农机安全领导小组（通用14篇）
篇1：农机安全领导小组
水晶乡农机安全领导小组名单
为了确保全年农机安全工作的顺利开展我乡成立了农机安全生产小组。我乡有专门的领导班子和专人的农技人员负责其工作，人员如下：
组长：高万峰（水晶乡乡长）
副组长：余洪兵（水晶乡副乡长）
成员：周黎（水晶乡农技员）
周成钰（水桶村包村干部）
李家勇（川盘村包村干部）
泽仁卓玛（寒盼村包村干部）
敬瑞（祁命村包村干部）
李谋（安备村包村干部）
篇2：农机安全领导小组
公司根据《安全生产法》要求，对主要的安全生产负责人做了详细的工作安排及职责分工，包括：
一、建立、健全安全生产责任制度
公司将不同的安全生产责任分解落实到各部门主要的负责人以及每个岗位上人员身上，是“安全第一，预防为主”方针的具体表现。我们深知，只有明确安全责任，分工负责，才能形成比较完整有效的安全管理体系，激发全员的安全责任感，严格执行安全生产方面的法律、法规和标准，防止和减少事故，为安全生产创造良好的环境。
二、组织制定安全生产规章制度和操作规程
安全生产规章制度是搞好安全生产，保证公司正常运转的重要手段，安全生产规章制度不健全，事故频繁发生，经济损失巨大，效益就不好，在市场上也就不能生存。我们深刻的认识到安全生产规章制度关系到企业的生存和发展。只有建立各项安全生产规章制度和操作规程，才能建立和规范安全管理程序，才能有效的搞好安全生产。
三、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
公司每月定期召开全体职工安全生产会议，听取相关部门的安全生产工作汇报，对反映的安全问题或存在的事故隐患，认真研究，制
定切实可行的安全措施，并限期解决。
四、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案
公司制定了相应的“重特大事故处理预案”、“消防预案”、“防洪预案”等，并进行了全员的培训，事故一旦发生，相关人员就能按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，避免事故救援的盲目性。及时、有效、正确的实施现场抢救和其他各种救援措施，最大限度的减少伤亡和财产损失。
五、及时、如实报告生产安全事故
事故一旦发生，现场人员应当立即报告有关责任人，有关责任人立即向公司主要负责人报告。主要负责人接到事故报告后，迅速采取有效的措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时按照国家有关法律法规的规定，及时、如实地向有关政府及其安全生产监督管理部门报告。不得隐瞒、不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
下页附：安全小组组员名单
安全生产小组组员名单：
总组长：李兰刚。
机台组安全负责人：穆史兰
车间组安全负责人：
男工宿舍安全负责人：
女工宿舍安全负责人：
仓库安全负责人： 许文花
篇3：农机安全领导小组
2012年12月13日至14日,电力行业网络与信息安全领导小组工作会议在南京召开,国家电网公司年度信息安全工作获得表彰,其中公司信息通信部荣获先进集体,信息通信部有关人员获得信息安全通报工作先进个人称号。会议分析了当前国家与行业的信息安全态势,传达了国务院关于信息安全的若干要求,讨论了电力行业网络与信息安全下一步重点工作。
公安部、工信部、国家电监会及各派出机构、有关电力企业、总参三部、国家质检总局、国家信息中心等单位出席会议。
2012年,公司以“安全年”信息通信专项活动为载体,落实信息通信安全管理基础工作,深化隐患排查治理和安全督查,开展智能电网信息安全专项行动,全面完成信息系统安全等级保护测评工作,加强信息通信调运检体系和运行人员队伍建设,安全运行各项指标有显著提升,圆满完成了十八大信息安全保障,实现“三个确保八不发生”的目标。
篇4：农机安全领导小组
卫生部成立食品安全工怍领导小组
据新华社北京10月28日电：为进一步加大卫生系统食品安全工作力度，卫生部27日成立食品安全工作领导小组，组长由卫生部部长陈竺担任。
陈竺在卫生部10月27日举行部食品安全工作领导小组成立暨第一次全体会议上讲话指出，食品安全工作领导小组要适应新形势下食品安全监管工作的需要，主动承担法律规定卫生系统应当履行的食品安全职责，尽快建立相应的队伍和体系，从“大卫生”的角度，推进地方卫生食品药品监管部门沟通协调，加强能力建设，发挥县级疾控中心在食品安全检验检测方面的主体作用。
中英艾滋病防治及策略支持项目日前如期完成
据健康报：历时5年的中英艾滋病防治及策略支持项目日前如期完成。在2叭1年10月30日国务院防治艾滋病项目办公室于北京举行的项目总结会上，卫生部副部长尹力称，该项目的实施有效提高了我国应对艾滋病的战略能力，有力促进了艾滋病相关政策和策略的制定和落实，扩大了艾滋病防治的覆盖面和效果。
新研究支持用手机不致脑癌观点，但青少年要慎用
新华社伦敦10月21日电：今年以来关于手机是否会致癌尤其是脑癌的问题，在科学界引发热烈讨论。而2011年10月21日发布的一份丹麦大范围研究报告则为手机不会导致脑癌的观点提供了新证据。
新一轮讨论由国际癌症研究中心引发。今年5月，该研究中心发布报告称，长期、高强度使用手机和其他无线通信设备可能增加患癌症几率。但该结论随即受到一些无线通信行业组织质疑。2011年7月，英国癌症研究所专门就此发布报告说，现有证据无法证明使用手机致癌。
使用手机与癌症尤其是脑癌之间有无因果关系，还需要科学界进一步研究。目前，科学界和各国管理机构都强调一点，即青少年应该慎用手机。青少年的耳朵和颅骨比成年人更小、更薄，他们在使用手机时，脑部吸收的辐射据称比成年人要高出50％。
新版2型糖尿病防治指南发布
据健康报：2011年10月16日，中华医学会糖尿病学分会正式发布最新一版《中国2型糖尿病防治指南(2010年版)》。与2007年版相比，此次《指南》在糖尿病血糖控制目标、特殊人群血糖控制目标等方面均作出调整，同时首次提出糖尿病治疗流程图以及糖尿病并发症的临床筛查和诊断流程。
《指南》提出，糖尿病患者空腹血糖控制目标为每升3.9毫摩尔～7.2毫摩尔，非空腹血糖小于等于每升10毫摩尔。与2007年版相比，血糖控制目标的范围有所放宽(2007年版空腹血糖控制目标为每升4-4毫摩尔～6.1毫摩尔，非空腹血糖为每升4.4毫摩尔～8毫摩尔)。此外，糖化血红蛋白控制目标从2007年版的小于6.5％，变更为小于7％；危重患者血糖控制标准变更为7.8毫摩尔～10毫摩尔。
长期在Ⅱ曾杂环境中工作更易患心脏病
最新研究指出，长期在嘈杂环境中工作的员工，患心脏病的风险比普通人高得多。
专家解释，长期在嘈杂环境中工作，持续的噪声会对人体造成巨大的外在压力，从而对人体内部造成影响，限制血液通过冠状动脉。
我国有2亿劳动者遭受职业病危害
卫生部部长陈竺近日表示，我国有30多个行业不同程度遭受职业病危害，估计有2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度遭受职业病危害。
篇5：消防安全领导小组
为进一步落实消防安全工作措施，严防火灾事故发生，特成立消防安全领导小组。
消防安全领导小组成员名单：
组长：赵晶凯
副组长：林鹏飞
成员：耿昌宝、周志坚、潘文、马力
镇江华印电路板有限公司
2014年8月29日
一、银河国际业务分公司消防安全领导小组
组长：罗卫涛（主管安全生产和消防工作）
副组长：李传辉（分管运输部安全生产和消防工作）
陈洪波（分管货代部安全生产和消防工作）
张勇（分管义务消防队、组织建设和技能培训）
二、部门安全生产和消防安全第一责任人
运输部：李传辉货代部：陈洪波
快件部：路致武办公室：路霞
财务室：张晓莉
三、部门安全生产和消防安全第一责任人和安全员
运输部：李传辉从滨（安全员）
货代部：陈洪波胡金宝（安全员）
快件部：路致武姚鹏（安全员）
办公室：路霞柳文忠（安全员）
财务室：张晓莉焦春生（安全员）
消防安全责任书
为了进一步落实消防安全责任制，在单位签订的《消防安全责任书》的基础上，建立逐级部门消防安全责任制，本着“谁主管，谁负责”的原则，做到纵向到底、横向到边，使部门消防工作真正落到实处。依据《中华人民共和国消防法》、《单位消防安全管理规定》的有关规定，结合本单位的实际情况，特制定部门消防安全责任制如下：
1、财务室要设有防火负责人，机房要有安全防火员，并建立义务消防小组。
2、财务室要有灭火器材、灭火方案，并做到人人熟知。
3、财务室的档案、保险柜停放设施要符合安全防火要求，特殊部件要做好防火隔热处理，电闸不得安装在机房内，用电量不得超负荷。
4、不得随便拉临时电线，必须的临时线要随用随拆。
5、各种电器设备要定期检查、维修，发现问题及时处理。
6、财务室不准存放易燃物品和化学物品。
7、财务室内严禁吸烟和使用明火
8、财务室设备的安装要符合国家防雷标准，并做到每年及时由部门主管检修，符合使用标准后方可使用。否则不经检测造成后果的由部门负责。
以上岗位消防责任必须认真履行，凡对违反操作规程造成火灾事故的，均按《银河公司消防安全管理规定》执行。
消防主管负责人：
财务部门负责人：
银河国际业务分公司
篇6：安全工作领导小组
为认真做好***小学文明校园创建工作，预防各类安全事故的发生，保障全校师生人身和财产安全，维护学校安全稳定大局，现成立光明学校安全保卫工作领导小组并明确小组成员工作分工：
一、安全工作领导小组
组长：***
副组长：***
成员：***
***
***；各班班主任
二、安全工作目标任务
1．认真贯彻执行上级党政及教育主管部门关于学校安全工作的有关精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针。
2．坚决杜绝重特大安全责任事故、重大群体性事件的发生。
3．健全和完善学校安全管理机制，落实安全责任，切实把各类安全隐患和不稳定因素消除在萌芽状态。
4．持之以恒做好学校安全教育、法制教育，警钟长鸣，常抓不懈。
