银行工会经费管理办法

2024-06-18

银行工会经费管理办法(通用10篇)

篇1:银行工会经费管理办法

工会经费管理办法

为管好用好工会经费,做到“用得合理,群众满意”,更好地为员工群众服务,为发展三川德青事业服务,按照工会预算管理办法和工会会计制度的要求,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定,制定本制度。

第一条

为规范****公司工会经费的管理,合理使用工会经费,结合公司实际,制定本制度。

第二条

本制度所指工会经费为列入工会专用账户的费用。

第三条 本制度适用于公司工会经费收入与支出的管理。

第四条 工会经费的管理职责

(一)工会经费由公司财务部建立专项账户,专款专用;

(二)工会建立经费管理台账,由工会经费审查委员会(主任)委员负责管理;

(三)财务部专项账户与工会经费管理台账每年对账一次,做到账账相符、账款相符。

第五条 工会经费的来源

(一)行政拨交经费:分工会所在单位按照当地工会组织标准和要求上缴工会经费后,当地工会组织按规定比例返还的工会经费;

(二)会员缴纳的会费:工会会员按月度工资标准规定

(四)报销单据手续不规范将不予报销。

第十条 工会经费的报销程序

(一)工会设会计和出纳各一名,会计由工会副主席兼任,出纳由财务委员担任;

(二)每笔收支由会计签字、编号并登记后交出纳支付;

(三)除日常零星支出外,大额支出一律使用转帐支付。

第十一条 工会财产的界定及登记

(一)凡工会经费开支购入的和行政、上级拨入的以及其他单位或个人支援捐助(奖励)的财物均为工会财产。其单价满100元、使用时间一年以上的各种财物,均为固定资产。不符合上述条件的为低值易耗物品;

(二)凡属固定资产的财物必须由财务委员进行分类、编号、登记和记帐管理。低值易耗物品中属可多次使用的物品也应视同固定资产进行登记管理;

1.固定资产的编号原则为:分类别按自然顺序编号。2.固定资产的登记要求:

(1)现有属固定资产范围的财物分门别类逐项请理登记。

(2)今后凡增加的属固定资产的财物都要及时按要求分类登记,登记后方予办理报销。

(3)固定资产原则每年末全面清查审核一次。

(4)固定资产不能使用或转移、拨出,需详细说明情况且有接收方负责人签字,工会主席审批后由财务委员下帐。

第十二条 工会财产的保管和使用

(一)凡工会财物(图书借阅除外)一律不得存放在私人家中,凡属固定资产财物一般不能私事借用;

(二)凡属工会固定资产的财物必须有专人保存,分类管理,定期清点,工作变动时要办好交接手续,移交实物;

(三)借用工会财物需办理借用手续,注明拟归还时间;保管人员应于到期之日提醒其及时归还。归还时保管人员应检查所还财物是否被损坏,经借用人签字并注明归还日期。

(四)凡属固定资产的财物发生丢失、被窃以及达到报废程度的(包括人为损坏造成或自然损耗造成)必须由保管人及时上报。上报时详细说明原因及责任人,经工会主席审批签字后由财务委员下财物帐。

第十三条 违规责任

(一)未经审批擅自使用工会经费,视情节轻重予以100元以上处罚;

(二)财务总部与工会不按时对账,发生账账或账款不符情况,对双方各予以200元以上处罚;

(三)报账手续不齐全或票据不符合要求,对责任人予以100元处罚。

第十四条 公司党委对工会经费管理实施监督,不定期

篇2:银行工会经费管理办法

为管好、用好工会经费,做到“用得合理,群众满意”,更好地为职工群众服务,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《工会预算管理办法》等有关规定,制定本办法。

工会经费支出管理原则

一、工会独立建立银行账户,经费独立管理,实行单独核算。工会主席作为法人代表是工会财务管理的第一责任人,工会经费开支由工会主席“一支笔”审批。

二、严格执行有关法律法规,认真执行工会财务制度,遵守财务纪律。

三、坚持预算管理原则,一切开支应在经过批准的预算内执行。

四、要坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则,严格掌握开支范围和标准。少花钱,多办事,办好事。

五、坚持民主管理,民主监督的原则,定期公布账目,接受会员监督和经费审查委员会审查。

六、坚持为职工服务的原则,工会经费应用于与会员有关的工会业务和职工活动方面。不得将工会经费用于非工会活动的开支和支付社会摊派或变相摊派,不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

工会经费开支范围

根据工会工作的任务和活动内容,以及有关政策规定,工会经费的开支范围包括以下范围:

一、职工活动费 职工教育开支

用于工会举办的职工文化教育、技术(技能)培训、劳动竞赛等所需的教材资料、消耗用品等的费用,以及支付教师报酬、奖励优秀学员或优胜者和相关费用。

文体活动开支

用于工会举办职工业余文艺活动、体育比赛、书法、美术、节日联欢等文体活动所需器材、用品的购置与维修,发放奖品或奖金,以及按规定开支的伙食补助费等。

宣传活动开支

用于工会组织的讲座、报告会的费用;工会举办展览、板报、内部宣传刊物等费用;重大节日工会组织活动的宣传费;工会举办阅览室、读书读报等所需图书、报刊以及其他费用。

二、工会业务费

用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。包括工会干部、积极分子学习培训费用;工会会员代表大会、工会委员会、经费审查委员会以及工会工作会议等各项会议支出;开展专题调研、工会维护职工合法权益开展的法律咨询服务、协调劳动争议、劳动保护、建设职工之家和大宗印刷费用等专项业务费;评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励;工会办公、差旅等费用。还包括工会慰问困难职工的费用等。

三、其他支出

除上述支出以外,用于工会开展的其他活动的费用。

工会经费使用的规定

工会举办各种职工活动时,经办人员要编制活动方案及费用计划,说明活动内容及费用预算等,如果需要聘请教师等专业人员,还应说明准备聘请专业人员情况及报酬等,经过审批后组织实施。如果需要购买器材或物品,经办人员要

了解有关器材物品的市场价格,通过比价择优采购。对活动过程中发放的奖品(奖金)等,经办人员要编制明细表,经工会主席审批后发放。

工会购置设备、器材等大宗物品,经办人要先进行市场调查,经请示获批以后,按照货比三家、择优采购的原则进行采购。

各车间(部门)工会分会组织会员活动,需将活动内容及费用计划报公司工会,经批准后进行,所需费用在本车间(部门)工会经费额度内列支。

工会进行各种慰问活动,应按照《职工慰问办法》的标准执行。发放慰问金或慰问品时,由经办人员制表,被慰问人或代办人签字领取。

工会开展困难职工救助活动,由申请人提出书面申请,说明困难情况,所在车间(部门)工会分会进行调查核实后,报公司工会审批。公司工会按照《困难职工帮扶救助办法》的规定,集体讨论研究,确定救助职工名单和补助数额,经工会主席批准后执行。

