**公文报告（共8篇）
篇1：**公文报告
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三
报告格式：（建议报告）
关于××××××的报告
院领导：
根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处 ××××年×月×日
例文(建议报告)
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫生部
一九九三年十月二日
报告格式：（情况报告）
关于××××××的报告
根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：
一、×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医院××处 ××××年×月×日
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
篇2：**公文报告
常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文
【公文写作】常见公文函、请示、报告、通知、规定的公文格式与范文
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于的复函》。
**（答②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请为盼“等。函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产”的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条“兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准”和电工程管理条例》第十一条“确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览外同胞的共同心声。
”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日具有重要的意义和作用。
由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。
广州市人民政
X X年
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二 通知格式：（指示性通知）
北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院二○○五年
例文(指示性通知)
国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
国发(1996)×号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
通知格式：（会议性通知）
各职能处室：
关于×××××××××××××××会议的通知中华人民共和
一九九六年十二
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）
会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜
（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。
联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积
××××年
例文(会议通知)
关于召开全区宣传部长会议的通知
各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：
一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研一步工作。
二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。
三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。
四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。
五、有关事项
（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。
（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，情况，务请回邕参加会议。
（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。
中共广西壮族自治区委员
二○○三年 《通知》写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三 报告格式：（建议报告）
关于××××××的报告
院领导： 根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医
××××年
例文(建议报告)
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
一九九三年
报告格式：（情况报告）
关于××××××的报告
根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：一×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医
××××年
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四 请示格式：（事务性请示）
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭
例文(事务性请示)
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这
××××年具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„
二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门无不妥，请批转各地区、各部门执行。
院长办公会请示格式：主管领导批示：
关于××××的请示
国家土
一九九一年
院领导：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医
×年
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。规定格式：
北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）
第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。例文（行政法规类规定）
北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规市情况，制定本规定。
第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。《规定》写作要点
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。
二、正文：
（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。
（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。
（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求 字号规格
公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。
篇3：**公文报告
