安保管理制度

安保管理制度（通用8篇）

篇1：安保管理制度

安保人员管理制度

1、严格执行幼儿园安全管理规定，做到人不离岗，岗不离人，准时上班，做好交接班手续。

2、要保管好长短棍、辣椒喷雾、强光手电等防御设备，并定期检查，确保有效。

3、身穿制服，仪表端庄，礼貌待人，禁止穿拖鞋。严禁酒后上班、疲劳上班或上班时打瞌睡。

4、学生上、下学期间，维持好校门口交通秩序，做好学生疏导工作。

5、明确幼儿园突发事件处理程序，沉着应对、果敢处置突发事件，灵活处理应急情况。

6、严格履行来访人员准入、登记手续，认真盘查校门口闲杂人员，了解来校意图，细心观察其行为去向。

7、每天上下学，要开好、关好防盗门、各科室门锁，并检查门窗防盗设施是否牢靠。

8、严格执行幼儿园24小时执勤巡查制度，严密监视报警系统及其他监控设备。

安保器械管理制度

为加强幼儿园管理，确保全园师生在园安全。幼儿园按上级要求配置保安警用器械，为确保保安警用器械使用管理安全，特作如下规定：

一、幼儿园保安使用的警用器械主要为教育局配置五件套，包括警用钢叉、橡胶辊、警棍等警用器械。警用器械是保安人员执行公务和制止犯罪时的专用工具和武器。

二、所配警用器械只供当班保安员执勤时携带和在紧急情况下使用，非值班、执勤人员严禁佩带和使用，在使用警械对付犯罪分子过程中，当其失去反抗时应停止再次使用。

三、严禁将警械提供他人，无特殊情况或未经幼儿园批准，严禁将警用器械带出。严禁用警械嬉戏打闹，严禁将警械交于他人玩耍。警用器械任何时候不得使用在师生员工身上，不得用于其它物体上，以防损坏。

四、执勤保安员必须将警械随身携带，不得随意搁放或托他人代为保管，严禁丢失或损坏。

五、使用人员要爱护使用，如有丢失或非公损坏要予以赔偿，并追究行政责任。谁丢失、谁损坏，谁赔偿，当分不清具体责任人时，由该岗位人员共同赔偿。

六、保安人员要定时、定点武装上岗。交接班时，交接班人员要做好交接验收工作，确保其处于安全正常使用状态。

七、对发生损坏和丢失的器材，使用人要有书面的报告材料，经园审阅后根据情况酌情处理，并将报告存档备查。

八、安保器材保管人员要定期核对器材使用帐目，发现问题要及时向园长汇报。

九、器材如有机械故障，应及时上报幼儿园说明情况并进行更换。

十、以上制度须严格执行，如有违反将予以严肃处理。

篇2：安保管理制度

一、总则

(一)安保管理是企业管理的一个缩影，是体现管理水平的标准之一，为强化安保管理，特制订本制度。

(二)本制度适用于本公司员工和保安人员。

二、管理办法

(一)保安人员要严格遵守执行公司规章制度，恪尽职守、文明执勤、礼貌待客。

(二)保安人员要做到二十四小时轮留值勤，每两小时巡视巡逻全公司一次。发现违纪、偷窃等行为，要及时制止和向上级汇报并做好记录。发生治安事件和灾害事故，应采取积极有效的应变措施，并及时向公安机关报案。发现员工违纪违规行为，要及时向管理部汇报，协助处理。

(三)值勤期间禁止玩手机、看报纸等，因事离岗需向管理部请假，不允许值勤人员态度粗暴，不文明不礼貌，故意刁难一经发现，将按照双方协议书有关规定严肃处理；公司人员上班、下班期间必须出来站岗值勤。

(四)门卫室要保持干净，物品放置应定位规范，不能在门卫室内做菜、吸烟等。无关人员不得在门卫室逗留、闲聊、嬉笑、打闹、借故刁难、纠缠值勤人员。违者，视情节轻重，严肃处理。

