工会经费使用管理原则

工会经费使用管理原则（通用9篇）

篇1：工会经费使用管理原则

工会经费使用管理原则

（1）坚持经费独立管理原则。要独立建立银行账户，实行单独核算。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。

（2）坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

（3）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。

（4）坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。

（5）坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好经费，提高经费使用效益。

（6）坚持民主管理原则。要定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。

（7）坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

工会经费开支范围

经费开支范围---是指工会经费使用的界限，即哪些费用可由工会经费开支。根据基层工会工作的任务和活动内容的变化以及有关政策规定，经费开支范围：

（1）会员活动方面--用会员缴纳的会费，组织会员开展郊游、参观、联欢、电影、舞会、游园等集体活动和会员特殊困难补助等。

（2）职工活动方面

职工教育方面： 工会举办的职工教育、业余文化技术、技能教育所需的教材、教学消耗用品，与教育有关的资料、教师酬金；优秀教师、学员（包括自学）的奖励费；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等费用。

文体活动方面： 举办职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览的费用；文体活动所需设备、器材用品购置费与维修费；文体汇演、比赛奖励，以及按规定开支的伙食费、误餐费、夜餐费等。

宣传活动方面： 工会组织政治、时事、政策、科技讲座、报告会的酬金；工会组织技术交流、职工读书活动以及举办展览、黑版报等所消耗的用品费；重大节日工会组织活动的宣传费；工会举办图书馆、阅览室、读报组所需图书、报刊以及工会管理广播站的消耗用品费等。

其他活动方面： 未列入职工教育、文体、宣传活动而由工会组织的其他活动的费用。如职工集体福利补助等。

（3）工会业务方面---履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。如工会干部和积极分子学习政治、业务所需的费用；培训工会干部和积极分子所需教材、参考资料和讲课酬金；评选、表彰优秀工作干部和工会积极分子的奖励费；工会会员（代表）大会的费用；建家活动的费用；工会维护职工合法权益开展法律咨询服务、劳动争议协调、再就业、送温暖等工作活动的费用；基层工会办公、差旅、维修等方面的费用。

（4）事业支出方面---工会所属为职工群众服务的非独立核算的文化、体育、教育、生活服务等附属事业的费用以及对独立核算事业单位的补助支出。

（5）其他支出方面---以上开支范围没有包括的开支项目，只要不违反国家财经政策，经过经审会审查同意，基层工会可以根据实际工作需要决定开支。

（6）上解经费支出方面--按规定比例上解上级工会经费。

篇2：工会经费使用管理原则

2009年10月28日，中华全国总工会颁发了《基层工会经费收支管理办法》（总共发〔2009〕47号），对工会经费开支范围和工会经费使用管理原则作出了明确规定。

一、工会经费开支范围

《工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

公费经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：

（一）职工活动支出

职工活动支出指工会为会员及其他职工开展教育、问题、宣传等活动发出的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

（1）职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学消耗用品；与教育有关的资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)的奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

（2）文体活动方面： 用于工会开展职工业余文艺活动、节日联

欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览等各类活动；文体活动所需设备、器材用品购置费与维修费；文体汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。

（3）宣传活动方面： 用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、版报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

（4）其他活动方面： 除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。

（二）维权支出

维权支出只工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调节来动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工群众送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

（三）业务支出

业务支出指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、减价活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅

等其他专项业务的支出。

（四）资本性支出

资本性支出指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络构建而发生的指出。包括房屋建筑物构建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络构建等资本性支出。

《工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展后动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。

（五）事业支出

事业支出指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

（六）其他支出

其他支出指工会以上支出项以外的各项开支。如用会费对会员的特殊困难补助、有工会组织的职工集体福利等方面的支出。

篇3：工会经费使用管理原则

天水星火机床有限责任公司是由天水星火机床厂于2002年改制而成。自公司成立以来, 工会工作在天水市总工会及企业党委的领导下, 以“三个代表”和“科学发展观”为指导, 围绕企业的中心工作, 以各项活动为载体, 管好用好工会经费, 保证工会职能工作的发挥, 促进企业的生产经营工作, 起到了较好的作用。近年来, 随着企业经济效益的提高, 以及工会经费由地税代征体制的变化, 公司每年按照工会法的要求, 每年足额上解工会经费, 工会经费也在很大程度上有了保证, 起到了鼓舞干劲、凝聚人心的作用, 新进厂的职工积极参加工会组织的活动, 是对工会工作的肯定。两年来我们开展了各项文体活动, 为职工发放了很多福利, 受到了职工的欢迎, 也受到了上级工会的表彰。

近年来, 我们在适应体制变化的情况下, 坚持与时俱进, 加强《工会法》的宣传教育, 不断提高依法拨缴工会经费, 保障工会权益的思想认识, 抓住重点, 明确任务, 协调关系, 确保工会经费按时、足额拨缴, 保证工会开展活动的物质基础, 增强了工会工作的活力。我们的主要做法是:

