市政管理平台（精选6篇）
篇1：市政管理平台
张家口市政府信息公开平台
张家口市发展和改革委员会印发《“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案》的通知
张发改党办〔2015〕429号
委领导，机关各处室、委属各单位：
《“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案》已经党组会研究通过，现印发给你们，请从严从实抓好落实。
张家口市发展和改革委员会
2015年7月20日
张家口市发展和改革委员会
“三严三实”专题教育拓展延伸实施方案
按照中央和省、市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的安排部署，以及市委、市直机关工委有关通知要求，现将参加专题教育人员拓展延伸到全体党员，制定如下实施方案：
一、把握总体要求
总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是解决张家口改革发展稳定面临诸多矛盾问题的重要保证，也是我委全面提升发改工作水平的有利契机，对于我委强班子、带队伍，贯彻落实好“四个全面”战略布局，激发广大党员干部实施好京津冀协同发展、申办冬奥会、发展“四型经济”、推动项目建设等重大战略，具有重要意义。
开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会和市委十届六次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，以处级领导干部为重点，突出学习总书记系列重要讲话精神，立足思想建党和制度建党相结合，紧紧围绕推动“四型经济”发展大局，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，瞄准党员队伍特别是党员领导干部中存在的理想信念不坚定、素质能力不过硬、党内生活不规范、“四风”整改不彻底、慵懒散拖不作为等“不严不实”问题，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，从严从实搞剖析，不折不扣抓整改，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为加快张家口绿色崛起进程添砖加瓦、贡献力量。
二、明确方法措施
这次专题教育，以领导干部讲党课启动开局，以推动“四型经济”发展成效作为检验，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，融入党员干部经常性学习教育之中。
（一）坚持以处级领导干部为重点，确保专题教育实效。要着力抓好四个“关键动作”，鉴于我委已认真落实党组书记带头讲专题党课，在之后的专题教育过程中，着重抓好其它三个“关键动作”的落实。
1.开展专题学习研讨。党组中心组坚持个人自学与集中学习相结合，重点围绕学党章、学党史、学总书记关于党的建设重要论述以及党规党纪等内容。从6月份开始，结合平时中心组学习，分3个专题开展学习研讨，每个专题大体利用2个月时间，原则上各组织3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨），视情况进行调整，在确保质量的前提下，至少要组织2次。要在一定范围邀请基层干部、普通党员、群众代表参与点问题、提意见，让学习研讨接地气，用群众声音震撼干部心灵。每个专题学习研讨结束前，形成专题学习研讨书面总结，报市委备案。各支部和普通党员要采取集中学习与个人自学相结合、组织讨论与体会交流相结合的方式，对照规定内容，按照党员集中学习计划，有重点地组织学习，促使广大党员做到“四个基本”，即：领会基本内涵、牢记基本观点、掌握基本常识、践行基本要求。
专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》。对照“信念坚定、不怕牺牲、艰苦奋斗、一心为民”的红色察哈尔精神，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。对照吉鸿昌“做官即不许发财”和马宝玉“用共产党员的行动表示我们的忠诚誓言”等革命精神，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实总书记在党的十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。结合庆祝建党94周年活动，参加市委召开的县处级领导干部“三严三实”研讨会和优秀党务工作者座谈会，听取意见，提高认识。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律、“四型经济”、项目工作等典型案例，学习市级领导班子以研讨“四型经济”和把脉“项目工作”为主题的中心组学习成果。对照聂荣臻、康世恩等老一辈无产阶级革命家艰苦创业精神，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题，做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。
2.召开专题民主生活会。年底前，以践行“三严三实”为主题，以党的群众路线教育实践活动市委常委民主生活会为标杆，对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。一是深入查摆问题。初定于11月10日前，紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆突出问题。查摆出的不严不实问题要反复对照分析，坚决避免比较原则，不聚焦、不具体、不深入，甚至把群众路线教育实践活动中提炼的问题简单复制。开展“换位沉底”活动，党组一班人不打招呼、不带工作人员，沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，把“不严不实”问题找准找实找具体。二是充分谈心谈话。初定于11月20日前，党组书记同每名班子成员、班子成员之间都要谈心。班子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”，开展好“三轮沟通”。做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。每次谈心交心时间不少于1小时，一次谈不透的要二次谈、多次谈。谈心过程中，要认真记录谈心内容；谈心谈话后，要列出“个人批评意见清单”。