事件既然有发生的客观时间序列, 那为何不直接按照此叙述呢?兹维坦·托多洛夫回答了这一问题, 他认为叙事时间存在的必要性在于:原始事件的时间是立体的, 几个事件可以同时发生;而叙事的时间是线性的, 需要通过话语将事件一件一件地叙述出来。将事件“一件一件地叙述”, 实现了从立体转化为线性、从现实跳跃至文本。
但如若按照“一件一件地”叙述, 就有着诸多排列组合, 相应有了多种叙述的可能, 而每个组合的“叙述”又会产生不同的效果。在这种情形下, 写作者可根据写作需要选择相应的叙述组合。
另一方面, 如果事件按照原有时间的发展写作, 事件会呈现得不生动, 读者也无法把握重点, 也就产生不了兴趣。而如果适当地调整时间顺序, 文本故事就会变得精彩。以上两个方面, 即提出叙事时间这一概念的必要性。
叙事时间主要从时序安排、时点层次和时距处理三个方面来表现, 本文将分别从这三个方面具体比较二者差异, 进而指导公文写作。
一、时序安排
简单来说, 时序是按时间的先后进行故事的叙述。事件从发生到结束这一过程体现出客观的发展顺序, 即故事时间顺序, 而叙述者在文本中对事件的发生时间重新安排, 即文本时间顺序。
跟报告文学对顺叙、倒叙、插叙多种时序的运用相比, 公文只求事实清楚、完整, 不求新鲜、生动, 所以绝大多数情况下单一地使用顺叙。
如傅秀堂的《抗击98大洪水的长江委人》中有这样一段叙事:“1998年2月, 长江委科学预报, 长江今年可能发生流域性大洪水。96年大洪水刚过, 按一般规律, 继发大洪水的概率应该不会太高……自6月11日以来, 长江流域有12次降雨过程……6月30日, 国家防总发出……7月17日, 国家防总再次……部署迎战长江第二次洪峰。7月24日, 第三次洪峰到了……1996年大洪水就很危险, 李鹏总理、姜春云副总理曾亲临指挥;1998年, 洪湖大堤更险。”以上文字, 从“自6月11日以来”“6月30日”“7月17日”“7月24日”几个时间点看, 可以毫无疑问地得知运用了顺叙, 而“96年大洪水刚过, 按一般规律, 继发大洪水的概率应该不会太高”“1996年大洪水就很危险, 李鹏总理、姜春云副总理曾亲临指挥”正是插叙的运用。
同样以洪灾为主要叙述内容, 《国务院办公厅关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知》 (国办发明电〔2013〕18号) 中只运用顺叙来表述:“今年入汛以来, 全国多地出现强降雨过程……雅安、都江堰等地先后发生山洪、泥石流、滑坡等灾害, 造成重大人员伤亡和财产损失。”
此外还有一种情况, 即分叙。它是对同一时间内发生在不同地方的事件, 采用“花开两朵, 各表一枝”的方法进行叙述。在报告文学中, 分叙的运用还是较为普遍的, 如:吴申的《西岳群英谱》、钱刚的《唐山大地震》、朱玉的《天堂上的云朵》等。在公文中, 分叙用得较少, 但在通报中叙述不同单位在事件中的表现或作用时就有可能用到。如《国务院办公厅关于违规修建办公楼等楼堂馆所案件调查处理情况的通报》 (国办发〔2007〕41号) 中分别叙述了河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼问题、山西省粮食局违规修建培训中心及“粮神殿”问题、甘肃省兰州市财政局违规修建综合办公楼问题和山西忻州煤矿安全监察局违规修建办公楼等问题。
二、时点层次
作为报告文学, 其叙述的时点层次分为事件发生的时间点、作者采访的时间点、作者写作时的时间点。从事件发生的时间点上叙述几乎在每篇中都能看到。但报告文学的作者很多时候不在事件发生的现场, 对事件的了解是通过“事后采访”得来的, 叙述事件时还需要借助与事件相关的人。李春雷的《木棉花开》中不时地出现采访的情形:“广东省委宣传部原副部长张作斌告诉我, 当时的省委真是左右为难……”“公元2007年11月, 我去采访的时候, 任仲夷已经逝世两周年了……”还有的报告文学交待写作时间, 暗含深意。如魏钢焰的《忆铁人》结尾“当我搁下笔……推敲、沉思:铁人会怎么评价这篇稿子呢?”体现出责任感;麦天枢《活祭》中“当我就要住笔的时候, 又有消息从岳阳来……”预示着事件还没有结束。
和报告文学相比, 公文叙述的时点只有事件原发层次的时间点。如《国务院办公厅关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知》 (国办发明电〔2013〕18号) 中:“目前全国已进入主汛期, 台风进入活跃期, 自然灾害多发, 必须高度警惕。据气象部门预报, 近期四川、山东、山西等部分地区还将出现强降雨过程……抗灾救灾形势十分严峻。”
虽然报告文学和公文叙述时都存在立足事件原发的时间点, 但仍有区别。在截取事件的时间点上, 报告文学通常会具体到事件发生的最精确时间, 如×时×分×秒, 而公文除了用于告知重要情况的通报、向上级反映情况的报告可能会在时间上要求精确外, 通常在叙述上不会那么细化。如2011年发生的温州动车追尾事故, 在报告文学中时间的表述是这样的:“2011年7月23日晚上20点30分左右”, 而在公文中则是表述为“7·23”。
三、时距处理
时距, 是指叙述时长与故事时长相互比照而形成的时间关系。当叙述时长与故事时长相近时, 即为等时叙述;当叙述时长短于故事时长时, 即为加速叙述;当叙述时长比故事时长还要长时, 即为减速叙述。
这三种时距的运用在报告文学中均有体现, 如《孤城记》中运用了等时叙述:“烫!开始吴军还以为自己在做梦……看看手机, 是晚上9点半。窗外已经人声鼎沸了……突然, 灯又灭了。吴军的心沉了下去。灯又亮了!他不再说话……死死盯着电灯。又亮, 又灭……终于, 电流稳定了”;朱玉的《天堂上的云朵》中运用了加速叙述:“自小学后, 蒋敏离开了北川, 在绵阳上了中学, 之后, 上了四川省警校。警校毕业, 她分回到了北川, 在擂鼓镇派出所工作。工作4年后, 蒋敏再次离开了北川……调到了距离成都只有30公里的彭州”;理由的《扬眉剑出鞘》中则运用了减速叙述:“裁判员发出‘开始’的口令。小栾轻捷地跃进几步, 挥出剑去……小栾越逼越紧, 对方一直推到‘警戒线’上, 出现短暂的相峙。小栾奋臂挥剑, ‘啪’的一声, 把对方的剑向外一击……对方本能地把剑向内拨去……这正是小栾所预料的。她连续转入第二战术意图。趁对方头一个防守动作还没完成, 一抖腕子, 把剑抽了出来……同时弓步向前, 飞剑直刺……”
公文除了在表彰或惩戒性的决定和通报中可能会采用等时叙述外, 几乎都用加速叙述, 通常体现在“近年来”“××年以来”“×月×日以来”等表述上。因公文讲求简明、高效, 故不采用减速叙述。同样是写冰雪灾害, 报告文学《孤城记》中运用了等时叙述, 而公文则采用加速叙述, 如中共湖南省委办公厅和湖南省人民政府办公厅在冰雪灾害防御工作方面发布的紧急通知中这样写道:“1月13日以来, 我省自北向南出现大范围雨雪冰冻天气……气象部门预报, 未来几天全省大范围将维持雨雪冰冻天气, 局部地区还将降大雪。”同样是写运动员获胜, 《扬眉剑出鞘》中运用了减速叙述, 而公文则采用加速叙述, 以《上虞市人民政府关于表彰参加第十一届全运会上上虞市获奖运动员的决定》 (虞政发〔2010〕18号) 为例, “在第十一届全国运动会上, 我市运动员……奋力拼搏, 取得了1枚金牌、1枚铜牌和2个第七名、1个第八名的优异成绩。”
虽然报告文学和公文都采用加速叙述, 但二者存在区别。《天堂上的云朵》中在叙述蒋敏一家在汶川地震中的遭遇时, 先简单介绍了蒋敏的生活经历, 她所发生事件的时间点如“自小学后”“在绵阳上了中学之后”“警校毕业”“工作4年后”, 虽然加速叙述了, 却与客观相符;而公文为了体现其实用性和定向性, 在加速叙述上人为地用“近日来”等表述减去了无关紧要的时间, 把重点指向了要叙述的事件。
以上从叙事时间的角度出发, 具体分析了公文与报告文学在时序安排、时点层次和时距处理三个方面的区别, 在一定程度上能更好地指导公文的写作。公文写作时需要考虑到其自身特点、发文目的等, 客观、准确、直接地叙述事件。
摘要：在社会重大事件的表述上, 公文与报告文学具有叙事内容的相似性, 但从叙事时间看公文与报告文学的写作, 二者有所区别, 主要在时序安排、时点层次和时距处理三个方面。了解区别, 有利于指导公文写作。
关键词：公文,报告文学,叙事时间
参考文献
[1]里蒙·凯南, 姚锦清等译.叙事虚构作品.三联书店出版社, 第6~7页.
[2]长江水利网http://www.cjw.com.cn/.长江文化.
