是失职渎职；一个政府如果把农业灌溉交给企业，那这个政府就是对粮食安全不负责任的政府；一个国家如果把防汛和抗旱推给市场，那是极其危险的，真正的洪水和旱魔来的时候，谁来救你？所以，冯管局必须以灌溉为主业，确保*粮仓安全。今天我们已经冬灌第16天，将持续到年底。灌区要大力推进高标准农田建设，服务好“三农”，推进农业水价综合改革，使灌区群众真正得到实惠，创建标准化规范化灌区，创建标准化灌溉管理站，强化工程维修养护、完善工程设施（最近在*局长的大力支持下，我们积极向省政府反映，要求和渭南一样的维修养护经费），使其发挥好工程效益，保证灌区旱涝保收，保证*人民粮食安全。

确保水库容量。*水库已运行47年，实施水库清淤疏浚工程，4.27亿库容已淤积量1.2亿立方米，在科学论证不影响水质和水库正常功能发挥的前提下，实施水库生态清淤疏浚，提高水库蓄水能力，同时可以利用宝贵的砂石资源。习总书记“山水林田湖草沙”生命共同体的理念，加了一个字：“沙”，《黄河规划纲要》中提出的“采、取、拦、调、排、放、挖”

，明确了一个字：“挖”，所以*水库清淤疏浚，是对水库泥沙的综合处理，是完善水库水沙调控体系的有效举措。

确保供水畅通。近50年未改造的总干3.68

Km渠道，是*水库出水的咽喉，存在重大安全隐患，涉及2座隧洞和1座渡槽，一旦垮塌，一库水将无法供到灌区和城市，只能白白泄掉。实施应急管线工程，迫在眉睫！该项目总投资1.5亿，是*单项最大项目，但前期进展艰难，主要是*500万元以上项目都要上两次政府常委会，我和生林两次夜闯惠市长办公室项目才上了会；二是目前项目审批环境太差，早上宝文理的俱占省老师讲，黄河流域营商环境太差，得分仅14.46，而粤港澳大湾区是37.32！人人怕被追责，我们是法无授权皆不批，南方是法无禁止皆可为！最近这个项目进展加快了，项目建议书、林地可研、选址意见书已审批，稳评下午*正在和政法委联系，可研近期就可审批，项目被市发改委列入《黄河流域高质量发展规划》，确定为明年的水利重点项目。

三、关于生态保护的思考

首先是生态流量。环保要求*水库要每时每刻保持2秒立米的生态流量，一年下泄6300万方。我们计划充分利用生态供水增加生态机组，装机1100千瓦，年电费收入240万元。

其次是水源涵养。水土保持是黄河生态保护中游地区的重点，我们正在建设水保示范园，总投资1500万元项目已经省水保局批复，今年300万元正在实施，明年600万元已经上报，连续三年实施，将*建设成咱们水利人的后花园。

再就是积极习总书记响应碳达峰号召，大胆探索利用渠道光伏发电增加收入。在灌区的渠道上架设光伏组件，开发太阳能发电，不仅可以使渠道得到综合利用，而且可减少渠水蒸发，一举两得。

还有就是建设抽水蓄能电站。我认为*水库附近应该是建设抽水蓄能电站的最佳选址，首先是水量充足，水库水可以直接利用；再是周围荒山顶可建设高位水池，比秦岭好审批；再是离二电近，有利于电网接入。抽水蓄能项目一般是大项目，投资150亿以上，可以与周围凤翔、千阳联合引进，县区也应该是很积极的。近期通过田伟哲主任我们将和长江三峡公司进行联系沟通投资意向。

通过学习十九届六中全会和习近平黄河流域讲话精神，我们应该深刻领悟：

一、*“东扩西引北上”战略已上升到*水利系统层面；

二、农田灌溉过去是、现在仍是、将来还是*管理局公益一类事业单位的立局之本、固局之策、强局之基；

三、黄河高质量发展将给*带来前所未有的机遇，发展的外部环境特别有利，我们应该大干快上，走上复兴之路。

习总书记说，黄河高质量发展首先要树立正确的政绩观，我们所谋划的这些项目都是坚持生态优先、绿色发展的项目，而且全是民生工程，所以我们不怕环保督察，也不怕纪委问责，干这些项目，我们不怕干错。在市局党组领导下，我们将努力把这些谋划变成现实。

篇3：市水利工作会交流发言稿

经过1天半紧张而富有成效的工作，在全体与会代表的共同努力下，2010年全国水利信息化技术应用交流会圆满完成了各项议程，即将闭幕。这次会议是在“十一五”即将结束、“十二五”即将到来的关键时刻召开的一次重要会议，对进一步深化信息技术应用，加快水利信息化资源开发利用，全面提升水利信息化水平，推进水利现代化进程具有重大意义。

水利部高度重视这次会议，水利部信息化工作领导小组组长、水利部副部长胡四一出席会议并作主旨报告，云南省孔垂柱副省长发表了热情洋溢的致辞，水利部总工汪洪主持了开幕式。会议特邀2位专家作了专题报告，8家单位进行了交流发言，6家企业作了技术交流，会议还邀请10多家企业进行了产品、技术和方案的展示。会议准备了《2009年度中国水利信息化发展报告》、《全国水利信息化技术应用交流会议交流材料》、《全国水利信息化技术应用交流会议论文集》和《水利信息化》杂志第1、4期等资料，其中《全国水利信息化技术应用交流会议交流材料》、《全国水利信息化技术应用交流会议论文集》通过光盘介质发给大家。可以说，这次会议时间虽短，但内容丰富，总结了成绩，交流了经验，展示了技术，开阔了视野，会议取得了圆满成功。下面对会议作简要总结。

1 会议内容丰富，取得了预期成效

这次会议广泛交流了水利信息化建设的成果，展示了信息化的最新技术，展现了我国水利信息化的总体水平，展望了水利信息化的发展趋势。会议主题鲜明、内容丰富、卓有成效。

本次会议主要有以下4个方面的收获：

1）提高了认识，开阔了思路。

胡四一副部长的主旨报告，系统总结了近年来水利信息化技术应用取得的成果，充分肯定了信息技术应用对推动水利发展方式转变发挥的作用，系统分析了“十二五”时期水利信息化工作面临的重要建设任务，提出要加快信息技术与水利融合，全面提升水利信息化水平，要积极研究和加快物联网、3S技术、卫星通信、下一代网络、第3代移动通信等技术在水利发展中的应用，并对进一步做好水利信息化工作提出了明确要求。胡部长的主旨报告总结成果全面，分析问题深刻，提出要求明确，对全面推进水利信息化工作具有重要指导意义。

会上，国家信息化专家委员会宁家骏委员作了题为“关于我国十二五信息化建设的若干构想”特邀报告，介绍了国家信息化“十二五”发展规划的编制情况，以及由国家发改委牵头正在开展的“十二五”重大信息化工程建设规划，还对推进水利信息化提出了建议。国家基础地理信息中心陈军总工程师作了“地理信息公共服务平台与应用”的特邀报告，介绍了地理信息公共服务平台的总体设计，国家级节点的建设方案，以及基于平台的在线应用。两位专家的报告使大家了解到国家层面信息化推进的一些主要考虑和重要举措，认识到信息化在“十二五”时期更加有利的发展环境和更加重要的发展任务，了解到地理空间信息等技术应用的前沿，开阔了思路。

面对机遇与挑战并存的形势，与会代表进一步提高了认识，拓宽了思路，坚定了信心，增强了做好水利信息化工作的责任感、紧迫感、荣誉感，我们一定要抓住机遇，鼓足干劲，迎接挑战，创新方式，踏实工作，不断深化信息技术应用，加快水利信息资源开发利用，努力开创水利信息化工作的新局面。

2）总结了成绩，交流了经验

本次会议，8家单位进行了大会交流发言，各单位提交了交流材料，各单位从不同角度、不同侧面介绍了水利信息化建设的成绩、宝贵经验和好的做法，各有特色，具有示范和借鉴意义。利用卫星影像，以计算机和3S技术为平台，开展第1次全国水利普查;利用地理信息系统等技术，搭建防汛减灾支撑平台，实现了水利工程、实时台风和水雨情等大量汛情信息的三维场景展示功能，开发具有国际领先的分布式水文模型，提高了山洪灾害预报预警水平;应用卫星遥感技术开展湖泊勘界设桩、太湖蓝藻监测、湖泊资料整编和水利规划等工作，取得较好效果;利用数据库技术开发了先进的信息管理系统，实现水利信息数字化管理，并对外提供查询统计服务，发挥了数据支撑作用;依托智能手机和3G网络，开发了基于iPhone平台的防汛掌上通系统，随时随地掌握防汛信息。一大批水利信息化建设成果，在各项水利工作中发挥了重要作用。这些好经验、好作法是他们在信息化工作实践中勇于探索、勇于创新的结果，值得各单位学习和借鉴。

