网络舆情应对及管理

网络舆情应对及管理（精选6篇）

篇1：网络舆情应对及管理

网络舆情现状及检察机关应对网络舆情危机策略

芜湖县人民检察院 彭永彪

内容摘要：网络舆情作为当今民情民意的集中反映，其巨大的影响力不仅表现为对社会上重大事态发展的影响，也日益渗透到政治层面，逐渐成为政府倾听民声，了解民意的一个重要渠道。然而当网络话语的高度自制性、网络发布的匿名性、互动性，与网络舆论平台的平等、自由、免费这三大特点相结合的时候，我们必须警惕少数别有用心者利用网络言论的强大影响力，推动网上网下群体性事件，干扰公共权力决策，破坏公共权力形象。网络已经成为人民群众生活、工作的一部分，同时也是检察机关与人民群众联系的重要渠道和有效平台，因此，加强网络宣传工作，是检察机关强化法律监督、维护公平正义的必然要求。

主题词：网络舆情 现状 应对 策略 正文：

一、我国网络舆情现状

当前我国经济社会发展正处于转型期，社会利益关系更趋复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现。随着“网络政治”的演进和阳光政府、电子政府的全面推进，互联网正以其自由、互动的独特性成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民规模达到3.38亿。目前，中国网民人数已经超过人口总数的1/4，越来越多的民众通过网络表达诉求、参与社会政治生活。

胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时说:“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”随后又来到人民网通过“强国论坛”与网友聊天，党和国家最高领导人与网民在线直接对话，体现了党和国家对网民的大力肯定。

由此我们可以看出，网络舆情作为当今民情民意的集中反映，其巨大的影响力不仅表现为对社会上重大事态发展的影响，也日益渗透到政治层面，逐渐成为政府倾听民声，了解民意的一个重要渠道。

近年社会热点事件，无论是“躲猫猫”、“70码”、“钓鱼执法”、还是内蒙古“最牛检察长”，都能看到网络言论的热情参与。诚然，互联网在改变人们生活方式的同时，也在改变公众的意见表达和参与方式，“网络问政”、“网络议政”密切互动，正在将网络变成执政者思考与决策必不可少的重要工具。

但是，网络言论也是一把双刃剑，借助互联网这一当前规模最宏大、尺度最开放、参与门槛最低的公共舆论空间，几乎各种社会问题都可以暴露在网络上，形成利益诉求的第二落点。然而当网络话语的高度自制性、网络发布的匿名性、互动性，与网络舆论平台的平等、自由、免费这三大特点相结合的时候，便会有越来越多的“凭空捏造式”曝光事件不断浮出水面，我们必须警惕少数别有用心者利用网络言论的强大影响力，推动网上网下群体性事件，干扰公共权力决策，破坏公共权力形象。

2009年8月，一个题为“中国最疯狂敛财的校长：曹鑫”的帖子开始在网上流传，并被10多家知名网站转载。该帖详细罗列了河南新蔡县弥陀寺乡中心学校校长曹鑫9种“疯狂敛财手段”，还曝光了他在公开场合辱骂教师、向老师摊派招生任务等“恶劣行为”。后经新蔡县纪委和县教体局调查，上述帖子内容与事实严重不符。2009年12月，又一网帖火爆传播：兰州城市学院一名女生连同其男友，为了争抢自习室座位，挥刀砍向7名学生，致使4人死亡，3人正在住院治疗。后经警方调查，该帖所曝光的流血事件纯属子虚乌有。

以上两起事件均引起网络舆论高度关注，造成很大的负面影响。如何去伪存真，获取最真实的民意正在考验政府的执政能力。如何避免这一公共舆论空间被人利用，人为制造网上网下群体性事件，更是当前和今后迫切需要考虑和寻求对策的新课题。

二、检察机关应对网络舆情危机策略

网络已经成为人民群众生活、工作的一部分，同时也是检察机关与人民群众联系的重要渠道和有效平台，因此，加强网络宣传工作，是检察机关强化法律监督、维护公平正义的必然要求。如何加大网络宣传力度，俨然已成为检察机关必须思考的重要问题。笔者认为应该从以下几方面着手实施。

（一）建立网络宣传工作领导机制，建立检察网络宣传队伍。一是必须建立检察机关网络宣传领导机制，由检察长亲自抓、宣传部门具体抓、其他部门配合抓，统筹协调各方力量，实行检察宣传工作上下统一、层层落实、人人参与，把检察宣传工作变成“硬任务”，力促宣传工作规范建设和各项检察工作科学发展。二是必须建立检察网络宣传队伍。一要建立通讯员队伍。检察机关无论是业务工作的开展，还是综合工作的开展，都离不开一扇“窗口”，这扇“窗口”是检察机关展示自我的舞台，人们通过这扇“窗口”才能更加了解检察机关是怎样为民办事，怎样公正办案。因此，通讯员队伍是检察机关打造自己品牌的关键。二要建立网评员队伍。网评员负责开展涉检网络舆情的监测、预警、应对和评估工作；与本地宣传部门、网络监管部门和主流网络媒体的进行沟通交流，以形成工作合力。同时，网评员负责对涉及检察机关的网络舆情进行日常监测和突发事件监测，通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态，并在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研究与信息上报。因此，网评员队伍是检察机关形象的守护神。

（二）坚持预防为主，建立应对涉检网络舆情的预警机制。任何舆情危机的产生，往往具有一定的征兆。基层检察院要在成立涉检网络舆情应对工作领导小组基础上，在侦监、公诉、反贪、反渎、监所、民行、控申等主要业务部门各明确一名副职作为涉检舆情信息员，对本部门在办理案件、接待当事人过程中可能诱发网络突发舆情的行为，及时向舆情工作办公室通报。舆情办公室同时安排专人采用关键词搜索和细致搜索的方式加强对目标网站、论坛的定时、全面的搜索，对涉及本院且可能造成突发舆情的事件及时预警，掌握舆论发展动向。

