关于加快农贸市场改造步伐,提升群众生活品质的

关于加快农贸市场改造步伐,提升群众生活品质的（精选2篇）

篇1：关于加快农贸市场改造步伐,提升群众生活品质的

关于加快农贸市场改造步伐，提升群众生活品质的建议

乐清代表：郑小琴

农贸市场是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要流通渠道和场所，与当地消费者的日常生活息息相关。在一定程度上，农贸市场更是一个地区城市文明状况的缩影，是老百姓生活幸福指数的一项重要体现，直接反映了当地居民的生活品质。随着我市城市建设步伐的加快，农贸市场发展滞后的问题越来越突出，与我市经济发展和百姓需求已极不适应，改善农贸市场的购物条件、提高市场档次已迫在眉睫。现结合农贸市场的现状及成因，就如何加快改造农贸市场以提升我市居民的生活品质、建设宜居城市提几点看法。

一、农贸市场存在的问题。

就我市当前农贸市场的状况来看，存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是数量多但规模小。温州共有登记在册的农贸市场230个，除新建的浙南农贸市场等几个上规模上档次市场外，绝大部分属于营业面积2000平方米以下的低档次、小规模市场或马路市场。以乐清为例：乐清现有登记在册的农贸市场28个，根据乐清市工商局2007年调查数据显示,还有约30个规模不一的农贸市场尚在无证照经营状态，而分散于城郊结合部与农村的小市场则不计其数。但在诸多农贸市场中，营业面积在5000平方米以上(包括5000平方米)的，仅6个；市府所在地乐成镇有三分之二市场的营业面积低于“温政办„2005‟2号文件”规定的最低标准：2000平方米； 1

重点集镇虹桥镇农贸市场的营业面积均不足2000平方米。在登记在册的28个农贸市场中，13个市场的固定摊位数不足200个;尚有3个集镇的中心菜市场营业面积不足600平方米。（附件：2007乐清市农贸市场(有证照)规模图）

二是布局不合理。我市大多数农贸市场建于90年代。从市场初建到现在的二十多年间，我市城市面貌有了极大发展和改变，城市中心外扩，新老城区的居住人口、消费需求消长变化，而这批市场还停留在老地方。另外，很多新发展起来的工业区、住宅区因没有适时建设农贸市场，居民的日常生活消费十分不便。比如，在虹桥镇西工业区、仙垟陈、四都等工业聚集区，因工业区的发展吸引了大批外来人口，但附近没有农贸市场以满足工业区的消费需求，于是各个工业聚集区外的马路上便形成了颇为壮观的露天市场。

三是硬件建设滞后。除近年新建的极少数市场外，我市农贸市场硬件建设普遍滞后，普遍存在“脏、乱、差”的现象。全市61%的农贸市场没有泊车位，46%的市场没有配备管理房。大部份市场仍为简易的棚顶式结构，棚顶老化失修，失去基本的遮阳挡雨的功能，经营户们纷纷在各自摊位上支起了各式雨布，使不少市场面貌显得破烂不堪；而消费者雨天也要打伞进场购物，既不方便，也使市场内更加拥堵，购物更不顺畅。大部份市场内供电线路缺乏系统检修，经营户私拉电线交错如蛛网，不美观更不安全。全市未改造的市场均不同程度地存在上述现象。此外，原有的节约型设计致使市场内摊位面积狭小、没有仓储空间且通道狭窄，供水、排污设施简陋，造成市场内地面污水流溢、气味难闻，消费者对此怨声不断。

四是秩序混乱。我市大部份农贸市场显得十分拥挤杂乱。市场

附近场外经营、市场内充斥流通摊点，通道上堆放杂物或占道经营，车辆随意停放，食品经营摊位生熟不分等现象十分普遍。缺斤短两、以次充好等不诚信经营行为时有发生。在无证照的市场、马路市场、露天市场，上述无序经营现象更普遍。

二、产生问题的原因。

造成我市农贸市场总体档次低、购物环境差的原因，归纳起来主要有三个方面：

一是市场规划设计存在缺陷。上世纪90年代，农贸市场建设初期，其规划设计基本上未经科学论证，大多是从适应当时的社会经济发展水平和居民消费水平出发，前瞻性不足，导致新建成的市场使用没多久就不适应社会的发展变化了，由此还出现了低水平重复建设的现象，导致市场购物环境先天不足。

二是市场建设资金短缺。因资金短缺，使现在应该搬迁的搬迁不了、应该扩建的难以扩建、应该新建的无法新建、应该改造的没有能力改造，各个农贸市场存在的硬件建设问题得不到及时解决。政府在资金、土地、税收等方面给予优惠政策或建立相关激励机制的力度不够，而举办单位对投资农贸市场信心不强，制约了市场投入的跟进。资金投入不足成了制约当前农贸市场建设的一个重要原因。

