房屋土地租赁协议

2024-06-28

房屋土地租赁协议（精选14篇）

篇1：房屋土地租赁协议

汽车4S店房屋土地租赁合同

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，甲、乙双方在平等、自愿、公平和诚信的基础上，就甲方出租、乙方承租甲方可依法出租的房屋、土地事宜，经充分友好协商，订立本合同，以兹共同遵守。

第一条出租场地及房屋信息

1.1 甲方出租给乙方的土地位于—————————————————，土地面积————平方米，土地性质为——————。

1.2 甲方出租给乙方的房屋坐落于上述租赁场地上（以下简称该房屋），该房屋出租建筑面积为————平方米，平面图见本合同附件一。

1.3 上述甲方出租给乙方的土地、房屋由甲方按现状出租给乙方使用，其土地、房屋以及相关配套的附着物、定着物、辅助设施和生活设施一并租赁给乙方。乙方同意按租赁物及设施的现状承租。其中房屋装修属于————汽车有限公司所有。甲方已与——————汽车有限公司达成协议，该房屋装修部分一并由甲方出租给乙方，甲方与温州瓯尚汽车有限公司的关系由甲方负责，与乙方无涉。有关装修等设备、设施见附件二（设施清单）

上述三项为不可分割的整体，构成甲方出租乙方承租的标的。

1.4 甲方作为该土地、房屋的使用权人与乙方建立租赁关系，甲方承诺该土地、房屋均未设定抵押。同时甲方承诺其将该土地、房屋出租给乙方已取得原土地所有权人同意。

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第二条租赁场地的用途

2.1 甲方出租给乙方的土地、房屋甲方应保证乙方可用于汽车4S店经营使用。

2.2 乙方保证，在租赁期间未取得甲方书面同意，并未经相关部门批准，不擅自改变房屋规划设计的使用性质，不改变房屋的主体框架结构，从事第2.1条约定之外的成产经营活动，否则甲方有权单方解除合同，同时乙方还应按本合同第12.3条之规定承担责任，并恢复原状。

2.3 租赁期间，乙方必须按照政府监管部门的有关规定，做好消防、公共卫生环境、治安、卫生等管理工作，健全管理体制，定期检测、检查，及时消除存在隐患。不得利用租赁场地从事违法活动。经营过程中产生的各种噪音、废气、烟尘、异味等，需达到环保部门规定的要求，不得影响周围居民正常生活。租赁期间由此所造成的一切安全问题、后果，均由乙方承担。租赁期间乙方正常经营活动，甲方不得以任何理由干涉。乙方因经营活动与第三方发生的一切债权、债务与甲方无涉。

第三条租赁期限

3.1 租赁期限为10年，自2012年7月1日起至2022年6月30日。甲乙双方约定，甲方于2012年5月30日前向乙方交付该房屋和按本合同

3.2 租赁期满，乙方在同等条件下享受有限续租的权利。

第四条租金的支付方式和限期

4.1 经双方协商约定，本合同项下租赁标的物的第一年、第二年每年租金为120万元，（包含双方协商应有各自承担的税金），每两年递增5%，即第三年、第四年每年租金为126万，第五年、第六年每年租金为132.3万，第七年、第八年

每年租金为138.9万，第九年第十年每年租金为145.8万。每年租金包含了租赁标的物的全部租金。

4.3 租金为每年一付，先付后用。第一年租金乙方应于本合同签署日起十日内向甲方支付，以后每年租金应于7月1日前向甲方支付，如逾期未付的，每逾期一日，则乙方按年租金万分之五支付违约金。

4.4 甲方在向乙方收取租金时，应开具正式租金发票，因甲方未开具发票而造成的乙方延期支付租金则不构成违约。

第五条其他费用

5.1 租赁期间，乙方因使用该物业所发生的水、电、燃气、通讯等一切费用均由乙方自行承担。乙方应及时缴纳

第六条甲方的承诺和保证

6.1 甲方保证出租给乙方的房屋、土地及相关设备设施不存在所有权纠纷及抵押。若任何第三方对租赁房屋、土地、及相关设备设施有阻挠、阻碍、妨碍影响乙方对租赁房屋、土地正常、合理使用的，由甲方负责处理和解决，由此给乙方造成损失的，由甲方负责赔偿。

6.2甲方出租给乙方的设备、设施自主购买商业财产保险

第七条乙方的承诺和保证

7.1 乙方在使用房屋和相关设备设施时应严格遵守安全生产法律、法规的要求。

7.2乙方负责购买自由车辆及其他自行添置财产的商业财产保险。

7.3 按时向甲方支付本合同约定的租金。

第八条房屋的维护修理

8.1 租赁期间，妨碍房屋和有关设施设备因正常使用而损坏或故障时，由乙方负责维修，维修费用由乙方承担。

8.2 租赁期间，乙方应合理使用并爱护该房屋和有关设施设备。因乙方使用不当或不合理使用，致使该房屋和有关设施设备损坏或发生故障的，其维修费用由乙方承担。

8.3 租赁期间，遇到自然灾害导致房屋重大损失或房屋主体结构达不到设计标准而损坏的，由甲方负责及时维修，维修费由甲方承担。如甲方未能及时维修，可由乙方自行维修，所支付的维修费用在来年租金中扣除，甲方应赔偿未能及时维修给乙方带来的损失。

第九条房屋、设施设备的改造和添加

9.1 乙方在甲方现有房屋基础上，需进行搭建的，应征得甲方同意，若需取得政府有关部门批准的，由甲方协助乙方取得有关部门批准，如需甲方提供相关房屋信息材料的，甲方不得推脱。租赁期满或本协议提前终止，乙方搭建的房屋以及不可移动的附属物应无偿归甲方所有。