(五)严格执行员工出入制度。上班员工原则上不得离开公司，确需外出，应如实填写员工出门证或凭派车单出入。部门经理以下员工外出，须由所在部门经理审批；部门经理以上员工外出，须经副总经理审批；不符合上述手续者，保安不准放行。强行外出者，应立即上报管理部。来访人员因公务需进公司，经被访人同意，凭有效证件（身份证），准确填写出入登记表、会客单后，通知被访人接待或电话确认后方可进公司；对首次来访人员，保安必须带见；会客结束后，凭被访人签字的会客单，方能离开公司。来访人员一时没有联系上被访人，可在门卫室内等候；严禁闲杂或与公司工作无关人员进入公司。

(六)公司员工上班时间不得进行私人会客，特殊情况须经所属部门领导同意，但只能在门卫室内进行会客；员工亲朋好友进入宿舍必须准确记录姓名、身份证、事由、出厂日期等信息，未按时出厂者，需上门询问相关原因。

(七)衣冠不整、穿拖鞋、穿背心、穿短裤，不得进入工作场所。

(八)严格执行物资管理规定，任何物资出入公司均需办理有关手续。(九)严格执行车辆出入制度，外来车辆进出公司需严格检查，做好登记工作。本公司车辆外出须凭派车单，如无派车单，保安有权拒绝放行。

(十)公司邮件快递必须登记，文件类邮件由保安每日16时送至办公人员签字确认，非本人接收请代收人签字。

(十一)对违反本制度又不服从者，值勤人员有权强制执行，由此造成的一切后果由当事人负责。

(十二)本制度从2018年1月15日起正式执行。本制度由管理部制定并负责解释。

附属表格：《人员、车辆出入登记表》、《人员出门证》、《物资出门证》、《派车单》、《邮寄快件登记表》、《保安巡逻检查表》、《门卫问题反馈表》

管理部

篇3：安保管理制度

关键词：学校保卫,制度建设,问题,对策

目经理在授权范围内处理和协调甲乙方, 总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系, 保证工程项目的协调有序实施。建筑工程项目管理必须逐步建立健全一套项目管理的责任体系与规章制度, 其内容包括:明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任, 规范项目管理行为, 制定项目管理考核办法及奖惩制度等, 促进项目管理责任制的落实。

(四) 建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制

要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制, 在建设一流工程的同时, 努力造就一支一流的施工队伍。第一, 要建立竞争机制, 广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则, 在竞争淘汰的同时, 不断引进优秀人才, 补充新鲜血液, 使机构保持旺盛活力。第二, 要建立激励机制, 建立各项奖惩制度, 严格兑现奖惩, 促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业, 促进工程质量和文明施工水平的提高。第三, 要建立约束机制, 没有强有力的约束机制, 项目管理将会失去控制而难以为续。在党政工

一、学校安保工作中存在的问题

学校保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的不断发展和学校办学规模的不断扩大, 也带来了一些影响学校政治稳定的不利现象, 导致当前学校保卫工作存在诸多问题。

(一) 学校园区快速兴起与管理模式不成熟的矛盾

学校办学方式、管理体制、运作机制等方面较之传统有很大的变革, 其管理模式是全新的, 与传统、单一的学校办学方式相比存在许多区别。如后勤服务全面实现社会化, 教学、生活管理相对分离, 易造成对

作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面, 都需要制订各项规章制度, 使各项管理工作有章可循、有法可依。第四, 要建立监督机制, 围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心, 切实建立有效的项目管理监督机制。建立全方位的质量监督与责任追溯系统, 实行目标管理, 责任到人。