认真落实审核备案制度，按时限要求将党组书记谈心记录报市委书记审核。三是认真撰写对照检查材料。初定于11月底前，完成党组班子对照检查材料讨论稿及班子成员对照检查材料送审稿。班子成员对照检查材料报党组书记审核把关，党组书记对照检查材料报上级党组织审核把关。对照检查材料存在以下十种情况的，责令推倒重写：一是以工作不足或工作汇报代替“不严不实”问题的；二是“不严不实”问题避重就轻的；三是问题查摆不具体、没有案例的；四是整改措施空泛的；五是“七个明示”不全面的；六是原因剖析没有紧扣存在问题的；七是原因分析触及思想灵魂不够的；八是画像不准、千人一面的；九是案例不典型、不具备代表性的；十是穿靴戴帽、叙述存在变相自我表扬的。四是召开专题民主生活会。按照市委安排部署，在组织搞好党组会前准备工作评估、评估报告经上级党组织审核通过、上级党组织与党组书记谈话后召开。会上要开展严肃的批评和自我批评，做到有典型案例、有具体意见、辣味十足、红脸出汗，并认真听取上级党组织指派参会领导的插话点评。要利用生活会休息时间，就阶段性效果进行评估，发现问题和不足，及时纠正改进。五是通报评议民主生活会情况。民主生活会后，召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内向服务对象、基层群众、干部职工进行通报；组织参会人员对党组班子民主生活会情况进行评议。
3.深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。要结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找问题、群众意见集中的问题的整改，重点开展“六查六看”：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实等。针对查摆出的问题，列清单、建台账，明确整改时限，落实整改措施，确保整治效果。清单应包括群众路线教育实践活动整改不到位的问题、专题教育中群众反映强烈的问题、领导干部个人查摆出来的问题和相互指出的问题等。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，不断总结完善践行“三严三实”的长效机制。加强实践探索和经验总结，深入开展“走基层、转作风、强服务、促发展”活动（以下简称“走转强促”活动），拓展“补钙加油”、“结对联亲”、“在职党员进社区”、“开放日恳谈会”、“干部帮企”和“党内组织生活规范年”等载体建设。坚持高标准、严要求，做好正风肃纪工作。
（二）坚持所有党员全覆盖，拓展专题教育成果。对普通党员而言，要围绕落实关键动作，着力做到“三个同步”，实现“四个确保”。
1.做到“三个同步”：一是同步推进理论学习、讨论交流。坚持全委集中学习、个人进行自学、支部讨论交流相结合，按照学习计划安排，同步推进学习进展、落实学习内容。其中，在委党组班子进行集中学习研讨的同时，各支部组织讨论交流。二是同步组织专题组织生活会。年底前，在召开委党组专题民主生活会的基础上，各党支部要以践行“三严三实”为主题，参照委党组专题民主生活会的组织方法、标准要求，召开专题组织生活会。党组班子成员还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。三是同步深化整改落实和立规执纪。在立足本职岗位、认真抓好委党组整改清单中明确的各项整改任务落实的同时，各支部、每名普通党员都要进行“六严六看”，并对照查摆出来的、在“三严三实”方面存在的突出问题，列出支部、个人整改任务清单，制定整改工作措施，抓好整改具体落实。支部及个人整改清单应报送委专题教育办公室建账，确保按时推进、定期销账。
2.实现“四个确保”：一是确保掌握基本观点。通过学习教育、讨论交流，切实掌握总书记“三严三实”重要论述的基本观点，做到入心入脑、耳熟能详。二是确保领会基本精神。通过学习专题教育相关书目，切实掌握总书记新形势下加强和改进党的建设的一系列指示精神，提高党建思想认知，强化党建责任意识。三是确保把握基本要求。通过学习市级领导班子、委党组处级领导干部学习研讨成果，结合个人思考与实践，明确支部及个人岗位践行“三严三实”的有关要求，为在今后工作中践行“三严三实”明确努力方向。四是确保把践行“三严三实”要求落实到位。根据委党组整改措施，结合支部、个人实际，以职责岗位为平台，以“走转强促”为抓手，争做践行“三严三实”要求的好党员、好干部。
三、解决突出问题
广大党员特别是党组一班人要对照“三严三实”要求、总书记指出的“七个有之”、中央提出的“三个着力解决”、省委提出的“六个着力解决”以及省委巡查组反馈意见，将深入查找和解决存在问题贯穿始终，切实加以警醒和整改。
（一）着力解决修身不严的问题。重点解决理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。组织参加市委举办的县处级以上领导干部培训班。坚持“四个直接”落实基层制度，确保党的政策、调查研究、信访接待和现场办公直接落实基层。落实党员领导干部直接联系群众制度，党组一班人结合参加党员活动日、讲党课、“走转强促”活动，于5月中下旬到自己的联系点（农村、社区、企业等基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，指导基层党建，帮助解决问题，推动农村面貌改造提升、治难转后、扶贫攻坚、美丽乡村以及项目建设等重点工作。蹲点调研要形成详实手记，党组书记蹲点手记报市委备案。各支部要结合“蹲点服务”、“驻村联户”，深入开展调研走访、结对联亲以及“在职党员进社区”等志愿服务活动，并坚持每月向机关党委汇报1次结对联亲工作开展情况。
（二）着力解决用权不严的问题。重点解决滥用职权、设租寻租，插手工程建设、土地出让、矿产资源开发等，捞取“油水”、与民争利等影响和制约“四型经济”发展的问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实和省委巡查组反馈意见专项整改，定期组织开展“部门开放日”和“民情恳谈会”活动。按照市委安排部署，结合我委实际，集中进行5个方面专项整治:一是整治侵害群众利益问题。落实“还利于民百日攻坚”行动，对涉农利益、教育医疗、涉法涉诉、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益行为进行整治。二是整治群众办事难问题。针对有些窗口单位存在的慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、收取红包、购物卡等问题，开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。三是整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点整治违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。四是整治落实惠民政策缩水走样问题。对落实惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。五是整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。重点对项目审批暗箱操作、侵权违规、假公济私等行为进行集中整治。
