小学工会经费管理制度

2024-05-29

小学工会经费管理制度（通用10篇）

篇1：小学工会经费管理制度

工会经费审查制度

一、经费审查委员会依据国家的政策和财经法规以及工会有关规章制度，独立对学校工会预算、预算执行情况、工会决算等进行审计。

二、学校经费审查委员会受上级经费审查委员会领导，并向其汇报工作。

三、工会预算审查包括预算收入、预算支出、结余等，主要对预算的真实、合理、合法性进行审查。在每年第一季度召开的经费审查委员会会议上，对工会预算中不合理部分提出调整意见，并责成其进行修订。

四、每年暑假，经费审查委员会对半年执行情况进行审查，并将审查结果在下次经费审查委员会会议上公布。

五、每一决算后，经费审查委员会须对工会支出情况、内控制度执行情况、执行财务制度情况等进行审计，并作出书面审计报告，学校工会对其中的问题，应认真进行整改，并将整改结果书面报送经费审查委员会。

篇2：小学工会经费管理制度

根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工„2017‟185号）和南安市总工会《工会经费管理使用若干问题说明》等文件精神，结合我中心小学具体实际，特制定本工会经费收支管理使用实施方案。

一、工会经费来源。

1.会费收入。工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳会费。

2.拨缴经费收入。中心小学按全部职工工资总额1.2%部分，计提拨入单位工会账户。

根据闽工„2017‟185号文件规定，缴纳会员费是每位工会会员的义务，只有尽到义务，才能享受工会会员的福利待遇。

二、经费使用原则。

工会经费支出要遵守党纪法规和有关的财经纪律。要遵循工会经费支出“八不准”要求。比如节日慰问不能发放现金、购物卡等代金券；规定发慰问品的就不能发放慰问金等。

三、经费使用方案。

根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规定，结合我校工会经费收支预算，本年度工会经费按如下方案实施：

1.依据《泉州市2018年度职工医疗活动实施办法》第八条“职工互助金可由职工个人交纳或单位替职工交纳，也可由职工个人和单位共同负担”之规定，根据我校工会经费预算情况，本年度泉州、南安两级互助金由工会代缴。2.工会会员每年生日（2018年4月1日起），由工会委托中标蛋糕店发放不超过200元的生日蛋糕（或蛋糕券）。

3.每年春节向全体会员发放节日慰问品，慰问品由工会组织招标采购.慰问品为符合传统节日习惯或职工必需的生活用品，总额不超过300元。

4.工会会员生病住院，给予300-500元慰问金或慰问品，动手术的给予500-1000元的慰问金或慰问品。

5.工会会员去世时,给予2000元慰问金（含所在校、中心小学敬献花圈各一个）;其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世时,给予1000元慰问金（含所在校、中心小学敬献花圈各一个）.工会会员公婆、岳父母去世时，以所在校、中心小学名义敬献花圈各一个（计200元）;工会会员祖父母、外祖父母去世时，以中心小学名义敬献花圈一个（100元）.6.工会会员退休离岗,当年由中心小学发放不超过500元的纪念品。退休教师去世时，以所在校名义敬献花圈一个（100元）,另由所在校代以南安市人力资源与社会保障局的名义敬献花圈一个（100元）。

7.工会依据中心小学工作安排，组织开展职工业余文体比赛（或趣味）活动，并在经费允许的范围内发放奖品（或纪念品）。

8.依据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》第八条“基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,开展春游秋游……”的规定，学校工会视会费结算情况，组织开展上述活动。

四、其他事项。

1.按《工会法》等规定，工会福利的主要经费来源是会员缴纳的会费和按比例拨缴的工会经费，无法提取工会经费及未缴纳会费者，不能享受工会的福利待遇。

2.开展慰问活动时，应填写慰问单及慰问汇总表（附件），实物交易（如购买慰问品、纪念品等）应提供税务发票，做好经办、证明、签领手续。会员住院给予慰问的，在会员治疗结束后，应复印出院小结作为报销附件。

生日蛋糕（或蛋糕券）由会员凭身份证到店签领，节日慰问品由各校组织签领（表式届时统一制定），慰问金由会员本人签领，退休纪念品由退休教师本人签领。

3.本实施方案试行期一年。若与上级出台的新规定有冲突，以上级新规定为准。试行期满后，将根据试行情况调整修订完善。

篇3：小学工会经费管理制度

天水星火机床有限责任公司是由天水星火机床厂于2002年改制而成。自公司成立以来, 工会工作在天水市总工会及企业党委的领导下, 以“三个代表”和“科学发展观”为指导, 围绕企业的中心工作, 以各项活动为载体, 管好用好工会经费, 保证工会职能工作的发挥, 促进企业的生产经营工作, 起到了较好的作用。近年来, 随着企业经济效益的提高, 以及工会经费由地税代征体制的变化, 公司每年按照工会法的要求, 每年足额上解工会经费, 工会经费也在很大程度上有了保证, 起到了鼓舞干劲、凝聚人心的作用, 新进厂的职工积极参加工会组织的活动, 是对工会工作的肯定。两年来我们开展了各项文体活动, 为职工发放了很多福利, 受到了职工的欢迎, 也受到了上级工会的表彰。