(五) 加强成本管理和质量管理

项目管理的核心是成本管理, 要建立成本管理的责任体系与运行机制, 把公司作为项目成本管理的中心, 负责合同成本目标的总控制。为确保工程施工质量, 要对职工进行质量重要性教育, 强化全员质量意识。开展质量宣誓活动, 切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度, 用铁的手腕, 铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。在对质量事故责任者进行严厉处罚的同时, 设立高额奖金, 用以奖励工程质量好的单位和个人。为更好地发挥质检部门和质检人员的监察作用, 提高质检员的责任心和荣誉感, 建立施工质量档案管理系统, 落实质量终身负责制。

(六) 提高计算机应用水平

提高建筑工程项目的管理水平, 实现现代化管理, 必须应用计算机, 计算机是学生管理的脱节;园区内不同类型的学校集中建设, 综合布局, 各学校学生集中居住, 形成学生同进不同出, 同室不同班, 同楼不同校的复杂格局, 造成管理上的混乱。

(二) 大规模办学与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾

伴随学校扩招, 学生人数的增加, 校舍面积及相应设施不足的矛盾异常突出, 因此, 几乎所有学校新区的建设进度都抓得很紧, 昼夜施工, 常常是一期工程刚完, 就投人使用, 住进学生, 开始上课, 接着二期工程继续展开, 新建校区出现“边使用, 边完善, 边建设”的局面。而安全保卫设施的建设不能与其同步进行, 必要的物防设施不能及时到位, 技防设施不能及时落实, 高

企业管理现代化的重要工具。实践证明, 利用计算机辅助管理是提高建筑工程项目管理水平的有效途径。在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入建筑工程项目的日常管理活动中, 对建筑工程项目管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等都起到了积极的作用。建筑工程项目管理所有管理人员均应熟练地应用计算机, 实现办公自动化、管理现代化、工作规范化。

(七) 强化安全文明施工

落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一。建筑行业应当始终把“安全第一”作为建筑工程项目管理的基本经营方针, 树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想, 全面开展“事故零目标”推进活动。

五、结束语

建筑工程项目管理的创新对建筑工程项目管理企业的生存与发展起着越来越重要的作用, 建筑工程项目管理的有效运作是建筑工程项目管理企业的生命, 惟有创新才能使生命之树常青。

(作者单位:内蒙古机电职业技术学院) 度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行, 保卫部门倍感力不从心。

(三) 校园周边环境复杂

一些当地的犯罪分子把学校作为进行违法犯罪活动的场所, 明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物;周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围, 打架斗殴、敲诈事件时有发生, 直接危害师生校职员工的生命财产安全, 严重影响校园的安定。

(四) 校内治安形势严峻

首先, 办学规模层次不断扩充。一些学校为了扩大规模、提高经济效益, 不断提高办学规模和层次, 生源复杂, 学校规模和层次的扩充, 无疑加重了保卫工作的负担。其次, 校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件方便师生员工的工作、学习和生活, 近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加, 基建工地不断上马加上校办产业的发展。一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会, 在校内作案。这使校内的保卫工作增加了很大的难度。再次, 教育对象条件发生变化。近年来, 各学校拓宽生源渠道, 部分学生家庭生活富裕学生, 整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品, 少数学生还自带了高档的计算机、电视机和手机等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标增加了保卫工作的内涵和外延。最后, 固定资产及科研、教学设备逐年增多。有些学校接受了国外贷款获得了一些高技术仪器设备。这就对学校保卫工作提出了更高、更新的要求。

(五) 学校保卫工作集苦、累、险于一身, 保卫人员收人低

学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门, 保卫岗位集苦、累、险于一身, 具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神, 充满矛盾和危险的工作, 遇有案情, 保卫人员必须加班加点工作, 特别是在节假日和夜间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但绝大部分高校的保卫人员是高校的贫困户、特困生, 待遇低、收入少、创收又无门, 严重挫伤了学校保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为学校保卫部门一大难题。

二、解决问题的对策

(一) 建立规范、统一的制度

网络校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作, 要想建立起安全管理的长效机制, 首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上, 组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括:安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突发性事件应急预案内容应包括:突发性事件后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急处置行动的指挥与协调;应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源, 包括社会和外部援助资源等;在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施;现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。

