平谷区新农村建设工作报告

平谷区新农村建设工作报告（通用7篇）

篇1：平谷区新农村建设工作报告

加快城乡一体化进程

全面推进社会主义新农村建设

——平谷区2009年社会主义新农村建设工作会议报告

2009年2月20日

同志们：

今天我们召开2009年社会主义新农村建设工作会议，主要任务是以科学发展观为指引，认真贯彻党的十七届三中全会和北京市农村工作会议精神，按照区委三届七次全会和区三届人大四次会议的工作要求，认真总结2008年的成绩和不足，全面部署2009年的新农村建设工作任务，持续推动农村各项事业协调发展。下面，我讲两点意见。

一、2008年新农村建设工作简要回顾

2008年，全区上下以服务奥运为主要任务，牢固树立城乡一体化理念，切实加大“三农”工作力度，我区农村改革和发展取得了新的成绩。

（一）农民收入持续增长。以都市型现代农业为方向，果蔬种植、绿色养殖和乡村旅游业加快发展。“一主多特”果品格局稳步推进，新增特色果品2.3万亩，“三大战略”深入实施，大桃实现顺畅销售。发展设施蔬菜2000亩。峪口禽业新建5个蛋种鸡基地，西樊各庄300万只蛋鸡项目进入开工准备阶段。农业功能开发步伐加大，西烟路绿谷田园生态产业走廊初具雏形。发

— 1 — 展市级乡村旅游村2个，乡村旅游接待户224家。全年实现农业总产值24.9亿元，同比增长14.7%；民俗旅游收入达到2.4亿元，同比增长16%；农民人均纯收入达到9536元，同比增长9%。

（二）农村生产生活条件逐步改善。改水进入扫尾阶段，改厕1.7万座，改扩建乡村道路72.2公里，市级基础设施整体推进村建设进展顺利。“三起来”工程取得进展，安装太阳能路灯3900余盏，建设农村雨洪利用工程29处，完成2处生物质气化集中供气工程和30座规模猪场粪污治理工程。推广农田节水灌溉1万亩。围绕“清洁奥运”工程，大力开展“全区动员，美化家园”行动，村庄环境通过市级检查验收，田园环境得到进一步治理，在两个乡镇试行了生活垃圾分类处理。生态环境建设力度加大,完成造林2.3万亩、小流域治理40平方公里，绿化公路河道40公里。启动山区绿化提质工程，新栽观赏树种34万株。熊儿寨乡被评为市级环境优美乡镇，玻璃台村被评为北京最美乡村。

（三）农村公共服务水平不断提升。农村社保再上新水平，新型农村养老保险参保率达到83%，“一老一小”参保率达到99%，新型农村合作医疗参合率达到90.8%。农村公共服务设施更加完善，新建村邮站15个、太阳能公共浴室4处、公共厕所62座，实现了“村村通公交”。农村信息化水平不断提高，完善农村无线网、移动“农信通”等信息平台，所有行政村建立了网页。农村文体活动日益丰富，为一批乡村文艺团队配备了放映和音响设

— 2 — 施，新建数字影院105个、图书馆分馆20家，全民健身工程实现全覆盖。农村劳动力培训和就业服务得到加强，开展绿色证书培训2000人、实用技能培训12万人次，5080人实现转移就业。

（四）农村改革创新充满活力。加强农民合作组织建设，新登记农民专业合作社183家，累计达到309家，入社农户达到 户。在全市率先开展了土地信用合作社试点建设。稳步推进集体经济产权制度改革，10个试点村进展顺利，其中5个村改革工作基本完成。政策性农业保险覆盖面迅速扩大，新增险种4个，参保农户1.1万家。多种模式的新民居建设取得良好的示范效应。整体改造继续推进，挂甲峪二期全部入住，将军关二期完成主体，南宅二期进展顺利；分散式新民居建设全面推进，已完成427户。太平庄“田园式村庄”和鱼子山、北寨和老泉口景观试点村完成建设。黑水湾民俗旅游接待区一期基本建成，向阳村、井峪村正在抓紧施工。城市房地产带动模式实现突破，马坊新区回迁楼一期已经完工，白各庄集中上楼部分楼盘封顶，南定福土地一级开发正在进行。旅游地产带动模式积极推进，夏各庄镇总规和中心区控规获得批复，金海湖旅游小镇建设进入评估、补偿阶段，罗汉石村搬迁工程已开工。小峪子村10栋田园新型旅游接待用房投入使用。经过多年来的积极探索，我区新民居建设处于全国领先水平，全区累计建成新民居986户，太阳能集热面积1.4万平米，不仅改善了群众生活条件，而且促进了农民就地转移就业。

（五）新农村建设的推进机制逐步完善。

— 3 — 基础性工作得到加强，开展了全区数字农网基础数据调查和农业污染源普查工作，编制了7个乡镇域规划、15个村庄规划、村镇集约化污水治理规划和“三起来”工程建设规划，为有序推进新农村建设奠定了基础。考评力度不断加大，深化农村党建“三级联创”，加大新农村建设在“五好”创建考评中的权重，制定《新农村建设考评体系》，增强了考评工作的科学性和可操作性。农村制度建设取得新进展，出台《水务工程设施管理办法》、《由村集体组织实施的基本建设管理规定》等文件，进一步规范了农村基本建设工程的管理制度。发挥政府主导作用，出台强农惠民政策13项，落实政策资金2164.7万元，同比增长11.2%，全区用于“三农”工作的区财政预算及市级专项资金达到11.2亿元，同比增长23.2%。强化农民的主体作用，广大农民群众参与新民居与环境建设、合作组织建设、业余文体活动、村级民主决策的积极性和主动性不断增强。拓宽社会参与面，搭建多个帮农扶农平台，建立扶贫解困、城乡共建对子，吸引了区内外一批党政机关、企事业单位、社会团体参与我区新农村建设。

回顾2008年的新农村建设，应该说成绩大，进展多，是很值得总结的一年。但我们也必须看到，工作中还存在一些比较突出的矛盾和困难。一是农村产业基础设施薄弱，农业和乡村旅游业发展比较粗放，农民持续增收的压力很大。二是农民生产和就业技能、文化素质、文明素养、民主意识与新农村建设要求还有很大差距，培养新型农民仍是一项长期的工作任务。三是农民在新

— 4 — 农村建设中的主体作用还不明显，有利于调动农民主动性和创造性的工作机制需要不断健全和完善。四是农村环境脏乱差问题尚未有效根治，反弹现象十分普遍，环境现状与建设国家优秀旅游城市和国家生态区目标相去甚远，需全面加大整治和建设力度。五是农村体制机制滞后于硬件建设，建管矛盾、干群矛盾日益突出，民主管理和乡风文明建设方面需要倾注更大精力。我们要高度重视这些问题，在今年和今后的工作中认真研究解决。

二、2009年新农村建设的工作思路和主要任务

今年又是一个新的起点，北京进入了从中等发达城市向发达城市迈进的新阶段，我区进入了从打基础向强基础迈进的新阶段。农村改革发展迎来了新的机遇和新的变化。北京市深入贯彻党的十七届三中全会精神，把率先形成城乡经济社会发展一体化新格局作为首都经济社会发展的一个重要目标。这个目标要求北京市在全国率先建立以工促农、以城带乡的长效机制，率先在统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，率先构建新型的工农、城乡关系，促进城乡经济社会发展融合互动、优势互补、互利共赢。今后一个时期，市委、市政府的工作重心将向郊区转移，事权财权向基层下放，政策资金将向郊区特别是山区、生态涵养区和水源保护区倾斜，这些都为我区农村改革发展提供了难得的机遇。

我区正处于加快推进生态化、工业化、城镇化、信息化的中期发展阶段，即将步入快速发展的战略上升期。作为人口、地域、— 5 — 资源占绝大部分的农村地区，是落实发展战略的资源支撑区，是维护区域环境的生态保育区，更是破除二元结构的先行示范区。在生态立区、三产带动、旅游富民等战略的指引下，随着一大批基础设施和旅游项目、地产项目、现代农业项目在农村落地，各类生产要素加速向农村汇集，我区大发展的势头将率先在农村凸显出来，各项事业也将在农村焕发出勃勃生机。