工会购买设备、器材及其它物品,有关经办人员应索要发票等原始凭证,发票的内容即购货单位、商品名称、数量、单价等,字迹清楚、填写准确,否则无效。原始凭证要有经办人、验收人签字,经工会财务人员审核后,报工会主席审批报销。

工会其它方面的经费支出,有关凭证须由经办人签字,经工会主席审批后报销。

四、其他

本规定未尽事宜,按照国家有关法律法规及公司相关制度执行。

篇3:银行工会经费管理办法

天水星火机床有限责任公司是由天水星火机床厂于2002年改制而成。自公司成立以来, 工会工作在天水市总工会及企业党委的领导下, 以“三个代表”和“科学发展观”为指导, 围绕企业的中心工作, 以各项活动为载体, 管好用好工会经费, 保证工会职能工作的发挥, 促进企业的生产经营工作, 起到了较好的作用。近年来, 随着企业经济效益的提高, 以及工会经费由地税代征体制的变化, 公司每年按照工会法的要求, 每年足额上解工会经费, 工会经费也在很大程度上有了保证, 起到了鼓舞干劲、凝聚人心的作用, 新进厂的职工积极参加工会组织的活动, 是对工会工作的肯定。两年来我们开展了各项文体活动, 为职工发放了很多福利, 受到了职工的欢迎, 也受到了上级工会的表彰。

近年来, 我们在适应体制变化的情况下, 坚持与时俱进, 加强《工会法》的宣传教育, 不断提高依法拨缴工会经费, 保障工会权益的思想认识, 抓住重点, 明确任务, 协调关系, 确保工会经费按时、足额拨缴, 保证工会开展活动的物质基础, 增强了工会工作的活力。我们的主要做法是:

一、适应体制变化, 加强思想宣传, 提高依法拨缴工会经费的思想认识

地税代征体制收缴工会经费以后, 一方面随着公司效益的提高, 职工收入的增加, 公司职工的工资总额上升较快, 另一方面, 地税代征要求公司完全按照工会法的要求, 足额上上解经费, 由原来每年上解几万元, 上升到几十万元甚至上百万元, 公司上缴的工会经费增加很大的幅度, 这难免会对会费的上解工作带来一定的难度。我们首先把工作重点放在提高思想认识上, 一方面向党委、行政汇报, 取得党委和行政的支持, 并通过多种方式, 向职工和财务人员宣传《工会法》, 宣传收缴工会经费是法律赋予工会组织的权利, 是法律对工会和企业的要求, 依法拨缴工会经费是企业应尽的法律义务, 使他们提高思想认识, 转变观念, 增强依法拨缴工会经费的自觉性和主动性。通过上级工会以及地税的共同努力, 我们按照工会法的规定, 足额上解了工会经费。通过上级工会将经费返回给基层工会, 公司工会近两年有了坚实的物质基础, 保证了工会各项活动的开展, 也在某种程度上促进了企业的生产经营工作。

二、建立健全工会经费审查组织, 完善制度, 加强自身监督

工会的经济实力增强后, 如何按照工会法的要求, 合理规范地管好用好经费, 是摆在我们面前的一个重要问题。

1) 建立健全工会经费组织, 更好地对工会经费进行监督管理。天水星火机床有限责任公司工会根据工会法及上级工会的要求, 自成立工会时就成立了工会经费审查委员会, 在公司改制后, 对本届的工会经费审查人员因工作变动而缺少的情况, 进行了增补, 使工会经费审查组织始终比较健全, 保证了管理监督职能的正常发挥。因而也促进了公司工会经费使用的合理性、规范性。

2) 完善各项制度, 保证工会经费的使用符合财务管理及有关工会法律法规制度的落实。几年来, 星火公司经审会根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规文件, 要求工会独立建立银行账户, 实行独立核算, 并规定了由工会主席“一支笔”审批的原则。对工会财务人员, 经常进行业务及有关规定的教育和培训, 使其了解工会经费独立核算及使用范围的知识, 共同为经费的使用把好关。

3) 支持每年对工会经费的审查, 落实工会经费使用是否按照规定执行, 将规章制度落到实处。公司的工会经费审查小组, 在工作上进行了创新, 在组织结构上, 与纪检监察的工作互相配合, 互相协作, 而公司的经审工作实际上也担负着公司的内部审计任务, 这样不仅每年对工会的经费进行审查, 而且每年对公司的各分厂、各部门都要进行一次财务上的检查, 其中也包括工会经费使用情况的检查。主要是检查各单位财务的管理是否符合国家及公司的有关规定, 使用是否合理、手续是否健全, 有无违法违纪的情况等。对检查中发现的不合理的支出、不完备的手续以及记账不规范等情况, 当时就提出, 要求进行整改。去年我们对公司工会的财务状况进行了审查, 工会财务的支出情况符合上级工会关于较多的经费用于职工活动的精神。通过审查, 经审会认为, 本届工会在经费收支中, 坚持了“增收节支”、“少花钱多办事”和“勤俭办工会”的原则。经费支出结构较合理, 体现了为基层服务、为职工群众服务的宗旨。而且支出的手续也不断规范, 工会经费的管理, 严格执行国家财经纪律和企业的管理制度。

4) 严格制度, 保证工会资产的完整性。几年来, 工会经费保持了资产的独立性和完整性。但是也有因各种特殊原因外借欠款没有归还的情况。为了保证工会资产的完整性, 工会与经审会联合行动, 协调职工医院等有关部门, 在去年和今年的前一季度, 采取各种措施将外借的资金全部收回, 保证了工会资产的完整性及制度的严肃性。

三、学习培训, 提高工会财会工作人员及经审人员的综合素质

为了更好地管理好工会经费及完成经费审查任务, 近两年, 我们为工会财务人员订购了中国工会财会等书刊, 并组织经审人员和财会人员参加市总、省总以及审计局组织的各种学习和培训。通过学习和培训, 提高了经审人员和财会人员的业务工作能力和政策水平。为今后更好地完成经审工作和保证工会财务制度的规范性和合理性, 奠定了良好的基础。

四、管好、用好工会经费, 为职工服务, 为企业发展和稳定服务

工会经费是广大职工的辛勤劳动创造的, 是工会开展工作的物质保障, 来之不易。要使工会经费始终为发展稳定大局服务, 为维护职工合法权益服务, 为工会重点工作服务, 为职工群众多做好事、多办实事, 取之于职工, 用之于职工。