三是市场管理不完善。现行的管理方式多处在初级的、粗放型的阶段。市场投资方、举办单位片面追求经济利益，社会责任和社会效益意识不强，经营管理理念陈旧，短期行为突出，市场管理不到位。在我市许多村镇菜市场，还存在着将经营管理权承包给老人协会、村委会或社区的现象。另外，市场内经营者整体素质不高、政府各部门对农贸市场的控制力减弱，也是出现市场管理问题的原因。

三、温州市市场改造提升进程：

2007年7月30日温州市人民政府办公室温政办[2007]124号“关于印发温州市城区农贸市场改造提升实施方案的通知”及“温州市城区农贸市场改造提升实施方案”已经明确指导思想、改造目标、改造原则、时间安排、政策措施、职责分工等，建立了由分管副市长为组长的领导小组；各城区、县市基本上都相继成立了由分管副区（市、县）长为组长的领导小组。关于《温州市城区农贸市场改造提升实施方案》的补充意见，更加明确政府在改造资金投入，政策处理等方面的支持力度。但是，到目前为止，改造进程缓慢，具体落实不到位。原定2007年完成改造计划的20%，但据我了解，到现在为止，各县、市基本上刚启动，且政策性难题重重。

三、关于加快提升改造我市农贸市场的几点建议。

农贸市场的改造提升是一项民心工程。搞好辖区农贸市场改造提升，切实提升消费者的生活品质，不但可提高政府的形象与品位，而且可增强区域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，也是解决“三农”问题、解决再就业的有效途径，更是贯彻落实食品安全“特别规定”的必然要求，对促进城镇化进程、构建和谐社会都将起到积极作用。

针对目前我市农贸市场的总体状况，就如何加快市场的提升改造步伐提以下几点建议：

1、市政府要加强督查督办力度，很抓文件精神的落实；特别是有关土地、规划等方面的审批手续与政策处理问题；

2、政府各相关职能部门要切实转变观念，从改善人居环境、构建和谐社会的高度加大对农贸市场改造的扶持力度，在不违反法律的情况下，做到特事特办。

3、进一步加强部门配合、明确职责分工，确保按计划完成改造任务，并取得实效。

篇2：关于加快农贸市场改造步伐,提升群众生活品质的

县人大常委会：

2010年8月20日，县人大钱庆法主任专程到县工商局调研，就下一步关于农贸市场改造提升作了专题指示，按照主任的指示精神，现就加快我县农贸市场改造提升向县人大常委会报告。

农贸市场改造提升，是一项事关食品安全、事关城市品位的民心工程。近年来，省人民政府和市人民政府相继出台了一系列政策措施，大力指导和扶持农贸市场改造提升。截止2009年底，Ⅹ已按照市政府的计划安排完成了Ⅹ市城区农贸市场的改造提升任务，Ⅹ等地也正逐步开展农贸市场的改造提升工作。

我县农贸市场数量较多，但大部分存在市场规模小、档次低的问题和“脏乱差”现象，食品安全现状不容乐观，甚至有些市场因为结构老化等原因存在较大安全隐患。目前我县有证农贸市场19个，其中规模较大的仅Ⅹ综合市场，但相比之下档次不高，市场档次低下问题严重影响了我县经贸发展水平和老百姓的生活质量。我局作为市场主管单位，近年来虽然在硬件设施、管理秩序、食品安全等方面对改造提升工作进行了指导和规范，并积极帮助业主申报星级市场和消费者满意市场。但由于不具备政府优惠政策落实和财政补贴的支配权，一定程度上制约了我局对市场改造提升工作的扶持力度，同时也挫伤了市场举办者投入市场改造的主动性和积极性，进而阻碍了我县市场改造提升工作的总体进程。

鉴于上述情况，为加快推进我县农贸市场改造提升，切实将我县市场建设成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所，使农贸市场与经济发展、城市建设水平相适应，逐步形成现代流通市场体系，我局建议县人民政府抓紧出台《Ⅹ农贸市场改造提升实施意见》，并参照《Ⅹ人民政府办公室关于印发Ⅹ城区农贸市场改造提升实施方案的通知》的相关规定，在成立农贸市场改造提升工作领导小组的同时，将领导小组办公室设在工商局，明确由工商部门作为农贸市场改造提升工作的牵头部门，经贸、财政、发改、规划建设、国土资源、审计、房管、卫生、城管、消防及有关乡镇政府根据各自职责要求，密切配合，共同做好农贸市场改造提升工作。恳请县政府安排专项资金，解决我县农贸市场改造提升。