近年来, 我们在适应体制变化的情况下, 坚持与时俱进, 加强《工会法》的宣传教育, 不断提高依法拨缴工会经费, 保障工会权益的思想认识, 抓住重点, 明确任务, 协调关系, 确保工会经费按时、足额拨缴, 保证工会开展活动的物质基础, 增强了工会工作的活力。我们的主要做法是:

一、适应体制变化, 加强思想宣传, 提高依法拨缴工会经费的思想认识

地税代征体制收缴工会经费以后, 一方面随着公司效益的提高, 职工收入的增加, 公司职工的工资总额上升较快, 另一方面, 地税代征要求公司完全按照工会法的要求, 足额上上解经费, 由原来每年上解几万元, 上升到几十万元甚至上百万元, 公司上缴的工会经费增加很大的幅度, 这难免会对会费的上解工作带来一定的难度。我们首先把工作重点放在提高思想认识上, 一方面向党委、行政汇报, 取得党委和行政的支持, 并通过多种方式, 向职工和财务人员宣传《工会法》, 宣传收缴工会经费是法律赋予工会组织的权利, 是法律对工会和企业的要求, 依法拨缴工会经费是企业应尽的法律义务, 使他们提高思想认识, 转变观念, 增强依法拨缴工会经费的自觉性和主动性。通过上级工会以及地税的共同努力, 我们按照工会法的规定, 足额上解了工会经费。通过上级工会将经费返回给基层工会, 公司工会近两年有了坚实的物质基础, 保证了工会各项活动的开展, 也在某种程度上促进了企业的生产经营工作。

二、建立健全工会经费审查组织, 完善制度, 加强自身监督

工会的经济实力增强后, 如何按照工会法的要求, 合理规范地管好用好经费, 是摆在我们面前的一个重要问题。

1) 建立健全工会经费组织, 更好地对工会经费进行监督管理。天水星火机床有限责任公司工会根据工会法及上级工会的要求, 自成立工会时就成立了工会经费审查委员会, 在公司改制后, 对本届的工会经费审查人员因工作变动而缺少的情况, 进行了增补, 使工会经费审查组织始终比较健全, 保证了管理监督职能的正常发挥。因而也促进了公司工会经费使用的合理性、规范性。

2) 完善各项制度, 保证工会经费的使用符合财务管理及有关工会法律法规制度的落实。几年来, 星火公司经审会根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规文件, 要求工会独立建立银行账户, 实行独立核算, 并规定了由工会主席“一支笔”审批的原则。对工会财务人员, 经常进行业务及有关规定的教育和培训, 使其了解工会经费独立核算及使用范围的知识, 共同为经费的使用把好关。

3) 支持每年对工会经费的审查, 落实工会经费使用是否按照规定执行, 将规章制度落到实处。公司的工会经费审查小组, 在工作上进行了创新, 在组织结构上, 与纪检监察的工作互相配合, 互相协作, 而公司的经审工作实际上也担负着公司的内部审计任务, 这样不仅每年对工会的经费进行审查, 而且每年对公司的各分厂、各部门都要进行一次财务上的检查, 其中也包括工会经费使用情况的检查。主要是检查各单位财务的管理是否符合国家及公司的有关规定, 使用是否合理、手续是否健全, 有无违法违纪的情况等。对检查中发现的不合理的支出、不完备的手续以及记账不规范等情况, 当时就提出, 要求进行整改。去年我们对公司工会的财务状况进行了审查, 工会财务的支出情况符合上级工会关于较多的经费用于职工活动的精神。通过审查, 经审会认为, 本届工会在经费收支中, 坚持了“增收节支”、“少花钱多办事”和“勤俭办工会”的原则。经费支出结构较合理, 体现了为基层服务、为职工群众服务的宗旨。而且支出的手续也不断规范, 工会经费的管理, 严格执行国家财经纪律和企业的管理制度。

4) 严格制度, 保证工会资产的完整性。几年来, 工会经费保持了资产的独立性和完整性。但是也有因各种特殊原因外借欠款没有归还的情况。为了保证工会资产的完整性, 工会与经审会联合行动, 协调职工医院等有关部门, 在去年和今年的前一季度, 采取各种措施将外借的资金全部收回, 保证了工会资产的完整性及制度的严肃性。