结合当前的新形势，今年我区新农村建设的总体要求是：全面落实科学发展观，认真贯彻区委三届七次全会和区三届四次人代会精神，以加快城乡经济社会一体化为主线，以改革创新为动力，大力繁荣农村经济，改善农村基础条件，培育农村生态文明，完善农村公共服务，发展农民基本权益，促进农民持续增收，推动农村经济社会又好又快发展。为此，要认真抓好以下七方面工作：

（一）大力繁荣农村经济，促进农民持续增收。

1．加快发展具有平谷特色的都市型现代农业。完善和落实都市型现代农业产业布局规划，完善农业基础设施，深化农业结构调整，进一步壮大果品、蔬菜和畜牧产业，积极探索农业新业态，深度开发生产、生态、生活、示范等多种功能。

一是培育现代农业产业项目。以峪口禽业为龙头，新建蛋种鸡养殖基地5个，逐步打造世界最大的蛋种鸡生产基地。与正大集团合作，建设“四位一体”300万只蛋鸡与蛋品加工项目，争取明年投产出效。继续扶持标准化肉鸡生产。借助华夏五千年、— 6 — 老才臣等公司的龙头作用，带动酒葡萄等一批农产品生产基地建设，提高农业产业化水平。

二是加快发展农业廊带经济。进一步完善西烟绿谷田园生态产业走廊，建立标识系统，建设特色观光果园和停车场、农产品售卖区等配套设施。打造崔杏路生态友好型果品产业走廊，建设一批品种展示、技术集成、产加销一体化的果品主题园区，总建设面积4000亩。推进京平高速路设施农业带建设，在马坊、东高村、夏各庄等乡镇发展设施农业2000亩以上。以沟域为单元推动山区开发，建设一条沟域产业带。依托走廊经济、沟域经济、园区经济，促进特色产业聚集和观光农业发展，提高农业综合效益。

三是积极推进生态农业。依托规模养猪场，发展“畜沼肥”三位一体400处。扩大“果菌肥”三位一体，建设菌棒加工厂2个，年产菌棒500万个。加快发展林下经济，推广林下种菜、种草、种药、种花5000亩以上。实施果园生草覆草10万亩，改善果园立地条件。大力普及无公害防治技术，推广频振式杀虫灯3000盏，严格农业投入品管理，推广安全新型农药、新型兽药及饲料、新型生物肥及器械。强化农业标准化生产，搞好农产品质量安全认证，大力发展有机农产品生产。

2．做大做强乡村旅游产业。坚持高端休闲游和乡村民俗游同步发展，逐步把旅游业培育成为农村三次产业的支柱和龙头，开辟农民增收致富的新空间。

— 7 — 一是促进乡村旅游规范化和特色化发展。进一步扩大乡村旅游覆盖面，消除旅游干线及景区周边的乡村旅游空白村，发展市级接待户100家以上。挖掘山水林果等地方资源，推广新型业态，走“一沟一品”、“一村一品”的特色发展道路，重点建设雕窝、玻璃台、太后、东山下、挂甲峪五个精品旅游村，促进民俗旅游向乡村度假旅游转型。鼓励旅游商品开发，促进葫芦烫画、剪纸、风筝、灯笼、鞋垫、桃木等手工艺品的批量生产，丰富乡村旅游接待内容和文化内涵。开展乡村旅游合作社试点建设，促进接待户从竞争走向联合，不断提高接待水平和市场竞争力。

二是努力打造高端休闲旅游业。深入挖掘山、水、林、洞、峡等资源，引进社会投资，培育休闲度假、会议奖励、商务会展等旅游产品，推动我区传统观光旅游向高端休闲旅游转变。重点做好御马坊度假城、轩辕山国际旅游区、金海湖旅游度假区等组团的开发，争取部分项目开工建设。借助高端产品开拓旅游市场，增加旅游人气，助推乡村旅游发展，带动更多的农民向旅游行业转移。

3.稳步发展城镇二三产业。以小城镇建设为重点，结合功能定位和产业特色，引导清洁制造、高新技术、文化创意等低碳高端产业聚集，加快壮大镇域经济，推进全区城镇化进程。重点建设峪口工业集中地、东高村文化产业基地和马坊绿能产业基地。发展城镇商贸和流通业，促进现代服务业向农村地区延伸。

（二）继续加强基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

— 8 — 1.全面推进规划编制工作。编制农业基础设施规划和生态农业发展规划。着手编制“十二五”新农村建设规划，完成所有乡镇域总体规划和村庄规划，实现农村规划全覆盖。

2.全面推进农村基础设施建设。区政府为主导，乡镇、村为主体，切实做好五项基础设施建设，两年完成农村安全饮水、户厕改造、道路修复、垃圾处理、重点村污水治理等基础设施工程。今年要完成改水工作，改造1.06万座户厕，建设92座公厕，修复97个村内道路，启动120个村的主次街道及胡同硬化工程，完成8个旅游村污水治理工程。继续实施“三起来”工程，安装太阳能路灯4000盏，新建太阳能公共浴室34处，推进一批大型沼气集中供气、户用沼气和生物质气供气工程，实施规模猪场粪污治理50处。推广民居墙体保暖节能改造240户。加快农田水利基本建设，发展节水灌溉1.5万亩，实施一批田间路网工程，提高农业生产能力。完成山区搬迁240户。

3.全面推进农村信息化建设。鼓励农民无线上网，抓出一批示范户，农村电脑普及率达到30%。实行农村财务电算化管理，实现农村财务在线审计。实施医疗信息、文化信息、教育信息和农村综合信息共享工程，推动区、乡镇、村公共服务资源交换与共享。完成乡镇、村有线广播全覆盖及联网建设工程。

4.全面推进以新民居为特色的村庄改造。大力弘扬以“新能源、新建材、新户型”为技术核心的农村居住文明，加快多种模式的村庄改造步伐，发挥带动农村基础设施投资、刺激农民建设

— 9 — 性消费、改善农村生态环境、提高新农村建设水平的“四位一体”综合效应。一是完成将军关二期和南宅二期建设，启动两个村三期和……整体改造工程。二是制定扶持政策，继续鼓励农民开展分散式新民居建设。三是完成黑水湾一期、井峪和向阳村民俗接待区建设，启动黑水湾二期工程。四是以城市房地产为带动，加快马坊新区和白各庄新村建设，探索马坊镇宅基地换房试点工作。五是以旅游地产为带动，启动夏各庄新城一期土地一级开发，建设部分回迁小区；完成罗汉石村迁建工程。六是加快金海湖旅游小镇建设，做好前期准备工作，启动部分安置房工程。七是新建小峪子二期30栋果园旅游接待用房。八是积极探索大村改造的有效办法，在大华山镇小峪子村、刘家店镇行宫村开展集中上楼试点。

（三）深化农村环境建设，加快培育农村生态文明。以国家卫生区和国家生态区创建为总揽，全面推进农村环境整治和生态建设，大力营造整洁、优美的农村环境。

1.广泛开展农村环境整治。一是编制全区环境整治规划，确定公路、山林、村庄、景区、田园等一批试点工程。二是继续巩固“美化家园”成果，逐步消除农村八个方面的环境顽疾，严格控制环境脏、乱、差现象的反弹。加强建筑垃圾管理，设立一批临时消纳点，实现建筑垃圾就近、集中堆放。对东高村镇赵家务村、金海湖镇海子村、山东庄镇鱼子山村进行全面试点整治。三是完善长效治理机制，推动农村环境工作由户外向庭院延伸，由