3）交流了成果，提高了水平

本次会议，水利部直属单位、流域机构、地方水利部门、高校和科研院所都踊跃投稿，大会从中选择了154篇汇编成了论文集。各单位对征文都非常重视，一些单位还发动地市和区县基层水利工作者撰写论文。丰富的论文反映了广大水利工作者对水利信息化的热爱，这是水利信息化能够不断发展的源泉。这些论文水平较高，充分表明了大家对先进技术与水利工作融合的深入思考、努力探索、积极实践。我们将择优在《水利信息化》杂志上发表。

4）展示了技术，拓宽了视野

会上6家公司作了技术交流，10多家公司进行了产品、技术和方案展示。这些交流和展示有技术、有应用、有成果、有启迪，使我们更加深入地了解了3S、空间数据库、卫星遥感和应急通信等前沿信息技术，了解了这些技术在水利业务最新的应用和解决方案，对解决水利发展实际需求，促进信息技术在水利业务中的应用，很有借鉴意义。水利信息化建设离不开我们的合作伙伴，需要不断更新我们的技术，使信息化技术与业务工作紧密结合，才能孕育出更好的成果。

2 贯彻落实会议精神，全面提升水利信息化水平

本次会议对于进一步推进水利信息化工作非常重要，大家要认真学习领会胡四一副部长主旨报告的精神，会后要及时向有关领导和部门汇报传达，并按照会议要求，结合本单位实际，加以贯彻落实。下面我就贯彻落实本次会议精神，做好下一阶段水利信息化工作谈几点意见。

2.1 提高认识，加强领导

各单位一定要进一步提高对水利信息化重要性的认识，进一步加强信息化行业管理的行政职能，要深入研究水利信息化建设与管理体制，加强信息化工作的组织保障，明确信息化主管部门和工作机构的职能，强化各级水利信息化主管部门对水利信息化工作的统一规划、统筹协调和管理监督，并推动和完善地市级水利信息化主管部门的建设。各级领导班子要把信息化工作作为一项事关全局的重要工作摆上议程，与水利中心工作同步部署和安排。主要领导要亲自抓，切实解决信息化工作的机构、经费、人才等问题。要加强制度建设，将信息化建设与应用纳入各单位考核指标体系中，提升信息系统的建设水平，加大信息系统的应用和推广力度，使信息系统从可用可不用变成必须用，从被动使用变成主动使用。要促进各部门的合作，调动各方面积极性，各司其职，协调联动，使每个人都成为信息化建设的支持者、实践者和推广者。业务部门要以信息化的理念，思考和推进业务工作，信息化部门要做好规划，做好技术支撑，做好资源整合，做好运行维护保障。各单位，各部门要以积极的态度主动参与信息化建设，在需求分析、系统建设和成果应用等方面承担起相应的责任，共同推进水利信息化的发展。

2.2 谋划规划，科学发展

按照中央和水利部“十二五”规划工作部署，部信息办组织编制了《全国水利信息化发展“十二五”规划》，目前已经完成征求意见、咨询和初审，即将报部。规划已印发给大家，希望多提宝贵意见和建议。为适应水利信息化发展的新要求，希望各单位在全面总结“十一五”期间水利信息化工作的基础上，深入开展调研，紧密结合实际，强化需求分析，把握信息技术发展动态，积极组织编制好本单位水利信息化发展“十二五”规划，做好十二五期间水利信息化化发展的整体布局，指导水利信息化工程立项建设，提升水利信息化的整体效率和效能，并将信息化的需求纳入当地水利发展规划。各单位在编制规划时，要注意与《全国水利信息化发展“十二五”规划》以及其他有关规划的协调和项目的衔接，并在规划编制完成后尽快报送部信息办备案。

2.3 强化措施，整合共享

水利信息化资源整合与共享程度是衡量信息化水平乃至业务工作与管理水平的重要标志，各级水利部门应采取有效措施，做好落实。1)建立工作协调机制，水利信息化资源整合与共享应在各级信息化工作领导机构的统一领导与协调下，由信息化主管部门具体负责制定规划、组织实施，各业务部门应积极配合，分工协作。2)健全相关办法，要建立健全水利信息化资源整合与共享的相关办法或政策，建立信息资源采集和更新机制，促进各部门从全局利益出发，共同做好整合与共享工作。对新建水利信息化项目要严格把关，充分考虑对现有资源的利用，避免重复建设。3)制定信息资源目录体系，水利部将牵头组织建设水利系统信息资源目录体系，各级水利部门应加快建设本流域(区域)的信息资源目录体系，并结合水利信息化项目建设和验收，强化执行与检查。

2.4 规范管理，做好宣传

1)按照水利信息化顶层设计体系，根据统一技术标准、运行环境、安全保障、数据中心和门户这5统一的要求，梳理水利信息化技术标准体系，完成相关标准的新编与修订;2)尽快理顺运行维护管理机制，提高运行维护人员技能，依据《水利信息系统运行维护定额标准(试行)》积极争取运行维护经费，建立高效可靠的水利信息化运行管理体系，保障已建水利信息系统的正常运行，充分发挥作用，促进水利信息化良性发展;3)加强对水利信息化工程的评估工作，逐步建立科学的评价指标体系，规范评估工作的组织实施;4)加大水利信息化工作的宣传力度，水利部已经建立了信息化宣传工作联络员制度，各单位要继续通过水利部网站、《水利信息化工作简报》等平台加大水利信息化建设的宣传工作，2010年4月，《水利信息化》杂志正式出版发行，水利信息化又增加了1个权威的技术交流平台，希望各单位积极配合部信息办，做好组稿、撰稿和投稿工作，共同办好《水利信息化》杂志，做好交流和宣传，为水利信息化创造良好发展环境，不断提升水利信息化水平。

3 抓住机遇，切实做好近期重点工作

当前是水利事业发展的重要时期，也是水利信息化加快发展的大好时机。我们要以科学发展观为统领，紧密围绕水利中心工作，切实增强做好水利信息化工作的责任感和紧迫感，抓住机遇，在继续推进近期重点工程建设的同时，持续完善基础设施，扎实做好水利信息化资源的整合，不断提升业务应用水平。要着力做好以下工作：

1）加快国家防汛抗旱指挥系统建设

目前，国家防汛抗旱指挥系统一期工程已完成所有单项工程，各单项工程已全部验收完毕，工程竣工总体验收的准备工作也已基本就绪。二期工程可行性研究报告已通过中咨公司的评估，正在等待国家发改委的批复。二期工程将在一期工程建设成果的基础上，扩展建设的范围和深度，在实施全部中央报汛站改造的基础上，重点加强工情、旱情信息采集系统、业务应用系统、应急通信系统等的建设。目前，二期工程初步设计工作已经正式启动，受部项目办的委托，水利部水利信息中心已正式成立二期工程初步设计工作组，并已开展工作。希望各单位积极做好各项准备工作，做好调研等相关配合工作，积极参与各地相应的设计工作，共同努力，争取二期工程早日开工建设，为防汛抗旱指挥决策提供更加有力的支撑和保障。

2）加快国家水资源管理信息系统建设

为了保障最严格的水资源管理制度的实施，水利部已全面推动各级水资源管理系统的建设，《国家水资源管理系统项目建议书》已正式通过了水利部水规总院的审查，即将上报国家发改委审批。水利部已明确了水利部水文局(水利信息中心)作为项目法人，该项目的经费来源主要为水资源管理费。国家水资源管理系统是继国家防汛抗旱指挥系统建设之后，水利系统又一个覆盖全国的重大信息化建设项目，对全面推进水利事业的发展，保障经济社会可持续发展具有特别重大的意义。水利部已明确要求各流域机构和各省(自治区、直辖市)组织编制相应的水资源管理系统实施方案，部分省的实施方案已通过水利部的审批。希望各级水利信息化主管部门高度关注，积极配合有关单位，积极参与，做好相关的设计和实施工作。