9.2 乙方自行购置、添置的设施设备所有权归乙方所有，本合同期满或提前终止时在不影响甲方房屋结构安全的前提下乙方可自行拆除或双方约定折价给甲方。

9.3 在租赁期间，若发生国家征用、拆迁等，土地、房屋的拆迁补偿归甲方所有，经营补偿及乙方购置的设施设备补偿归乙方所有。

第十条房屋、土地的买卖和抵押

10.1 甲方将出租给乙方的房屋、土地使用权及相关设施设备出售时，乙方有优先购买权。甲方应将拟出售房屋、土地的相关条件书面通知乙方，乙方在收

到通知后三十日内决定是否购买，逾期未做答复的，视为放弃优先购买权。

10.2 甲方出售本合同项下的房屋、土地时，不得影响乙方根据本合同对房屋、土地的租赁使用权。

10.3 甲方将本合同项下租赁的房屋、土地抵押的，甲方应书面通知乙方，并应在抵押合同中明确，该房屋、土地已出租给乙方的事实，且不得因抵押权人行使抵押权而影响乙方对房屋、土地的使用权。

十一条合同提前解除

11.1甲、乙双方同意在租赁期内，出现下列情形之一的，本合同自动终止，双方互不承担违约责任：

（一）土地使用权依法提前被政府收回的；

（二）该房屋、土地因社会公共利益被依法征用的；

（三）该房屋、土地因城市建设需要被依法列入房屋拆迁许可范围的；

（四）该房屋在租赁期内因不可抗力导致损毁、灭失的。

第十二条违约责任

12.1 甲、乙双方任何乙方拟提前解除本合同的行为均系违约行为，应承担违约责任，且必须提前十个月书面通知对方。

12.2 甲方在租赁期内拟提前解除本合同的，甲方除退还乙方未履行期间的租金外，并按当年租金两倍向乙方支付违约金。若支付的违约金不足弥补乙方损失的，甲方应负责赔偿。

12.3 乙方在租赁期间拟提前解除本合同的，甲方不退还未履行期间的租金，同时乙方应按当年租金的两倍向甲方支付违约金。若违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿。

12.4 租赁期间因乙方原因致使房屋和有关设施设备损坏的，乙方应承担赔偿责任。

12.5 因第三方向本合同项下的房屋、土地以及设施设备主张权利，导致乙方经营受到影响或损失的，该损失由甲方补偿给乙方。

第十三条解决争议的方式

13.1 本合同受中华人民共和国法律管辖。

13.2 甲、乙双方在旅行本合同过程中若发生争议，应友好协商解决；协商解决不成的，双方均由权向当地仲裁委申请仲裁。

第十四条其它条款

14.1 本合同自双方签字并加盖公章后立即生效。

14.2 甲方应提供房屋所有权证、土地使用权证复印件。

14.3 本合同应由双方法定代表人或授权代表人签署。

（以下无正文，接签章页）

甲方（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

乙方（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

篇2：房屋土地租赁协议

出租方：(以下简称乙方)

一、乙方就该地块长__米，宽__米，(包括一座厂房，占地面积约为__平方米)租给甲方使用事项签定该协议，租用期暂定年，租金自年月

二、本协议所约定的租金，按照先支付后使用的原则，由甲方按年度向乙方支付，并应于每年__月__日之前付至乙方，如甲方未按本协议约定的付款日(签定协议日)全额支付下年度租金，则自逾期之日起，按其未支付租金额的__%，支付滞纳金，逾期30日仍未全额支付下年度租金，乙方有权解除本协议。

三、租用期内，乙方不得妨碍甲方对该厂地行使正当权利。

四、在本协议有效期内，未经甲方书面同意，乙方不得提前终止协议或部分及全部收回土地使用权，否则造成甲方的一切损失，均由乙方全额赔偿，租用期满后，如甲方需要，可优先租用该厂地。

五、乙方负责交纳与租用土地有关的土地税、费用及其它法定的费用。

六、若因国家或地方政府征用土地，对甲方所盖的房屋及电力设施进行补偿的款数应由甲方所得。

七、在租赁期内，主厂房所出现的一切质量问题应由乙方负责维修。

八、本协议双方同意后，自签字之日起生效，甲乙双方各执一份。

篇3：租赁房屋没有发票是否可以入账

★在线专家:

作为企业的租金支出,未取得发票,违反《发票管理办法》,属于“未按规定取得发票的行为”;企业未按规定取得发票,财务人员假如根据白条入账,会给企业带来涉税风险,税务机关可以按《发票管理办法》第三十六条,对违反规定的单位和个人,由税务机关责令限期改正,没收非法所得,可以并处一万元以下的罚款。

另外,根据企业所得税法的规定,在企业所得税前不可以扣除的,需要做纳税调整。

上述行为,可以通过代开方式取得发票,根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》(国税函[2004]1024号)规定,由税务机关根据收款方(或提供劳务服务方)的申请,代为向付款方(或接受劳务服务方)开具发票。

篇4：房屋租赁采购探索

为了规范围有金融企业集中采购行为，加强对采购支出的管理，提高采购资金的使用效益，财政部出台了财金[2001]209号《关于加强国有金融企业集中采购管理的若f规定》，将采购预算达到100万元以上的办公用房租赁纳入了集中采购的范畴。这一规定是国家市计机关对国有金融机构进行审计的丰要政策依据，但囿于房屋租赁采购的特殊性质，此类项目的集中采购在交际工作中面临诸多困难。

中国银联作为国有金融企业，共有36家分公司，覆盖了我国境内的所有省份，由于办公用房的采购具有突出的地域性特点，每个省份都有独特的困难和问题，并且国家审计机关也对国有金融机构的办公用房采购提出了更高的要求，为了更好地解决这些同题，我们在实施办公用房租赁集中采购方面进行了一些新的探索。

探索与尝试

1.充分利用公共互联网资源挖掘免费信息

中国银联将100万元以上的房屋购置和租赁纳入总部集中采购目录。考虑到分公司运营稳定性及经济性的需要，其办公用房租赁一般是三年起租。银联集中采购部门位于上海，对于其他城市商业用房的信息了解其少，为了解决这一问题，我们首先将目光集中在公共互联网上。近年来，由于互联网的高速发展，国内的房地产产业信息在公共互联网有相当的沉淀，为集中采购工作提供了许多免费而又非常珍贵的信息。因此，我们从需求提出阶段就先通过互联网的渠道了解和积累必要的信息，这些信息经过筛选过滤，就可以形成初步的第一手资料。

