建设局推行政务公开工作汇报

建设局推行政务公开工作汇报（通用9篇）

篇1：建设局推行政务公开工作汇报

建设局推行政务公开工作汇报

建设环境保护局为了深入贯彻落实县委全会精神，围绕“保速度、扩总量、惠民生、促和谐”的12字发展目标，从推行政务公开入手，打造阳光政务，促进廉洁高效的机关建设。

一是确定政务公开“十项内容”，给群众一个知情权。这10项内容包括：公开各单位的机构设置、职责范围、联系方式和信访、投诉举报方式；公开有关法律法规和规范性文件；公开各行业有关方针、发展战略、社会管理等重大政策；公开行政事业性收费的依据、标准；公开城镇体系规划、村镇规划的审批结果；公开工程建设标准与定额目录；公开房地产、建筑和市政公用事业市场发展、改革和监管措施与结果；公开住宅专项维修资金的归集、使用和监督管理情况；公开建设系统牵头调查的工程建设质量、安全事故调查处理有关情况；公开有关行政许可的内容、依据、条件和其他应公开事项。

二是建立政务公开“四个平台”，给群众一个参与权。建设环境保护局积极探索政务公开的形式，方便群众参与，主要建立了“四个平台”：一是建立网络公开平台。组织专人对全局多个行政权力事项和社会服务项目情况在《xx县政务公开网站》上公布。二是建立电视公开平台。通过新闻发布的形式，适时发布政务信息和公共服务信息。三是建立政务服务大厅平台。建立政务服务窗口，对各项服务项目进行集中公开。四是建立公开栏平台。全系统建立政务公开栏16个，对重要事项一律在公开栏公示。

三是完善政务公开“四项制度”，给群众一个监督权。建设环境保护局为了便于群众监督，确保政务公开取得实效，主要完善了“四项制度”:一是完善了监督检查制度。成立了以党委书记为组长的政务公开领导小组，负责局机关和基层单位的务公开的监督。二是完善了投诉处理制度。按“谁主管、谁负责”的原则，相关科室具体受理，投诉受理时限为3-5个工作日。三是完善了群众评议制度。采取划测评票、发放征求意见函，召开座谈会等形式接受群众监督。四是完善了追究制度。对违反政务公开有关规定，造成不良影的进行责任追究

篇2：建设局推行政务公开工作汇报

近年来，县水利局在县委、县政府的领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入落实省、市、县依法行政工作会议精神，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，推行阳光政务。在加强制度建设，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进全县水利事业健康发展发挥了重要作用。

一、推行阳光政务，打造法治水利工作现状

党的十八大召开以来，党中央、国务院积极推行简政放权，制定权利清单。按照上级要求，我局根据行政执法机关的职能，重新梳理行政权力事项。通过梳理，行政权力事项由原来的5项调整为8项。为更好打造法治水利、阳光水利，我县在2013年和2014年相继出台了《**县河道采砂管理办法》和《**县人民政府禁渔令》，2014年召开的县十七届三次人代会上通过了《关于进一步加强水资源管理议案的决议》，这对我局在水资源管理、河道管理、水生态系统保护、渔业资源保护等方面提出了更高的要求。围绕人民的期望，我们主要做了以下几个方面的工作。

1.加强法治宣传

一是在县电视台播放水资源保护等方面的宣传片；二是印制宣传单15000份在四大河流沿岸群众聚集区发放；三是在县域境内醒目位置制作悬挂宣传标语56幅；四是出动宣传车，在县城

和沿河乡镇的主要街道巡回宣讲；五是利用“世界水日”、“中国水周”等宣传契机集中开展宣传活动。

通过一系列的宣传教育活动，进一步提高了广大干部群众遵纪守法的意识，降低水事违法案件的发生率；同时也提高了广大干部职工的法律素质和领导干部依法决策、依法管理的能力；增强了水行政执法人员依法办事的能力和遵纪守法的自觉性。

2.加强公示力度

为确保权力在阳光下运行，有效杜绝在水利系统出现“吃、拿、卡、要”等现象和贪污腐败的行为，我局大力推行阳光政务，把审批事项、行政许可、方案批复、项目招投标情况等通过网站、电视、公示栏等多种渠道进行公开、公示，将各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。

3.加强干部队伍建设

为认真开展法治政府、阳光政府的实施工作，我局首先认真开展学习动员，及时传达了《**县行政效能督察办法》等文件精神，以及省、市、县大力推进法治政府建设等相关会议精神。大力宣传建设法治政府，打造阳光政务的重要意义。将水利方面的法律法规汇编成学习资料发放到每一位干部职工，通过采取干部例会领学、干部自学、党小组学习等形式组织学习，使全局干部职工学法、知法、懂法、用法。增强贯彻落实依法办事的自觉性和主动性，为全面启动并认真扎实抓好推行法治政府、阳光政务奠定了坚实的基础。

2014年全年，在水政资源监管方面下发整改通知40份，处罚无证采砂行为5起。在重点偷采地段投资3万元，安装电子监

控设备，禁采区偷采现象得到遏制。在规范渔业管理方面加强水政巡查，加大市场监管力度，严厉打击破坏渔业资源的违法行为，2014年共查处毒鱼案件6起，没收渔具15套。同时，在县内四大河流投放鱼苗100万尾，促进渔业资源的恢复。特别是安平高速公路开工建设以来，面对河沙需求猛增的局面，我局采取多种手段，加大执法和处罚力度，做到了河沙资源有序开采，确保生态环境的健康、有序。

4.优化服务环境，方便服务群众

根据打造阳光政务的要求，本着强化行政责任，提高服务水平的原则，结合我局规范权力运行工作的开展，将局领导的姓名、职务、联系电话、照片、分管的工作，以及各股室对外办理的各项工作业务的办事流程、服务时限、服务指南，在我局的公示栏作了公开。并确定水政监察大队、业务股、水管站、水保站为本单位关键岗位和重点环节，针对排查出来的关键岗位和重点环节采取前期预防、中期监督和后期补救的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。

5.制定相关配套制度

为深入贯彻落实建设法治政府，推行阳光政务的要求，结合我局实际，制定下发了《**县水利局关于全面贯彻落实行政问责办法等制度的实施意见》，《**县水利局关于印发首问负责制等三项制度施细则的通知》等文件,对建设法治政府，打造阳光政务进行安排布置，有针对性地提出了工作要求。把贯彻落实党的群众路线教育实践活动作为转变机关作风和行业作风，提高工作效率和服务质量的重要手段。同时研究制定了《**县水利局重大决

