水利工程管理单位

水利工程管理单位（精选8篇）

篇1：水利工程管理单位

水利工程管理单位分类定性初探

随着经济体制改革的深化和社会经济的快速发展,现行的水利工程管理模式已不能适应新形势的要求.面对资源的日益紧缺和人口增加、经济发展的矛盾,如何有效地解决水的问题,是摆在我们面前的.一项十分艰巨的任务.为保证水利工程的安全运行,充分发挥工程的效益,在抓好水资源的开发、利用、治理的同时,要加强水资源的配置、节约、保护工作,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展.

作 者：李品山  作者单位：武威市凉州区水利局 刊 名：发展 英文刊名：DEVELOPING 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F2 关键词： 

篇2：水利工程管理单位

1、施工现场质量管理检查记录表

2、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录表

3、单位（子单位）工程安全和功能检验资料及功能抽查记录表

4、单位（子单位）工程观感质量检查验收记录

5、中标通知书

6、合同

7、规划许可证

8、施工组织设计

9、会议纪要

篇3：论水利工程管理单位资金管理

关键词：水管单位,资金管理,水利工程

资金在水利发展过程中一直处于举足轻重的作用, 它备受关注的同时也具有高流动性, 如何能将资金进行合理管理, 这是财务管理所要面临的问题之一。水利工程的管理单位只有牢牢抓住资金管理这个核心环节, 才能有效合理的运用水利资金, 真正实现水利工程和谐稳定的发展。笔者将对水利工程管理单位加强资金管理的方法和途径做一些浅显的分析:

1 完善资金管理制度, 实现资金管理和效益的双赢局面

建立完善的资金管理制度, 既要平衡资金供应, 又要保证资金的合理控制和使用, 提高资金的使用效率。因此, 制定科学的资金使用机制和完善的资金管理办法, 是保证资金管理在水利工程过程中发挥最大效益的根本途径。资金管理单位应当集中管理、协调资金, 实现财务的经营规模效应, 从整体上发挥资金的作用, 降低融资的成本, 集中财权。这样不仅能更好地监督资金在各个阶段的实施, 也有利于对财政流通和运用的预测。

2 加强资金预算的管理和执行力度

资金能否管理得当, 很大程度上要取决于资金收支能否做到合理科学的预算设置和执行。

2.1 建立预算的编制秩序

水管单位首先要确立事先预算, 这就要将所投入的整个工程的收支活动的经费要求都纳入到预算的计划当中。财务部门作为编制秩序的带头人, 起到统一规划的作用, 不仅要将预算的基础资料进行收集和整理, 分类讨论项目支出预算和基本支出预算, 制定预算控制的下限, 最终提出预算调整和分配的方案。其他部门的业务负责人则要在此基础上设置动态的备选项目库, 对总项目经费和专项经费进行审核, 从而确定资金的编制方案和分配去向。另外, 资金预算必须坚持严密有效的原则, 应竭力做到各月份、各季度、各年度的详细安排。

2.2 加强预算的执行力度

单位进行资金调控管理是建立在预算资金基础上的, 水管单位必须在经营中按照预算计划合理使用资金。每一笔资金的用途和项目的批准都需记录在册, 严禁任何形式的挪用、截留和挤占。纳入当年预算计划的每笔收支, 都要尽可能地控制在预算范围内, 且不得跨越有关机关的批准。如果用款超出计划范围, 资金流通与计划不符, 则要给予足够的重视, 分析其原因, 对水利工程的经营带来哪些影响。

3 控制内部成本, 规范资金外部支出, 是资金管理的重点

水管单位的资金流入主要有四个方面:基本建设资金、经营收入资金、事业费收入资金和财政专项资金。控制资金的流通, 有以下几个方面的措施:

3.1 规范资金外部支出

资金的所有开支要根据规定渠道的要求进行, 不得脱离财务部门的监督和管理, 鉴于资金的动态流动适时地给予监控。严格按照程序办事, 及时和预算计划进行分析和比对。资金的使用情况应当与收据、发票、审批单、协议的内容相符, 达到手续过程完备。资金的使用需通过主管人、经办人和财务人员的审核审查。也就是说, 建设单位在使用每一笔往来款时都要严格控制, 支付合同款项的银行账号、收款单位和合同记载相一致, 即使有变更也要通过原合同单位的法人签署书面文件。监理工程师要对此提交签证。预付工程款的支付在取得监理工程师签证和银行预付款保函的支付申请后才可以完成。