3）加快水利电子政务系统建设

水利电子政务是加快政府职能转变、增强行政能力、提高行政效率、加强公共服务的必然要求。在各方的共同努力和积极配合下，覆盖水利部和7个流域机构的水利电子政务项目建设任务已全部完成，构建了统一技术架构的支撑平台和部与流域机构间的信息交换通道，为政务信息的互联互通、协同办公和未来流程的整合打下了坚实的基础。目前，部机关的电子政务项目已通过竣工验收，各流域机构要抓紧开展相关工作，力争年底全部完成项目竣工验收。一期完成后，要在充分发挥已建系统效益、总结一期建设经验的基础上，积极谋划后续项目建设，进一步推动电子政务从部门分散建设向整体协同建设转变，提高办公效率，提升政务管理水平。

4）加快水利数据中心建设

水利数据中心建设是规范基础信息、实现资源整合、促进信息共享的关键措施，也是业务应用横向间共享信息资源和进行数据层集成的基础支撑。水利部正在积极开展国家水利数据中心建设项目的前期准备工作，并已经通过其他水利信息化建设项目逐步积累水利信息化资源。各流域机构、各省(自治区、直辖市)要通过多种方式积极筹划水利数据中心的建设，要认真做好各类水利数据的收集、管理，遵从已正式颁布的相关水利信息化建设标准，建立各类数据库，为水利数据中心的建设奠定基础。

5）加快水利网络与信息安全保障系统建设

国家高度重视网络与信息安全，按照国家信息安全等级保护要求，各单位要加快建设水利网络与信息安全保障系统和政务内网安全系统建设，完成水利信息系统安全等级保护工作，完善水利网络与信息安全应急响应体系。目前水利部政务内网安全改造工程已完成，流域机构政务内网安全改造工作正在进行，要加大工作力度，保证通过测评和审批，以保障政务内网的互联互通。水利政务外网应按照等级保护有关要求进行整改，确保水利网络与信息系统达到相应安全防护级别的要求。

6）切实做好第1次全国水利普查数据处理工作

目前第1次全国水利普查工作正在全面开展，需要建立国家基础水信息数据库和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制，形成规范、统一、权威的国家基础水信息平台。通过这次水利普查，可以全面掌握我国河湖、水利工程、经济社会用水、开发治理保护、水土保持、行业能力情况等的详细信息，水利普查的成果将是水利数据中心的重要组成部分。数据处理是水利普查工作的重要组成部分，是形成普查成果的重要环节，各级水利信息化管理部门要积极发挥专业优势，积极参与水利普查数据处理和国家基础水信息平台建设等有关工作，全面掌握和管理好信息资源，努力提高普查信息的质量，为水利业务各项应用和水利信息化的发展提供技术支撑。

7）加快新一代水利卫星通信的应用

为满足水利业务的需求，更替原寿命到期的卫星转发器，改造卫星主站系统，水利部对原水利卫星通信网进行了改造，目前新一代水利卫星通信平台已经投入使用。新一代水利卫星通信平台拥有27.2 M卫星资源，增加了抗雨衰能力强的C波段资源，卫星转发器资源性能高，主站技术先进，服务范围和业务应用更加全面，卫星小站建设和运维成本大幅降低，可靠性和功能大大增强，为促进水利卫星通信持续、健康发展，水利部对为防汛抗旱和水资源管理等水利业务提供服务的卫星通信小站一律免收卫星转发器资源频率占用费、入网费、通信费等费用。希望各单位充分考虑新一代水利卫星通信平台在性能和价格等方面的优势，在应急通信、“两小”治理、水文测报、数据广播、异地会商和视频监控等领域尽可能地应用水利卫星通信，充分发挥其效益。

8）加快全国重点中小型水库防汛报警通信工程前期工作

为改善中小型水库通信落后状况，提高水库及下游防灾避险能力，水利部目前正在开展全国重点中小型水库防汛报警通信工程前期工作，在各地的支持下，项目建议书已通过部水规总院的审查，目前正在开展项目可研报告编制工作，希望各单位能够继续给予支持和配合，争取早日立项建设。

篇4：市水利工作会交流发言稿

大家好！

在各级党委、政府和市教育局的正确领导下，经过全体师生的共同努力，我镇××年教育教学成绩再创新高，今年中考，我镇重中上线人，升入普通高中人，中专人。名列山区乡镇第一；在九科考试中，有六科进入全市优秀教研组，七年级调考，成绩优秀。在调考的四科中，有三科被市教研室评为优秀教研组，均占全市优秀教研组的七分之一。我镇小学教学成绩突出，四、六年级调考，个学科获得优秀教研组。这些成绩的取得，得益于以下几个方面。

一、质量意识进一步增强

育人质量是学校竞争力的核心。办人民满意的教育必须符合社会的需求。人生的成败决定于教育的成败，义务教育学段是人生的基础阶段，所以抓育人质量、多培养人才、出好人才是我们的神圣使命，也是学校生存、发展的需要。

⒎落实全员聘任制。学年初，各校定岗定责，学校首先将每科的带头教师分配到各级部，并特别侧重起始年级。再由学区校长、级部主任为主吸收党员代表、教师代表组成聘任委员会，依据每位教师的专长与教学成绩进行聘任。对于落聘人员，有中心校统一调配工作岗位。

三、营造良好的学校氛围

⒈学校开辟“教师风采”、“明日之星”等专栏，宣传优秀教师、优秀党员、三好学生的事迹，增强教师的责任感与使命感，激发学生的激情。

⒉抓好国旗下讲话、宣誓教育等活动，要求学生跑操宣誓，严肃、庄重、嘴到、心到。

⒊创造良好的文化氛围，教室中挂名言警句、行为规范及学生动手制作的激励性图片与标语。宿舍文化丰富实用。

⒋充分发挥榜样的作用，每次考试后都对进步快、成绩突出的学生、教师进行大张旗鼓的表彰。校园中公布学习标兵、优秀同学、进步之星等。

⒌抓考风。每次测试我们都像中考一样，按照要求编排考场，教师签订责任书，学区之间、两处初中对口监考，统一阅卷，每一个环节责任明确，要求严格，保证了考试的公正性，大大促进了教风与学风。

⒍强化时间意识。义务教育阶段质量的提高，主要是充分利用好课堂时间，激发学生兴趣，提高课堂效率，杜绝加班加点和加大学生作业量的现象。

⒎不仅抓尖子生、边缘生，更加注重学困生。分类建立档案，跟踪管理，不让一个学生掉队，落实固生责任制，责任到人，减少学生流失。

⒏抓投入与使用。今年我镇又投入万元上多媒体教室个，其中瓦店初中班班都有多媒体。教师使用率高，大大提高了课堂效率。

四、工作注重过程管理，避免出现遗漏环节

每学期开始，各学部明确分管领导、级部主任、班主任的职责与要求，定期分析总结。

⒈第一周：熟悉学生，提出教育教学及管理的总体目标，师生迅速进入状态。

⒉第一月：结合学情调查进行分析总结，严格落实查失分、纠错、讲评、跟踪练、制定新措施等环节。

⒊期中考试后：开好三个会，即级部会、班级教导会、学生会。学校对评选的优秀班级、学习标兵等进行表彰。

⒋学期结束：根据考试及考查成绩，进行量化，在此基础上进行详细总结，看班级、学生的进步，教师写出总结，把经验总结出来，把问题查摆清楚，并明确改正措施。

⒌教学过程中，注重抓课堂的优化、单元的检测，不留传授知识上的空白点。

五、持之以恒抓协作、抓竞争

篇5：市水利工作会交流发言稿

2009年12月25日

尊敬的各位领导、各州市同仁们：

大家上午好！

长期以来，省厅十分关心和重视怒江的水利发展，针对我州社会经济相对落后的实际，在项目建设和经费安排上给予了我们大力的倾斜，全州各项水利事业呈现快速发展的态势。水利基础设施的改善也为怒江的进一步脱贫和发展提供了坚实有力的保障。在此，我首先代表怒江州水利战线全体干部职工向省厅表示感谢。根据会议安排，现在就我州水利信息化建设工作向大会作简要汇报，有不妥之处恳请大家给予批评和指正，以便帮助我局进一步加强信息化建设工作。

