公卫2013年工作计划

公卫2013年工作计划（共9篇）

篇1：公卫2013年工作计划

2013年红泥湾镇公共卫生工作计划

我院在镇党委、镇政府、区卫生局的正确领导下，在认真总结上一年的经验教训的基础上，继续贯彻落实卫生部最新的《国家基本公共卫生服务规范》，按照相关工作部署，切实加强公共卫生和农村基层卫生建设，改善农村卫生服务，确保人人享有公共卫生服务，不断提高扩大居民健康水平，结合我镇实际情况，现制定2013年公共卫生服务中心的工作计划，具体以下几个方面：

一、继续抓好居民健康档案：继续利用门诊就诊、住院病人、组织工作人员定期下乡体检等多种途径，完成剩下的建立居民健康档案任务，在已达标的基础上，努力提高建档率，完善电子档案，包括电话号码，化验结果等，逐步与门诊看病相结合。

二、预防接种和传染病方面

预防接种方面：配备好防保人员，抓好规范化接种门诊的建设和管理。继续加强儿童计划免疫，每月定期开展预防接种，提高儿童计划免疫接种率，同时要把握好疫苗的入库、保存，接种等工作，严格按照规则操作。

传染病报告方面：继续抓好上报的及时性和减少漏报率。对非典、禽流感等重大传染病，要建立应急机制和应急小组，及时采取有效措施开展防控工作，确保群众健康和社会稳定；加大对乡医的培训，使他们充分认识传染病的上报工作流程，并认真执行。

三、妇幼保健工作

抓好管理质量，争取在2013年建立规范化儿童保健科，完善相关配套设施，加大对儿童保健人员的培训工作，提高儿童系统管理率和管理质量，提高7岁以下儿童保健覆盖率，消除新生儿破伤风。

加强孕产妇、积极开展孕前、孕中期地中海贫血筛查、服食叶酸预防神经管缺陷及预防艾滋病母婴传播综合干预工作，继续开展产后访视工作和新生儿疾病筛查工作，提高出生人口素质，启动孕产妇住院分娩补助项目完善，进一步提高产科质量，降低孕产妇死亡率，并对妇幼相关工作做好资料整理。

四、慢性病防治工作：

继续坚持定期，分月、分季度下乡开展体检工作，加大对高血压和糖尿病的发现和管理，按时按质完成一年4次的随访工作和1次体检工作，同时引导乡医开展精神病人的督促服药和4次的随访工作。继续进行精神病人排查工作，配合相关部门如派出所管理好辖区的精神病人。

五、老年人健康管理

通过下乡体检、预约到卫生院体检等形式为老年人提供1次健康服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导，促进老年人健康和生活和谐。

六、健康教育和健康促进活动

要进一步开展健康教育和健康促进活动。宣传重点是实施公共卫生服务、合作医疗、无偿献血及预防非典、禽流感、艾滋病、手足口病、结核病、鼠疫、狂犬病等重大传染病防控知识。

通过以下方式：

1、发动广播站、文化中心要发挥广播传媒和舆论导向作用：

2、卫生院要加强医务人员相关培训，开展多种形式的健康教育活动，如张贴宣传栏、知识讲座、咨询活动、下乡体检、现场派发等。

3、居委会和农村卫生站要有兼职健康教育人员，重点抓好村的健康教育工作，特别是老年人、妇女和青少年的健康

2013年随着公共卫生工作的不断完善，服务均等化，我院定会进一步贯彻上级精神指示，践行科学发展观，不断总结与进步，促进我镇公共卫生工作上一个新的台阶，取得更大成绩。

红泥湾镇卫生院 2013年1月1号

篇2：公卫2013年工作计划

2013年公共卫生科半年工作小结

时光飞逝，2013年已过近半。回顾这半年来的工作，公共卫生科在医院党政领导班子的领导下及医院各部门的支持与配合下，围绕着保障广大职工、人民群众健康为目标，不断提高预防保健工作管理水平，加强公共卫生能力建设，积极开展健康宣传及传染病防治工作。现将主要工作总结如下：

一、以医院“创三甲”为契机，结合医院工作实际，整章建制、规范科室管理工作

1、根据医院实际工作的安排，参照三甲评审标准，将科室的组织机构、相关制度、工作职责及工作流程进行了调整与修订，规范了工作行为，完善科室管理工作。

2、结合工作实际，制定了科室工作月安排计划表，做到科室工作月月有安排、周周有计划、日日有重点，保证科室工作的顺利、有效的开展。

二、加强疾病防控工作管理，促进传染病管理工作规范运行

（一）认真贯彻落实传染病管理相关法律法规、科学管理，定期督导，着力提高传染病全员防控意识

1、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病及突发公共卫生事件疫情报告管理制度》等法律、法规和规章制度。对全院职工进行《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病及突发公共卫生事件疫情报告管理制度》等相关知识的培训。经统计，上半年共开展了专题培训3次。

2、督查与指导相结合，促进传染病管理工作规范运行。为了进一步规范传染病管理工作，按照月初的工作安排，每周对病区、门急诊、预检分诊点、检验科、放射科等进行工作督查，重点传染病流行期间加强督导，并提供相关业务技术指导，对督查中存在的问题及时

进行了反馈与整改。有力地保证了科室工作安全、有序的进行。

3、根据省、市卫生厅、局的相关文件要求，结合今年“人感染H7N9禽流感”的疫情形势，我科结合医院实际工作，开展了院内“人感染H7N9禽流感”督导、培训及宣教等相关防控工作。

（二）进一步规范疫情报告工作

1、为进一步提高疫情报告工作质量，科室明确了传染病疫情报告制度及工作流程，加强了网络直报管理。对门诊传染病登记本、疫情登记本和检查异常值登记本，实行审核签名制度及异常值送达签收制度。

2、每周定期对门（急）诊、住院部、检验科、放射科等进行疫情病例报告查漏。对每张传染病报告卡进行严格的审核并及时网络直报。认真填写各类月报表，每月对数据进行分析通报，并及时报送疾控部门。截止目前，共上报传染病33例。

3、结合科室的工作实际，对传染病报告盒进行了统一的更换，增加了其实用性及美观性，更为方便了传染病报告卡的放置。

（三）加大传染病宣传力度，加强重点传染病培训，提高医务人员疾病防控能力

1.做到科学防控，切实落实各项重点措施。为提高医务人员科学防控能力，根据传染病防控形势的不断变化，结合传染病宣传日对全体医务人员开展传染病防治知识培训。经统计，上半年开展《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病及突发公共卫生事件疫情报告管理制度》、结核病及“人感染H7N9禽流感”等重点传染病知识的专题培训共3次，参加人员约200余人。

2、为提高医务、检验人员、疫情报告员的诊断水平及报告的准确性，积极组织相关人员参加南昌市疾控中心、东湖区疾控中心主办的院外培训，经统计，上半年共参加院外培训4次。

3、加强传染病防病宣传的力度，积极组织开展院内、外形式多样的传染病健教知识宣传、义诊活动。经统计，上半年共开展传染病大型健康义诊3次，健康知识讲座4次。

4、根据传染病流行情况及上级主管部门的要求，利用门诊宣传栏开展传染病防病宣传。重点加强对结核病、人感染H7N9禽流感及流行性感冒的防治等防病宣传，有效提高了医务人员及患者传染病防病意识和防病知识。经统计，上半年共展出防病宣传栏3期。