一、适应体制变化, 加强思想宣传, 提高依法拨缴工会经费的思想认识

地税代征体制收缴工会经费以后, 一方面随着公司效益的提高, 职工收入的增加, 公司职工的工资总额上升较快, 另一方面, 地税代征要求公司完全按照工会法的要求, 足额上上解经费, 由原来每年上解几万元, 上升到几十万元甚至上百万元, 公司上缴的工会经费增加很大的幅度, 这难免会对会费的上解工作带来一定的难度。我们首先把工作重点放在提高思想认识上, 一方面向党委、行政汇报, 取得党委和行政的支持, 并通过多种方式, 向职工和财务人员宣传《工会法》, 宣传收缴工会经费是法律赋予工会组织的权利, 是法律对工会和企业的要求, 依法拨缴工会经费是企业应尽的法律义务, 使他们提高思想认识, 转变观念, 增强依法拨缴工会经费的自觉性和主动性。通过上级工会以及地税的共同努力, 我们按照工会法的规定, 足额上解了工会经费。通过上级工会将经费返回给基层工会, 公司工会近两年有了坚实的物质基础, 保证了工会各项活动的开展, 也在某种程度上促进了企业的生产经营工作。

二、建立健全工会经费审查组织, 完善制度, 加强自身监督

工会的经济实力增强后, 如何按照工会法的要求, 合理规范地管好用好经费, 是摆在我们面前的一个重要问题。

1) 建立健全工会经费组织, 更好地对工会经费进行监督管理。天水星火机床有限责任公司工会根据工会法及上级工会的要求, 自成立工会时就成立了工会经费审查委员会, 在公司改制后, 对本届的工会经费审查人员因工作变动而缺少的情况, 进行了增补, 使工会经费审查组织始终比较健全, 保证了管理监督职能的正常发挥。因而也促进了公司工会经费使用的合理性、规范性。

2) 完善各项制度, 保证工会经费的使用符合财务管理及有关工会法律法规制度的落实。几年来, 星火公司经审会根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规文件, 要求工会独立建立银行账户, 实行独立核算, 并规定了由工会主席“一支笔”审批的原则。对工会财务人员, 经常进行业务及有关规定的教育和培训, 使其了解工会经费独立核算及使用范围的知识, 共同为经费的使用把好关。

3) 支持每年对工会经费的审查, 落实工会经费使用是否按照规定执行, 将规章制度落到实处。公司的工会经费审查小组, 在工作上进行了创新, 在组织结构上, 与纪检监察的工作互相配合, 互相协作, 而公司的经审工作实际上也担负着公司的内部审计任务, 这样不仅每年对工会的经费进行审查, 而且每年对公司的各分厂、各部门都要进行一次财务上的检查, 其中也包括工会经费使用情况的检查。主要是检查各单位财务的管理是否符合国家及公司的有关规定, 使用是否合理、手续是否健全, 有无违法违纪的情况等。对检查中发现的不合理的支出、不完备的手续以及记账不规范等情况, 当时就提出, 要求进行整改。去年我们对公司工会的财务状况进行了审查, 工会财务的支出情况符合上级工会关于较多的经费用于职工活动的精神。通过审查, 经审会认为, 本届工会在经费收支中, 坚持了“增收节支”、“少花钱多办事”和“勤俭办工会”的原则。经费支出结构较合理, 体现了为基层服务、为职工群众服务的宗旨。而且支出的手续也不断规范, 工会经费的管理, 严格执行国家财经纪律和企业的管理制度。

4) 严格制度, 保证工会资产的完整性。几年来, 工会经费保持了资产的独立性和完整性。但是也有因各种特殊原因外借欠款没有归还的情况。为了保证工会资产的完整性, 工会与经审会联合行动, 协调职工医院等有关部门, 在去年和今年的前一季度, 采取各种措施将外借的资金全部收回, 保证了工会资产的完整性及制度的严肃性。

三、学习培训, 提高工会财会工作人员及经审人员的综合素质

为了更好地管理好工会经费及完成经费审查任务, 近两年, 我们为工会财务人员订购了中国工会财会等书刊, 并组织经审人员和财会人员参加市总、省总以及审计局组织的各种学习和培训。通过学习和培训, 提高了经审人员和财会人员的业务工作能力和政策水平。为今后更好地完成经审工作和保证工会财务制度的规范性和合理性, 奠定了良好的基础。

四、管好、用好工会经费, 为职工服务, 为企业发展和稳定服务

工会经费是广大职工的辛勤劳动创造的, 是工会开展工作的物质保障, 来之不易。要使工会经费始终为发展稳定大局服务, 为维护职工合法权益服务, 为工会重点工作服务, 为职工群众多做好事、多办实事, 取之于职工, 用之于职工。