2.公开报名与定向邀请报名相结合

商务楼宇一般产权形式主要是开发商自持或小业主所有，所以不同的产权形式面对的出租方差异较大。考虑到办公用房的选择既要满足分公司日常办公及持续运营的需要，又要满足经济性等要求，且办公用房的影响因素众多，出租方大多具有资源稀缺性和排他性，采用招标方式实施采购对我公司有一定难度，因此，我们通常选择竞争性谈判的采购方式，并向主管财政机构进行书面报告。

对于谈判对象的征集，一般同时使用以下三种方式：一是通过法律规定的采购信息渠道公开发布采购公告，邀请具备条件的产权人或代理机构报名参与；二是主动邀请全国性或地域性的正规中介机构提供产权清晰可靠的房源报名参与；三是邀请分公司实地调研过的办公用房的产权人报名参与。通过公开报名与定向邀请报名的方式，充分发动潜在的出租方，在竞争性谈判的过程中，真正通过竞争来掌握谈判的主动性。

3.认真分析掌握谈判筹码

办公用房租赁的影响因素非常多，例如交通条件、周围环境、楼层差异、内部装修、设备设施、智能化办公条件、物业管理及服务水平等等，这就需要集中采购部门在项目进入谈判实战前充分掌握各种信息，积累谈判素材，并进行系统分析。

从业主方看，需要分析自身的核心诉求或关键因素，研究公司内外部的相关制度，据此制定谈判底线；从出租方看，需要分析当地的房地产发展态势，拟租房屋的区域特点等尽可能详尽的信息，对已确定参与谈判的潜在出租方的心态进行分析，掌握谈判筹码。

我们的一些租赁采购案例表明，这种事先的周密准备对于谈判成功与否至关重要，通常出租方不会“预见”到业主方的专业性，谈判时候我们就可以充分掌握现场的主动性。

4.充分发挥专业机构作用

办公用房租赁实质上是房屋产权租赁，房地产咨询机构可以为我们提供专业的调研结果和趋势报告，房地产中介机构也掌握了大量的第一手历史及现实数据，都可以为不同地域的办公用房的租赁提供珍贵详实的数据。因此，我们在办公用房租赁的集中采购上，充分发挥这些专业机构的作用。在采购方案的设计中，也加入了购买相关服务的内容，对专业服务机构，既可选择公司自己的房地产顾问定点服务供应商，也可选择拟租赁地当地的专业服务机构，服务价格可参照公司房地产顾问定点服务供应商的费率进一步组织谈判。通过借助专业机构的服务，我们在房屋租赁集中采购中取得了较高的节资率。

5.评委选择方式

由于办公用房租赁通常预算较高，对分公司影响较大，且具有地域性、专业性的特点，因此，在评委的选择上，我们改变了通常采用的随机抽取评委的方式，主要采取了，委派评委的方式。由实际使用方（分公司）、总部集中采购部门、总部基建部门分别委派人员参与。这种方式既可以保证谈判小组对当地情况有较充分的了解，同时又可保持相对独立和公平，便于在谈判中充分发挥评审专家各自的特长。

案例分析

本文以银联某分公司房屋租赁为案例，首先由分公司提出房屋租赁需求。某分公司根据从租赁市场了解的情况，申请的立项预算为146元，平方米/月，计划租期为三年，由于采购预算超过100万元，提请总公司进行集中采购。

总部集中采购部门按到项目后，仔细分析了项目的需求情况，先通过互联网搜集相关信息，同时与当地的专业机构取得了联系，并与当地分公司的工作人员进行了详细交流，对上述各方信息进行整理后，就对当地物业情况有了一定程度的了解，积累了第一手资料，进而制定了项目实施方案。

根据我们的经验，对于办公用房租赁而言，最主要的就是充分引入市场竞争，根据采购实施方案，在法律规定的采购信息渠道（如中国采购与招标网等）公开发布采购公告，同时主动邀请全国性或地域性的正规中介机构提供产权清晰可靠的房源报名参与，以及分公司实地调研过的办公用房的产权人或代理机构报名参与，通过这种公开报名+定向邀请的方式，最终有三家符合入围条件的出租方通过公司的采购系统报名参与。

正式谈判前，我们派项目经理先期赴当地考察实际情况，与专业机构进行深入交流，对市场情况做进一步分析研究。谈判开始前，项目经理组织谈判小组的评审专家了解谈判素材，讨论谈判策略，做到知己知彼。例如作为承租方，分公司本次办公用房租赁的核心诉求或关键因素，公司内外的相关制度等；潜在出租方拟出租房屋的区域特点，产权人的心态分析等；该地区写字楼市场的供需关系及发展态势，交通条件、周边环境、楼层差异、内部装修、设施设备、智能化办公条件、物业管理及服务水平等等因素。评审专家在全面了解项目情况后，共同制定了谈判策略，形成了谈判底线，谈判的过程中谈判小组就能融为一体，顺利掌握了谈判的节奏，最终谈判的成果也较为显著。本项目最终的成交出租方，不仅位置、楼层、朝向等均最贴合分公司需求，且最终单价下降到119元/平方米/月，节资率达到18%以上。

创新与共赢

办公用房租赁集中采购是目前国有金融企业集中采购非常重要的领域，在实际的操作中经常会遇到各种问题，所以需要我们用创新的思维去分析和解决问题，用创新驱动此类采购业务的发展。

在办公用房租赁集中采购工作中，我们经常会遇到新的问题、所以需要我们不断总结经验教训，积极探索，在实践中检验各种方法论，从而积累新的经验。

无论办公用房租赁集中采购采用哪种采购方式，只要能抓住租赁双方的真正需求，通过集中采购实现利益相关者的合作共赢，才是树立集中采购权威，获得共同发展的根本所在。

目前，银联办公用房租赁集中采购尚处于摸索阶段，在实际工作中还面临诸多困难，一些做法尚待实践检验。在以后的采购工作中，我们将在依法合规的基础上，始终用创新的思维去分析和解决问题，更好地驱动采购业务的发展。