三、开展形式多样的健康宣传，完善健康教育及控烟工作

（一）采取多种形式进行健康宣教

1、门诊部及各病区为就诊患者提供了内容丰富、通俗易懂的健康教育处方及知识读本，满足就诊患者及家属的健康需求，提高患者的健康知识知晓度。

2、定期更新健康教育专栏、做到内容图文并茂、通俗易懂。同时，对健康教育专栏小样稿的存放也进行了进一步的规范统一。门诊部宣传栏根据各季节流行病特点每两个月更新一次；各病区健康教育内容根据科室的病种特点及专科优势每季度更换一次。截止目前，门诊部宣传栏已更换3期，各病区各更换2期。

3、加强医患联系，提高健教知晓度。联合护理部每季度召开一次公休座谈会及健康教育知识讲座。根据患者的需求，今年的健康教育知识讲座改变以往的模式，采取PPT讲座的形式，对患者进行健教知识普及及技术指导，使健教内容更为直观，患者更易接受。截止目前，公休座谈会已召开1次。

4、每月在各病区开展健康知识知晓度的测评工作，同时在测评工作中普及健康教育知识，从而提高住院患者健康教育知晓度。

5、积极开展宣传日义诊活动，并根据健康教育宣传活动的内容发放各种内容相关的健教处方，同时，根据活动日的主题制作健康教育宣传展板、宣传横幅，营造良好的健康知识宣教氛围。经统计，上半年共开展健康教育宣传义诊8次，受益市民达300余人次。

（二）积极做好控烟工作

为实现医院全面禁烟的目标，结合医院实际，调整了控烟工作领导小组，制定并完善各项控烟制度，确保组织机构的完善及控烟工作的落实。

1.医院开展多种形式的控烟宣传，营造禁烟氛围。

（1）围绕世界无烟日的活动主题，在医院门口悬挂了世界无烟日主题横幅，开展了健康宣传义诊咨询活动，同时为社区居民开展了以《吸烟的危害及戒烟技巧》为主题的健康宣教小讲座。

（2）制作了控烟健康教育宣传专栏和宣传展版，统计整理了医院禁烟标识牌、户外吸烟引导牌等，对缺失的禁烟标识指示牌进行了及时的补充。

2、建立长效管理机制，加强控烟督导与检查。医院设有控烟监督员和巡查员对日常控烟工作进行管理，对劝阻工作进行记录。我科联合护理部、总务科加强了对医院控烟的工作的督导与检查；开设了戒烟门诊，为职工和病人提供戒烟指导和帮助。

四、下半年工作思路

（一）进一步完善疾病预防控制工作

1、根据上级部门的要求，加强对性病、病毒性肝炎及艾滋病等相关传染病的培训工作，提高医务人员对各类传染病的认识与防控能力。

2、探索医院传染病疫情报告管理的新模式，改进并完善报告流程，有效地杜绝传染病报告中存在的漏报、迟报现象。

3、规范门诊日志的登记工作，加强对门诊日志登记的督导与检查，有效的改善门诊日志登记中存在的漏登、空项或地址填写不完整的现象，使门诊日志与挂号的符合率达85%以上。

（二）结合医院实际，积极开展健康教育工作

1、按照年初的工作计划，按时完成各项健康教育工作。

2、针对医院开展的新技术、新项目：阴道镜、关节镜及腹腔镜技术，计划在社区内开展相关知识的宣传、教育讲座。通过讲座，既能传递健康知识，又能达到对医院新技术新项目的宣传、推广作用，从而实现双赢。

3、整理健康教育处方，根据各科室的病种特点及专科优势，制作具有中医内涵，符合患者需求的健康教育宣传资料。

4、采取多种形式进行中医“治未病”的健康宣传。利用健康宣传栏、健康义诊及健康知识讲座等形势开展对中医文化、中医预防保健、中医“治未病”、中医养生的宣传；提高广大市民及住院患者的“未病先防、既病早治、已病防变、瘥后防复”的中医养生保健理念。

（三）积极配合医院完成三甲评审的工作

今年是医院“三甲”评审之年，我科将严格按照三甲办的工作要求，参照三甲评审标准，与各科室配合，完成三甲材料的完善、整理及归档工作。

公共卫生科

篇3：公卫2013年工作计划

一、主要做法

(一) 领导重视, 经费到位

今年以来, 我市对公卫工作更为重视。市政府成立了高规格的公卫工作领导小组, 并就公卫工作专门召开了部门协调会。尽管资金窘迫, 但市财政对公卫工作高看一等, 厚爱一层, 5月份就将半年公卫经费提前足额预拨到位, 对预防接种经费还按5元/针进行了单列。卫生局对公卫工作十分重视。新任局长到任后, 针对居民建档片面追求数量的不良倾向, 提出了“质量为主, 兼顾数量”的工作思路。调整了分管领导, 将公卫服务职能从法制股剥离出来, 组建专职股室—公卫股, 使公共卫生服务工作体制得以理顺, 职责更加明确。

(二) 广泛宣传, 凝聚共识

过去, 由于老百姓对公共卫生服务认识不够, 接受公共卫生服务不主动, 甚至有抵触心理。今年, 我市把公卫服务宣传教育放在重要位置。卫生局统一为每个基层医疗卫生机构征订了《国家基本公共卫生服务技术规范》, 定期开展集中学习, 使每个公卫人员基本掌握了服务技能和操作要领。同时, 将基本公共卫生服务相关知识归纳整理, 汇编成《卫生政策解答》, 印刷30万份, 全市每个家庭一本。各单位制作公卫服务方面的永久性墙体标语100余条, 悬挂宣传横幅80余幅, 张贴宣传画1万余份。通过全面深入的宣传教育, 群众逐步认识到接受公共卫生服务的必要性, 接受公卫服务的自觉性越来越高。

(三) 全员培训, 优化服务

为切实提高公卫服务水平, 我市着重开展了三类培训:一是针对专业公共卫生服务机构人员的培训。卫生局对公共卫生专业机构专职督导人员进行了农村卫生信息管理系统操作知识培训和督导考核管理工作业务培训, 使专业公共卫生机构相关人员熟练掌握了管理系统操作要领和现场督促指导方式方法。二是针对基层医疗卫生机构公卫人员的培训。我市通过手足口病防治培训班对全市防疫专干进行了传染病报告和突发公共卫生事件处置培训;开展了全市卫生监督协管员的培训;妇幼保健院和疾控中心分别对全市妇幼专干、防疫专干、慢病管理专干进行了相应的业务培训;8月份, 举办了两期全市国家基本公共卫生服务规范培训班, 邀请省、市有关专家授课, 全市各基层医疗卫生机构的院长 (主任) 、公卫服务人员和专业公共卫生服务机构的督导人员全部参训。三是针对乡村医生的公卫服务培训。这类培训以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为主体, 定期不定期开展。通过层层培训, 提高了公卫服务人员的专业水平, 促进了公卫工作的标准化、规范化, 推动了公卫工作的顺利开展。