在工会经费的使用上, 几年来, 星火工会结合企业实际, 积极组织开展了丰富多彩的各种活动, 仅去年一年我们就开展了诸如:群众性的技术比武、组织女职工登山比赛、职工演讲比赛、庆“五一”各单位歌咏比赛、拔河比赛、广播体操比赛、卡拉ok比赛、庆祝建党90周年文艺晚会、踢键子比赛、迎春长跑等活动, 救助和慰问困难职工、参加天水市委和市总工会组织的各项活动、给工会会员发放福利用品等, 增强了企业手凝聚力, 为构建和谐企业打下了良好的基础, 促进了企业经济中心工作, 增强了企业的活力。

五、几点体会

通过几年的实践, 我们对工会经费上缴、使用、管理上有一些粗浅的体会。

1) 企业工会是一个群众性的组织, 在法律地位上虽然给予了很高的地位, 但是在实践中, 工会工作必须是围绕企业的生产经营进行工作, 必须依靠企业的党政来开展工作。如果仅仅是把自己定位为是一个独立的法人, 而凡事不与企业行政领导商量, 不能得到企业行政的支持和理解, 那么工会工作就是无源之水, 首先在工会经费上就难以得到保障, 就更别说有效地开展各项活动了。

2) 工会工作必须以企业的生产经营工作为载体, 结合企业的实际情况开展工作。不能想当然的开展各项活动。只有和企业的各项工作紧密地结合在一起, 开展的活动对企业的中心工作没有影响, 并能促进企业的生产经营管理工作, 增强企业的凝聚力, 才能更好地发挥工会的职能作用。也能得到企业党政和职工群众的信任和理解。

3) 企业工会经费来之不易, 工会活动需要充足的经费, 但是, 必须要管好用好, 也要考虑成本和节约, 要把经费用在当用的地方, 要注意勤俭节约, 要严格管理。使工会经费发挥更大的作用, 让职工群众满意, 让领导放心。

经过几年来的努力工作, 我们克服了因企业改制、机构调整、人员减少的困难, 积极探索非公企业工会工作新路子, 认真抓好工会经费的依法拨缴, 基本理顺了关系, 达到收好、管好、用好工会经费的预期目标。虽然在具体执行过程中仍有障碍和困难, 但我们坚信, 只要有《工会法》做后盾, 有上级工会的支持, 有企业党政的正确领导, 坚定信心, 一如既往, 一定能做得更好。

参考文献

[1]天水市工会财务经审学习资料.

[2]工会经审工作法规政策文件资料选编.

篇4：工会经费使用管理原则

关键词：工会经费 预算 监督

一、引言

随着我国改革开放的不断深入，以及经济全球化的影响，在建立市场经济的过程中，国有企业工会经费方面也逐渐显现出存在的问题。为加强新形势下的工会工作，巩固和稳定职工队伍、切实维护职工的切身利益，促进社会稳定、健康发展，各级工会组织加大了新建企业工會的工作力度，使新建企业组建工会工作有了较大突破。在工会组织和职工队伍得到巩固的同时，也应看到在新建企业组建工会和工会经费收缴中工作中面临着一些问题，主要原因在于一些企业及领导对工会工作不是特别重视，提取和缴纳工会经费不够积极，认为工会财务工作比较简单，存在缺乏相关的制度约束，缺乏科学、合理、有效的预算，缺乏相应的理财意识及理财积极性，缺乏有效的民主监督，致使工会经费使用效率偏低，针对以上存在的问题，我们需要不断探索和总结经验，从而完善和加强新建企业的工会工作，为经济建设的健康发展和社会和谐稳定发挥好企业工会的作用。

二、使用工会经费存在的问题

（一）工会经费使用过程中缺乏预算管理

目前，在我国的国有企业中普遍存在的现象是：无论是企业行政领导，还是职工，对工会的性质、作用的认识存在偏差。特别是部分企业行政领导对工会经费自上而下的收缴方式以及对《工会法》上解工会经费的法律规范的严肃性、规定性认识不足，造成组建工会和工会收缴工作难度大，困难多。在工会经费的使用过程中，缺乏相应的预算观念，没有相应的参照标准，导致很多不合理的支出，往往在最后才发现大大超出了工会的经费水平。工会经费的预算不合理主要体现在一下方面：一是预算编制缺乏科学性，在编制预算过程中，预算收支内容过粗，缺乏科学合理的量化标准，难以适应来年工作发展的需要。二是预算支出结构不合理，预算执行随意性大。在执行预算过程中，缺乏法制观念，不按预算执行，随意调整预算，预算追加调整不及时或不按规定程序报批，影响了工会经费预算的严肃性。三是预算管理监督职能弱化，经审工作流于形式。

（二）对工会经费的使用情况缺乏有效监督

在新建企业工会组建时，一些单位由于在认识上存在片面性，强调“先组建，后规范”的要求，盲目追求组建数量，结果形成只去组建不去规范，特别是私营企业由于人员少、规模小，独立建立工会账户非常困难，给工会经费的收缴造成难以治理的隐患，致使有的基层工会常年无经费开展活动，在经费使用之后，企业缺乏有效的监督，导致使用多使用少一个样，使用规范有否一个样，缺乏有效的激励，打击了员工提高工会经费使用效率的积极性。工会经费预算管理职责过分集中在财务部门，工会经费审查委员会和工会委员会的审查只是原则性的通过，甚至只是签字盖章，没有在预算执行过程中发挥监督审查职能。