— 10 — 整治向建设升级。建成南宅生活垃圾综合处理厂。推广生活垃圾分类处理试点经验，抓好峪口和王辛庄两个试点镇，在其他乡镇政府所在地行政村普遍推开。加快发展庭院经济，每个乡镇建设一个庭院经济试点村。四是开展“三横四纵”骨干路网环境建设。“三横”指京平高速路、顺平路及延长线、西烟路，“四纵”指密三路、崔杏路、平三路和夏鱼路，其中，对崔杏路和西烟路进行全面试点整治。完成西烟路、崔杏路、平三路、杨稻路、东南路公路绿化工作，建设94公里农田三季彩带，塑造主干公路良好形象。

2.抓好农村生态建设。加强农村水环境建设，新建农村雨洪工程30处。完成小峪子、黑水湾、老泉口50平方公里小流域治理任务。加快推进村庄和宜林荒山绿化、废弃矿山治理和低效生态公益林改造等生态建设工程，实施120个村庄绿化，完成山区绿化提质工程1万亩，恢复废弃矿山植被1000亩，增强山区生态屏障功能和碳汇能力。

3.加强村镇生态创建工作。力争用三年时间，全区80%以上乡镇创建成为全国环境优美乡镇，50%以上的行政村创建成为国家级生态村。今年要完成4个国家级和5个市级环境优美乡镇的创建任务。各部门、各单位的工作要向开展创建的乡镇、村倾斜，实行部门联动、政策集成、资金聚焦，确保创建任务的圆满完成。

（四）着力解决民生问题，完善农村公共服务。

1.继续提高农村社会保障水平。教育扩大新型农村养老保险

— 11 — 和农村合作医疗覆盖面。完善农村医疗服务，实行老年人就诊、出诊、建立家庭病床“三优先”，推行合作医疗住院和门诊费用院内直报制度，扩大零差率药品销售范围，乡村医生纳入三级医疗管理网络。加强农村低保工作，做好农村特困户救助和居家养老服务，切实保障农村困难群体的基本生活。统筹城乡就业管理，实现“就业服务村村通”，多种形式帮助农村富余劳动力就业，消除农村零转移就业家庭，转移农村富余劳动力5000人。

2.繁荣农村教育、文化、体育事业。促进城乡教育均衡发展，逐步优化农村学校布局，推进中小学规范化建设，改善农村办学条件。进一步完善基层公共文化设施，推进文化站建设，实现农村数字影厅全覆盖。发展业余文艺队伍20支，培训各类文艺骨干1000人次。举办桃花大舞台等公益性文化活动，文艺演出3000场，放映电影2万场。加强村级体育设施建设，实现“村村有乒乓球室”目标。办好区、镇、村全民运动会，开展全区篮球联赛，打造全国篮球之乡。

（五）大力培养新型农民，营造农村文明乡风。

1.加强农村实用人才培训。统筹各类培训资源，实施不同层次、不同类型的培训项目，建设一支数量足够、质量较高的农民人才队伍。开办农民田间学校9所，完成实用技术培训15万人次以上，绿色证书培训2000人。开展系统化、宾馆式民俗旅游培训，举办“农家学手艺”培训班，推广制作民俗手工艺品，助推乡村旅游业发展。继续实施“阳光工程”，完成转移就业培训1万人次

— 12 — 以上，帮助3000人取得职业技能等级证书。发挥各级就业服务组织的平台作用，帮助农民群众特别是农村青年、零就业家庭、低保户家庭提高创业就业能力。

2.加强农村紧缺人才培训。继续实施“中等学历教育提升计划”，深入开展“一村一个中专班”教育，培训新生500名。进一步完善农村人才引进和管理办法，逐步建立长效机制，促进优秀人才向农村流入。加强学校回乡青年、离退休回村居住人员、下岗回乡待业人员等重点人群的教育管理，充分调动和发挥他们的才干，为新农村建设出谋划策，创业出力。

3.加强农民健康教育。举办农村健康知识讲座100场，宣传疾病预防、饮食调理、运动锻炼、心理健康等知识。加强农村体育健身指导，提倡科学健身，文明保健。把健康教育贯穿于生产、生活的每个细节，引导群众从个人、从家庭做起，筑牢健康防线，形成健康文化。

4.加强农民法制教育。落实“五五”普法规划，大力开展群众喜闻乐见的法制教育，举办法制文艺演出100场、法制讲座273场，增强群众依法办事、依法维权的意识和能力。健全农村法律服务，新建农村法律服务室65个，创建人民调解示范村18个。

5.加强文明礼仪教育。深入落实《平谷区推进乡风文明建设实施方案》，加快推进13项重点工程，普及文明礼仪常识和基本道德规范，革除农村各种陋习，携手共建文明乡风。一是广泛开展文明宣讲活动。组建百人宣讲团，每个村举办4场以上文明宣

— 13 — 讲班；组建千人报告团，推出1000个文明典型，举办三级报告会；组建万名文明志愿者队伍，办好1万件文明实事。二是广泛开展文明创建活动。搞好文明村镇和文明户创建，评比表彰一批乡风文明“百颗星”、“五好文明家庭”、“好公婆”、“好儿媳”等先进典型，使农民见贤思齐，学有榜样，赶有目标。三是广泛开展文明实践活动。以建国60周年为主题，组织“爱家乡、讲文明、树新风—我参与、我奉献、我快乐”系列实践活动，开展国情、市情、区情宣传教育，营造自觉落实科学发展观、又好又快建设新农村的社会舆论氛围。

（六）推进体制机制创新，增强农村发展活力。

1.加快农村经济制度改革。继续推进集体经济产权制度改革，年内新启动10个村的试点改革，争取完成6个村。稳定和完善农村基本经营制度，建立区、镇、村三级土地流转服务体系，探索建立土地流转服务中心，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，开展多种形式的适度规模经营。创新农村金融服务，积极争取村镇银行、小额贷款公司、社区资金互助合作社试点，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。推进集体林权制度改革，建立健全责权利明晰的现代林业产权制度。

2.大力发展农民专业合作组织。建设农民专业合作社学校，培训一批明白人和带头人，提高合作社的经营管理水平。建立农民专业合作社评价指标体系，促进合作社规范化运作。鼓励和扶持土地信用合作社、乡村旅游合作社等新型合作社建设。积极培

— 14 — 育联合社，推进同一行业的横向联合和同一产业链的纵向联合，提高合作社的市场竞争力，最大限度将农业生产和经营效益留给农民。支持合作社人才队伍建设，为部分合作社配备大学生助理。

3.积极创新农村治理机制。立足于村民自治，通过机制创新，逐步调动和发挥农民在村级产业发展、民主决策、投工投劳、公共管理等方面的主体作用。一是深化民主决策和监督制度。进一步规范村级民主决策程序，严格“八步决策”法，实行村级重大事项票决制度。加强村级财务、重大事项、重大工程和干部廉洁从政的民主监督，开展村级资产清产核资和新增债务清查工作，不断规范村级财务制度。二是创新村级管理组织构架。探索2000人以上人口大村的社区化管理工作。认真总结张各庄村、大庙峪村的试点经验，全面推广村治管理新模式，形成“党组织领导、村代会做主、村委会办事、监委会监督”的新格局。三是完善公共管理制度。制定农村基础设施工程实施办法，建立区镇村责任明晰、农民广泛参与、过程管理规范的工程建设管理制度。建立健全环境整治、垃圾处理、公厕管理、道路养护、文体设施维护等方面的长效机制，保证公共设施的有效维护和持续利用。

（七）切实加强组织领导，为农村改革发展提供坚实保障。1.进一步完善新农村建设的工作机制。继续坚持和发扬行之有效的工作机制，实行年初定计划、年中常检查、年末要考核的过程管理，实行牵头部门组织实施、相关部门密切配合、新农村办和督查部门跟踪落实的责任管理，实行政策集成、项目打捆、— 15 — 重点倾斜的资金管理，切实解决一批关系群众切身利益、制约农村改革发展的实际问题。今天会上下发了全区新农村建设的折子工程、重点工程计划和政策汇编，各部门、各单位要主动领任务、定措施，争取超额实现工作目标。各乡镇、村要认真做好对接，制定工作计划，形成全区一盘棋的工作格局。要切实发挥政府的引导性作用，全面调动农民的主体性作用，广泛吸引和鼓励社会力量、民间资本参与我区新农村建设。