三、学习培训, 提高工会财会工作人员及经审人员的综合素质

为了更好地管理好工会经费及完成经费审查任务, 近两年, 我们为工会财务人员订购了中国工会财会等书刊, 并组织经审人员和财会人员参加市总、省总以及审计局组织的各种学习和培训。通过学习和培训, 提高了经审人员和财会人员的业务工作能力和政策水平。为今后更好地完成经审工作和保证工会财务制度的规范性和合理性, 奠定了良好的基础。

四、管好、用好工会经费, 为职工服务, 为企业发展和稳定服务

工会经费是广大职工的辛勤劳动创造的, 是工会开展工作的物质保障, 来之不易。要使工会经费始终为发展稳定大局服务, 为维护职工合法权益服务, 为工会重点工作服务, 为职工群众多做好事、多办实事, 取之于职工, 用之于职工。

在工会经费的使用上, 几年来, 星火工会结合企业实际, 积极组织开展了丰富多彩的各种活动, 仅去年一年我们就开展了诸如:群众性的技术比武、组织女职工登山比赛、职工演讲比赛、庆“五一”各单位歌咏比赛、拔河比赛、广播体操比赛、卡拉ok比赛、庆祝建党90周年文艺晚会、踢键子比赛、迎春长跑等活动, 救助和慰问困难职工、参加天水市委和市总工会组织的各项活动、给工会会员发放福利用品等, 增强了企业手凝聚力, 为构建和谐企业打下了良好的基础, 促进了企业经济中心工作, 增强了企业的活力。

五、几点体会

通过几年的实践, 我们对工会经费上缴、使用、管理上有一些粗浅的体会。

1) 企业工会是一个群众性的组织, 在法律地位上虽然给予了很高的地位, 但是在实践中, 工会工作必须是围绕企业的生产经营进行工作, 必须依靠企业的党政来开展工作。如果仅仅是把自己定位为是一个独立的法人, 而凡事不与企业行政领导商量, 不能得到企业行政的支持和理解, 那么工会工作就是无源之水, 首先在工会经费上就难以得到保障, 就更别说有效地开展各项活动了。

2) 工会工作必须以企业的生产经营工作为载体, 结合企业的实际情况开展工作。不能想当然的开展各项活动。只有和企业的各项工作紧密地结合在一起, 开展的活动对企业的中心工作没有影响, 并能促进企业的生产经营管理工作, 增强企业的凝聚力, 才能更好地发挥工会的职能作用。也能得到企业党政和职工群众的信任和理解。

3) 企业工会经费来之不易, 工会活动需要充足的经费, 但是, 必须要管好用好, 也要考虑成本和节约, 要把经费用在当用的地方, 要注意勤俭节约, 要严格管理。使工会经费发挥更大的作用, 让职工群众满意, 让领导放心。

经过几年来的努力工作, 我们克服了因企业改制、机构调整、人员减少的困难, 积极探索非公企业工会工作新路子, 认真抓好工会经费的依法拨缴, 基本理顺了关系, 达到收好、管好、用好工会经费的预期目标。虽然在具体执行过程中仍有障碍和困难, 但我们坚信, 只要有《工会法》做后盾, 有上级工会的支持, 有企业党政的正确领导, 坚定信心, 一如既往, 一定能做得更好。

参考文献

[1]天水市工会财务经审学习资料.

[2]工会经审工作法规政策文件资料选编.

篇4：堵住工会经费管理漏洞

在上海近几年也查处了几起工会人员贪污、挪用的案件。案例剖析中，我们发现某乡镇工会出纳许某贪污的手法与白宏非常相似，都是先拿工会经费去消费，再把消费得来的发票拿到工会账户报销冲账，反复循环。这两个人职位悬殊、相距甚远，犯罪手法上的相似性是否说明其中隐藏着一些共性问题？想到这一点，我们立刻查找了所有与工会有关的规章制度，包括《工会法》、《工会会计制度》等十几项制度。分析之后发现，根据规定，工会经费遵循独立管理原则，工会内部设立经费审查委员会对工会经费进行审查。随着时代的发展，这一制度出现了些新问题，比如工会经费审查一直处于一个较为封闭的系统，外部监督难介入，内部监督难起效。根据职务犯罪的规律，权力缺少监督，发案就是一种必然。

工会系统有个特殊性，它的领导级别比较高，而且这个系统对预防调查来说是很少涉足的领域，他们对于预防理念还比较陌生，怎么进行沟通？尤其是作为一个基层院的年轻干部，怎么去和这些市级单位的处级领导进行沟通过，传输预防理念，说服他们配合我们的工作？我采取的办法是用真诚打动人，用专业说服人。经过多次讨论，我们引入项目管理的理念来制定预防调查方案，形成目标—执行—检验的动态管理模式；确定了预防调查不仅要完成调查报告，更要讲究成果转化，要讲究社会效果的目标。经过坦诚的沟通以及抽丝剥茧般细致的工作，我们发现工会经费管理环节确实存在一些漏洞，比如说独立审查不独立、工会主席权过大、资金运作不透明等。