5．严格行政值、教师值周制度、值周人员安全负责制，学生放学时坚持值日护路制度，值日教师和管理员要护送学生出校门。以上人员为当天安全工作直接责任人。
三、学校安全工作领导小组成员工作职责分工
组长：**，学校安全工作第一责任人，全面负责学校安全工作。
副组长：***，学校安全工作直接责任人，负责学校安全管理工
作。
1.组织落实上级有关安全工作的文件和指示精神。
2.制定和健全学校安全工作的规章制度、安全预案。
3.对学校各部门的安全工作进行检查、指导、督促。
4.负责学校安全工作有关协调、联系等。
成员：
***，学校安全工作直接责任人，负责教学安全管理。
1、维护课堂教学秩序稳定，严禁教师体罚或变相体罚学生。
2、安排班级安全教育，培养学生文明行为的良好习惯。
3、配合各部门开展各种形式的安全教育活动。
4、将安全教育内容渗透到各类教学之中。
***，学校安全工作直接责任人，负责学校安全宣传、教育工作。
1.将安全教育列入学校德育工作的重要内容和考核目标。
2.指导班主任和学科教师落实师生安全教育工作。
3.落实校园安全宣传和教育工作，营造良好的校园安全教育氛围。
4.落实师生员工的安全演练和消防等技能培训。
**，学校安全工作直接责任人，负责学校校舍、设备设施的安全检查与维护，负责校园安全管理平台的使用与维护。
1.参加上级各种安全保卫工作会议。
2.负责学校门卫的日常管理，防止不法分子进入校园。
3.对校舍和所有教学设施、生活设施等，定期进行安全隐患排查。
4.落实防火、防盗、防电、防人身伤害等方面的安全措施和指引。
***，学校安全工作直接责任人，负责东校安全管理。
***，协助德育处抓好师生的安全教育，尤其是落实好学生集体活动的安全措施。
各班主任，落实本年级或本班级的安全教育工作。
上述安全工作，不因责任人的更换而改变。责任人更换的，接任者继续履行。并实行重特大事故报告制度及事故责任追究制度。
***小学
篇7：安全领导小组职责
学校安全工作领导小组是学校安全稳定工作领导机构和指挥中心。为了更好地贯彻落实安全工作法律法规，全面加强学校安全工作的统一管理，维护学校正常教学秩序，确保校园安全稳定，保障师生人身安全，特制定本职责。
一、执行法制，制定措施。根据相关法规和上级主管部门工作部署，贯彻落实上级有关安全工作规定，制定本校安全工作计划、措施及各种规章制度。
二、做好宣传、培训工作。开展和组织多种形式的安全法规和安全知识的宣传、教育和培训工作，负责本校各种安全教育活动的指导，增强师生员工的安全意识。
三、履行管理职责。加强学校安全管理，确保师生员工的人身和财产安全。
四、加强安全设施建设，排查事故隐患。定期开展学校安全检查和安全隐患排查工作，检查保障学校配备的安全设施能够正常启用，确保校舍、设施、财产的安全。
五、强化安全队伍管理。严格管理安全值班工作，加强对各种执勤及巡逻人员的管理和检查，增强其工作责任心。
六、开展安全教育。聘请有关人员对师生进行安全教育。
七、协调社会力量。与辖区有关部门联系，综合整治校园周边治安环境。
八、及时报送相关材料。完成向上级主管部门报送计划、汇报、总结、调研执行、情况反映等专项材料。
九、及时处置安全事故，依据相关应急预案，及时处理校内发生的安全事故。
十、做好安全工作总结，不断改进本校安全管理措施。
盘龙镇花房完小
篇8：农机安全领导小组
2012年10月11日, 国家安全监管总局在京召开信息化工作领导小组会议。国家安全监管总局副局长、信息化工作领导小组组长杨元元出席会议并讲话。会议听取了总局信息化工作领导小组办公室关于近年来安全生产信息化主要工作的汇报, 观看了总局已建业务信息系统的演示, 听取了有关成员单位对安全生产信息化工作的意见和建议, 研究部署下一步安全生产信息化工作的主要目标和重点任务。
会议通过分析安全生产信息化工作面临的主要问题, 确定了下一步安全生产信息工作的总体思路, 重点做好五项工作:一是加强顶层设计, 搞好安全生产监管信息化;二是抓好信息化项目建议书和可研报告编制工作;三是抓好信息化标准、规范制定工作;四是启动实施一批实现与企业互联互通的信息化示范工程;五是推进已建业务信息系统试点应用工作。
杨元元指出, 总局党组高度重视安全生产信息化工作, 杨栋梁局长近期多次就安全生产信息化作出重要指示批示, 要求我们必须从科学发展、安全发展的战略高度, 充分认识做好安全生产信息化建设和应用试点工作的重要意义, 把思想、行动统一到总局党组对安全生产信息化建设和应用工作的部署和要求上来, 切实推进安全生产信息化建设与应用再上新台阶。
杨元元强调, 近年来安全生产信息化取得了一定成效, 但距离总局党组的要求仍有较大差距, 要统筹谋划, 扎扎实实, 一步一步地推进安全生产信息化建设与应用工作。
杨元元最后要求:一是信息办尽快成立专门的信息化工作推进小组和专家小组, 为下一步工作的开展奠定基础。从总局有关业务司 (局) 、煤监局以及总局通信信息中心抽调一批既懂安全生产业务又懂信息化的人员, 成立信息化工作推进小组, 专门负责信息化顶层设计和应用推进工作。从国内相关科研院所、合作单位聘请熟悉安全生产业务的信息化技术专家成立专家小组, 为安全生产信息化工作提供咨询和指导。二是继续坚持“以用促建, 以建保用”的原则, 加强业务信息系统的应用推进和试点示范建设工作。总局领导和各司 (局) 领导要带头应用信息系统开展工作。各业务司 (局) 作为系统应用的第一责任单位, 指定专人负责信息化工作, 配合做好信息系统的业务需求分析和应用推进工作。三是多方筹措, 加大信息化资金投入。要将信息化经费作为专项资金列入总局年度预算, 确保信息化建设、应用推进和运维保障工作的顺利开展。
国家安全监管总局信息化工作领导小组成员单位、相关司 (室) 负责人以及信息办组成人员参加了本次会议。
篇9：农机安全领导小组
会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。
习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。
习近平强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。
习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。
习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。
习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。
习近平强调，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。
中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。（周寿英）
篇10：安全工作领导小组
成立安全工作领导小组
组长：唐天鸿
副组长：漆有雯
成员：校委会成员及格班主任
安全工作领导小组工作职责
一、全面负责学校及各部门安全管理工作。
二、传达、贯彻、执行上级安全工作指导精神。
三、指导、监督各处室、教学班的安全工作，制定安全工作措施，检查安全隐患，及时上报并处理突发事件。
四、制定安全工作计划，撰写安全工作总结。组长：唐天鸿 负责全校安全工作。副组长：漆有雯具体负责学校安全工作，对安全工作进行指导、监督、检查、提出学校安全工作意见，抓好学校安全责任制的实施，定期召开安全工作会议，并对大型活动进行监控。
阿戛中学
篇11：安全工作领导小组
茂李小学安全领导小组及职责
为进一步加强学校安全工作的领导，切实保障广大师生的生命安全和国家财产的安全，维护学校正常的教育教学秩序,根据上级有关规定和文件精神，决定成立安全工作领导小组。
领导小组人员组成
组 长：张遵政
副组长：韩 杰 李百礼
成 员：韩保民 王建政 李洪霞 杨宝祖 汪凤云 姜东升
篇12：消防安全领导小组通知
关于成立铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程
监理项目部消防安全领导小组的通知
各分部、各部门、各监理组：
为加强消防安全管理，实施消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保护公私财产和人民生命安全，根据《中华人民共和国消防法》结合本项目实际，经研究，成立消防安全领导小组：
消防安全领导小组组长：许早元
副组长：姚登社
成 员：汤进希、赵金华、姚登社、李丹丽、吴景坤、卢建湘、罗金明
林宽林
铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司
大连铁路枢纽改造工程监理项目部
二○一三年六月八日
主题词：关于成立消防安全领导小组的通知 抄 送：丹大公司大庄指挥部 监理分部 监理组 存档
篇13：农机安全领导小组
2015年, 南京市各级农机部门紧紧围绕全市农业现代化建设, 着力完善扶持政策、培育发展主体、强化公共服务, 全面提升农机装备水平、作业水平、管理服务水平, 大力推进全市农业机械化。
(1) 稳步提升农机装备水平。2015年全市新推广补贴机具2 273台 (套) , 执行农机购置补贴资金3 407万元, 比2014年增长将近1 000万元。全市农机总动力达224.5万k W, 比2014年增加3.6万k W, 农机装备结构进一步优化。
(2) 重点推进粮食生产全程机械化。重点发展水稻机插秧、粮食烘干等薄弱环节机械化。2015年全市工厂化育秧面积146.67 hm2, 占育秧总面积的23.5%;机插秧面积64.67 khm2, 比2014年增加1.33 khm2, 机插率达88%。全市新建、在建粮食烘干中心37家, 配备烘干机168台 (套) 。建设市级粮食生产全程机械化示范基地项目7个, 推进粮食生产全程机械化。
(3) 全面发展设施农业机械化。实施市级特色农机化示范基地项目补助, 项目覆盖畜牧、水产、蔬菜园艺、林果茶等产业, 加快推进主要生产环节机械化。2015年全市设施蔬菜、畜牧、水产、林果茶等特色设施农业机械化水平预计比2014年提高2百分点左右。