策听证制度实施办法》、《**县水利局重要事项公示制度实施办法》、《**县水利局重点工作通报制度实施办法》等工作方案和实施办法，切实做到有法可依、有章可循。

二、推行阳光政务，打造法治水利工作面临的问题 1.执法力量严重不足

自《中华人民共和国水法》等法律颁布实施以来，基层水政执法队伍从无到有，逐步发展壮大，水政执法工作不断加强和规范，切实打击了一大批破坏水资源的违法者，有效地维护了正常的秩序，为社会主义经济建设保驾护航。但是就目前基层水行政执法队伍的整体素质而言，在许多方面还不能完全适应新时期依法治水的需要。具体从我县的水政执法队伍现状来看，水政执法人员年龄结构老化，执法人员平均年龄超过50岁，大多数执法人员既不是法律专业，也不是水利专业的，法律法规知识和专业知识掌握的较少，加之水行政执法由于没有直接的强制手段，因此，在查处水事违法案件过程中，执法人员体力上、脑力上都难以适应当前的社会环境。

2.执法环境有待进一步改善

一是水行政执法管理相对人成分复杂、素质偏低，多数为农民群众，水法律意识淡薄，面对执法人员采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横、谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证害怕报复，不敢做证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难；从而影响案件的查处；二是部分群众，以自身利益为中心，信访不信法，有法不依，非法上访，这也给水行政执法带来了相当大的难度。

3.群众水资源保护意识还需进一步提高

近几年来，人们对保护水资源环境的重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高，但是，水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的严重制约因素，水污染又进一步加剧了这种影响。就节约用水和有效保护水资源这两项工作而言，我们的任务还十分艰巨。部分群众还没有保护水资源的意识，随意破坏自然环境的现象时有发生，人们保护水资源的意识还要进一步提高，要通过法律的、行政的、技术的、经济的各种手段，大力加强节水治污工作，促进水资源的可持续利用。

4.多部门协作有待进一步增强

当辖区内发生违法案件时，经常会牵扯到多个主管单位。如果各单位相互协调不好，很容易出现矛盾，多头执法不仅使得执法力量削弱、执法威慑力降低、执法成本加大、执法效率不高、缺少统一协调和标准，难以有效维护良好有序的管理秩序，而且使得一些单位人浮于事，当遇到棘手的案件时互相推诿、等靠，致使一些违法案件不能及时得到查处，单位之间相互不支持配合，造成行业执法混乱和执法不到位等现象，从而使国家各项律法规得不到很好的贯彻实施。

三、推行阳光政务，打造法治水利工作的建议 1.建立一支高素质的执法队伍

一是充实水行政执法人员，选派一些能力强、有一定执法工作经验的年轻干部充实到执法队伍中来；二是加大投入,不断改

善水行政执法人员的装备水平。配备必要通讯工具,购置测量仪器、摄像机、照相机等现代化办公设备等等,三是加强在岗水行政执法人员专业知识和法律知识的培训和学习,提高他们的业务素质。

2.强化公民素质教育，创造良好的外部执法环境

外部执法环境是执法部门的执法活动空间,外部执法环境的好坏直接影响到水行政执法工作的开展和成效。为了创造一个良好的外部执法环境，首先，应加大水法制宣传教育力度，全社会宣传《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及相关配套法规,通过电台、电视台、报刊等传媒的作用，让全社会充分认识到水资源的珍贵、水问题的严峻性和水利事业的重要性,使广大人民群众增强水法意识,树立水法制观念,自觉地珍惜水资源,保护水资源,爱护水环境,更多地关心和支持水利建设事业,为搞好水行政执法奠定牢固的社会群众基础。另一方面，要创造良好的外部执法环境,对于一些无理取闹、非法上访的行为经多次劝说无效后应坚决予以打击，同时引导群众采取合理渠道反映合理诉求。

3.成立综合执法队伍

篇3：建设局推行政务公开工作汇报

透明企业就是职工的知情权的尊重。它是指职工有要求企业公开与自己利益相关的各种公共信息的权利, 而与这种权利相对应, 企业也有对职工“告知的义务”。

企业透明实质上就是指企业掌握的个人与公共信息向社会公开, 职工有权接触并使用这些信息, 而涉及到个人隐私、商业秘密及国家安全等法之规定不能公开的除外。企业的绝大部分信息都将向全体职工开放, 供全体职工使用, 而不必问职工需要这些信息有何用途。只要职工有这方面的需求, 企业就有义务提供, 而职工也有权利获取、使用;与此同时, 企业也有义务在规定的时间、地点将这些信息公布于众, 以供职工索取。

企业透明最本质的要义在于体现公开原则。透明, 是一种办事原则和总的要求, 企业透明的主要内容有以下方面:

第一, 企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策方案, 企业改革、改制方案, 兼并、破产方案, 重大技术改造方案, 职工裁员、分流、安置方案等重大事项。

第二, 企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况, 财务预决算, 企业担保, 大额资金使用, 工程建设项目的招投标, 大宗物资采购供应, 产品销售和盈亏情况, 承包租赁合同执行情况, 企业内部经济责任制落实情况, 重要规章制度的制定等。

第三, 涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况, 集体合同、劳动合同的签订和履行, 职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利, 职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况, 职工招聘, 专业技术职称的评聘, 评优选先的条件、数量和结果, 职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案, 安全生产和劳动保护措施, 职工培训计划等。

第四, 与企业领导班子建设和党风廉政建设相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况, 企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况, 干部廉洁自律规定执行情况, 企业业务招待费使用情况, 企业领导人员工资 (年薪) 、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况, 以及出国出境费用支出情况等。厂务公开的内容应根据企业实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定, 又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果, 又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议, 又要公开职工意见和建议的处理情况, 使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。

二、建设透明企业现存的主要问题

尽管企业厂务公开运动声势浩大, 也取得了不少实际效果, 对保障职工知情权、防止腐败等起到了积极的推动作用, 但目前的厂务公开毕竟只是一种企业推进型的企业办事制度的改革, 而缺乏与之相关的配套法律制度和理论支持, 以致实践中仍存在很多问题。

(一) 思想认识不到位

主要表现为:不是把厂务公开看作是企业应该自觉履行的责任, 而是把它看作是赏赐于民的恩惠。众所周知, 在传统官僚政治下, 政府是无责任可言的, 更何况是企业。历史上, 虽然专制者也曾迫于某种情势或需要, 采取过一些有限的相对开明的政策。如科举制度、监察制度等, 但这些都仅仅是作为统治者的一种政治恩赐, 而绝非是现代意义上的公共行政责任以及责任的自觉履行。由于中国是从两千多年的官僚主义专制传统下走过来, 所以在一些官员身上依然存在着这种“官本位”、“专制独裁”的腐朽思想。这样认识上的误区表明公开在理念上还没有被一些地方或部门所感悟和认知, 这是对建设透明企业的最大障碍。

很多领导未能及时转变观念, 一些领导谈“透明、公开”色变, 还有人把透明与社会稳定对立起来, 更有人认为我国目前不具备建设透明企业的条件。目前, 透明的阻力更多的是来自于企业本身, 来自于认识上的误区, 来自于执行过程中的方式。我国的一些官员, 向来都乐意于被人称作“父母官”, 也从来都深谙“民可使由之, 不可使知之”的统治技巧。在他们看来, 老百姓对于民主是既不会用也听不懂。更重要的是, 他们深知“理论一经群众掌握, 也会变成物质力量”, 这样, 以传统的“民可使由之, 不可使知之”为基础的基层治理模式就要乱了套, 便无法再悠悠然垂拱而治了。因此, 企业领导对建设透明企业心中极不情愿, 只是在运动中不得己而为之, 或将透明中的公开与否、公开多少完全看作自由裁量的事项, 即使公开, 也仍然以保密为原则, 以透明公开为例外, 将透明公开看作对企业职工的一种恩赐。正是由于厂务公开运动的推行缺乏正确的观念基础, 导致出现了实践中有人戏称的“公开的都是不重要的, 重要的都是不公开的”的奇怪现象。