[3]中国政府网http://www.gov.cn/.公文公报.
[4]周淼龙.非虚构叙事艺术:报告文学研究.知识产权出版社, 第137页.
[5]新华每日电讯http://www.xinhuanet.com/mrdx.2008年02月15日4版.
篇4：**公文报告
【关键词】指令性；知照性；语体；词汇特征；对比
【中图分类号】G643 【文献标识码】A
一、引言
公文是人们进行信息交流的重要工具，依托于一定的社会环境、技术手段、制发单位、工作缘由、制度规范。近年来，从语体角度对公文进行的研究越来越多：对某词类在公文中的运用的研究，如刘玉福（2007）对公文语体专用词语的研究；对公文下位语体的研究，如曾凡云（2010）探讨副词在通知类行政公文中的分布等。虽然基于语料库的定量研究很少，但给我们展示了各种语体研究的方法，留下了值得借鉴的经验。狭义的公文专指国家有关部门正式规定的公文文种。笔者参照最新的《党政机关公文处理工作条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定的文种，同时参考《现代公文写作与公文处理简明教程》对公文的分类，将其归纳为7大类，指令性公文与知照性公文就是其中的两类。前者是由党政领导机关制发，用以确定工作的开展和对重大事项做出安排的公文；后者是用来在特定的对象中通知事项、通报情况、提出要求的公文。本文结合定量与定性的研究方法，对两类公文的词汇特征作定量的统计与分析，以考察其语体方面的差异。希望本文的研究成果可以为语体研究提供一些新的发现和思路，为应用写作的教学提供帮助；也希望能为公文工作者在公文写作过程中恰当地运用词语提供参考意见。
二、语料的选用和方法
语料来源主要取自国家语委现代汉语语料库——标注语料库；少量取自中国知网，是对前者的补充。为了体现公文的总体特征，本文选取语料时，尽量使其内容丰富、层次多样，使得语料更具有典型性和代表性。经过对语料的筛选，所得语料总字数为87661。为了减少影响研究的干扰因素，保持平均每篇语料约为1000字，每小类的总字数约为1万字。
三、指令性公文与知照性公文词汇特征的统计与分析
两类公文在词汇特征方面的异同主要体现在词长分布、词类选择、词语运用等方面。
（一）词长分布
如表2所示，两类公文的词长分布并不均匀。双音节词最多，单音节词次之，单双音节相加，比例约为90%；三音节词与四音节词则少得多；五音节及以上的词主要是马克思列宁主义、加利福尼亚州等，所占比例更小。
指令性公文双音节词所占比例高于知照性公文，单音节词比例则相对较低。而单音节词比双音节词更具口语色彩，可以说明，前者的书卷化程度高于后者。这与其受文对象及权威性特点有关，前者的受文对象一定，主要是国家机关、行政机关等，而后者的受文对象广泛；前者权威性、强制性、严肃性较强，一经发布，其下属机构必须严格遵守，认真落实，不得违背。如命令（令）就是权力威望的体现，“令行禁止”“军令如山”即表明了命令的权威性、强制性。因此，指令性公文的书面用语、双音节词较多。
指令性公文和知照性公文的平均词长分别为1.82个音节和1.84个音节，前者稍低于后者。一般来说，平均词长越小，表明文中的长词越少，文本也就更加通俗易懂，可读性越强，语言变化更少。因此，指令性公文长词较少，用词变化较少，文本可读性较强。这与对指令性公文四音节及以上音节的统计结果一致，其所占比例低于知照性公文。
（二）词类选择
不同的词类在文本中的使用频率是构成文本风格的一个重要特征。因此，对比分析两类公文的词类选择，可进一步了解两者文本风格的异同。
从图1可知，两类公文的词汇密度相近，实词所占比例差异不明显，均约为85%。其中，名词和动词所占比例高，比例之和约为65%；形容词、副词和代词等比例小。拟声词、叹词在语料中没有出现，与袁辉、李熙宗在《汉语语体概论》中提到的拟声词和叹词基本不存在于公文语体之中的结论一致。
为了进一步考察两类公文在词类方面的特点，我们又对其中的一些词类作了具体的对比与分析。名词和动词在所有词类中占比较高，所以两者比例的高低更能说明各类公文的语体特点。两类公文名词、动词的对比如表3所示。
从表3可看出指令性公文的名词和动词的型/次比较低，使用的词型较少，这也说明其内容较为集中。其名词和动词占总词次的比例高于知照性公文，因为它的实用性强，制发目的就是解决实际问题；需要更多的动词来做出决策、下达命令等。名词出现频次较高的有：国家、企业、农业、人民、问题等。这些词语的高频出现再次验证了公文本身固有的性质，为人民解决实际问题、为人民服务的宗旨。高频出现的动词有：要、是、有、发展、应等。指令性公文严肃、庄重、原则性强，选用词语必须明确表示应该怎样，不应该怎样，因此，常用“要”“应当”等能愿动词。
两类公文的虚词使用情况差别不大。助词在虚词类中比例最高，分别为7.22%和6.87%，主要是“的”的频次最高；“将、进一步、已”等副词在两类公文中大量出现，一方面使得语篇带上了较浓的书面语体色彩，另一方面，这些意义单一、在古汉语中常用的副词的使用，使语言更为典雅、庄重。公文中的陈述句最多，但却很少使用语气词，且只是在“通报、通知、决议、决定”等文种中出现了表示语气的“了”。介词在两类公文中出现频率相当，相对其他虚词小类高。高频使用介词是由公文语言的简洁性、严肃性、固定性特点决定的。介词具有引介对象的作用，介词结构能使语言表意更加准确、明了（图2）。
知照性公文涉及较多的时间、地点、具体的场景，具有较强的时效性，如通知所办理的事项有明确的时间限制，受文机关要在规定时间内办理完成。因此，知照性公文中会有较多的处所词、时间词、数词、量词等，如表2，知照性公文中这些词所占比例远远高于指令性公文。
（三）词语运用
简洁明了的公文，才易于让人们看懂，才能得以更好地贯彻执行，充分发挥其效用。公文语言的简洁主要体现在其语言结构和表达上，使用成语、习用语、文言词语、缩略语等正好可以满足这些需要（图3）。