一、信息化建设基本情况

我州高度重视信息化建设，为响应水利厅办公信息一体化建设要求，于2005年建成了内部局域网，基本实现了计算机联网和办公自动化软件应用。随着远程视频会议系统的开通应用以及政府信息网络平台的建设，进一步加快了我局信息化建设的步伐。

一是网络平台应用。我局于2008年开通建成了政务信息公开网站，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对涉及的水利项目资金下达、干部的选拔任用等工作-1-

动态通过网站及时向社会公开、公示，积极接受群众监督，做到了工作的透明化，提升了我局的服务能力。截至目前共向社会发布各类信息140条；此外，按照省厅的要求，我局认真做好地方水利信息的上报工作，2009年通过省厅信息门户网站发布水利信息27条。

二是远程会议系统应用。今年我局在省厅的大力关心和帮助下建成了远程视频会议系统，累计投入了资金12余万元。目前，我局已成功召开视频会议2次，远程会议系统应用运行良好。

三是网络涉密软件应用。新时期保密工作已从过去保证文件不丢失向全方位防止失泄密转变，特别是随着网络信息化建设的推进，赋予了保密工作更多的复杂性和艰巨性。为保证信息安全防止泄密事件发生，我局在相关科室涉密的2 台计算机上安装了网络隔离卡，保证了内外网的隔离和网络应用的安全，同时我局还积极做好涉密工作人员的培训工作，为做好新时期的保密工作奠定了扎实的基础。

二、当前存在的困难和问题

一是信息化建设认识不深。信息化建设涉及面广，存在一定的多样性，包括政务信息服务平台建设、远程视频会议系统应用及办公自动化等，但我们对此还存有单一的、片面的认识，对新时期水利工作的开展与信息一体化的关系理解还不够深入，因此只有加深对信息化建设的认识，才能保障

我局信息化建设的进一步发展。

二是信息化建设技术不高。当今社会是信息高速发展的社会，信息化建设的程度，直接影响工作的效率。目前我局办公信息化建设仅仅局限于简单的文件收发、档案管理、网络平台信息发布和远程视频会议系统的应用，办公自动化系统还不成熟，日常维护和管理还缺乏专业技术人员。

三是信息化建设基础薄弱。虽然我局开通了远程视频会议系统，基本实现了政务系统一体化建设，但由于我州社会经济还比较落后，地方财力不足，系统的日常管理和运行维护还很困难，信息化建设基础全州仍然比较薄弱。

尊敬的各位领导，各州市水利同仁，我州水利信息化建设在省厅大力支持帮助下，取得了阶段性的成绩，但在今后的维护管理、设备更新中还需要省厅给予不断的扶持和倾斜，更好地完善我州信息化系统建设工作。因此，在元旦即将来临之际，祝各位领导和同仁们家庭幸福，身体健康，万事如意！欢迎大家到怒江来喝同心酒！

谢谢！

篇6：市水利工作会交流发言稿

近几年来，在县委、县政府和上级公安机关领导下，我们围绕省公安厅长03年视察——时提出的“——公安队伍要力争不出事，不出全省乃至全国有影响的大事”这个目标，积极探索党风廉政建设新路，以不间断的动作营造抓队伍、促业务的氛围，以强有力的措施推进党风警纪建设，全力

打造清廉规范的纪律部队。民警违法违纪高发态势得到遏制，其中民警被群众投诉数03年下降了39、04年下降了34；民警违纪案件数03年下降了81、05年下降了25。纪检监察工作先后三次受到市局和县纪委表彰。

一、以解放思想为先导，着力营造从严治警的浓厚氛围

本届党委班子成立之初，为增强违法违纪警戒线建设，我们从排找问题入手，由解放思想突破，着力营造一个号令统一、心齐风正、干事创业、清廉规范的氛围。

反思问题增压力。总的讲，——公安在历任局长和全体民警的奋斗下，曾创骄人业绩，但种种原因使违法违纪也一度高发。先后发生的38起案件，涉案53人次，仅执法违纪就达26人；受到重处分的占违纪人员总数47.1,其中刑事处罚3人；党员占88.7，其中科股所队级领导占54.7。队伍思想观念相对滞后，极少数人甚至搬弄是非，致使不良风气抬头。究其原因，首先是管理失范。如有的私设小金库、账外账，有的联防队员参与执法办案，随便抓人、罚款，有的违规搞三乱。其次是心理失衡。少数民警理想信念动摇，个人利益至上；面对队伍中的问题，一些同志不敢抓，不敢管，奉行“谁害病、谁吃药”；部分单位班子搞内耗。再次是士气失落。经济欠发达带来公安保障不足，民警工资发放不正常导致士气低落，个别部门急于寻求出路两次违规执法，涉嫌三乱11人被查处，公安保障陷入困境。

解放思想强意识。为增强民警忠诚奉献、廉洁自律、团队至上的理念，我们把解放思想、更新观念作为必修课，运用不同载体开展专题教育，形成一个个思想解放的冲击波。03年，针对一些民警待群众态度冷漠、办事施拉的问题，先后开展“假如我18年没办成身份证”、“假如我是受害者”、“路遇群众投诉怎么办”等专题讨论，引导民警换位思考，牢记并实践群众利益无小事；04年针对一些民警思想作风不正、无视大局乱写信、队伍形象不佳等问题，及时开展“我与——公安团队关系、我看——公安党员形象、我评——公安陋习”等系列主题教育，引导大家多找自身不足，维护团队荣誉；05年针对内部存在不够团结，好人主义抬头等问题，开展“我爱公安、共创辉煌”等教育活动，教育全体领导骨干和谐共事，多谋事、多补台、多谦让。为巩固教育成果，党委叫响“团结、务实、规范、高效、争先、奉献”的——公安精神，要求每位民警牢记并遵照执行。

明晰思路抓关键。调研中，我们深感组织保障不力是上述问题发生的重要根源。尤其是班子议事不民主、分工不合作、求稳怕变等民警反响强烈。为此，我们把改进领导作风摆在突出位置。一是全力营造党委议事的民主决策氛围。明确党委班子建设“二十字”总体要求（即“加强学习、求真务实、团结民主、高效创新、勤政廉政”），制定党委议事规则，规范决策前、决策中、决策后的运行程序和方式。二是明确班子成员“五带头”。即带头执行党对公安工作的决策；带头遵守各项警令条规，要求民警不做的自己首先不做；带头执行民主集中制，求同存异，维护班子的形象；带头执行党政领导干部选拔任用条例，不搞临时动议或违规选拔任用干部；带头清正廉洁，不得徇私舞弊。“五带头”一出台，社会、民警反响最强烈的班子成员开警车下乡钓鱼问题一下子解决了。三是明确党风警纪建设的抓手。就个人而言，民警受到处分，不仅影响其政治声誉，也关乎其经济利益甚至家庭关系。因此我们在党风警纪建设的总体思路上，以“三线”（民警违法违纪警戒线、执法质量生命线、公安工作保障线）建设为突破口。在具体措施上突出“三抓”：抓早，就是对苗头性问题超前开展整治。如03年初，我们就开展了警用车辆专项整治；抓小，就是从易出问题的小处着眼，03年我们以派出所食堂、候问室、厕所等硬件为龙头开展了规范化建设；抓意识防，即抓民警穿衣走路、待人接物、环境卫生等日常行为准则的执行，形成自律意识。如要求民警接电话必须先讲“你好，请讲”；晚8时至12时民警如不回家，家属可以直接给我打电话查询。

二、以规范促源头预防，建立从严治警的运行机制

要最大限度地防控民警违法违纪，关键是要建立制度管人、机制管事的体系，使民警想违而不能违，能违而不敢违。我们突出执法、管财、审计、用车等，出台、修订和完善30多项制度，汇编成《——公安警务规范》，每个规范都设计执行流程和考核方法。在学规范、讲规范、用规范、强规范的基础上，坚持以有效预防为着力点，狠抓七个机制建设。

（一）建立教育预警防范机制

。几年来，我们对苗头性问题坚持法纪教育，提醒在前；对典型性问题坚持警示教育，鸣钟在前；对倾向性问题坚持谈心教育，疏导在前。以教育为先导，03年我们专门制定有43项条款的《预警防范五项制度》，即：告知谈话制度、诫勉谈话制度、警戒制度、限期整改制度和责令反省制度。每年根据执行情况进行修改完善，使之不仅成为积极预防性制度，更蕴涵对民警的关爱与保护。先后有54人次受到预警告诫，其中诫勉谈话18人次，警戒5人次，责令反省7人次。为强化预警防范制度的严肃性，除告知性谈话不列入考核外，其他预警均要扣发考核奖，每次预警措施均形成笔录材料存档。