（三）工会经费的相关管理人员素质不高

工会经费的使用缺乏系统合理的指导，由于没有可参照的标准，使得提高工会经费的使用效率过程充满挑战，相关人员需要增强责任意识、风险意识学习，加强工会经费使用前的预算管理、使用中的监督管理和使用后的评估管理，以适应提高经费使用效率的需要。因此，工会的相关人员要求不但专业知识要强，而且需要具备较全面的知识和技能。随着经济的高速发展，对工会人员使用经费的效率方面也就提出了更高的要求，建立一支高素质的工会专业队伍已势在必行。

三、切实提高工会经费使用效率的策略

（一）强化工会经费的预算管理提高其使用效率

实行工会经费的预算管理就是要对工会经费进行全方位、全过程的管理，对工会经费的收缴和使用进行全面的预算管理，并在最后对其使用的情况进行反馈、分析、评价和纠正，以提高工会经费的使用效率。工会经费的预算管理要先根据企业的经费收支进行，坚持量入为出、厉行节约的原则，对经费的收缴和使用支出结构进行不断地优化，根据各个工会工作的重要性对每项工作的支出预算做出排序，给予重要性比较高的工作以较多的工会经费预算、不太重要的工作应该给予适当的工会经费即可，对于能够给职工带来利益最多的工作也要相应的加强其重要性认识，以分配较多的工会经费使用，使工作能够进展顺利，体现出服务职工、服务基层、服务工会重点工作的原则。在进行分配工会经费后还要对工会经费的使用情况进行检查，检查工会经费的使用是否是根据预算进行的，如果有超过预算的情况，要对这种超额现象给予足够的重视，分析其原因并及时的纠正，以防止工会经费专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生，最大限度的发挥工会经费的使用效率，从而切实提高工会经费的使用效率。例如，中国中钢集团公司对其工会经费采用了全面预算管理，对工会经费的收缴和使用支出结构进行不断地优化，定期的检查工会经费的使用是否是根据预算进行的，并对超过预算金额的现象及时的分析其原因并纠正，很大程度上防止了工会经费专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生，最大限度的发挥了工会经费的作用，切实的提高了工会经费的使用效率。

（二）强化审计监督以提高工会经费的使用效率

在提高工会经费的使用效率时必须要对工会经费的使用情况进行时时监督，防止出现工会经费被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生。而要对工会经费的使用情况进行监督就要依赖于企业的内部控制制度，要对企业的内部控制制度不断的健全和完善，以减少企业管理人员凌驾于内部控制制度之上的可能性，使内部控制制度能够具有绝对的独立性，以充分发挥经审、纪检和职工群众的监督工作，为他们能够独立、尽力的履行职责提供有力的条件，对工会经费的使用情况进行定期的检查监督，对例外情况进行详细的分析评价，从而切实提高工会经费的使用效率。例如，中国海洋石油总公司不断的完善其内部控制制度，提高其独立性和重要地位，为经审、纪检和职工群众的监督工作能够有效发挥作用提供了一个好的平台，有力的对工会经费进行监督，切实提高了工会经费的使用效率。

（三）加强对工会管理人员的培训以提高其综合素质

全体员工要意识到企业工会经费管理的重要性，必须在日常管理中对全体员工进行企业工会经费管理意识的灌输、加强工会经费管理知识的培训，并制定相应的约束机制和考核激励机制，通过各种人性化机制的有效运行来切实提高全体员工企业工会经费的管理意识和积极性。同时还必须加强对企业工会经费管理人员的培训教育工作，不断的提高其专业胜任能力，使他们的综合素质更加满足企业在竞争激烈环境中的长远发展，从整体上提高企业工会经费的使用效率。例如，中国普天信息产业集团公司在日常经营管理中一直注重对员工企业工会经费管理观念的培养，定期的对企业工会经费管理人员进行教育培训工作，提高了企业工会经费管理人员的专业胜任能力和综合素质，有效的提高了企业工会经费管理效率。

四、结论

提高工会经费的使用效率就必须要对工会经费进行全方位、全过程的管理，企业自身要清楚的了解自身工会经费使用过程中存在的问题，并对这些问题进行修正、改进，从而切实提高企业工会经费的使用效率，提高职工的凝聚力，为企业任务的完成、目标的实现做出最大的努力，为企业能够更长远的发展做出贡献。

参考文献：

[1]张军芝.强化工会经审监督，提高经费使用效率[J].安徽冶金科技职业学院学报，2010（07）102：105

[2]雒洁.浅析如何提高工会经费使用效益[J].中国工会财会，2013（04）12

[3]李军，加强预决算管理，提高工会经费使用效益[J].中国工会财会，2013（01）15：16

篇5：工会经费使用管理制度

工会经费使用管理制度

为切实管好用好工会经费，加强工会经费管理，切实保障干部职工按规定享有的正常福利待遇，更好地激发工会工作活力，为工会会员服务，按照《会计法》、《工会会计制度》的要求，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定，制定本制度。