（三）强化正面疏导，建立应对涉检网络舆情的处臵机制。“流言止于公开，透明赢得人心”。对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及靠前性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，要依靠党委和上级院的领导，依法妥善处臵；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。

（四）做好风险评估，建立应对涉检网络舆情的研判机制。基层检察院依照舆情反映的对象是否具体、线索是否详实、情节是否严重、后果是否值得关注等诸多变量仔细研判，做好风险评估，确立舆情危机等级，启动与之相对的反应机制。这样一方面能有效甄别舆情线索性质，一方面也能科学地剔除虚假网络舆情的干扰。

（五）利用公众媒体，建立应对涉检网络舆情的联动机制。当舆情危机发生时，情况不明朗、信息不完整，极易导致人们主观猜测与种种传闻。争取传统媒体的支持和建立新闻发言人制度，及时、客观地发布信息，这样做，有利于保障公民的知情权，有利于减少流言和谣言传播，避免出现不利的舆论导向。及时的信息发布和有效的媒体管理，也有利于调动各方面的积极性，在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持。

篇2：网络舆情应对及管理

为了切实提高xx网络舆情监控及应对能力，及时、准确发布有关信息，掌握、引导舆情的主动权，最大程度地避免网络舆情事件对公司造成的损害，减少负面影响，为xx持续、稳定、高速发展提供良好的网络舆论氛围，特制定本预案。

一、工作原则

网络舆情监控应对的原则是“统一领导，分工负责”；基本办法是“专人巡查，提早发现，合理研判，积极应对，先入为主，科学处置，消除影响”；基本手段是“进行新闻采访报道，发布公司新闻通稿，网评跟帖及时应对，召开新闻发布会”。

二、组织保障

按照《xxx有限责任公司网络舆情监控及应对办法》要求，公司成立网络舆情监控与应对工作领导小组（以下简称“舆情应对领导小组”），对事关xxx的舆情监控和应对工作起指导、监督和决策作用。

组长：党委书记

副组长：总经理、党委副书记 成员：xxx。

舆情应对领导小组下设网络舆情应对工作办公室（以下简称“舆情办”），设在党委宣传部，宣传部长兼任办公室主任。重大舆情突发事件要成立新闻发布组，确定新闻发言人，统一对外信息发布内容口径。任何单位或个人均不得在当时和事后自行接受媒体采访或发布信息。

新闻发布组成员主要由公司领导，涉及舆情事件的单位、下属公司负责人组成。

三、网络舆情预警机制

1、网络舆情监控

网络舆情监控平台24小时不间断采集，舆情监控工作人员设置监测主题和关键词，利用监控平台采集与xx相关的舆情。

及时对舆情监控平台采集到的负面网络舆情进行人工判读，对负面舆情做出准确判断。

发生突发事件时，党委宣传部组织涉事单位对网络舆情进行不间断跟踪监控，及时、全面掌握舆情走向，为正确研判、决策提供有力支撑。

2.网络舆情的研判及预警

网络舆情监控平台监控到网络舆情时，监控工作人员第一时间上报网络舆情办公室，网络舆情办公室分析网络舆情产生的原因，及时监控关注该网络舆情的内容、成因、关注度、跟帖人数、热点指数等动态指标，做好记录、统计，以及目前舆情所处的发展阶段和可能产生的各种影响；网络舆情办公室与网络舆情涉事单位保持紧密沟通，并按以下标准对网络舆情准确分类。

网络舆情分类：根据网络热度和网民关注度分为一般关注、重大和特别重大。一般网络舆情是指，网民发表的对公司工作建议、问题反映、咨询质询、个人利益诉求等。重大网络舆情是指，该事件的网民点击率1000-2999人次，或跟帖评论100-499篇，或被5家以下主流网站报道转发的特殊时期网民关心、网媒关注的网络舆情事件。特别重大网络舆情是指，该事件的网民点击率3000人次以上，或跟帖评论500篇以上，或被5家以上主流网站报道转发的，涉及公司的突发、公共、食品、卫生及自然灾害、生产质量、安全保密等事件或严重影响公司形象及社会稳定的网络热点、网民热议、网媒热炒等网络舆情事件。

四、网络舆情的应对处置 ①一般网络舆情

对于一般网络舆情，由党委宣传部网络舆情办公室做出研判，并将该舆情在2小时内转达相关职能部门查清事实真相，在1天内给出正面的解释或解决，并将结果反馈党委宣传部，；党委宣传部网络舆情办公室和相关职能部门密切监控该网络舆情的走向，同时对舆情进行正面引导、疏导，直至舆情消除。

若网络舆情不能消除或还有扩大迹象时，党委宣传部要及时上报舆情应对领导小组，按照重大舆情应对处置流程办理。

②重大、特别重大网络舆情

对重大、特别重大网络舆情，舆情监控工作人员应立刻报告党委宣传部；党委宣传部立即汇报给舆情应对领导小组，并责成舆情涉事单位立即调查事实真相，及时获取事件详细资料。

舆情应对领导小组召开紧急会议，迅速成立新闻发布组，确定新闻发言人。视情况向上级主管部门汇报舆情突发事件的情况和应对方案。

新闻发布组根据舆情发展趋势，适时组织召开新闻发布会，对外宣布事实真相以及处置结果；在绵阳市委宣传部的指导下，运用主流网络媒体、网络评论员队伍，采用跟贴回贴、发表评论、微博声明等方式，对舆情进行正面引导、疏导，积极掌握舆情发展的主动权，党委宣传部和舆情涉事单位实时跟踪该舆情走向，拟制报送《xxx网络舆情通报》，直至网络舆情消除。