据分析，这些漏洞主要由于制度设计和执行存在问题。为堵塞漏洞，案发后，区总工会也制订了《职工帮困资金管理使用暂行办法》等制度。有的案发人员在预防调查中受到教育，专门给我们寄来剖析材料。在预防调查中，我们强化侦查与预防一体化意识，比如发现某工会出纳贪污案中，他所在工会的会计涉嫌玩忽职守，我们将线索及时移送到反渎职侵权部门，实现了惩治和预防工作的互相促进。同时，市检察院将预防调查情况形成材料向有关领导反映，得到政治局委员、市委书记韩正的批示重视，上海市总工会也正在积极贯彻韩书记的批示要求，对全市工会经费的使用和管理进行规范。我们希望经过预防调查的推动和工会系统的努力，共同堵塞工会经费管理漏洞，维护工会“送温暖”的良好形象。

篇5：工会经费管理制度

第一章总则

为管好、用好工会经费，规范和加强成都妈咪家双语幼儿学校工会经费的收支管理，更好地为职工群众服务，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会预算管理办法》及上级工会的有关规定，特制定本办法。

第二章适用范围

1、本制度适用于成都妈咪家双语幼儿学校财务管理工作。

第三章术语

1、本制度所称的经费是指工会在依法履行社会职能中的活动经费。

第四章职责

1、学校工会对所属单位工会经费实行统一管理,分级负责。

2、工会财务人员具体负责工会经费的使用情况。

3、工会经审会负责工会经费使用的监督工作。

第五章工会经费管理使用办法

1、工会经费的使用管理原则

2、坚持经费独立管理原则。工会独立开设银行账户，实行经费单独核算。建立预算、决算和经费审查监督制度。根据审定的预算，工会经费开支坚持由工会主席审批。

3、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

4、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动支出。

5、坚持预算管理原则。一切费用应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报预算和执行。

6、坚持勤俭节约原则。本着少花钱、多办事、办好事，提高经费使用效益。

7、坚持民主管理和民主监督原则。要定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。

8、坚持为职工服务的原则。经费不能用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

9、工会经费预算收入的范围

10、会费收入：按照相关制度缴纳会费。

11、经费收入：妈咪家行政按工会法相关规定，由地税代征到省总工会，由工会按比例反到学校工会。

12、上级补助收入：上级工会的各项补助收入。包括上级工会补助的经费；上级工会按规定办法给予的回拔补助；上级工会对文化、教育等事业的专项补助；上级工会拔给的救灾慰问、困难职工慰问等其他补助款项。

13、行政补助收入：行政拔给工会的各种补助款。

14、其他收入：不属于以上各项的收入，如银行存款利息，财产变卖处理废品收入等。

17、工会经费预算支出的范围

18、工会经费使用依据每年预算进行开支。

19、会员活动费：用会费支付的组织会员开展集体活动的各项费用及会员特殊困难补助。

20、职工活动费：用于开展职工教育、文体、宣传及其他活动等费用。即：开展职工教育活动的各项支出；开展职工体育、文艺方面活动的开支、购置活动用品、奖品等；组织时事政治、政策、科技讲座、报告会、展览等宣传活动的费用；工会开展的不属于上述开支范围的其他活动支出。

22、工会业务费：工会履行职能、培训干部、加强自身建设和开展业务工作的所发生的各项费用。包括用于工会基层干部、积极分子、职工代表等的培训费；召开职代会团组长会、工会委员会、经审会以及工会专业工作会等会议的各项支出；开展专题调研、法律服务、劳动保护、劳动争议协调及建家活动等专项业务和印刷品等专项业务费；工会开展外事活动的外事费；不属于以上业务开支的其他业务费，如慰问伤、病员、劳动模范等送温暖活动等费用。

23、工会行政费：用于工会行政管理、后勤保障的各项支出。主要包括：工会的办公用品购置、维护费、临时工工资、邮电费等以及不属于以上开支的其他行政费用。

24、补助下级支出：为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予的补助等款项。包括经常费补助、回拔补助、专项补助、其他补助等。

25、其他支出：不属于以上支出的各项支出，如按规定计提的增收留成基金、财务专用基金等。

26、学校行政承担的费用

27、工会办公用房、活动场地、设备、设施及其维修、水、电等费用。

28、工会专职人员的工资、奖金、津补贴、劳动保护费用和其他一切福利待遇。

29、工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术创新工程活动和技能竞赛活动所需的费用与行政商定后可在工资总额的1%内开支。