(四) 规范管理, 提高质量

质量是公卫服务的核心和根本。我市从以下四方面发力, 全面提高公卫服务水平。一是推行公卫人员执证上岗。从今年起, 每年对公卫服务人员实行考证上岗, 合格者颁发公卫人员“上岗证”。未取得上岗证者从事公卫服务, 工资待遇按勤杂人员标准发放。上岗证一年一考, 连考三年。以后根据需要适时组考并成为常态。合格人员数量根据参考人员比例确定, 促使全体公卫人员主动学习。二是推进精细化考核。改进公卫服务考核内容和方式, 根据服务项目核算成本和工作量, 确定每个小项每服务人次的补助标准, 以服务人次和质量计酬, 真正建立钱随事走的资金分配机制。三是统一门诊日。我市按照省卫生厅的标准, 统一设计了新的门诊日, 实现了门诊诊疗与公卫工作的有机衔接, 推动了工作的标准化。四是推行“两告之”。凡是首次来做产检的孕妇, 产检医生必须先询问是否建立了孕产妇健康档案和《孕产妇保健手册》。没有建立的, 应告知并督促其到户籍所在地的乡镇卫生院或社区卫生服务中心公卫办建立健康档案和领取《孕产妇保健手册》;0-6岁儿童接种疫苗时, 查验预防接种本的同时, 医务人员要询问是否建立了健康档案和《儿童系统管理手册》。没有建档的, 督促其马上建档并领取《儿童系统管理手册》, 实施相应的健康指导服务。四是实现临床诊疗与居民健康档案管理互联互通。今年, 我市启用了全省统一的农村卫生信息系统, 开通了医院管理模块, 临床医生在开具电子处方的同时, 就诊病人的情况自动导入居民健康档案, 居民健康档案信息与临床诊疗信息实现了有效对接, 资源共享。

(五) 经常督导, 落实责任

督促检查是推动工作的法宝。我市把督促检查放在十分重要的位置。一是强化专业公共卫生机构的督导责任。卫生局加强宏观指导, 自我削权, 把考核计分权和工作责任交给专业公卫服务机构, 让专业公卫服务机构既有权也有责。为公卫专业机构申请开通了农村卫生信息系统和城市社区卫生信息系统管理帐户, 方便网上工作督导。建立了督导登记制度, 专业公共卫生机构每次到基层医疗卫生单位督导检查, 必须填写《督导登记表》, 写明督导日期、督导内容、存在的问题及整改时限, 并由被督导单位负责人签字。表格一式三份, 卫生局、督导单位、被督导单位各一份, 作为评价督导单位和被督导单位履职的主要依据。督导单位指导不力的, 追究督导单位的责任;被督导单位对问题没有按要求整改的, 追究被督导单位的责任。二是阶段性考核与平时检查相结合。抓好公卫工作, 关键在平时。今年, 我们建立了月督导、季调度、半年考核工作机制。每个月, 疾控中心、妇保院、精神病医院、卫监所、中医院都安排专人下乡督查、指导。卫生局不定期抽查复核, 半年来先后督促检查了24个基层医疗卫生机构, 召开乡镇公卫人员及乡村医生会议30余次。上半年召开2次专题调度会, 对专业公共卫生服务机构督导工作进行点评和调度。6月份, 又随机抽取了新市、大和、小水等7个单位, 现场复核公共卫生专业机构督导工作的真实性和基层单位对督导的整体评议。7月份, 卫生局联合财政局对公卫工作进行了半年考核。经常性的督促指导, 推动了公卫任务的落实。三是注重督导结果的运用。在绩效考核总分值中, 平时督导和年度考核分值各占一半。平时, 专业公共卫生机构对基层医疗单位的工作督导及整改情况都与公卫经费拨付直接挂起了钩, 促使各单位不得不把功夫用在平时。

二、初步成效

通过半年多的不懈努力, 我市基本公共卫生工作朝着服务规范化, 服务水平不断优化的目标迈出了一大步。

一是免疫规划质量明显提高。由于工作扎实, 全市免疫规划疫苗接种率在90%以上, 含麻两剂次接种率95%以上。接种门诊日志、日消耗记录与预防接种门诊儿童预防接种系统吻合率较以前有大幅度提高。

二是高血压、Ⅱ型糖尿病健康管理进一步加强。针对35岁-65岁高血压、Ⅱ型糖尿病人大多外出务工, 居无定所, 健康管理不到位的现状, 在摸清基本情况的基础上, 对这两类病人开展远程指导, 纳入常规动态管理, 使高血压病和糖尿病人的管理人数不断增多。个别外出未能按时随访的病人作结案处理。目前, 建卡在管的Ⅱ型糖尿病9819人, 规范管理率86%, 血糖控制率47%;高血压病41938人, 规范管理率91%, 血压控制率53%。

三是重性精神病人健康管理逐步规范。经过全面筛查, 我市建卡在管的重性精神病人3745人, 随访率100%, 绝大部分进行了免费体检。其中对35名符合条件的贫困重性精神病人给予了免费救治。

四是妇幼保健工作扎实推进。上半年全市孕产妇早孕建卡率86.35%, 系统管理率83.80%, 住院分娩率99.97%, 剖宫产率28.98%, 新法接生率100%, 高危妊娠管理率100%, 7岁以下保健覆盖率83.68%, 3岁以下系统管理率83.34%, 5岁以下儿童血红蛋白检测率54.69%, 主要妇幼保健数据指标整体向好。

五是重大突发公共卫生事件处置迅速。4月份, 成功处置小水镇冲头村中小学生群体食物中毒事件, 未出现人员死亡, 安定了人心, 维护了社会稳定。

篇4：公卫2013年工作计划

据国家统计局数据，今年第一季度单位GDP能耗仅下降了2.2%，上半年单位GDP能耗下降3.4%，意味着下半年单位GDP能耗要下降3.6%才能完成全年下降3.5%的节能目标。从目前的经济调整和能源消费形势看，完成今年节能目标的可能性较大，并有可能超额完成0.2—0.5个百分点。

第一，经济增速放缓，结构节能效果显现。今年1—8月工业增加值增速比去年同期下降4.1%，建材、造纸、电力、石油化工等高耗能行业增加值同比增速的下降幅度大于工业行业平均水平（见表1）；主要高耗能产品产量增幅也明显放缓，平板玻璃和乙烯甚至出现了4%左右的负增长（见表2）；除十种有色金属、火电发电量外，主要高耗能产品产量增幅出现了2008年全球金融危机以来的最低值。高耗能产品产量增速的大幅度下降，带来了工业内部结构的变化，有利于单位增加值能耗的下降。在经济形势不出现大变化的情况下，这一趋势有望持续到今年年底，甚至到明年年初。

第二，经济增长基本平稳运行、能源消费持续低位增长是今年上半年大部分地区经济和能源形势的特点。在9月19日国家发展改革委环资司召开的今年节能形势分析座谈会上，无论是来自东部沿海发达地区，还是来自西部欠发达地区，甚至来自连续被“一级预警”地区的与会代表，都普遍对完成今年节能目标持乐观态度。