3.2 控制内部成本资金

要想规范好资金的外部支出, 内部成本的控制不能忽视, 因此, 必须将资金成本的观念和管理意识融入到整个经营过程中来。预测资金成本要科学, 不能将经营成本约束在一个勉强完成的限度内, 也不能大大超越实际运用的范围。细化成本项目, 推行责任成本。具体而言, 就是将有关的责任单位与成本项目紧密联系在一起, 实施明确责任、层层落实和指标分解的追责制度, 对内部成本严重超支的情形要有错必纠。主管部门要及时、准确地把握工程的建设进度, 要做到对材料、设备和其他基本建设费用的拨付与工程建设进度相一致, 施工企业、设备供应商等的结算要与工程建设单位的实际进度相一致, 尤其在试运行阶段, 工程建设单位还要预留一定比例的工程尾款。另外, 在项目成本和基本建设的成本管理中, 要注重对施工组织设计的优化, 在项目结束后, 对工程成本也要进行综合分析和考核, 对计划中的定额成本与实际资金的差距进行实证考察, 研究发生的原因, 从而确定最终的责任归属。同时, 对出现的资金偏差要运用实际有效的措施来加以预防。

4 补充资金收支的事后分析, 是实现资金管理目标的重要手段

现金收支需要事后分析, 执行与检查并行, 能够提出相关的建议和措施, 是资金管理非常重要的环节。

(1) 对预算的实际执行进行检查, 寻找资金超支的原因, 改善管理, 制定有效措施, 最终提高资金的使用效益。财务部门是单位资金管理的核心部门, 必须十分熟悉每一笔资金的使用情况, 对成本费用能否下降及下降的范围进行查找, 分析没有实现现金流入造成资金缺口和资金超计划使用的情况, 明确问题所在的环节。重视竣工财务决算的编制工作, 项目法人要在项目完成后及时、完整、准确地编制竣工决算, 对不按要求或不按规定时间决算的, 主管部门不仅应适时地敦促有关部门按时完成, 也要追究相关人员的责任。

(2) 对水利工程经营时期内现金的盈缺平衡进行分析, 从而制定出使资金状况长期处在最佳时点的有利策略。要组织专业的分析人士对单位的现金盈缺平衡点做详细的制定, 确定何种情况下资金处于最佳时点, 为单位资金配置的优化奠定基础。影响单位资金的因素大致有几个方面:基建投资和资金余额, 资金周转和往来结算, 贷款规模和经营规模等, 优化资金配置就是要使这几个因素达到一个相对的平衡, 从而减少单位的财务风险。

5 强化单位内部审计的监督职能, 加强财会人才队伍的建设, 是正确管理资金的保证

独立的财务会计机构是独立行使财务监督检查、财务管理职能的前提。会计人员要根据各级岗位的设置不同明确不同的分工。岗位的设置要力图培养一支高风格、高凝聚力、高风格、高素质的财务会计队伍, 才能在提供高素质人员的同时保障资金的顺畅流通。

6 加大资金管理力度, 强化各项财务制度, 是正确管理资金的安全保障

资金问题一直是水利工程资金管理当中一项严谨的纪律和制度。任何人都不能超越规则动用资金, 因此, 必须加强对财务资金的管理力度。

(1) 完善和加强规章制度建设, 严格贯彻国家、省市等地方性财务管理制度。在人员的优化配置上, 要积极地配备财务人员和专职工程管理人员, 单独建立工程财务管理部门, 专业人员要负责会计核算和工程财务管理的工作。其次, 按照资金管理的有关规定, 基础项目和专项资金都应当在特定的银行开设特定的资金专户用于存储, 防止人为挤占、滞留、挪用、截留、置换、串项现象的发生。