篇5：房屋土地租赁合同

一、引言

房屋租赁作为一种让渡房屋使用权的一种民事行为，对于建立和完善多层次住房保障体系，活跃市场经济发挥了重要作用。随着国有企业改制高潮渐远，事业单位改制日益提上日程，将释放出大量的划拨土地上的房屋进入市场。众多国有企业、事业单位改制后，仍然保留了房屋所占用国有土地的划拨性质。作为市场主体，国有企事业单位改制后的公司，从物尽其用和追求经济效益的角度出发，必然将闲置的划拨土地上房屋出租以获利。本文拟以笔者代理的一起房屋租赁合同纠纷作为切入点，对改变划拨国有土地上房屋用途的租赁合同效力作初步分析，以抛砖引玉，与司法实务人士进行交流和探讨。

二、案件始末

位于武汉中心城区的某文化创意园，由武汉某汽车修造公司经营，名为文化创意园实为商业街，聚集了多家餐饮、服装企业。武汉某餐饮公司承租其中1000余平方米用于经营海鲜酒楼，后租赁双方因房屋租金发生纠纷，汽车修造公司将该餐饮公司诉至武汉市某区人民法院。笔者作为餐饮公司的代理律师，凭借多年为国土规划行政部门提供法律服务的经验，判断承租房屋原为国有汽车修造企业厂房，所占用的土地应为划拨工业用地，房屋性质应该为工业、交通用房。若出租房改变了土地和房屋用途，则租赁合同违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《物权法》等法律法规的强制性规定而存在合同无效的可能性。随后，笔者作为餐饮公司的代理人向国土和房产管理部门调取了出租房屋土地及房产证，证实了前述推定，确认出租房屋所涉土地用途为工业用地，使用权类型为划拨，房屋设计用途为工业交通仓储用房的事实。

在获取上述证据后，笔者建议餐饮公司以出租方擅自改变土地和房屋用途，违反相关法律法规的强制性规定为由，向某区人民法院提起反诉，要求确认租赁合同无效，并判令出租方赔偿承租方的装修损失二百余万元。经开庭审理，某区法院认为出租房已经向房屋租赁管理部门办理《房屋租赁备案证》，并未违反法律行政法规的效力性强制性规定为由，判决驳回餐饮公司的反诉请求。目前，餐饮公司已经向武汉市中级人民法院提起上诉。

三、司法审判现状及其成因分析

（一）司法审判现状

基于对上述某区法院判决的疑问，笔者查阅了各地法院对类似案件的判决，发现各地法院对于改变房屋用途的租赁合同的效力判决结果及其判决依据缺乏基本统一的尺度和标准，甚至同一法院对同类案件的判决结果也截然迥异，令人无所适从。各地法院判决结果和判决依据大致有如下几种情形：

1、武汉市某区人民法院审理承租人反诉某汽车修造公司擅自改变划拨土地及房屋用途，要求确认租赁合同无效的案件数起，一律以未违反法律、行政法规的效力性强制性规定为由，驳回反诉人的反诉请求，但并未对《土地管理法》及《土地管理法实施条例》等法律关于土地用途的规定是否为效力性强制性规定进行进一步阐释，缺乏说理的深度，不能产生令人信服的法律效果。

2、广东佛山市某区人民法院的判决[①]，认为《土地管理法》、《土地管理法实施条》及《物权法》等法律关于不得擅自改变土地用途的规定，旨在调整土地使用者利用土地进行建设的行为，其调整和规范的对象为建设用地使用权人或建设单位，并非旨在规范和调整房屋建成后的利用和处分行为。

3、最高人民法院分别于20xx年和20xx年对改变划拨土地上房屋用途的租赁合同的效力作出了截然不同的法律认定。在昆明市消防支队上诉重庆市垫江复合保温材料总厂租赁合同纠纷一案中，最高人民法院（20xx）民一终字第73号民事判决书[②]判决认定，出租方未经批准擅自改变土地用途和房屋性质的出租行为，违反《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等法律行政法规中关于土地使用者必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地的强制性规定，其《租赁协议书》无效。昆明消防支队房屋出租行为具有改变土地用途的性质，是违法行为，无论是否上缴租金中的土地收益部分，均不能使《租赁协议书》有效。但颇具戏剧性的是，时隔不到一年，对兰州红丽园商贸有限责任公司上诉甘肃诚信电线电缆有限责任公司房屋租赁合同纠纷一案，最高人民法院却以（20xx）民一终字第4号民事判决书[③]判决认定，改变划拨土地用途的房屋租赁合同有效。其判决理由为：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十五条和《城市房屋租赁管理办法》第二十五条的规定，即房屋所有人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中的土地收益按财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》的规定，由市县人民政府房地产管理部门代收代缴。

（二）成因分析

1．对不得擅自改变土地用途的强制性规定究竟为管理性强制性规定还是效力性强制性规定理解不一对改变划拨土地用途租赁合同效力持肯定说的学者和实务人士认为，《土地管理法》及《土地管理法实施条例》中关于不得擅自改变土地用途，改变土地用途的必须经相关土地和规划主管部门批准，并办理土地用途变更登记的规定系管理性强制性规定，是土地行政主管部门从土地用途管制角度对土地使用者应按规划用途使用土地的行政管理性要求。违反该规定，仅导致相关行政管理机关对其进行行政处罚的法律后果，不必然导致改变划拨土用途的租赁合同无效。其法律依据是《房地产管理法》及其与之配套的《城市房屋租赁管理办法》并未禁止划拨土地上房屋出租，只要将租金中的土地收益中上缴国家，并不损害国家利益。

对改变划拨土地用途租赁合同效力持否定说的学者和实务人则士认为，《土地管理法》及《土地管理法实施条例》关于不得擅自改变土地用途的规定系效力性强制性规定，其目的在于否定改变土地用途的行为在民商法上的效力，以引导民商事主体遵循我国土地用途管制的基本原则，按照既定土地用途合理使用土地，否则，土地用途管制将形同虚设。同时，由于房屋租赁主管部门没有足够的人员、精力主动强制作为房屋所有权人的出租人办理房屋租赁备案登记，其监管只能是被动监管，即主要依赖于出租人自觉办理房屋租赁备案登记。但基于趋利避害和追求利益最大化的本能，大多数出租人不会主动办理房屋租赁备案登记。