在工会经费的使用上, 几年来, 星火工会结合企业实际, 积极组织开展了丰富多彩的各种活动, 仅去年一年我们就开展了诸如:群众性的技术比武、组织女职工登山比赛、职工演讲比赛、庆“五一”各单位歌咏比赛、拔河比赛、广播体操比赛、卡拉ok比赛、庆祝建党90周年文艺晚会、踢键子比赛、迎春长跑等活动, 救助和慰问困难职工、参加天水市委和市总工会组织的各项活动、给工会会员发放福利用品等, 增强了企业手凝聚力, 为构建和谐企业打下了良好的基础, 促进了企业经济中心工作, 增强了企业的活力。

五、几点体会

通过几年的实践, 我们对工会经费上缴、使用、管理上有一些粗浅的体会。

1) 企业工会是一个群众性的组织, 在法律地位上虽然给予了很高的地位, 但是在实践中, 工会工作必须是围绕企业的生产经营进行工作, 必须依靠企业的党政来开展工作。如果仅仅是把自己定位为是一个独立的法人, 而凡事不与企业行政领导商量, 不能得到企业行政的支持和理解, 那么工会工作就是无源之水, 首先在工会经费上就难以得到保障, 就更别说有效地开展各项活动了。

2) 工会工作必须以企业的生产经营工作为载体, 结合企业的实际情况开展工作。不能想当然的开展各项活动。只有和企业的各项工作紧密地结合在一起, 开展的活动对企业的中心工作没有影响, 并能促进企业的生产经营管理工作, 增强企业的凝聚力, 才能更好地发挥工会的职能作用。也能得到企业党政和职工群众的信任和理解。

3) 企业工会经费来之不易, 工会活动需要充足的经费, 但是, 必须要管好用好, 也要考虑成本和节约, 要把经费用在当用的地方, 要注意勤俭节约, 要严格管理。使工会经费发挥更大的作用, 让职工群众满意, 让领导放心。

经过几年来的努力工作, 我们克服了因企业改制、机构调整、人员减少的困难, 积极探索非公企业工会工作新路子, 认真抓好工会经费的依法拨缴, 基本理顺了关系, 达到收好、管好、用好工会经费的预期目标。虽然在具体执行过程中仍有障碍和困难, 但我们坚信, 只要有《工会法》做后盾, 有上级工会的支持, 有企业党政的正确领导, 坚定信心, 一如既往, 一定能做得更好。

参考文献

[1]天水市工会财务经审学习资料.

[2]工会经审工作法规政策文件资料选编.

篇4:堵住工会经费管理漏洞

在上海近几年也查处了几起工会人员贪污、挪用的案件。案例剖析中,我们发现某乡镇工会出纳许某贪污的手法与白宏非常相似,都是先拿工会经费去消费,再把消费得来的发票拿到工会账户报销冲账,反复循环。这两个人职位悬殊、相距甚远,犯罪手法上的相似性是否说明其中隐藏着一些共性问题?想到这一点,我们立刻查找了所有与工会有关的规章制度,包括《工会法》、《工会会计制度》等十几项制度。分析之后发现,根据规定,工会经费遵循独立管理原则,工会内部设立经费审查委员会对工会经费进行审查。随着时代的发展,这一制度出现了些新问题,比如工会经费审查一直处于一个较为封闭的系统,外部监督难介入,内部监督难起效。根据职务犯罪的规律,权力缺少监督,发案就是一种必然。

工会系统有个特殊性,它的领导级别比较高,而且这个系统对预防调查来说是很少涉足的领域,他们对于预防理念还比较陌生,怎么进行沟通?尤其是作为一个基层院的年轻干部,怎么去和这些市级单位的处级领导进行沟通过,传输预防理念,说服他们配合我们的工作?我采取的办法是用真诚打动人,用专业说服人。经过多次讨论,我们引入项目管理的理念来制定预防调查方案,形成目标—执行—检验的动态管理模式;确定了预防调查不仅要完成调查报告,更要讲究成果转化,要讲究社会效果的目标。经过坦诚的沟通以及抽丝剥茧般细致的工作,我们发现工会经费管理环节确实存在一些漏洞,比如说独立审查不独立、工会主席权过大、资金运作不透明等。

据分析,这些漏洞主要由于制度设计和执行存在问题。为堵塞漏洞,案发后,区总工会也制订了《职工帮困资金管理使用暂行办法》等制度。有的案发人员在预防调查中受到教育,专门给我们寄来剖析材料。在预防调查中,我们强化侦查与预防一体化意识,比如发现某工会出纳贪污案中,他所在工会的会计涉嫌玩忽职守,我们将线索及时移送到反渎职侵权部门,实现了惩治和预防工作的互相促进。同时,市检察院将预防调查情况形成材料向有关领导反映,得到政治局委员、市委书记韩正的批示重视,上海市总工会也正在积极贯彻韩书记的批示要求,对全市工会经费的使用和管理进行规范。我们希望经过预防调查的推动和工会系统的努力,共同堵塞工会经费管理漏洞,维护工会“送温暖”的良好形象。

篇5:工会经费管理办法

一、工会经费使用管理原则

1、坚持经费独立管理原则。要独立建立银行帐户。实行单位核算。根据审定的预算,工会经费开支,由工会主管财务主席“一支笔”审批。

2、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财务政策、规定和开支范围、标准,认真执行工会财务制度,遵守财务纪律。

3、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。

4、坚持预算和管理原则。一切费用均应纳入预算,并按上级工会要求,认真编报和执行。

5、坚持勤俭节约原则。要少花钱,多办事,办好事,节约开支,依靠职工用好经费,提高经费使用效益。

6、坚持民主管理原则。要定期公布帐目,接受会员监督和经审会审查。

7、坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支;不得支付社会摊派或变相摊派的费用;不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

二、工会经费开支范围

1、会员活动费。用会费组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。如会员活动日、郊游活动、联欢会、参观、电影、舞会、游园以及其他集体活动的费用等。

2、职工活动费。用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支。

职工教育方面。用于工会举办的职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀教师、学员(包括自学)奖励;工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

文体活动方面。用于工会举办职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览;文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修;文体汇演、比赛奖励;以及按规定开支的伙食补助费、误餐费、夜餐费等。

宣传活动方面。用于工会组织政治、时事、政策、科技讲座、报告会的酬金;工会组织技术交流、职工读书活动以及举办展览、黑板报等所消耗的用品;重大节日工会组织活动的宣传费;工会举办图书馆、阅览室、读报组所需图书、报刊以及工会广播站的消耗用品费等。