(2) 严格规范资金支付程序和财务程序, 施工单位可根据实际进度向监理单位提出申请, 监理单位审核后报管理单位。管理单位负责人或者分管领导需要对此申请进行再审核, 批准后就能够支付资金, 但在形式上有所要求, 任何工程款项都不能采用现金支付的形式。在经营和建造过程中, 要清晰各阶段财务报表, 使财务人员适时的参加各种业务法规培训, 已达到提高财务人员专业素质的效果, 最终确保资金的安全使用。

创新和改革始终都是坚持科学发展观的两大主题, 要监督和强化各项制度的落实, 不断提高管理人员的业务技术水平。注重内部审核就是要及时发现资金控制的薄弱环节和漏洞, 协助管理监督资金收支的有效性, 增强单位自身的危机意识和应变能力, 最终确保资金能够安全、有效的发挥在水利工程中的作用。

参考文献

[1]刘志中.浅析水利工程管理单位财务管理存在的问题及对策[J].中国科技信息, 2007, (14) .

篇4：基层单位水利工程管理的实践探索

关键词：基层单位;水利工程;实践探索

随着我国基本建设和建筑业管理体制的不断改革，水利建设行业的组织结构和生产方式都出现了明显的改变。施工企业从鲁布工程管理经验中学习，逐渐的应用于施工中。尤其是从国家开始实行项目领导资质认证制度，生产经营管理体制的核心逐渐的转变为工程项目管理，这已经在施工企业中成为一种基本形式。

一、水利工程施工项目管理的特点

水利工程项目施工的特征性表现，决定了项目管理的特点。（1）水利工程施工多是在河流基础上实施的，受到地质、地形、气象以及水文等自然条件的影响。围堰填筑、施工导流以及基坑排水是影响施工进度的因素。（2）水利工程多位于交通落后的偏远地区，与后方基地距离较远，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，价格波动大以及成本费用高[1]。（3）水利工程工作量大，施工强度高，技术工种多，环境干扰严重，需要不断的进行论证，才能发现最佳的施工方法，确保施工质量。（4）水利工程在施工过程中， 开挖，石方爆破，高空作业、水上水下作业时候比较多，因而应施工的安全。因而，水利工程施工对项目管理的要求更高。企业应该聘请素质高的项目领导，建立管理实力强和技术能力高的项目部门，不断的优化施工方案，对成本进行严格控制，这样才能保证工程的顺利完成，达到预计的各个目标。

二、项目管理实践

（1）确定施工项目后，签订项目施工目标责任书。（2）成立项目部，具体工作是负责工程的施工进度、生产经营、成本核算以及质量安全。（3）项目部必须严格按照国家建设工程质量管理条例、本地区工程质量安全保证体系文件以及水利部水利工程质量管理规定执行。（4）项目部施工成本应严格控制工程的总造价，将其控制在一定比例范围内，一般为合同价的80%，实行成本倒算，禁止成本超支[2]。（5）项目部在价格、质量以及费用相同的情况下，要优先选择本单位提供的机械设备和建筑材料。（6）项目部应首先确保固家职工的劳动岗位，工资按照处定标准发放。当雇佣外包工队时采取包工不包料的形式，项目领导必须与包工队伍签订劳务合同，上报领导尤其批准审核。（7）完成工程工期、质量安全以及经济指标后，单位应将成本节余部分的40%奖励给相关的管理;假如没有做好工程质量安全指标，单位应根据工程处的安全责任制实施相应处罚。项目部假如没有按照要求完成工期指标，单位应将管理人员的工资根据情况扣罚1～3个月不等。

三、规范化

（一）确立科学合理的管理组织结构模式。一个工程常常同时包括多种类型的水工建筑物，如围堰、导流、坝体填筑碾压、土石方开挖、钢筋混凝土闸室、灌浆、深基础厂房等等，工种工序错中复杂，技术工种繁多，工期紧迫，需要实施矩阵式管理形式，将水利专业施工队伍的技术优势最大限度的发挥出来。随着基层单位施工承包工程，必须提升施工管理的过程控制，建立健全的考核评价制度，完善水利工程的规范化管理。

（二）改革人事管理制度。 实行全面的评聘分离制度，逐渐的实行适应社会主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度，将职称申报权真正的交到个人手中，将评审权交给社会，聘任权交给单位。