(二) 加大投人, 加大新建校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系

学校的领导对安全工作的重视, 不能只停留在口上、会上, 要落实在行动上。安全工作以预防为主, 学校领导应有清醒的认识, 要舍得投人, 花钱保平安、保稳定。一是建立一支高素质的校卫队伍, 招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员, 实行半军事化管理, 对全校区实行24小时轮流值班, 在进行安全管理的同时, 为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施, 如在学生宿舍、实验楼安装防盗门, 加固门窗, 设立安全警示牌;在道路上设置减速带等, 加强物防措施, 避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施, 如在校区设立安全监控中心, 实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头, 在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等, 实行24小时全方位监控。

(三) 加强校园治安防控机制建设, 为校园稳定创造良好的外部环境

学校在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系尤其要重视校园治安稳定工作。学校治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强和充实保卫基础工作, 改善队伍和人员结构, 进一步完善学校保卫体制改革, 加强与所在地执法部门的联系和沟通, 强化校园内部和周边治安环境的整治工作, 净化校园治安秩序。另一方面必须强化忧患意识和责任意识, 切实将校园治安防控机制建设好, 从人员和经费上给予优先保证保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进, 充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性, 努力做到办事高效、管理科学、服务规范, 积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。

(四) 建立预警机制, 掌握保卫工作的主动权

防范是基础, 打击是手段, 打击为防范创造条件和环境, 经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性, 必须善于及时了解, 及时分析, 研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制, 建立各种预案, 并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题, 及早化解和处理各种矛盾, 避免事态扩大和矛盾激化, 牢牢掌握工作的主动权, 在这个过程中可以充分运用现代科学技术, 利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息, 及时对这些信息加以分析和处理, 为保卫工作及时提供有用的信息, 追根求源, 把问题解决在萌芽状态。

(五) 提高保卫人员待遇, 建立一支高素质的保卫队伍

提高学校保卫人员待遇是充分发挥学校保卫机构职能作用的有效激励机制, 要按各级教育、公安部门有关文件执行提高学校保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平, 鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作, 献身学校保卫事业。要做好新时期保卫工作, 必须有一支高素质的保卫队伍, 从学校的全局出发, 要舍得把那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门, 有计划选送学校保卫人员。

当今社会在不断向前发展, 学校的保卫事业不能被时代的步伐抛下, 应该顺应时代的潮流, 不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题, 加强管理水平, 勇于接受新事物, 针对新情况、新形式、新特点, 学校保卫工作必须领先一步, 具有超前意识, 才能更好地保护好校园的安全稳定, 营造一个良好的积极向上、团结、友好的高校氛围。

参考文献

[1].洪建场, 闰璐.创建“平安校园”的几点见解[J].沈阳师范大学学报, 2007 (3) .

篇4：美国集装箱海运安保制度初探

1 美国集装箱海运安保立法概况

“9€？1”事件发生前，美国应对恐怖主义破坏航道和港口安全的法律制度尚不完善，立法力度和防范措施均较为薄弱，驶往美国港口的集装箱船舶很少受到检查。“9€？1”事件发生后，美国先后出台一系列航运安全法规，其中以《2002年海运安全法》最具代表性。《2002年海运安全法》部分取代《1936年商船法》，对包括集装箱运输在内的海运安保措施作出明确规定：（1）授权国土安全部和海岸警卫队等部门对美国本土和境外的船舶和港口进行风险和缺陷评估，并据此实施安全计划，行使对航道和港口的安保职权；（2）要求集装箱船舶在抵达或驶离美国港口之前的规定时间内将货物信息报送美国海关；（3）提出船员身份认证新标准；（4）要求建立专门的海上执法机构和应急机制。此外，美国还出台一系列涉及集装箱海运安全的法律文件，规定运输过程中应对恐怖主义和海上犯罪等威胁的具体措施以及相关部门的职能；部分法规专门针对集装箱运输，例如《2002年船舶、船员和集装箱安全法》等。目前，美国已形成以《2002年海运安全法》为核心的海上安保法律体系，覆盖船舶、港口、集装箱和人员等要素，为制定和执行具体的安保措施提供法律依据和指导原则。