30、劳动模范、先进生产（工作）者评比表彰费用。

31、妈咪家召开的工代会、职代会所需的各项费用给予补贴。

32、学校召开的运动会、文艺调演等大型职工活动费用。

33、学校职工因工会工作需要出差，按学校《差旅费开支规定》报销的差旅费。

34、学校工会因工作需要发生的接待费用。

35、工会费用支出管理要求

36、学校工会必须认真执行国家、全国总工会、云南省总工会有关财务制度和工会经费管理使用规定，强化财务工作的规范性，严肃财经纪律。

37、学校工会经费开支要做到厉行节约、勤俭办事、精打细算、提高资金的使用效益。

38、学校工会必须加强对财务工作的领导，保证财务工作的正确方向，保证财务会计人员依法行使职责，保证工会财产的安全与完善，确保工会经费取之于民，用之于民，保障工会社会职能的履行和工运事业的发展。

39、学校用于看望职工工伤、生病住院，其标准为200元/人左右，由基层工会按实际工伤、生病住院的人数上报学校工会，经审定给予报销。

第六章经费的审查

1、工会委员会按照规定编制和审批预算、决算，定期向会员大会或会员代表大会和上一级工会委员会报告经费收支情况，接受同级经费审查委员会审查监督。

2、工会经费、财产和单位拔给工会的不动产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拔；不得改变工会所属妈咪家的隶属关系。

3、工会组织合并，其经费财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置。

第七章经费的审批

4、工会根据学校实际，下拔一定的活动经费，由各基层工会组织开展活动，活动经费由工会干事审核后，报工会主席审批。

篇6：工会经费管理制度

1、工会经费的来源：根据工会法规定，企业每月按实际工资总额的2%拨交工会经费、划归工会账户；会员按规定交纳会费，会费为个人工资收入的0.5%；上级工会和企业给予的行政补助等。

2、工会经费开支范围：职工活动支出（开展教育、文体、宣传等活动）；维权支出（直接用于维护职工权益的支出）；业务支出（工会培训干部、自身建设及开展业务发生的各项支出）；工会行政支出（工会召开大会、办公费用、差旅费等费用）；资本性支出（建设工程、设备工具购置、信息网络购建等支出）。

3、工会各项经费的使用坚持“量入为出、统筹兼顾、勤俭节约、群众满意”的原则。工会经费的使用必须符合国家财经法规，必须符合上级工会经费使用原则和标准，严格执行《工会会计制度》。

篇7：工会经费使用管理制度

为合理有效的使用管理站工会费用，以坚持统筹安排、勤俭节约为中心，把握坚持预算管理、务实可行、注重效果的原则，特制订如下制度：

1、坚持作业区工会指导，管理站民管组成员监督，管理站工会委员会和民管组支配使用原则。

2、坚持规范操作、专款专用。

3、经费划拨后，管理站工会委员会及民管组需召开经费使用会议，对全年经费使用进行讨论，制定下发经费使用全年计划。

4、管理站经费的使用没有个人独断的权利，每次使用经费必须召开工会委员会讨论制定计划，再提交民管组进行讨论商定计划是否符合要求、切实可行。

5、经费主要用于劳动竞赛、文化活动、女工工作、企业文化建设以及员工慰问等相关工作和活动过程中所需物品、奖励费用支出。

6、做好会费收缴及经费的使用工作，将会费收缴明细、收缴公示以及经费使用情况进行公示，接受员工们的监督。

7、为确保活动经费使用公开透明，除定期公示外，活动结束后，要保留活动的原始资料：方案、过程、总结及发放记录等。

篇8：浅议工会经费管理和监督体制

一、加强工会经费管理

工会经费管理是工会工作的基础和重要组成部分,管好用好工会经费,确保“用得合理,群众满意”,对于保障工会工作的正常开展和增强工会的凝聚力具有重要作用。目前我们工会经费管理还存在着一些问题:1.工会经费收支有的单位未建账,也有的单位不按规定建账,从而影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。2.会计集中核算后,行政事业单位已取消银行账户,这样工会经费就没有账户可入,致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户,在这银行账户上缺少管理与监督。3.核算中心一般指对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督,但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。所以,单位工会应该强化工会财务管理制度,完善财务经审工作基础,不断规范工会经费使用管理,尽可能探索新形势下工会经费收支管理的有效途径,为工会工作的开展和工会事业的发展奠定良好基础。