其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的其他活动的费用。如:职工集体福利事业补助等。

3、工会业务费。用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。如:工会干部和积极分子学习政治、业务所需费用;如:工会干部和积极分子学习政治、业务所需费用;培训工会干部和积极分子所需教材、参考资料和讲课酬金;评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励;工会会员(代表)大会的费用;建家活动费用;工会维护职工合法权益开展的法律咨询服务、劳动争议协调等各项工作活动的费用;慰问困难职工的费用;基层工会办公、差旅、维修等方面的费用。

4.事业支出。用于工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位必要的补助支出。

5.其他支出。用于以上支出以外的,由工会组织的活动费用。

6.上解经费支出。按规定比例上解上级工会的经费。

基层工会在保证正常工作活动且经费有结余的前提下,可用部分结余经费或实物开办为职工服务的”三产“或作投资经营。但必须进行可行性经济分析论证。经经费审查委员会审查同意,工会委员会讨论决定后编列预算,并严格按照规定的程序,履行必要的法律手续,确保投资项目的保值增值。

基层工会应根据实际需要和经费可能以及本规定的开支原则、范围。编列预算,掌握使用。基层工会如果经费确有不足,影响工会工作正常开展时,可按《工会法》和《中国工会章程》的规定,商请行政给予补助。

三、国家规定由行政承担的费用开支根据《工会法》、全总、财政部及国家的有关规定,下列费用应由行政列支:

1、基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修取暖等费用。

2、基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。

3、基层工会专职人员的离退休费及退职生活费。

4、基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。

5、工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的`奖励费用。

6、企业光荣榜制作的设备材料费。

7、企业车间、科室、班组订阅的报刊费。

8、企业行政主办由工会进行管理的广播站;人员、设备等费用。

9、由行政方面或委托工会布置的庆祝”五一“节、“国庆”节及其他重大节日所需的宣传活动费。

10、行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产(工作)者等方面的会议费和奖励费。

11、基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。

12、企业、事业单位召开职工代表大会所需的各项费用。

13、由工会管理的企业职工困难补助费。

14、基层单位行政办学的职工教育费。

15、工会组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。

篇6:工会经费管理办法

1.0 目的:为规范工会经费管理,严格工会经费的计提、开支特制定本办法。

2.0 范围:本办法适用于本公司工会经费的管理。

3.0 细则:

3.1 建立工会财务管理账簿,包括银行日记帐,现金日记帐,多栏式收支明细帐。工会账簿由公司经营财务部指定专人兼职管理。

3.2 工会经费的计提:计提标准按工资总额的2%计提工会经费,计提时间实行按月计提,年末按计提标准清算。

3.3 工会经费的划转:已计提的工会经费按季度划转到工会账户。(每季度第一个月划转上季度经费,年末划转四季度经费)

3.4 工会经费的上缴:按上级工会规定,对宝钢派出人员所计提的工会经费按比例上划到宝钢,其他人员计提的工会经费公司工会留用。经费上缴的计算公式为:

工会经费的上缴额=计提的工会经费总额÷正式员工总数×宝钢派出人员数×40% 工会经费按季度上缴。(银行划转期限同3.3条)

3.5 工会经费的会计处理:

★ 行政会计分录:

☆ 计提工会经费:

借:管理费用_公司计提费用

贷:其它应付款_公司工会

☆ 划转工会经费:

借:其它应付款_公司工会

贷:银行存款

★ 工会会计分录:

☆ 收到划转的工会经费:

借:银行存款(工会账户)

贷:经费收入

☆ 上缴工会经费:

借:经费支出_上缴经费

贷:银行存款(工会账户)

3.6 专用收据的领、用、存:《工会经费拨缴款专用收据》向上级工会(宝钢)领取,由经营财务部指定的兼职工会会计负责保管,于收到划转的工会经费后向行政会计开据。

3.7 工会经费开支按照“困难补助费、员工福利费、竞赛活动费、员工表彰费、福利设施费、文体活动费、教育参观费、管理经费和上缴经费”9个明细科目进行核算。各明细科目的核算内容见附件。

3.8 工会经费提取和使用的原则是:按照财政规定提取要及时和足额,使用要节俭和必须。与行政口的开支关系是:在相同费用情况下,先于工会经费中开支,不足部分于公司开支。

3.9 工会经费开支的审批程序是:由困难员工、活动组织者提供申请(附有关证明、活动报告等材料)报相应工会委员;相应工会委员初审并签署意见后报工会主席,工会主席批准后报公司总经理审批;困难补助由工会主席召集工会委员开会决定补助人员和标准后报公司总经理审批,与公司行政共同开支的费用和配合公司的活动工会主席审批后报公司总经理审批。其它一般性费用开支由工会主席审批。

3.10 对“竞赛活动费、员工表彰费、福利设施费、教育参观费”科目中开支的内容需提前报活动计划和开支预算,最终实际开支无特殊原因的不得超出预算。

3.11“员工福利费”中开支的共性费用暂定如下标准:

员工生日补贴80元/人

员工结婚贺礼费200元/人

员工退调纪念品费200元/人

员工直系亲属亡故200元/人

重大节日慰问员工费100-200元/每节日

3.12工会经费实行报告制度,年末应对经费开支情况向工会职工代表大会报告,公司工会委员会委托公司经营财务部对工会经费实行账面管理和财务审计。

3.13本办法经工会职工代表大会通过后施行。

附件:

工会经费核算科目及内容

费用科目 核算内容

困难补助费 核算对享受“低保”家庭的员工和因病致贫、大病困难、治疗期间的工伤或其它原因造成暂时困难的员工的补助费。

员工福利费 核算员工的生日补贴费、员工结婚贺礼费、除个人辞职外的调离及退休员工的纪念品费、重大节日向员工发放的慰问品(金)费、直系亲属亡故、对生病员工的探视费、行政和工会领导的家访费、对公司老领导的拜访费等。

竞赛活动费 核算工会组织的和配合行政工作组织的劳动竞赛、知识竞赛、技能评比和有关安全、环保、生产、消防等各种专项专题教育活动所需的开支及奖品。

员工表彰费 核算对公司优秀员工、岗位能手、生产标兵和做出突出贡献人员的表彰费用。福利设施费 核算各类福利设施、资产、工具器具等有形资产、设施的费用开支。

文体活动费 核算组织文体活动所需费用和购置文体活动器材费。

教育参观费 核算组织员工参观、展览、观影的费用。

管理经费 核算工会管理所需的账簿、表册、文具等办公费用和兼职管理人员的补贴费用;核算工会“银行存款”账户的利息收入(冲减本科目)。

篇7:集团工会经费管理办法

第一条 为加强对工会经费的使用与管理,明确工会经费的开支范围、开支标准、审批程序和批准权限,按照工会和会计制度的要求,现根据相关制度,结合果汁集团实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于集团工会及其下属各企业工会组织。适用人员范围为集团所有工会成员。