(4) 扎实推进秸秆机械化还田。通过进一步完善秸秆还田技术路线, 强化技术培训指导, 制定细化方案, 不断提高秸秆机械化还田水平。全市稻麦秸秆还田总面积为77.73 khm2, 秸秆还田率为53.8%左右, 比2014年提高3百分点。
(5) 加快提升农机社会化服务水平。新增农机合作社43家, 全市农机合作社总量超过300个。农机合作组织作业面积占全市农机作业面积的65%以上。全市新增农机维修点6个, 高淳区新建成一个区域性农机维修中心。全市实施省级财政补助农机合作社机库项目10个、农机维修示范点建设项目5个。市级财政补助机库与粮食烘干中心建设项目资金达3 000万元, 补助新建机库面积超过20 000 m2, 大幅提高了全市农机社会化服务能力。
(6) 认真做好农机化培训。制作了《水稻种植机械化综合技术培训教程》光盘, 广泛用于工厂化育秧、大田整地机械化、水稻机插秧等水稻种植关键技术培训。全市全年组织各工种职业技能鉴定培训班28期, 受训人数超过2 000人。全年开展各工种农机行业职业技能鉴定37批次, 鉴定合格1 419人, 比2014年增加了16%。培训效果显著, 在农业部举办的全国农业职业技能竞赛中, 我市六合区康农农机合作社选手干凤峰荣获一等奖第一名, 成为在此次比赛中唯一获得“全国五一劳动奖章”的选手。
(7) 加快推进农机化新技术、新装备示范应用。结合统防统治, 探索高效机械植保作业服务新模式, 加快高地隙自走式喷杆植保机的推广。试验示范应用农用航空植保机, 全市新增高效飞防植保机12架。加快推进油菜生产全程机械化, 积极开展油菜机直播、机收获等技术推广应用, 并进行了油菜毯状育苗机械化移栽技术试验。
2016年, 全市农机部门将主动适应农业经济新常态, 紧密结合农业土地流转和适度规模经营方式, 以及国家农业示范园区建设步伐和要求, 以调整优化农机装备结构、主攻薄弱环节机械化为重点, 努力提升全市农机化发展水平。
(1) 借助国家和省市农业示范区创建, 推动农机化水平和质量的提高。围绕国家农业示范园区建设, 以争创省级“粮食生产全程机械化示范区”为契机, 充分运用扶持政策, 引进适合各区生产实际的农业机械, 提高农业机械化水平和质量。重点是发展规模化集中育秧, 加强小麦机条播技术的应用, 提高高效植保机械化水平, 加强粮食烘干能力建设, 加大油菜种植、收获机械的试验示范推广步伐。
(2) 大力推广高效机械装备, 提升设施农业机械化水平。加强与国家农业示范园区的对接, 依托基础条件比较好的农业园区, 按不同的产业类型装备新型、高效农业机械, 并集成信息化、智能化技术, 引导实现集约化机械化生产;建立农机农艺融合的全程机械化示范点, 探索形成科学的机具配置方案和全程机械化生产技术路线;培育自我服务、租赁服务、社会化服务的机械化服务主体, 逐步实现设施农业的生产机械化、服务产业化、发展规范化。
(3) 提高植保、烘干和秸秆利用机械化水平, 推动全程机械化目标实现。借助农机合作组织或企业, 借力植保统防统治项目, 创新农机服务模式, 稳步推进飞防植保技术的推广应用, 加快高地隙自走式喷杆植保机的推广。依托农业土地规模经营生产单位, 运用购机补贴和用地扶持政策, 着力推进烘干中心建设, 切实解决粮食烘干问题。加大秸秆机械化还田与水稻机插秧、小麦机条播集成技术的推广应用力度, 加快引进和示范推广秸秆捡拾打捆机及配套的草捆装运机等, 为秸秆后续利用提供服务。
(4) 扶持新型农机服务经营主体发展, 提高农机社会化服务水平。加快农机合作社、家庭农场等新型农机作业经营主体培育, 加大扶持力度, 规范引导发展, 稳步提高农机社会化服务水平。创新农机社会化服务模式, 不断增强农机合作服务组织的生命力。提高农机服务组织经营水平, 引导其主动参与土地流转, 实行规模化经营, 提高农机合作社经营效益。帮助农机合作社解决资金、场库建设用地问题, 在购机补贴、项目安排、基础设施建设等方面优先给予支持, 引导农机合作组织规范发展。
(5) 加强推广与培训, 完善农机维修服务网络。创新农业机械化技术推广运行机制, 提高农机化主推技术普及率。实施农机人才培训计划, 分层次、多渠道开展农机化技术与技能培训, 创新培训方式方法, 努力提升农机人才队伍素质。构建以区域性农业机械维修中心为龙头、企业售后服务点和农机专业合作社为主体、社会网点为补充的农业机械维修服务立体网络。
(6) 精心组织, 做好农业机械化生产作业服务。紧密围绕全年农作物生产要求, 组织开展“农机助力春耕备耕行动”“夏季农机‘双抢’行动”和“秋冬农机作业行动”, 适时召开农机化作业现场演示会, 推广农机化关键技术, 有力地推动农业机械化作业的开展。
无锡市
2015年, 无锡市农机部门深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神, 按照省农机局工作目标任务要求, 立足无锡农业现代化发展实际, 落实工作举措, 加快提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平, 不断推动现代农业建设迈上新台阶, 取得实效。
(1) 农机装备结构进一步调优。全年投入农机化资金1.45亿元, 新增各类农机具5 383台套, 其中高效设施农机具占新增总量的90%, 田园管理机、蔬菜播种机、茶叶采摘机、投饵机等实现快速发展。全市高效设施农业机械装备占比45%左右, 比2015年提高5百分点。
(2) 稻麦生产全程机械化速度进一步加快。各级财政投入2 300多万元, 用于稻麦机械化生产的库房设施、机具、维修及作业补贴, 加快稻麦生产全程机械化发展速度。全市稻麦耕种收基本实现机械化, 秸秆机械化还田率、飞防植保、产后处理与加工水平明显提升。
(3) 农机服务组织社会经济效益进一步提升。经过三年对农机服务组织做大做强项目的集中建设, 全市农机专业合作社规模化、规范化发展取得实效。218家合作社资产总额达3.7亿元, 服务农户9.1万户, 年度总收入1.95亿元, 社会经济效益明显。发展5家公益性、经营性融合发展的合作社试点单位, 提升服务能力。
(4) 高效设施农业机械化水平进一步提高。实施省市级农机化项目17个, 农机科技入户主推设施耕翻、高效植保、茶叶机械化修剪技术, 深受农民欢迎。全市高效设施农业主要生产环节机械化水平达80.6%, 全面完成“十二五”目标任务。
(5) 农机社会化服务体系进一步完善。积极开展“优质服务月”“送技送货双下乡”“三优一免”供油便民服务等活动, 保障农忙期间农机安全、优质、高效服务。完成农机职业技能鉴定获证奖补24期, 全年培训人员10 060人次。加强农机安全隐患排查, 安全生产工作形势良好。
2016年是“十三五”规划开局之年, 全市农机部门将深入贯彻党的十八届五中全会精神, 认真落实习近平总书记对江苏工作“五个迈上新台阶”要求和“推动现代农业迈上新台阶”特别是加快提高农业物质装备和技术水平、加快推进农业机械化的要求, 补足短腿, 优化长处, 创新亮点, 确保为“十三五”开好头、布好局。
(1) 推进稻麦生产全程机械化。优化稻麦生产机具装备结构, 淘汰落后装备, 更新先进装备, 提高机具配套比。重点扩大智能化浸种催芽装备应用, 提升水稻芽种质量和芽种生产自动化水平;加大高效植保机械推广力度, 提升无人植保机应用水平;加快发展低温烘干设备、精加工设备等, 提升产后加工水平。
(2) 推动高效设施农业机械化发展。修正完善高效设施农业机械化目标考核体系, 实现与农业部农业机械化水平评价指标体系相接轨;以规模化、优先化、多样化发展为方向, 培育七大业态园区典型, 打造亮点;以项目实施为载体, 探索高效设施农业机械化生产技术路线与发展模式, 实现农机农艺有机结合, 确保各市 (县) 区都有高效设施农业业态机械化方面的突破。
(3) 加大重点机具示范推广力度。引进试验示范茶场专用耕作机和单轨运输车;引进试验轻便型绿叶菜收获机械, 包括金花菜、鸡毛菜、芦蒿收割机等, 突破蔬菜收获环节机械化的空白;引进大型秸秆、枝条粉碎机, 土壤高温杀 (消) 毒机等应用试验。
(4) 拓展农机社会化服务功能。在试点基础上, 加大农机合作社主体建设, 延伸作业环节, 拓展服务领域, 提高服务水平, 重点扶持维修能力、安全生产能力建设, 促进农民增收、农业增效。试点建设服务于高效设施农业的农机专业合作社。
(5) 加强农机队伍建设。全面组织落实好全市第五届农机职业技能竞赛, 选拔培育优秀的农机技能人才参加全省比赛。完善三个培训基地的基础设施建设, 强化师资力量, 保障教育培训工作顺利开展。推进农机信息化管理, 争做省级信息化建设试点城市。
徐州市
2015年徐州市农机化工作取得显著成绩。
(1) 农机装备水平和作业水平全面提升。农机总动力达682万k W, 较2014年增加了25万k W;农业机械化水平达80.5%, 较2014年提高2百分点。
(2) 农机购置补贴资金达2.9亿元。较2014年增加5 000万元, 拉动农村直接投资9亿元。
(3) 基本实现粮食生产机械化。主要粮食作物 (小麦、水稻和玉米) 生产机械化水平达87%。
(4) 农机服务水平进一步提升。1 860个农机服务组织承担着全市80%的农机化作业任务。农机化作业总收入达22亿元, 其中农机跨区作业收入6亿余元。
(5) 特色农机化发展取得积极进展。徐州农用航空农林化飞防作业66.67 khm2。示范推广高效设施装备等新机具3万台, 推进农机化全面发展。
(6) 大力组织实施秸秆机械化还田工程。完成麦、稻秸秆机械化还田面积380 khm2, 麦、稻秸秆机械化还田率分别提高到83%和33%。
(7) 农机法制化管理水平进一步提高。加大农机安全监管力度, 深入开展农机安全生产专项整治, 农机安全形势明显好转。
“十三五”农机化发展目标:到2020年, 全市农业机械化水平达到88%, 基本实现农业生产机械化。其中:主要粮食作物生产机械化水平达到90%, 主要粮食生产基本实现全程机械化;高效设施农业机械化水平达60%。积极推进全市农机化服务体系建设, 全面提升农机公共服务能力。农机作业收入达到25亿元。全市农业劳动力占全社会从业人员比重低于20%, 全市农机化发展总体进入高级阶段。