2.加强农村基层组织建设。深入开展农村党建“三级联创”活动，不断完善考评体系，充实考评内容，创新活动机制，提高考评工作的科学性、合理性和可操作性。继续推行“两委”班子承诺制，提高基层组织履职能力。实施村级班子分类管理，按照“一类班子有突破，二类班子有提升，三类班子全转化”的工作思路，抓好软弱涣散、经济薄弱后进村的整顿转化工作。实施“领头雁”工程，从“选、育、管、用、监”五个方面加强农村党支部书记队伍建设。开展村级班子分级分类培训，提升基层党组织的综合素质和发展能力。

3.狠抓任务落实。进一步完善《新农村建设考评体系》，健全督查考核机制，加强对各乡镇、各涉农部门的综合考评，考评结果与“三级联创”挂钩，与表彰奖励挂钩，与干部任免挂钩。

同志们，今年新农村建设的工作任务十分艰巨。让我们以科学发展观为指导，振奋精神，团结奋进，扎实工作，全面推进社会主义新农村建设，以优异的成绩向建国60周年献礼。

篇2：平谷区新农村建设工作报告

京平新建文〔2006〕31号

关于加强新农村建设档案管理工作的实施办法

第一条为贯彻落实党中央提出的建设社会主义新农村的文件精神，加大我区新农村建设档案管理力度，更好地为新农村建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施<档案法>办法》和《平谷区村级档案管理暂行办法》等法律、法规的规定，平谷区新农村建设领导小组办公室与平谷区档案局共同制定本办法。

第二条本办法所称的新农村建设档案，是指在新农村建设过程中涉及提高农村生产力水平、增加人民收入、提高农村生活质量、开展农村基础设施建设和加强民主管理等方面的文字、图表、声像、电子等不同载体、不同形式的历史记录。

第三条机构设置情况

（一）成立以平谷区新农村建设领导小组办公室主任为组 －1－

长，平谷区新农村建设领导小组办公室副主任、平谷区档案局局长为副组长，平谷区新农村建设领导小组办公室、平谷区档案局相关工作人员为成员的平谷区新农村建设档案管理工作领导小组。

（二）新农村建设相关单位（见附件）分别成立以主管档案工作的领导为组长，办公室主任为副组长，专、兼职档案员为组员的新农村建设档案工作小组。

（三）各村新农村建设档案工作实行主要领导负责制，并在现有档案工作小组基础上，将新农村建设档案工作纳入相关人员职责范围，责任到人。

第四条工作职责

（一）平谷区新农村建设领导小组办公室主要负责新农村建设档案管理工作的组织与协调，并对所有参与新农村建设相关单位的档案工作进行监督检查；平谷区档案局主要负责制定新农村建设档案管理工作相关制度、办法、规定等文件，对全区有关新农村建设过程中文件材料的形成、收集、整理、保管、利用等工作进行指导和引导，对违反《中华人民共和国档案法》和《北京市实施<档案法>办法》等档案法律、法规的案件进行查处。

（二）新农村建设相关单位主要负责将本系统、本单位的文件材料形成规范；并做到归档档案齐全完整；档案保管安全；积极主动开发档案信息资源，为新农村建设服务。

（三）村级档案工作小组负责保证本村新农村建设文件材料形成规范；并做到归档档案齐全完整；档案保管安全；积极主动开发档案信息资源，为新农村建设服务。

第五条有下属单位的主管部门要依法对下属单位的新农村建设档案管理工作进行监督检查。

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第六条根据《档案服务新农村建设工作报告》、《平谷区社会主义新农村建设工作任务分解表》等文件精神，确定新农村建设需归档的文件材料主要包括：

（一）组织建设类：成立各类新农村建设组织的请示、批示、机构设置及相关制度等文件材料；

（二）新农村规划、设计、审批类：有关新农村建设规划、工程设计、申报、审批性材料；

（三）环境整治与建设类：农村环境整治、污染治理、垃圾处理等工作的实施方案、规划、施工材料等；

（四）主导产业培育类：

二、三产业村培育材料，农产品销售、加工材料，民俗村建设等文件材料；

（五）农业科技类：农业科技培训、农业科技项目研究、标准化基地的申报与审批等材料；

（六）农村体制改革类：农村体制改革规定性、政策性文件，农业合作组织建设等相关材料；

（七）农村基础设施建设类：农业基础设施申报、审批、规划、设计、施工等相关材料；

（八）农村社会事业和服务体系建设类：农村教育、文化、体育、医疗、社会福利等方面的政策、规定、办法等文件材料；

（九）新民居建设类：新民居整体建设规划、审批、验收等材料，分散式新民居建设模式、相关政策引导性文件等材料；

（十）新农村建设资金管理类：新农村建设立项批复、资金请示材料、相关新农村建设项目包装和申报材料等；

（十一）农民素质教育类：农村剩余劳动力就业服务体系建设，农村劳动力转移、实用技能培训等材料；

（十二）农村基层民主和政治建设类：村务公开和农村法治 －3－

化建设材料，村级干部队伍建设材料等；

第七条各单位根据新农村建设任务分解情况和本单位材料生成情况修订各自《文件材料归档范围与保管期限表》，并随新农村建设进程而不断完善。

第八条新农村建设档案应归入本单位相关档案门类中，不单编目录。

第九条文件材料归档时间和要求：

（一）文书档案于次年6月底前归档完毕；

（二）基建档案的管理工作必须纳入项目的工作计划，待项目竣工验收后三个月内整理齐全、装订整齐，移交档案部门，并办理移交手续；周期长的工程项目，可按阶段分期进行归档，大项目可在各小项目主管单位工程结束后分期归档；

（三）设备档案在开箱验收和使用后三个月内，由该部门的兼职档案员负责收集，按材料的性质和结构进行系统整理，组成案卷，填好目录，向档案室移交，并办理交接手续；

（四）科研档案的归档时间应在结题并报主管领导审查后的三个月内立卷归档；

（五）声像档案归档时间为次年6月底前经形成部门整理后，向综合档案室移交；

（六）实物档案一般在档案产生的二个月内向本单位综合档案室移交。

第十条凡重大项目验收时，相关文件材料必须通过新农村建设档案管理工作领导小组的验收。

第十一条上级主管部门制发的涉及新农村建设的申报、审批、规划、设计等文件，村里也要完整保存一套（可以保存复制件），以确保村级新农村建设档案的齐全完整。

－4－

第十二条加强引导，开展新农村档案利用服务工作。通过档案利用查询、档案编研、档案展览等多种方式开展利用服务工作，充分利用档案资源优势，发挥档案资源价值。

第十三条从事新农村建设工作的领导及工作人员变动时，必须办理文件材料交接手续。

第十四条各单位要将新农村建设档案工作纳入单位档案综合管理考核范围，建立相关奖惩制度，确保新农村建设档案管理工作的顺利开展。

第十五条本实施办法执行过程中的具体问题由平谷区新农村建设领导小组办公室、平谷区档案局负责解释。

附件：平谷区新农村建设相关单位名单

北京市平谷区新农村建设领导小组办公室北京市平谷区档案局

二ＯＯ六年十二月二十六日

主题词：农村 档案管理 办法

发：新农村建设相关单位。

抄 报：北京市档案局，区委江涛同志，区政府王晓光同志、闫维洪同

志。

北京市平谷区档案局2006年12月26日共印80份－5－

附件：

平谷区新农村建设相关单位名单

平谷区委办公室

平谷区政府办公室

平谷区人大办公室

平谷区政协办公室

平谷区新农村建设领导小组办公室平谷区财政局

平谷区发展和改革委员会

北京绿都基础设施投资有限公司 北京市平谷区质量技术监督局平谷区市政管理委员会

北京市工商局平谷分局

北京市公路局平谷分局

平谷区民政局

平谷区卫生局

平谷区交通局

平谷区文明办

平谷区环保局

平谷区能源服务中心

平谷区林业局

平谷区农委

平谷区畜牧服务中心

平谷区旅游局

平谷区经委

平谷区商务局

平谷区科协

平谷区科委

平谷区文委

平谷区广电中心

平谷区经管站

平谷区政策研究室

平谷区农工委

篇3：平谷区新农村建设工作报告

关键词：新农村建设；农村会计；对策分析

中图分类号： F239.44 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.027

社会主义新农村建设主要包括农业生产发展建设、农村基础设施风貌建设、农民教育建设以及农村管理建设等方面，其中，农业生产等农村经济建设是关键。农村会计作为农村经济发展的核算保障，其职能主要为审核并整理本村财务票据、办理生产经费收支业务和结算业务、编报本村一定时期的财务报表并分析等方面[1-3]。在新的时代背景下，要促进农村经济发展，从而实现社会主义新农村的战略目标，必须对农村会计工作进行分析与改革，以保证财务数据的真实性和有效性。