第三，“十一五”以来建立起来的能源管理、能源监察和能源服务“三位一体”的节能体系仍在发挥积极的作用。各级节能主管部门在完成节能目标压力减轻的情况下，仍然坚持强化节能目标考核，加大节能产品推广力度，加强重点企业节能管理，引导重点用能单位大力实施节能技术改造工程，建立健全企业能源管理体系，开展专项节能监察，培养树立一批工艺技术先进、能源管理一流、节能绩效突出的领先企业，带动各行业深入开展节能工作。

第四，在 “十二五”五大节能重点工程和“万家企业节能低碳行动”的引导下，多数重点用能单位在适应市场需求变化、缩减生产规模的形势下，更加重视节能技术改造对企业降低成本、提升市场竞争力的作用。企业一方面积极落实节能改造工程，另一方面渴望找到深挖节能潜力的先进适用节能技术，抓住机会提高企业能源利用水平，探索在市场变化中的生存、发展之路。

二、2013年节能形势不容乐观，完成节能目标的压力有可能再度增大

尽管今年完成节能目标的压力减弱，实现3.5%节能目标的可能性较大，但明年节能形势不容乐观，较大的节能压力极有可能再度出现。

第一，地方政府依靠大项目、高投资拉动GDP的热情不减。从媒体曝光的数据看，为了保增长，不少地方政府制定了新的投资规划，项目投资规划额已经达到了17万亿元。且不论这些数字是否可靠和规划的可操作性，但充分体现出地方政府保增长的决心和仍然依靠传统的高投资拉动经济增长的思路没有改变。如果各级政府依然依靠高投入换来高增长，必然率先拉动高耗能行业的增长。

第二，经济下行，节能工作已普遍出现弱化或遭遇冷落。从目前经济形势看，经济下行趋势尚未得到遏制。尽管5月份出现经济企稳的一些征兆，但进入6月份以后，工业增加值增速持续下降，8月份工业增加值增速8.9%，是6月份以来最低的；8月份全社会用电量同比增长3.6%，增速比上月回落0.9个百分点，也是今年2月以来的新低；进出口总值同比下降0.5%，环比也下降3.9%，其中出口下降3.3%。在这种经济形势下，各级政府都将稳增长放在首位，加大投资力度、鼓励出口已成为当前经济工作的重中之重，所有工作都为保增长让位，节能工作也不例外。今年上半年出现的高耗能行业大幅度减速，也令各级政府感觉今年完成节能目标的压力变小。经济下行压力的增大和完成节能目标压力的暂时减小，造成节能工作时紧时松。如果这种状况继续下去，将对明年节能工作产生不利影响。

第三，主要高耗能产品单耗已开始出现回升现象，可能会延续到明年第一季度。由于今年以来国内外市场需求规模缩减，黑色冶金、焦炭、火力发电等行业出现开工不足、设备利用率下降甚至焖炉停产等现象，造成了单位产品能耗的上升，行业能源利用效率下降。如果经济在短时期内不能明显好转的话，这种状况有可能延续到明年第一季度甚至上半年。

三、对2013年节能重点工作的建议

（一）强化各级领导干部资源忧患意识，正确认识节能与可持续发展的关系，抓紧节能工作不放松

必须防止各级政府弱化节能要求、旁落节能工作的状况。在目前的经济形势下，更需要各级政府在稳增长的同时，坚定节能信念，“两手都要抓、两手都要硬”，避免经济下行与节能减排压力增大同时出现的不利局面。

（二）抓住机遇，把节能和调整发展结合起来，充分发挥调结构与促节能之间互为推动的作用

要抓住经济转型发展的契机，建立各部门、各地区共同参与的绿色发展协调工作机制，克服长期以来存在的障碍，从产业发展、区域布局、投融资、资源价格调整等方面促进结构调整；各级政府要抓好节能技术改造项目，严格执行新增固定资产节能审查和评估制度，帮助企业落实技术改造措施，推动企业加强能源管理，降低能源消耗，增强企业应对经济下行的能力，全面提升地方可持续发展实力。

（三）启动第二次《节能法》修订程序，为今后加大节能工作力度提供法律依据

通过“十一五”和“十二五”前两年的节能实践发现，无论各级政府还是企业、个人要求依法开展节能行动的呼声越来越高；一些适合我国国情的节能手段如能源审计制度、节能监察制度、合理控制能源消费总量等在现有《节能法》中没有明确要求和定位，不利于节能工作的深入开展，亟待进一步完善法律法规体系。

（四）尽快开展重大节能技术推广应用共性问题的研究，探索利益共享的解决途径，移除长期以来存在的节能障碍

分布式热电联产、余热余压发电等是节能领域重大、共性节能技术，但长期以来一直面临并网难题，即便在同一个工业园区，余热发电的剩余电量都不能供应邻厂，影响企业挖掘节能潜力的积极性，是重大节能技术推广的障碍。因此，必须重视解决这类问题，尽快开展相关研究，提出解决方案，推进重大节能技术的广泛应用。

篇5：2011年卫生院公卫工作计划

公共卫生科2011年工作计划

为了搞好我镇公共卫生工作，更好地为人民健康服务，不断提高人民的健康水平，力争把2011年成绩再提高一节，现制定2011年公共卫生工作计划。

一、管理方面：加强对公共卫生工作的领导和管理.成立公共卫生工作组,卫生院副院长兼任分管领导，由公共卫生科成员,各村卫生室负责人组成.公共卫生工作组参与各项公共卫生工作按时按量完成各项公共卫生工作任务。年终召开村医会议，布置公共卫生工作任务及年终召开村医公共卫生工作总结会议。

二、计免工作：年内合理的完成每次常规冷链运转，以村为单位，做好历年来的漏卡漏种查验工作，以乙肝、麻疹，脊髓灰质炎疫苗加强普种为重点。每次运转力争“七苗”接种率均达95%以上。同时做好各种计免资料的上报及整理归档工作，管理好各种疫苗的存放和器材清洁以及一次性医疗废物的销毁工作。加强对村医计免工作的监督。

三、传染病管理方面：提高疫情报告意识，完善疫情报告制度，按时上报，法定传染病漏报率争取为零。按时收集村级卫生室疫情情况。一旦发现严重疫情，立即采取对疫点进行隔离和消毒措施，配合院领导督促本院各科室做好消毒工作，杜绝医源性传染病的发生；积极做好结核病人的归口管理工作； 突发公共卫生事件处置，具有相应社区突发公共卫生事件应急预案，突发公共卫生事件及时报告率100%，机构有突发公共卫生事件演练及培训工作。

四、食品卫生方面：重点抓好今年食品经营，加工单位的办证和体检工作，争取食品从业人员体检率达100%，办证率达95%以上，食品从业人员“五病”调离率达100%，食品从业人员进行培训率为100%，每月进行食品卫生管理监督工作，做好食品样品送检工作，建立食品经营单位分户归档。另外做好村级大事聚餐监督管理工作。

五、皮肤病防治方面：加强皮肤病的防治知识宣传力度，多出墙报，做好发放和收集各村线索调查工作。协助县CDC做好公卫、食卫等从业人员及特殊人群的性病检查工作，同时做好资料的归档工作。

六、健康教育方面：积极做好健康教育工作，发动村医也积极参加，设讲堂、开讲座、出宣传栏、张贴标语、发健康处方等，在特定卫生宣传日举行咨询义诊活动，大力做好健康教育工作，并做好纸质档案资料的保存工作。按时完成，及时上报各种统计表。