一、工会经费使用管理原则

1．独立管理原则。工会经费必须实行独立核算，单独在银行建立账户。根据预算，经费开支由工会主席“一支笔”审批。医院党政领导或其他人员不得越权审批工会经费支出。

2．遵纪守法原则。严格执行国家财政政策和规定，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3．为员工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付摊派费用；不得为单位和个人提供资金拆借和经济担保。

4．“统筹兼顾、量入为出，勤俭节约、收支平衡”的原则。工会经费使用要建立预算制度，做到少花钱、多办事、办好事，努力提高工会经费的使用效益。

5．民主管理原则。每半年公布一次账目，接受广大会员监督，工会经费审查委员会负责工会经费使用情况审查。

二、工会经费收缴

1．工会经费来源主要是二个方面：一是会员交纳的会费，二是医院按规定提存拨解的工会经费。

2．工会会员必须按月交纳会费。

3．医院工会经费按职工工资总额2％按月提存，其中工资总额的核准由上级主管部门统一规定。

4.工会银行账户是对工会经费收支运行管理和核算的专用账户，应严格管理和使用。不属于工会组织所有的经费不得转入工会经费账户。不得将工会账户作为单位行政和其他组织的“小金库”和“防空洞”，严禁出租出借工会银行账户行为。

三、工会经费开支范围 1．会员活动支出。由工会和工会小组组织会员进行参观、交流联欢、电影、开展春秋游等集体活动的费用。

2．职工活动支出。工会用于开展职工教育、宣传活动以及由工会组织的文艺、体育活动、知识竞赛、劳动竞赛、技术比武等活动的费用。

3．工会业务支出。工会为履行职能、加强自身建设、开展业务等方面的费用。包括培训费、会议费、外事费、专项业务费以及其他业务支出。如：报刊费、资料费、宣传活动费、表彰工会积极分子奖励费、维护职工合法权益所付的法律咨询及劳动争议调解费、工会干部因工会工作出差、开会、参观等费用。

4.维权支出。工会直接用于维护职工权益的费用，包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、职工困难帮扶费（指用于因特殊原因造成生活困难的职工补助及慰问退休职工、职工生育、生病职工、直系亲属死亡的职工所开支的费用）、送温暖及其他维权支出等。

5．工会财产支出。用于购置工会必要的财产所发生的资本性支出。

四、工会经费管理

1．工会经费由工会财务委员会负责管理。

2．工会经费单独建账，设会计和出纳各一人，按照工会财务制度要求进行日常账务处理。财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

3．工会经费按编制预算和决算。预算由工会委员会按照《工会工作计划》进行讨论编制，工会经费审查委员会审核，报工会代表大会批准。

4．经费使用根据预算，从紧控制使用，实行工会主席“一支笔”审批制度，其中单项金额超过1万元以上的费用支出须附主席办公会议决议。

5．工会购置的财产物资

（1）属于固定资产范畴的必须遵守《政府采购法》的相关规定，并记入工会财产登记簿，由专人保管，保管人调动时，办理好移交手续。

（2）属于工会统一采购用于职工慰问或会员活动的物资，其范围与标准均不得超过北仑区总工会最新文件的规定，采购完成后应做好物资领用存备查登记工作，备查簿妥善保管，以备审计查阅。单次采购总额在1万元以上的，应做好市场询价记录；单次采购总额在5万元以上20万元以下的，应组织启动院内议标程序；单次采购总额在20万元以上的，应实行集中采购或公开招标。不同金额的物资采购须附相应的询价记录单、采购合同、招投标资料及办公会议决议等。

6．使用工会经费，必须事先经工会主席同意，不得用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动；不得违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金和用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动；不得用工会经费报销与工会活动无关的费用。在报销费用时必须凭正式单据，按照支付申请、支付审批、支付复核、支付办理的操作流程办理货币资金支付业务，不得由一人办理货币资金业务的全过程，严格遵守《资金审批制度》之规定。

7.对于原始凭证不合法、内容不完整、数字不准确、手续不齐全的，工会财会人员有权拒绝报销。报销凭证要求：（1）原始凭证必须内容完整，必须有开票单位的“发票专用章”或“财务专用章”，业务内容必须填写清楚，大小写金额必须一致，不得有涂改、挖补、刮擦等现象；（2）购买物品的开支必须取得正式发票，对职工个人支付慰问金或困难补助等，由工会统一制表按报销审批程序审签后发放；（3）报销附件要齐全，如组织活动费用报销，必须附活动方案（经费预算）或者会议纪要，凭发票、购物清单报销，必要时附签到名单，不得超预算或者无预算安排支出；（4）有关人员必须在报销凭证上签名，签名必须用钢笔，不得用圆珠笔或铅笔。