(二) 企业的透明目前仍被视为一种企业的办事制度, 而非一项法律制度

从制度设计与理念上看, 我国大多企业都是围绕着办事制度的改革启动了厂务公开制度, 它只是意味着需要改变原来不公开的办事制度, 将有关的办事制度、程序与结果对公众公开。企业能够有这样的主动公开的意识无疑是件好事, 对促进我国的政治体制的开明与民主具有积极意义。但从另一方面看, 办事制度的改革实际上只是企业自己的事情, 是企业的一种“社会承诺”, 一种“开明的专制”。如何公开, 怎样公开, 公开什么, 都由企业自己决定, 职工只是办事制度改革的被动受益者。而且企业主随时可以收回这一办事制度。如果企业不公开应该公开的制度或文件, 职工本身并没有任何渠道可以加以改变。正是由于这种制度设计上的根本缺陷, 导致厂务公开运动无论是在公开的方式、范围、监督和救济上都与现代法治社会对公开的要求仍有差距, 也不利于这一制度的稳步推行。其具体表现为:

1、在公开的范围上, 规定不明。

在企业透明、公开的实践中, 公开的范围一般取决于各个企业的承诺, 缺少确定性和统一性而流于形式。例如, 有的部门做表面文章, 搞形式上的公开;有的弄虚作假, 为了应付上级组织和企业职工, 又是精美的公开栏目, 又是花花绿绿的标语口号, 上级领导验收完毕, 一切又归于“新貌换旧貌”;有的是“朦胧公开”或者是公开了些厂务, 但内容简单, 没有明确具体的程序, 在实际工作中无法操作, 不能解决职工的实际问题, 制度形同虚设;有些部门布置安排透明、公开工作一阵急风暴雨, 但忽视监督检查, 时间一长, 慢慢就变味走样, 成了形式主义的东西;有些部门的公开内容是事先有选择的, 只公开一些次要的内容, 应该公开的重要内容未予公开, 具有明显的隐晦性和局限性, 职工普遍关注的热点问题如人事、财务、决策等涉及职工切身利益的厂务活动隐而不报, 在职工中产生了极大的负面影响。职工反映说:“公开一阵子容易, 持之以恒难;公开过程容易, 达到公开的实效难;公开浅层次内容容易, 把公开引向深入艰难。”

2、从公开的方式来看, 由于实践中

的厂务公开多局限于办事制度公开, 因此, 其公开形式基本上是主动形式的公开, 例如, 在办公室中张贴办事制度与程序, 设立公示栏, 信息上网等等, 而缺乏依职工请求公开的方式。从实际效果看, 这些做法对职工了解企业工作, 维护自身合法权益发挥了很大的作用。但是, 由于没有固定的公开形式, 使办事制度公开的宣传受到了一定的限制。例如, 近年来企业上网工程开展得轰轰烈烈, 但有些企业网站在定位上仍停留在展示企业风采的“形象工程”阶段, 网站内容陈旧、缺少特色、缺少与职工的互动与沟通, 甚至变成了门户网站, 没有起到企业透明、公开的重要基地的应有作用。

(三) 对企业不依法公开信息的行为, 没有相关的法律责任和法律救济制度

我国目前的企业法、劳动合同法都未规定当事人可以因为信息申请被拒绝而提起复议或者诉讼, 因此, 我国企业的厂务公开制度从严格的意义上讲还缺少任何救济制度。而无救济则无权利, 没有法律责任和法律救济制度, 企业不透明、不公开信息的行为无法得到有力的监督和控制, 而职工的知情权也无法得到充分的保障而真正实现。事实上, 正是因为缺乏相应的法律责任, 使得即使是在中央大力推行信息公开运动的同时, 我们仍可不断感受到“不公开、假公开、半公开”等不透明逆流的强大势力。

(四) 企业透明的制度化与法制化滞后

首先, 在建设透明企业中, 重“做”轻“制”, 缺乏制度化创新。近些年来, 围绕透明、公开, 我国一些地方或部门相继推出了公示制、承诺制、听证制、采购制和人民建议征集制等形式, 而与此相应的制度化建设及其创新却极为滞后。因此, 名曰其“制”, 实则是“做”, “一做了之”似乎是目前透明、公开的真实写照。我国有关企业透明、公开的立法十分缓慢滞后, 在许多领域存在着法律空白, 透明、公开未能成为一项法定制度, 在推进公开的进程中出现了许多不尽规范的地方。例如, 现行的行政法规对企业透明、公开的规定极少, 且内容模糊、原则笼统、程序不清、难以操作;企业厂务公开制度相当不完善, 既有规定, 也只是一些零散的局部的措施, 处于试行阶段, 缺乏法律依据, 随意性较大, 对违法违纪的公职人员难予及时有效的处理, 更难保障公民、法人、社会组织的合法权利受到行政侵害时得到有效的法律救济。又如, 未能及时运用法律形式巩固厂务公开成功的改革成果, 往往是风潮一过, 重蹈旧辙, 使透明、公开出现多次反复。

以上论及的几点, 虽远非是透明企业建设实践缺陷的全部, 但这足以表明我国在行政民主化进程中, 企业透明工作的严重滞后。因而, 加速透明企业的建设, 推行厂务公开进程显得尤为迫切。

三、在透明企业中加快推行厂务公开的建议

(一) 落实宪法精神, 充分认识推行厂务公开的重大意义

1、实行厂务公开是坚持党的全心全意依靠工人阶级方针的具体体现。

我们党所领导的改革开放和经济建设, 必须全心全意依靠工人阶级, 在任何时候都不能动摇。实践证明, 实行厂务公开, 有利于在政治上保证职工的主人翁地位。

2、实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措。

要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。实行厂务公开, 进一步丰富和充实了职代会的内容, 同时还找到了职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式, 必将推动职代会各项职能的更好发挥。

3、推行厂务公开是促进党风和廉政建设的有力保证。

反腐败斗争, 必须坚持标本兼治, 综合治理, 加强监督是关键。推行厂务公开, 不仅有利于加强对企业领导的监督, 而且有利于企业领导班子建设。优秀干部可借此提高威信, 表现不好的难以滥竽充数, 进而提高领导班子的综合领导水平。

4、实行厂务公开是建立现代企业制度的需要。

党的十四届三中全会确定的国有企业改革方向是建立现代企业制度。当前, 建立现代制度的关键问题是如何实现管理科学。推行厂务公开, 使职工群众知情、议事、参与管理和监督, 从而建立起有效的决策、运行和监督机构, 这将对建立和完善现代企业制度产生积极影响。