（三）抓好继续教育、全员培训工作。水利工程应坚持以人文本的理念，严格实施管理，上到总领导，项目领导，下到劳务工人，鼓励全员进行继续教育和培训工作。突出重点，分层次以及有针对性的实施业务培训工作，不断的提升职工的质量安全意识。这是一个长期的工作，项目部和企业都应组成学习型团队，将所学的管理技术运用到工程刊中，为建设优良工程、规范化项目管理以及打造企业品牌奠定扎实的基础。

（四）搞活分配制度。科研机构实施按任务定酬、按定酬、按业绩定酬的分配制度，内部自主决定分配方式，将有限的资金灵活的运用在具有创新型人才上，将资源配置最优化。对于从事高新技术开发、研究、实行以及应用科工贸一体化经营型事业单位，应积极探索按技术、知识等生产分配与要素分配的方法和途径。科研机构、科技人员以及高等院校应采取多种方法来消化高新技术成果，建立高新技术企业。鼓励国内外个人以及单位以专利、科研成果以及专有技术等知识产权作为投资资本，创立科技型企业，得到合法的收益。高等院校、科研机构转化职务科技成果，应该依法对研究开发这一科技成果的人员进行奖励。对于没有完成最终成果，但是部分成果已经完成的，应通过利益补偿或者适当奖励的方法鼓励其他人员完成。对于股份制企业，应该建立职工创新股，具体包括技能创新股、创业股、技术创新股、市场创新股、管理创新股等等，将其成绩与效益挂钩，根据成果实施奖励制度。

小结：水利工程的施工特性决定了项目管理的特点。矩阵式项目组织是现今水库除险加固工程最佳的施工项目管理模式。通过控制过程，不断的进行改进，适当的开展项目考核评价，这是基层单位水利工程管理运作的重点内容。

参考文献：

[1] 林宇军.浅析水利工程的项目管理的风险及策略[J].陕西水利.2009，22（05）：163-164

篇5：水利工程管理单位

1.本单位安全生产组织机构、安全生产规章制度

安全生产组织机构成立和职责分工情况;本单位制定的安全生产规章制度(包括安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程、危险源管理制度等)。

2.安全生产工作文件

包括国家和各级政府所颁发的有关安全生产的法律、法规和条例;上级下发关于安全生产工作的文件及本单位贯彻执行的文件;单位拟定的安全生产管理目标与工作计划、执行情况及年度总结;本单位第一责任人和直接责任人主持会议的记录;单位讨论重大问题的会议纪要;安全生产例会制度执行情况。

3.安全生产经费投入材料

安全生产措施费落实情况(安全隐患项目的整改、安全防护、消防器材购置等情况;劳动保护用品购置及使用情况;管理人员及从业人员安全生产培训等费用情况;安全生产经费的实施情况(包括经费计划安排、使用台账等材料)。

3.安全生产责任书、考核及奖惩材料

本单位与安全生产责任人签订的责任书;对安全生产责任人年度考核材料;对安全生产先进单位和个人表彰奖励;对违反安全生产责任人的处罚材料。

4.安全生产检查材料

本单位安全生产(包括现场安全设施设备、劳动保护用品发放、危险品管理、安全操作、安全保卫及防范、安全防火等)检查记录;本单位第一责任人和直接责任人检查安全生产工作记录;建立事故隐患台账，组织开展安全隐患排查治理、督促落实隐患整改、报送隐患排查治理情况;重大危险源登记建档、治理情况。

5.安全生产学习教育培训材料

组织安全生产学习、会议的情况(包括学习、会议的内容、参加人员、记录、照片等);本单位制定的安全教育培训计划，开展安全生产方面的宣传、教育及培训评估改进情况;在职职工参加安全生产知识的培训，及对特种作业人员、新参加工作人员上岗前培训、三级教育情况。

6.应急机构、预案及演练材料

应急组织机构和应急队伍建设情况;制定完善安全事故应急预案、加强演练情况(包括生产安全事故应急预案、防洪度汛预案及演练情况等)。

★ 新技术水利工程论文

★ 水利工程的生态效益初探的论文

★ 基层干部人事档案管理论文

★ 信贷档案管理的论文

★ 水利水电档案管理分析论文

★ 工程项目的文件档案管理论文

★ 人事档案管理提升思考论文

★ 事业单位档案管理规范化路径论文

★ 浅析完善会计职业道德研究论文

篇6：水利工程建设监理单位管理办法

【发布文号】水建[1996]397号 【发布日期】1996-08-23 【生效日期】1996-08-23 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