（二）建立财务、辅警统管机制。为堵塞财务管理漏洞，从04年起我们对各部门的资金实行统管。建立“涉案财物管理规定”，明确督察牵头，法制、后勤协助，配发专柜保管小件贵重物品，大宗物品县局集中保管，每季清理一次。对票据申领、固定资产投入，基建及办公用品购买等全部由后勤统办。还自办汽修厂、食堂、印刷厂，压控不必要的消耗。严格实行报支“一支笔”和收支“两条钱”。全局首次实现无经济类违纪，这方面的人民来信首次为零。对718人的辅警队伍按统一招录、统一培训、统一使用、统一考核、统一调度的模式进行管理，在政治处设立辅警管理股专司其职，三年来清退145名辅警，开除辞退12人。

（三）建立执法审核把关机制。我们抓住执法中的难点、热点和易发问题环节，从实体和程序上规范执法。落实案件主办制和“三位一体”办案责任制，建立民警执法档案，完善法制审核员制度，全面推行四层多节执法监督机制，将执法责任贯穿于执法全过程。我们选调12名同志担任法制审核员并按等级发放津贴，实行立案、审核裁决、考核奖惩、业务协调“四归口”，采取网上执法个案考评日通报、评比最佳办案能手、最佳和最差执法卷宗等措施，减少了执法过错，甩掉了执法落后的帽子。

（四）建立全方位监督机制。抓住重点时间、重点人员和重点领域，全方位延伸监督触角。效能监督上，紧紧围绕全局中心工作，突出专项斗争、集中行动、执罚执收、警务用车、强制措施等环节，开展现场督察。先后制止和纠正苗头性问题150个，送达督察通知书24份，实施禁闭7人，停止执行职务8人，责令书面检查15人。审计监督上，成立审计科，出台《审计预警工作规范》，加大审计监督的范围、密度和深度，突出基层财务、干部离任、基建项目和专项资金，各执罚执收部门每年审计一次，三年中共审计134个项目7710万元，促进增收节支240万元。信访监督上，03年专门成立信访室。坚持各级领导初信初访接待制度，每个投诉件局一把手都亲自批阅。为查处重点信访件，我们专门成立了一支直属一把手调用的办案队，三年多来共办结信访投诉312件。内部监督上，局纪委除每月召开例会交流监督情况外，还与民警家属签订责任状，寄发民警工资奖金发放表。社会监督上，先后开展“十百千万”走访征询、“你有什么困难请对我说”活动，在“——热线”开辟公安局长信箱，聘请警风警纪监督员定期活动；局主要领导每年都走进电（视）台，接受群众咨询，与社会架起互动平台。三年中772件群众投诉全部办结。

（五）建立问责追究机制。我们狠抓“讲责、定责、践责、评责、追责”五个环节，细化“一岗双责”内容，纳入绩效考核，并参照驾驶员违章计分法，按一人一卡建立每位民警的违规档案，实行民警违规累计积分制。年终根据积分情况，给予取消评先、扣发奖金、离岗培训等相应惩罚，并将执行情况存入民警档案。05年一级与四级民警奖金差达4200元。不仅如此，我们自上而下研订《党风警纪领导责任追究办法》，对违反五项制度的违纪行为实施防范性责任追究，对违反党纪政纪的违纪行为实施惩戒性责任追究，对因民警违规违纪负有领导责任的各级领导实行连带性责任追究，形成有管理、有监督、有查处、有追究的问责局面，先后有12名领导被追究责任。

（六）建立研判预警机制。为把监督部门建为局长的眼、耳、手和腿，我们一方面整合纪检、监察、督察、信访等部门力量，实行交叉任职，同时在35个基层一线单位设立党风警纪专兼职督察员，将4个党总支专职副书记吸收进局纪委。高配有关同志的职级，按月发放津贴。另一方面，将政治强、业务精、有培养前途的同志充实到监督部门，已有4名同志从督察走上领导岗位。实行政工、纪检、督察、考核、审计、信访、法制等部门联席会制度，定期召开例会分析研判，特别是对违纪违规的人和事、队伍中的不良苗头,分析找准症结，提出预防和解决的办法。04年我们根据研判，清退违规收费60余万元。

（七）建立应急处置机制。针对——交通发达、各路神仙经常“光顾”，近年来，我们运用“请进来，走出去”的方式，加强与中央和省、市新闻单位的沟通协作，全方位推进良好的警方公共关系，初步建立起负面效应应急处置机制，有效地化解了一批因负面报道可能导致的不良后果。这方面我们奉行“处置不过夜，应急用全力，坚决求结果”。凡是对民警个人的不实投诉，均实施监督正名制，让民警免受“冤枉”气，以维护公安机关和民警执法权威。

三、以优警提高免疫力，不断增强民警拒腐防变的素质

这几年，我们对发生的违纪案件，动真碰硬、从严查处9起8人。但从严治警还需从优待警。实践证明，亲和力产生凝聚力，凝聚力增强归属感，归属感助长免疫力。为此，我们把人本治警的思想贯穿于党风警纪建设全过程。

（一）抓训练强素质。我们始终把教育培训作为党风警纪建设的原动力，已累计投入300万元用于教育培训。03年，在全警培训的基础上，又组织70名社区民警到杭州跟班实习社区警务，选送20名骨干到苏、锡等地公安机关挂职锻炼；04年和今年两次组织87名领导干部到公安大学进修；05年，组织60名所队刑侦和新警到刑警学院学习刑侦业务，今年组织70名治安警到南京森林公专学习治安案件查处。我们还与江苏警院、全市大学联办法律、侦查两个本科班。实行奖报制、学分制，报销学费，鼓励民警自学提高。

（二）抓正气树形象。一方面，在内部大力倡导“逢一必争，见冠必夺”，并在绩效考核中拿出300分进行考核，形成浓厚的争优创优氛围。一方面借助社会力量，大力选树典型，弘扬正气。连续三届评选“十大爱民标兵警察”、“十大优秀辅警”、“优秀警嫂（属）”，先后涌现出全国优秀人民警察唐积桐等一批先进典型。三年来共有9个集体38名民警被省、市记功，64个集体和103名个人受到上级机关表彰。县局共发放奖金、实物100余万元，褒奖各类先进集体和个人。同时组织民警学外语、学礼仪、学规范，努力塑造——公安“儒警”形象；03年起自办“——警方”电视专栏和“——公安”报纸专版，成立了警官艺术团，加强了廉政文化建设。

（三）抓优警强活力。坚持“带警必先爱警”。两年来，积极推行公推公选、有限竞争等举措，创新民警综合素质五项指数评估法，规范程序，阳光操作，以鲜明的导向激励民警干事创业。先后提拔任用13名科职和113名股职干部，高配22名科级和43名股级骨干。在市局和县委的关心支持下，两度充实调整了县局班子，涉及面达84；建立实行民警公休假、体检、国内外考察休养、抚恤和大病统筹基金等措施制度，连续四年大年初一局党委班子深入全局各所队拜年；建立民警生病、结婚、丧亲“三上门”制度；与翔宇集团签定民警子女上学照顾备忘录，与教育局落实民警配偶在农村任教逐年选调进城制度；对年满退休民警召开欢送会，送上鲜花和纪念品；逢年过节看望老同志；抽调专人成立房改办，着手解决久拖不决的民警房改问题，本月起开始陆续兑付。

（四）抓投入强保障。推进党风警纪建设，警务保障是基础。我们从三个方面加强保障，让民警“不必为”。一是有力提升了全局经费收入。积极争取地方财政的支持,这三年公安经费收入逐年增长，05年达7174万元，同比增长61。充足的经费保障了倾斜基层。全局新添警车81辆、电脑320台，杜绝了基层所队“找米下锅”。二是明显增加了民警收入。民警收入水平年均以15提升，去年首次领到第13个月的工资和除工资外的人均1.6万元的各类奖金津贴，并且基层民警福利待遇明显高于机关。城区所人均高于机关44，农村所人均月补贴200元。三是建立了廉洁从警保证金。今年县局从预算经费中拨出专款，基本建立了民警廉洁从警保证金。特别是我们把辅警队伍也纳入优待，规范用工手续，每年按20的比例兑现两金，源头减少违法违纪的发生。