5、实行厂务公开是维护职工队伍稳定、社会安定的有效举措。

厂务公开, 让职工真正知企情, 把职工真正当主人, 才能使职工减少疑惑, 情舒气顺, 安心工作, 爱岗敬业。多一项公开, 少一项非议。多一项公开, 多一分安定。这一点对确保现代企业制度的建立是十分重要的。

(二) 加强领导, 形成合力

推行厂务公开是一项政策性强, 涉及面广的系统工程, 必须在党委的领导下, 建立有效的领导体制, 各方面形成合力, 才能保证厂务公开有序、健康的推进。在组织方面, 必须建立有党委牵头, 党政共同负责, 纪委、组织、工会及有关部门领导组成的领导机构, 并设立厂务公开办公室。在完善机制方面, 必须建立“党委统一领导, 党委书记负总责, 党、政、工齐抓共管, 业务部门具体承办, 纪检、工会组织协调, 职工群众积极参与、支持的运行机制”, 保证厂务公开的扎实进行, 在强化监督方面, 必须按照有关规定, 充分发挥监督部门的作用, 对厂务公开工作进行全过程的监督检查, 确保厂务公开的健康发展。

厂务公开的领导核心是党委。各级党组织要把指导、保证、监督厂务公开制度的推行, 作为自己的义不容辞的重要政治责任认真履行。对本企业的厂务公开一定要做出必要的安排, 制定必要的措施, 提出必要的要求, 对厂务公开制度的落实情况要加强督促检查, 当工作出现问题和遇到困难时要主动出面协调解决。

厂务公开的主体是行政领导。许多单项公开的工作都必须由行政职能部门具体承办。行政领导想不想公开、愿不愿公开、敢不敢公开是厂务公开的关键。作为行政领导者, 不能把厂务公开看作只是党委或工会的事。行政领导也是推行厂务公开的责任人, 要把厂务公开作为份内事, 积极组织实施, 主动为推行厂务公开提供方便和条件, 在厂务公开工作中锻炼自己, 提高自己, 以适应现代企业经营管理的需要。

厂务公开的法定工作机构是工会组织, 这与工会是职代会工作机构的法定地位相一致。工会组织要积极主动地承担起厂务公开的日常工作。这里, 最重要的是要加强职代会制度建设, 保证厂务公开基本载体发挥积极作用。同时也要注意运用其他多种形式, 采取灵活、简便、易行的方式推行厂务公开。

推行厂务公开企业的上级党委、行政、纪委、工会和干部部门, 应加强对下级单位厂务公开工作的指导、监督和检查;对厂务公开的工作标准和公开的内容要提出明确的规范要求;要形成一套监督、评价制度, 把领导干部是否执行厂务公开作为领导班子和领导干部考核的内容;考核的结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据;要加强对下级单位厂务公开的调查研究, 及时总结、推广成功经验, 加强分类指导, 帮助基层在实践中不断完善, 切实提高厂务公开的质量和水平。

(三) 推行厂务公开, 必须坚持以职代会为载体

厂务公开不是一项新工作, 它是职代会制度中的题中应有之义。厂务公开与职代会是互相联系、互为表里的, 既不是厂务公开取代职代会, 也不是职代会等同于厂务公开。事实上, 厂务公开是在新的形式下提出的有关民主管理的新要求、新标准。推行厂务公开, 为我们找到了新形势下既坚持职代会制度, 又促进职代会制度建设的有效形式, 还可以带动其他民主制度的完善。厂务公开的推行, 实质上是对职代会民主管理制度的完善、拓展和强化。厂务公开的着眼点在于进一步健全职代会制度和提高贯彻落实职代会制度的水平, 而不是搬开职供代会制度另搞一套。

考察厂务公开的内容和职代会的职权, 两者相一致, 可融为一体。可以把经营决策、企业发展规划等公开内容纳入职代会审议权;可以把改革方案、工资奖金分配方案和职工下岗分流等公开内容纳入职代会的共决权;可以把职工分房方案、保险福利等涉及职工切身利益的公开内容纳入职代会的决定权;可以把业务招待费使用情况、企业领导廉洁自律情况等公开内容纳人职代会评议监督权。事实证明, 厂务公开最合适的载体是职代会制度。

职代会制度是企业职工行使民主管理民主监督权利的基本制度, 既有明确的法律依据, 又有长期的实践经验, 在任何时候都必须坚持。通过厂务公开来推进职代会制度建设, 是一个良好的突破, 它丰富和充实了职代会的内容, 促进了职代会制度的完善和发展, 是新时期坚持职代会制度, 落实职代会职权, 发挥职代会作用的客观需要。实践证明, 在推行厂务公开的今天, 需要更好地坚持、完善和发展职代会制度。

把握厂务公开和职代会两者的本质联系, 认识厂务公开是职代会的题中之义, 我们才能找准厂务公开的着眼点和着力点, 才能找到工会在推行厂务公开中的位置, 才能把握工会工作的主动权。从工会的角度来讲, 抓厂务公开, 我们最重要的目标应该是推进职代会制度的建立健全。

要把握工会组织在推行厂务公开工作中的主动权, 除了摆正位置, 找准着眼点外, 还必须强调推进厂务公开制度建设。党中央明确指出:政治建设要制度化、法制化, 不因领导人的变化而变化, 不因领导人的看法和注意力的改变而改变。因此, 各级工会组织, 在推进厂务公开的过程中, 要积极推进制度化建设。厂务公开制度要注意同现行的职代会制度、集体协商制度、集体合同制度、民主评议干部等制度有机衔接, 避免出现工作死角或两层皮现象, 使厂务公开真正促进企业的民主管理。

参考文献

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篇4：建设局推行政务公开工作汇报

自觉推行厂务公开制度有助于增强企业的核心竞争力;有助于构建和谐劳资关系;有助于落实以人为本的科学发展观;有助于弘扬互利共赢的企业文化。积极推进厂务公开既是一项民心工程、廉洁工程、治理工程,也是一项发展工程与和谐工程。自觉推进厂务公开有助于构建和谐的劳动关系,现实生活中的劳动关系冲突往往源于用人单位与劳动者之间的误会与误解,误会与误解又往往源于信息占有的不对称。个别单位对职工利益和职工知情权麻木不仁,对职工的主观能动性视面不见,致使劳动关系危机频频发生。自觉推行厂务公开工作有助于消除劳动者对企业的误会与误解,增进劳动关系双方之间的良性互信,强化劳动关系的凝聚力,提升企业的诚信度,改善企业的社会形象。

自觉推行厂务公开制度有助于提升企业的诚信度,改善企业形象,降低企业的筹资成本,自觉推行厂务公开制度是聪明的企业完善治理结构、提升企业竞争力的经营方略。投资者不诚信的企业,很难保持对投资者的诚信度,国际社会中投资者的社会责任投资意识日益觉醒,社会责任投资浪潮一浪高过一浪,不具有社会责任感的企业即使具有骄人的经营业绩,倘若取得了带血的利润,也不会吸引到巨额投资。企业自觉推行厂务公开制度有助于调动广大职工与企业同舟共济的主动性、积极性与创造性。