2 美国集装箱海运安保制度

2.1 职能部门

依据相关法律规定，美国现已形成由国土安全部、海岸警卫队、海关总署、移民局、海事管理署等部门组成的集装箱海运安保部门体系。从规则的制定到实施，各职能部门分工明确，相互配合，协作完成安保任务。

（1）国土安全部 国土安全部维护海运安全的职能包括实施船舶和港口安全评估和安全计划、强制签发运输安全卡、搜集船舶运输信息、船员身份认证、船舶识别与跟踪、集装箱货物运输通知等，其职能主要由海岸警卫队等下属机构具体实施。

（2）海岸警卫队 海岸警卫队承担国土防卫、海上安保、海上治安、海上交通管理、海洋资源和环境保护等综合职能。作为拥有武装力量的军事机构，海岸警卫队在海上执法领域具有行政机关无法比拟的优势。“9€？1”事件发生后，海岸警卫队在原有职能基础上取得美国港口和领水的联邦海事安全协调权。此外，《2002年海运安全法》第888条规定，海岸警卫队负有维护港口和航道安全的义务。据此，海岸警卫队还承担落实安全评估具体工作，建立海上专门执法队伍和快速反应机制，检查货物、船员以及船舶和港口设施等多项安保职能。

（3）海关总署 海关总署从集装箱运输流程出发，根据《2002年海运安全法》的规定，出台集装箱安全倡议、“24 h规则”以及海关贸易伙伴反恐计划等针对性较强的规定，与境外海关、港口和航贸企业合作，对集装箱运输实施安全监管，保障驶往美国港口的船舶及其载运集装箱的安全。

（4）其他部门 移民局和海事管理署等部门承担船员监管、海上事故预防和调查等职能。

2.2 典型措施

（1）集装箱安全倡议 为预防集装箱船舶被恐怖主义分子利用而对海上通道和美国本土造成破坏，美国海关总署出台集装箱安全倡议，并于2002年1月17日开始实施。集装箱安全倡议以确保外国港口与美国港口之间的航线和港口安全为目标，由美国海关派员与加入集装箱安全倡议的外国港口所在地海关合作检查出口集装箱的安全性，对存在危险嫌疑的集装箱限制装运。集装箱安全倡议采用严格的集装箱危险识别标准，并且外国港口必须满足统一的硬性指标才能加入该倡议。目前，开辟美国航线的多数主要港口均已加入集装箱安全倡议，美国已向58个外国港口派出检查官员，覆盖箱量占美国与这些外国港口间总箱量的80%。[1]

（2）“规则” 为推动集装箱安全倡议的实施，美国海关自2003年开始推行“规则”，要求承运发往美国港口集装箱货物的船公司在外国港口装运集装箱前向美国海关的自动舱单系统发送舱单信息，逾期申报将处以罚款。此外，美国海关从2009年开始试行进口安全申报制度，要求美国进口商及其海外代理人提供集装箱供应链上的实体单位信息，以进一步确保集装箱运输安全。[2]由此可见，“规则”是集装箱安全倡议的延伸，从规定内容和实践效果来看，两者均对集装箱运输风险进行监控，将危险集装箱拦截于境外，从而确保集装箱海运通道和美国本土的安全。