各位领导、同志们，我局党风廉政建设成绩的取得，离不开市局党委和机关各部门的关心指导，还有许多方面有待改进和完善，与兄弟单位相比也有差距。我们将以这次会议为动力，进一步探索创新制度管警、机制管事的现代警务体制，为推进——公安正规化建设作出新的更大的努力。

篇7：市水利工作会交流发言稿

1996年,中国水利学会农村水利专业委员会和台湾农田水利会联合会首次会面,共同达成了海峡两岸农田水利技术交流意向,开启了海峡两岸农田水利技术交流的篇章。至今,海峡两岸已经先后共同举办了13届海峡两岸农田水利技术研讨会,组织了17次两岸农田水利技术考察、参访活动,两岸农田水利专家和工作人员1 211人参加了海峡两岸农田水利技术交流。两岸交流有力地加强了海峡两岸农田水利技术事业发展, 提升了两岸农田水利技术及农业生产,促进了两岸农田水利业务的相互了解,更增进了两岸同胞的相互了解和亲情融洽,共同推动了两岸农田水利的发展。

1.1海峡两岸农田水利技术研讨会

近20年来,海峡两岸农田水利技术交流的内容在不断丰富,涉及农田水利灌排与节水灌溉的规划、法规政策、建设管理、改革创新和工程运营,以及农田水利现代化和关键技术、农村生态环境等。

1997年10月召开了第一届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的议题为农田水利管理、农田水利重点技术和农田水利发展趋势等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行23人来大陆成都参加研讨会,会议共收集论文44篇。 研讨会后,台湾考察团一行对四川都江堰、长江三峡、葛洲坝等著名水利工程进行了参访。

1999年5月召开了第二届海峡两岸农田水利技术研讨会。 此次研讨会的议题为农田水利组织及营运、农业灌溉制度与管理和节水灌溉技术等。大陆水利专家考察团以冯广志为团长一行15人赴台湾参加了研讨会,会议共收集论文30篇。研讨会后,大陆考察团一行对鹿野大圳、明德水库、乌头山水库进行了考察,同时对台湾台东农田水利会、苗栗农田水利会、嘉南农田水利会等水利会进行了参访。

2000年11月召开了第三届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为水稻节水灌溉技术、水稻灌溉管理、农村水利现代化和生态环境建设等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行29人来广西桂林参加研讨会,会议共收集论文32篇。研讨会后,台湾考察团一行对广西桂林灌溉实验中心站、灵渠,云南大理洱海灌区的茈碧湖水库、石岭泵站,丽江县白沙乡节水增效灌溉示范项目,石林县黑龙潭水库、维则供水工程等进行了考察。

2002年5月召开了第四届海峡两岸农田水利技术研讨会。 此次研讨会的议题为用水者参与灌溉管理、农田水利设施现代化工程和如何加强农业水资源调配等。大陆水利专家考察团以姜开鹏为团长一行22人赴台湾南投参加了研讨会,会议共收集论文28篇。研讨会后,大陆考察团一行对乌头山水库、六甲工作站等工程进行了考察,同时对台湾高雄农田水利会、屏东农田水利会、嘉南农田水利会、桃园农田水利会、新竹农田水利会、台湾农田水利会联合会等水利会进行了参访。

2004年6月召开了第五届海峡两岸农田水利技术研讨会。 此次研讨会主题为灌区管理组织体制与改革、农民用水户参与灌溉管理、灌区信息化建设与水管理等。台湾农田水利会联合会以李总集为团长一行26人来北京参加研讨会,会议共收集论文29篇。研讨会后,台湾考察团一行考察了北京怀柔节水灌溉工程、翠湖湿地公园建设,赴新疆兵团对石河子垦区、吕吉州三屯河节水灌溉工程、喀什市疏附县农民用水者协会、吐鲁番市坎儿井等工程进行了考察;赴甘肃省对景电灌区信息化建设进行了考察。

2007年1月召开了第六届海峡两岸农田水利技术研讨会。 此次研讨会的议题为农田水利管理体制、运行机制和农业水权转让等。大陆水利专家考察团以吴守信为团长一行19人赴台湾南投参加了研讨会,会议共收集论文24篇。研讨会后,大陆考察团一行对白冷圳倒虹吸工程、乌山头水库、渠道系统、设施农业等工程进行了考察,同时对新竹、嘉南、云林、台中、七星、 塯公、桃园、宜兰8个农田水利会、农田水利会联合会、农田水利文物陈列馆、农业工程研究中心进行了参访。

2007年12月召开了第七届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会议题有农村水利投入政策与管理方式、农村水利管理体制与运行机制改革、农田灌溉用水与水环境等。台湾农田水利会联合会以黄炳煌为团长一行22人来湖北武汉参加研讨会,会议共收集论文32篇。研讨会后,台湾考察团一行考察了湖北省水利厅节水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省东张水库和水库供水厂、山美灌区等水利工程。

2010年7月召开了第八届海峡两岸农田水利技术研讨会。 此次研讨会的主题为节水灌溉与新农村建设。大陆水利专家考察团以王晓东为团长一行16人赴台湾参加了研讨会,会议共收集论文22篇。研讨会后,大陆考察团一行对台湾农田水利联合会、七星、花莲、台东、嘉南、新竹、瑠公、石门,台湾农业工程研究中心,及所辖的农田水利工程、渠道生态工程、喷微灌工程、渠道绿美化工程等进行了参访考察。

2011年12月召开了第九届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为农田水利现代化。台湾农田水利会联合会以杨明风为团长一行24人来北京参加研讨会,会议共收集论文27篇。研讨会后,台湾考察团一行对淮河水利委员会进行了参访,对茨淮新河灌区、蚌埠闸等工程进行考察,参观了中国水利博物馆。

2013年3月召开了第十届海峡两岸农田水利技术研讨会。 此次研讨会的主题为节水灌溉与信息化建设。大陆水利专家考察团以赵乐诗为团长一行10人赴台湾参加了研讨会,会议共收集论文10篇。研讨会后,大陆考察团先后拜访了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃园等6个农田水利会和台湾农田水利联合会、农业工程研究中心,以及相关水利会下属的基层工作站,实地考察了节水灌溉设施、水利会信息化建设、农村生态工程、水库等工程并进行了交流和座谈。

2013年11月召开了第十一届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为农村水利现代化。台湾农田水利会联合会以庄玉光为团长一行17人来广东广州参加研讨会,会议共收集论文36篇。研讨会后,台湾考察团赴广东、广西两省进行了为期7天的考察活动。考察团参观了广州市增城市小楼镇农田水利工程、东境村污水处理站、初溪拦河坝水利枢纽、增江画廊、挂绿湖等项目。

2014年9月召开了第十二届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会的主题为高标准农田水利建设与管理。大陆水利专家考察团以邓少波为团长一行18人赴台湾参加了研讨会,会议共收集论文30篇。研讨会后,大陆农田水利代表团参访了台湾石门水库、乌山头水库、新竹农田水利会、七星农田水利会、石门农田水利会- 干线工作站等9个机构,实地考察了多处农田水利工程,召开了5次座谈会。

2015年9月召开了第十三届海峡两岸农田水利技术研讨会。此次研讨会主题为节水灌溉技术。台湾农田水利会联合会以林文瑞为团长一行17人来重庆参加研讨会,会议共收集论文38篇。研讨会后,台湾考察团参观了举世瞩目的三峡工程,参访了湖北省东风灌区东风三干渠农民用水者协会,与农民用水者协会进行了座谈。与湖南省水利厅、湖南省张家界市水利局进行了生态水利建设的座谈会。

1.2海峡两岸农田水利技术考察交流

近20年来,台湾水利同仁共计244人借助海峡两岸农田水利技术交流的平台,回到祖国怀抱,对祖国大陆16个省进行了参观学习。同样,大陆的水利专家们也多次赴台参访,足迹遍及台湾东西南北。

1996年开展了海峡两岸农田水利技术交流商谈及座谈。4月30日,台湾农田水利会联合会首次来大陆在北京与中国水利学会农田水利专业委员会负责人会面,研讨、协商海峡两岸农田水利技术交流的有关事项,同年10月,大陆水利专家以顾斌杰为团长的考察团一行5人,首次赴台湾对台湾农田水利建设情况进行考察,并与台湾农田水利会联合会进一步商订海峡两岸农田水利技术交流活动方案细节,为海峡两岸农田水利技术交流奠定了基础。