二、自觉推行厂务公开制度的若干思考

1.加大国有、集体及其控股企业的厂务公开力度,增强职工知情权的可操作性与可诉性。要推进厂务公开制度,必须以维护广大职工的知情权为宗旨,以强化企业的信息披露义务为关键。要强化企业信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性、易得性与易解性。除了厂务公开的外在法律规则,要鼓励各类企业自我加压,主动出台尊重广大职工知情权的内在法律规则,完善相应的内部规章制度,建立厂务公开民主管理质量体系。应当明确,属于职工代表大会、职工大会和工会的决策事项,广大职工依法享有知情权与决策权;属于职工代表大会、职工大会或工会与股东大会、董事会或者经理层的共同决策事项,广大职工依法享有知情权、建议权与否决权,即使属于股东大会、董事会或者经理层的决策事项,倘若决策事项涉及职工利益,广大职工依然享有知情权。换言之,职工的利益关系延伸到那里,职工的知情权就应延伸到哪里。要保护广大职工的知情权,还要正确处理好厂务公开与商业秘密保护之间的关系。职工对于厂务公开中获得的技术秘密和经营秘密负有保密义务。

2.进一步增强国有、集体及其控股企业的厂务公开制度的实施力度。近年来,全国厂务公开协调小组反复强调,坚持发挥国有、集体及其控股企业的示范带头作用。《关于2008年厂务公开民主管理工作的意见》也指出,围绕产权转让、股权激励、工程建设项目招投标等企业重大问题,职工关心的收入分配、职业培训、带薪休假及企业年金等切身利益问题,企业领导人员职务消费、薪酬等廉洁自律方面的问题,加大公开力度。继续把改制企业作为工作重点。各级厂务公开协调领导机构要积极参与和监督企业改制相关政策、方案的制定和实施。坚持企业改制、关闭破产方案等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议,职工安置分流方案提交职代会审议通过,切实做到企业改革改制方案未经职代会审议的不能实施,关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效。无论是职工的建议权还是决策权,都离不开真实准确完整的信息.职工表达意见和建议的前提使能够在第一时间获取上述重大信息,如果没有知情权,建议权和决策权也无法获得保障。为确保广大职工的建议权和决策权,必须旗帜鲜明地保护广大职工的知情权。

篇5：建设局推行政务公开工作汇报

一、建立强有力的领导组织

为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导，我处迅速召开会议，会上成立了以总支书记任组长，主任任副组长，各管理人员任成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室，全处高度重视这项工作，各办公室的负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人。同时，会上还制定了《规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》。

二、公开职权目录和权力运行流程图

在处领导小组的指导和审核下，各办公室编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政执法类流程图、人员岗位职责流程图等。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、明白卡、简报等形式的基础上，大力推进窗口公开服务项目。公开的时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保职工群众能随时获得；

凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保职工群众及时知悉。

通过公开职权目录和权力运行流程图，使得各办公室明确了自己的职权责任，改善了工作作风，保证了来我处办事的单位和群众能够对我处的办事程序一目了然。

三、完善了各项制度

1、建立并实施了监督及过错追究制度，从“服务态度、严格执法、廉政建设、办事效率、机关作风、举报违规六个方面明确各项检查监督及过错追究制度。

2、重大事项集体决策制度，从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度，充分发挥集体智慧和领导班子功能，提高决策的水平和办事效率，避免和减少失误。

3、定期汇报和重大事项请示制度，并分别针对各类情况制定过错追究制度。

4、建立并实施了社情民意反馈制度，通过聘请监督员、设立意见箱等多种形式建立社情民意反馈制度。

四、对行政权权力公开透明运行工作进行“回头看”

对以前申报的行政职权目录进行详细的自查自纠，重点是查看是否有漏报、混报现象；

严格申报把关程序，对我单位的行政权力进行一次清理，对各办公室清理出的权力事项，各办公室集体把关，由“一把手”签字，并加盖单位公章；

严格实行审核责任追究制，严格审核每一张表格，并且审核人员要签字，严禁杜绝敷衍塞责行为的发生。通过进行“回头看”工作，使我们在工作中存在的一些问题和不足得到及时的纠正，巩固了已经取得的成果，深入扎实的推进了我处行政权力，公开透明运行上了一个新台阶。

篇6：建设局推行政务公开工作汇报

**县建设局自推行政务公开以来，从最初的岗位职责单一公开，到今天的办事程序、收费标准、行政执法、干部选拔任用、内部议事制度等全方位公开，走过了8年的历程，通过8年来坚持不懈地推行政务公开工作，不仅增强了各项工作的透明度，提高了办事效率，加强了行风建设，促进了依法行政，而且极大地推动了“城镇靓县”战略的实施，政务公开、依法行政成为城乡建设工作的“助推器”，行风建设、城乡建设管理工作多次受到省政府、省建设厅、安康市人民政府、安康市建设局以及县委、县政府的嘉奖，“廉洁高效、为民、务实”的行政机关形象得到较好的体现。

一、高度重视意见、建议，不断改进、提高政务公开工作

我局于19推行职能职责公开，设立岗位台以来，在政务公开方面作了积极探索，先后将原分散在局机关、城建监察大队、质监站、统筹站、墙改办、城建档案室等6个内设单位的各项审批手续、行政事业性收费集中到局“办证收费”中心集中审批、收费，实行了“一厅式办公，一条龙服务”，在人大代表、政协委员、群众代表中聘请了20名行风监督员，并定期召开征求意见会议，作为与群众沟通的桥梁，广泛征求行风建设方面的意见，结合建设系统实际，先后制订了建设系统行政执法“十条禁令”，党风廉政建设“七不准”，建立了行政效能6项制度，推行了文明用语、文明接待、文明办公制度，对内以党委会议制度、行政会议制度、财务管理制度、民主生活会制度、述职述廉制度等规范行政行为。但尽管如此，在每年征求服务对象意见中，仍提出办事程序过多，手续繁杂；没有全部把建设局所有行政审批事项进行集中受理；有的部门受理行政许可运作不规范、服务意识不强、办事效率低等突出问题。

局领导班子高度重视意见、建议，下决心改进政务公开工作，结合干部作风集中教育整顿活动，艰苦奋斗、廉洁从事教育活动，党员先进性教育和**县设立政务大厅，实行行政审批、收费一厅式办理，对全局行政审批事项进行了清理合并，并把所有许可、收费的事项的法定依据、条件、程序、时限、收费标准全部公开上墙，方便服务相对人办事、咨询，并广泛接受社会的监督。