(一)从加强工会行政管理入手,完善工会经费收缴工作,确保经费收入稳定增长

工会经费收缴工作是工会经费管理的一项重要内容,它可以使单位更加规范工会工作管理。由于单位数量多,工会经费收缴难的情况会显得比较突出。为此,我们应注重抓好以下几个环节:一是抓政策宣传。在抓好《工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规宣传教育的同时,针对有些单位领导法律意识淡薄,不愿解缴工会经费等现象,通过多种途径进行宣传,增强他们对拨交工会经费是企业法定义务的认识。在宣传法律政策的同时,对执行规定较差的单位,通过劳动法律监督检查等形式,加大监督力度,从而保障了会费收入的足额征收。二是抓企业普查。充分发挥各工会组织对辖区单位知情的优势,组织对各单位情况进行“地毯式”普查,并加强与工商、招商部门的沟通协调,在每年底前对单位变动情况进行动态管理,并及时将变动情况上报总部。三是抓催缴催报。由我国国情看,目前工会经费都由地方税务部门负责代收代征。我们只要加强地税部门代收工作,建立与税收征管相适应的代收工会经费征收、管理、检查和行政执法工作机制,实现代收工作与税收征管同步计划、同步管理、同步落实。加强对以前年度拨缴工会经费的监督检查,要将拨缴工会经费的检查与税务稽查结合起来,同步稽查,对检查出的应拨未拨的工会经费,地税部门要及时按照有关规定清缴入库。加大催缴力度。各级地税部门要积极配合工会部门开展对不申报缴纳工会经费单位的催报催缴工作,对于有抵触情绪的缴费单位,地税部门要与工会组织组成工作组,到企业进行宣传和解释,促进缴费单位积极、主动的申报缴费。这几项措施的落实,可以保证工会经费的按时足额征收,从而促进经费收入的稳定增长。

(二)从加强基层单位管理入手,加强财务基础工作,进一步完善基层单位工会财务管理制度

建立必要的工会财务管理制度,是提高工会财务管理水平的重要环节。一是要能加强本级工会财务预算管理。建立和完善工会年度收支预决算制度,严格执行预算管理的有关规定。坚持集体领导下的工会主席“一支笔”审批,杜绝乱支和浪费现象,确保工会经费的合理安排和使用管理。强化经费审查工作,工会经费自觉接受工会经费审查委员会的监督,并坚持年度经费使用情况向工会全委会报告制度,向全体委员公开,接受会员监督,确保工会经费在“阳光”下运行。二是规范基层单位工会经费使用管理。上述制度的建立,为各单位工会财务管理工作提供了依据,对规范工会经费使用、提高工会财务管理水平起到了积极的作用。工会财务管理工作是一项政策性强、要求高、涉及面广的工作,需要我们常抓不懈,更需要我们不断摸索、总结和完善。

二、强化工会经费监督

我国审计组织体系由国家审计、内部审计和社会审计三者组成,然而,工会经费的审查是不属于国家审计和独立法人审计,而是属于内部审计。由于工会经费由工会自己管理,自己审查监督,那么,完善工会经费内部审计显得尤为重要。

从我国目前现状来看,工会内部审计还存在着许多不足。首先,工会经审机构专职干部一般由工会干部担任,它的组织性质决定了其对工会组织的依附性而使监督受到削弱。对在工会经费使用上出现的问题,如不按比例上解,截留工会经费;挪用、侵占工会经费;盲目铺摊子上项目,违反工会开支标准等现象,光靠工会内部审计监督,确有很大的难度。其次,工会经审办的人员配备不多,不可能全面精通各项具体审计业务,因而影响了工会经费审计的效果。最后,个别工会主要领导只重视经费收缴、使用,而不重视工会经费内部审计工作,导致工会经费内审工作很难打开。为进一步加强工会经费的审查监督,建议从以下两方面着手:

(一)进一步完善工会经费内部审计制度的同时,积极引进外部审计

事实证明,工会经济活动日益融入市场经济体系之中,涉及行业、组织形式、分配形式、管理方式等日趋多元化,单纯依靠工会经审办的力量很难展开工作,引进外部审计对工会企事业进行审计监督成为客观要求。从工会法来看,“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”体现了权利与义务的统一。在工会法里也明确了缴纳工会经费的义务主体、列支渠道等,同时,也规定了工会经费的使用方向。如何把有限的工会经费真正做到“取之于职工,用之于职工”,为工会事业的发展服务,这对于工会组织和工会干部都是一个考验。工会在依法收缴工会经费过程中,会遇到各种复杂情况:物质利益的诱惑,少数工会干部的人生观、价值观扭曲变形,拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀,出现了个人或集体贪污、挪用工会经费的现象。引入外部审计,有利于工会干部廉洁自律,不断提高素质。可弥补工会内部审计自身力量和业务知识的不足,增强审计结果的准确度,加强外部审计有利工会组织的廉政建设。

(二)深入开展财务经审监督检查工作,不断提高财务管理水平

篇9：工会经费审计的法律依据

一、工会经费审计的法律依据

1.审计法律法规规定。根据《中华人民共和国审计法》第十九条“审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其它事业组织的财政收支，进行审计监督。”和《中华人民共和国审计法实施条例》第十五条“审计机关对与本级人民政府财政部门直接发生拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。”的规定，审计机关有权对使用财政资金的单位、组织依法进行审计监督，地方总工会作为与地方政府财政有预算拨款关系的社会团体应当接受审计机关代表国家进行审计监督。另外，工会经费审查委会属于工会组织的内审机构，根据《中华人民共和国审计法实施条例》第二十六条“依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。”的规定，审计机关有权对工会经费审查委会的业务进行指导和监督。