（3）海关贸易伙伴反恐计划 美国海关从2002年开始实施海关贸易伙伴反恐计划，将集装箱运输安保机制的参与方扩大到美国境外航贸企业。根据该计划，在人员、程序、信息和舱单申报等方面符合美国海关既定的集装箱运输安全指标的企业可以加入该计划，在履行严格的安保义务和程序的同时，享有快速通关等优惠政策。与集装箱安全倡议采取的“港到港”海关协作监管模式不同的是，海关贸易伙伴反恐计划将美国海关的合作单位扩大到货主企业（包括进口商和制造商）、船公司、货运代理人、报关行、无船承运人、码头经营人、仓储经营人等[3]， 使集装箱运输安全管理覆盖生产、仓储、运输、装卸等多个环节，极大地拓宽了风险监控范围。目前，全球已有逾1万家航贸企业加入海关贸易伙伴反恐计划，其中包括许多大型货主企业和经营美国航线的船公司。

3 美国集装箱海运安保制度评价

3.1 基本理念和主要特征

3.1.1 基本理念

美国集装箱海运安保制度以避免美国本土遭受恐怖主义破坏为归宿，尽量扩大以美国为中心的风险预防半径，将集装箱货物的监管节点从美国港口延伸至国外始发港乃至出口商品的生产企业。涉及其他主权国家法律和政策的问题需要通过国际合作来解决，因此，预防为主、加强国际合作成为美国集装箱海运安保制度的基本理念，具体表现为：（1）法律赋予海岸警卫队等机构专门的海上安保职权，对所辖航道和港口实施全面的安全管理；（2）针对集装箱运输的特殊性，美国海关充分发挥其职能优势，采取与其他国家海关、关联企业合作的方式，对集装箱运输的各环节实施严格监控，避免恐怖主义分子利用海运集装箱对美国本土造成破坏，在客观上维护了集装箱航线和港口的安全。

3.1.2 主要特征

美国集装箱海运安保制度吸取“9€？1”事件的教训，立足于国际和国内层面，加强集装箱运输安全管理，从船舶、集装箱、港口设施和船员等要素入手，形成全方位、立体式的防护网。[4]

（1）在实施规范上，国会立法与部门规章双管齐下，制定大量的海运安保法律和规则。美国高度重视海运安保领域的专门立法，其中包括《2002年海运安全法》等国会立法和“规则”等部门规章。这些规定具有很强的针对性，为集装箱海运安保执法提供充足、具体的法律依据。

（2）在实施主体上，形成完备的集装箱运输安保部门体系，其中以海岸警卫队和海关总署最具代表性。各职能部门分工明确并相互配合，共同保障集装箱海运安全。

（3）在实施方式上，具有明显的跨国性和多样性等特点，并以双边合作为重要手段。作为贸易进口大国，美国在国际社会拥有显著的谈判优势。其他国家港口和航贸企业为维持美国航线的市场份额，大多同意美国海关总署提出的合作要求，并加大集装箱运输安全管理力度。此外，海关行政机构之间合作（如集装箱安全倡议）以及海关与航贸企业之间合作（如海关贸易伙伴反恐计划）等多样化的合作方式大大扩大了集装箱海运安全联合监管的范围，增强了联合监管的力度。

3.2 对国际组织和其他国家的借鉴意义

从实施效果上看，美国现行集装箱海运安保制度仍处于探索阶段，不可避免地存在某些弊端，例如：海岸警卫队等部门执行任务以及外国港口建立集装箱安检系统等均需要高昂的经费支持；“规则”在客观上导致集装箱装运时间延长，不利于贸易供应链的快速周转；美国对本国出口的集装箱货物不执行集装箱安全倡议，在一定程度上将本国的反恐压力转嫁给他国。[5]尽管如此，上述弊端并不能抹杀现行制度的优势。事实上，在美国的直接参与或推动下，国际组织制定了大量的海运安全公约和规则，例如国际海事组织的《国际船舶和港口设施安保规则》和世界海关组织的《全球贸易安全与便利标准框架》等。此外，许多国家也仿效美国，建立本国的海运安保机制。全球集装箱海运安保发展依赖于国际合作，而以美国为主导的港口国家和国际组织顺应这一要求，促进了国际集装箱海运安保制度的一体化进程。