1 新农村建设中农村会计存在的问题

会计工作是经济发展的基础工作，同时也是保证农村经济科学、有效发展的重点工作。由于农村经济较城镇落后，并没有太多复杂的经济网络和结构，因此，相对来说农村会计工作难度会有所降低[4-5]。然而，社会主义经济改革对农村经济的发展以及农村会计工作带来了新的机遇和挑战。然而，我国现阶段的农村经济建设中，存在许多农村会计方面的问题，给实现社会主义新农村建设造成了消极影响。

首先，由于受经济水平、传统观念等因素的影响，农村经济建设中缺乏现代化的会计人才，留守农村会计岗位的多数为资历较老的会计人员。这些老工作人员长期服务于农村财务建设，虽然达到了充分了解本村经济结构以及财务流程的水平，但由于其未得到及时、有效的新经济形势下的会计专业培训，业务水平与时代要求不相吻合，对农村经济的长期健康发展不利。其次，农村单位的管理构架不完善，导致会计管理未得到落实，在财务流程上出现许多如虚假报账、票据不全、记账混乱等方面的纰漏，从而导致会计工作效率较低，无法达到真实反映农村经济实况的效果。另外，在农村会计发展中还存在财务民主化程度低、会计人员待遇低等问题。

2 解决农村会计问题的改进策略

从上述论述中可知，在新农村建设的背景下，农村会计仍存在许多包括人员素质不足、财务监管不力，民主化程度低等方面的问题。因此，笔者通过分析总结，并结合自身经验提出几点农村会计工作的改进策略，具体如下。

2.1 积极引进会计人才，提高农村会计水平

人才战略是知识经济主题下的关键。要提高农村会计水平，首先要保证农村会计工作人员的先进性。因此，农村相关部门可通过加大政策优惠、提高福利待遇等途径吸引城镇专业水平较高的财务会计人员到村入职或进行指导。其中，应将对新入职的会计人员进行本村经济发展状况的介绍或培训放在会计工作改革的第一步，科学理论只有充分与发展实际相结合，才能真正达到促进经济水平提高的目标。另外，村委应加强村里资历较老的会计人员与新入职的会计人员的沟通，在促进原会计人员专业水平提高的同时，加强新会计人员对本村经济状况的深入了解。此外，村委还可通过引进先进的会计处理分析系统等计算机信息平台，从而提高农村财务会计工作效率和质量，为农村经济的健康发展提供保证。

2.2 加大农村财务监管，促进农村会计科学化

除了充分提高农村会计人员的专业素质以及业务技术、水平以外，还应对农村财务会计系统采取严格监管策略。首先，可成立一支由财务审计人员以及村委管理人员组成的财务监管队伍，定期或不定期对农村经济业务以及财务相关流程进行审计监察，一旦发现有违反会计准则、损害农民利益、对新农村建设不利的现象，应予以严格处罚。另外，应建立科学、合理的财务组织管理体系，避免连带业务间存在“一人多权”的现象发生，从而保证农村财务会计成果的科学性和有效性。

2.3 提高农村会计待遇，发展农村理财民主化

为了真正实现“引进先进会计人才”的战略目标，应对农村会计人员的待遇政策进行相关改革，以提高其待遇水平，从而达到进一步提高农村会计发展的目的。另外，为实现全农村的新建设、新发展，可通过建立民主化的理财小组，并定期对村民进行财务理财知识普及，同时观察以及研究农村经济发展现况，为新农村建设开创新道路。

3 结语

综上所述，要对农村会计工作进行全面改革，必须实现农村会计人员的先进性、会计技术的先进性以及会计管理制度的先进性。只有保证农村财务会计水平，才能保证农村经济发展成果的有效性和科学性，才能真正实现社会主义新农村建设的伟大目标。

参考文献

[1]相华.加强农村会计队伍建设、切实提高农村会计人员素质[J].新农村（黑龙江），2012，（11）：304，327.

[2]胡克训.农村财会人员现状与思考[J].中国农业会计，2012，（01）：56-57.

[3]李东晓.建设新农村必须加强农村会计队伍建设和财务管理[J].经济视野，2013，（20）：294.

[4]杨惠侠.农村财务人员现状及其解决办法[J].科学种养，2013，（21）：221.

[5]王景.加强农村会计管理工作的思考[J].经济视野，2014，（20）：201.

篇4：平谷区新农村建设工作报告

平谷五小现代化教师队伍建设工程以提高教师思想政治素质和师德水平为前提，以培养教师现代教育观念、科学文化素质、专业技能水平、教育科研能力为主要内容，以培养中青年骨干教师和学科带头人为重点，建设一支素质优良结构合理、富有创行将深、适应新世纪教育发展需求的现代教师队伍为指导思想，以师德高品位、专业高学识、能力多方面“为教师队伍建设的总目标，努力建设一支德高、业精、有特技、学识结构合理的教师队伍”为建设目标，采取有效的方法措施，收到了较好的效果。

一、建立健全组织结构，明确职责，加强领导

学校成立了以业务校长为组长，业务主任为副组长、教研组长为组员的工程领导小组，明确每个人的职责，每月定期召开研讨、交流会，就工程进展过程中存在的具体问题进行研究、解决、反馈，保证工程沿着正确的轨道实施，确保工程质量。学校正建立健全《现代教师队伍建设工程管理制度》、《青年骨干教师培养制度》、《教师基本功培训制度》，确定《骨干教师学科带头人评选条件、评选办法》，使现代教师队伍建设工程有章可依，做到依章办事，保证工程管理科学规范，取得实效。

二、加强师德建设，提高教师的职业道德素质和政治素养准则，强化教师的服务意识、合作意识，以自己高尚的人格塑造身心完美的师德形象，召开了“三育人总结表彰大会”，让大家从自己身边找榜样，互促进、互提高、观看“师德报告会孙维刚等人报告”，用名人的思想鼓舞每一位教师。加强教师的政治理论学习，使教师明白自己肩负的历史使命，从而自觉树立现代教育观念，转变教育思想，把教育作为自己的事业追求，去为之奉献，并在工作中努力构件新型师生关系。在大学习大讨论的过程中，杨玉金校长带头宣讲素质教育理论，并强调教师要把理论与实际相结合，学习的效果与教学效果相结合，让每个教师记住：教育是一种事业，事业的意义在于艺术，艺术的生命在于创新，在学习的同时，学校还进行了“平谷五小学习教育理论测试”,以教育理论为依据，以“教师要有爱的艺术”、“发挥教师的智慧去教育学生”、“教师要尊重学生个体差异”为题，由教师任选一题，在一个小时内完成1000字论文的竞赛活动，通过这项活动，既看出了教师积极参与的积极性，也培养了教师临场发挥的能力，大多数教师都显示了自己的写作水平。在提倡创建新型师生关系的同时，结合理论学习让教师们完成了“构件新型师生关系”的论文，在论文，教师们都谈出了自己的体会，构件行星的师生关系，对学生良好品德的形成、学业的提高、智能的培养，都有极大的裨益。教师们把自己的体会、经验又用在了实践中。目前，五小的教师正在以构件新型师生关系为前提，与学生一道鉴定了协议书，师生之间互帮互助，互相学习，以朋友式的互动式的师生关系，推动了教育教学工作。