五、后期处置

篇3：军校网络舆情的管理及应对

1 掌控军校网络舆情的意义

掌控军校网络舆情意义重大, 主要体现在以下三方面: (1) 掌控军校网络舆情对于军队保密要求有重要作用。在信息时代下, 互联网给军校学员的学习和成长带来了便利, 但与此同时, 对军事机密的保守也带来了隐患。有些学员通过互联网传递涉密文件, 也有些学员在互联网上无意泄露了军事机密。三军之事, 莫重于密, 对军校网络舆情的监测, 可以有效地过滤信息, 保守军事秘密。 (2) 在意识形态领域, 掌控军校网络舆情可以对西方国家各种思想政治制度的渗透及各种不良思想进行抵御。军校学员的心理和思想都不够成熟, 具有易煽动性。而互联网的信息具有自由性、开放性和复杂性, 对有些学员的主流意识形态形成冲击。这就要求我们在舆情的管理上掌握主动权, 坚定马克思主义主流意识。 (3) 掌控军校网络舆情有利于维护校园的和谐稳定。对于社会上或校园中发生一些敏感事件, 军校学员可能并不清楚事情的原委, 难以对这些事件作出较为中肯的评价。有些学员被假相蒙骗, 形成错误的观点, 甚至走向极端, 给校园乃至社会的和谐稳定带来消极的影响。

2 军校网络舆情的应对策略

2.1 完善舆情防范及应对体制机制

2.1.1 完善网络舆情管理体制

完善网络舆情管理体制, 设立网络舆情管理与引导部门, 加强网络舆情管理队伍建设。网络舆情的管理政策性强, 挑战性强, 牵涉面广, 需要协调的事情多, 难度大, 因此, 必须建立一支思想政治合格、网络技术过硬、具有创新精神的网络管理与教育宣传队伍。这支网络舆情管理专业队伍由学校相关职能部门牵头, 以网络管理员、队干部、思想政治教员、学员骨干为主体, 分工明确。可将这一团队分为三个小组: (1) 第一小组为网络监测小组。该小组主要负责网络舆情的技术性监测, 开发信息监测与过滤系统, 追踪和筛选校园网内与外界传输的数据。这就要求小组成员必须具备扎实的网络专业知识。 (2) 第二小组为信息管理小组。在得到舆情信息后, 面对复杂的海量数据和信息, 该小组人员需要统筹协调、分析判断。 (3) 第三小组为网络舆情引导小组。该小组的主要任务是围绕热点问题主动写出相关评论、文章, 并及时将问题的解决情况和答复反馈给相关职能部门, 正确引导网络舆论。

2.1.2 完善网络舆情日常管理机制

2.1.2. 1 舆情监测机制

网络舆情的监测大体可分为两种情况, 即日常性监测和特殊时期重点监测。前者为网络舆情监测小组和管理小组不间断开展的日常性工作。利用监测软件系统等互联网技术手段, 通过网页内容的采集处理、敏感词过滤、智能分类、统计分析, 形成舆情统计报告, 为决策层掌握舆情动态作出正确的舆论引导。后者则为校园内或社会上发生敏感事件, 尤其是发生群体性突发事件时, 重点监测特定的关键词, 以及时应对。

2.1.2. 2 舆情预警机制

分析、研判所收集的舆情, 根据发生的原因、时间地点、扩散范围、严重程度预警。舆情预警机制应遵守以下两个原则: (1) 建立正规化、制度化的预警机制, 加强对敏感点的重点监控。 (2) 分级预警。根据舆情的扩散范围、严重程度等指标将舆情分为一级 (特别严重) 、二级 (严重) 、三级 (较严重) 、四级 (一般) 四个预警等级。对于不同等级的舆情, 采取相应的关注度追踪, 必要时将舆情生成报告上交给有关部门。

2.1.2. 3 舆情引导机制

发现有不良苗头的网络舆情时, 应在第一时间进行必要的解释和引导, 掌握网络舆情控制的主动权和制高点, 有效防止舆情进一步蔓延、恶化。因此, 网络舆情的引导也是网络舆情管理中至关重要的一个环节。有效地进行舆情引导, 最重要的一点就是培养“意见领袖”, 用意见领袖的声音引导舆情发展的方向。意见领袖已成为推动舆情危机变化的关键角色, 甚至主导着舆论走向, 因此必须利用其强大的影响力作出正确引导, 化危机为转机。

2.2 结合实际, 建立网络舆情管理制度

在日常生活中, 要密切关注学员对现实生活中问题的反应。网络空间能及时暴露现实中具有一定隐蔽性的矛盾和问题, 因此, 网络舆情有利于管理者及时发现和处理现实问题, 并针对这些问题作出及时的引导和教育。管理者要了解和掌握学员的思想动态和心理状况, 及时、有效地将问题扼杀在萌芽阶段, 避免突发性、破坏性危机事件的发生。

3 结束语

将互联网引入军校, 是信息时代的发展趋势, 但作为改革、创新的先锋者, 我们要清醒地认识到互联网是一把双刃剑, 要积极建立更加完善的互联网舆情管理机制, 开展及时、有效的网络舆情引导, 让学员用好互联网, 构建积极、健康的校园网络文化氛围。

参考文献

[1]吴磊.高校网络舆情信息管理机制的构建研究[J].广西教育学院学报, 2011 (5) .

篇4：网络舆情应对及管理

摘要：随着社会和科技的不断进步，微博逐渐成为高校学生最受欢迎的一种社交媒体，随之而来的高校网络舆情尤其是一些网络突发事件往往伴随着微博信息的传播。对于微博视域下高校网络舆情的突发事件，如何采取科学的应对策略，将有助于高校管理工作水平的提升以及维护高校正常的教育教学秩序。

关键词：微博；网络舆情；突发事件；应对策略

【分类号】G647

微博（Micro-blog）意为微型博客，起源于美国Twitter，但Twitter并未允许进入我国。2009年8月，中国新浪门户网站推出“新浪微博”内测版，将微博引入国内，至此开启微博时代。用户可以“随时随地发现新鲜事”，以文字、圖片、咅频、视频等形式即时分享，形成大众传播的多级传播模式。微博起初要求字数必须控制在140字以内，但近几年开发了长微博功能，文字以生成图片的形式呈现，字数已不受限制。