二、全面推行政务公开的具体作法

1、政务公开的内容和范围

目前我局对社会公开的内容有：（1）建设法规公开。凡国家和地方有关的建设法律、法规和规章等公开。（2）职能职责公开。本局所有股室的职能、职责公开。包括规划、建筑类（含设计勘察、监理、建筑装饰等）、燃气类、房屋开发类（部分）共6项行政许可、资质审批、行政收费事项公开。（3）办事程序公开。对受理的所有行政许可、资质审批、行政收费事项的办事程序、时限、工作标准、工作流程公开。（4）社会监督公开。投诉、举报的电话号码公开，实名举报人来信、来访、来电反映事项的处理情况和结果面向实名举报人公开。服务承诺及相关制度、建设局及各事业单位从领导到职工的身份公开。

对内部公开的内容有：（1）党委会、局长办公会、行政办公会研究的重要事项，均以文件形式印发到各股室、事业单位并上报县委、县政府。（2）每年工作的目标任务及完成情况，通过年初工作安排意见、半年工作总结、年终总结、领导干部述职述廉等形式进行公开。（3）大额资金的使用与安排，均通过局务会议集体研究确定。（4）人事管理事项。包括干部选拔、任用、奖惩以及年度考核、评先评优，干部选拔严格按后备干部管理制度进行确定、培养、推荐，对中层干部全面实行了竞争上岗，年度考核按照《目标责任状考核办法》由考评领导小组综合考评。（5）职工的奖金、福利、领导干部收入。

2、政务公开的.形式：（1）上墙公示。（2）印制册页，方便服务对象领取。（3）设立服务员引导服务和首问责任制。（4）设立投诉电话、举报箱。（5）工作人员持证上岗、亮明身份（共产党员有标记）。（6）开辟公开栏。对干部任前、评优、考核、奖惩等公示。（7）在政务大厅实行“一站式、一条龙”服务，即一个窗口收件，一套资料内部传递，一个窗口发证。

目前，我局政务公开已做到了正常化、制度化、规范化。通过政务公开，逐步提高了城市建设管理水平。一是提高了工作效率和办事质量。如建设项目从申办到施工许可证核发审批时限缩短到15个工作日。二是有力地推进了建设管理部门廉政建设。自推行政务公开以来，建设系统执行廉政勤政规定的自觉性大大提高。三是提高了建设部门行政执法水平。

三、推行政务公开制度要坚持“四个结合”

在推行政务公开工作中，我局坚持将政务公开工作与投资环境整治、落实党风廉政建设责任制、开展行政效能建设、坚持依法行政等具体工作有机地结合起来，形成上下联动、人人有责的工作格局。

1、把推行政务公开与改善投资环境结合起来。要保持城市建设持续快速发展，必须拓展融资渠道，而招商引资、积极利用好民间资本，吸引更多的外来资金和民间资本进入建设领域是我县当前最有效的途径，我们坚持做到既精心打造硬环境，更全力打造软环境，按照这个要求，近几年来，我局相继出台了《**县重点建设项目暨招商引资项目优惠服务办法》，对重点项目和招商引资项目从减免收费、减化程序、提供优质服务等方面予以积极支持，增加了工作透明度，使政府与人民群众、与投资者沟通的渠道更加畅通，政策更加开放，投资环境得到更大改善。例如我县在南区建设过程中，滨河世纪花园和一大批私人联户建房的顺利建成等就是较好的例证。

2、把推行政务公开与落实党风廉政建设责任制结合起来。近年来我们把推行政务公开工作纳入党风廉政建设工作之中，把涉及是否推行了政务、事务公开，是否改变行业的不正之风、是否依法行政等作为每年执行党风廉政建设责任制考核的重要指标，一并考核、一并检查。把两者有机地结合起来，形成党委和行政齐抓共管的工作格局，使两者工作相互促进，互见成效。

3、把推行政务公开与开展效能建设结合起来。推行行政效能建设六项制度是针对机关工作作风中出现的办事效率低下、相互推诿扯皮、行政不作为或乱作为等不正之风而开展的。在推行政务公开制度中，我们把受理服务相对人所有事项的办事程序、时限要求等上墙公开，避免了工作相互扯皮或推诿，并公开受理人员的姓名、职务，公开服务承诺，还设立了投诉箱和投诉电话，以接受群众的监督。对群众投诉有上述行为并经查实的，根据建立的行政过错责任追究制度，追究有关部门或人员责任。

4、推行政务公开与依法行政相结合。城建工作是一项业务性、技术性、政策性很强的工作，在建设管理工作中我们坚持依法行政。如在城市拆迁工作中，认真贯彻国务院《城市拆行》条例，严格按拆迁批准文件组织拆迁，做到宣传工作家喻户晓，补偿标准公开、合理，拆迁协议平等自愿、补偿资金及时兑现，拆后重建服务到位，真正做到依法拆迁；又如在实施行政处罚工作中，严格按法定程序办事，充分赋予行政相对人的陈述权、行政复议权、听证权，先后就城南开发区三号地通道等问题召开了听证会，既避免了简单执法、粗暴、野蛮执法，又维护了法律的尊严。

四、进一步加强政务公开的工作设想

为进一步深入推进政务公开工作，促进勤政廉政建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《全面推进依法行政实施纲要》精神，下一步重点做好以下几个方面的工作：

（一）积极推行电子政务，建立“**建设管理信息网”，进一步扩大网上查询、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务，第一，将所有规范性文件、政务公开目录进行上网公布，特别是城市规划、建筑业、房地产业、城建执法方面的一些重大规定以及城建方面的行政审批事项、条件、程序、期限、收费等应当公开的事项全面进行网上公开，便于机关单位和广大群众对城建法规和各类政策的了解；第二，建立收费公开制度，将所有建设项目收费和单位、商业门店垃圾费进行网上公开，一方面避免收费人员越权减免、收人情费，另一方面也有利于公众监督，有助于建设系统党风廉政建设，既有利于干部监督，也有利于保护干部不犯错误或少犯错误；第三，建立房屋建筑工程、市政工程招标和市政工程材料物资采购上网发布制度，对施工单位和供应商优中选优，少花钱多办事，集中资金办大事，推进公开、公平建筑市场的逐步建立。

（二）推行公众参与城市建设试点工作。按照温家宝总理今年在全国廉政工作电视电话会议上的讲话精神，加快建立《政府投资项目评价制度》、《重点工程建设项目监督办法》、《政府投资项目验收管理办法》等制度。学习总结规划行业规划方案公开的做法与经验，在政府投资的建设项目中选择一至两个项目，采取积极稳妥的态度，试行公众参与工作，使城建工作更透明规范。

（三）继续加强宣传教育工作。以政务公开为载体，大力加强公务员和行政执法人员的思想教育、职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强政务公开工作自觉性、增强公仆观念，改进工作作风；开展多种形式的培训活动，为政务公开提供智力支持，提高服务质量，建设一支有较高政治素质和业务能力的城市建设管理干部队伍。

（四）建立健全政务公开的相关制度，完善社会监督机制。逐步建立政务公开的主动公开和依据申请公开制度，完善政务公开责任追究制度等，先行在局机关推行，取得一定经验基础上，逐步向系统内推广。在搞好政务公开测评工作基础上，建立一个规范、科学、有效的评议制度，发挥社会监督作用，有效地促进与推动政务公开工作。