2016年农机化发展目标、任务:全市农业机械化水平达82%, 其中主要粮食作物生产机械化水平达88%以上。重点实施十项农机化工程:
(1) 主要粮食作物生产全程机械化工程。重点推广粮食烘干机。
(2) 现代高效设施农业机械化推进工程。推广现代设施农业装备2万台以上。
(3) 秸秆还田机械化发展工程。
(4) 农机合作组织建设工程。重点引导农机合作社大力开展农田托管式农机化服务, 推进农业规模经营。
(5) 农机装备结构优化工程。加快先进适用农机具推广应用, 推进农机装备更新换代。
(6) 农用航空技术应用工程。不断拓展应用领域, 提高农用航空技术的生产性应用水平。
(7) 农机科技创新工程。加快“农业急需、农民急用”的农机具的开发和推广, 优化农机产品结构。
(8) 农机公共服务能力提升工程。加强农机技术推广、安全监理、农用航空、教育培训、信息化服务等纯公益性公共服务设施与能力建设。
(9) 农机科技人才培训工程。强化农机管理、科技和技能人才队伍建设。
(10) “平安农机”创建工程。深入开展“平安农机”创建活动, 推进农机安全生产形势持续向好。
常州市
2015年, 在市委市政府的关心支持下, 在省农机局的指导下, 常州市农机化工作稳步推进:
(1) 农机化资金投入再创新高。市及辖市区农机化投入超过5 000万元, 其中市级投入达2 100万元, 较2014年翻了一番。
(2) 粮食综合保障能力大幅提升。新增大中型拖拉机389台、联合收割机149台、乘座式插秧机197台、粮食烘干机457台、高地隙自走式喷杆植保机32台, 粮食烘干自给率位居全省前列。
(3) 设施农业生产机械化稳步推进。编制完成《常州市高效设施农业生产机械化装备选型画册》, 在13个高效设施农业示范园区开展高效设施农业生产耕翻、植保、搬运、冷藏保鲜等重点环节机械化试验示范。
(4) 全面完成“平安农机”创建目标。全市累计创建平安农机示范县区3个、示范乡镇33个、示范农机合作社107个, 全面完成市“十二五”安全生产规划确定的“平安农机”创建目标。
2016年, 全市农机系统将认真落实全省农机化工作会议精神, 围绕农机化四大重点, 制订出台四大举措, 力争全市农业机械化水平达88%, 努力实现“十三五”良好开局。
(1) 开展粮食生产全程机械化示范县 (市、区) 创建。对照稻麦生产全程机械化耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理6个重点环节相应机具保有情况, 加大资金投入力度, 查漏补缺, 量质并举, 以辖市 (区) 为单位、农机专业合作社 (家庭农场) 为实施主体实行整体推进。力争2016年有一个以上示范县通过省级粮食生产全程机械化考核, 新增粮食烘干机150台、联合收割机100台、高地隙自走式喷杆植保机30台, 形成常州市级农机化实用技术规范两项以上。
(2) 稳步推进农业全面机械化。继续做好高效设施农业机械化推进工作。重点提高林果、蔬菜生产主要环节、薄弱环节机械化水平, 以项目形式开展新机具、新技术试验示范。
(3) 规范构建新型农机社会化服务主体。以农机专业合作社考核为抓手, 引导合作社正确处理好效率和效益的关系, 在拓展服务领域、延伸产业链、提高管理服务能力上探索新的增长点, 在规范化建设上有突破。
(4) 着力加强农业机械化保障体系建设。继续以课题形式开展新机具新技术引进、试验、示范、推广, 不断提高农机推广人员的业务能力和水平。加大农机科技、管理、实用技术人才培训力度, 探索建立“以防带修”的农机维修体制机制。
苏州市
2015年, 苏州市各级农机部门在市委、市政府和省农机局的关心领导下, 圆满完成了农机化各项工作任务。全市农业机械原值22多亿元, 农业机械总动力164万k W, 拥有各种农业机械28多万台 (套) , 其中大中型拖拉机4 343台、各种联合收割机2 629台、水稻插秧机4 040台、秸秆还田机械4 590台。全市农业机械化水平达88%。
(1) 农业机械装备水平进一步提高。全市农机购置总投入1.3671亿元, 中央、省级农机购置补贴资金3 157.053万元, 受益农户1 555户。新增各类农业机械2 791台, 其中拖拉机291台、联合收割机189台、高速插秧机344台、秸秆还田机械109台、粮食烘干机96台、开沟机137台、旋耕机646台、增氧机683台、小麦条播机28台。
(2) 农业机械作业水平进一步提高。三麦机械化收割水平100%, 水稻机械化耕翻水平100%, 水稻机械化收割水平100%。水稻种植机械化水平96% (其中水稻机插水平为86%) , 比2015年增长1.5百分点。
(3) 农机管理服务水平进一步提高。争取省级农机资金130万元, 建设农机机库10个、农机维修点3个;争取市政府安排300万元用于农机库和农机维修点建设;各市、区也分别安排专项资金用于农机机库和维修建设。吴江区被评为全国平安农机示范县 (区) , 昆山市、太仓市、张家港市、常熟市、吴江区先后被评为全国平安农机示范县 (区) 。培养了一大批农机人才, 提高了管理服务水平。10月28日举办了全市联合收割机操作技能竞赛, 11月28日承办了苏州市技能状元大赛农机修理工比赛, 以全国技术能手常熟市农机推广站陈新环的名字命名成立“苏州市农机修理工大师工作室”, 11月26-28日, 我市农机手周建忠参加了全国农业职业技能竞赛并荣获全国一等奖。
2016年是“十三五”的开局之年, 是农机化进一步深化发展、迈上新台阶的关健期。苏州市的发展目标是“三个实现”:粮食生产机械实现转型升级、设施农业机械实现跨越发展、管理服务模式实现进一步优化。具体做法是:
(1) 巩固提高主要农作物生产全程机械化水平。巩固提高水稻机械化种植水平, 着力扩大水稻工厂化育秧规模, 进一步提高机插秧水平;试验示范无人植保飞机和热泵式低温烘干机, 提高粮食生产管理和低温烘干水平。大力推进油菜机械化生产, 提高油菜生产机械化水平。
(2) 加快高效设施农业机械化发展步伐。高效设施农业机械化发展缓慢已成为全市农业机械化发展的瓶颈。加大新农机、新技术试验示范力度, 引进推广高端高效设施农业机械, 重点发展叶菜播种、收割、包装机具和植保、灌溉、整地装备;大力发展用于林果茶桑生产的修剪、移栽、植保、短驳装备;大力发展用于渔业生产的增氧、投饵、清淤、起捕、智能化养殖和水处理机械;大力发展用于畜禽生产的投喂、采收 (挤奶、捡拾) 、粪便处理利用装备, 实现健康养殖。
(3) 探索新型农机服务管理模式。目前, 我市农机服务主体以集体办的农机专业合作服务组织为主, 农机专业合作服务组织、新型家庭农场、集体合作农场、农机专业户等并存。农机部门将进行跟踪、对比, 积极探索我市“十三五”期间农机服务管理的最佳模式。
南通市
在省农机局的关心和指导下, 2015年南通市农机化工作取得长足的发展, 为农业丰产、农民增收做出了积极的贡献, 成为推动现代农业发展的重要力量。
1 2015年农机化工作亮点
(1) 农机化优先发展根植施政大略。我市始终将农机化工作摆在重中之重的地位来谋划。市委、市政府每年将农机化重点工作列入全市农业农村工作主要目标考评, 每年评选10个农机化工作先进单位, 予以表彰。
(2) 农机化投入持续增加。2015年, 全市各级财政用于农机化发展的资金投入1.5亿元。农机购置补贴突破亿元关口, 实施中央、省级农机购置补贴资金1.21亿元, 出台了《南通市大中型农业机械、设备抵押贷款管理试行办法》。
(3) 粮食生产向全程全面机械化发展。粮食生产机械不断增加。全市拥有粮食烘干中心88个, 50 t以上规模批次烘干能力达4 344 t, 首家热泵型烘干中心在如皋市建成。粮食生产机械化水平达96%, 水稻机插率达85.51%。
(4) 创新秸秆机械化还田工作机制。市政府出台《关于全面推进夏季秸秆机械化还田工作的意见》, 秸秆禁烧倒逼机械化还田的机制形成。
(5) 打造农机服务全国品牌。依托农机大户等新型农业经营主体, 在全国率先提出粮食生产“全托管”, 实现农业乡镇全覆盖。经营方式得到了农业部、江苏省政府领导的高度肯定, 已在全国推广。
(6) “平安农机”示范县领先实现全覆盖。经过8年努力, 我市6个县 (市、区) 均通过“平安农机”创建审核验收 (占全省近1/6) , 在全国地级市中领先实现“平安农机”示范县全覆盖。
(7) 突破基层农机服务“一公里瓶颈”。在全省率先开展村级农机管理员队伍建设试点, 弥补了基层农机管理“线断网破”的不足。
2 2016年工作打算
围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略, 以提高粮食作物生产全程机械化水平为目标, 以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为重点内容, 打造农业机械化发展的升级版。
目标任务:农机化水平、机械化烘干水平保持稳步提升, 粮食生产机械化水平达到96%, 经济作物机械化水平达到60%。秸秆机械化还田面积186.67 khm2。农机“三率”水平提高4百分点。
工作重点:
(1) 发展“全面、全程农机”。加大投入, 鼓励建设粮食烘干中心。解决好机库及烘干中心的用地难问题。探索推广成熟的农机农艺深度融合的模式。
(2) 发展“数字、智慧农机”。逐步试点数字农机、智慧农机, 利用物联网技术, 实行远程维修指导、远程检审的试点工作。将烘干机械上的温度、湿度、上粮吨位等传感到服务器上, 及时捕捉烘干工作数据, 并通过终端提供给用户, 使南通粮食烘干中心建设走上智能化的道路。
(3) 发展“生态、环保农机”。积极推进秸秆机械化还田, 完成秸秆还田面积186.67 khm2。鼓励发展节能、节本、省工、安全、环保的烘干机械, 大幅度减少用煤炭作燃料的烘干机比重。积极推广农业废弃物无害化处理、资源化利用机械化技术, 重点推广我市业已成功的分布式沼气发电并网畜禽粪污利用模式。