因此，从审计机关的职责来看，工会经费应纳入审计机关的审计监督范围。

2.工会法律规定。《工會法》第四十四条明确规定“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”，国家的监督就包括审计机关的审计监督。同时，《工会法》第四十二条规定工会经费的来源包括五个方面：（1）工会会员缴纳的会费；（2）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；（3）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（4）人民政府的补助；（5）其它收入。财政部门每年拨给工会组织的疗休养事业补助、离退休经费及其他专项经费、补助都属于财政性资金。国家行政机关，企业、事业单位缴纳的工会会费由国家财政拨款支付，或在税前列支，这些也属于财政性资金。从工会经费来源来看，工会经费应纳入审计机关的审计监督范围。

二、工会经费审计的必要性

虽然根据《工会法》，各级工会建立了经费审查委员会，对工会经费的资金安全和效益起到了一定的监管作用，但是经费审计委员会从某种意义上说只是工会组织的内审机构。

审计机关的审计是依照《宪法》和《审计法》的规定，代表国家行使财政经济监督权力，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，具有国家强制力。而工会经费审查委员会是工会内部对工会经费收支情况进行审查、监督的机构，向同级工会会员大会、会员代表大会或工会委员会负责，不能替代国家审计机关对工会的审计监督。审计机关审计与工会经费审委员会审计有着本质不同。

笔者认为实施监督要想真正有效，非常重要的条件就是监督者必须独立于被监督者，监督者对被监督者的任何形式和程度的依附，都会使监督遭到削弱甚至名存实亡，因此工会的经费审查委员会并不能替代外部审计，脱离国家审计监督。只有通过外部审计监督才能有利于工会组织的自身建设。

一是外部审计监督更有利于工会组织自身的建设。如果我们工会的各项管理特别是经费管理是依法办事的，是合乎有关政策规定的，那就不但不会拒绝，而且应该欢迎外部审计机构对工会经费管理工作进行监督。因为外部审计可以跳出工会组织的局限，从全局的高度来看问题，可以发现内部控制和风险管理中的薄弱环节，堵塞漏洞，完善管理，查找工会组织自身的不足，从而提高工会组织自身的建设。

二是外部审计监督有利于提高工会经费拨缴的执行力。通过外部审计监督，可以有利于工会加强预算管理，促进工会组织的工会经费划拨和收缴任务，保证工会经费依法依规拨缴管理使用，从而提高工会经费拨缴的执行力。

三是外部审计监督有利于工会经费管理水平的提高。通过外部审计监督，可以及时发现工会经费资产管理中存在的问题，帮助工会组织提高经费和资产管理水平，确保困难职工帮扶资金、送温暖资金、劳模“三金”等专项资金在管理使用上做到合法、合规、合理，保障工会经费和资产的安全、完整、效益和保值增值，从而提高工会经费管理水平。

四是外部审计监督有利于工会组织的廉政建设。如何把有限的工会经费真正做到“取之于职工，用之于职工”，为工会事业的发展服务，这对于工会组织和工会干部都是一个考验。面对市场经济条件下物质利益的诱惑，少数工会干部的人生观、价值观扭曲变形，拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀，出现了个人或集体贪污、挪用工会经费的现象。引入外部审计有利于反腐倡廉和党风廉政建设，防止工会经费被挤占、挪用、截留和损失浪费，充分发挥工会经费的使用效能。

只有将工会组织自身的经费审查委员会与国家审计机关审计监督结合起来，才能有效促进工会经费审计工作上新台阶，才能有效保障工会经费依法收缴、管理、使用，工会经费只有依法接受国家监督，坚持内部审计与外部审计相结合，才能更好地推进工会经费管理工作。

（作者单位：九江县审计局）

篇10：工会经费管理

工会经费收入是工会组织为完成工会工作任务，发展工会事业而依法筹集的资金。工会经费收入来源有五个方面：

（1）工会会员缴纳的会费；

（2）建立工会组织的单位依法向工会拨交的经费；

（3）工会所属的企、事业单位上缴的收入；

（4）人民政府和企业、事业、机关的行政方面给予工会的经费补助；

（5）工会组织获得的捐赠及其他各种收入。

2、会员交纳会费的标准

会费收缴是工会组织工作和财务工作的一项基本制度。根据全国总工会1978年《关于收交工会会费的通知》规定，会员每月应向工会组织交纳本人月工资收入0.5%的会费，工资尾数不足十元的部分不计交会费。全国总工会工财字[1994]69号《关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》，明确“工资收入”包括：