篇7：推行安全生产标准化建设工作汇报

自一季度安委会例会上布置内部推行安全生产标准化以来，参与创建的5家单位安全意识得到了提高，安全生产管理水平也有了一定的提升，为确保年底前能顺利完成标准化验收，近期我们主要做了以下几个方面工作：

一、做的主要工作：

（1）为了加快推进安全生产标准化工作，安监部组织参与创建的5家单位的负责人和安全管理人员进行了培训，详细讲解了创建安全生产标准化的相关条款和具体要求。使大家对安全生产标准化的意义和内容有了更深的认识，各家也抽调了专门人员组成了创建工作小组，每周一上午固定参加安监部组织的交流。集团安监部针对各自特点制定了工作细则，分解任务、落实责任，分步骤有序实施。

（2）近阶段主要是对照《标准》及其他法律法规的要求，对安全规章制度进行了修订、完善。补充完善了《安全生产责任制》、《事故管理制度》、《安全费用提取管理制度》、《特种设备管理制度》等，修订了原《危险作业许可制度》等，新制订了《特种作业人员管理制度》，共计修订完善安全规章制度28个。

二、存在的主要问题

内部推进企业安全生产标准化创建工作虽然取得了一定的成绩，但是仍有很多还没有解决的问题。

（1）上热下冷的问题还没有从根本上得到解决。从集团公司层面看，安全生产标准化已成为抓安全生产的重中之重，凡会必讲安全生产，讲安全生产必讲安全生产标准化；但是从参与创建的5家单位来看，还存在个别单位领导重视不够、缺乏创建积极性，还存在观望、等待、拖延、应付的问题；还存在个别单位全员参与意识差、安全管理人员或是工作小组人员单打独斗、责任落实不到位的问题。

（2）因为此次参加创建的5家单位涉及货运场站、道路交通运输、渡船客运等方面，工作量较大，困难也不少，主要是可借鉴的经验材料较少，工作中不免碰到疑问或拿捏不定的事情。

（3）内部推行安全生产标准化达标的5家单位抽调的工作人员多是兼职人员，大部分都不是本身从事安全管理工作的人员，集中的难道比较大，不利于信息沟通，无法凝聚集体智慧。

篇8：建设局推行政务公开工作汇报

一、健全组织, 加强领导

濮阳市人事局将政务公开工作作为一项重点来抓, 专门成立了局政务公开工作领导小组, 下设政务公开办公室, 配备了一名专职人员负责政务公开的日常管理工作;形成了健全的政务公开问责制度, 局一把手为全局政务公开第一责任人, 对全局政务公开工作负责;各科室长、事业单位负责人负责本科室、单位的政务公开工作;一名班子成员负责全局政务公开工作的组织协调和监督检查工作, 形成了一级抓一级、层层抓落实的问责制度。制定下发了《关于强化公共服务职能推行政务公开的意见》, 并在各新闻媒体进行公开, 接收社会监督, 有效推动了政务公开工作的深入开展。

二、完善程序, 精心组织

1. 政务公开制度健全。

为确保政务公开工作有序运行, 濮旭市人事局研究制定了《濮阳市人事局政府信息公开保密审查制度》《濮阳市人事局依申请公开政府信息工作制度》《濮阳市人事局政府信息公开新闻发布会管理制度》《濮阳市人事局关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》《濮阳人事网信息公开发布分级审核制度》等政务信息公开的相关制度, 规范了政务公开管理和濮阳人事网信息发布程序, 为政务公开工作的深入开展奠定了基础。

2. 对外公开载体丰富。

濮阳人事信息定期编发, 2009年以来已编发18期, 发放范围涉及濮阳四大班子成员、市直各单位及周边地市。濮阳人事网于2008年6月进行了全面改版, 设立了“政务公开”专栏, 将濮旭市人事局领导成员、主要职责、机构设置、业务信息、政策法规等情况进行全面公开;新设了“局长信箱”“咨询服务”“公告栏”等栏目, 及时发布信息, 接受群众咨询、监督和举报, 并适时进行回复。截至目前, 濮阳人事网总访问量40余万人次, 日均访问量近2000人次, 发布公告30余项, 答复咨询留言300余条, 答复局长信箱留言60余条, 已成为宣传人事工作政策、接受社会监督的重要平台。同时, 加强与报社、电台、电视台等媒体的联系, 多渠道、多形式宣传人事人才工作。濮阳市人事局班子成员多次走进濮阳人民广播电台“阳光热线”节目, 宣传人事人才政策, 现场解答问题, 倾听群众心声。2009年以来, 报社、电台、电视台先后30余次报道该局工作, 为人事工作的开展营造了良好的舆论氛围。

3. 对内公开重点突出。

该局领导班子成员廉洁自律情况, 局内部人事任免、奖惩情况, 财务制度和内部财务收支执行情况, 固定资产处置情况, 管理决策情况等各类应公开事项面向局全体干部职工公开。设立了内部交流平台, 方便干部职工就机关内部管理进行交流, 提出咨询, 对局机关工作运行情况提出意见和建议, 保障了干部职工的知情权、参与权、监督权。

三、服务中心, 务求实效

政务公开工作的深入开展, 进一步增强了人事人才工作的公开性和透明度, 促进了人事工作的公平公正。

1. 政策透明度进一步增强。

濮阳市人事局8类38项业务程序和政策公开后, 群众可通过网络查询相关政策, 通过在线咨询解决疑难问题, 濮阳市人事局安排专人及时进行答复, 有效解决了以往政策咨询渠道不畅, 效率不高的问题。

2. 公平公正性进一步提升。

在公务员招录、事业单位公开招聘工作中, 坚持政策、指标、条件、成绩、结果“五公开”, 在濮阳人事网等媒体进行刊载。2009年, 濮阳市油田教育中心、市教育局所属部分学校招聘教师的成绩计算汇总后, 濮阳人事网当天便开设了网上成绩查询专栏, 对入围名单进行公示, 并公布举报电话, 接受社会各界的咨询监督, 有效避免了各类违纪违规行为的发生。

3. 工作效率进一步提高。

针对一些单位反映的人员调动手续复杂、办理周期长等问题, 濮阳市人事局进一步完善了《濮阳市市直机关事业单位进人工作程序》, 通过濮阳人事网和局政务公开栏进行公开, 明确拟调人选确定后, 办理手续实行“一站式”办公, 一科受理, 多科运作, 集中办公, 限时办结, 极大地方便了服务对象, 提高了工作效率。同时, 还主动邀请市效能办派专人进行现场监督, 确保了此项工作公正透明, 受到了各办事单位的好评。

篇9：建设局推行政务公开工作汇报

2004年以来，邓州市着力探索推行“四议两公开”工作法，形成了基层党组织领导下充满活力的群众自治机制建设的生动实践，为保持改革发展稳定大局提供了坚强保证。在群众路线教育实践活动中，我们把“四议两公开”工作法作为基层党组织开展活动的重要载体和解决联系服务群众“最后一公里”问题的重要机制，两次召开三级干部会议安排部署，进一步提高了运用“四议两公开”工作法科学化、规范化水平。