五、工会经费审查

1．工会经费审查委员会负责工会经费的审查工作，确保工会经费合理使用，工会财产不受损失。

2．经费审查委员会在审查工会经费的同时，对工会财产进行盘点审查，确保工会财产账物相符、账实相符。

3．经费审查委员会要定期向会员代表大会报告经费审查情况。

4．经费审查委员会在经费审查中，发现有贪污、挪用工会经费、违反工会财务制度等情况，应向工会委员会提出，并报上级工会。

*******工会委员会 2015年9月

*****工会委员会

工会资金审批制度

为了规范财务管理，严肃财经纪律，准确核算和监督工会经费使用情况，规范工会经费支出报销流程，明确管理职责，特制定本制度。

一、审批原则

工会费用支出审批要本着厉行节约，反对铺张浪费的精神，自觉遵守廉洁自律的各项规定，严禁以权谋私，增加经费开支透明度，以接受经费审查委员和上级部门的检查和监督。

二、审批权限

工会经费由医院工会财务委员会负责管理，经费使用根据预算，从紧控制使用，实行工会主席“一支笔”审批制度，其中单项金额超过1万元以上的费用支出须附主席办公会议决议。

三、审批手续和程序

（1）由经办人填制“费用报销单”，并在原始单据上签字；（2）送工会会计审核（工会会计由工会财务委员会指定）；（3）报工会主席审批；

（4）向出纳办理付款手续。出纳付款时还要进行复核把关，主要复核报销凭证的真实性，有无会计和主席签字，附件单据有无遗漏。

严格按照支付申请、支付审批、支付复核、支付办理的操作流程办理货币资金支付业务，不得由一人办理货币资金业务的全过程。

四、审批责任

（一）根据《中华人民共和国会计法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，按照谁审批、谁负责，谁经办、谁负直接责任的要求，承担相应的经济责任。

（二）工会主席对经济活动的合法性、合规性负责，对重大经济活动决策及财务开支事项，必须进行认真审查，对所签字确认的会计业务的真实性、合法性负责。

（三）工会会计必须严格执行财经法律，按照规定的费用开支范围和审批程序，对原始凭证予以审核和报销。对不符合《工会经费使用管理制度》有关规定的，不进行制止和纠正，应承担相应责任。

（四）未履行审批程序的支出，财务不得列支。对于假冒审批人签名的，一经发现，要严肃处理。

五、本制度的解释权归医院工会委员会，本制度自发文之日起执行。

篇6：工会经费使用管理办法

为加强对工会经费的使用与管理，明确工会经费的开支范围、开支标准、审批程序和批准权限，按照工会预算管理办法和工会会计制度的要求，使工会财务工作适应工会工作全面开展，更好地面向基层，为员工群众服务，特制定本管理办法。

一、工会经费的来源，会员交纳的会费、本单位依法向工会拨交的经费、工会所属的企业、事业单位上缴的收入、人民政府的补助、其他收入。

二、工会经费的使用范围：会员文体活动、职工教育、文化宣传、劳动竞赛、工会建设等。

三、工会经费的收支管理：

1、严格财务纪律，坚持勤俭节约、量入为出的原则，提高经费的使用效益。收支项目及时登记，做到日清月结、账款相符，不截留、挪用工会经费，确保专款专用。

2、工会经费重大开支做到工会委员会集体商定，工会主席审批，做到票证齐全，手续完备。

3、做好工会财务收支预决算，经审委要加强工会经费开支的审查与监督。工会每年应如实向会员、代表大会汇报本财务收支情况，接受会员监督。

四、工会经费使用标准：

1、逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，年累计发放不超过1000元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。

2、工会会员生日慰问可以发放不超过100元生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。

3、工会会员结婚时，可以给予不超过

元的慰问品。

4、工会会员生病住院、可以给予不超过

元的慰问金，当年内二次住院的不再享受该福利。

5、工会会员或其直系亲属去世时，可以给予不超过

元的慰问金和花圈一个。

6、工会会员退休离岗，可以发放不超过

篇7：工会经费使用管理办法

为进一步收好、管好、用好企业工会经费,保证工会各 项活动的正常开展,依据上级工会有关财务管理规定,特制定本办法：

一、工会经费使用原则

（一）坚持工会经费独立管理原则。独立建立银行帐户,根据审定的预算,实行单位核算。企业工会工会财务由财务处代管。

（二）坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围标准,认真执行工会财务制度,遵守财务纪律。

（三）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则,工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和群众活动方面。

（四）坚持勤俭节约原则。少花钱多办事办好事.节约开支,提高经费使用效益。

（五）坚持民主管理原则。要定期报告经费使用情况,接受会员监督和经审会审查。

（六）坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支。

二、工会经费开支范围

（一)会员活动费

用会费组织会员参观、观看电影等活动及会员的特殊困难补助。其支出应控制在会费收入数额之内。

（二）职工活动费

1、职工教育费。工会举办的职工教育和业余文化、技能教育的教材、培训资料、教学消耗及教师酬金和奖励费用；工会为职工举办的各种知识培训费用。

2、文体活动费。工会举办的业余文艺活动、节日联欢活动费用；工会组织的美术、书法、摄影展览、业余演出服装、乐器购置费用；参加上级工会文艺汇演的伙食补助、外请辅导人员、乐队补助和优秀节目及演员奖励费；工会每年进行一次的春节座谈会和郊游费用；工会组织的1—2项单项体育比赛的费用、奖品和所需器材、用品的购置及修理费；参加上级工会举办的体育比赛购置运动服及补助费等。