第三条 工会经费收支管理原则:

各级工会要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。工会经费收支管理原则具体内容详见《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发[2014]23号)。

第四条 工会经费的来源:

(一)公司拔交经费:公司按照国家工会有关规定额度,按照全部职工上月工资总额的 2% 向工会拨缴经费,其中40%上缴上级工会,60%留存公司工会使用;或按照企业所在地上级工会组织的规定缴纳,工会每月将经费直接划转入公司工会银行帐户。

(二)工会会员交纳的会费:结合工会法及公司实际情况,工会会员每月缴交会费标准为:集团高层管理人员8元/人,集团中层管理人员5元/人,其他员工3元/人,此款项将直接从工会会员每月的工资中扣除。

(三)工会经费的来源还包括上级工会补助的款项,单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项,工会所属的企业、事业单位上缴的收入,基层工会对外投资取得的收益,其他收入。

第五条 工会经费支出范围:

(一)工会经费支出范围具体内容详见《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发[2014]23号),各企业工会发生工会经费支出(已明确规定的福利性支出项目除外),须事先报果汁集团工会审批。

(二)除以上规定的支出范围外,对福利性支出的项目及标准做如下规定:

1、工会会员春节福利200元/人;

2、女员工3.8妇女节福利50元/人;

3、困难职工春节慰问金600元/人;

4、员工结婚礼金300元/人;

5、员工生病住院或女员工分娩慰问金300元/人;

6、员工直系亲属(指配偶、子女、父母、岳父母、公婆)逝世慰问金300元/人,送挽帐花圈;

7、对于突发重大疾病(如恶性肿瘤、严重心脑血管疾病等)的员工,由本人申请,经集团工会委员会讨论决定,可酌情一次性给予5000-10000元的经济补助。以上未涉及到的福利项目,可由集团工会研究后决定。第六条 工会经费支出管理:

(一)工会经费由集团和各企业工会委托公司财务部(会计部)代管工会经费账目,负责经费的拨缴、日常支出等。各企业工会主席负责对本本企业工会所发生的费用进行管理。

(二)集团总部和各企业工会指定一名办公室文秘为工会干事,负责工会经费的报销工作。

(三)工会经费的报销程序是在履行正常的费用报销流程后由所在单位工会主席核准。

(四)各企业工会组织工会会员活动,报销单据要附相关活动方案,所报销的单据要与该活动方案相关联,该活动所引起的餐费、日用品、奖品等开支凭合规票据据实列支。对员工个人支付慰问金或困难补助等需附相应的慰问事项材料或情况说明,按报销审批程序发放。

篇8:浅议工会经费管理和监督体制

一、加强工会经费管理

工会经费管理是工会工作的基础和重要组成部分,管好用好工会经费,确保“用得合理,群众满意”,对于保障工会工作的正常开展和增强工会的凝聚力具有重要作用。目前我们工会经费管理还存在着一些问题:1.工会经费收支有的单位未建账,也有的单位不按规定建账,从而影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。2.会计集中核算后,行政事业单位已取消银行账户,这样工会经费就没有账户可入,致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户,在这银行账户上缺少管理与监督。3.核算中心一般指对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督,但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。所以,单位工会应该强化工会财务管理制度,完善财务经审工作基础,不断规范工会经费使用管理,尽可能探索新形势下工会经费收支管理的有效途径,为工会工作的开展和工会事业的发展奠定良好基础。

(一)从加强工会行政管理入手,完善工会经费收缴工作,确保经费收入稳定增长

工会经费收缴工作是工会经费管理的一项重要内容,它可以使单位更加规范工会工作管理。由于单位数量多,工会经费收缴难的情况会显得比较突出。为此,我们应注重抓好以下几个环节:一是抓政策宣传。在抓好《工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规宣传教育的同时,针对有些单位领导法律意识淡薄,不愿解缴工会经费等现象,通过多种途径进行宣传,增强他们对拨交工会经费是企业法定义务的认识。在宣传法律政策的同时,对执行规定较差的单位,通过劳动法律监督检查等形式,加大监督力度,从而保障了会费收入的足额征收。二是抓企业普查。充分发挥各工会组织对辖区单位知情的优势,组织对各单位情况进行“地毯式”普查,并加强与工商、招商部门的沟通协调,在每年底前对单位变动情况进行动态管理,并及时将变动情况上报总部。三是抓催缴催报。由我国国情看,目前工会经费都由地方税务部门负责代收代征。我们只要加强地税部门代收工作,建立与税收征管相适应的代收工会经费征收、管理、检查和行政执法工作机制,实现代收工作与税收征管同步计划、同步管理、同步落实。加强对以前年度拨缴工会经费的监督检查,要将拨缴工会经费的检查与税务稽查结合起来,同步稽查,对检查出的应拨未拨的工会经费,地税部门要及时按照有关规定清缴入库。加大催缴力度。各级地税部门要积极配合工会部门开展对不申报缴纳工会经费单位的催报催缴工作,对于有抵触情绪的缴费单位,地税部门要与工会组织组成工作组,到企业进行宣传和解释,促进缴费单位积极、主动的申报缴费。这几项措施的落实,可以保证工会经费的按时足额征收,从而促进经费收入的稳定增长。

(二)从加强基层单位管理入手,加强财务基础工作,进一步完善基层单位工会财务管理制度

建立必要的工会财务管理制度,是提高工会财务管理水平的重要环节。一是要能加强本级工会财务预算管理。建立和完善工会年度收支预决算制度,严格执行预算管理的有关规定。坚持集体领导下的工会主席“一支笔”审批,杜绝乱支和浪费现象,确保工会经费的合理安排和使用管理。强化经费审查工作,工会经费自觉接受工会经费审查委员会的监督,并坚持年度经费使用情况向工会全委会报告制度,向全体委员公开,接受会员监督,确保工会经费在“阳光”下运行。二是规范基层单位工会经费使用管理。上述制度的建立,为各单位工会财务管理工作提供了依据,对规范工会经费使用、提高工会财务管理水平起到了积极的作用。工会财务管理工作是一项政策性强、要求高、涉及面广的工作,需要我们常抓不懈,更需要我们不断摸索、总结和完善。