因此，寄望于改变划拨土地用途的房屋有所有权人以国家利益为大局，将划拨土地上房屋出租的收益中的土地收益部分上缴国家，是不切实际。

2. 未区分划拨土地上房屋现状用途出租和改变房屋用途出租的法律性质

有法律专家和实务人士认为，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（下称《出让和转让暂行条例》）第四十五条和《中华人民共和国城市房地产管理法》（下称《城市房地产管理法》）第五十六条的规定，为改变划拨土地上房屋的出租合同效力的提供了法律依据。

根据《出让和转让暂行条例》第四十五条规定，只要经土地和房屋管理部门批准，满足土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人，具有国有土地使用证和建筑物、其他附着物合法的产权证明，以及按规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以出租房屋所获收益抵交土地使用权出让金等条件，划拨土地及地上建筑物、附着物即可出租。根据《城市房地产管理法》）第五十六条规定：只要房屋所有权人将租金中所含的土地收益上缴国家，划拨土地上的房屋即可出租。

笔者认为，《出让和转让暂行条例》第四十五条以及《城市房地产管理法》）第五十六条所调整和规范的对象主要为划拨土地上房屋现状用途下的房屋出租行为，而不包括改变划拨土地上房屋用途的房屋出租行为，理由如下：

（1）我国实行房地一体主义，不仅房屋和土地的物权归属应适用该规则，房屋和土地的用途亦应遵循该基本规则，土地用途直接决定房屋用途。根据《城乡规划法》第四十三条的规定，建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。同时，依据《城乡规划编制办法》第四十二条的规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途应当作为强制性内容。综上可知，房屋建设应当按照城市总体规划和相应地块控制性详细规划确定的土地用途进行建设。因此，土地用途直接和终局的决定房屋用途，改变房屋用途，其实质是改变了土地用途。

（2）我国对土地用途实行严格的管制制度，土地使用者必须按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。任何改变土地用途的行为，都应当履行法定的审批程序，即须经土地主管部门同意，并报批准用地的人民政府批准。城市规划区内改变土地用途的，还必须符合城市总体规划要求，经得规划主管部门的同意。经过上述程序改变土地用途后，还应在土地登记主管部门作土地用途变更登记。

（3）划拨土地是指土地使用者通过各种方式依法无偿或以极低的对价获得的土地，具有很强的政策性，必须符合《划拨用地目录》对使用主体和特定用途的要求。根据国土资源部令第9号《划拨用地目录》第四条的规定，以划拨方式取得的土地使用权，因企业改制、土地使用权权转让或者改变土地用途等不再符合本目录的，应当实行有偿使用。因此，房屋所有权人改变划拨土地上房屋用途，其本质是改变了划拨土地的`用途，已经不再符合《划拨用地目录》的规定，应当通过补缴土地出让金的方式将划拨土地转为出让用地。

3. 法不责众的心态

部分法律专家和实务人士认为，改变划拨土地上房屋用途的房屋出租行为大量存在，不仅国有企事业单位存在该种情形，大量国家行政、司法机关也存在该种情况，还有大量国有企业改制后国有控股、民营企业因按相关政策保留房屋所占用土地的划拨性质，将划拨土地上房屋出租获利。因此，若否定改变划拨土地

上房屋用途的租赁合同的效力，无疑会给既有的租赁业态造成巨大冲击，牵涉面广，涉及的利益群体众多，与当前高度重视审判社会效果的司法裁判指导思想相悖。反之，从物尽其用的角度出发，对该类房屋租赁合同效力予以肯定，符合鼓励交易、尽量维持合同效力的裁判指导思想。

笔者认为，上述观点同样缺乏依据。作为由国家财政负担经费的行政、事业单位及司法机关不以营利为目的，不同于一般的商事主体。因此，尽管其划拨土地上房屋出租系民事行为，但不应以对一般的民商事主体之间合同纠纷所总结出来的尽量促成交易和维持合同效力的民商事审判指导思想来认定其出租行为的效力。而更应从是否凡违反《土地管理法》及《土地管理法实施条例》对土地用途管制和土地利用总体规划和城市总体规划的角度认定其效力。此外，以司法裁判形式否定上述租赁合同的效力，反而更有利于严格限制部分行政机关、企事业单位滥用土地划拨的政策肆意圈地，建设严重超过自身实际需要的房屋面积出租牟利的行为，促进节约集约用地。

四、对效力性强制性规定的再认识

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条将《合同法》第五十二条的强制性规定区分为效力性强制性规定和管理性强制性规定，只有违反了效力性强制性规定才导致合同无效。但如何识别和认定两类不同的强制性规定，相关法律和司法解释均未规定具体的标准。学界通说认为，应从如下标准判断和识别两类不同的强制性规范：一是审查法律、行政法规是否明确规定违反强制性规定将导致合同无效或不成立；二是审查违反强制性规定是否损害国家或社会公共利益；三是审查其立法目的是出于行政管理的需要，还是禁止行为本身；四是审查强制性规定的调整对象，即强制性规定针对的是行为方式还是行为结果，是针对准入资格还是行为内容。

综合以上识别标准，笔者认为，《土地管理法》第四条、第十二条、第五十六条以及《土地管理法实施条例》第六条关于必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地和不得擅自改变土地用途的规定，应当认定为效力性强制性规定。首先，从其立法目的来看，上述规定原则上禁止改变土地用途行为本身，并严格禁止改变土地用途行为结果的实现，仅在不违反土地利用总体规划并符合城市总体规划的前提下，经土地主管部门同意，并报原批准用地的人民政府批准，才能改变土地用途。其次，不同用途的土地价值差异巨大，擅自将划拨土地用作不符合《划拨土地目录》规定的用途，逃避应补缴的土地出让金，损害国家利益。因此，将《土地管理法》及其实施条例关于不得擅自改变土地用途的规定认定为效力性强执行规定，更符合《土地管理法》的立法本意。