七、居民健康档案方面：

1、建立居民健康档案，2011年农村及城镇居民建档率均力争达100%，同时逐步实行健康档案计算机录入管理；

2、进一步加强镇重点慢性非传染病疾病的筛查和重点慢病病例管理；

3、重点人群保健健康服务，儿童保健孕产妇及生殖保健、老年人保健。

八、学校卫生工作：做好学校卫生监测和经常性卫生宣传工作，掌握全镇学生数，校医健教数、教师名单，做好学生常见病的防治工作，开展中小学健康教育和体检及驱虫工作。

九、公共卫生方面：对公共场所从业人员每年体检一次，争取体检率达100%，要求年审换证率达100%，每季度做好一次监督检查工作。

十、卫生宣传工作：积极做好宣传工作，发动村医也积极参加宣传，形式采取出板报、张贴标语、散发传单、挂横幅等，在特定卫生宣传日出版墙报，大力做好专题宣传工作。

黄粮镇中心卫生院

篇6：2014年基本公卫科工作总结

根据环江毛南族自治县疾病预防控制中心关于印发2014年绩效考核在岗职工职责分工方案的通知（环疾控字[2014]）的要求，在中心领导的带领下，基本公共卫生科主要负责居民健康档案、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病四大项目的业务管理，现将今年的主要工作总结如下：

一、主要工作开展情况

1、本科室按照基本公共卫生服务项目绩效考核要求开展了相关业务督导，全年下乡督导120人次，参加上级组织的绩效考核72人次，每月每季都按时报送报表，每季度均按要求写所管理项目的进展报告给卫生局医改办，无漏报、迟报现象。另外还负责疾控中心的健康教育月报表和全民健康生活方式季度报表统计上报工作，在人员只能“一枝独秀”的情况下，按期参加各类业务培训。

2、居民健康档案管理 2014年全县建立电子健康档案239056份，完成建档率86.61%。抽查档案合格率平均为56.67%，抽查档案使用率平均为93.57%。

3、老年人保健 全县健康档案登记老年人31836人，年内管理老年人15814人，老年人管理率为72.98%，达到指标≥65%的要求，但仍有四个乡镇未完成任务，个别乡镇还不到50%。抽查老年人健康体检表完整率全县平均为80.00%，大部分乡镇均达到≥70%的要求。

4、慢性病管理 全县估计应有高血压人数41400人，已经登记有高血压病人14089人，登记率为34.03%，应管理高血压患者人数14490人，已管理高血压患者人数12130人，管理率有29.30%，与指标要求管理率≥35%还有一些差距。全县估计应有糖尿病人数19320人，已经登记有糖尿病人1749人，登记率为9.05%，应管理糖尿病患者人数3864人，已管理糖尿病患者人数1520人，管理率有7.87%，与指标要求管理率≥20%差距较大。抽查慢性病规范管理率全县平均为66.67%和56.11%，大部分均能达到≥60%指标要求。

5、重性精神病患者健康管理 2014年全县共检出重性精神病患者692人，检出率达到≥3.5‰指标要求的只有大安乡、大才乡和东兴镇，全县检出率平均是2.51‰，与2014年要求的≥3.5‰还有较大的差距。我县没有专业的精神卫生机构，精神卫生业务指导及乡镇基本精神卫生技能均是空白，精神病患者规范管理和健康指导均无从谈起。

二、主要存在的问题、困难和一些建议

1、档案合格率低、老年人健康体检表完整率低、慢性病管理率和规范管理率低等等，首要原因是乡镇卫生院医技人员缺乏，严重制约了基本公共卫生工作的进展，特别是执业医师缺乏，更谈不上规范管理。卫技人员缺乏的主要原因是卫生系统没有固定编制，只有岗位编制，工资待遇低等等因素，造成我县乡镇基本公共卫生科没有一个是有资质的医师，大部分是临时聘用无资质人员，队伍不稳定，象走马灯一样换了一批又一批。临时聘的医学校毕业生，工作没经验，没有经过传、帮、带过程，业务技能差，加上现在农村外出打工的人多，在家的基本上是留守的老人和儿童，很多老人又带小孩到城镇租房供儿童上学，偏远村屯空巢房较多，真实地开展十项基本公共卫生服务项目工作难度大。上级要求的任务又必须完成，所以居民健康档案、老年人体检、慢病管理等业务工作大部分乡镇只有数量，没有质量，督导检查发现部分乡镇卫生院只有电子档案，没有纸质档案；健康体检与健康指导逻辑错误，漏洞百出；随访填表千篇一律，有的公卫人员对血压和视力的正常值是多少都还不清楚，谈何健康指导？这些问题有的还依赖顶层设计和政策支持。

2、基本公共卫生服务项目资金分配与业务管理脱节。例如，按照“钱随事走”的原则，实际进行预防接种的单位应该得到相应的预防接种补助，但由于地域关系、交通便利和人口流动的增加，使很多儿童都在就近的接种点进行接种或跨区域接种，而项目资金却按乡镇人口拨入所在地，致使部分卫生院劳无所获，重重地打击了他们工作的积极性。另外，项目经费没有归口管理，疾控中心只负责业务技术指导，督导工作显得苍白无力，是否可以考虑将业务管理与项目经费划拔挂钩，以提高业务督导的依从性。

3、基本公共卫生科管理的项目较多，业务烦杂，现有人员独木难支，2015年应适当调配人员充实。

篇7：2012年下半年公卫工作规划

一、健康档案与健康教育

1、建立健康教育具体执行措施

2、定期播放音像资料，有记录和小结，留相

3、做好各类资料的发放与签名台账

4、开展公众健康咨询活动并发宣传资料，留下照片和签名表

5、每月一次健康知识讲座，留照片、资料、签名表

6、建立健康档案、规范电子建档，及时活化与使用

二、慢性疾病管理

1、为重点人群进行每季度一次随访和每年一次体检，完成体检率和完整率

2、及时发现与登记慢病病人（包括精神病病人）

三、传染病管理

1、制定手足口病诊疗流程{包括转诊、会诊制度等}；在本单位内部开展该病例的会诊排查；开展手足口病预检分诊工作；有小儿出疹性疾病接诊室；应具备相关医疗药品储备。

2、成立传染病自查小组，具备传染病自查登记本，并于每1—2个月进行一次自查

3、每月上报一个死亡病人和传染病病人

四、预防接种

1、对既往强化资料进行分类整理整理与装订，适时制定查漏补种工作，并留下与整理、装订相关资料

2、卡、证、机统一，每半年整理一次，做好每月下队前制定本次接种计划

3、库存疫苗登记要完整，与报表、库存相一致

4、做好相关资料与报表，及时登记与上报预防接种不良反应

5、具备疫苗报损登记本，制定二类疫苗牌子，有查漏补种登记本

6、制定注射器领用、回收、销毁登记本（表）

五、其他方面

1、医学宝的使用

2、村卫生室管理

3、卫生监督协管

4、每月1号上报基本公共卫生服务项目工作实施进度月报表

5、定期对工作进行总结与规划，做好相关报表，整理与装订好相关资料

何

金

华

篇8：公卫2013年工作计划

对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等4种动物疫病实行强制免疫, 群体免疫密度常年维持在90%以上, 其中应免畜禽免疫密度要达到100%, 免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地区对羊实施小反刍兽疫免疫, 群体免疫密度常年维持在90%以上, 其中应免羊免疫密度要达到100%。