(4) 发展“服务、安全农机”。在巩固好现有农机推广与培训体系的同时, 大力推广海门农机服务体系建设的经验, 狠抓村级体系建设, 2016年全市村级农机协管员覆盖率达30%以上。切实加强农机安全监管工作, 保持农机安全的良好局面。
(5) 发展“金融、保险农机”。发挥财政主渠道作用, 不断加大对农机化的投入。建立健全信贷担保体系, 创新金融服务, 有效利用通农贷等金融工具, 解决融资问题。积极探索农机政策性保险, 提高农机风险保障水平。
连云港市
2016年, 连云港市要以贯彻落实党的十八届五中全会精神为主线, 持续深入开展“三严三实”专题教育活动, 进一步优化环境, 努力推动农机化建设再上新台阶。重点抓好以下五项工作:
1 积极推进“全面、全程”机械化工作
引导农民发展薄弱环节和薄弱领域农机装备, 推进全面、全程机械化工作。
(1) 全力推进主要粮食生产全程机械化。一要控减直播稻, 扩大机插秧面积, 2016年水稻种植机械化水平达到80%;二要促进玉米联合收割机增量提升, 提高玉米机械化收割装备水平;三要加大烘干中心建设力度, 努力提升粮食烘干能力;四要加大高效植保机械推广力度, 突破植保机械化薄弱环节。
(2) 着力提升花生和设施农业生产机械化水平。结合区域农业产业发展现状, 进一步加大花生生产、设施园艺、水产养殖、林果茶生产加工、畜禽养殖、大棚蔬菜生产等农业装备推广力度, 提升设施农业机械化水平。
2 强力推进合作社转型升级
要进一步搞活农机服务市场, 鼓励扶持发展多种形式的农机合作社, 促进机具、资金、技术、劳动力等合理流动和优化组合;要通过考核奖励、政策扶持等方式引导农机合作社向规模化、组织化、产业化、全程机械化和智能化方向发展, 推动农机合作社由生产主体向经营主体转变, 实现农机农艺有机融合。
3 进一步强化党的惠民政策的实施效果
首先, 以提升和优化农机装备结构水平为主线, 以规范化管理为抓手, 实施阳光操作, 强化纪律监督, 提升法纪意识, 确保农机购置补贴政策落到实处;其次, 全面推广土地深松技术, 改良土壤结构, 提升农业产出率。
4 强化农机安全监管
贯彻落实《全市农业机械监管执法联勤联动实施方案》, 加大对农机维修网点的监管力度, 开展农机安全隐患排查治理和路检路查, 强化源头管理, 提升“三率”水平, 为农业生产提供安全保证。
5 推进农机教育培训与职业技能鉴定工作
积极争取省农机教育培训资金, 通过送教下乡等形式开展农机教育培训工作, 提升农机从业人员综合素质, 实施农机职业技能鉴定5 000人次以上。
淮安市
2015年, 在省农机局的关心指导和大力支持下, 淮安市始终坚持创新驱动, 强化科技支撑, 农机化工作呈现出“步伐加快、结构升级、质态向好、影响深化”的良好态势, 全市农业综合机械化水平达到82.5%。
2016年, 我们将深入贯彻全国、全省农机化工作会议精神, 紧扣农业现代化发展要求, 全面加快农机化发展进程, 力争农业综合机械化水平达到84%。
(1) 围绕“一条主线”。即围绕粮食生产全程机械化这条主线, 积极争取市政府出台《基本实现农业机械化的实施意见》, 进一步优化粮食机械化生产区域布局, 全面落实整体推进计划, 突出抓好规模育秧、水稻机插、小麦机播、高效植保、秸秆还田等关键环节技术创新, 大力提升粮食烘干能力, 确保全市主要粮食作物综合机械化水平达88%。
(2) 提升“两个水平”。一是提升农机装备水平。进一步调整优化农机装备结构, 重点发展大马力、高性能、上水平农业机械, 全年新增大马力拖拉机2 000台、秸秆还田机3 000台、高速插秧机500台。二是提升高效设施农业机械化水平。加快发展耕、种、收、植保以及质量控制、环境管理等关键环节生产机械, 大力培育市级以上农机科技示范园区, 全年新增特色农机具5 000台 (套) , 高效设施农业主要生产环节机械化水平达58%。
(3) 突出“三个重点”。一是推进粮食烘干中心建设。争取出台地方粮食烘干作业奖补政策, 鼓励农机合作社、种粮大户利用补贴政策发展烘干设备, 全年新增粮食烘干机350台 (套) 以上, 新建区域性粮食烘干中心30个。二是推进土地深耕深松作业。积极实施省级深松作业项目, 扩大市级深耕试点范围, 引导农机合作社、农机大户大力发展先进适用农机机械, 加快完善深耕深松技术路线, 切实提高耕地质量。三是推进“互联网+农机”发展。加强与江苏北斗卫星应用产业研究院技术合作, 签订战略合作协议, 建立“互联网+农机”信息服务平台, 推进远程作业控制, 努力为广大农机手提供全方位信息技术服务。
(4) 实施“四大工程”。一是打造农机服务主体示范引领工程。引导推进农机合作社向规模化种植、机械化作业、产业化经营和社会化服务方向发展, 力争创成一批管理民主、运行规范、经营良好的国家级农机示范合作社。二是打造粮食生产全程机械化样板工程。进一步扩大“联耕联种、联管联营”试点范围, 全面落实整体推进计划, 力争每个县 (区) 新建1~2个万亩连片优质稻米、小麦生产全程机械化示范区。三是打造秸秆机械化还田建设工程。突出重点区域和重点乡镇, 认真实施省市秸秆机械化还田项目, 强化技术指导和服务保障, 加快建设高水平秸秆机械化还田示范基地, 确保全市秸秆还田率不低于70%。四是打造农机助农增收创新工程。精心组织重要农时机械化生产, 建立健全作业信息互通机制, 积极探索农机社会化服务新模式, 力争全市联合收割机跨区作业1.6万台次以上, 实现作业收入超9亿元。
(5) 做优“五大保障”。一是强化政策支持保障。规范落实农机化各项政策措施, 积极构建地方农机化发展扶持政策体系, 多渠道争取农机化项目资金投入, 扎实推进农机综合保险试点, 全面夯实农机化发展基础。二是强化质量监管保障。认真落实《淮安市农机局市场监管实施办法 (试行) 》, 积极组织开展农机放心消费系列活动, 加快启动农机维修信用等级评价体系建设, 全面规范农机服务市场行为。三是强化安全生产保障。深入开展“打非治违”专项整治活动, 筑牢源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”, 切实维护农机安全生产良好形势, 确保全市拖拉机“三率”水平达到81%。四是强化人才培训保障。围绕农机化关键技术和关键环节, 全面推行“一训两证”培训鉴定模式, 大力推进农机管理、科技和实用人才队伍建设, 全年确保完成农机培训15 000人次、技能鉴定2 200人。五是强化作风建设保障。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果, 切实加强农机系统软环境和效能建设, 全面落实党风廉政建设各项要求, 努力为全市农机化又好又快发展提供坚强的组织保障。
盐城市
2015年, 盐城市扎实开展“农机化巩固提升年”活动, 农机化继续保持良好的发展势头。
(1) 农机化推进力度显著增强。市委市政府将农机化重点工作列入农业农村工作目标加以考核, 市政府专门下发了《关于加快粮食烘干能力建设的通知》, 并将市农机公共技术服务平台建设列为市委市政府“三重”事项进行推进。农业部、省政府和盐城市委市政府主要领导亲自视察农洽会农机展, 市委市政府领导先后多次对农机化工作专门作出批示。
(2) 农机化投入继续保持高位运行。包括中央和江苏省农机购置补贴资金3.065亿元, 全市农机总投入10.9亿元。新增大中型拖拉机3 397台、联合收割机3495台、水稻插秧机2 533标准台、大中型秸秆粉碎还田机1 643台、粮食烘干机364台, 推广高效农业新机具6 077台 (套) 。实施省秸秆机械化还田项目资金1.6亿元。市、县 (市、区) 对农机化的奖补资金达1.2亿元。
(3) 主要农作物机械化水平明显提高。三麦、水稻机收水平分别达99.8%、95%, 水稻机插面积245.4 khm2。夏季秸秆机械化还田面积406.67 khm2, 还田率达到89.3%;秋季秸秆机械化还田面积202.67 khm2, 还田率达到52.3%。完成农机深松整地试点666.67 hm2 (1万亩) 。农机跨区作业收入达8.2亿元。
(4) 农机公共服务能力明显提升。积极推行“三点工作法”, 帮助合作社争取省、市农机服务体系建设项目32个。新增农机合作社114个, 总量达到903个。创建农机示范合作社124个, 有52个家庭农场规范配备了农机装备。农机职业技能获证奖补鉴定合格人数3 573人, 新型职业农民培育职业技能鉴定1 050人。农机公共技术服务平台建设进入内装阶段。成功举办江苏省第十七届农业国际合作洽谈会现代农业装备展, 共展示50多个品种400多台 (套) 机具。
(5) 农机安全监管形势稳定向好。落实主管部门和安全监理机构第一责任人的安全责任和领导班子“全员责任制”。“平安农机”创建向纵深推进, 新创建一批“平安农机”示范合作社。农机安全生产形势平稳向好, 农机道路外亡人数没有突破省下达的控制指标。全面超额完成农机安全监管主体目标任务, 农机“三率”水平达90%。
2016年是我市农机化发展的“突破”之年。
总体思路:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 坚持以农业现代化工程为统领, 着力推进技术创新、组织创新和机制创新, 构建主要农作物全程机械化生产技术体系, 推进农机农艺、农机化信息化智能化融合, 突破薄弱环节, 实现科技领先、节能环保、合作共用、量效协调发展。
总体目标:全市农机投入6亿元以上, 使用农机补贴资金2亿元左右, 农业机械化水平达到81%, 其中粮油生产机械化水平在87%以上, 农机作业纯收入达28亿元。
围绕“先行先化、全程全面、安全保障、效益效率”主线, 着力取得“四个突破”。
(1) 优化装备结构, 在补齐全程机械化短板上取得突破。新增粮食烘干机300台, 批处理能力在4 000 t以上。农机深松深耕整地面积扩大到3.33 khm2 (5万亩) 。示范推广无人植保机100台以上、高效植保机100台以上、施肥机械50台以上, 为绿色产品生产提供基础。继续将水稻种植机械化和秸秆机械化还田作为农机化工作的重点, 提高插秧机使用效率, 机插水平在75%以上, 新增大中型秸秆还田机1 000台 (套) 以上, 秸秆机械化还田面积稳定在567 khm2左右, 还田率在68%以上。