五、建议

虽然，《土地管理法》及其实施条例对不得擅自土地用途的规定为效力性强制性规定，但是否应一概否认改变划拨土地上房屋用途的租赁合同的效力则应持谨慎态度。笔者认为，应当区分改变后的土地用途是否符合土地利用总体规划和城市规划，分别处理。对于不符合土地利用总体规划和城市规划的，因其损害国家和社会公共利益，应认定房屋租赁合同无效；对于符合土地利用总体规划和城市规划的，可以参照合同效力补正制度，即以是否在一审法庭辩论前获得相关主管部门的批准作为认定合同效力的依据。若房屋所有权人改变划拨土地用途的行为在一审法庭辩论终结前获得土地主管部门和原批准用地的人民政府同意的，并且将租金中的土地收益上缴国家的，可以认定租赁合同有效。肯定该种情形下的租赁合同的效力，并不损害国家和社会公共利益，亦符合鼓励交易，尽量维持合同效力的司法审判理念。

六、结语

综上所述，我国《土地管理法》及其实施条例对不得擅自改变土地用途的规定为效力性强制性规定。对改变划拨土地上房屋用途的房屋租赁合同的效力，应视其是否违反土地利用总体规划和城市总体规划区别对待，而不应采取一刀切的方式处理。否则，难以在追求和实现法律正义的同时，获得较好的审判社会效果。

参考文献：

[①] 加陆勇山律师的文章《房屋改变用途出租，租赁合同不会必然导致无效》；

[②] 见最高人民法院20xx年12月19日作出的最高人民法院（20xx）民一终字第73号民事判决书。

篇6：房屋及土地租赁合同

承租方：__________

为合理利用空闲房屋及土地，甲方愿意在社区居委会的房屋及土地出租，乙方自愿承租。双方根据枣阳市有关房产管理规定，经过友好协商，签订合同条款如下：

一、甲方将座落在枣阳市襄阳路粮站东边院内的门面贰楼房屋，壹楼西边两间门面房、壹间门卫房及院内车间叁栋，仓库壹栋和土地及所有附属物租给乙方做工厂使用。

二、院内面积__________________，租期______年，从______年______月______日至______年______月日止。

三、院内的规划、绿化由乙方负责，乙方在租赁期间投资的设备由乙方支付。未经甲方允许，乙方不得擅自在所租土地上施工建设。若有自建设施合同期满乙方拆除。甲方概不负责。

四、乙方每年缴纳租金支票，一次性付清给甲方。

五、所有因租赁所产生的税费由乙方承担。

六、租赁期间门面房楼顶、车间、仓库若有自然损坏，如漏水等，均由乙方负责管理维修。

七、租赁期间，甲乙双方不得借故解除合同。乙方若出现的一切安全和经济责任事故，甲方概不负责。

八、合同期满，同等条件下乙方优先续约。

九、本合同发生纠纷，甲乙双方通过友好协商解决，不能解决时提请法院解决。

十、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，双方代表签字盖章生效。

十一、未尽事宜，双方另行协商解决。

出租方：___________承租方：___________

代表：___________代表：__________

篇7：土地及房屋租赁合同

乙方：

甲方现有房屋二间，林地30亩，其中30亩和房租给乙方居住和耕种，为保证明确双方的权益，经甲乙双方共同协商达成如下协议，双方应共同遵守。

一、乙方在租住和耕种期间水暖电及一切生活费用等均由乙方自行负责，甲方一概不管。

二、乙方在租住期间，必须维护、看管好围栏及树木，对破损的围栏及时修理，防止牲畜及人为对围栏或树木进行破坏。

三、乙方在租住期间不得做违法乱纪或损害甲方利益的事情，否则甲方有权终止合同。

四、乙方在租住期间发生火灾、爆炸、人身伤害、生病或死亡等一切事情均与甲方无害，由乙方自行负责。

五、如因乙方看管不当造成甲方围栏、树木、房屋等损失的，由乙方按价对甲方进行赔偿。

六、承租费为5000元整，由于乙方在租住期间要对树地进行管理，所以甲方向乙方收取此费用，而且每年甲方要向乙方支付5000元的管理费用做乙方对围栏、房屋、树地的维护费，此费用每半年支付一次，分二次付清。

七、甲方要按合同约定的日期及时将维护款付清。

八、树地围栏自然破损时，甲方要及时向乙方无偿提供材料、机具，以便乙方及时进行修补。

九、甲、乙双方合同期满或因有事需终止合同时，双方必须提前一个月告知对方，否则，造成损失的由对方赔偿给另一方。

十、此合同一式三份，甲、乙双方及中间人各持一份，自签字之日起生效，试用期为一年，如甲乙双方无异议，合同期满可再进行续签。

十一、此合同自年月日—— 年月日止。

甲方：

乙方：

中间人：

篇8：房屋租赁协议终止协议

1.房东(以下简称“甲方”)：

姓名：

身份证号码：

联系方式：

2.租户(以下简称“乙方”)：

姓名：

身份证号码：

联系方式：

根据甲乙双方达成的共识，现就租赁房屋的终止事宜，达成以下协议：

一、租赁房屋的基本情况

1.房屋地址：

2.房屋面积：

3.房屋状况：

二、租赁期限

1.租赁起始日期：自____年____月____日起至____年____月____日止。

2.租赁终止日期：自本协议签署之日起立即终止。

三、租金与支付方式

1.租金金额：

2.租金支付方式：

3.租金已经支付情况：

四、押金

1.押金金额：

2.押金支付方式：

3.押金退还情况：

五、房屋交接与归还

1.房屋交接时间：本协议签署后____日内。

2.房屋归还时的状态：

3.房屋归还时的检查：

六、维修与保养

1.房屋维修与保养责任：

2.双方在维修与保养中的责任：

七、提前终止协议的原因及双方权利义务

1.乙方提前终止协议的原因：____。

2.提前终止协议的后果及双方权利义务：____。

八、其他约定事项

1.____。

2.____。

3.____。

九、争议解决方式

如在执行本协议过程中，甲乙双方发生任何争议，应首先友好协商解决，协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。本协议自双方签字或盖章之日起生效。

篇9：土地及房屋租赁合同书

出租方：（以下简称甲方）承租方：（以下简称乙方）为合理利用空闲房屋及土地，甲方愿意在社区居委会的房屋及土地出租，乙方自愿承租。双方根据枣阳市有关房产管理规定，经过友好协商，签订合同条款如下：