4 建立我国集装箱海运安保制度的建议

我国现行集装箱海运安保领域的法规政策普遍效力较低且处于零散状态，相关规定之间无法衔接，尚未形成统一的集装箱海运安保法律体系。针对美国实施的集装箱海运安保制度，我国海关、港口和关联企业应当及时转变观念，在重视效率的基础上兼顾安全管理，加强与美国海关驻港人员的交流，更新集装箱安检设备和技术，建立合格的集装箱安检系统，确保中美航线集装箱运输的高效性和安全性。此外，我国应当借鉴美国经验并结合国情，建立并完善集装箱海运安保制度。

4.1 完善立法体系

我国人大及其常委会至今尚未开展海运安全领域的专门立法。1983年出台的《海上交通安全法》涵盖的安保范围过于狭窄，缺少对恐怖主义、海盗等海上违法行为的专门规定，而且内容过于简单，实施效果极为有限。此外，我国现行的调整海运安全的法律文件以部门规章为主，效力级别较低，而且由于缺乏上位法调整，部门规章之间的冲突难以得到协调和解决。建议人大及其常委会出台针对性较强的海运安全立法，各职能部门以此为依据制定集装箱海运安保具体规则，从而形成效力层次清晰、涵盖内容广泛的集装箱海运安保立法体系。

4.2 组建独立的海上行政执法队伍

目前，国际上已有美国、日本、英国、印度等逾100个国家组建了海岸警卫队，我国也有必要组建类似机构。当前我国海洋管理职能分散，形成海军、海监、海事、海关、公安边防等多机构共管的局面，其中，除公安边防海警部队属于正规的武警部队外，其余部门只有一般的行政管理职能，而海警的执法权限和能力也十分有限。从美国经验来看，要有效应对海上恐怖主义威胁，保障集装箱海运通道安全，有必要建立兼具军事性和海事性的多功能海岸警卫机构。[6]2013年3月10日，十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。该方案提出：整合原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责，重新组建国家海洋局；国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，并接受公安部业务指导。在此基础上，中国海警局将成为我国独立的海上行政执法队伍。我国应当借鉴美国等其他国家海岸警卫队制度的有益经验，逐步完善并落实其职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等，使之承担保护海运航道和港口安全的职责。

4.3 积极参与国际合作

集装箱海运的国际性要求我国在构建集装箱海运安保制度的过程中加强与相关国家和国际组织的普遍性合作、区域合作和双边合作。[7]除积极参与制定集装箱通道安全公约外，还要对我国集装箱航线途经的特殊区域，例如索马里海域、北印度洋、马六甲海峡等海盗事件频发或易受恐怖主义威胁的地带予以特别关注。建议我国与管辖国家和相关区域组织进行协调，通过签订双边或多边条约和协定参与区域安全治理，从而确保我国集装箱船舶安全通过这些区域。

参考文献：

[1] U.S. Customs and Border Protection. CSI in Brief[EB/OL]. （2011-10-07）[2013-03-04]. http：//www.cbp.gov/xp/cgov/trade/ cargo_security/csi/csi_in_brief.xml.

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篇5：安保管理制度

第1章总则 第1条目的

为了保障业主的人身及财产安全，加强对所辖物业的安全保卫管理，规范公司保安人员的行为，特制定本制度。

第2条适用范围

本制度适用于公司安全保卫管理的相关事项。第2章安全巡视管理

第3条各保安人员对所负责的地段实行24小时不间断巡视，周期为一小时（巡逻时间至少为××分钟），每周期至少登记一次。巡逻中如发现公共设施、设备损坏，及时填写“公共维修通知单”报值班维修人员，每个班次对管辖范围内的楼道安全情况进行至少两次覆盖检查。