二、强化工会经费监督

我国审计组织体系由国家审计、内部审计和社会审计三者组成,然而,工会经费的审查是不属于国家审计和独立法人审计,而是属于内部审计。由于工会经费由工会自己管理,自己审查监督,那么,完善工会经费内部审计显得尤为重要。

从我国目前现状来看,工会内部审计还存在着许多不足。首先,工会经审机构专职干部一般由工会干部担任,它的组织性质决定了其对工会组织的依附性而使监督受到削弱。对在工会经费使用上出现的问题,如不按比例上解,截留工会经费;挪用、侵占工会经费;盲目铺摊子上项目,违反工会开支标准等现象,光靠工会内部审计监督,确有很大的难度。其次,工会经审办的人员配备不多,不可能全面精通各项具体审计业务,因而影响了工会经费审计的效果。最后,个别工会主要领导只重视经费收缴、使用,而不重视工会经费内部审计工作,导致工会经费内审工作很难打开。为进一步加强工会经费的审查监督,建议从以下两方面着手:

(一)进一步完善工会经费内部审计制度的同时,积极引进外部审计

事实证明,工会经济活动日益融入市场经济体系之中,涉及行业、组织形式、分配形式、管理方式等日趋多元化,单纯依靠工会经审办的力量很难展开工作,引进外部审计对工会企事业进行审计监督成为客观要求。从工会法来看,“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”体现了权利与义务的统一。在工会法里也明确了缴纳工会经费的义务主体、列支渠道等,同时,也规定了工会经费的使用方向。如何把有限的工会经费真正做到“取之于职工,用之于职工”,为工会事业的发展服务,这对于工会组织和工会干部都是一个考验。工会在依法收缴工会经费过程中,会遇到各种复杂情况:物质利益的诱惑,少数工会干部的人生观、价值观扭曲变形,拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀,出现了个人或集体贪污、挪用工会经费的现象。引入外部审计,有利于工会干部廉洁自律,不断提高素质。可弥补工会内部审计自身力量和业务知识的不足,增强审计结果的准确度,加强外部审计有利工会组织的廉政建设。

(二)深入开展财务经审监督检查工作,不断提高财务管理水平

篇9:工会经费审计的法律依据

一、工会经费审计的法律依据

1.审计法律法规规定。根据《中华人民共和国审计法》第十九条“审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其它事业组织的财政收支,进行审计监督。”和《中华人民共和国审计法实施条例》第十五条“审计机关对与本级人民政府财政部门直接发生拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算,以及其他财政收支情况,依法进行审计监督。”的规定,审计机关有权对使用财政资金的单位、组织依法进行审计监督,地方总工会作为与地方政府财政有预算拨款关系的社会团体应当接受审计机关代表国家进行审计监督。另外,工会经费审查委会属于工会组织的内审机构,根据《中华人民共和国审计法实施条例》第二十六条“依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作,应当接受审计机关的业务指导和监督。”的规定,审计机关有权对工会经费审查委会的业务进行指导和监督。

因此,从审计机关的职责来看,工会经费应纳入审计机关的审计监督范围。

2.工会法律规定。《工會法》第四十四条明确规定“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”,国家的监督就包括审计机关的审计监督。同时,《工会法》第四十二条规定工会经费的来源包括五个方面:(1)工会会员缴纳的会费;(2)建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费;(3)工会所属的企业、事业单位上缴的收入;(4)人民政府的补助;(5)其它收入。财政部门每年拨给工会组织的疗休养事业补助、离退休经费及其他专项经费、补助都属于财政性资金。国家行政机关,企业、事业单位缴纳的工会会费由国家财政拨款支付,或在税前列支,这些也属于财政性资金。从工会经费来源来看,工会经费应纳入审计机关的审计监督范围。

二、工会经费审计的必要性

虽然根据《工会法》,各级工会建立了经费审查委员会,对工会经费的资金安全和效益起到了一定的监管作用,但是经费审计委员会从某种意义上说只是工会组织的内审机构。

审计机关的审计是依照《宪法》和《审计法》的规定,代表国家行使财政经济监督权力,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,具有国家强制力。而工会经费审查委员会是工会内部对工会经费收支情况进行审查、监督的机构,向同级工会会员大会、会员代表大会或工会委员会负责,不能替代国家审计机关对工会的审计监督。审计机关审计与工会经费审委员会审计有着本质不同。

笔者认为实施监督要想真正有效,非常重要的条件就是监督者必须独立于被监督者,监督者对被监督者的任何形式和程度的依附,都会使监督遭到削弱甚至名存实亡,因此工会的经费审查委员会并不能替代外部审计,脱离国家审计监督。只有通过外部审计监督才能有利于工会组织的自身建设。

一是外部审计监督更有利于工会组织自身的建设。如果我们工会的各项管理特别是经费管理是依法办事的,是合乎有关政策规定的,那就不但不会拒绝,而且应该欢迎外部审计机构对工会经费管理工作进行监督。因为外部审计可以跳出工会组织的局限,从全局的高度来看问题,可以发现内部控制和风险管理中的薄弱环节,堵塞漏洞,完善管理,查找工会组织自身的不足,从而提高工会组织自身的建设。

二是外部审计监督有利于提高工会经费拨缴的执行力。通过外部审计监督,可以有利于工会加强预算管理,促进工会组织的工会经费划拨和收缴任务,保证工会经费依法依规拨缴管理使用,从而提高工会经费拨缴的执行力。

三是外部审计监督有利于工会经费管理水平的提高。通过外部审计监督,可以及时发现工会经费资产管理中存在的问题,帮助工会组织提高经费和资产管理水平,确保困难职工帮扶资金、送温暖资金、劳模“三金”等专项资金在管理使用上做到合法、合规、合理,保障工会经费和资产的安全、完整、效益和保值增值,从而提高工会经费管理水平。

四是外部审计监督有利于工会组织的廉政建设。如何把有限的工会经费真正做到“取之于职工,用之于职工”,为工会事业的发展服务,这对于工会组织和工会干部都是一个考验。面对市场经济条件下物质利益的诱惑,少数工会干部的人生观、价值观扭曲变形,拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀,出现了个人或集体贪污、挪用工会经费的现象。引入外部审计有利于反腐倡廉和党风廉政建设,防止工会经费被挤占、挪用、截留和损失浪费,充分发挥工会经费的使用效能。

只有将工会组织自身的经费审查委员会与国家审计机关审计监督结合起来,才能有效促进工会经费审计工作上新台阶,才能有效保障工会经费依法收缴、管理、使用,工会经费只有依法接受国家监督,坚持内部审计与外部审计相结合,才能更好地推进工会经费管理工作。