三、通过各种途径，促教师业务素质的提高。

教学质量是学校发展的生命，而提高质量的教师是促进生命运动的血液，教育教学能力是血液中的氧和盐，因此，抓教师业务素质的提高是十分重要的。

1、抓好学历进修，提高教师的学识水平。

学校积极鼓励全体教师参加各种各类的自学函授、学历进修，从经济上、时间上给与保证，争取让刚参加工作的教师顺利过第一关“上课关”，正在学习的教师能安心学习，顺利毕业。

2、抓好教研工作，提高教师的教育教学能力。

柳斌同志曾经指出，现代教师的教育教学成果，对科研的依赖性越来越大。从侧面明确了教研、科研的重要性，因此，我校采取走出去学习、请进来讲座、坐下来研究的方式，积极组织教师参加师、区两级组织的各种教学研究活动，针对教材特点和学生实际确定教改专题和研究计划，聘请教科研中心的张国弘老师来校讲座，“迎接新世纪，树立新的教育理念”，使教师们明确了教研新思路。每周四，定期组织好教研活动，做到了内容、时间、人员、效果四落实，每次活动都能保证做好纪录，学校能定期做好阶段性总结，使教师的教育教学能力和教学水平、教研能力都得到了提高，特别是一些青年教师的业务水平，如青年教师王海新、王艳萍、刘春燕等教师，他们在教研组上进行说课、讲备课思路，教研组长和组员们都热心帮他们，有的听他们上课，有的帮他们备课，他们的教育教学能明显有了提高。王海欣老师在教研组推荐的优秀课中，显示了较高的教学水平。为了保证教研效果，学校班子人员每人深入一个教研组，指导、参与教研活动。

3、大练基本功，提高教师的职业技能。

我校在以往开展三笔字、简笔画、朗读、备课、演讲等基本功训练的基础上，重点训练教师运用现代教育技术辅助教学基本功，教育科研基本功。学校在电话教学又进行了新的培训，首先进行了中、青年教师的课件制作培训，有利新生老师做了关于“课件的设计与制作”的讲座，其次，又进行了运用课件辅助教学的强化训练，特别指出课件使用当作评优课的田间，强迫教师使用课件。三是交给教师利用网络查取信息的能力，充分发挥网络资源充实教学。第四，全体教师100％通过了计算机等级考试，并取得了合格证书。第五，对骨干教师进行了动画处理培训，使他们提高了制作课件的能力。在教育科研上，加强对教师进行科研课题能力的培养，业务干部积极参加了区“教育科研课题培训”，给每位教师都确定了自己的科研课题，并交给他们怎样运用科学的方法进行课题研究，做好教学随笔，注意总结教学研究成果，写好课题研究论文，学校聘请了教育科研专家张国弘老师进行了课题研究的指导，组织教师开展了阶段成果交流活动，对效果显著的教师进行了大力表扬及奖励。学校把教师基本功的考核评价作为教师的重要依据，并把考核结果和教师的评优、晋级直接挂钩，徐桂英、王洋两位教师，在平谷区教师基本功大赛中分别获第一名。

四、分层管理，全面提高

由于教师知识结构、能力结构的不同，我校本学年采取分层培训，全面提高的方法，对不同教师提出了不同要求，让每个教师的潜能都得到大的发挥，促进学校教育教学质量的提高。

1、加强对青年教师的培养。

青年教师队伍是我校的一支生力军，对于青年教师，我们提出精神上乐于奉献，专业知识上力求负荷，专业能力上尽力综合，专业智慧上努力创造的培养目标，工作中要求教师达到七项标准，每年每位教师藏书不少于30册；撰写教育随笔、学习笔记、工作总结、科研论文不少于3万字；至少能教3门课程，精通一门课的教学；学会使用计算机、多媒体辅助教学、会制作课件、至少学习一门外语；每年自己或辅导学生在教育教学竞赛评比中至少获3个奖项，每位青年教师至少承担一项课题研究任务；每年至少承担一节校、区、市级的教研课、评优课任务，学校与教研员们及时联系，为青年教师的成长创造了条件，使每位青年教师都尽快脱颖而出，挑起学校教育教学改革的重任，我小的柴福华老师、张

玉芹老师、刘春艳、王海新、刘佳等老师，徐桂英、王洋、崔国芹、王瑞华老师在校级以上的教研课、评优课、基本功大赛中取得了较好的成绩。

2、加强骨干教师的培养

对于骨干教师，我们提出了“人格是榜样、科研是先锋、独具风格、各领风骚”的培养目标，从中造就五小自己的名师。

要求市级骨干教师承担国家级课题的研究，带好徒弟，定期为教师作专题讲座，总结研究成果，形成自己的教学风格，争取早日成为名师。

学校对原有的20名区级骨干教师，优中选优，选出5％—10％的骨干教师仍作为区级骨干候选人，让她们承担学科带头人的角色，让他们带徒弟，让他们定期为教师作各种教研、观摩、示范课，教研活动，写好教学随笔组织他们定期开展理论学习和各种交流研讨活动，促进教育科研能力的提高，使他们发展有后劲。

学校还为骨干教师创造了现实才华、撰写论文的条件，肯花钱吧她们的教改经验、工作总结、工作体会等编辑成册，学校现在已把“教师论文集”第七册、“教案集”第七册、“教学拾贝—素质教育案例”全集印好，还把教师自己编的《教书、童心、艺术》印成册，使骨干教师的经验、体会得以交流，达到互促、互学、互提高的目的。

3、发挥老教师的传帮带作用，做到教学相长。

老教师具有丰富的教学经验，因此，我校为了发挥老教师的作用，提出了“发挥余热传帮带”的口号，要求每位教师带好一名徒弟，每学期听课不少于15节，互听、互评、互提高，青年教师向老师学习驾驭课堂、组织教学的能力，灵活的教学反馈机制，高度的事业心和责任感，老教师们又反过来向青年教师学习现代的教学理念，新型的课堂教学结构和敢于创新的精神，做到了老教师焕发青春、青年教师迅速成长，达到了共创教育教学新篇章的目的。

4、利用特殊时期对教师进行培训

（1）、加强教育新理念的学习，使教师用现代新理念指导教学。

（2）、加强现代教育信息的培训，在非典期间我校利用三个星期，使教师学习了方正奥思，动画制作，课件制作等，使教育手段为教学服务。

篇5：平谷区新农村建设工作报告

一、加强领导，统筹安排。年初，县上及时印发了《延长县2010年社会主义新农村建设工作安排意见》，对新农村建设工作的思路、任务和具体的工作措施提出具体的目标要求，对相关成员单位的工作任务进行了细化明确，确保工作任务有章可循，有条不紊的深入开展。同时，在试点村、重点村建设中实行了县级领导包挂、乡镇领导包抓、县级部门包扶、企业单位援建、社会各界参与的工作运行机制，县委书记、政府县长等县级领导都能够深入实际，亲自到所包抓的重点村调查研究，积极协调解决工作中遇到的实际问题。各成员单位领导也能够以新农村建设工作为己任，注重研究政策、捕捉信息，加大资金项目争取力度，合力推进新农村建设工作的深入开展。坚持规划引领的工作思路不动摇，高度重视新农村建设规划编制工作，由城建局牵头，配合陕西省金城绿景规划设计有限公司，计划完成了40个重点村建设规划的编制工作，使规划既能体现科学性、前瞻性，又能彰显延长特色。各项目单位都能严格按照规划来设计施工，避免随意变更规划设计和盲目施工现象发生，力求建设的科学合理。同时，由县新农办牵头，各产业部门和乡镇配合，完成40个村的产业发展规划的编制，确保产业建设的快速稳步发展。目前，各项规划正在编制中。