（三）着力解决律己不严的问题。围绕解决无视党的政治纪律和政治规矩，违反八项规定、“四风”根治不到位等问题，重点抓好“三个一”：一是参加一次专题党日活动。党组一班人带头落实党内组织生活规范年活动确定的制度规范，带头推动“三学三提”专题教育活动，带头参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动，定期参加双重组织生活。二是组织一次党规党纪集中学习。8月中旬，召开全体党员大会，以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为重点，集中学习党规党纪，强化广大党员特别是党员领导干部遵规守纪意识。三是接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，广大党员采取观看法治专题教育片等形式，接受一次法治教育。另外，聚焦公款吃喝、出入会所等违反八项规定以及在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题，配合市纪委做好自律不严反面典型的查处工作。
（四）着力解决谋事不实的问题。对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。要深刻领会省委周本顺书记“看得远、选得准、追得紧、娶得快、爱得深、生得早”的六句话要求，对项目建设情况，尤其是去年以来签约的项目进行全面梳理，研究对策措施，加快推进速度；围绕“项目集中拉练和联审评估”活动，以项目集中拉练为重点，坚持现场观摩、集体评价和现场打分、量化考核相结合，扎实开展全市重点项目建设情况集中拉练观摩，如实报告考评结果，推动全市项目建设实现新突破；坚持对项目进行一月一调度，每月将重点项目建设情况向市委、市政府进行报告。要借助“5.18”等平台，进一步加大招商引资力度。要全面加强与京津地区的对接合作，努力取得一批重大合作成果。要全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向委党组作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项计入个人决定事项清单。要认真落实中共张家口市委《关于开展党内组织生活规范年活动的通知》，加强机关党组织工作规范，形成党建工作的新常态。要认真落实市委出台的《党的建设工作考核办法》，对机关党建工作目标任务完成情况半年组织一次“回头看”，搞好自查自评，制定改进措施。进一步完善干部考核工作并加强考核结果运用，真正把踏实肯干、敢于担当的好干部用起来，形成鲜明导向。
（五）着力解决创业不实的问题。重点解决为官不为、懒政惰政，不思进取、因循守旧，缺乏担当、推诿塞责等问题。落实市委出台的《领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》，参加市委围绕全面深化改革、京津冀协同发展、申办冬奥会、“四型经济”、项目工作、农村面貌改造提升、扶贫攻坚、治难转后和保障改善民生等工作组织的专项督查，确保落地见效。同时，坚持党组会、主任办公会等制度，完善工作督办机制，通过项目化管理、连续性调度、全程式考评，增强工作落实、任务完成的含金量和实效性。落实委党组特别是党组书记抓党建的主体责任，12月底前，围绕市委组织的党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，以落实“三严三实”要求为主要内容，进行党组书记抓基层党建工作述职，对上一承诺事项进行清账问责。
（六）着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为党员干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤、拉帮结派、搞“小圈子”等突出问题。为每名党组班子成员建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
四、加强组织领导
坚持把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真研究谋划，精心组织实施，确保取得实效。
（一）成立领导机构。坚持以组织保障求实效，成立以党组书记申全民任组长、其他班子成员为组员的“三严三实”专题教育领导小组，加强对专题教育的研究部署和督导落实；下设办公室，由党组成员王献忠同志任主任，党委办、国民经济处、办公室、监察室、信息中心等相关处室参加，负责做好专题教育综合协调、推进落实、督导检查、宣传报道等各项工作。
（二）强化责任分工。坚持以落实责任求实效，党组书记承担第一责任人职责，做到亲自抓、带头做、勤督导、严把关；其他党组成员对个人整改任务和分管整改任务具体负责，抓好整改工作的推进落实。党委办作为牵头处室，要根据专题教育的特点要求，加强筹划准备，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法。监察室、办公室及相关处室按照《“三严三实”专题教育任务分解表》按时限、高标准推进相关工作落实。各相关处室要通力协作、密切配合，服从调度安排，保证精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。
（三）落实关键动作。坚持以突出重点求实效，紧抓专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作，确保抓实在、做到位、有成效。要坚持书记带头、以上率下、压力传导，一级抓一级，一级带一级，形成上率下行、互促并进的良好局面。要细化工作内容，明确时间节点，建立工作台账，严把工作标准，加强督导调度，确保广大党员立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。