微博作为现代互联网技术发展的新成果，是自媒体的代表。它即是一种产品服务，又是一种关系网络，更是一种信息平台，三种定位的交互使其更重视用户的体验，“发布”、“转发”、“评论”、“私信”、“搜索”等操作的设置以及“广场”、“话题”等情景设计，都为用户提供表达、反馈、交流等各项社交服务。同时微博兼具主流社交媒介和新媒体传播平台双重功能，将自媒体的草根性、自由性、即时性、迅捷性、高交互性、虚拟性等特点发挥到极致，对于社会突发事件和热点问题，微博信息往往具有很强的传播性。不少案例已经证明，微博舆情会对突发事件的产生以及走向产生巨大的影响，甚至决定着一些突发事件的发展。如2012年8月“北大教授奸淫服务员”事件最初就是由微博爆料开始，继而引发大量学生吐槽爆料学生会黑幕；2013年4月复旦研究生黄某遭室友林某投毒致死也由微博传播进而引爆高校学生微博圈。

对于微博视域下高校网络舆情的突发事件，如何采取科学的应对策略，将有助于高校管理工作水平的提升以及维护高校正常的教育教学秩序。笔者认为应从“加强网络舆情队伍建设”，“加强灵敏预警机制建设”以及“提升高校自身的综合应对能力”三个层面应对微博视域下高校网络舆情的突发事件。

（一）加强网络舆情队伍建设，合理引导。

应对微博视域下高校网络舆情危机，高校应建设一支富有战斗力的网络舆情队伍。队伍核心由高校党委宣传部的专职人员、信息中心的专职舆情人员和学生处、研究生工作部教师组成，并且从各学院教师中选拔舆情工作骨干，长期参与基层的舆情报送工作。在此基础上加强网络舆情队伍成员的培训，使其掌握各种互联网技术，增强舆情分析的工作能力。同时选拔和培养一批思想觉悟高、政治素质过硬的党员学生和学生干部，在网络上发出实事求是的声音。网络舆情队伍通过微博可以征集师生及其他人员对突发事件处置的意见，择其合理意见加以采用并广而告之，合理引导舆情发展。

（二）加强灵敏预警机制建设，防范于未然。

在加强网络舆情队伍建设的基础上，构建灵敏有效的网络舆情预警机制，将有助于科学应对网络舆情突发事件。以《中国人民共和国高等教育法》、《高等学校学生管理规定》、《紧急状态法》、《应对法》、《总体应急预案》等法律为根本，构建“监测评估——分级预警——舆情疏导”等各环节联动的灵敏有效的预警机制，对可能成为突发事件的网络舆情，科学分析，防范于未然。

（三）完善应急处理机制，做好事后评估。

高校网络舆情突发事件的应急处理是在危机预警或突发事件发生后采取的一系列对策举措和行动步骤。一旦有危机预警或突发事件已经发生，应马上针对危机进行决策并统一指挥，包括启动应急处理程序，调动相应的资源和力量，采取有针对性的行动，化解舆情危机，消除不良影响。尤其是突发事件发生后对直接或间接的参与者和影响者进行必要的心理危机干预，最大限度减轻因由突发事件而造成的受众心理问题。另外事后必须进行有效的科学评估，包括对危机情况、采取的措施、下一阶段走向的研判、对前一阶段应对的总结反思等。

（四）建立定期模拟演习机制，提高应对能力。

结合各类应急预案，有针对性地开展应急模拟演习是高校管理者应对网络舆情危机的重要步骤。对高校管理者而言，通过模拟演习，不但可以提升相应的应急管理能力以及提高应急管理水平，同时还可以查缺补漏强化应急管理建设；对高校师生而言，通过模拟演习，大家可以学习应急常识，提高现场应对能力，强化危机意识。目前，高校开展较多的是消防安全应急演习，但新形势下各类突发事件已不仅仅是消防安全的问题了，因此有必要定期开展诸如公共卫生、治安管理、自然灾害等相关的应急演习活动，提高高校应对突发事件的综合能力。

（五）优化环境育人机制，营造健康网络文化。

总体而言，优化环境育人机制，营造健康网络文化是应对微博视域下高校网络舆情突发事件的根本办法。加强大学生的社会主义核心价值观教育，从深层次影响学生的思想认识、思维意识与行为方式，同时努力把校园互联网建设成为系统安全、制度完善、管理规范、内容丰富、信息健康的“绿色校园网络”。

参考文献：

【1】姜赢，万里鹏，张婧，葛思坤.微博环境下高校网络舆情的监测与引导研究[J].现代教育技术.2013.23（4）

【2】周强，陈少平. 微博视域下高校突发事件应对与处理机制研究[J].思想教育研究.2013（5）

【3】邢华平. 论微博对处理高校学生突发事件的影响[J].科技信息.2012（8）

【4】刘乙坐.微博舆情监测与引导机制研究[D].重庆工商大学.2012（14）

篇5：网络舆情应对及管理

第一章

总则

第一条

为适应网络信息发展需要，加强网络舆情监测和应对管理，提高我县网络舆情监测、研判和应对水平，确保网络舆论得到有效监测和应对，网络舆论危机得到有效化解，结合我县实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称的网络舆情是指通过论坛、博客、播客、微博、QQ 群、新闻跟帖、转帖等互联网形式，反映出来的政治、经济、文化建设和与老百姓生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题，以及有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息。

第三条

适用范围。本办法适用于涉及我县的网络舆情监测、研判评估、应对处置的一切活动。

第四条

工作原则

（一）准确把握、快速反应。网络舆情的监控和引导工作时效性很强，网络舆情事件发生后，必须确保做到及时发现、及时报告、及时办理，在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，主动掌握新闻舆论的主动权，严防因贻误而被恶意炒作的事件发生。

（二）严格制度、明确职责。全县各级各部门要结合部门工作实际，根据办法规定和要求，及时建立健全网络舆情应对管理的各项制度和预案，明确工作措施和职责分工，严明纪律，严格奖惩，确保各项工作有序运转。

—1—

（三）加强引导、注重实效。要切实增强舆论安全意识，不断提高舆论引导工作水平，确保各类新闻、信息发布有利于县委、政府工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