(2) 强化示范带动, 在发展高效设施农业装备上取得突破。积极引进、试验示范高效设施农业机械。强化示范带动, 主动帮助园区搞好规划选型, 及时提供技术咨询和培训服务。切实加大农机化示范基地建设力度, 加大机械配套力度。2016年新建市级农机化科技示范基地8个, 推广高效设施农业机械5 000台 (套) 以上。
(3) 坚持科技创新, 在运用“互联网+”农机化上取得突破。发展“互联网+”农机生产销售, 尽最大可能降低营销成本, 让使用者得益;发展“互联网+”农机维修, 探索常见故障远程诊断、快递配件的方式方法, 提高农机使用效率;发展“互联网+”农机培训推广, 让广大的农机操作者接受最新的技术培训;发展“互联网+”农机合作共用, 搭建农机专业合作社、农机大户与农机作业市场的需求平台, 提高跨区作业的针对性;发展“互联网+”农机安全监管, 转变监管方式, 实现人性化执法, 柔性化管理。
(4) 加强合作共用, 在提升农机公共服务能力上取得突破。新增农机合作社60个以上, 创建农机示范合作社30个。农机跨区作业收入超8亿元。加强质量监督, 强化隐患排查治理, 进一步提高农机安全监管水平。加强人才培养, 农机职业技能获证奖补鉴定人数达2 000人, 为农机合作社培训修理工400人。加快市农机公共技术服务平台建设, 争取在此基础上建设省级农机化科技推广专业创新中心, 为农机化科学发展、加快发展提供强有力的保障。
扬州市
2015年扬州市农机化发展保持快速增长势头, 各级财政用于农机化发展的资金总投入达2.19亿元, 其中中央和省级财政资金1.89亿元, 比2014年增加2 200万元, 增幅达13.7%;市级财政投入1 000万元, 比2014年增加133万元, 增幅达15.3%;县级投入2 020万元, 比2014年增加155万元, 增幅达8.7%。农机总动力达263.5万k W, 比2014年增加11.2万k W, 增幅达4.5%。农业机械化水平达83.6%, 比2014年增加1.5百分点。
2016年我市将坚持“立足大农业, 发展大农机”的工作理念, 突出农机化发展转型提质年建设, 以推进粮食生产全程机械化为主线, 大力提升农机社会化服务水平和高效农业机械化水平, 强化队伍建设、强化农机安全生产、强化农机教育培训, 推动农机化工作迈上新台阶。
1 突出推进粮食生产全程机械化这一主线
确定25个乡镇开展粮食生产全程机械化创建, 其中一年期建成13个, 两年期建成9个, 三年期建成3个。新增62.48 k W (85马力) 以上大拖拉机800台、新增乘座式插秧机800台, 新增自走式喷杆植保机100台, 新增粮食烘干机260台。围绕种植薄弱环节, 突出抓好水稻机械化集中育供秧和小麦机 (条) 播。狠抓机插、还田、收割作业质量, 全年犁翻还田面积33.33 khm2 (50万亩) 以上。科学规划粮食烘干中心建设, 新建批次烘干能力30~60 t (不含60 t) 烘干中心32个, 60吨以上烘干中心18个。
2 着力提升两个水平
(1) 着力提升农机社会化服务水平。加快新型农机服务主体培育, 对作业服务规模万亩以上的农机合作社进行摸底调查并建立名录, 培育农机固定资产规模100万元以上的农机示范大户20个。扶持建设200 m2以上的农机库20个。加快“智慧农机”推广应用, 重点为大型拖拉机和乘座式插秧机安装信息化智能管理终端, 4月底完成2 500台终端设备安装、测试和市、县、乡三级系统管理平台建设工作。抓好区域性农机维修服务网点建设, 重点扶持2个区域性农机维修服务示范中心。
(2) 着力提升高效农业机械化水平。按照分类推进、市县联动、重点打造、形成特色的工作思路, 加快设施蔬菜 (园艺) 、设施畜牧渔业机械化步伐, 建设3个市级高效农业机械化示范园, 每个县 (市、区) 再建1~2个县级高效农业机械化示范园, 力争高效农业机械化水平提升2百分点。
3 强化三个方面重点工作
(1) 强化资金使用管理。做到资金使用与项目建设内容相结合、与规章制度执行相结合、与实施主体责任相结合、与监督检查相结合, 确保资金专款专用, 杜绝资金截留、无故拖延拨付、随意改变资金用途等违规现象发生。同时加强项目全过程跟踪落实, 采取“事前把关、事中检查、事后考核”的管理办法, 实行从项目立项到绩效考核的全过程监督。
(2) 强化农机教育培训与农机安全管理。举办基层农机人员知识更新培训班、农机大户新型实用技术培训班, 全年培训农机从业人员2.2万人次以上, 鉴定人数2 700人以上。抓好农机安全生产责任制落实, 拖拉机、联合收割机综合“三率”水平分别达到在98%、95%。抓好农机安全教育, 组织开展各类宣传活动20次, 印制农机安全宣传挂图1.5万份, 制作安全教育警示片1部, 发布安全知识短信32.5万条次。
(3) 强化队伍建设。认真执行局领导班子成员联系点制度、工作例会制度、集中学习制度, 开展县 (市、区) 农机主管部门、局机关处 (室) 和直属单位“争先创优”活动。按照市委“五可” (可定义、可量化、可操作、可考核、可追究) 工作要求, 用实实在在的举措, 扎扎实实的工作, 争取实打实的成效。认真贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》, 树立忠诚担当、清正廉洁的农机队伍形象。
镇江市
2015年, 镇江市农机化工作紧紧围绕年度工作目标, 以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 以改革创新为动力, 以加快转变农机化发展方式为主线, 狠抓关键和薄弱环节, 务实求进, 积极作为, 扎实工作, 各项工作取得显著成效, 促进了全市农机化事业快速、持续、健康发展。
(1) 注重装备结构优化, 主流农业机械数量稳步增长。全年新增各类农机具3 571台套, 其中大中型拖拉机518台、联合收割机293台、乘坐式插秧机405台;新增粮食烘干机239台, 现保有量600余台, 日烘干能力近万吨, 丹阳仁里农场单台日烘干能力达1 000t。
(2) 注重作业能力培育, 农机化水平全面提升。全市拥有农机专业合作社284家, 订单式服务面积占总作业面积的70%以上, 服务面积在333.33 hm2 (5 000亩) 以上的农机合作社超过50个。2015年全市农机化水平达到83% (自测) , 其中:三麦机播率96%、机收率99%;完成机插秧面积70 khm2, 机插率达81.5%;水稻机种率88%、机收率98%;夏秋两季秸秆机械化还田面积共计133.33 khm2 (200万亩) , 秸秆机械化还田率65%、综合利用率95%。
(3) 注重人才队伍建设, 农机教育培训工作卓有成效。围绕实施农机“361人才计划”, 大力实施农机化人才培训工程, 全年共举办各类培训班330期, 培训各类农机操作人员16 527人次, 获证奖补鉴定700人。
(4) 注重行政监督管理, 农机安全形势持续稳定。加大农机安全隐患排查和执法力度, 农机安全监理执法197次, 查处拖拉机违法行为215起, 整改率达100%;享受补贴的拖拉机、收割机登记率达100%, 农机安全监理“三率”水平提高3.4%;全市新创建平安农机示范乡镇2个、合作社5个;区域内未发生一起重特大农机责任事故, 道路外农机安全生产事故死亡人数控制在指标内。
2016年是“十三五”规划的开局之年, 更是转变农机化发展方式的关键之年, 围绕“转方式, 调结构”的具体要求, 镇江市农机化发展要适应农业发展新常态, 以改革创新为统领, 重点做好以下几点工作:
(1) 以实施购机补贴为重点, 落实好农机化各项扶持政策。重点发展62.48 k W以上拖拉机、高速插秧机、联合收割机、烘干机、秸秆还田机、自走式植保机、高效设施农机。加大市、县两级农机化发展扶持力度, 重点加强农机作业补贴、烘干中心建设、秸秆机械化还田项目资金的监督管理, 确保各强农惠农政策落到实处。
(2) 以粮食生产全程机械化为重点, 巩固提升农机化水平。全面推进水稻、小麦、油菜种植及收获机械化, 在巩固基本实现水稻种植机械化基础上, 大力发展机插秧。继续巩固提高三麦播种机械化水平, 加大粮食烘干机推广力度, 确保粮食安全。同时, 围绕主导产业, 加速提高蔬菜园艺、畜禽养殖、水产养殖等三大环节的机械化水平, 2016年力争全市农机化水平力争达到84%。
(3) 以秸秆机械化还田为重点, 推进生态农业建设。通过加大行政推动力度, 积极争取省、市、县财政资金扶持, 深化农机农艺融合, 积极示范应用秸秆机械化还田与机械化收获集成技术、水稻机插秧集成技术、三麦机播集成技术, 不断提高秸秆机械化还田技术应用水平。全年秸秆还田面积保持在133.33 khm2左右, 秸秆综合利用率在95%以上。
(4) 以保障安全生产为重点, 不断提升农机监管水平。坚持一手抓农机化快速发展, 一手抓安全生产。以继续深入开展“平安农机”创建为契机, 层层落实安全生产责任制, 广泛开展“打非治违”、专项整治等行动, 道路外农机事故死亡人数不突破省控指标, 促进农机化生产安全平稳。
(5) 以人才队伍建设为重点, 不断提升农机公共服务能力。整合各方教育资源, 深入开展农机科技、管理、技能人才教育培训工作, 提升农机队伍整体素质, 努力打造一支业务精通的农机科技人才队伍, 建设一支技能娴熟的农机实用人才队伍, 造就一支素质全面的农机管理人才队伍, 以适应农机发展方式转变的需要。力争2016年完成培训12 000人次, 获证奖补鉴定450人次。
泰州市
2015年泰州市农机化发展成效显著, 全市小麦、水稻机收率分别达98%和96%, 粮食生产全程机械化进程加快, 适用新机具新技术快速推广普及, 全年农机化工作在调整中稳步推进, 并实现新的突破, 主要体现出三大特征:
(1) 调整。一是调整动力结构。“十二五”期间, 高速插秧机、大中拖分别新增3 397台和4 753台, 新增量连续四年位列全省前列, 作业能力基本满足全市需求, 低效率、高功耗机具逐步淘汰。二是调整培训模式。举办四期市级中、高级培训班, 与重点工作双促进, 鉴定合格1 443人次, 率先完成省下达的初、中级获证奖补培训任务, 持证总人数超1.6万人次, 持证率突破50%。三是“调整”合作社发展方式, 通过引导、扶持, 激发农机合作组织活力, 逐渐构建起农机作业服务长效机制, 全市注册登记农机合作组织978个, 合作社作业面积占全市总作业面积的70%以上。
(2) 稳步。一是秸秆还田稳中有进。市政府将其作为秸秆综合利用主途径进行考核, 因地制宜完善夏、秋秸秆还田实施方案, 夏秋两季还田率分别超85%和40%, 全年还田率达65%。二是秸秆还田集成机条播技术稳步推进。秋季实施秸秆还田集成机条播技术的田块占还田面积的76%, 复式条播机在规模经营主体中实现普及应用。三是农机安全生产形势稳定。加大执法力度, 推行一岗双责制, 规范监理工作程序, 全市共注册登记拖拉机832台、联合收割机584台, 年检拖拉机8 091台、联合收割机1 988台。
(3) 突破。一是机插比例突破80% (占适宜机插面积的80.1%) 。开展“百日行动”, 落实“四维”核查, 新增高速插秧机729台, 保有量达3 511台。育秧面积1.37 khm2, 其中0.2 hm2 (3亩) 以上集中育秧1.04 khm2, 实现机插面积124 khm2。二是购机补贴资金首次突破亿元 (达1.037 6亿元) 。新增各类机具5 766台 (套) , 其中联合收割机622台、大中拖856台、秸秆还田机1 431台、复式条播机129台, 田园管理、保鲜储藏、鱼塘增氧等高效设施机具发展迅速。三是粮食烘干机实现突破增长。全市新增粮食烘干机575台, 保有量突破1 000台 (达1 444台) , 烘干体系初具规模, 作业能力可辐射全市50%以上的农田。
2016年我们将进一步调整思路, 力求全市农机化工作取得更好的成效:
(1) 激发群众热情, 扩大机插还田面积。在秧池预留、育秧、机插、大田管理等几个主要环节上狠下功夫, 努力扩大机插面积, 提高社会认同度。
(2) 优化农机装备结构, 提高机具使用效率。研究机具报废更新补贴方式, 着力提高动力机具挂配比例, 实现“一机多配”“一机多能”。
(3) 引导服务组织规范建设, 提升运行质态。重点建设一批服务产业链长、作业面积大、技术水平高、抵抗市场风险能力强的专业合作组织。
(4) 突出人才队伍建设, 着力培育职业农民。多层次、多渠道的培训方式相结合, 培训机手1.7万人次, 培育新形势下的“种田能人”。
(5) 找准设施机械化突破口, 推动农机化全面发展。结合本地实际, 发展特色农作物生产机械化, 继续改良香沙芋生产机械, 开展香葱、花生、银杏生产机械化技术攻关。
宿迁市
2015年, 在省农机局的关心支持下, 在市委、市政府的正确领导下, 宿迁市农机局以加快推进农业现代化为总抓手, 突出重点, 狠抓创新, 扎实推进农机化各项工作, 为农业现代化建设做出了积极贡献。
1 稳步推进, 务实创新, 2015年农机化工作成效显著
2015年, 全市各级农机部门紧紧围绕基本实现农业机械化这一目标任务, 优化装备结构, 注重示范推广, 强化素质提升, 农机化各项工作取得显著成效。市农机局被市委、市政府评为宿迁市“文明单位”和“群众满意的机关服务品牌”。
(1) 创新监管手段, 秸秆机械化还田迈出新步伐。市农机局与江苏北斗卫星应用产业研究院、中国移动江苏公司宿迁分公司合作, 集成北斗卫星高精度定位、互联网、信息融合与数据处理等技术, 在国内率先开展基于北斗的秸秆机械化还田作业信息化管理应用规模试验示范和试点, 积极探索“互联网+”农机作业信息化监管新模式。2015年, 市农机局积极争取市财政资金80万元, 在4个县区的17个乡镇650台农机上安装终端设备进行试点。该信息化管理系统具备作业面积自动统计、农机实时监控、作业质量审核、农机调度引导等功能。同时, 量身定制“还田助手”手机APP, 可以满足农机管理部门、合作社、农机手等通过电脑或手机实现不同的管理需求。经测试, 该系统田块识别率达100%, 田块面积测算平均误差不到3%。截至目前, 系统监测结果显示试点机具秋季秸秆机械化还田作业面积已达22.8 khm2, 实现了秸秆机械化还田作业管理的高效率、低成本, 提高了农机作业管理信息化、精细化水平。全市共完成秸秆还田面积466 khm2, 还田率达73%。
(2) 创新扶持方式, 农机社会化服务体系建设取得新成效。抓住我市建设家庭农场集群机遇, 积极争取将粮食烘干中心和农机场库建设列入家庭农场集群综合服务中心规划, 重点解决集群内粮食机械化烘干和农机存放等问题。目前, 全市已建成和正在建设的家庭农场集群达23个, 其中粮食种植家庭农场集群14个。2015年共为集群内烘干中心添置烘干设备94台。市农机局专门召开全市农机“企社共建”和“银社对接”工作推进会, 与邮储银行宿迁分行联合率先推出农机购置补贴贷款政策, 为农机合作社、农机大户等提供机具总价30%~50%的贷款额度, 2015年已帮助36家农机户和农机合作社获得购机贷款300余万元。截至目前, 全市农机合作社总数已达543家, 覆盖全市所有乡镇 (街道) 。全市有40个农机合作社入选全省农机合作社示范社名录, 29个家庭农场入选全省合理配置农机具示范家庭农场名录, 两个农机合作社被评为“全市十佳农民合作社”, 两名农机合作社理事长被评为市劳模。
(3) 创新服务模式, 农机购置补贴工作再上新台阶。针对农民反映购机补贴办理手续繁杂、往返奔波劳累等问题, 我市选取泗阳县、宿城区王官集镇作为示范县和示范点, 积极推行购机补贴“一站式”服务, 实行专人定岗, 使得购机申请补贴程序明晰、办理容易。宿城区还免费为新购置拖拉机安装终端系统, 利用信息化管理系统平台的农机定位功能, 探索创新补贴机具监管方式, 提高机具在位情况监管效率。2015年全市共落实购机补贴资金1.76亿元, 新增各类补贴机具11 780台 (套) , 农业机械逐步向高性能和大中型发展。
(4) 创新试点技术, 农机深松整地工作取得新突破。2015年, 我市泗洪县和宿城区分别承担4.67 khm2和1.33 khm2的深松整地试点任务, 推行成方连片规模化深松作业。针对不同农作物、不同田块、不同土壤类型, 采取不同的深松作业技术模式, 在水稻种植地区, 大胆探索、积极尝试, 全力推进农机深松整地工作。泗洪县主推翼铲式单一深松机, 作业效果好, 其中水稻田“深松+晾晒+还田+播种”的技术路线受到广大农户的好评。宿城区探索“播种+深松”的技术路线, 有效解决了部分地区农时紧张问题, 确保了小麦适时播种。截至目前, 全市共投入农机深松整地机具170余台 (套) , 深松整地作业面积6.01 khm2。
2夯实基础, 重点突破, 确保2016年目标任务全面完成
2016年, 宿迁市农机化工作将紧紧围绕习近平总书记视察江苏时提出的“加快提高农业物质装备和技术水平”的新要求, 以优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点, 推动农机作业向全程、全面发展, 农业机械化向高质、高效转型升级。
(1) 加大示范创建力度, 进一步推进粮食生产全程机械化。按照全国粮食生产全程机械化整体推进示范省创建的各项要求, 以粮食生产功能区建设为载体, 总结小麦、水稻、玉米等作物全程机械化的技术路径、技术模式, 探索将家庭农场集群打造成粮食生产全程机械化示范区, 重点打造1~2家粮食生产全程机械化示范县。
(2) 加大管理创新力度, 进一步拓宽“互联网+农机”发展领域。探索在部分乡 (镇) 整乡 (镇) 推进、有条件的县区整体推进秸秆还田信息化管理试点工作。扩大农机作业信息化监管范围, 引导作业监管向深松整地、机插秧等作业领域拓展。增加信息技术在管理、经营服务等方面的应用, 逐步建立“大数据”系统, 全面分析农机装备、作业等方面信息, 为农机主管部门政策出台、管理方式创新提供数据支持。
(3) 加大扶持力度, 进一步完善农机社会化服务体系建设。积极整合社会资源, 在政策引导、资金投入、制度建设等方面加大扶持力度, 助推社会化服务体系建设。全力支持家庭农场集群建设, 加快家庭农场自我服务、农机社会化服务和租赁服务等多元化服务能力的培育。2016年, 重点做好新增的合理配置农机具的20个家庭农场技术服务指导工作。
(4) 加大技术整合力度, 进一步打造农机化技术推广应用新高地。扩大农机深松整地试点范围, 积极探索水旱轮作地区多功能联合收种、侧深施肥等新技术。大力发展高效设施农业机械化, 在设施蔬菜、林果和农产品加工等关键环节上寻求突破, 走具有地方区域特色的设施农业农机化发展之路。
篇14：“国字头”领导小组兴替
据中央政府门户网站公开的国务院文件显示，国务院办公厅连发〔2013〕60号、61号、63号、69号、70号、72号文件，明确通知6个国务院领导小组组成人员调整。
详细梳理存在于国务院系统之中的领导小组，从组成人员配备、增新撤旧的变迁等处可以寻其全貌。
成员配置
国务院总理李克强新近接任国务院西部开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组等3个小组的组长，国务院办公厅发了正式通知文件。
早先，2009年时，李克强曾担任国务院第二次全国土地调查领导小组组长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长、国务院第六次全国人口普查领导小组组长，2011年又担任国务院保障性住房安居工程领导小组组长。
中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任第一次全国地理国情普查领导小组组长，并担任国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组等2个组的副组长。