二、配套设施、完善功能。在新农村建设中，将治理农村脏、乱、差和实施村容村貌的综合整治作为新农村建设的突破口和切入点，集中力量抓好以水、电、路、农民住宅和村庄公共设施等为重点的农村基础设施建设，使布点的新农村重点村有“两委会”办公室、文化室、卫生室、商业网点、学校、休闲健身广场等，彻底改变农村的生产生活面貌。继续实施农村“一池三改”工程，加大沼气池建设力度，改圈、改厕、改灶配套率达到80%以上。大力开展清除“三堆”、禁止“五乱”专项整治活动，建立健全村容村貌长效管理机制，改善农村卫生环境。重点村以巷道硬化、水渠修砌、住宅改造和公益设施建设为抓手，着力保障和改善民生，使重点村实现了“三清三改三分离，五通六有一发展”，农民的思想观念、精神风貌和生产生活方式得到明显转变。为新农村建设的全面推进奠定坚实基础。

三、整合资金，加大投入。在市县财政配套的基础上，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功，形成合力”的原则，继续按照“县为平台，明年项目，今年上报，整合资金，集中投放，整村推进”的项目整合运行机制。加大对扶贫、水利、交通、文体、国土、以工代赈等项目的捆绑和资金的整合力度，将项目和资金向重点村倾斜，确保重点村项目的按期实施。同时按照政府主导、农民主体的建设原则，在政府以奖代补的基础上，动员农民自筹投入，加大对住宅改造的投入力度。并通过积极宣传引导，动员社会各界知名人士和企业家参与新农村建设，形成了齐抓共管、全社会都来关心和支持新农村建设的良好氛围。今年新启动6个试点村计划投资2400万元。其中新建355孔10间，旧村改造818孔20间;巷道硬化15970平方米，排水渠4490米，公厕8处，路灯39盏，垃圾台19座，广场6个8230平方米，村庄绿化8170平方米以及其他附属工程的建设。计划总投资2400万元，其中县区补助120万元，农民自筹560万元，项目捆绑1720万元。目前已完成投资520万元。列入市级考核的新农村建设重点村10个，按照新农村建设目标要求，结合本村实际，主要以旧村改造为主。目前共实现投资4460.7万元，其中县区补助200万元，项目捆绑3417万元，农民自筹843.7万元。其中今年完成投资167万元。其中新建596孔9间，维修改造1295孔;巷道硬化61683平方米，排水渠10985米，集中供水9处，广场10个18294平方米，公厕6座，路灯60盏，垃圾台32座，村庄绿化11240平方米，以及其他附属工程的建设。

四、加强新型农民培育。我县在新农村建设中，加大新型农民培训力度，重点培训社会需求的技术人员和农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者，使从事农业生产的农民能够掌握1-2门先进的农业实用技术，转移出去的农民具有较强的务工经商技能，提高农民的就业创业能力。要深入开展农村政策和法规教育，全面提高农民群众的思想道德水平和综合素。今年，我县利用县农广校、职中、各乡镇果业站、畜牧站的技术力量，围绕产业优势和特色农业开展农民技术培训，全县计划组织培训30期，2000人次以上。目前已完成培训16期1200人次。同时，要在新农村建设重点村开展“大培训”活动，不断加大国家政策、法律法规的宣传培训力度，开展灵活多样的农民教育培训活动，努力培养造就 “有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

五、加强文明新村建设。乡风文明是社会主义新农村的一个重要标志。今年，围绕我县在实施工业强县、产业富民的目标基础上，把文明兴县贯穿于整个工作的始终，大力弘扬社会主义精神文明，树立五种社会新风。即积极开展婚育新风进万家活动，树立计划生育新风;积极开展五好家庭的评选活动，树立家庭文明新风;积极开展尊老爱幼活动，树立慈善奉献新风;积极开展反对邪教，远离毒品的活动，树立崇尚科学、珍爱生命的社会新风;积极开展远离黄、赌、毒的宣传教育活动，树立明礼诚信，遵纪守法、健康卫生的社会新风。其次要积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。大力倡导文明新风，开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“文明校园”、“百名孝子”、“好媳妇、好公婆”评选活动，引导农民崇尚科学，移风易俗，坚决杜绝封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。广播、电视和电影要贴近农村生活，以反映邻里互助、诚实守信、自强自立、艰苦创业的新鲜题材为主要内容，丰富群众文化生活，促进乡风文明。

篇6：平谷区新农村建设工作报告

20**年，*镇新农村建设要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神和中央、省、市、区新农村建设工作会议精神、紧紧围绕新农村建设20字方针，发挥人和组织八个方面的作用，按照突出重点抓增收，立足实际抓整治，加大投入抓建设，关注民生办实事，完善制度抓管理的工作思路，在20**年新农村建设取得成效的基础上，扎实推进20**年新农村建设，力争完成农业总产值13193.82万元，增长6%以上；规模以上工业总产值达12.7亿元；农民人均纯收入增长5%以上，力争净增500元以上。

一、突出重点抓增收

1．做强做优支柱产业。柑桔是我镇的支柱产业，是农民收入的主要增长点，要抓住南方受冻害外省柑桔产量受影响的机遇，加大对果园综合改造力度，认真组织开展“三改四比”竞赛活动，打造我镇柑桔品牌，提高柑桔的产量和质量，完成中低产果园改造2300亩，引进种植名、特、优水果500亩，建立“三改四比”竞赛活动示范片4片300亩。

2．做大做活优势产业。要充分发挥农产品流通协会作用和利用区内外农业龙头企业的优势，组织实施渔溪村现代烟草农业试点村，完成烟叶种植面积1100亩。落实毛豆订单3500亩，槟榔芋订单300亩，大球盖菇订单200亩。继续开展钱粮丰收竞赛活动，继续推广“豆—稻—菜，烟—稻—菜，菌—稻—菜，菜—稻—菜等种植”模式，提高耕地利用率和单位土地效益。

3．做精做细林竹业。发挥山地资源丰富优势，进一步深化林权制度改革，加强林权证动态管理，规范森林资源流转，加大力度改造低产竹林，提高林分质量，培育毛竹丰产示范基地20**亩。建立速生丰产林示范基地1000亩，提高林分质量，做到把山当田耕，把竹当菜管。

4．做活做好非农产业。充分利用我镇园区开发、小城镇建设、旅游

景点的提升改造以及本镇能人外出经商办企业的优势，大力实施劳动力培训“阳光工程”，发挥镇劳动保障所作用，组织农村富余劳动力参加劳动力转移招聘会，发布用工信息协调镇属企业吸纳本镇农村富余劳动力，鼓励外出经商经营小吃业等，20**年计划新增转移劳动力200人以上。

二、立足实际抓整治

1．围绕创文明村镇活动，以“创星评户”、“美德在农家”、“五好家庭”、“文化中心户”、“家园清洁活动”等活动为载体，大力实施“三清六改”活动，继续建立“三清六改”示范点，示范户，推进村、六有建设试点村全面铺开，其它村建立1—2个示范点，10—20户的示范户，以点带面，推动“三清六改”有较大的进展。

2．加大环境卫生整治力度。加快清洁式公厕建设及垃圾无害化处理。在台溪、碧溪、大源、棕南、陈墩新建、修缮清洁式公厕5座。各村都要建立垃圾无害化处理场所，建立和完善镇、村环境卫生长效保洁机制，大力推广生态农业，力争完成沼气池40口。结合市区第二水源的启动，扎实抓好碧溪河流域的治理及碧溪河第二期清水工程的实施。

3．改善交通基础设施。抓好乡村道路维护工作，保障公路畅通安全。实施通自然村道路硬化建设，今年完成大源斑竹二期、台溪双江、中山坂、棕南前坑、南岐合计约3公里道路硬化建设。

三、加大投入抓建设

1．围绕镇本点原有850亩概念性规划的基础上，抓好碧玉小区经济适用房项目建设，力争完成6幢342户，3.5万平方米,按照创省级优美乡镇的要求，完善和改造集镇的街道给排水系统，改造人行道和部分沿街楼房，建成五级客运站,积极争取上级资金,建设碧溪河*段防洪堤的护栏及绿化工程。