第二章

组织机构及职责

第五条

领导机构及职责。成立xxx县网络舆情监测、研判评估、应对管理工作领导小组（以下简称工作领导小组），由县委副书记任组长，县委政法委书记、县委宣传部部长、县人民政府分管外宣工作的副县长任副组长，县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委统战部、县委政法委、县委宣传部、县委保密局、县委党史室，县公安局、县司法局为成员，下设办公室于县委办公室，由县委办公室主任兼任办公室主任。工作领导小组主要负责对网络舆情监测、研判评估、应对管理工作的组织领导，指挥、指导和监督各职能组协调做好舆情监测、研判评估、应对管理工作，对舆情研判评估、应对管理工作的重大事项和工作中遇到的新情况、新问题进行决策。工作领导小组下设舆情监测组、研判评估组、应对管理组。

第六条

舆情监测组组成及职责。舆情监测组由县委政法委书记任组长，县公安局局长任副组长，成员由县委政法委根据工作需要，拟定成员单位报工作领导小组办公室备案，预案启动后牵头召集相关部门组成。主要负责组建网络舆论监测机构，制定网络舆情监测的有关制度，监测、整理分析、反馈与本县有关的网络舆情信息；协调、监督、检查、指导对本地区重要信息网络

—2— 的安全保护管理工作，监控网络信息违法犯罪活动，组织、协调对网络违法犯罪案件的取证、查处工作，掌握公共信息网络违法犯罪的发展动态，研究违法犯罪的特点和规律，提出防范和打击公共信息网络违法犯罪的对策；组织开展计算机信息系统安全的宣传、教育、培训，对有关公共信息网络安全的法律、法规的执法情况进行监督；根据需要参与支持研判评估组、应对管理组工作。

第七条

研判评估组组成及职责。研判评估组由县委宣传部部长任组长，成员由县委宣传部根据工作需要，拟定成员单位报工作领导小组办公室备案，预案启动后牵头召集相关部门组成。主要负责强化与网络媒体的联系，与省州主要互联网站建立长期紧密的沟通机制；根据网络舆情实际，按照舆情性质、程度和涉及范围，结合实际报请启动应急响应，提出应对措施和策略建议供领导小组决策；通过对网络舆情的跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的级别和程度；结合工作需要，加强相关配套制度建设，制定完善有关工作制度，规范网络舆情研判工作流程和内容；根据需要参与支持舆情监测组、应对管理组工作。

第八条

应对管理组组成及职责。应对管理组由xx办公室主任任组长，成员由xx办公室根据工作需要，拟定成员单位备案，预案启动后牵头召集相关部门组成。主要负责执行工作领导小组的具体决策、决定，指导全县涉麻网络舆情应对管理工作；负责完善网络舆情应管理工作预案和有关工作制度，确保遇到重大突发事件时，能够在短时间内调动和整合各种力量，形成正确的舆论导向，及时化解舆论危机。

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第九条

建立联席会议制度。联席会议由舆情监测组、研判评估组、应对管理组牵头单位根据需要，经报请工作领导小组组长同意，由工作领导小组办公室按照拟定成员单位召集该组成员单位参会。主要职责如下：

（一）根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置；

（二）审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻及各类信息发布口径、原则和内容，拟定新闻发布和接受记者采访的领导和部门负责人；

（三）对舆情突发事件和信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题进行会商，提出解决方案及处置措施，拟定处置责任部门；

（四）依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理；

（五）落实上级领导交办的其他事项。

第三章

网络舆情监测

第十条

建立网络舆情监测体系。建立健全网络舆情日常监测制度，明确舆情监控内容，通过技术手段（该技术手段已由县公安局治安大队网监中队负责完成。）和舆情监测分析机构，对网络舆情信息进行监测分析，形成舆情预警信息。对敏感事件要及时将监测情况报告工作领导小组，并密切关注媒体动态，做到网络舆情早发现，早报告，早处置。

第十一条

舆情监测机构，由网络舆情管理员、网络舆情监督员、网评员组成，每天对重点网站、重点论坛进行巡查并汇总、—4—

登记和总结，对涉及党政工作的网络舆情进行日常监测和突发事件监测。

（一）网络舆情管理员。每天浏览查看与我县有关的网站至少3次以上，及时捕捉各个行业、各个阶层、各个群体的意识动态，并做好有害信息记录，记录应包括：有害信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果、网页页面或图片等内容，并分类编号存储，建立网络舆情信息库。

（二）网评员。聘请兼职网评员和在政务网上设置网评员，对与党政机关工作相关的网络舆情进行日常监控、收集整理，通过正面信息跟贴覆盖负面信息，减少负面信息对全县的影响。

（三）网络舆情监督员。对网络舆情管理员工作进行监督巡查和指导，定期收集、汇总网络舆情评估结果，并及时上报。

第十二条

建立网络舆情报告制度。实行舆情即时报告制度，网络舆情管理员要认真整理各类舆情，发现不良信息要及时备份，并在30分钟内形成《重要网络舆情快报》，详细、准确记录舆情上网时间、主要内容、浏览和跟帖人数、点击率等各项内容，及时向领导小组和相关单位报送。发现包含以下内容信息的必须及时报告：

（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；

（二）损害国家机关声誉的；

（三）煽动分裂国家、破环国家统一的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的；

（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、教唆犯罪的；

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（七）公然侮辱他人或捏造事实诽谤、恶意攻击他人的；

（八）损害党委政府声誉，影响我县安全稳定的；

（九）其他违反宪法和法律行政法规的。

第十三条

舆情监控筛选机制。对收集到的各类信息进行筛选，全面及时准确掌握舆情发展走向、舆论热点、媒体关注焦点、舆情级别和程度等内容，并报工作领导小组参阅。

第十四条

舆情报送要坚持“精、快、准”的原则，对报送工作中出现的拖沓、失真、泄密导致信息报送失误的，要严肃追究相关人员的责任。

第四章

舆情研判评估

第十五条

建立网络舆情研判评估机制。县网络舆情研判评估组要结合全县实际，不断健全完善网络舆情研判具体工作制度和措施，通过机制保障网络舆情研判的科学有效，确保能根据舆情反映问题的性质、内容以及影响力等对舆情进行准确定位，做到把握关键，定位准确。