从图3可知，指令性公文的成语、习用语、文言词语所占比例都高于知照性公文，成语、习用语的比例较高，从上文对四音节词的统计也可以看出。现在的文章很少使用文言，但在公文中还保留了一定的文言成分，如文言词语、文言句式。公文表达出的庄重色彩、简明特性一定程度上也是得益于此。缩略语由较长的语词缩短省略而成，因此可使语篇简明，而模糊词语的恰当使用，也能使语言更加准确，增强语言表达的灵活性。因此，指令性公文更为简明扼要。
对超用词、罕用词、词型覆盖面等方面的考察，我们可以了解语料内容方面的差异。指令性公文的超用词比例较高，罕用词较少，词型覆盖面稍大，说明其词型使用集中，同一个词型的复现率高。超用词多、罕用词少，则其词型变化就较小，词型覆盖面较大。对两类公文词型覆盖面的统计，也显示前者的词型覆盖面高于后者。
四、结语
通过对指令性公文与知照性公文词汇特征的计量对比与分析，发现在词长分布方面，两类公文的词长分布不均匀。前者双音节词占比高于后者，单音节词占比低，这可以说明，前者的书卷化程度略高于后者。在词类选择方面，名词和动词在实词中占比较高。前者名词和动词的型/次比较低，使用的词型较少，说明其内容较为集中；后者具有较强的时效性，因此处所词、时间词、数词、量词等出现较多。在虚词中，“的”的高频出现，使得助词的比例较高；其次是介词，使用介词结构可以满足公文简洁性、严肃性等特点的需要。在词语运用方面，恰当地使用成语、习用语、文言词语等使得两类公文的语言简明、准确。关于超用词、罕用词和词型覆盖面的统计，也表明指令性公文的内容较为集中。
参考文献
[1]刘玉福.公文语体专用词语研究[D].济南：山东大学，2007.
[2]曾凡云.副词在通知类行政公文中的分布考察[J].吉林省教育学院学报，2010（3）.
[3]陆亚萍，詹丹，张彪.应用文写作教程[M].上海：复旦大学出版社，2015.
[4]《现代公文写作与公文处理简明教程》编写组.现代公文写作与公文处理简明教程[M].北京：中共中央党校出版社，2005.
[5]袁晖，李熙宗. 汉语语体概论[M].北京：商务印书馆，2005.
附注：基金项目：本研究得到国家社会科学基金项目“汉语语体多维度、多特征计量研究”[项目编号：13CYY038]的资助。
篇5：报告公文_新
□□□〔20□□〕□号
签发人：□□□
XX局关于□□□□□□□□□的报告
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特此报告！
附件：1.□□□
2.□□□
二○□□年□□月□□日
主题词：□□ □□ 报告
抄送：□□□□□□□□□，□□□□□□□□□。
□□□□□□□□□局
篇6：常用公文报告
一、报告概述
（一）报告的功用。
报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时使用的一种上行文文种，在我局公文中十分常见。作为行政机关法定文种的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念，注意不要混淆。
（二）报告的特点。
1．单向性。
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意，类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。
2．陈述性。
报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示做了什么工作，怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必然要一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。这一点要与请示区别开来，请示有询问性和请求性，而报告自始至终都是向上级机关陈述情况，没有这两个方面的特点。
3．事后性。
在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。一般来说，报告是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。
（三）报告的种类。
1．工作报告。
凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提交给全国人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的、季度、月份工作报告，都属于这种类型。
专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报。
2．情况报告。
如果卫生工作中出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本地进行汇报。即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。
凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。
3．答复报告。
答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真实情况，要经过深入的调查研究后再作答复。
4．报送报告。
这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将×××××报上，请指正（请查收）”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。
二、行文要求
（一）把握报告的行文对象。
报告的行文对象必须是与自己具有领导或者指导关系的直属上级。我局报告的行文对象主要是市政府、卫生部，只有报告某些特殊事项时，行文对象可为市委、市人大等。
（二）不得直接送上级机关领导者个人。