（四）注重统筹结合。坚持以落实工作求实效，把“三严三实”专题教育与推动各项中心工作结合起来，真正把广大党员在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为稳增长、抓项目、惠民生等各项工作落实的内生动力，以推动“四型经济”发展的新成效检验专题教育成果，确保两手抓、两不误、两促进。把“三严三实”专题教育与“走转强促”活动结合起来，促使广大党员特别是委党组一班人在履职尽责、服务基层、促进发展的过程中，加深对“三严三实”的实践感悟，进而把“三严三实”要求具体化、系统化、实在化，提升践行“三严三实”的水平和境界。把开展专题教育情况纳入2015领导班子和领导干部考核重要内容，作为检验委党组围绕中心、服务大局成效的重要依据。
（五）营造浓厚氛围。坚持以公开透明求实效，定期编发专题教育简报，传达指示要求，反映教育动态，交流心得体会；在委信息网页上开辟“三严三实”专题教育专栏，宣传中央精神和省、市委要求，上传学习资料，解析典型案例，公布专题教育进展和成效；利用报刊、广播、电视、等媒体，及时宣传我委开展专题教育的经验做法。
附件：1.张家口市发展和改革委员会“三严三实”学习教育计划
2.张家口市发展和改革委员会“三严三实”专题教育任务分解表
附件1
张家口市发展和改革委员会“三严三实”学习教育计划
日 期
组织方法
内
容
组织方式
组织领导
地点
5月下旬
专题党课
党组书记上专题党课，作专题教育动员；进行专题教育部署。委党员大会
申全民
846会议室
集体学习
学习党的十八大精神、总书记“三严三实”重要论述；学习中共中央、张家口市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的方案；学习省委书记周本顺、市委书记邢国辉党课教育提纲，深刻领会中央和省、市委动员部署、指示精神。
党组中心组集中组织
申全民
803会议室
专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。
6月1日 －15日
个人自学
《总书记系列重要讲话读本》第五、六、十、十二部分。
统一安排 分头实施
办公室
6月16日 －20日
集体研读
《总书记系列重要讲话读本》第一、二部分
党组中心组 集中组织
张慧勇 郭俊峰
会议室
研讨交流
围绕“如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信”进行交流。
6月21日 －7月4日
个人自学
《习近平谈治国理政》。
统一安排 分头实施
办公室
7月5日 －10日
集体研读
《总书记系列重要讲话读本》第七部分；
《习近平谈治国理政》：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。党组中心组 集中组织
张慧勇 郭俊峰
会议室
篇2：市政管理平台
各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
为进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设，不断提高人力资源社会保障工作的服务水平和工作质量，根据国家和省、市有关规定，现就有关事项通知如下：
一、规范基层公共服务平台机构设置
(一)统一机构名称和标识。各镇(街道)劳动和社会保障所统一更名为“××镇(街道)人力资源和社会保障所”，机构性质不变;各村(居)公共服务平台统一名称为“××镇(街道)××村(居)人力资源和社会保障工作站”;在居民较多的社区或村(居)，设立14个社会化管理服务工作站，统一名称为“××人力资源和社会保障局××工作站”。基层人力资源和社会保障工作机构统一标识。标牌由市人力资源和社会保障局统一制作，悬挂于办公场所。基层人力资源和社会保障工作机构，由市人力资源和社会保障部门负责归口管理和业务指导。
(二)坚持新建与改扩建相结合的原则。充分利用现有公共服务设施进行改造，提高综合利用效率。原则上镇(街道)服务场所的建筑面积统一为300平方米(含办公室、档案室、库房等)。有条件的镇(街道)可以自建，但面积不低于300平方米;如不能建设，也可进综合审批大厅。建设坚持实用、适用、简朴和节约的原则，从建筑设计、建材选用到室内布局、装修装饰，都要在保证使用功能的前提下，力求做到美观大方、经久耐用，杜绝奢侈浪费，严禁华而不实。
(三)坚持功能分区合理布局的原则。在努力提高有效使用面积的同时，要充分考虑实现各项服务功能的需要，通过灵活组合室内空间来构成各个服务功能区。服务场所一般由服务大厅、档案室、工作人员办公室以及必要的辅助用房组成。服务大厅应设置综合服务台、等候区、查询区，面积原则上控制在总面积的60%左右，并应做到沿街通敞、采光良好，保障人群汇集的安全性和舒适性。
(四)建立健全基层服务平台工作制度。建立健全就业服务、人才服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动人事争议调解、退休人员社会化管理、城镇居民医疗保险缴费、“新农保”待遇领取人员资格认证、人力资源调查统计等各项制度，全部上墙公示，主动接受群众监督。要规范服务流程，统一服务标准，实行“一站式”服务，实现人力资源和社会保障基层公共服务规范化，不断提升基层平台的服务能力和水平。
(五)合理配置基层工作人员。各镇(街道)人力资源和社会保障所工作人员原则上每6000名服务对象配备1人，每个镇(街道)最低不少于5人，除在岗人员经考核合格留用外，从大学毕业生、“双零家庭”成员和镇(街道)富余人员中招聘调剂一批;所长的调整任用应征求市人力资源和社会保障局意见;经费纳入同级财政预算。1000人(含1000人)以上的村(居)设立人力资源和社会保障服务站，1000人以下的村(居)聘任协理员;村(居)协理员可从大学生村官，40周岁以下的村会计或高中以上文化程度、熟悉微机操作、工作责任心强的人员中聘任，由所在镇(街)人力资源和社会保障所负责管理和监督;经费由镇(街)财政予以适当补助。
二、明确基层公共服务平台职能
(一)就业服务。
审核上报就业、失业登记资料，开展登记失业人员日常管理工作;收集发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等服务;组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定;开发社区就业岗位，开发管理社区公益性岗位，开展创建充分就业社区活动;审核上报就业困难人员认定资料，组织开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助落实就业扶持政策;开展创业服务工作，指导开展信用社区创建工作;审核上报灵活就业人员就业情况，协助落实社会保险补贴政策;承担上级部门安排的其他就业服务工作。