第十六条

网络舆情研判的主要程序

（一）来源分析。网络舆情信息来源广泛，研判人员应首先占有海量信息，在网络舆情事件发生后，应在第一时间监控和搜集各大网站上的所有舆论信息，对各类信息或帖文进行分析判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。

（二）真伪分析。网络舆情事件发生后，研判人员应对网上舆情事件进行有针对性的鉴别，对各类信息进行去伪存真，剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，达到透过现象看本质的目

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（三）归类分析。网络舆情事件发生后，网络舆情研判部门应将事件分门归类，有的放矢地开展网络舆情研判，便于借鉴类似舆情事件的处置经验。

（四）指向分析。要紧扣网络舆情分析研判的目的，准确把握研判的指向需要，通过对相关信息进行定性与定量的分析与统计，通过网络舆情数据分析，得出网络舆情的基本研判结果。

（五）矫正分析。对发现舆情分析与研判结果与实际不相符的，要对舆情事件本身和舆情的分析研判实施倒查，使舆情研判臻于精确。

第十七条

网络舆情研判评估分类。根据舆情指向标的将舆情分成“恶意攻击”、“造谣生事”、“检举揭发”、“意见建议”四种类型。根据舆情出现的时间、主帖内容、跟帖量、跟帖内容和点击率等将舆情分为三等。其中：出现时间较久，有一定跟帖量和点击率，造成一定不良影响的定为“三等”；对近段时间出现，主帖内容较敏感，跟帖量和点击率较多，影响较大的定为“二等”；对当日出现，主帖内容尖锐、跟帖和点击量特别多，社会影响极大的定为“一等”。

第十八条

建立信息资源共享机制。分级分层建立网络舆情信息互通和工作联席会议制度，采取日通报、周研判、月分析和重大事件专题研判等形式，整合资源，加强网络舆情信息的层级研判。同时，要在党政机关内部建立会议制度，分级定期组织召开网络舆情评析会，总结交流网络舆情研判决策的得失成败。

第十九条

要建立快速反应核查机制，根据舆情信息反映的内容和情况，及时召开网络舆情研判会，准确查找网络舆情信息产生的原因，认真核实网络舆情反映的问题，对网络舆情走向作

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出正确的判断，对网络舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，提出应对方案和措施。

第五章

舆情应对

第二十条

建立网络舆情应对机制，发现涉麻负面网络舆情时，必须及时、稳妥地进行处置，第一时间披露事实真相，与社会公众真诚沟通，赢得网民的理解和信任。要借助xxx政务网的公信力，及时发布最权威的信息，做好网络舆情引导。

第二十一条

根据舆情等级，对“三等”网络舆情，要求涉及单位24小时内予以正面回应。对“二等”网络舆情，要求涉及单位12小时内予以正面回应。对“一等”网络舆情，要求立即报工作领导小组专题研究，迅速展开调查，统一发布口径，6小时内作出正面回应。对经初步核查不属实的，以官方身份及时发布权威信息，及时澄清事情真相，使不明真相的公众了解事实，引导视听；对一时无法核实的，及时采取发帖、跟贴、评论等办法，扭转负面报道和不良信息带来的影响，转移公众注意力，避免影响扩大；对反映属实的，根据网络舆情等级，适时、规范地发布权威信息，及时加以正面引导。

第二十二条

对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及预见性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处置；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。要充分利用公众媒体，建立应对网络舆情的联动机制。争取传统媒体的支持，及时、客观

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地发布信息，争取到广泛的理解、合作与支持，避免出现不利的舆论导向。

第二十三条

应对策略的制定。在危机事件发生时，须及时针对不同事件，研究和策划出不同的应对办法和可行性建议，并作出相应部署。

（一）组织正面稿件回击。在危机事件发生后，及时组织资深编辑和邀请知名网络写手，为xxx撰写正面稿件和评论，根据应对策略的部署进行适时发布。

（二）新闻报道公关。在危机事件发生后，及时以新闻报道的角度发布有关正面稿件和相关评论，包括召开新闻发布会、视频在线访谈和新闻联盟公关等，以正视听。

（三）互动公关。在危机事件发生后，应及时以论坛、博客、微博等互动平台，通过发帖、跟帖、回帖等服务，将公众的目光吸引到有利于全县稳定的舆论焦点上。

第二十四条 建立网络舆情协作制度。全县各级各部门要根据办法规定和要求，加强部门间沟通协调，建立有效的沟通协调机制。对各类舆情信息要按照属地管辖和职能管辖原则，及时通报相关部门和人员。各部门要结合部门工作实际，做好有害信息备份，在国家有关机关依法查询时予以提供，协助做好取证工作。

第二十五条

在网络舆情事件解决后，要对前一阶段应对过程进行总结、反思与建议，对下一阶段网络舆情走向进行研判，为应对未来的网络舆情事件提供指导和借鉴。

第六章

附则

第二十六条

建立网络舆情工作奖惩制度。对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给

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予表扬。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大消极影响和严重后果的，或因工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利，造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十七条

本实施办法由xx办公室发布、解释并组织实施。

篇6：网络舆情应对及管理

【摘要】媒体在现代社会的地位日益提升，影响力渗透到社会生活的各个领域，企业与媒体的联系也越来越紧密。在这个全新的网络时代，企业该如何提升危机管理与舆情应对能力，如何在舆论引导中化“危”为“机”，本文提出了较为全面的应对之策。