除个别领导同志直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，报告一般不得以市卫生局名义主送市委、市政府领导同志个人。
（三）报告中不得夹带请示事项。
如有事项需向上级领导机关请示，必须以“请示”单独行文，切忌将请示事项夹带在报告中。
三、写作要领
（一）总体要求。
1．真实具体。
报告的用途是帮助上级机关了解下情，从而做出正确的决策。因此，写报告
要做到如实地反映情况。如果报告反映的情况失实，就可能影响上级机关决策的准确性和科学性。公文承办人要深入调查研究，了解情况，掌握第一手材料，然后进行分析归纳，去伪存真。报告所用材料要具体，要有概括性的材料，也要有典型的具体事例。
2．突出重点。
报告的内容要根据主题的要求来安排，要分清主次轻重，概括说明，紧抓要点。重点的、主要的内容，要安排在前面，详细写；非重点的、次要方面的内容，简略写；可写可不写的内容，就不写。在确保内容真实具体的基础上，报告应该尽量简短。
（二）具体要领。
一般而言，报告正文分为引言、主体与结尾三个部分。
1．引言。
引言指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为引言。不同类型的报告，其引言的写法也有较大不同。概括起来，报告的引言有以下几种类型：
第一，背景式引言。
就是交代报告产生的现实背景，例如：“布鲁氏菌病（以下简称布病）是由布鲁氏杆菌引起的一种人畜共患传染病，病畜为主要传染源，人由于接触患病的牲畜及污染物而感染。人间布病为我国《传染病防治法》规定管理的乙类传染病，主要表现为发热、乏力、多汗、关节疼痛、肝脾和睾丸肿大、神经和生殖系统病变，严重者丧失劳动能力。动物布病为《动物防疫法》规定管理的二类动物疫病，常导致牲畜流产、不孕、不育和产奶量降低，严重影响畜牧业发展。近年来，由于受多种因素影响，我国布病疫情持续快速上升，部分地区呈暴发和流行趋势，防治形势十分严峻，现将有关情况报告如下：……”
第二，根据式引言。
就是交代报告产生的根据，例如：“收到郭金龙同志2010年10月28日在市政协《关于做好对抗超级病菌工作的建议》（《诤友》第239期）上的批示后，我局高度重视，立即责成相关单位进行研究，落实工作措施，进一步做好防范超级病菌工作。现将有关情况报告如下：……”
第三，叙事式引言。
在开头简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。例如：“19××年2月20日上午9时40分，我省××市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经4个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值
开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。”
第四，目的式引言。
将发文目的明确阐述出来作为引言。例如：“为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》（国发[19××）×号），切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以下几点意见：……”
报告引言的写法不止以上4种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。有些报告比较简短，甚至没有引言部分。
2．主体。
报告的主体也有多种写法，现择要介绍几种常见形态。
第一，总结式写法。
这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。
总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。例如2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上温家宝总理所作的政府工作报告，对本届政府五年的工作进行总结，对2008年主要任务做出部署。文中从三个方面进行总结，分别是：
一、加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展；
二、大力推进改革开放，注重制度建设和创新；
三、全面加强社会建设，切实保障和改善民生。
第二，“情况——原因——教训——措施”四步写法。
这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。
第三，答复式写法。
答复式写法适用于答复报告。只须针对上级机关所提出的问题或某些要求而写。要求问什么答什么，不要涉及询问以外的问题或情况。
第四，呈报式写法。
呈报式写法适用于报送报告，一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件有关的事宜。
3．结尾。
篇7：公文自查报告
关于公文档案管理自查情况的报告
国家税务总局办公厅： 按照《国家税务总局办公厅关于开展公文档案管理检查督导工作的通知》（国税办发?2011?56号）要求，我局对2009年至2010年市局制发的文件、处室便函和其他文件以及机关文书档案管理情况进行了全面清理自查。现将有关情况报告如下：
一、公文处理方面
（一）加强制度建设
健全修订了《公文办理登记制度》、《电子公文归档暂行办法》、《公文抽查和通报制度》、《公文退文制度》等一系列规章制度，对公文处理、文档管理、监督检查进行了明确的规定。同时，制作了《政务工作流程汇编》，进一步优化收文、发文、公文考核的流程，使公文处理更加规范。
（二）规范公文管理