(作者单位:九江县审计局)

篇10:工会经费收支管理办法

为进一步规范和加强市直机关各基层工会经费的收支管理,根据《关于加强基层工会经费收支管理的通知》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》(总工办、《克拉玛依市总工会、新疆油田公司工会财务管理办法》(新克油工和《关于截留、挪用应上解工会经费处罚的暂行规定》的通知要求,结合市直机关实际情况,特制订本办法。

一、基层工会经费收支管理原则

(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。基层工会应根据经费独立的原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。不得以个人名义存放单位资金,不得出租、转让银行账户,不得为个人或其他单位提供信用担保。

(四)服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(五)勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪 费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(六)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、基层工会经费收入范围

(一)会费收入

根据全国总工会《关于收交工会会费的通知》规定,会员每月应向工会组织交纳本人月工资收入0.5%的会费,工资尾数不足十元的部分不计交会费。

凡市财政全额拨款的机关行政单位直属基层工会(以下简称基层工会),根据《关于统一会费交纳标准和收取工作的通知》(克直机工发〔2012〕03号)要求,每年分两次向工会工委工会会费账户上缴会员会费,缴纳时间为上半年的6月5日前,下半年的12月5日前,工会会费账户名称为克拉玛依市直属机关工会工作委员会,开户行为工商银行迎宾支行,账号为300 3020 3092 0000 3788。缴纳完毕后持银行开具的存款凭证至工会财务人员处开具交款收据,收据由各基层工会自行留存。

凡自治区垂管机关行政单位和市直属企事业单位基层工会应将每月收缴的会员会费直接存入本单位工会会费专户进行使用和管理。会员会费具体收缴标准如下:

1.执行石油工资的职工月缴纳会费标准: 本人工资(岗技工资+工龄工资)×5‰ 2.执行公务员工资标准的职工缴纳会费标准:(1)党政群单位职工月缴纳会费标准: 本人工资(职务工资+级别工资)×5‰(2)事业单位职工月缴纳会费标准: 本人工资(职务工资+级别工资)×5‰ 3.执行合同工工资标准的员工缴纳会费标准:(1)应得工资在800—1200元的:月工资额×2‰(2)应得工资在1201—2000元的:月工资额×2.5‰(3)应得工资在2000元以上的:月工资额×3‰

(二)计提收入

指建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。

凡市财政全额拨款的机关行政和直属企事业单位基层工会,工会经费实行按月计提,按季缴纳。各单位应于每个月的5日前,按上月份全部职工工资总额的2%计提工会经费,并于每季度第三个月10日前及时向工会工委工会会费账户拨缴当季的全部工会经费。

凡自治区垂管机关行政单位和独立收支的市直属企事业单位基层工会,计提的工会经费在向上级工会组织按其相关规定进行上 解后,留成部分直接存入本单位的工会会费专户中自行使用和管理。

根据《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费(筹备金)事项的通知》(总工办发〔2004〕29号)的规定,具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他经济组织(以下简称为有关单位)在开业和设立之日起六个月内应当建立工会,逾期未组建的,自第七个月起,每月向上一级工会组织缴纳本单位职工工资总额2%的工会经费(建会筹备金)。

全部职工既包括正式职工、合同制职工和临时性、季节性用工、劳务派遣工,也包括离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工。

工资总额包括基本工资;津贴和补贴(不包含独子补贴、电话费补贴、住房补贴)、奖金(含奖励工资、年终一次性奖金、绩效考核奖、平安单位考核奖、精神文明奖、其他奖金等);加班加点工资;特殊情况下支付的工资。

(三)上级补助收入

指收到上级工会补助的款项,如帮扶补助、劳模慰问、专项补助等,从其上级工会组织相关通知要求进行管理和使用。

(四)行政补助收入

指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家、地方的有关规定给予工会的补助款项。

(五)事业收入 指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

(六)投资收益

指工会对外投资发生的损益,如购买国债或企业债券取得的收益。

(七)其他收入

指工会除上述收入以外的各项收入,如银行存款利息、接受捐赠收入等。

工会经费因错缴造成多收费款的,由缴费单位向工会工委提出书面申请,经市直机关工会办公室核实并加盖公章后,送工会工委财务代管人员处办理退费,多缴的费款直接从工会经费账户中退还给缴费单位。

三、基层工会经费支出范围

工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要及时足额上缴工会经费,不得随意截留。经费支出包括:

(一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

基层工会举办本单位文艺演出、体育比赛,工作时间排练训练和比赛一般不得开支补助费,活动奖励和工作人员补贴标准应坚持重大事项集体研究决定的原则,结合各单位实际情况由基层工会自定。

外聘辅导员、裁判员等酬金,结合行业收费标准和各单位实际情况由基层工会自定。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参 与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

(三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

(四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家 庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

(七)以上支出项目以外的必要开支。

以上各项支出项目,涉及讲座、授课、培训等须外聘教师的,其讲课费按照《中央和国家机关培训费管理办法》(财行〔2013〕523号)通知要求执行:副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元;正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元;院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元;其他人员讲课参照上述标准执行。聘请本单位内部职工讲课应适当降低支付标准。

以上各项支出项目,涉及表彰奖励等须发放奖金(品)的,其奖励标准参照《公务员奖励规定(试行)》(中组发〔2008〕2号)要求,精神奖励和物质奖励并重,以精神奖励为主,并结合各单位实际情况,由基层工会视情况自定。

四、严格控制工会经费开支

(一)基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支:

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。2.不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

五、基层工会经费划拨办法

(一)凡市财政全额拨款的基层工会,工会工委将结合工会经费预算、工作安排、在册职工会员人数和基层工会经费缴纳情况,分次向基层工会划拨会员活动经费,由各基层工会根据工会经费开支相关规定自行掌握使用,并接受同级经审委员会、党组织和上级工会组织的监督和检查。

(二)拨缴建会筹备金的缴费单位,待该单位工会组建后,由收缴筹备金的上一级工会组织将其应分成部分全额予以回拨。

六、基层工会经费核销办法

(一)基层工会各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。若基层工会没有成立工会委员会,则经费使用由基层党组织书记负责,重大开支需经同级党组织集体 研究决定。基层工会主席或同级党组织书记作为工会经济活动的直接责任人,应对经费管理使用做好监督审核工作。