【关键词】危机管理网络时代、舆情应对传播

当今社会，以互联网、手机为代表的第四、第五媒体，赋予媒体以更加强大的力量，以更迅猛的速度，如惊涛拍岸般地冲击着世界的每个角落，击荡着人们的心灵。在这样一个伟大的网络时代，媒体在反映世界的同时也在改变着世界。因此，我们必须认识到， 现代企业所面临的媒体环境已经发生剧烈的变化，在各类企业危机事件中，新媒体与传统媒体一起作为危机事件信息的采集者、发布者乃至追踪者，但有些时候，网络却成为了企业危机的放大器、滋生地，网络媒体较之传统媒体表现出传播速度快、内容丰富、交互共享性强等优势，在企业危机事件处理中扮演着越来越重要的角色，频繁爆发的网络舆论危机正成为现代企业必须研究的课题。

一、网络媒体的传播特征

互联网络是以信息技术为中心的新技术革命的产物，作为继报纸、广播、电视之后的第四媒体，相对于传统媒体，其信息传播表现出以下特征：

1、全球化

互联网上无国界。网络传播系统是一个高开放性的、全球化的系统，这是网络传播不同于传统传播系统的第一大特点。

不管是多大的网站，不管是哪台服务器，不管何时何地，只要你的信息公诸互联网，你的信息就向全球开放了。在互联网的世界里，整个世界已成为一个信息交流系统的整体，人际信息交流的“地球村”状态变成了现实。网络的普及为世界各个角落的机构和个人获取信息、输出信息提供了前所未有的便利。

2、海量化

海量是指网络传播的信息容量几乎无限。就传统媒体而言，报纸因为版面有限，广播、电视限于频道、频率资源和时间，不得不对信息进行取舍。而互联网采用了比传统信息处理方式更为先进的数字记录、传输和处理方式，将所有的声音、文字、图像等都转化成了数字形式，经过高密度存储，且可以将不同媒体形式的信息资源分散地存储在与网络互联的数以亿计的电脑终端，每日吞吐无限信息量。

这样的容量，在传统媒体是不可想象的。

也正因为网络的海量，使得每一位受众都有可能成为传播者。

3、即时性

在网络媒体上，我们往往看不到头版头条新闻在哪儿，新闻内容总在不断滚动更新，借助鼠标、数码摄录设备和手机等现代化影像处理和通讯工具，网络新闻发布者可以进行事件现场直播，在网络上图文并茂地以第一时间、第一速度报道出来，特别是对突发事件，网络传播的时间更短暂，更迅速。网络这种即时性的特点，缩短了信息传播的周期，拉近了受众与信息传播者或某一事件的“距离”。

4、互动性

网络传播与印刷传播、电讯传播的最大区别之处在于双向交互性，即互动性。

有人甚至因此把这个新的传播纪元称为互动传播纪元。对于传统媒体而言，这是质的飞跃，具有革命性，网络新媒体对旧媒体的影响，在本质上讲，就是以网络的互动性对长期习惯于单向灌输的传统媒体的深刻改造。在网络传播中，传播者和受传者完全处于平等的地位，不仅可以意义互换，而且受传者可以成为传播者，传播者也可以是受传者。时代给受众提供了一个宽松、自由和民主的舆论环境，它颠覆了传统模式下只有正统新闻媒介才具有的社会监督权。新媒体将“信息平台”和“意见市场”融为一体，掀起了“全民监督”的风气，它颠覆了传统信息的生产权，让受众可以自由表达自己的观点，并把这种观点向大众进行传播，这种开放互动的沟通方式更容易引起共鸣。

5、乏理性

包容、开放的网络平台，也决定了网络信息的可信度、真实性、权威性比传统媒体逊色。由于全媒体工具的普及以及技术的兼容性，手机、DV、录音笔等都可以成为记录载体，公众可以通过微博、博客、即时聊天工具、视频、论坛、手机短信等发布自己获得的信息。网络环境中由于“把关人”职能的弱化和缺失，虚拟自由的泛滥，加之公众不可能都是集体理性的，一旦流言滋生，在互联网传播特点的推波助澜下，将对企业和社会造成消极影响。

二、企业危机的特征及网络困境

1、企业危机

从字面上讲，企业危机就是企业面临的危险与机遇。其涵义是由于某种突发事件的出现和爆发而打破企业原有的平衡状态，超出了企业常态的管理范围，要求企业采取特殊措施加以应对的紧急状态。

其主要特性如下：

(1)突发性。千里之堤，毁于蚁穴。企业危机是在人们意想不到的时间、地点发生的，在爆发之前毫无征兆可言，通常是从一些细小而不为人所注意的事件迅速演变而来的。由于企业危机事件演变迅速以及周围环境的复杂多变，导致事件变化的影响因素具有高度的不确定性，从而加大了危机突然发生的概率。

(2)紧迫性。对企业来说，危机一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈快速蔓延之势，如果不能及时控制，事态就会急剧恶化，使企业遭受更大损失。危机爆发之后，要求管理者在没有经验性知识可供指导的情况下，能够迅速地利用当前的有限资源来应对危机事件，以降低危机对企业所造成的损害，因此具有时间的紧迫性。这正是对决策者最严峻的考验。

(3)聚集性。进入信息时代后，危机的信息传播比危机本身发展要快得多。媒体对危机来说，就是火借风势。信息传播时效的高速化、范围的全球化，使企业危机情境迅速公开化，成为公众聚焦的中心，成为各种媒体热炒的素材。同时作为危机的利益相关者，他们不仅仅关注危机本身的发展，更关注企业对危机的处理态度和所采取的行动，而社会公众的有关危机的信息来源于各种形式的媒体，媒体对危机报道的内容和对危机报道的态度影响着公众对危机的看法和态度，有些企业在危机爆发后，由于不善于与媒介沟通，导致危机不断升级。

(4)破坏性。危机的产生会导致企业脱离正常轨道而陷入危机的非均衡状态。

由于危机常具有“出其不意，攻其不备”的特点，不论什么性质和规模的危机，都必然给企业造成不同程度的破坏，造成混乱和恐慌，而且由于决策的时间以及信息有限，往往会导致决策失误，从而带来无可估量的损失，而且危机往往具有连带效应，引发一系列的冲击，从而使事态扩大。

对于企业来说，危机不仅会破坏正常的经营秩序，更严重的是会破坏企业赖以持续发展的基础，威胁企业未来的发展。

2、企业危机的“放大器”