一是规范办文登记制度。加强对公文办理情况的追踪管理，并定期对各处室公文处理情况进行清理，保证公文按时保质办理完毕。二是严格遵守办文程序。规定 各处室在公文的起草、校核、送审、报签等过程中，必须严格按照规定的程序和要求办理，凡所草拟的公文文稿，除特殊情况外，必须经过处室负责人严格审核把关后再送办公室复审，未经处室负责人审核签字的文稿不得送办公室审核，未经办公室复审的公文文稿，一律不得直接送局领导审签。三是明确公文的签发流程。凡以我局名义上报市委、市政府和国家税务总局的文件，原则上由主要负责人签发，主要负责人不在时，可以由主持工作的局领导签发。以我局名义制发的下行文或平行文，原则上实行“谁分管，谁负责”，按照我局领导的分工签发。属重大事项或综合性、全局性问题的，由牵头办理处室的分管局领导在签发前向主要负责人通报情况。对经局党组会、局长办公室、局务会讨论决定通过的事项和例行批准手续的文件，按照局领导分工范围签发。如遇局领导出差、出访或其他原因不能批阅公文时，通过承办处室主动联系，采取由受委托的局领导代行审批、电传审批或等待领导出差回来再审批等办法签发。
（三）从严审核把关
一是把好格式校核关。通过严格校核，准确恰当的选择文种，使用规范的文件格式，严防漏项、错项的发生。二是把好内容校核关。在公文审核时，严格遵循党的路线、方针、政策及国家法律法规，审核文字表述是否准确，逻辑是否严密，是否具有可操作性，引文是否无误，是否履行了会签手续等，尽量减少文稿差错。三是把好文字校核关。在保持公文原意的前提下，进行文字核对与处理，使公文的观点明确、思路清晰、结构严谨、语言简练，提高文件的时效性和操作性。四是把好公文考核关。通过按月抽查系统公文，按季通报公文差错情况，严格监督检查，有效促进了全系统公文质量的进一步好转。五是把好处便函使用关。对涉及具体纳税人的税收政策执行、减免税等事项的办理不得使用处室便函。我局处室组织召开的需要区县局参加的会议通知一律使用渝地税办发或渝地税办函的发文字号行文。
（四）提高运转效率
一是提高办文效率。对各类批转的交办事项及时处理，对需要周知的各类文件及时传递。对上级要求报送的各类材料，严格按时上报，确因特殊情况无法按时上报的，要求必须提前说明原因。二是减少发文数量。行文严格遵循确有必要、注重效用的原则，无实质内容、无具体措施、无针对性、无指导性、缺乏可操作性的公文不发。会上已印发的我局领导讲话，会后通过网络公布，不再发文。能通过网络、电话、传真等方式明确的事项，不发纸质公文。三是加快公文运转。我局对公文的传递提出了必须在1个工作日传递到下一环节的时限要求。
（五）强化公文培训 认真组织干部深入学习《国家行政机关公文处理办法》、《全国税务公文处理实施办法》及我局制定的有关规章制度，提高干部的公文写作水平。定期组织对系统干部职工开展公文培训，通过普及公文处理知识，加大公文培训力度，不断提高全系统公文处理的质量和效率，使公文处理工作更好地为税收各项工作服务。近年来，我局始终坚持“规范、及时、高效”的办文原则，规范公文处理，提高公文质量，有效促进了各项工作的顺利开展。但是，从目前的情况看，仍然存在少数公文处理还不够严谨，个别公文内容操作性不够强等问题，需要在今后的工作中不断完善。
二、档案管理方面
（一）加强档案管理基础工作
建立了档案工作管理机构，实行了各门类档案实体集中保管，并有专门的领导分管，配有专职档案人员，档案人员每年都参加档案行政管理部门的培训。建立健全档案保管、保密、归档、利用、借阅、岗位责任等档案工作制度，对直属单位和系统档案工作进行了监督指导，对各部门的文件材料收集、整理、归档工作进行指导，并建立了正常的工作秩序。
（二）完善档案管理基础设施
设有专门的档案库房，库房设有过渡间，库房密闭好，配有防盗门和监控设施。库房内电线安装规范，无火灾陷患，库房内清洁卫生采取了防尘、防鼠、防光、防虫、防霉、防污染等措施，档案库房面积充足，能容纳本机关十年内形成的档案，档案人员办公室和阅览室各一间，档案装具的式样规格符合标准。文书档案、会计档案、照片档案装具符合档案行政管理部门的要求，档案室配有温湿度计、灭火器、吸尘器、除湿机、防磁柜、空调、打印机、扫描仪。
（三）加强业务建设我局档案室制定了专门的分类大纲、归档范围和保管期限表，归档文件材料收集齐全，分类正确，保管期限划分准确，无积存零散文件，归档文件，跨年度文件，备考表的填写符合案卷质量规范要求，案卷式归档文件的分类排列符合要求，库房内档案柜架的排列编号符合要求。档案管理纳入机关办公自动化系统，应用计算机管理档案。建有全宗卷内容齐全。档案无霉变、褪色、尘污破损、虫蛀、鼠咬现象，档案收进、移出登记及时，建立了各类档案统计台帐、数据准确，帐实相符。
（四）做好开发利用
科学设臵案卷目录、卷内文件目录、全引目录、文号索引、编有机关大事记、发文汇集。档案人员熟悉档案和检索工具，方便查询利用。借阅档案时做好借阅登记和利用效果登记。通过开展自查，我局档案工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，如：档案资料的收集还不够全面，划分期限还不是100%的准确，档案门类不多，也不够精，其他档案资料管理不如文件档案，提供资料未做到100%的跟踪登记等等，这些都有待于在今后的工作中加以改进。
附件：1.公文处理督查情况统计表 2.公文档案管理基本情况统计表 3.档案管理督查情况统计表
二o一一年八月日篇二：公文处理和印信管理工作自查报告 公文处理和印信管理工作自查报告
根据公司《关于开展公文处理和印信管理工作专项检查的通知》要求，项目部如期开展了公文处理和印信管理的自查工作，对公文处理和印信管理的工作流程进行了全面的梳理，对工作中的不足之处进行查漏补缺，确保了项目部公文处理和印信管理工作的顺利展开。在发文审核中，经理办公室文秘人员注重对公文文种、格式、行文质量的控制，特别是加强了公文的校对工作，保证发出文件的文种准确，格式规范，语句流畅。在发文办理过程中，我们严把发文关，实行拟办人所在科室领导、业务主管领导审核，项目部经理签发的三级复核制度，不错发，不漏发，保证了发文的准确、严谨。在收文办理过程中，我们对公文运转的每一个环节都建立登记制度，办公室主任根据来文需要办理事项的紧急和重要程度，签署拟办意见，文秘按照拟办意见进行分送、传阅和内部催办，切实做到急事急办，特事特办，避免了文件处理的延误和丢失。