(二)人才服务。
协助开展本辖区各类人才开发服务工作，了解掌握培训需求，组织推荐各类农村人才参加培训;协助组织完成人才智力引进和留学回国专家服务工作，以项目开发的形式短期聘用部分农业高科技人才下乡服务。
(三)社会保障。
一是负责协助开展社会保险扩面征缴工作。
二是负责开展城乡居民养老保险参保缴费和养老金存折发放等工作。
三是负责城乡退休人员养老、医疗等社会保险关系接收和管理，协助社会保障经办机构开展领取养老保险金资格认证工作，为退休人员提供政策咨询服务，为去世退休人员提供丧葬服务，走访慰问生活困难退休人员。
四是负责开展城镇居民医疗保险参保缴费、社区门诊管理工作。
(四)劳动人事关系。
一是负责指导和督促辖区内企业签订劳动合同和集体合同，并进行劳动用工备案。
二是负责指导开展工资集体协商，监督企业落实工资指导线、最低工资标准制度等。
三是负责开展辖区内劳动人事关系协调及劳动人事争议排查、预防工作。
四是负责协助开展劳动关系和谐企业创建工作。
(五)监察仲裁。
一是负责配合上级劳动监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查、专项检查和年度审查等工作，督促企业落实各项人力资源和社会保障政策法规。
二是负责对辖区内发生的一般劳资纠纷进行初步调查、妥善处置;对重大违法案件，启动应急预案，及时上报，妥善处理。
三是负责指导辖区内企业劳动人事争议调解委员会开展调解工作。
四是负责及时了解掌握调解协议、仲裁裁决的.执行情况，督促当事人及时履行。
三、提高基层公共服务平台信息网络和设施设备标准化水平
(一)加强信息网络建设。
将基层公共服务平台信息化建设纳入人力资源和社会保障信息化工作总体安排，按照完善功能、规范流程、强化服务、高效管理的要求，统一规划，统一建设，实现信息资源共享。充分利用“金保工程”等现有技术成果和设备资源，努力做到标准统一、网络互通，实现人力资源和社会保障系统内各业务间的数据共享和“一点登陆，全市查询”。
(二)加强设施设备建设。
镇(街道)人力资源和社会保障所应配备10平方米以上的信息发布屏幕、1台以上触摸屏，以及必要的传真机、打印机、指纹识别设备、档案柜、网络设备等;工作人员每人配备一台计算机、社保卡读卡器。有条件的村(居)人力资源和社会保障工作站要配备计算机、打印机等必要的办公设施。
四、健全完善工作推进措施
(一)加强组织领导。
各镇街各有关部门要高度重视人力资源和社会保障基层公共服务平台建设，将其作为保障和改善民生的重要措施，列入为民办实事的重要内容，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，切实将人力资源和社会保障基层公共服务平台建设提升到一个新的水平。人力资源和社会保障部门要认真履行职责，进一步加强业务指导，完善工作机制，把各项任务落到实处。有关部门要密切配合，积极为人力资源和社会保障基层服务平台建设提供支持和帮助。
(二)严格考核奖惩。
篇3：市政管理平台
红桂路-晒布路拓宽改造工程, 西起桂圆路以东, 起点桩号0+504 m, 跨广深铁路、布吉河及人民公园路至晒布路口, 终点桩号k1+756.739 m, 布吉河河床宽约24.7 m, 河底标高1.03~1.12, 最大水深4.74 m, 百年洪水位5.77 m。河道中主要有墩p4-1-1, p4-1-2, p5-1, p5-2, 上部结构为钢箱梁。
本项目的地质情况参照深圳地质工程公司2009年的地质勘察资料-8#钻孔柱状图, 地表为5米素填土和淤泥、4米砾砂、15.5米粉质粘土, 5米强风化花岗片麻岩, 2.6米中风化花岗片麻岩。本项目所在地区, 属南亚热带季风气候区, 雨量充沛, 湿度大, 台风是本地区常见的自然灾害, 台风过境最大风速26m/s, 瞬时风速高达35m/s, 破坏力很强。
2 栈桥平台施工工艺
栈桥和水上平台为跨河施工的重要基础工程项目之一, 正对实际的地质和水文条件, 设计其合理的栈桥和水上平台结构不仅能保证施工载荷的安全, 同时也为以后的钢围堰施工奠定技术保证和安全保证。一般适用于在海上受风浪、潮汐不断变化的特殊环境中施工, 利用临时栈桥替代水上运输船只和机具设备, 解决了材料运输、人员通行及机械作业等问题。克服了经常使用的草袋围堰、筑岛填芯方案的污染重、浪费土资源、雨季施工难度大的缺点, 大大减少了临时用地的面积。栈桥施工过程中, 养殖和通航丝毫未受施工的影响, 汛期水位骤涨时, 施工也不受影响。
为顺利完成红桂路-晒布路拓宽改造工程河道中的工程, 我项目部根据现场条件, 在布吉河道中设置临时栈桥。钢栈桥结构布置主要根据布吉河地质勘察报告、Ⅰ标吊装方案及吊装的各种荷载参数, 进行受力验算 (验算结果见验算书) 。临时栈桥主要为桩基础施工及吊运钢箱梁提供工作平台。
栈桥分为2部分, 吊车和运梁车行驶区、钢箱梁吊装区。
2.1 吊车行驶区
栈桥下部结构采用φ800 mm, δ=10 mm的钢管桩作为基础。钢管桩纵向间距 (顺桥向) 600 cm, 横向间距424 cm。下部结构相邻钢管桩之间采用I14b槽钢作为横联和剪刀撑;然后在钢管桩上焊接一块900×900×10 (mm) 的钢垫板, 再焊接双排I56c工字作为下横梁, 下横梁上面安装双排贝雷梁, 贝雷梁和下横梁斜交450。吊车行驶区和运梁区贝雷梁间距150 cm, 贝雷梁上设置I28a工字钢作为横向分配梁, 间距150 cm。横向分配梁上面铺设I25a工字钢作为纵向分配梁, 间距60 cm, 在上面铺I25a槽钢做栈桥桥面, 槽钢间距30 cm。栈桥施工完成后在南北两边用φ48×3.5 mm的钢管加工成1.5 m高的防护栏, 并满挂安全网。为了保障平台上人员和车辆安全, 还应在南北两边设置高15 cm的护轮木。
2.2 钢箱梁吊装区
根据对钢栈桥吊装区结构的检算结果结合Ⅰ标编制的吊装方案及吊车支腿最大受力情况。因此, 吊装区栈桥下部采用φ800 mm, δ=10 mm的钢管桩作为基础, 一般部位钢管桩纵、横向间距均为300 cm, 钢管桩连接采用焊接方式, 焊接后采用超声波探伤检测, 必须达到二级焊缝标准, 同时用4块长200 mm宽300 mm厚10 mm的钢板加强, 保证其不会错边。按Ⅰ标提出意见, 对原栈桥吊装区钢管桩加密, 具体见施工平面图。钢管桩上焊接双排I56c工字钢作为下横梁, 下横梁上面安装双排贝雷梁, 支腿位置间距75 cm, 其它位置间距150 cm。其它结构与吊车行驶区相同。
如施工中, 贝雷梁节点不在钢管桩支点上的, 采用槽钢设置加强立杆, 确保施工安全。