1999年9月台湾旱地节水灌溉技术考察团以蔡运煌为团长,一行25人,来祖国大陆考察了新疆、陕西和北京两省一市的节水灌溉工程情况并座谈。

2001年6月大陆农田水利建设与投资管理考察团以中国水利学会副理事长高安泽为顾问,农田水利专业委员会主任委员冯广志司长为团长,财政部农业司张红兵副司长等7人组成的农田水利考察团,到台湾进行了考察。考察团先后拜访了宜兰、苗栗、新竹、桃园、花莲、高雄和嘉南等7个农田水利会及台湾农田水利会联合会,参观了水利安闸门制造公司、绿美化工程、雨水贮蓄设施、圳路(干渠)、抽水站、乌山头水库、农田水利会下属的基层工作站等多处水利工程。

2001年12月台湾现行农田水利技术及管理制度考察团以花莲农田水利会会长蔡运煌为团长,一行25人,来祖国大陆考察了江苏、浙江和上海两省一市的农田水利现代化管理和农村现代化建设情况并座谈。

2002年11月台湾农田水利会联合会赴大陆福建考察。以李总集会长为团长的台湾农田水利会联合会考察团一行23人对广东、福建两省的水利工程进行了考察并召开了座谈会。考察团先后考察了广东顺德北窖镇桂畔海水利排涝工程、堤防闸群自动化工程和福建泉州市的山美水库和金鸡拦河闸工程等。

2003年2月大陆水利专家赴台交流考察。以水利部总工程师何文垣为顾问、中国水利学会农田水利专业委员会主任委员李代鑫为团长的农田水利考察团,考察团一行8人先后考察了台湾农田水利会联合会、桃园、新竹、嘉南、高雄、花莲、宜兰和台北瑠公、七星等8个农田水利会,听取了农田水利会的情况介绍,参观了水库、渠道、田间节水等设施。

2005年1月大陆水利专家赴台交流考察。以水利部国科司高波司长为顾问,水利部农水司李仰斌副司长为团长,大陆水利专家考察团一行9人赴台湾交流访问。考察团先后拜访了新竹、台中、嘉南、台东、花莲、宜兰6个农田水利会以及台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心,以及水利会下属的基层工作站;实地考察了渠道绿美化工程、雨水贮蓄设施、圳路(干渠)、抽水站、乌山头水库等灌溉工程、生态工程。

2005年8月台湾农田水利会联合会赴大陆考察。台湾参访团一行16人对北京市、内蒙古自治区和山西省进行了为期11天的参访。考察大陆农田水利工程管理机制及营运,包括农田水利工程管理机制、工程建设与维护、灌区信息化、农民用水合作组织(农民用水者协会)的运行。拜访了中国灌溉排水发展中心、内蒙古河套灌区管理总局、山西省汾西灌区管理局以及夹马口引黄工程管理局等。

2006年12月台湾农田水利会联合会赴大陆考察。台湾农田水利会联合会在张辉元团长的带领下,一行32人,对大陆四川省、重庆市、湖北省和江西省进行了为期10天的交流、参访。 在四川都江堰管理局的都江堰博物馆和水利调度中心,团员们听取了都江堰管理局的情况介绍并对都江堰水利工程进行了实地考察;在湖北宜昌参观了提供宜昌市城区生产、生活用水的东风渠灌区官庄水库和著名的长江三峡水利工程;在江西参访了赣抚平原灌区进行访问考察,就灌区管理、工程设施建设与维护、灌区信息化管理和农民用水管理组织等内容进行交流。

2008年12月台湾农田水利会联合会参访团以嘉南农田水利会会长徐金锡为团长一行23人来大陆安徽、浙江两省考察农田水利工程建设、灌区管理和灌区信息化等情况,参访团访问安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省灌排总站、青弋江灌区管理局和浙江省灌溉试验站试验基地、中国水利博物馆,进行农田水利技术交流。

2009年1月大陆农田水利信息化技术赴台交流考察团以部农水司李远华副司长为团长,部政法司赵伟司长为顾问的农田水利信息化技术交流考察团一行10人赴台湾交流访问。考察团先后拜访了宜兰、花莲、台东、屏东、嘉南、云林、新竹、桃园等8个农田水利会和台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心,以及有关水利会下属的基层工作站;实地考察了信息化建设、渠道绿美化工程、农村生态工程、节水灌溉设施、圳路(干渠)生态建设、抽水站、沉沙池、水库等工程,重点考察了新竹农田水利会地理信息系统的建设和应用情况,并进行了交流和座谈。

2009年12月台湾农田水利会联合会2009年大陆参访团一行18人来大陆北京、天津、山东进行为期10天的技术交流和参访,考察团就农田水利管理机制、工程设施建设与维护、灌区信息化管理、农民用水管理等内容进行了技术交流。

2010年12月台湾农田水利会联合会2010年大陆参访团以农田水利会联合会林文瑞为团长的一行22人在北京市、重庆市和湖北省进行了为期9天的交流、参访。参访团一行围绕灌区管理体制和管理运行机制、灌区信息化建设和应用情况等内容进行了座谈,并结合座谈内容进行实地考察。

2011年6月大陆水利专家赴台参访考察团以水利部总规划师周学文为团长,淮河水利委员会主任钱敏为副团长,一行9人组成的2011年中国水利学会水利专家参访团赴台湾考察。 考察团先后拜访了新竹、南投、嘉南、台东、台北瑠公等5个农田水利会和台湾农田水利会联合会、农业工程研究中心,以及有关水利会下属的基层工作站。实地考察了水利会信息化建设、农村生态工程、节水灌溉设施、圳路(干渠)生态建设、水库等工程并进行了交流和座谈。

2012年10月,以屏东农田水利会会长黄信茗为团长的台湾农田水利会联合会大陆参访团一行18人,对河南省、陕西省的有关水利工程进行参观考察。台湾考察团考察了小浪底水利枢纽工程、陕西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、泾惠渠管理局、李仪祉纪念馆及历代渠首等水利工程。

2014年11月,以屏东农田水利会会长黄信茗为团长的台湾农田水利会联合会大陆参访团一行17人,赴大陆四川省,对都江堰管理局、青衣江乐山灌区管理局,以及绵阳地区的节水型社会建设、小型农田水利工程进行参访和实地考察。

海峡两岸农田水利技术交流活动,为两岸农田水利工作者搭建了一个广泛接触、深入了解、沟通信息、共谋发展的平台, 对于推进海峡两岸农田水利工作者的交流与合作,促进海峡两岸农田水利事业的共同发展与进步将起到积极的作用。

2海峡两岸农田水利技术交流成就

通过近20年的两岸技术交流活动,我们对台湾的自然环境、水土资源、农田水利工程现状、投入政策、法规保障、制度建设、工程建设体制与运行机制、信息化建设与运用等情况有了一定了解,尤其是台湾农田水利有效的组织管理方式、完备的农田水利工程体系、健全的法规制度体系、配套的政策支持体系、适用的信息管理系统、长效良性的运行机制等,都很值得我们认真学习和借鉴。

2.1深入了解两岸农田水利组织管理方式

台湾地区农田水利会是唯一具有“公法人”性质的地方农田水利事业管理组织,是农民参与灌溉排水工程的有效管理组织,属于农民自治的专业协作团体,民主选举及内部运行管理制度健全,农田水利工程建设与运行管护充分体现和表达了农民意愿,农民主体地位突出,农田水利会服务意识强,服务水平和质量高,工程运行维护好。

虽然大陆目前正在加快探索和推进农田水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理模式及途径,但仍存在政府与农民责、权、利模糊,特别是农民直接受益的小型农田水利工程产权不清、建设管护主体缺位、管理薄弱等突出问题。建议借鉴台湾地区农田水利会组织管理方式与运行机制,主动适应农村经济社会结构的深刻变化,加快建立健全规划统筹、政府支持、民主决策、民办公助、社会参与的农田水利建设和管理新机制,明晰小型农田水利工程产权,落实管护主体、责任和经费;在足额落实灌区、泵站等公益性水利工程管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费的同时,以乡镇(流域)水利站为主导、农民用水合作组织为基础、专业化服务队伍为支撑, 加快建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系,提高农田水利工程建设水平和服务能力;加强用水计量设施建设,推进农业水价综合改革,积极探索建立水权有偿转换机制,切实落实财政对农业灌排工程运行管理费用补助政策,促进农业节约用水,降低农民水费支出,保障农田灌排工程良性运行。