在公文处理过程中，我们严格遵守保密纪律和工作纪律，对收文处理过程中的信息（办理情况、领导批示等）实行严格保密，切实做到了知情不泄，谨言慎行。在整个公文处理过程中，经理办公室文秘人员对公文统一进行收发、审核、用印、归档和销毁，保证了公文及时得到及时有效、有序、完整的处理。
项目部经理办公室作为印信管理主管科室，严格按照印信使用管理规定开展印信管理工作。在办公室日常工作中，印信保存在专门配备的保险箱内，并在交接班时及时进行交接，做到了印信的专人专管。
在印章管理使用过程中，我们严格履行审批程序，对印章使用时间、事由、经办人等进行登记，并经用章科室领导和主管领导签字、经理办公室主任审核后方可用章。在项目部新印的启用时正式发文启用，并对废止停用印章统一进行封存。项目部介绍信统一由办公室文秘进行管理，在开具介绍信过程中严格执行公章使用审批制度，保证介绍信的有效性，并对存根进行归档，做到了合理规范，有令可行，有章可循。
由于项目部两地倒班，科室职员两地往来频繁，公文处理有时候还存在一些跟踪不及时的问题，在以后的工作中我们一定努力克服此类客观不利因素，使项目部公文处理和印信管理工作再上新的台阶。篇三：自查报告格式范文
关于某某单位自查报告 市委组织部：
8月26日，收悉市群众路线教育实践活动领导小组、市委组织部联合印发的《关于转发<关于某某通知>的通知》文件，某某单位高度重视，迅速组织传达贯彻落实文件精神，并按照规定，成立以为主自查小组，在单位内立即开展专项清理。经认真仔细摸底排查，多年来，（对自查内容进行简单总结）。今后，也将严格按照要求规范领导参加或禁止什么什么活动等等。特此报告
篇8：公文作者与公文读者关系解读
关键词：公文,作者,读者,功用,心理,关系
公文作者与读者都是特定的
1.公文作者具有专任性
公文以“传达贯彻党和国家的方针、政策, 公布法规和规章, 指导、布置和商洽工作, 请示和答复问题, 报告、通报和交流情况”为基本职能, 这一职能决定了公文必须由专人制作和发布, 即公文作者必须是法定作者 (指依法成立并能以自己名义行使权力或承担义务的组织及其领导人) , 包括党政机关、企事业单位和人民团体等, 除此之外的其他组织和个人都不得擅自制发公文。
2.公文读者具有特定性
公文读者 (即行文对象) 也是特定的, 一般分为两类:主送机关和抄送机关。主送机关指的是公文的主要受理机关, 抄送机关是除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。一份公文的读者是谁, 从起草时就已有明确的指向:下级机关、上级机关、平级或不相隶属机关以及社会大众。公文写作这种读者的指向性是由公文的工具性功能所决定的, 是其他文体所不具备的。
3.公文的实际读者远大于收文机关的范围
公文的基本运转流程是从机关到机关。任何一个机关既是公文作者 (发文机关) , 也是公文读者 (收文机关) 。除此之外, 社会大众也是公文的重要读者。当今社会, 各个机关、单位的公务信息都可以通过媒体、网络等多渠道获知, 这使得公务信息由封闭性运转 (即公对公) 变为开放性传播。社会大众不仅是公文的阅读者以及部分内容的执行者, 还是公文质量和执行效果的监督者。公文内容的影响力随着传播范围的扩大而增大, 对发文机关的形象也有不同于以往的影响。
因而, 公文作者与读者之间的关系发生了变化, 由重视拟写变为既重写, 更重读和用。要考虑读者的理解和感受, 不能只从起草者的角度写自己想写的、想说的, 而是要换位思考, 让读者能够在理解的基础上, 接受并执行公文的内容, 充分发挥公文的特定效力。
公文的直接功用性要求起草公文应当换位思考
1.公文写作活动具有直接功用性
公文作为党政机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具, 服务于党和国家的管理活动、体现党和国家的意志。正是基于这一基本属性, 使得公文带有极强的功用性。这种功用性被表达得直截了当:下行文要求行文对象贯彻执行、令行禁止;上行文要求行文对象了解下情、作出指示;平行文要求行文对象互通信息、商洽合作;广行文要求行文对象周知遵守。
由于公文的阅读对象是明确的, 公文作者要求该范围内的所有读者要准确领会行文意图, 不得产生歧义, 追求的是公文的直接效用。所以, 公文只有在作者与读者对公文目的、意图的认识达成一致之后才能充分发挥其效用。
2.公文读者的阅读活动具有特定功用性
对于文学作品, 读者的阅读活动带有欣赏性和创造性, 个体领悟能力不同, 对作品内涵的解读以及从中获得的审美感悟也各不相同, 作者不会也不能要求读者对作品得出与他或其他读者一致的认识。而公文读者在阅读公文后, 不仅要知晓其内容, 还要根据公文要求采取相应的行动:或遵守或执行或回复等。如果公文读者对公文内容的认知与公文作者的行文意图高度一致, 则公文的执行效果和处理质量都会非常高。反之, 则会引起公文读者在理解和执行上的偏差, 使公文无法真正发挥其特定效用。
因此, 公文作者在写作过程中要换位思考, 有意识地将读者的理解能力、接受心理等因素纳入写作思维活动当中, 从而促使自己准确定位公文主题, 提出切实要求, 合理安排材料, 运用恰当表达方式, 在传达与接受之间找到平衡点。
2013年12月在北京举行的中央城镇化工作会议中提出城市化战略格局, 其中一项工作任务是提高城镇建设水平:“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念, 依托现有山水脉络等独特风光, 让城市融入大自然, 让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。这一段带有艺术化的文字将城镇建设水平的具体标准表述得栩栩如生, 一改公文原有的呆板枯燥的形象, 读者容易理解, 便于执行到位。
精心拟制标题, 引导读者思路与行文目的达成一致