吊装区靠近广深铁路位置, 不能插打钢管桩部位, 采用钢筋混凝土扩大基础做支撑。由于靠近铁路, 应对边坡的情况随时监测, 在扩大基础上设置监测点, 一旦发现边坡出现变形, 立即停止施工, 然后对边坡进行固化处理。
(1) 由于人民公园路与栈桥交接处为半路半桥, 为保证原桥翼板不受损坏, 原桥翼板上用I25a工字钢进行加固, 加固长度从翼板边缘至腹板中部。具体结构见附图。
(2) 钢箱梁吊装前, 吊车就位后, 必须进行试吊, 试吊的荷载应为吊装时的最大荷载和力矩。试吊时要进行沉降观测, 试吊时间要保持5 min以上, 没有异常才能实施吊装。
(3) 为确保钢管桩的承载力, 钢管桩完成后, 必须做单桩承载力试验。
(4) 根据深圳市防洪设施管理处的意见, 在平台的上游各加设一道拦污栅。本方案经深圳水务规划设计院进行防洪评估后, 满足防洪要求。
3 栈桥平台施工控制
跨铁路、布吉河钢梁吊装采用300吨吊机, 吊装作业须在河道中搭设临时吊装平台, 平台采用φ800钢管桩, 上部结构采用贝雷梁、工字钢的结构型式。
3.1 钢管桩贯入度及打桩深度控制
钢管桩采用50吨的履带吊 (或汽车吊) 运送到施工部位;在吊装过程中要有专人负责指挥吊装。吊装的全过程要按照《吊装操作规程》进行作业。待钢管桩吊装就位后采用DZ90型震动锤进行插打。在打桩过程中要保持桩的垂直度, 且现场施工人员要做好施工记录。钢管桩的接桩采用焊接, 在焊接前, 应检查和修整下节桩桩顶由于锤击而产生变形的部分, 清除上节桩端泥砂和油垢, 焊接上下节要对齐, 在焊缝处要采用加强板加焊。在打桩过程中要保持桩身与桩锤中心在同一中心线上;桩帽承压面与桩锤底面要重合。钢管桩的打入深度是否满足要求采用测定贯入度的方法进行确定。
贯入度用以下公式进行计算:e=W/70P-0.25=9752/ (70×275) -0.25=0.25 cm。最后的贯入度小于0.25 cm才能停止振打。
钢管桩施工完成后, 为了增加其刚度和回转半径, 在支腿下的钢管桩要进行灌砂。为保证钢管桩间的整体性受力, 钢管桩之间用I14b槽钢加纵横向支撑。在插打每根钢管桩的最后, 当桩下沉速度逐渐变缓, 最后以每2 min贯入度小于25 mm后方可确定该桩符合设计要求。
3.2 单桩承载力试验
为了检验钢管桩的承载力是否满足设计要求, 要对其作单桩承载力试压。在南北侧的吊装平台支腿位置各选一根桩进行试压。
根据受力计算, 吊装区单桩受力为45 T, 专家建议安全系数取1.5, 因此单桩承载力为45×1.5=67.5 T。
为了确保选取的试验桩具有代表性, 应按以下标准进行选取:入土较浅, 施工钢管桩时贯入度较大, 受力最大位置。在试验时由甲方、监理和一标根据施工情况随即选定。
为确保试验数据的权威性, 委托有单桩承载力试验资质的单位进行单桩承载力试验。试验方法为在试验桩两边3 m的位置各打一根钢管桩, 要保证三根桩在一条直线上。在两根辅助桩上焊接两根I56c的工字钢做扁担梁。试验桩顶部焊接一块30 mm厚的钢板作千斤顶的基座, 用400 T的液压千斤顶施加压力。
3.3 栈桥平台变形监测
为确保一标的钢箱梁吊装安全, 在钢箱梁的吊装过程中须全过程进行平台的变形监测。监测点布置详见附图—平台监测点布置示意图。在布置监测点时靠近广深铁路扩大基础上的点要布置在扩大基础的混凝土面上, 其它点布置在平台桥面的I25a槽钢上。
变形监测内容:所有观测点的绝对坐标和绝对高程;
变形警戒值:N坐标和S坐标变形超过10 mm或高程变化超过15 mm;
监测时间:整个吊装作业时间内;
监测方法:全站仪、水准仪;
4 结束语
布吉河平台为钢箱梁吊装平台, 且其紧靠广深铁路, 在钢箱梁吊装时一旦出现安全问题, 将造成不可估量的损失。须严格按照建筑施工安全技术规范, 从制度、管理、方案、资源方面制定切实可行的措施, 保证了工程的安全和质量, 具有较为普遍的意义。
摘要：水上栈桥及平台施工为跨河施工的重要基础工程项目之一, 本文结合红桂路-晒布路拓宽改造工程河道中钢梁吊装临时栈桥平台施工实际, 阐述了栈桥平台主要施工步骤及施工中的注意事项, 为类似的工程施工提供了经验参考。
关键词：市政钢梁,栈桥,施工
参考文献
[1]赖见吾, 田敬学.桥梁施工临时水上钢栈桥与平台[J].西部探矿工程, 2005, (1) .
[2]周维娟.钢栈桥设计的体会[J].煤炭工程, 2001, (12) .
[3]赖见吾, 田敬学.桥梁施工临时水上钢栈桥与平台[J].西部探矿工程, 2005, (1) .
篇4：市政管理平台
关键词：市政工程施工；管理；质量
社会经济的发展，科学技术的提升，社会关于建筑物的综合要求越来越高，而针对国内市政工程的目前现实情况，我国市政工程普遍存在着施工设施普遍老化，超标违章作业严重。如果我们不能有效的加强市政工程施工管理，整个相关市政工程系统的质量效率就得不到保证。施工现场监控管理薄弱等一系列集中性的阶段问题，这在很大程度上制约了整个市政工程系统的正常运作。也就需要相关部门继续完善市政工程的施工组织和管理，来确保市政工程的建设质量，降低工程建设的成本，促进建筑工程的效率提升。
要对市政工程施工管理要保证一系列的集约化，科学化，加强施工过程中的管理安全，保证整个施工过程的质量效率的提升，确保整体结构安全、稳定、快速、协调。以减少整个工程运作的成本，提高工程的质量效益，实现市政工程管理的最大效益。
1 关于市政工程施工管理的概述
1）市政工程施工管理的定义是比较广泛的，它对施工过程中的各个环节进行协调、管理，确保每个环节的精细化，确保各个环节之间的有效联系，确保市政工程整体环节的有效运行。一般来说，施工管理环节的有效实现，离不开对材料设备采购环节的掌握，离不开对竣工验收环节等的掌握，施工管理是在施工运行过程中，具有安全管理职能的处理方式，对施工工程系统中出现的一些不利因素，进行及时处理，以维持整个系统的稳定运行。
2）针对与我国的市政工程施工管理的现状，我们要改变其传统单一的施工安全管理系统，伴随市场经济的不断深化，进行市场工程施工管理系统的不断优化完善。及时的汲取新科技技术，进一步扩展其施工过程的新模式与新途径。在此过程中要实现以市场为导向，保持优良的市场信息流通，有目的、有针对性的从容应对日益上升的市场竞争压力。
随着市场经济体制的日益深化，市政工程施工环境逐渐发生转变，这就需要我们及时更新施工工程的管理观念，确保新型的施工工程管理理念的形成，以有效实现与市场经济形势的吻合，以有利于企业综合效益的提升，为了实现这一目的，我们需要对工艺技术系统进行及时更新，促进施工工程的有效改革，促进企业质量效益的提升，有利于增强其市场竞争力，以有效实现企业的整体环节的成本节约，实现企业的稳定发展。
3）对市政工程施工管理特征与内容的分析。