二、职责分工

地方各级人民政府对辖区内动物防疫工作负总责, 组织有关部门按照职责分工, 落实强制免疫计划, 保证免疫密度。

各级兽医部门具体组织实施强制免疫计划, 负责强制免疫动物疫病疫苗的采购、保存、使用监管, 制定并执行强制免疫计划实施方案。

各级财政部门负责落实强制免疫计划所需经费, 包括疫苗、耗材、人工、免疫效果评价、免疫副反应处置等经费, 负责疫苗等相关经费的监管。

其他有关部门依法配合做好强制免疫计划的实施工作。

各级动物疫病预防控制机构、国家相关兽医参考实验室负责评价使用环节强制免疫疫苗免疫效果;国家相关兽医参考实验室和相关兽医专业实验室负责疫病的科学研究, 跟踪病毒变异情况, 按规定开展监测和流行病学调查工作, 保证诊断试剂供应。

饲养动物的单位和个人应当依法履行强制免疫义务, 按照兽医主管部门的要求做好免疫工作。对规模养殖的动物实施程序化免疫, 对散养的动物实施集中免疫和定期补免。

定点疫苗生产企业加强疫苗生产管理, 保证疫苗质量, 做好售后服务。

三、组织实施

(一) 制定实施方案。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划要求, 结合本地实际, 及时制定本省 (自治区、直辖市) 强制免疫计划实施方案。

(二) 组织免疫技术培训。中国动物疫病预防控制中心在春季集中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训, 各地要组织好乡镇及村级防疫员免疫技术培训。免疫时要规范操作, 按要求更换注射针头, 做好各项消毒工作, 防止在免疫操作中人为传播疫病。同时, 要加强疫苗的运输和保存管理, 保证疫苗质量。

(三) 建立免疫档案。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要有详细记录。特别要做好疫苗种类、生产厂家、生产批号等记录。做到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场 (户) 有免疫记录, 做到免疫记录与畜禽标识相符。

(四) 实施免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报告制度, 在春秋两季集中免疫期间, 对免疫进展实行周报告制度, 突发重大动物疫情对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责免疫信息收集统计工作, 及时报告中国动物疫病预防控制中心。同时, 要及时反馈免疫过程中发现的问题。

四、疫苗质量监管

农业部提高重大动物疫病疫苗生产质量标准。根据疫苗生产情况进行监督抽检, 对不合格疫苗产品信息进行通报。中国兽医药品监察所具体实施疫苗质量监管工作, 对疫苗质量进行监督检验, 对生产企业实行飞行检查, 必要时实行驻厂监督。省级兽医主管部门负责辖区内疫苗生产企业监督管理, 对疫苗的保存、运输、使用等环节冷链体系运行情况进行监管。

财政部、农业部定期联合对各地疫苗招标采购情况进行督导。

省级兽医主管部门要切实加强对各定点疫苗生产企业参与疫苗招标采购的监督管理。各企业不得恶意竞标, 不得以低于成本的价格参与竞标, 不得超出使用范围宣传。

各地疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务和价格等综合指标为评判标准。

严禁任何单位和个人倒买倒卖强制免疫疫苗。

五、经费支持

(一) 疫苗经费分摊方式。国家动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担, 分担比例按财政部、农业部联合下发的有关文件执行。

(二) 疫苗中央财政补助标准。疫苗经费按照疫苗实际使用量据实结算, 实行年度清算制, 结转资金转入下一年度继续使用。补助标准按财政部下发的有关疫苗经费补助文件执行。2012年度疫苗补助资金存在缺口的省份, 由省级财政部门、农业部门联合提出申请, 同时报送2012年疫苗补助经费管理使用情况总结, 填写《2012年重大动物疫病疫苗采购和使用情况统计表》, 并提供证明本省已落实2012年地方财政应承担疫苗补助经费的拨款文件等相关材料。

(三) 各级财政部门要保障动物疫病防控各项经费落实到位。

(四) 动物疫病防控经费专款专用, 不得挤占、挪用, 对虚报冒领、挤占挪用的, 要严肃处理。

六、监督检查

(一) 地方财政部门要加强疫苗经费监管, 主动了解疫苗招标采购和使用情况。

(二) 各级兽医部门要加强免疫效果监测, 实行常规监测与随机抽检、集中监测相结合, 定期组织免疫效果监测与评价工作, 对被抽检的场 (厂) 、乡 (镇) 或村存栏畜禽群体抗体合格率未达到规定要求的, 尽快进行补免。农业部将组织两次定期检查和随机抽检, 并通报抽检结果。

(三) 动物卫生监督机构出具检疫证明时, 应严格核查调运畜禽的免疫情况, 对调出县境的种畜禽或其他非屠宰畜禽, 要求在调运前2周进行一次加强免疫, 对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽, 应标明其供体的免疫情况, 未加强免疫或免疫情况不明的禁止调运。

(四) 各地要加大督查指导力度, 确保免疫工作落实到位。

(五) 省级兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况要及时进行调查处理。

对因免疫不到位引发动物疫情的, 要严肃追究相关人员责任。对不履行强制免疫义务的养殖单位和个人, 要依法追究其责任。

七、其他

(一) 各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域, 报本级人民政府批准后执行, 并报农业部备案。

(二) 开展规模化养殖场重大动物疫病强制免疫疫苗补助经费直接补贴试点工作的省份, 严格按照财政部和农业部审批的方案执行。

(三) 各地在做好国家动物疫病强制免疫工作的同时, 要按照国家有关规定统筹做好布鲁氏菌病、新城疫、狂犬病、炭疽、猪流行性乙型脑炎和包虫病等其他动物疫病的免疫工作。

(四) 农业部根据动物疫病发生与发展状况, 必要时会同财政部调整本计划。

附件:

1.高致病性禽流感免疫方案

2.口蹄疫免疫方案

3.高致病性猪蓝耳病免疫方案

4.猪瘟免疫方案

5.小反刍兽疫免疫方案

附件1

高致病性禽流感免疫方案

一、要求

对所有鸡、水禽 (鸭、鹅) 进行高致病性禽流感强制免疫。对人工饲养的鹌鹑、鸽子等, 参考鸡的相应免疫程序进行免疫。

对进口国有要求且防疫条件好的出口企业, 以及提供研究和疫苗生产用途的家禽, 报经省级兽医主管部门批准后, 可以不实施免疫。

二、免疫程序

规模养殖场可按下述推荐免疫程序进行免疫, 对散养家禽在春秋两季各实施一次集中免疫, 每月对新补栏的家禽要及时补免。

1.种鸡、蛋鸡免疫

雏鸡7～14日龄时, 用H5N1亚型禽流感灭活疫苗或禽流感-新城疫重组二联活疫苗 (r LH5-6株) 进行初免;3～4周后再进行一次加强免疫;开产前再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行加强免疫, 以后根据免疫抗体检测结果, 每隔4～6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。