（1）机关的工会会员--职务工资，级别工资，基础工资，工龄工资；

（2）事业单位的工会会员--职务工资，级别工资；

（3）机关、事业单位的工人会员--岗位工资，等级工资。

会员工资收入合计尾数不足 10元部分和各项津贴、补贴、奖金等收入，仍暂不计算交纳会费。

3、行政拨交工会经费的特征

行政拨交工会经费是国家以立法形式维护工会权益的具体表现，因此，它具有以下特征：

（1）强制性。行政拨交工会经费是《工会法》规定的,《工会法》与其他法律一样,具有同等的法律效力，必须执行。不执行就是违法，就要强制执行。财政部、全国总工会工总财字[1992]19号文件《关于新<工会法>中有关问题的具体规定》的通知，重申1980年12月31日报经国务院批准的全国总工会、中国人民银行、财政部《关于严格按照工会法规定拨交工会经费的通知》的规定，对逾期未交或少交工会经费的单位，工会应及时进行催交。经多次催交无效的，通过银行进行扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。

（2）无偿性。企事业、机关的行政方面向工会拨交经费是无偿的。拨交工会经费是国家为了支持工会履行社会职能的需要，因此不需要偿还。

（3）固定性。行政方面每月按全部职工工资总额的2%向工会拨交经费，这是法律固定下来的，具有长期的法律效力。

4、行政拨交工会经费的计提范围及计提标准

（1）《工会法》规定，建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨交经费。也就是说，凡是在中华人民共和国境内建立工会组织的企事业、机关、团体的行政方面，都应向工会拨交经费。

（2）建立工会组织的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业依照国家有关规定向本企业工会拨交经费。

在各单位中工作的外方人员和港、澳、台方人员，在计算拨交工会经费时，仍应按照全国总工会、对外经济贸易部、财政部、劳动人事部工发总字[1984]45号通知和财政部（92）财工字第294号通知的有关规定，将这部分人员的工资总额计算在内拨交工会经费。

（3）已建立工会组织的乡镇企业和私营企业按月向工会拨交工会经费时，按照本企业全部职工工资总额的2%计算拨交。

（4）职工工资总额及构成

职工工资总额反映了一定时期职工从单位内得到的全部工资，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资,不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是以货币形式支付的还是以实物支付的，均应列入工资总额的计算范围。

5、工会经费使用管理原则

（1）坚持经费独立管理原则。要独立建立银行账户，实行单独核算。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。

（2）坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

（3）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。

（4）坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。

（5）坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好经费，提高经费使用效益。

（6）坚持民主管理原则。要定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。

（7）坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

6、工会经费开支范围

经费开支范围---是指工会经费使用的界限，即哪些费用可由工会经费开支。根据基层工会工作的任务和活动内容的变化以及有关政策规定，经费开支范围：

（1）会员活动方面--用会员缴纳的会费，组织会员开展郊游、参观、联欢、电影、舞会、游园等集体活动和会员特殊困难补助等。

（2）职工活动方面

职工教育方面：工会举办的职工教育、业余文化技术、技能教育所需的教材、教学消耗用品，与教育有关的资料、教师酬金；优秀

务、再就业等各种知识培训等费用。

文体活动方面：举办职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览的费用；文体活动所需设备、器材用品购置费与维修费；文体汇演、比赛奖励，以及按规定开支的伙食费、误餐费、夜餐费等。

宣传活动方面：工会组织政治、时事、政策、科技讲座、报告会的酬金；工会组织技术交流、职工读书活动以及举办展览、黑版报等所消耗的用品费；重大节日工会组织活动的宣传费；工会举办图书馆、阅览室、读报组所需图书、报刊以及工会管理广播站的消耗用品费等。

其他活动方面：未列入职工教育、文体、宣传活动而由工会组织的其他活动的费用。如职工集体福利补助等。

（3）工会业务方面---履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。如工会干部和积极分子学习政治、业务所需的费用；培训工会干部和积极分子所需教材、参考资料和讲课酬金；评选、表彰优秀工作干部和工会积极分子的奖励费；工会会员（代表）大会的费用；建家活动的费用；工会维护职工合法权益开展法律咨询服务、劳动争议协调、再就业、送温暖等工作活动的费用；基层工会办公、差旅、维修等方面的费用。

4）事业支出方面---工会所属为职工群众服务的非独立核算的文化、体育、教育、生活服务等附属事业的费用以及对独立核算事业单位的补助支出。

（5）其他支出方面---以上开支范围没有包括的开支项目，只要不违反国家财经政策，经过经审会审查同意，基层工会可以根据实际工作需要决定开支。

（6）上解经费支出方面--按规定比例上解上级工会经费。

7、国家规定由行政承担的费用开支

根据《工会法》、全总、财政部及国家的有关规定，下列费用应由行政列支：

（1）基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。

（2）基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。

（3）基层工会专职人员的离退休费及退职生活费。

（4）基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。

（5）工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。

（6）企业光荣榜制作的设备材料费。

（7）企业车间、科室、班组订阅的报刊费。