目前来说，我国的市政工程建设取得了一些成效，但是仍然存在着一些不足，影响这一现象的因素有很多，其中我国市政工程施工特点是重要影响原因，其具有施工环节复杂化的特点，造价成本比较高，利益划分比较复杂，对市场政策的依赖性比较强。在市政工程施工过程中，影响它稳定发的因素是很多的，其施工环节也是比较复杂，对于施工环境的要求比较高，比如天气特点、地形地貌等，在内部管理中，如果不能实现对相关环节成本的有效控制，也是难以实现市政工程施工环节的稳定运行的。其施工利益划分比较复杂，因为其参与者较多，不能有效实现对市政工程施工相关环节的稳定进展。随着人们生活质量的提升，人们对于市政工程质量的要求越来越高，它是关乎人民群众切身利益的大事情，市政施工管理环节的有效进展，有利于城市经济建设稳定进行，有利于促进经济环境的稳定性。因此我们要提高日常市政工程施工的标准，确保其市政工程的施工环节之间的协调性，有效性，促进其市政工程准备工作的完善。
为了实行城市建设的有效推进，我们需要健全市政工程的施工管理系统。确保施工环节的顺利进行，确保承包合同的有效科学性的签订，在市政工程开始之前，我们要做好各项施工环节的准备，为市政系统整体的开展，建立一个良好的基础前提。在此过程中，我国要做好工程的施工规范，确保对整体施工环节的有效监控，促进其内部各个环节之间的有效协调，以确保工程施工整体的质量效率的提升。
2 关于我国目前市政工程施工管理的集中问题与应用解析
为了确保市政工程施工工作的顺利进行，需要针对市政工程施工中的重要环节，进行剖析，以解决问题，实现市政工程的可持续发展。
1）旧式管理方式思维落后，单一封闭，拒绝接纳施工过程中不断出现的新工艺技术。它不利于整个市政工程的施工管理进程的优化，为了确保实现施工管理的质量效率，需要彻底改变封闭落后的管理思维。为了解决这个问题，需要企业内部相关人员汲取优秀的管理文化，实现市政工程的可持续发展。
2）施工管理机制的不规范性。要不断优化施工工程的综合管理，它是整个施工工程的重要环节、关键部门。为了确保施工工程的综合管理，需要从基础做起，逐渐完善整个施工工程的管理体制。
3 关于市政工程施工管理的改革与应用解析
1）为了确保施工工程的顺利完成，需要提升相关人员的综合素质，加强其工作实践能力，同时相关管理阶层的技术人员要及时掌握所用施工图纸的详细内容，明确基本的专业术语以及相关原则性法规，结合施工现场的具体实际情况，进行合理有效的施工计划布置，以实现施工过程的综合发展。
2）需要与后期施工管理相互协调。市政施工工程的基本环节完成后，并不是整个施工工程的作业完毕。市政工程后期管理具有补充性与预防性的特点。有利于施工作业总体的规划。
3）施工管理要不断更新，积极汲取国内外先进的管理模式与经验，并且要适合本国国情。建立一支高素质的管理团体，提高整个企业的可持续发展能力，进行人才资源的储蓄，确保施工管理的优化，适应不断提升的市场需求，应对不断增长的市场竞争力。
4）在施工企业内部管理中，实现物质奖励和精神奖励的结合，在后期的施工管理过程中，相关管理阶层可以采用一系列经济措施促进管理工作的协调推进，以促进施工人员的工作热情与积极创造性。从而实现施工工作的各环节和谐优化的目的。
4 结束语
根据本文所陈述的观点，随着社会经济不断发展，人们对市政工程建设的重视程度不断增加。市政工程质量的好坏直接关系到居民的生活和社会建设，所以我们应该加强市政工程的施工管理，进一步提高市政工程的质量。针对这一点，我们要对市政施工工程进行不断的理论创新与模式创新，确保整体系统的建立健全。
参考文献：
[1]李德元，靳方倩.市政工程施工项目质量成本管理概述[J].价值工程，2011（03）.
[2]崔强.关于市政给排水工程的问题和质量控制浅析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（08）.
[3]任利锋.浅谈价值工程在市政工程项目管理中的运用[J].价值工程，2011（23）.
[5]何鸿浩.加强市政工程施工管理提高市政工程质量[J].价值工程.2012（33）
篇5：市政管理平台
行业精品资料
市政工程是指城市的基础设施建设，例如城市夜景照明系统、城市的道路，公众娱乐设施的建设等，这些设施的建设关系到城市的形象和城市的发展，因此，完善市政工程的施工管理系统是非常必要的。
一、目前市政工程施工管理的现状与存在的问题 1.专业技术不足，质量难以保证市政工程的建设具有施工复杂程度高，参与人数多，施工目标要求高的特点，这就需要规划和建设的人员都要具有过硬的专业素质和高度负责的精神。目前我国的市政建设施工管理的过程中，人员的专业素质不足是一个瓶颈。近年来，由于我国城市建设的快速发展，而市政工程施工人员的专业技能却没有跟上时代的脚步，使施工质量难以达到质量的要求。市政工程建设是一项特殊的职业，需要很强的专业知识。例如在建设道路、桥梁和绿化工程时，这些工程从表面上看毫无联系，但如果具备专业知识的人，就能看出，其实在建设这些工程时，完全可以将其有机的整合在一起，可以同时施工，并且通过的合理的配置，可以最大限度的利用空间和资源，使三者有机的结合在一起。所以，市政工程的施工管理不仅仅需要深厚的专业知识，更需要具备丰富的专业经验。2.市政工程施工管理的监管力度不足市政施工的监督管理部门对施工的监控力度不够，也是造成目前我国市政建设问题的原因之一。监督管理部门不仅要对市政工程的施工进度、施工人员、资金流向进行管理，更重要的是要对施工质量的监管。正所谓“百年大计，质量第一”，市政工程往往都是城市的基础设施建设，投资费用大，使用时间长，使用人数多，因此，市政工程的质量问题就尤为重要了，试想如果一个城市的道路崎岖不平，城市夜景照明昏暗，这样一个城市还能被称作为城市吗？所以，市政工程的监督管理部门对工程质量监管，不仅仅是维护城市形象的需要，更是维护百姓切身利益的需要，社会主义现代化建设的需要。3.安全生产管理意识薄弱我国社会主义现代化建设各方面事业的发展前提都是“安全第一”，这是符合马克思主义人的本质理论的，更是科学发展观的核心“以人为本”的重要体现。市政工程建设更是如此，由于其作业过程中，具有一定的危险性，因此，无论是市政工程建设的指挥者，还是战斗在一线的工作人员，都应该把安全放在第一位，建设何种重要何种必需的工程都不应该以人的牺牲为代价。目前我国市政工程建设中，就存在忽视安全的情况。一些领导的安全意识较薄弱，对施工人员要求较低，这就造成了一线的施工人员安
篇6：市政管理平台
行业精品资料
市政工程建设代建制管理模式的研究