水利工程建设监理单位管理办法

（1996年8月23日水利部水建[1996]397号通知发布）

第一章 总 则

第一条 为加强对水利工程建设监理单位的管理，使其依法开展监理业务，促进水利工程建设监理工作健康发展，根据《水利工程建设监理规定》，制定本办法。

第二条 本办法所称水利工程建设监理单位是指取得水利工程建设监理资格等级证书、具有法人资格从事工程建设监理业务的单位。

第三条 水行政主管部门负责水利工程建设监理单位的管理工作。

水利部负责全国水利工程建设监理单位资格的审批工作。

各流域机构负责对本流域机构所属水利工程建设监理单位资格进行初审。

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责对本行政区域内水利工程建设监理单位资格进行初审。

第四条 监理单位必须严格执行国家法律、法规和政策，接受水行政主管部门的监督管理。

第二章 监理单位资格等级

第五条 监理单位的资格等级分为甲级、乙级和丙级。各级监理单位的资格标准：

一、甲级

1.监理单位有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。监理单位的法人代表和技术负责人具有高级专业技术职称、取得水利工程建设监理工程师资格并经注册上岗；

2.技术力量雄厚。取得水利工程建设监理工程师资格证书并获准在监理单位注册的工程技术、经济和管理人员不少于50人，且专业配套。具有高级专业技术职称人员不少于10人，其中高级经济师（或从事工程经济且具有高级职称）应不少于3人；

3.具有四年以上工程建设监理经历，承担过一个以上大型或两个以上中型水利工程项目的建设监理工作；

4.能运用现代工程技术和科学管理方法完成工程监理任务。具有计算机应用能力，能系统应用计算机开展监理业务。有固定的工作场所和先进齐全的技术装备（如检测、测量设备等）。

5.注册资金不少于100万元。

二、乙级

1.监理单位有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。监理单位的法人代表和技术负责人具有高级专业技术职称、取得水利工程建设监理工程师资格并经注册上岗；

2.技术力量较强。取得水利工程建设监理工程师资格证书并获准在单位注册的工程技术、经济和管理人员不少于30人，且专业配套。具有高级专业技术职称人员不少于6人，其中高级经济师（或从事工程经济且具有高级职称）应不少于2人；

3.具有二年以上工程建设监理经历，承担过两个以上中型水利工程项目的建设监理工作；

4.能运用先进技术和科学管理方法完成工程监理任务。具有计算机应用能力，能较好地应用计算机开展监理业务。有固定的工作场所，配备较齐全的技术装备（如检测、测量设备等）；

5.注册资金不少于60万元。

三、丙级

1.监理单位有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。监理单位的法人代表和技术负责人具有高级专业技术职称、取得水利工程建设监理工程师资格并经注册上岗；

2.有一定的技术力量。取得水利工程建设监理工程师资格证书并获准在单位注册的工程技术、经济和管理人员不少于10人。具有高级专业技术职称人员不少于3人，其中高级经济师（或从事工程经济且具有高级职称）应不少于1人；

3.承担过一个以上中型或两个以上小型水利工程项目的建设监理工作；

4.能运用先进的技术和科学管理方法完成工程监理任务。能应用计算机辅助完成工程监理业务。有固定的工作场所和一定的技术装备；

5.注册资金不少于30万元。

第六条 监理单位的业务范围：

甲级单位可以承担各类水利工程建设监理业务。

乙级单位可以承担大（2）型及其以下各类水利工程建设监理业务。

丙级单位可以承担中小型水利工程建设监理业务。

第三章 监理单位资格管理

第七条 申请水利工程建设监理单位资格的单位，应将《水利工程建设监理单位资格等级申请表》及必须出具的证明材料，按隶属关系送流域机构或省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），经初审后，报送水利部。