2.商品代肉鸡免疫

7～14日龄时, 用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。或者, 7～14日龄时, 用禽流感-新城疫重组二联活疫苗 (r LH5-6株) 免疫;2周后, 用禽流感-新城疫重组二联活疫苗 (rLH5-6株) 加强免疫一次。

饲养周期超过70日龄的, 参照蛋鸡免疫程序免疫。

3.种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫

雏鸭或雏鹅14～21日龄时, 用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免;间隔3～4周, 再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。以后根据免疫抗体检测结果, 每隔4～6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。

4.商品肉鸭、肉鹅免疫

肉鸭7～10日龄时, 用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次免疫即可。

肉鹅7～10日龄时, 用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免;3～4周后, 再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。

5.散养禽免疫

春秋两季用H5N1亚型禽流感灭活疫苗各进行一次集中全面免疫, 每月定期补免。

6.鹌鹑、鸽子等其他禽类免疫

根据饲养用途, 参考鸡的相应免疫程序进行免疫。

三、不同风险区域的免疫

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁 (含大连) 、上海、江苏、浙江 (含宁波) 、安徽、山东 (含青岛) 、河南、陕西、甘肃、宁夏等15个省 (自治区、直辖市) 和3个计划单列市使用重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗 (Re-6株+Re-4株) 或选择使用重组禽流感病毒灭活疫苗 (H5N1亚型, Re-6株) 、重组禽流感病毒灭活疫苗 (H5N1亚型, Re-4株) 对鸡进行免疫。水禽仍使用重组禽流感病毒灭活疫苗 (H5N1亚型, Re-6株) 进行免疫。其他省份、新疆生产建设兵团和2个计划单列市使用重组禽流感病毒灭活疫苗 (H5N1亚型, Re-6株) 对家禽进行免疫。对监测出Re-4毒株的地区, 可使用Re-4株疫苗进行免疫, 报农业部备案;对未监测出Re-4株而要求使用Re-4株疫苗的, 必须由省级兽医主管部门进行书面申请, 经农业部批准后方可使用Re-4株疫苗进行免疫。

四、紧急免疫

发生疫情时, 要根据受威胁区家禽免疫抗体监测情况, 对受威胁区域的所有家禽进行一次加强免疫;边境地区受到境外疫情威胁时, 要对距边境30公里范围内所有家禽进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的家禽可以不进行加强免疫。

五、禽流感二价灭活疫苗免疫

禽流感二价灭活疫苗 (H5N1 Re-6+H9N2 Re-2株) 的使用同H5N1亚型禽流感灭活疫苗。

六、使用疫苗种类

重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗 (Re-6株+Re-4株) , 重组禽流感病毒灭活疫苗 (H5N1亚型, Re-4株) , 重组禽流感病毒灭活疫苗 (H5N1亚型, Re-6株) , 禽流感二价灭活疫苗 (H5N1 Re-6株+H9N2 Re-2株) , 禽流感-新城疫重组二联活疫苗 (rLH5-6株) 。

七、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

八、免疫效果监测

1.检测方法

血凝抑制试验 (HI) 。

2.免疫效果判定

活疫苗的免疫效果判定:商品代肉雏鸡第二次免疫14天后, 进行免疫效果监测。鸡群免疫抗体转阳率≥50%判定为合格。

灭活疫苗的免疫效果判定:家禽免疫后21天进行免疫效果监测。禽流感抗体血凝抑制试验 (HI) 抗体效价≥24判定为合格。

存栏禽群免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

附件2

口蹄疫免疫方案

对所有猪进行O型口蹄疫强制免疫;对所有牛、羊、骆驼、鹿进行O型和亚洲I型口蹄疫强制免疫;对所有奶牛和种公牛进行A型口蹄疫强制免疫;对广西、云南、西藏、新疆和新疆生产建设兵团边境地区的牛、羊进行A型口蹄疫强制免疫。

规模养殖场按下述推荐免疫程序进行免疫, 散养家畜在春秋两季各实施一次集中免疫, 对新补栏的家畜要及时免疫。

一、规模养殖家畜和种畜免疫

仔猪、羔羊:28～35日龄时进行初免。

犊牛:90日龄左右进行初免。

所有新生家畜初免后, 间隔1个月后进行一次加强免疫, 以后每隔4～6个月免疫一次。

二、散养家畜免疫

春秋两季对所有易感家畜进行一次集中免疫, 每月定期补免。有条件的地方可参照规模养殖家畜和种畜的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时, 对疫区、受威胁区域的全部易感家畜进行一次加强免疫。边境地区受到境外疫情威胁时, 要对距边境线30公里以内的所有易感家畜进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的家畜可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

牛、羊、骆驼和鹿:口蹄疫O型-亚洲I型二价灭活疫苗、口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗和口蹄疫A型灭活疫苗、口蹄疫O型-A型-亚洲I型三价灭活疫苗。

猪:口蹄疫O型灭活类疫苗, 口蹄疫O型合成肽疫苗 (双抗原) 。

空衣壳复合型疫苗在批准范围内使用。

五、免疫方法

六、免疫效果监测

猪免疫28天后, 其他畜21天后, 进行免疫效果监测。

亚洲I型口蹄疫:液相阻断ELISA。

O型口蹄疫:灭活类疫苗采用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA, 合成肽疫苗采用VP1结构蛋白ELISA。

A型口蹄疫:液相阻断ELISA。

亚洲I型口蹄疫:液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。

O型口蹄疫:灭活类疫苗抗体正向间接血凝试验的抗体效价≥25判定为合格, 液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格;合成肽疫苗VP1结构蛋白抗体ELISA的抗体效价≥25判定为合格。

A型口蹄疫:液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。

存栏家畜免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

附件3

高致病性猪蓝耳病免疫方案

对所有猪进行高致病性猪蓝耳病强制免疫。为便于鉴别不同制苗毒株, 各地要采取有效措施, 做到一个县区域内只使用一种高致病性猪蓝耳病活疫苗进行免疫。

规模养殖场按下述推荐免疫程序进行免疫, 散养猪在春秋两季各实施一次集中免疫, 对新补栏的猪要及时免疫。

一、规模养猪场免疫

商品猪:使用活疫苗于断奶前后初免, 4个月后免疫1次;或者, 使用灭活苗于断奶后初免, 可根据实际情况在初免后1个月加强免疫1次。

种母猪:使用活疫苗或灭活疫苗进行免疫。150日龄前免疫程序同商品猪;以后每次配种前加强免疫1次。

种公猪:使用灭活疫苗进行免疫。70日龄前免疫程序同商品猪, 以后每隔4～6个月加强免疫1次。

二、散养猪免疫

春秋两季对所有猪进行一次集中免疫, 每月定期补免。有条件的地方可参照规模养猪场的免疫程序进行免疫。

发生疫情时, 对疫区、受威胁区域的所有健康猪使用活疫苗进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

高致病性猪蓝耳病活疫苗、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。

活疫苗免疫28天后, 进行免疫效果监测。高致病性猪蓝耳病ELISA抗体检测阳性判为合格。存栏猪免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