【摘要】近年来，由于大力改革城市基础设施融资制度，向社会实行招商已成为现在重大市政工程建设的一种趋势，在这种新的形势下，有关市政工程建设代建制管理模式也开始在进一步推行和普及。面对这种全新的市政工程建设管理模式，作为业主——市政工程管理方面，如何加强整个市政工程项目的管理，这对于促使整个市政工程项目建设在其工程进度、工程质量、工程成本以及工程安全方面达到最佳最优状态具有极其重要的现实意义。
【关键词】市政工程建设、代建制、管理模式
abstract: in recent years, thanks to reform the city
infrastructure financing system, social practice to
investment promotion has become important municipal
engineering construction now a trend, and in the new situation, the municipal engineering construction management mode also began acting system in further implemented and popularity.facing this new municipal engineering construction
management mode, as owner, municipal engineering and
management, how to strengthen the entire municipal
engineering project management, this to make whole municipal engineering projects in the project schedule, engineering quality, engineering cost and the project safety aspects to 精品资料
achieve the best optimal state has very important practical significance.keywords: municipal engineering construction, acting system, management mode
中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：
1、引言
所谓市政工程建设代建制是这样的一种制度，政府主管部门（投资方）对于有关负责建设工程项目实施这个问题，是以招标这种方式来向社会上那些专业化项目管理单位进行选择，并对整个市政工程在有关工程投资、工程质量以及工程工期方面做出严格的控制，在市政工程项目建成竣工后，进行负责移交给使用单位（政府部门）。由此可见，市政工程建设代建制是一种全新的工程项目管理模式，这种具有创新特点的工程项目管理模式，其最主要目的就是要是工程质量尽可能的得到保障、要使投资效益尽可能的得到大幅度提高，在此基础上来促使工程项目管理尽可能地朝着科学化和专业化这两个方向发展。但是在当前这种形势下，这种全新的市政工程建设代建制管理模式同样也还存在着一些不足之处，诸如业主（市政工程建设管理方）和之间的不对称信息，这给业主在对市政工程管理方面也带来一定的风险。基于此出发，作为业主——市政工程管理方，就必须采取一定的措施来对代建方进行监督和制约，最大限度地降低或避免市政工程建设过程中所出现的种种不利因素，尽可能实现整个市政工程项目建设朝着工程进度正常、工程质
量有保障、工程建设成本合理以及工程安全有保障这个方向发展。
2、市政工程建设代建制管理模式中作为市政工程管理方——业主的有关应对措施研究
由于业主所掌握的信息远远要比代理人来的少，因此在业主和代理人之间，就出现一种现象——信息不对称，正是这个信息不对称，导致了业主在利益上要蒙受一定的损失，因为代理人可以充分利用他比业主掌握更多的信息来为他本人谋取更多的利益。根据发生时间的差异，可以把信息不对称分为两种类型：第一种类型就是指发生于当事人签订契约之前，将出现逆向选择的事前不对称，出现这种逆向选择，主要是由于在获取信息方面，业主处于不利地位、有关代理人的真实情况也无法真正落实清楚，所选择的代理人往往不是最佳人选，再加上代理人会通过隐蔽部分业主所不知的信息来选择对自己有利的契约，从而造成业主的利益受到损失；第二种类型就是指发生在当事人签订契约之后，将出现道德风险的事后不对称，这种道德风险主要是出现在确立委托代理关系之后，由于代理方具有明显的信息优势，这时对委托方（业主）那些不利的信息和行为就有可能被代理方所隐瞒，这样代理方就在促使委托方（业主）利益受损基础上实现了有利于自己利益的目的。以下就从市政工程管理方——业主这个角度出发，具体探讨以下在这种代建制下，业主有可能遇到的风险以及应采取哪些有效措施来应对。
2.1 市政工程建设代建制管理模式中有关业主的风险分析
由于进行市政工程建设是实施代建制这种模式，在工程进程中，一旦出现因工程安全等情况无法按时竣工；或者工程竣工后，出现工程质量问题等等，这些事件或者后果都与市政工程建设的预期目标不一致，这样就会给业主带来利益损失，因而在这种代建制下潜伏着管理风险。所以一旦业主把有关市政工程建设项目，通过委托让代理人来管理，这时委托代理风险就必然在他们之间存在着。不管是道德风险还是逆向选择，只要这二者之中的一个发生，就一定会使业主出现损失利益，而且这种利益的损失，对于业主来说，要想从代理人那边得到一定的补偿，这根本是不可能的。这跟代理人本身的性质和特点有着极为密切的关系，我们知道，专业项目管理公司通常来说是属于那种资金实力不雄厚、智力力量密集型的企业，而代理人正是属于这类企业的人员，从这类企业自身来看，不管是自我保险能力还是自我抵抗风险能力，都极其薄弱，一旦业主因市政工程管理出现经济损失，这些代理人所属的专业项目管理公司，经常是没有足够的能力来承担这个责任——赔偿业主经济损
失，最终这因市政工程管理方面而带来的风险，所造成的经济损失，也只能由业主自身来承受。在这种市政工程项目管理模式中，由于业主要承担着极其巨大的管理风险，所以当代建制这种管理模式在市政工程项目建设中进行推行和落实时，作用市政工程管理方——业主，对于因为委托代理有可能出现的那些风险（市政工程项目建设中的进度、安全、质量以及成本等问题）必须引起足够的重视，而且为规避这些风险或者尽可能降低因这些风险而带来的经济损
失，也必须要想方设法来制定一些有针对性的措施和对策来应对。
2.2 市政工程建设代建制管理模式中有关业主的风险管理对策和措施
基于风险出现的不同原因和不同阶段出发，为从根本性解决逆向选择和道德这两方面所带来的风险，作为市政工程项目的管理方——业主，可采取以下措施和对的来进行应对：