水利部水利工程建设监理资格评审委员会负责审定申请单位的业务范围和资格等级，由水利部颁发《水利工程建设监理单位资格等级证书》。

第八条 申请监理单位资格等级除填写《水利工程建设监理单位资格等级申请表》外，还必须出具以下证明材料：

一、单位营业执照复印件；

二、注册资金证明；

三、单位法人代表、技术负责人任职文件、专业技术职称证书和水利工程建设监理工程师资格证书及岗位证书复印件；

四、《水利工程建设监理工程师注册批准书》；

五、《业务手册》或监理业绩及其证明材料；

六、单位组织章程；

七、其它附件。

第九条 水利工程建设监理单位资格等级每二年复查一次。

甲级监理单位及水利部直属监理单位资格等级的复查工作由水利部负责。

乙、丙级监理单位资格等级的复查工作由各流域机构，省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责，复查结果报水利部备案。

第十条 凡执业成绩优异，获得良好社会信誉，经审查达到上一资格等级的监理单位，可按本办法第五条规定和第十一条规定办理升级手续；凡复查时被核定降级的监理单位，由水利部收缴原资格证书，并核发新的资格证书。

第十一条 申请升级和被核定降级时，须报送以下材料：

一、资格升级申请报告或资格降级鉴定报告；

二、原《水利工程建设监理单位资格等级证书》和《营业执照》副本；

三、法人代表和技术负责人的有关证明；

四、《水利工程建设监理单位监理业务手册》；

五、其它有关证明文件。

第十二条 监理单位分立或合并，应向水利部交回《水利工程建设监理单位资格等级证书》和《水利工程建设监理单位监理业务手册》，经重新审查核定资格等级，取得相应的《水利工程建设监理单位资格等级证书》后，方可从事监理业务。

监理单位名称或法人代表、技术负责人变更，需到水利部办理变更手续。

第十三条 监理单位终止监理业务，应报水利部备案并交回《水利工程建设监理单位资格等级证书》和《水利工程建设监理单位监理业务手册》。

第十四条 各级水行政主管部门应加强对水利工程建设监理单位的监督和管理，严格审查监理单位的资格，规范其市场行为，促使其不断提高监理水平。

第十五条 监理单位跨区承担工程监理业务时，应持《水利工程建设监理单位资格等级证书》向项目的行政主管部门（水利部、流域机构或省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局））备案。

第十六条 监理单位应建立监理业务手册，作为考核业务和承揽业务的依据。

第十七条 监理单位违反本规定，按《水利工程建设监理规定》第六章有关条款进行处理。

第十八条 水行政主管部门应视情况对在监理工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第十九条 《水利工程建设监理单位资格等级申请书》、《水利工程建设监理单位资格等级证书》和《水利工程建设监理单位监理业务手册》由水利部统一印制。

第四章 附 则

第二十条 本办法由水利部负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起实施。

篇7：水利工程管理单位

广西国营水利工程管理单位运行困难,亏损严重.为此对亏损情况及存在问题进行分析,提出相应措施及扭亏为盈的弥补思路.

作 者：苏方伟  作者单位：广西壮族自治区水利工程管理局,广西,南宁,530023 刊 名：广西水利水电 英文刊名：GX WATER RESOURCES & HYDROPOWER ENGINEERING 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F69 关键词：水利工程管理   亏损   分析   措施  

篇8：水利工程管理单位

1 基层水利工程管理单位概况

宁夏秦汉渠管理处成立于1964年,是自治区水利厅所属的正处级收支两条线事业单位。现有在职干部职工326人,下设10个渠道管理所、3个管理段、1个工程公司,7个职能科室、2个群众组织。担负着宁夏青铜峡河东灌区秦渠、汉渠、东干渠、马莲渠4大干渠和农场渠、波浪渠2大支干渠共223公里长的渠道、922座水工建筑物的运行管理以及为青铜峡、灵武、利通区和6个大型国营农场共101万亩农田的灌溉供水和防洪防汛任务,同时承担着盐环定扬水工程、太阳山工业园区、金积工业园区和吴忠城市水系的供水任务。