一、“四议两公开”工作法的发展历程

2004年，中发〔2004〕1号文件出台后，河南省提前免除了义务工和除烟叶以外的所有农业税，农民群众迫切需要增加收入、改善生产生活环境。但农村村级组织弱化、“两委”矛盾突出等历史遗留问题仍比较突出，村级组织在计划经济条件下形成的领导方式方法也与新时期、新任务不相适应，“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，严重制约和影响着农村的发展步伐，亟须用新机制、新方法来破解。

在这种情况下，2004年7月，中办、国办联合下发文件，要求全面推行村务公开和民主管理工作。邓州市委先后组织十几个工作队进入农村进行调研，并组织专人到外地学习。在此基础上，根据《党章》《村民委员会组织法》等相关规定，结合农村工作实践，提出了村级重大事务按照“村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议结果公开、实施结果公开”决策的“4+2”工作法，并于2004年年底选择了两个乡镇试点推行，2005年9月，正式出台文件在全市推开。

“四议两公开”工作法在探索推行的过程中，得到了各级领导的重视和支持。2006年，时任河南省委书记徐光春在邓州调研时要求南阳市先行推广，取得经验后在全省推开。2008年4月，南阳市委在邓州召开现场会，在全市推广“4+2”工作法。2009年4月，习近平同志在河南考察期间，在郑州听取了邓州市关于“4+2”工作法实施情况的汇报，并给予充分肯定。5月，河南省委、省政府作出决定，要求全省推广。8月25日，时任中共中央政治局委员、中组部部长李源潮同志专程到邓州考察调研“4+2”工作法实施情况，要求在第三批学习实践科学发展观活动中在全国推广，并将“4+2”工作法定名为“四议两公开”工作法。9月，习近平同志作出批示：“同意将‘四议两公开’工作法这一好经验在全国农村全面推广。”刘云山、李源潮、贺国强、回良玉等领导也先后作出重要批示。2010年1月，“四议”“两公开”工作程序被写入中央一号文件。7月，胡锦涛同志考察河南期间，在听取河南省委、省政府工作汇报后，作出重要指示。2011年4月，习近平同志在全国人代会上与河南代表团讨论时指出：河南邓州市在农村基层组织建设中创造了“四议两公开”工作法，这个方法全省、全国都在推广，像这样的探索在基层各个领域要倡导和支持。2012年1月，“四议两公开”工作法被中组部评为2011年度全国地方组织部门“十佳”特色工作。2013年1月，“四议两公开”工作法再次被写入中央一号文件。党的群众路线教育实践活动期间，习近平总书记在兰考考察调研时进一步强调了推广运用“四议两公开”工作法的重要性。2014年4月27日，河南省委组织部在南阳、邓州召开了全省深入推进“四议两公开”工作法现场会。7月16日，省委书记郭庚茂到邓州调研时要求进一步科学运用、深化提升“四议两公开”工作法。

二、健全完善充满活力的群众自治机制

“四议两公开”工作法体现了党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一，是加强基层社会管理的有效模式，必须坚定不移向前推进，着力深化完善、探索提升。

（一）注重统筹整合，形成顺畅运行机制

邓州市委成立“四议两公开”工作法领导小组办公室，建立了联席会议制度，层层建立工作责任制，在年度目标管理、“三级联创”考核工作中，把“四议两公开”工作法作为专项目标考评奖惩。市委、市政府和涉农部门安排工作时，充分征求基层意见、考虑基层实际情况，给基层留下充裕的决策管理时间，在农村低保户对象确定、“一事一议”、计划生育、移民迁安等工作中，结合“四议”“两公开”程序制定工作流程，防止基层弃用“四议两公开”工作法而采取传统的行政命令手段。

（二）着力建章立制，持续推进规范完善

近年来，邓州先后出台了“四议两公开”工作法实施细则、规范化建设办法、进一步深化完善的意见等，建立了党员和村民代表联系户制度、决策事项论证听证制度、村情民意恳谈会制度等20余项配套制度，形成了比较系统的工作体系。

（三）规范决策事项，确保依法科学运用

对需要决策事项必须坚持“一个凡是”与“六个严禁”，即凡是涉及农村经济社会发展的重大事项、涉及农民切身利益的重大事项、涉及农村资源管理的重大事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。严禁违反党的路线方针政策和国家法律法规，严禁与上级党委政府决策发生冲突，严禁侵犯国家、集体和他人的合法利益，严禁包揽所有村级事务，严禁取代村委会的职能，严禁代替村民依法开展自治活动。

（四）坚持拓展创新，提高适用性和科学性

针对外出务工党员群众多、会议组织难等问题，着力在完善制度、创新方法上下功夫，使“四议两公开”工作法在不同组织服水土、见实效。在村“两委”全部交叉任职的村，我们采取提议、商议合并的办法，简化了工作程序。对只涉及一个村民小组的工作事项，我们按照“村民小组理事组提出实施意见，村两委审查同意，村民小组户代表会议决议通过”的“一提二审三通过”程序进行决策，提高了效率、降低了决策成本，受到了基层的欢迎。

（五）加强基层党建，夯实深化拓展基础

建立市、乡、村“三级培训体系”，对村支部、村委会、监委会成员进行“全覆盖”式培训；采取“大讲堂”和“菜单式”教学的办法把培训送到村组干部的家门口；开展“勤政为民、遵纪守法”农村基层干部集中教育月活动，从组织部、纪委、党校、财政、审计等部门抽调业务骨干组成宣讲团，对全体村组干部和乡镇站所工作人员进行菜单式点题宣讲。加强队伍建设，落实“一定三有”（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），全面开展红旗支部、功勋支书争创活动。2013年以来，投入资金2000余万元，完成所有无村部村的活动场所建设任务，同时，对条件好的村和社区，整合计生、民政等力量，建设涵盖政治活动、经济发展、便民服务、文化娱乐等功能的综合性为民服务中心67个，受益群众20余万人。借鉴兰考“六步工作法”，集中力量整治61个“后进村”，已基本完成了“治弱”和“治乱”任务。

通过坚持不懈地推行“四议两公开”工作法，我们深切地认识到：“四议两公开”工作法是一个好机制，实现了党的领导机制、村两委协调机制、党内民主机制、基层自治基础的统一，对构建党领导下充满活力的基层自治新机制进行了积极尝试，村两委“两张皮”等问题得到有效解决，抓住了社会管理的“牛鼻子”； “四议两公开”工作法是一个好平台，坚持了党的群众路线，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使党委和政府找到了实现“善政”的途径；“四议两公开”工作法是一个好理念，让民主的理念深入人心，群众的参与意识、监督意识、责任意识和法律意识普遍增强，推动了基层民主政治建设进程。在南水北调中线工程丹江口库区移民迁安中，邓州共安置移民3万余人、占河南省的1/5，占用耕地和建设用地5万余亩。在土地调整过程中，基层组织通过运用“四议两公开”工作法，做通了群众工作，实现了“四年任务两年完成”的目标。