二、院内面积，租期年，从年月日至年月日止。

四、乙方每年缴纳租金支票，一次性付清给甲方。

五、所有因租赁所产生的税费由乙方承担。

六、租赁期间门面房楼顶、车间、仓库若有自然损坏，如漏水等，均由乙方负责管理维修。

七、租赁期间，甲乙双方不得借故解除合同。乙方若出

现的一切安全和经济责任事故，甲方概不负责。

八、合同期满，同等条件下乙方优先续约。

九、本合同发生纠纷，甲乙双方通过友好协商解决，不能解决时提请法院解决。

十、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，双方代表签字盖章生效。

十一、未尽事宜，双方另行协商解决。

出租方：承租方：

代表：代表：

篇10：房屋租赁协议

，租赁期满后,本合同即终止,届时乙方须将房屋退还甲方,乙方在租赁期间的装璜全部免费给甲方(包括玻璃弹簧门.地面铺贴.防盗门及天花吊顶等装璜设施),乙方不得拆除，不予作价。如乙方要求继续租赁，在同等条件下乙方应享有优先租赁权。第九条在租赁期间，乙方如想将房屋转租，须征得甲方同意，并且甲.乙双方及第二承租人当面签订租房协议，租金由甲方和第二承租人另议。第十条违约责任。租赁期间双方必须信守合同，任何一方违反本合同规定，按年度须向对方交纳年度租金的 %作为违约金。第十一条本合同未尽事项，由甲.乙双方另行一定，并签订补充协议。本合同空格部分填定的文字与印数字具同等效力。第十二条本合同在行中发生争议，有甲.方双方协商解决。协商不成时，甲方双方同意由当地仲裁机构仲裁（甲.乙双方不在本合中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。）第十三条租赁期满前壹个月，乙方要明确是否续租，如愿意续租，再签租赁合同；如到期不续租，乙方应搬离物品，并将门店退还甲方，如乙方不搬离，按每天五拾元结算租金（按天计算）。第十四条租赁期间，水电费由乙方自理。第十五条乙方必须依法经营，不准经营易燃.易爆.有毒有害的危险品。第十六条本合同共有叁页，一式两份，甲.乙双方各执一份，均具有同等效力。合同自签字之日起生效。甲方（签字.盖章）：年月日乙方（签字.盖章）：年月日其他的合同范本推荐参考:：苏州租房合同标准租房合同协议南京租房合同

篇11：房屋租赁协议

出租方（甲方）：刘行珍

承租方（乙方）：

甲方位于渝中区中山二路的住房壹套，双方经协商后达成以下租房协议：

一、房屋地址：渝中区中山二路108号1-2号（邮编：）。

二、房屋为两室一厅一厨一厕，给排、配电、燃气、电视设备及门窗完好。

三、租房事项：

1、租期自本协议签订之日起计算，时间为一年，月租金按月为450元。

2、租房内属甲方的LG29寸彩电一台，热水器一台，全新燃气灶一台，吊式风扇两台，乙方使用不得人为损坏。另布置于室内的“银海豚”冰箱、三峡洗衣机、缝纫机各一台、高柜三个、低柜四个、沙发二座、床二架、写字桌及餐桌各一张、大小凳共六个。乙方租期内不得遗失，除自然因素外不得人为损坏。此外，乙方按时完成水电、燃气、清洁等费用的缴纳。

3、乙方合法合理地使用房屋，不擅自改造房屋。

4、本协议签订之日，乙方首付三个月租金及租房保证金给甲方，其合计金额为：贰仟叁佰伍拾元整（其中壹仟元为租房保证金）。

5、租期内的第二、三、四次租金，均按每三个月为时间段，并提前15天交纳。租期结束，乙方续租，应提前一个月通知甲方，订立续租合同。

6、乙方若中止协议，应提前30天通知甲方，在退房时，甲方不退租金。甲方若中止协议，也应提前30天通知乙方，在收回房屋时，按实计算房租，退还多收房租给乙方。

7、本协议不论是中止或期满终止，或续签，乙方均应结清水电费、燃气费、电视费、清洁费等。

8、本协议一式两份，双方各持一份，签字盖章后生效。同时，乙方交租房人的身份证复印件一张交甲方，证明身份。

9、合同签订时的水电气计量分别为：水吨，电度，气立方米。

甲方（签字盖章）：乙方（签字盖章）：

联系电话：联系电话：

篇12：房屋租赁协议

甲方（出租方）：身份证号：

乙方（承租方）：身份证号：

甲乙双方本着平等协商，互利互惠的原则，就房屋租赁事宜达成如下协议：

1.甲方将坐落于：房屋（以下简称该房屋）租给乙方，该房屋用途为。除双方另外有约定外不得任意改变房屋用途。

2.该房屋租金为元/年，押金元，履约完毕退还（无息），如未能履行合约将没收押金。

3.租期年，自年月日始至年月日止。

4.付款时间：付款方式：。

5.租赁期间房屋大修由甲方承担乙方协助，日常维修由乙方自理。因乙方管理使用不善造成房屋及附属设施损失及维修由乙方承担并赔偿损失。

6.租赁期间，由乙方承担并支付水电费卫生物业燃气等费用。

7.租赁期间，防火安全，门前三包，综合治理及安全，保卫工作乙方应执行当地有关部门规定并承担全部责任和服从甲方监督检查。

8.履约期满诺续租，同等条件，乙方有优先承租权。协议到期前一个月，双方协商续租事宜，否则甲方有权另行寻租。

9.因不可抗力造成房屋损毁或损失，双方互不承担责任。

10.在履约过程中发生的争议，由双方协商解决，协商不成的双方均可向人民法院提起诉讼。

甲方签章：乙方签章：

联系电话：联系电话：

篇13：房屋租赁协议

出租方：（以下简称甲方）电话:

承租方：（以下简称乙方）电话:

南北库从部队租来，剩余部分库房对外出租给乙方，为保障租赁双方的合作权益和义务，经甲、乙双方充分平等协商，达成以下库房租赁协议事项。

一、仓库位置、面积、功能及用途：

１、甲方将位于号仓库租赁于乙方使用，仓库面积约为平方米

２、本仓库的功能为，包租给乙方使用，改变使用功能所应交纳的全部费用由乙方自行承担，仓库的租期为１年，即从年月日起至年月日止，在本出租合同签订之日起日内，甲方将仓库按现状交付给乙方使用，且乙方同意按仓库及设施的现状承租。

二、付款方式：

１、租赁协议一经签订，乙方即付给甲方年租金，合计元（大写元整）。在乙方续租时下一个付款期到来前一个月。乙方必须提前一个月支付甲方房租，可由乙方汇至甲方指定的下列账号，或按双方书面同意的其它支付方式支付，甲方开户行，账号，逾期不缴纳，甲方有权收取乙方１０％的滞纳金。并不允许乙方出货至交款为止。

三、甲方权利和义务

１、甲方在乙方没有如期缴纳房租的前提下有权收回仓库，提前解除协议，并不赔偿乙方损失。２、甲方负责租赁期间内房屋漏水问题的维修解决，但不承担由此带来的一切损失

３、甲方帮助乙方协调周边关系。

４、因国家和部队动迁，征用时合同终止，租金多退少补。甲方不负责其相关损失及搬迁费用。

四、乙方权利和义务

１、乙方拥有租赁到期后，在同等条件下的优先续租权，乙方负责租赁仓库的日常维修保养，乙方对仓库的一切改扩建必须征得甲方同意后，方可进行，乙方的一切改扩建在租期到后，不得拆除。

２、乙方按时缴纳房租，自行负责水、电、税费以及周边卫生保持。（门前周边不允许堆放任何物品杂物），乙方的一切债权债务与甲方无关，乙方物品自行参加保险，自行承担各种（如火灾、工伤、防盗等）相应损失，及时找相关部门处理,如乙方不参加保险，出现的一切后果将由乙方自行承担。

３、乙方不得擅自转租库房，否则甲方有权视乙方违约。

为保证整体管理，本仓库晚九点后不允许出货，特殊情况提前预约。

在租赁期间，乙方如需提前终止合同，需提前两个月通知甲方，并保证双方没有相应损失后方可提前解除协议。

仓库门前不准放杂物、卫生必须干净，发现以下罚款１００元，从租金中扣除。

甲方盖章：乙方盖章：

甲方代表签字：乙方代表签字：

篇14：房屋租赁协议

出租方：（以下简称甲方）

承租方：（以下简称乙方）

甲方有楼房一栋，位于古丈县太阳城，现将楼一套三室二厅一厕一厨，经协议租给乙方使用，双方本着互助互利的原则，达成以下协议：

一、租期为壹年，押金为伍佰元，本合同期满乙方如不再续租，在结清所有费用后(管理费/水费/电费/气费/电话费/清洁费/有线电视频道费等)，甲方应将押金无息全部退还给乙方，即从2014年7月25号至2015年7月25号止。房租壹年伍仟元整（￥5000元）。

二、甲方应承担房屋工程质量及维修的责任，乙方也不得擅自改变房屋结构和用途。乙方因故意或过失造成租用房屋及其配套设施、室内财物毁坏，应恢复房屋原状或赔偿经济损失。

三、水、电、煤气、电话、网络、有线电视等的使用费及物业、卫生费等所有费用都由乙方支付。入住日抄见：水度，电度，煤气度。所有费用乙方应按时付清，如乙方未租满一年，中途退房，必须交清电费，水费，房租费按一年计算。

四、合同的变更、解除与终止：

1、双方可以协商变更或终止本合同。

2、甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：

(1)不能提供房屋或所提供房屋不符合约定条件，严重影响居住。

(2)甲方未尽房屋修缮义务，严重影响居住的。

3、房屋租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回出租房屋;

(1)未经甲方书面同意，转租、转借承租房屋。

(2)未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构。

(3)损坏承租房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的。

(4)未经甲方书面同意，改变本合同约定的房屋租赁用途。

(5)利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动。

(6)逾期未交纳按约定应当由乙方交纳的各项费用，已经给甲方造成严重损害的。

五、权利与义务：

1、甲方应保证该物业的出租不违反国家法律法规的相关规定，并保证自己有权决定此租赁事宜。

2、乙方不得在该物业内进行违反法律法规及政府对出租房屋用途有关规定的行为。

3、未经甲方书面同意，乙方不得将该物业部分或全部转租他人。若擅自转租，甲方有权终止合同，由乙方承担对甲方及第三方的违约责任。

4、乙方承担租赁期内管理费/水费/电费/气费/电话费/清洁费/有线电视频道费等有关杂费实际使用费用及使用不当所造成的维修费用，由于不可抗力及非乙方原因造成的损失由甲方负责承担有关维修的费用，若有特殊约定则从其约定。租赁期内乙方因需要对出租物业或屋内设施进行装修或改动，须经甲方书面同意并经政府有关部门批准，甲方有权

对装修或改动情况进行监督。

5、租赁期满时，在同等条件下，乙方有优先续租权。

6、若在租赁期内发生火灾、水灾等人为直接或间接原因造成的损失由乙方独自承担。

六、违约的处理：

1、甲方的违约处理：

租赁期内若非乙方过失甲方单方解除本协议需提前收回房屋的，甲方应按一个月租金向乙方支付违约金，并退还乙方已交押金及剩余租金。

2、乙方违约的处理：

a.未经甲方书面同意，乙方擅自将房屋转租、转借，擅自拆改结构或改变用途的，利用该房屋进行违法活动的，拖欠房租15天以上的，乙方应向甲方支付相当于一个月租金作为违约金，若违约金不足弥补甲方损失的乙方还应另行据实赔偿，甲方有权终止协议。

b.租赁期内乙方逾期交纳管理费/水费/电费/气费/电话费/清洁费/有线电视频道费等有关费用达一个月时，甲方有权用押金支付上述费用并可向乙方追收有关费用，乙方须承担因此造成的一切后果。

c.租赁期满乙方必须立即腾房，如乙方到期不腾房，每逾期一天，乙方应按月租金的1%向甲方支付违约金。

七、免责条款：

1、房屋及其附属设施由于不可抗力造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。