2 基层水管工程管理单位安全生产现状

(1)渠道及水工建筑物老化严重。渠道及部分水工建筑物建设年代久,老化现象严重,调控能力不足,安全系数不高。加之近年来盐环定扬水增容扩灌、生态供水等用水需求不断加大,渠道尤其是东干渠运行负荷逐年加大,为渠道安全运行增加了一定压力。

(2)基层水管单位安全管理滞后。一直以来,在水利基层单位中,大多数没有安全专职机构,安全生产管理工作做为一个“烫手的山药”,没有实权却又责任重大,总是被各个部门踢来踢去,既没有专管部门,也没有机构编制。就宁夏水利基层单位而言,除个别单位(固海管理处、秦汉渠管理处)成立了安全生产管理机构外,其他单位的安全生产工作均由不同的科室兼管,有的由灌溉管理科兼管、有的由防汛工程科兼管、有的由水政科兼管等等,五花八门,安全生产管理工作开展的成效也就可想而知,安全管理水平亦是相对滞后。

(3)基层水利职工安全素质不高。近几年来由于各种原因,各水管单位所招职工大多为职工子女(多为退顶),新招职工文化程度较低,安全意识淡薄,在一定程度上影响了各项安全生产措施的贯彻落实。

3 开展安全生产管理标准化的主要做法和取得的成效

按照宁夏水利厅安委会要求,秦汉渠管理处作为宁夏水利系统第一批开展水利安全生产标准化建设工作的试点单位,自2013年6月启动水利生产经营单位安全生产标准化达标工作,经过2年来的不断学习、探索和实践以及上级部门的指导帮助,取得了一些成效并得到了上级有关部门的肯定。

为全面做好安全生产标准化达标工作,积极发挥试点作用,秦汉渠管理处先行一步,积极稳步推进。首先,成立组织,加强领导。按照有关要求成立了秦汉渠管理处安全生产领导小组办公室,完善机构,明确职责,并配备2名专职安全管理人员,确保了安全生产工作及标准化建设工作的顺利开展。其次,对照标准、查漏补缺。严格按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》的13个一级项目、44个二级项目和122个三级项目,逐项逐条完善安全生产达标资料,查漏补缺,健全制度,规范管理。第三,学习交流、取长补短。积极参加水利厅安委会组织的安全生产标准化建设培训、观摩及交流座谈等各项活动,及时向水利厅安委会请教学习,同时也向兄弟单位学习,取长补短,确保达标工作稳妥开展。第四,示范带动、稳步推进。为确保安全生产标准化达标工作稳步开展,管理处2014年建立秦一所分水闸安全生产标准化建设示范段,受到了上级部门的肯定和各兄弟单位的好评,纷纷前来参观学习,凸显了示范带动作用。试点工作初见成效后,2015年管理处进一步加大推广力度,根据渠道基础设施建设情况,先后完善了秦一所、东二所、汉三所九公里段以及全处16个中小型水闸安全设施设备,修订完善安全操作规程、制作安装渠道安全警示标识、为危险部位制作安装安全护栏、配备各类安全设施、防护用品等。下一步将根据资金情况逐年加大投入,规范完善安全设施设备,逐步改善水利基层职工生产作业环境,提高安全保障能力。

4 提升安全生产管理标准化的意见和建议

(1)建立健全安全生产管理机制,为安全生产工作有效开展提供强有力的组织保障。加强对安全生产管理人员的培训教育,使之具备与水利生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

(2)加大基础设施改造力度,不断提高安全保障系数。一方面争取水利立项,砌护改造渠道,提高渠道调控能力;另一方面,加快基层所段改造力度,为基层水利职工提供安全舒适的生产生活环境。

(3)加大安全生产宣传教育力度,不断增强水利职工安全意识。采取多种形式、开辟多种途径、建立多种平台,广泛开展安全教育,切实提高水利职工尤其是青年职工的安全意识,规范安全行为。

(4)加大安全投入力度,不断夯实安全基础。进一步明确安全生产投入保障机制,足额提取安全生产费用,并确保安全生产经费专款专用。

摘要：以宁夏秦汉渠管理处为例,简述基层工程管理单位概况,基层工程管理单位的安全生产现状,开展安全生产标准化创建工作的主要做法和取得的成效,目前存在的问题及今后的意见和建议。

关键词：概况,安全生产现状,管理措施

参考文献