2.2深入了解两岸农田水利工程投资政策

台湾地区对农田水利工程投入机制主要是“农民主体、公共财政支助、社会捐助、多种经营弥补”。台湾地区新建农田灌溉水源工程、农田灌排骨干工程等公益性工程投资全部由财政承担,且投资标准、补助比例以及地方配套资金到位率均高于大陆总体水平。其次,台湾地区节水灌溉、田间工程配套政府资金补助对象为非都市土地或都市土地农业区、保护区范围内,依法供农作使用土地的农户,农户可自愿申请,经审核列入计划后,所需经费49%由财政予以补助,另外51%由受益农户自筹,田间工程所有权归农民。再次台湾农田灌排工程运行维护费财政负担政策落实较好。出于保护弱势产业、减轻农民负担的考虑,20世纪90年代以后,财政单列预算代替农民缴纳农田水利会的会费,农业灌排工程设施运行维护费用基本上由政府财政负担。

而大陆对农田水利工程投入机制主要是“公共财政投入主导、社会支持、农民参与”。建议大陆尽快建立健全以公共财政为主的多元化、化层次、多渠道的投入稳定增长机制;切实落实从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设及中央和省级统筹政策;进一步扩大小型农田水利重点县建设范围,提高补助标准,依托县级农田水利建设规划,加大农田水利建设资金统筹整合力度;通过财政以奖代补及财政贴息、中长期政策贷款等方式,扩大农田水利使用金融资金规模;鼓励和引导民间资本投入农田水利建设。确保大中型灌区续建配套与节水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千亿斤粮食生产能力建设、节水灌溉、小型农田水利建设、牧区水利等规划实施资金需求,加快扭转农业靠天吃饭的不利局面。

2.3深入了解两岸农田水利相关法规制度体系

为了又好又快地推进农田水利事业发展,维系人与自然的生产、生活、生态和生存“四生”良好水环境,台湾地区先后出台了一系列从宏观管理到微观管理的法律法规及管理制度。继1942年公布《水利法》之后,陆续制定了《农业发展条例》、《农业发展条例施行细则》、《水利法实施细则》、《河川管理办法》、《水土保持法》、《水土保持法实施细则》、《地下水管制办法》、《排水管理办法》等法律和规章。同时,还建立健全了包括《农田水利会组织通则》、《农田水利会监督辅导办法》、《台湾省灌溉事业管理规则》、《推广省水管路灌溉执行作业要点》、《农田水利建设应用生态工法规划设计与监督管理作业要点》、《农田水利会灌溉排水管理要点》、《农田水利会灌溉水质监视作业规范》、 《农田水利会联合会组织章程》、《农田水利会联合会办事细则》、《农田水利会组织规程》、《农田水利会人事管理规则》、《农田水利会会计制度》、《农田水利会财务处理办法》、《农田水利会统计规格》、《农田水利会会长遴选办法》、《农田水利会会务委员遴选办法》、《台湾省农田水利会会务委员会议事规则》、 《农田水利会水利小组长选举办法》等在内的一系列管理制度, 形成了涵盖农田水利事业发展、农田水利组织与管理、灌溉及排水管理、用水及水权登记管理、农田水利建筑物及设施管理、 灾害应变处理、灌溉用水水污染防治、土壤与地下水污染防治等诸多方面的法律法规体系和管理制度框架。这就是台湾地区农田水利事业之所以能够可持续发展,特别是以农田水利会为桥梁和纽带,发动群众参与农业灌排工程的有效管理方式成为世界农田水利管理典范的一个重要原因。

大陆仅停留在相关配套政策制定和具体项目建设管理制度建设层面,农田水利相关法律和规章尚处立法调研起草阶段。建议大陆借鉴台湾地区农田水利重视法规制度建设的经验,加快制订农田水利和节约用水方面的行政法规,逐步将农田水利建设与管理实践中行之有效的制度、做法和经验上升为法律制度。指导各地结合本地实际,在总结本地农田水利建设管理经验的基础上,制定地方性法规和规章。同时,健全适合农田水利工程特点的建设管理制度和技术标准体系,促进农田水利的法制化、规范化,切实做到有法可依、有章可循。

2.4深入了解两岸农田水利生态建设

台湾地区非常重视农田灌排设施建设管理与生态环境、社会生活、生产发展的有机结合,坚持共同发展、持续发展。一方面注重灌溉水水质监管。为保护农业及生态环境,防止工商业、都市化快速发展及畜牧业规模化生产等所排放废污水影响灌溉水水质,导致农产品达不到卫生安全标准以及土壤劣化和乡村水环境恶化。从1978年起,政府及其有关部门持续支助各农田水利会和农业工程研究中心开展灌溉水监测、污染防治工作,目前已建立了功能完善的灌溉水水质监测站网,设立各级监测站(点)3 000多个,农田水利会和工作站严格按照《农业灌溉用水水质标准》,常态化开展灌溉水质监测工作,有效防治了废污水和重金属对灌溉水质的污染。另一方面,为维护农村居民生活和水田生态环境,在雨季积极利用水利设施,将多余河川径流引入灌溉田间,增加土壤渗透以补充地下水资源,据统计,每年通过灌溉补充地下水约20亿m3。同时,在引水、蓄水、渠道周边人性化地建设生态休闲场所,促进水土资源有效利用及人水和谐,确保水土资源可持续利用,维系农业可持续发展和生态环境良好。另外,台湾地区不仅基本实现了农田水利建设与管理、取用水情况、水污染防治等方面的信息化、自动化,特别是灌区管理具体到地块,实现了农田灌溉的精准化和实时化。同时,在农田水利实践中还妥善处理好与社会生活、 生态环境、生产发展的关系,坚持走可持续之路。

而大陆农村水系紊乱、河道堰塘淤积堵塞、水质污染恶化, 以及地下水超采和生态用水被挤占等问题较为突出,直接威胁着广大农村居民的身体健康和生活质量,也制约了经济社会的可持续发展和生态文明建设。另外,大陆农田水利管理信息化、现代化尚处起步试点阶段。建议大力推进农田水利信息化和现代,特别是优先推进国家灌区监测系统和大中型灌区信息化和现代化建设,结合灌溉试验、推行灌溉用水总量控制和定额管理制度,提高灌区信息化、精准化管理水平和效益效率;将生态文明理念贯穿于灌区节水配套改造与新建(下转第56页) (上接第52页) 的全过程,统筹做好水土资源开发利用和水生态保护与修复,水资源短缺和生态脆弱地区严禁超采地下水扩大灌溉面积,加强大规模渠道防渗及节水后区域生态环境影响、地膜覆盖薄膜回收和残留降解研究及监测工作,切实采取有效措施,切实将不利影响降到最低程度。依托农田水利建设,积极开展农村水环境综合整治,改善农村水环境和用水条件,建设美丽乡村。

3海峡两岸农田水利技术交流展望

回首过去,我们思绪纷飞,感慨万千。每一次相见后依依不舍的分离,我们深深感受到两岸同种同根的亲情,感受到了台湾同胞对两岸关系向纵深发展的期盼。

立足今日,我们胸有成竹,信心百倍。2015年,我们补充完善并正式签订了《海峡两岸农田水利技术交流协议》,并积极拓展台湾农田水利联合会与大陆省级农村水利专业委员会之间的经常性交流与协作,我们坚信海峡两岸农田水利技术交流会越办越好。

展望未来,我们引吭高歌,一路欢笑。我们将充分利用两岸农田水利交流平台,加大交流频次,进一步深化、拓展两岸农田水利交流的领域和内容,加强两岸水利科研与技术推广合作,加深相互了解,增进情谊,增强台湾同胞对祖国认同和自豪感,为推进祖国和平进程发挥新的更大作用。

摘要：回顾了海峡两岸农田水利技术交流的发展历程,展现了海峡两岸近20年交流的丰硕成果,展望了今后海峡两岸农田水利技术交流的美好前景。

关键词：海峡两岸,农田水利,技术交流

参考文献

[1]长江.第十三届海峡两岸农田水利技术研讨会胜利召开[J].人民长江,2015,(9):92.