篇7：谈新农村建设时期的农村档案工作

【关键词】农村档案；农村档案工作；新农村三农；建设

农村档案是我国目前农村在发展过程中，是农村各个历史时期、生活情况的原始记录，对各项村级工作和农民从事生产，特别是改革开放以来农村巨大变革的真实记录。是我们党和国家制定农村工作方针，其从根本上反映了我国农村工作开展的实际、政策的基本依据，是推进我国农村工作全面可持续发展的信息来源，是农民增收、农业增产的需要，是农民群众维护自身权益的最重要凭证。从现阶段看，目前我国农村档案主要以统计档案和文书档案为主，还包括农业科技档案、村民档案、土地承包经营档案、农田水利基本建设档案、宅基地档案、税费改革档案、乡镇企业档案、农业特色档案、计划生育档案、生产管理档案等。农村档案工作是我们党和国家开展社会主义新农村建设过程中一项基础性工作，也是我国档案工作的一个有机组成部分，是档案工作服务中心、服务群众的一个主要方面。

一、新农村建设中农村档案工作的地位

在加快农业和农村现代化建设，全面建设和谐的社会主义新农村的过程中，农村档案工作彰显其特殊的地位和作用。具体表现在：

1.农村档案工作对党和国家在农村政策的贯彻和农村改革的深化作用重大

社会主义新农村建设是当前党和国家在农村地区开展的一项基本国策，事关每个农民的切身利益。各级政府对新农村建设的相关政策均体现在农村档案之中。如何有效地保管和利用这些重要的文件资料，农村档案工作开展的水平如何将起决定性作用。多年的实践表明，在农业和农村工作中，农业项目的开发论证离不开农村档案，导决策领离不开农村挡案，农业资源的开发利用也离不开农村挡案，总结教训经验更离不开你哪个哝村档案。因此，在建设社会主义新农村过程中，我们必须善于利用农村档案，充分发挥农村档案的特殊作用，使新农村建设能健康、顺利地开展。

2.农村档案工作在落实党和国家的科技兴农战略，推进农民脱贫致富方面作用巨大

农村档案中的农业科技档案产生于农业生产和农业科技活动中，是农业科技成果的重要载体，充分利用好农业科技档案，对于实施科教兴农战略、促进农民增收、农业增产、具有重要意义提高了农民经济。科教兴农村的关键在于推广先进的农业提高广大农民的科技素质，科学技术成果，档案部门通过对农业科技档案信息进行多种形式的开发利用，可以促进农业，提高农业产业的效益，科技成果转化为生产力，使农民在农业科技的引导下走上富裕之路。

3.农村档案工作是夯实农村基层政权建设和新农村文明精神建设，保证农村社会稳定的重要性质

新农村档案是在开展党的基础组织和政权建设、各项村级制度建设和村级财务管理等村务活动中形成的。建立健全农村档案，并将农村档案用于农村工作中，可以在健全基层民主，保护集体资产、实行村务公开、加强群众监督、完善财务管理、减轻农民负担、改善干群关系、提高农民素质、化解村民纠纷、规范村民行为、促进文明村镇建设等方面发挥积极有效的作用。实践证明，通常村级政权稳定、村风正气、村民文明和谐的地方，往往都是农村档案工作开展的较好的地方。

二、新农村建设中农村档案工作主要任务和性质

为了实现更好更快地为新农村乡镇建设服务，农业侬村檔案工作的持续发展，新时代农村档案工作应着重完成以下几项任务：

1.切实解决农业农村档案工作开展中的实际问题，从思想上真正认识到档案工作在农村工作中的地位和对农村其它工作的推动作用，把档案工作贯穿于制订计划、部署任务、检查指导三大环节中。

2.推进乡镇档案工作，加快村级建档步伐。乡镇档案工作是农村档案工作的重要环节，起“龙头”作用。加强农村档案工作，关键在于强化和完善乡镇档案的保管和利用两大职能，将档案工作列入乡镇领导责任制，强化各项基础业务建设，不断提高乡镇机关档案工作的水平。在推进乡镇档案工作的同时，积极开展村级建档试点，探索村级档案工作的最佳模式，加快村级建档步伐。

3.建立、完善乡镇企业档案工作。其关系着新侬村经济的繁荣，乡镇企业至今是农村经济的重要支柱、农村劳动力的就业和农民收入的增加等重大问题。作为农村档案的重要组成部分，乡镇企业档案工作对于改进企业经营管理，维护自身合法权益，完善企业经营机制，提高生产产品质量和经济效益等都具有重要的作用。因此，在乡镇企业壮大的过程中必须高度重视乡镇企业档案工作。

三、我国农村档案工作的现状

1.思想认识滞后，档案意识普遍比较薄弱。目前，在我国的广大农村地区，档案和档案工作还没引起足够的重视，一些乡、镇领导干部认为农村档案工作可有可无，未把档案工作纳入农村发展规划和农村建设年度考核范围，从而制约了农村档案工作的发展。

2.管理工作滞后，贯彻全国农村档案工作会议精神的措施不利，各地发展极不平衡。经济条件好的地区已经在农村开展建档工作，建立了村级档案室，各项规章制度比较健全，能够为农村的各项工作提供有效的服务。而经济差的地区还未在农村正式建档，档案材料处于“散、乱缺、死”的状态。

3.缺少专业的档案管理人员，没有一支高素质的专业管理队伍。档案工作人员素质的高低，是决定开展农业和农村档案工作的重要因素。在乡（镇）、村等基层档案部门，无专职的档案员的现象普遍存在，而兼职档案人员素质较低，特别是村级档案都是由村文书管理，且大多数村文书不是年龄较大，就是文化程度较低，如此落后的档案管理状况，势必制约农村档案事业的发展。

四、新时期如何加强农村档案工作为新农村建设服务

农村档案工作的宗旨就是为广大农民群众服务，新时期做好档案工作为新农村建设服务应从以下三方面进行加强：

一

1.利用建设新农村这个契机，在农村建档立制，抓住机遇，充分认识档案工作是建设新农村的重要保证。首先要加强领导，健全制度。一方面各乡镇、村要将档案工作列入议事日程，以保证档案材料收集齐全、利用有效、保管安全；其次要提高认识，纳入行政村、档案人员（文书、会计）的年度考核内容。另一方面要帮助行政村建立健全档案的收集整理和保管利用工作，动员组织。街道、乡镇、行政村领导要重视档案工作，农村基层组织要建立档案管理网络，形成一级抓一级，分工负责，各各方面抓落实的工作局面。

2.加大宣傳力度，提高档案意识，使农民群众充分认识档案工作是新农村建设的有效载体。多渠道、多形式、多方位地在农村干部和农民群众中宣传《档案法》和《档案实施办法》，宣传档案在农村生活和经济生活中的重要地位和作用，以现实中农民群众通过利用档案使自身利益得以维护的实例进行现实教育和宣传，从而使广大农村干部和农民群众真正了解档案和档案工作，意识到档案在农业增产、农民增收方面的作用，进而将档案工作放在新农村建设的重要位置，推动农村档案工作同农村的其他各项工作的同步发展。

3.强化档案服务、拓宽档案职能，目前我国对农村档案的开发利用还仅限于计划生育。要充分认识开发利用农村档案资源在新农村建设中的重要作用、生产管理等方面，利用范围还略显狭窄，必将制约农村各项事业开展。新时期农村档案工作应加大档案的开发利用程度，重点围绕农村中心工作和其他各项工作，采取各种形式，开发利用好各类农村档案，通过开发利用档案，换来农村工作开展的新效益。

总之，强化农村档案工作，是全面建设小康社会，实现社会主义现代化的有机组成部分。在新时期新形势下，农村档案工作只能加强，不能削弱；只有不断巩固和发展，完善监督、指导和管理机制，才能创造农村档案工作的崭新局面，才能使农村档案工作更好地推动社会主义新农村建设。

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