3、宣传活动费

工会进行宣传教育的宣传用品、消耗品、讲座或报告会的酬金；工会阅览室、活动室所需图书报刊、消耗用品及业余服务人员补助费。

（三）工会业务费

1、工会干部和积极分子学习政治、业务所需费用；培训工会干部和积极分子的资料费、讲课酬金。

2、工会干部参加上级工会组织的各种学习、培训活动费用；选派积极分子参加有关单位举办的文体、宣传等培训班的费用。

3、工会组织的先进人物座谈会费用；优秀工会积极分子奖励费及表彰会的有关材料费。

4、会员代表大会、建家活动及法律咨询等项活动费用。

5、工会日常办公费、交通费及演讲厅小型设备维修等费用。

6、工会兼职会计、出纳员的兼职津贴。

三、工会经费使用办法

1、严格执行上级工会规定的工会经费使用范围及开支标准。

2、严格履行审批手续。购置办公用品、文体活动用品以及其他支出需经手人、工会副主席审核、主席签字。

3、凡XX元以上支出，需经工会主席会议审定，并请示主管工会领导同意。

篇8：浅议工会经费管理和监督体制

一、加强工会经费管理

工会经费管理是工会工作的基础和重要组成部分,管好用好工会经费,确保“用得合理,群众满意”,对于保障工会工作的正常开展和增强工会的凝聚力具有重要作用。目前我们工会经费管理还存在着一些问题:1.工会经费收支有的单位未建账,也有的单位不按规定建账,从而影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。2.会计集中核算后,行政事业单位已取消银行账户,这样工会经费就没有账户可入,致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户,在这银行账户上缺少管理与监督。3.核算中心一般指对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督,但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。所以,单位工会应该强化工会财务管理制度,完善财务经审工作基础,不断规范工会经费使用管理,尽可能探索新形势下工会经费收支管理的有效途径,为工会工作的开展和工会事业的发展奠定良好基础。

(一)从加强工会行政管理入手,完善工会经费收缴工作,确保经费收入稳定增长

工会经费收缴工作是工会经费管理的一项重要内容,它可以使单位更加规范工会工作管理。由于单位数量多,工会经费收缴难的情况会显得比较突出。为此,我们应注重抓好以下几个环节:一是抓政策宣传。在抓好《工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规宣传教育的同时,针对有些单位领导法律意识淡薄,不愿解缴工会经费等现象,通过多种途径进行宣传,增强他们对拨交工会经费是企业法定义务的认识。在宣传法律政策的同时,对执行规定较差的单位,通过劳动法律监督检查等形式,加大监督力度,从而保障了会费收入的足额征收。二是抓企业普查。充分发挥各工会组织对辖区单位知情的优势,组织对各单位情况进行“地毯式”普查,并加强与工商、招商部门的沟通协调,在每年底前对单位变动情况进行动态管理,并及时将变动情况上报总部。三是抓催缴催报。由我国国情看,目前工会经费都由地方税务部门负责代收代征。我们只要加强地税部门代收工作,建立与税收征管相适应的代收工会经费征收、管理、检查和行政执法工作机制,实现代收工作与税收征管同步计划、同步管理、同步落实。加强对以前年度拨缴工会经费的监督检查,要将拨缴工会经费的检查与税务稽查结合起来,同步稽查,对检查出的应拨未拨的工会经费,地税部门要及时按照有关规定清缴入库。加大催缴力度。各级地税部门要积极配合工会部门开展对不申报缴纳工会经费单位的催报催缴工作,对于有抵触情绪的缴费单位,地税部门要与工会组织组成工作组,到企业进行宣传和解释,促进缴费单位积极、主动的申报缴费。这几项措施的落实,可以保证工会经费的按时足额征收,从而促进经费收入的稳定增长。

(二)从加强基层单位管理入手,加强财务基础工作,进一步完善基层单位工会财务管理制度

建立必要的工会财务管理制度,是提高工会财务管理水平的重要环节。一是要能加强本级工会财务预算管理。建立和完善工会年度收支预决算制度,严格执行预算管理的有关规定。坚持集体领导下的工会主席“一支笔”审批,杜绝乱支和浪费现象,确保工会经费的合理安排和使用管理。强化经费审查工作,工会经费自觉接受工会经费审查委员会的监督,并坚持年度经费使用情况向工会全委会报告制度,向全体委员公开,接受会员监督,确保工会经费在“阳光”下运行。二是规范基层单位工会经费使用管理。上述制度的建立,为各单位工会财务管理工作提供了依据,对规范工会经费使用、提高工会财务管理水平起到了积极的作用。工会财务管理工作是一项政策性强、要求高、涉及面广的工作,需要我们常抓不懈,更需要我们不断摸索、总结和完善。