一份高质量的公文既能清楚准确地表达发文机关的行文意图和要求, 又能使行文对象对公文的内容透彻领会和执行。因此, 起草公文先要明确主旨, 用标题引导读者思路, 一环扣一环, 层层推进, 最终得出与行文目的一致的认识。
1.公文标题事由部分要能一锤定音, 让读者明了行文意图
公文标题要用一句话概括该文的核心内容, 拟写标题的关键在事由部分。“事由”应当起到画龙点睛的作用, 让读者一看标题就能明了该文的主旨。比如某份公文的标题经过两次修改:《关于安全检查的通知》———《关于开展安全大检查的通知》———《关于开展安全生产大检查, 严防恶性事故发生的通知》, 之前的标题平直呆板, 缺少目的;改后的标题显得颇有气势、针对性强、目的明确、主旨突出, 便于公文读者理解、贯彻。
2.正文中一级小标题应当显示段旨, 引领读者思路
正文如果内容多、篇幅长, 应分层阐述主旨, 其表现形式就是用序号加上小标题。这些小标题既分解了公文的主旨, 同时又能表明公文作者对该项工作的结论, 从而唤起读者注意, 引领读者顺着作者思路去接受该文的倾向性结论。比如某省住建厅在向上级汇报工作的报告中, 使用的小标题如下:
一、推进城镇化
二、城市 (县城) 垃圾、污水处理
三、保障性安居工程建设情况
四、建议
作为一篇主动向上级机关汇报工作的报告, 上述四个一级小标题仅仅说明了汇报的工作内容, 却不够准确凝练, 未能表明工作成果, 即工作完成得好坏。作为上级领导, 这样的小标题不能使它得到任何引导性, 还要花较多时间阅读每个一级标题下的具体内容, 然后自己归纳结论, 作出评判。对于公文作者来讲, 工作会陷入被动, 本来是做出了成绩的, 但锦衣夜行, 未能明确展示出来;对于公文读者来说, 阅读这样的长篇报告花费了很多时间, 而得出的结论未必与公文作者的初衷相吻合。基于以上问题, 可以将该报告的一级小标题作出如下修改:
一、贯彻中央文件, 加快推进了城镇化的建设进度
二、多数市县超额完成了垃圾、污水处理考核指标
三、保障性安居工程建设各项指标继续走在全国前列
四、关于上述工作的几点建议
经过修改, 每个一级标题的倾向性非常明显, 在这样的标题引导下, 上级机关才会得出公文作者希望给上级留下的好印象并认可这些结论。
阅读心理的差异性对公文内容和表达方式的要求不同
公文读者虽然具有明确指向性, 但行文方向不同, 其读者的阅读心理也有差异。
1.简———向上请示要求说理精准、请求适度, 篇幅短小
请示内容的重点在于请示理由的说明和请示要求的尺度上。公文作者在多数情况下唯恐理由说得不够充足, 缺少说服力, 要求难以获得上级批准;要求尽量提得高出实际需求一倍以上, 预留出被上级打折、降低的空间。这样的请示反而容易招致上级机关的反感, 效果适得其反, 达不到请示目的。作为下级机关, 其上级机关只有一到两个;但上级机关要面对的是十几个甚至几十个下级机关, 工作繁忙, 阅文时间有限, 希望“开短会、说短话、阅短文”, 处理公文往往带有求简心理。因此, 好的请示应顺应上级这种心理, 在说明理由时可强调形势上的必要性和时间上的迫切性, 在提出要求时可遵循尺度上的合理性和操作上的可行性原则。合情合理, 篇幅不长。同时, 用语谦恭, 诸如“拟”“宜”“可否”“请”之类的词语要常用, 以示对上级的尊重;在提出要求时, 还要给出自己的倾向性意见或办法供上级决策时参考, 获得上级机关批准和指示的可能性与时效性都会大大提高。
2.敬———向下指示要求明确无疑, 切忌含混, 兼顾各方利益
下级机关对上级来文抱有敬畏心理, 对文中所提要求会认真贯彻执行;同时也希望得到上级应有的尊重和体察。因此, 下行文在内容上必须符合党和国家的方针、政策以及上级机关的文件指示精神, 做到“师出有名”, 主旨明确;布置工作、提出要求时还要合乎本地区、本部门的实际情况, 调动公文读者的工作积极性, 实现行文目的。
为了使公文读者对行文目的一目了然, 要注意根据不同的内容选择使用恰当的结尾用语, 如“请认真贯彻执行”、“请结合本地区实际情况参照执行”或“请研究执行”等, 要求不能提得含混不清。
3.尊———平行文作者与读者间关系对等, 要求说理有节, 用语平和
平行文的行文对象是平级或不相隶属机关, 由于彼此没有领导与被领导或指导与被指导关系, 公文读者的心理相较于下行文和上行文就显得复杂、敏感, 更多的是一种求尊心理。因此在向对方请求支持、帮助、答复时, 叙事要清楚, 说理要有节, 用语要平和, 相互尊重, 使对方充分理解并能引起感情共鸣, 才能取得圆满的效果。
在内容层次的安排上, 也要揣摩对方见文后的心理, 采用不同写法。比如在答复对方来文时, 如果是肯定性的, 则在开头就直截了当地表态, 然后再叙述其他相关事宜;如果是否定性的, 开头可先简要恳切地说明理由, 再表明否定态度, 使对方感到否定是合理的、可以谅解的, 不至于产生误解, 保证今后可以继续合作。
4.易———广行文面向社会发布, 要严肃对待, 简短通俗
广行文中“公告”和“通告”的作者是不同的。“公告”的“公”字代表的是党和国家, 只有党和国家的高级管理机关才有资格使用;“通告”的“通”字是传达的意思, 地方各级行政主管部门 (如金融、税务、教育、工商等) , 根据自身权限发布周知事项, 应当使用“通告”。因此公文作者在选用广行文的文种时要严肃对待, 不可乱用。
广行文是面向全社会的告知性文件, 它的行文对象是社会公众, 行文目的是广而告之应当遵守或周知的事项。撰写广行文应当短之又短, 语言通俗易懂。如果长篇大论, 穿靴戴帽, 就不仅违背了“告知”的本意, 而且公众难以掌握, 当然也就难以遵守。
随着公务活动范围的扩大和传播渠道的增加, 如何使用公文这一重要工具快速、准确、有效地加强公务管理, 是各级机关、单位必须关注的一个新焦点。党政机关不仅是公文的作者, 也是公文的读者;不仅要树立主体意识, 还应增强受体意识, 使写作活动更加具有针对性, 为实现公文的直接功用性打下坚实基础。
参考文献
[1]桂维民, 岳海翔.公文写作[M].西安:陕西人民出版社, 2013, 9.