随着以互联网为核心的新媒体传播力量不断提升，其影响力日益强大，基于新媒体鲜明的信息传播特点，它对企业危机的发生推波助澜，给危机管理带来前所未有的压力，在新媒体环境下，企业危机管理面临前有未有的挑战。

(1)网络可能滋生企业危机。随着互联网的普及和 人们维权意识的觉醒，建立在网络平台上的传播方式给企业埋下了一个又一个“危机炸弹”。“三鹿”、“冠生园陈陷事件”等现代企业危机的发生几乎都是起于网络的青萍之末。

特别是在其它正常渠道受到堵塞之际，网络就大大增加了滋生企业危机发生的可能性。

(2)网络的冷漠使企业错过了处理危机的最佳时机。防患于未然，是企业危机管理的关键所在。危机信息管理完善程度决定着危机预警的效率高低。目前，由于对新媒体重视不够，很多企业没有成立专门组织，建立专门的监测和预警系统，派专人关注网络上涉及企业或有可能引发危机的言论，因此当危机出现苗头时，不能及时预警，不能在危机萌芽阶段就把问题解决掉。

(3)网络可能激化企业危机。企业危机会通过网络、手机等迅速传递给所有的利益相关者，在地域上更是没有界限，越来越多的危机事件爆发随即扩散到全国乃至全球。另外，其反复传播的特性，扩大了企业危机的影响范围，加速企业危机规模的扩大。同时，企业危机的爆发本来就具有紧急性，而网络的信息传播速度往往使企业危机信息一夜之间尽人皆知，特别是著名企业或影响重大的危机事件，往往在企业还没反应过来就已经极速爆发扩散，让企业在危机应对中措手不及。特别是网络的匿名性往往使得建设性的意见掩盖在破坏性的意见之中，从而使企业危机在不负责任和不可控制的传播过程中迅速升级演变，给企业造成不可挽回的沉重损失。

三、网络环境下企业危机的舆情应对

在网络环境下的企业危机管理过程中，企业应该充分认识网络传播特点，积极面对企业危机管理的挑战，从危机的潜在期、突发期、蔓延期、解决期等不同阶段调整危机管理策略。

1、网络舆论危机的潜在期策略

在市场竞争中，危机总是与企业如影相随，危机也并非只是突如其来的冲撞与剧烈的变化，企业最大的危机是看不到危机，体会不到各种压力的存在。看得到的现实危机并不可怕，可怕的是那种缓慢变化中还没有察觉的潜伏危机。美国后现代管理之父汤姆·彼得斯在《冷水中逃生》一书中通过青蛙对突如其来的`危机做出的迅速反应实验，对此进行了生动的注解。一个企业的经营环境，一般是处在缓慢的变化中，剧变式的冲击毕竟是少数。

而在这样缓慢的变化中，很容易失去活力，不能感受到这样的变化，就如同慢慢升温的冷水中的青蛙，是终会被“冷水”烫死。在高度不确定的环境中，企业必须察觉微妙的变化，管理者必须知道自己应该具备什么样的危机应对素质，可以说，培育和强化企业的非条件反射是企业危机管理必修的第一课。

2、网络舆论危机在突发期的策略危机出现时，企业能否在第一时间反应是极为关键的。第一时间是指人们对突发事件，认识还处于空白时期，由于危机的突发性和难以预料性，即便身临现场的人也难以立刻理解危机是怎样爆发的，甚至除了惊愕或恐慌之外，得不出任何结论。如果企业在第一时间作出正确的反应不但能为企业争取宝贵的时间，而且也能遏制危机的进一步扩散。因此，危机当头，不论是企业决策层还是员工，都要以组织的利益为先，按照自己的职责，第一时间应对。即便自己只是下级，只是分公司的员工，也应该认识到，危机在你所属区域发生的，自己一定要比上级更了解情况，应对措施也更具体更有针对性。员工应该有充分的自信，上级一定会乐意看到一个危机已经顺利平复，处理工作已经完成的报告。

3、网络舆论危机在蔓延期的策略许多企业管理者在应对危机时，因为公关不力，使得本不大的问题四处扩散，以至于最后深陷危机之中，难以自拔。面对这种局面，企业第一要做的就是诚恳和坦白地面对公众。进一步开放信息，增加透明度。特别是面对公众的质疑时，一定要保持开放的心态，不要犹抱琵琶半遮面或者沉默寡言，要知道，任何遮掩都会阻止危机的顺利解决，都会对企业的美誉度造成很大的伤害。危机发生时，如果企业采取新闻发布的形式，从事件发生开始就发布新闻，公开向公众说明、解释情况，不仅可以缓解公众的紧张情绪，取得公众的理解和信任，而且还可以树立起负责任的企业形象。

4、网络舆论危机在解决期的策略许多企业管理者可能认为，在危机处理期和后遗症期，危机风暴已经过去。但是，如果企业危机未能彻底处理好危机各类因子，会使企业危机的残余因素发酵，使危机进入新一轮酝酿期。因此，即使企业成功地处理了危机，也是有必要进行反思的，把好的地方罗列出来，若以后有类似事件发生可以借鉴，把不够完善的地方加以推敲，即使是很小的细节。总之不管这次应对处理效果如何，企业都必需对舆论危机进行反思，只有有效的反思才能总结经验，避免下次再犯同样的错误。

结语

企业在处理危机事件的过程中，与媒体的沟通往往居于整个工作的核心地位。

铺天盖地的网络是传播的途径，同时也是控制的关键。对于企业来说，网络就像一把双刃剑，挥舞得好，可以变危险为机遇，挥舞得糟糕，则会使事件陷入危机的泥淖。当前，如何利用好这把双刃剑已成为了现代企业必须面对的课题。

参考文献

①公共危机管理绩效与执政合法性资源

②舆论监督的实践与启示

③赖明忠，《论新媒体环境下的企业危机公关管理》[J].《湖南大众传媒职业技术学院学报》，2009(1)：58-60

④论公共危机管理中的媒体责任