国务院副总理马凯领任国务院促进中小企业发展工作领导小组组长、国务院农民工工作领导小组组长，前者成立于2009年，首任组长是张德江，后者刚刚成立；国务院副总理汪洋接替回良玉，任国务院扶贫开发领导小组组长，该领导小组成立于1986年，由近30个部门和团体负责人组成，负责全国的扶贫开发工作。
其中，应对气候变化及节能减排工作领导小组呈现 “高配”特点。组长为总理李克强，两名副组长是副总理张高丽和国务委员杨洁篪，成员包括外交部长、发改委主任、财政部长等30位部委一把手。
不少领导小组的组长由总理或副总理担任，副组长一般是主要负责部门的一把手，组员多是各部委负责相关工作的副手。其组成部门通常涉及数十个，有时还涉及军队和两院。
一般来说，领导小组设一名组长，副组长和成员的数量不固定。例如，副总理汪洋担任组长的扶贫开发领导小组，共有9位副组长，成员包括来自近30个部委和团体的副部级官员；第三次全国经济普查领导小组有5名副组长，成员有7人。
组成人员多属于兼职，出于实际工作需要，不仅仅来自国务院系统。比如，西部地区开发领导小组成员中，包括中组部副部长陈希和中宣部副部长雒树刚；农民工工作领导小组中包括中央农办副主任、最高人民法院副院长、全国总工会副主席、共青团中央书记处书记、全国妇联书记处书记等。
此外，有些领导小组在组成人员上会有重叠，如国务院西部地区开发领导小组35位组成人员和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组34位组成人员中，有28位是相同的人。两个小组的具体工作也均由国家发展改革委承担。
撤旧考量
领导小组成立之后，可能会经历保留、改名、合并、撤销、新增、复设等形式的变动。
“领导小组是典型的‘任务导向型’组织机制，随着任务的完成和新增，领导小组也会随之不断更新。” 长期关注领导小组并著有相关论文的南开大学周恩来政府管理学院博士周望对《瞭望东方周刊》说，任务的重要程度决定了领导小组的重要程度，具体表现就是领导小组存在时间的长短。
周望举例，国务院方面的领导小组，如全国爱国卫生运动委员会，是成立时间最长的领导小组，其前身是成立于1952年的中央防疫委员会；此外关于经济普查、单个领域改革的领导小组，会随着任务的完成而结束使命。
“有的领导小组因其承担任务的重要性，还会转为正式机构。”周望说，如1973年成立的计划生育领导小组，因为“作为临时机构，与它所负担的长期艰巨的任务不相适应”，1981年在其基础上成立了国家计划生育委员会，成为国务院正式组成部门；1979年3月成立的进出口领导小组，在当年7月，也变为中华人民共和国进出口管理委员会。
领导小组在近30年里的变迁，与1988、1993、1998、2003、2008和2013年进行的6次规模较大的政府机构改革紧密相连。
1988年国务院发布的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔1988〕7号）中，撤销国务院住房制度改革领导小组、全国禁毒工作领导小组、全国打击走私领导小组、国务院太湖治理领导小组和国务院淮河治理领导小组等14个。
1993年3月15日至3月31日召开的第八届全国人民代表大会第一次会议期间，时任国务院总理李鹏在《政府工作报告》中宣布：国务院的“非常设机构由八十五个减为二十六个。”随后，国发〔1993〕27号文件正式公布了经调整后的26个国务院议事协调机构和临时机构名单。
1993年7月9日发布的《关于部分已撤销的国务院非常设机构其原工作移交有关部门承担问题的通知》（国办发[1993]42号）中提及被撤销的名单中，有全国整顿清理书报刊和音像市场工作领导小组、国务院干线飞机研制领导小组、全国治沙领导小组、国务院煤炭出口领导小组、国务院联合清理拖欠税款领导小组等。
2003年3月21日国务院发的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔2003〕10号）中撤销的有国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组、国务院打击骗取出口退税工作领导小组、全国粮食清仓查库工作领导小组、第29届奥林匹克运动会工作领导小组等4个。
2008年的调整中撤销了25个议事协调机构，其中国家能源领导小组、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家产品质量和食品安全领导小组等20个领导小组退出舞台。
十七大报告提及“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”的原则，是2008年大规模调整的原因之一。此外，撤销的背后，实际需求是另一现实考量因素。
nlc202309020233
例如，国家能源领导小组撤销是由于新的同类机构产生，新设立的国家能源委员会承担该小组的工作；全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家产品质量和食品安全领导小组等撤销，是源于处理该问题的日常管理机构设立。
增设背景
新增设的领导小组往往是基于一定的政策和战略背景。
2013年6月14日国务院办公厅印发《关于成立国务院农民工工作领导小组的通知》（〔2013〕60号文件）。诞生于当下城镇化背景之下的国务院农民工工作领导小组，被理解为国家将进一步重视解决农民工问题。
李克强新近担任组长的国务院西部地区开发领导小组成立于2000年1月16日，直接缘由是当时高层对于西部大开发的设想已趋于成熟。
中共中央、国务院印发《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》（中发〔2000〕2号文件）3天之后，国务院随即印发《关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》（国发〔2000〕3号文件）。
时任总理朱镕基任组长，时任国务院副总理温家宝任副组长，组成人员包括国家计委、国家经贸委、教育部、科技部等19个部门的主要负责人，同年6月，小组成员又增至23个部门。
此外，一些领导小组主要是为重大工程的协调或突然灾害的应对而设置的临时性机构， 如第29届奥林匹克运动会工作领导小组等， 在工程或事项结束后撤销；也有为协调一般的社会、经济事务而设置，或为实施某项跨部门的具体工作而设置（如全国打击走私领导小组），或为文化传承与推广而设置的机构， 如国家汉语国际推广领导小组、古籍整理出版规划小组以及国家清史纂修领导小组。
2003年3月21日国务院发的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔2003〕10号）中，全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组等5个在国发〔1988〕7号文件中已有提及，国务院西部地区开发领导小组、国家处置劫机事件领导小组等4个属于新设。
2008年，国发〔2008〕13号文件提及8个领导小组，其中仅国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组属于新增。
〔2008〕13号文件同时规定要严格控制议事协调机构设置，“凡工作可以交由现有机构承担或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构；确需设立议事协调机构的，要严格按照《国务院行政机构设置和编制管理条例》的规定，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定，一般不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。”
名称背后
今年，在6个国务院领导小组人员调整的同时，还有两个以“国务院”开头的委员会也进行了人员调整。
2013年6月30日国办发布〔2013〕65号《关于调整国务院南水北调工程建设委员会组成人员的通知》、7月4日发布的74号《关于调整国家能源委员会组成人员的通知》等文件，即是对两个委员会人员作出调整。李克强任国家能源委员会主任，张高丽任国务院南水北调工程建设委员会主任。
以“国家”、“全国”开头的委员会、领导小组、指挥部等，与以“国务院”打头的领导小组，都属于议事协调机构，是根据职能划分，承担跨部门重要业务工作的组织协调任务以及处理临时突发性事务的任务。
“名称以‘国家’开头的，意味着该议事协调机构所承担的任务会涉及到涉外事务，如国家国防动员委员会、国家边海防委员会、国家禁毒委员会、国家能源委员会、国家信息化领导小组、国家科技教育领导小组等都涉及到对外关系、国际交流与合作等。”周望告诉本刊记者，国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组、国家森林防火指挥部等则关系到国际支持与援助等，“这些议事协调机构在人员构成上横跨度最大，一般都涵盖了党、政、军三个方面。”
周望分析，名称以“全国”开头的，表明该议事协调机构的工作内容涉及国内、但遍及到全国范围内的各个方面，如全国爱国卫生运动委员会、全国绿化委员会、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、全国老龄工作委员会等所承担任务几乎涉及到国内各种组织团体，牵涉面极广，相应地组成这类议事协调机构的相关部门数量也就多，一般都囊括了国务院半数以上的组成部门。
对于以“国务院”开头的议事协调机构，一般以处理较为专门性的任务为主，通常只涉及到国家社会经济生活的某一方面，如国务院学位委员会、国务院残疾人工作委员会等；或仅是作为处理区域性的问题而存在，如国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国务院南水北调工程建设委员会、国务院三峡工程建设委员会等。“工作牵扯面比起前两者稍窄，而专业性要更强一些，在数量上也更多。”周望说。