(二)基层工会活动经费要指定专人负责(一般应由工会组织委员负责),各基层工会可结合自身情况建立健全相应财务管理制度。核销时凭正规发票及相关附件材料,经由具体经办人和基层工会主席或同级党组织书记签字确认后,可直接至工会工委财务人员处办理核销工作。

(三)支出附件要齐全。

1.购买办公、文体和生活用品等低值易耗品应附物品明细单,凡是发票上未列具体物品名称的必须附明细单。

2.以现金或物品发给个人的奖金(品)、慰问金(品)等必须有领款(物)人签字的发放单,注明发放时间、标准、金额等事项,并加盖单位公章。

3.单项活动支出金额在1万元以上(含1万元)或人均支出在300元以上的,须经基层工会委员会讨论、工会主席和同级党组织负责人审批,报市直机关工会办公室备案后方可列支。报销时需附相应活动说明、费用预算、询价单(2名以上经办人签字)、会议纪要以及购置商品或服务签订的有效合同等附件。

4.讲座、培训、会议等开支必须附相关会议通知、参会人员签到单、会议记录等附件。

5.基层工会自行组织表彰奖励、送温暖、慰问困难职工活动 等必须附相关会议纪要或通知文件。

6.基层工会办理核销时需要提供合法、完整的原始票据,开具发票时单位名称应为基层工会组织所在单位全称,主要负责人(工会主席或党组织书记)和经办人须在票据上签字。一切经费开支必须经过财务人员审核,对于原始凭证不合法、内容不完整、手续不齐全、数字不准确的,财务人员有权拒绝核销。物品采购原则上在市机关事务局采购中心定点商户内购置。

(四)固定资产管理。

1.凡一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,且使用年限在一年以上的为固定资产。对单价虽不足500元,但使用年限在一年以上的大批同类资产,应按固定资产管理。对于购置、自制、接受捐赠和调拨的资产,凡符合上述条件的应列为固定资产。

2.固定资产采购,应首先经基层工会委员(或同级党组织成员)集体研究决定,形成会议纪要和采购方案,并至少提前一个月向工会工委提出书面申请。经工会工委会议研究批复后,由基层工会选派3人组成采购小组进行招标采购,订立采购协议,合同方及发票付款方名称需写明:克拉玛依市直属机关工会工作委员会,凭以上书面材料至工会财务人员处办理支付,并列入工会工委固定资产账目进行管理。

3.固定资产使用及管理。基层工会完成固定资产项购入后,应指定专人作为资产保管员,填写《市直机关工会固定资产使用登记表》完成领用登记手续。各部门及单位人员不得自行交换、处置固定资产,资产保管员调动工作或退休,应先到工会工委办理资产清退手续,否则不予办理调动、离退手续。

4.工会工委将每年定期对固定资产进行清查盘点,资产保管部门应配合组织开展盘点工作,对于盘盈、盘亏或报废、毁损的资产,应当及时查明原因,报经批准认定后及时进行处理。

5.调出、变卖、投资、损失、报废、盘亏等减少资产的处置,由资产保管部门提出申请,经工会主席或同级党组织负责人同意,向市直机关工会工委递交报告,经工会财务人员、经审委员会核准,工会工委主任(或主任办公会议)审议通过后,按相关规定处理。

6.对设有工会独立账户的自治区垂管、市直属企事业单位的基层工会组织,其购入固定资产须经同级党组织及上级工会组织研究同意并作出书面批示后,方可直接购买并列入本单位工会账户固定资产项进行管理和使用。

七、违规操作基层工会经费的处罚办法

(一)截留、挪用应上解工会经费处罚

各级工会组织必须按照“统一领导、分级管理”的财务体制,按时、足额上解工会经费,不得截留、挪用。

1.下列情形均属于截留、挪用应上解工会经费的行为:(1)未按规定的经费计提标准、范围和期限上解工会经费的。(2)擅自改变和降低上解工会经费的比例,弄虚作假,减少上解经费并自行使用的。

(3)以其他手段或借口少上解或不上解工会经费的。2.对各级工会组织和有关负责人(包括主管领导和经办人,下同)截留、挪用上解工会经费的行为,除责成其认真做出书面检查,并限期全部补交上解经费外,应根据事实和情节以及检查的态度,分别给予以下处罚和处分。

(1)截留、挪用应上解工会经费壹万元以内的,对单位给予口头或书面警告,对有关责任人建议任免机关给予警告的处分。

(2)截留、挪用应上解工会经费一万元至十万元的,对单位给予书面警告,取消当年财务竞赛奖励和其他评先奖励资格,对有关负责人建议任免机关给以警告或记过处分。

(3)截留、挪用应上解工会经费十万元至五十万元的,对单位在适当范围内给予适当批评,取消当年的经费回拨补助,在两年内取消财务竞赛奖励和其他评先奖励资格,对有关负责人建议任免机关给以记过或记大过处分。

3.下列情形之一的对单位和有关责任人可以从轻或免以处罚:金额数值较小,情节轻微的;自己主动检查,认错态度较好的;能及时补缴上解经费的;经办人员抵制无效强迫执行的。

(二)拖缴、少缴、欠缴工会经费处罚

对无正当理由拖延、少缴或者拒不拨缴工会经费的单位,上级 工会应当及时催缴;经催缴仍不缴纳经费的,将停止其所有工会经费核销工作,并暂停划拨会员活动经费,直至缴清全部欠款为止。

(三)违规开支基层工会经费的处罚

对违反上述工会经费使用范围和核销相关规定的基层工会,将责令其限期整改,逾期仍未整改完毕的,将停止其所有工会经费核销工作,暂停划拨会员活动经费,情节严重的将予以通报批评,并书面告知其同级党组织,追究相关负责人责任。

(四)对坚持原则,向上级工会如实反映和揭发违规使用基层工会经费的单位和个人,将根据情节,给予表彰和奖励。对知情不举,包庇、纵容的加重处罚。

八、加强对工会经费使用情况的监督

1.工会经费的收支管理工作列入工会工作考核的重要内容,严格工会经费的管理。

2.基层工会委员换届时,应向会员大会或职代会报告活动经费的管理使用情况。工会主席任职届满、工作调动、职务变更、离退休等原因,在离开原工作岗位前应配合同级和上级经审委员会对其任期内各工会财务工作和经济活动进行经济责任审计。

3.市直机关经审委员会每年将对基层工会经费计提、划拨和管理使用情况进行审查审计,各基层工会应妥善保存工会财务工作和经济活动中产生的相关材料并积极配合审查工作的开展。

(一)本《办法》适用于市直机关工会工委管辖的所有机关直 属基层工会,各基层工会可根据本《办法》并结合自身实际情况制订相应的经费管理办法。

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