附件4

猪瘟免疫方案

对所有猪进行猪瘟强制免疫。

商品猪:25～35日龄初免, 60～70日龄加强免疫一次。

种公猪:25～35日龄初免, 60～70日龄加强免疫一次, 以后每6个月免疫一次。

种母猪:25～35日龄初免, 60～70日龄加强免疫一次, 以后每次配种前免疫一次。

每年春秋两季集中免疫, 每月定期补免。

发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康猪进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

猪瘟活疫苗 (政府采购专用) 和传代细胞源猪瘟活疫苗。

免疫21天后, 进行免疫效果监测。

猪瘟抗体阻断ELISA检测试验抗体阳性判定为合格, 猪瘟抗体间接ELISA检测试验抗体阳性判定为合格, 猪瘟抗体正向间接血凝实验抗体效价≥25判定为合格。

存栏猪抗体合格率≥70%判定为合格。

附件5

小反刍兽疫免疫方案

根据风险评估结果, 对西藏、新疆、新疆生产建设兵团等受威胁地区羊进行小反刍兽疫强制免疫。

新生羔羊1月龄以后免疫一次, 对本年未免疫羊和超过3年免疫保护期的羊进行免疫。

发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康羊进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的羊可以不进行加强免疫。

小反刍兽疫活疫苗。

篇9：2013年政府工作报告解读

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

以下为政府工作报告中的教育内容部分：

一、过去五年工作回顾

四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。

国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1 000亿元，资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。

完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。

全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。

深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。

大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。

国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。

文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。

三、对今年政府工作的建议

（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

【专家解读】

⊙解读1：

解读专家：中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣

搜狐教育主持人：政府工作报告当中关于教育部分，最引起您注意的是什么？

张鸣：投入达到GDP的4%，这是以前没有达到过，第一次达到。这是最大亮点。

搜狐教育主持人：去年很多是对农村教育比较关注，但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。

张鸣：农村现在是空壳化这个问题很严重，实际上如果把农村教育投入太多没必要，许多人走光了，留守儿童也不是很多，农村的教育现在是在萎缩，而且很多农村已经合并到县城了，因为都没有人了，更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题，农民很多人已经变成农民工了，虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位，但是在农村怎么种地都发不了财，没有多少钱，必须外出打工。

现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题，而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题，但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学，但是这些子弟进入小学是受歧视的，第一是异乡人，第二是农村人，两重身份导致日子很难过，不光同学欺负他，老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格，面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决，实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题，这个问题还是解决不了。

搜狐教育主持人：整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。

张鸣：对，教改也在做，教育部有些专家在设计方案，教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题，不是减少而是增加，经费即使增加了，可能用到第一线的钱还是不够的，真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离，很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快，有教师师德的问题，也有教育经费不足的问题。

搜狐教育主持人：持续推进教育优先发展，您认为换届之后最迫切的教育改革是什么？

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张鸣：现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革，到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团，改不动就是利益集团的阻碍，行政化这种模式领导当然喜欢这样，要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放，教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放，向教会开放，在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系，教会学校都不错，教会学校办得好，如果国立私立学校办不好没有人去，没有生源。中国的改革必须办学开放，不开放没有改革，教育也一样。

搜狐教育主持人：高考改革的出路在哪里？

张鸣：如果大学不能自治，高考改革没有出路，高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考，但是大学要自主招生，自主出题。大学不自治的话，这个目标根本实现不了。

搜狐教育主持人：过去一年教育事件您最关注的是哪一件？

张鸣：异地高考，这个本来就应该解决，这么长时间不解决异地高考很不象话，已经有房子有产业了这么长时间，不让人家在这儿考试很不象话。

⊙解读2：

解读专家：中央教育科学研究所研究员储朝晖

我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决，这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。

“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”，“初步解决”讲得比较准确，现在是初步解决，深层的体制障碍依然存在，进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。

现在的教育状况好比一件衣裳，这件衣裳穿了很长时间，仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进，需要进行深层次的体制、评价机制改革，这方面在这部分报告内容中没有看到。

从报告中看，我认为在所有各项工作中，最重要的成果是全面实施了免费义务教育。

⊙解读3：

解读专家：语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明

温家宝总理政府工作报告中提到：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。”

“用好”这个词很重要，也就是说过去我们没有钱，现在有钱了，如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易，其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地，有钱了能不能用好，则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民，愧对了政府，而且还愧对教育本身。

⊙解读4：

解读专家：21世纪教育发展研究院院长杨东平

已经取得的一些成就有些是有标志性的意义，包括教育经费达到4%，包括校园工程的实施，包括农村的营养午餐的实施，这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐，有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的，也是非常重要的。比如以校舍工程为例，实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施，像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了，按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍，使农村学校的硬件水平重新翻新，尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样，完全是由政府财政来做的，而不是靠民间借贷，它的质量是有保证的，老百姓评价都是非常高的。

⊙解读5：

解读专家：21世纪教育研究院副院长熊丙奇

应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展，一方面值得肯定，但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%，但一直到2012年才达到目标，现在达到4%，有的说法已经补足了教育的欠债，但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%，每年都有所欠债，现在说一年把所有的欠债补上了，由于教育投入的严重不够，实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约，尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方，还有教育公平问题非常严重。这是第一。

第二，即便教育经费投入达到GDP的4%，也不是一个很高的水平，从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%，我们4%是一个不高的水平，《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看，如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标，无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入，这就是要有一个清醒理性的认识。

教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题，在2011年教育经费增加到四百多亿，12年教育经费增加四百多亿，与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜，也做了大量的事，包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划，加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看，投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。

前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差，昨天又发生学校的塌陷事件，也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件，按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在，很多隐患问题，要解决校车问题也需要政府主导，有很多不安全的不合格的校车上路，都可能给学生带来很多隐患。因此，一方面要增加教育投入，另外一方面研究教育投入用到刀刃上，不要挥霍，不要被乱用。

对于教育经费来讲需要做的事情是两方面，一个要建立国家和地方的教育拨款委员会，负责教育经费投入的预算监督投入职责，我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足，如果有拨款委员会政府必须履行职责，要不然拨款委员会有不落实的责任，如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算，我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投，投多少，投到哪儿都是政府说了算，存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制，由于这两年加大了中央财政的转移支付力度，对教育公平有很大的促进，这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。

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我觉得对于我国的教育来讲，2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年，因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》，只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革，才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火，在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见，面对当前中国教育的问题达成广泛的共识，而且提出了改革的思路，因此最主要要去落实认识推进，而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案，这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进，使我们教育的改革能够持续渐进的发展。

当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题，一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件，没有通过法律程序立法，从纲要改革的措施来看，它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规，《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订，否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。

再一个现在放权还是很大的问题，我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门，放权改革面临的压力很大，阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题，因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题，政府履行它本身应该履行的工作，让教育回归教育和学生的本位。

搜狐教育主持人：教育去行政化该怎么解决？

熊丙奇：这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到，教育可以去行政化，这是一个主要的方向，这个也是限制教育发展核心的问题，可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。

搜狐教育主持人：过去一年里面您也长期活跃在教育领域，这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点？

熊丙奇：我看了一下，这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的，怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的，其中有一点包括异地高考，这个也是热议一年的话题，也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头，真正推进落实还是要在今年明年，能否解决这样一个事关更多学生的公平问题，这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。

（来源：搜狐教育）