二、强化工会经费监督

我国审计组织体系由国家审计、内部审计和社会审计三者组成,然而,工会经费的审查是不属于国家审计和独立法人审计,而是属于内部审计。由于工会经费由工会自己管理,自己审查监督,那么,完善工会经费内部审计显得尤为重要。

从我国目前现状来看,工会内部审计还存在着许多不足。首先,工会经审机构专职干部一般由工会干部担任,它的组织性质决定了其对工会组织的依附性而使监督受到削弱。对在工会经费使用上出现的问题,如不按比例上解,截留工会经费;挪用、侵占工会经费;盲目铺摊子上项目,违反工会开支标准等现象,光靠工会内部审计监督,确有很大的难度。其次,工会经审办的人员配备不多,不可能全面精通各项具体审计业务,因而影响了工会经费审计的效果。最后,个别工会主要领导只重视经费收缴、使用,而不重视工会经费内部审计工作,导致工会经费内审工作很难打开。为进一步加强工会经费的审查监督,建议从以下两方面着手:

(一)进一步完善工会经费内部审计制度的同时,积极引进外部审计

事实证明,工会经济活动日益融入市场经济体系之中,涉及行业、组织形式、分配形式、管理方式等日趋多元化,单纯依靠工会经审办的力量很难展开工作,引进外部审计对工会企事业进行审计监督成为客观要求。从工会法来看,“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”体现了权利与义务的统一。在工会法里也明确了缴纳工会经费的义务主体、列支渠道等,同时,也规定了工会经费的使用方向。如何把有限的工会经费真正做到“取之于职工,用之于职工”,为工会事业的发展服务,这对于工会组织和工会干部都是一个考验。工会在依法收缴工会经费过程中,会遇到各种复杂情况:物质利益的诱惑,少数工会干部的人生观、价值观扭曲变形,拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀,出现了个人或集体贪污、挪用工会经费的现象。引入外部审计,有利于工会干部廉洁自律,不断提高素质。可弥补工会内部审计自身力量和业务知识的不足,增强审计结果的准确度,加强外部审计有利工会组织的廉政建设。

(二)深入开展财务经审监督检查工作,不断提高财务管理水平

篇9：堵住工会经费管理漏洞

在上海近几年也查处了几起工会人员贪污、挪用的案件。案例剖析中，我们发现某乡镇工会出纳许某贪污的手法与白宏非常相似，都是先拿工会经费去消费，再把消费得来的发票拿到工会账户报销冲账，反复循环。这两个人职位悬殊、相距甚远，犯罪手法上的相似性是否说明其中隐藏着一些共性问题？想到这一点，我们立刻查找了所有与工会有关的规章制度，包括《工会法》、《工会会计制度》等十几项制度。分析之后发现，根据规定，工会经费遵循独立管理原则，工会内部设立经费审查委员会对工会经费进行审查。随着时代的发展，这一制度出现了些新问题，比如工会经费审查一直处于一个较为封闭的系统，外部监督难介入，内部监督难起效。根据职务犯罪的规律，权力缺少监督，发案就是一种必然。

工会系统有个特殊性，它的领导级别比较高，而且这个系统对预防调查来说是很少涉足的领域，他们对于预防理念还比较陌生，怎么进行沟通？尤其是作为一个基层院的年轻干部，怎么去和这些市级单位的处级领导进行沟通过，传输预防理念，说服他们配合我们的工作？我采取的办法是用真诚打动人，用专业说服人。经过多次讨论，我们引入项目管理的理念来制定预防调查方案，形成目标—执行—检验的动态管理模式；确定了预防调查不仅要完成调查报告，更要讲究成果转化，要讲究社会效果的目标。经过坦诚的沟通以及抽丝剥茧般细致的工作，我们发现工会经费管理环节确实存在一些漏洞，比如说独立审查不独立、工会主席权过大、资金运作不透明等。

据分析，这些漏洞主要由于制度设计和执行存在问题。为堵塞漏洞，案发后，区总工会也制订了《职工帮困资金管理使用暂行办法》等制度。有的案发人员在预防调查中受到教育，专门给我们寄来剖析材料。在预防调查中，我们强化侦查与预防一体化意识，比如发现某工会出纳贪污案中，他所在工会的会计涉嫌玩忽职守，我们将线索及时移送到反渎职侵权部门，实现了惩治和预防工作的互相促进。同时，市检察院将预防调查情况形成材料向有关领导反映，得到政治局委员、市委书记韩正的批示重视，上海市总工会也正在积极贯彻韩书记的批示要求，对全市工会经费的使用和管理进行规范。我们希望经过预防调查的推动和工会系统的努力，共同堵塞工会经费管理漏洞，维护工会“送温暖”的良好形象。