第4条保安主管根据所辖责任区域的划分及实际工作情况制定至少两套巡逻路线，且每季度修订一次。

第5条各巡逻岗的保安人员必须按照既定巡逻路线进行巡查，巡逻路线不定期交替使用，且交替的时间、路线的分布均受控。

第6条巡逻中要做到“三多”、“四勤”。

1.多看。有公共设施是否完好，门窗是否关好，是否有可疑人员等。

2.多听。不正常流水声、房屋内异声、小区内异声、超时装修声或其他不正常的噪音等。

3.多闻。焦味、臭味、煤气味等各种异常气味。4.四勤。腿勤、脑勤、眼勤、手勤。

第7条保安人员在巡视过程中，要加强对空置房的巡视，对非法占用空置房和楼道等公共区域的现象及时制止并做好相关记录，上报保安队长。

第8条保安人员在巡视过程中，如果接到监控中心关于物资、车辆、人员引导的要求时，要及时到指定地点进行引导。

第9条在巡视过程中，若发现闲杂人等或可疑人物要立即上前进行盘查，但须注意方式，具体处理规范如下。

1.如为访客，即与业主联系，核实身份，得到业主许可后进行引导。

2.如为装修人员、家政人员、施工人员、商铺从业人员，在检查其出入证并核实其身份后，对其进行指引并远程监控。

3.对闯进小区的身份不明者立即送到保安值班室。

第10条保安人员在对商铺进行巡视时，如有下列现象，立即上报保安队长，由保安队长通知商铺管理人员。

1.违章摆卖。

2.排放油烟、噪声等。3.商铺消防措施缺损。

4.商铺营业影响业主的正常居住和生活。

第11条保安人员要根据商铺管理人员每月提交的相关证件，对商铺人员进行检查，如发现不明身份的人员，应立即对其身份进行核实，如其尚未办理商铺人员登记手续，督促其办理。

第12条在巡视过程中，如发现消防通道堆放杂物、阻碍消防通道畅通，立即通知保安队长组织人员进行清理。如发现消防设备设施有缺损或者挪作他用现象，立即通知保安队长报有关领导进行处理。

第13条保安人员在巡查过程中，如发现业主在装修时有如下情况，立即责令停止，并报保安队长通知装修管理人员与业主进行沟通。

1.灰尘影响其他业主。2.装修现场使用明火。

3.阳台堆放装修物品和其他易燃易爆物品。4.未关闭通向公共通道的门窗。5.特种作业没有取得相关资质证明。6.装修过程中有明显破坏楼宇安全的行为。7.装修现场乱拉电线，使用大功率电器。

第14条 保安队长定时对每班次的岗位情况进行抽查，检查保安人员是否按规定巡查，是否违纪，并协助保安人员处理各种疑难问题，然后在“执勤情况记录”上签名，对履行职责情况进行确认。

第15条保安主管对小区的安全工作进行不定期抽查，如发现不合格，立即要求保安队长进行整改。

第3章犬类安全规定

第16条保安人员负责检查养犬的业主是否进行登记，没有办理登记的要督促养犬的业主携带本人有效证件、犬的近照和已注射狂犬疫苗的证明到管理处前台办理犬类登记手续。如尚未注射疫苗，则要求业主签署承诺书，承诺承担由此导致的全部后果，注射疫苗后，业主可凭借注射疫苗的证明取回承诺书。

第17条犬主必须对所饲养犬进行圈养或拴养，且遛狗时间规定为××前和××后。严禁在小区内散放饲养犬，严禁犬类随地大小便。

第18条如果发生犬类咬伤他人事件，保安人员协助事件双方沟通处理，如有必要应积极配合有关部门的工作，并做好记录。

第4章治安消防设备管理 第19条对讲机使用管理 1.使用规定。

（1）“谁使用，谁保管；谁损坏，谁负责”，每个岗位配发对讲机一部。责任到人，损坏者照价赔偿。

（2）严格按照相关规定操作。

（3）严格按规定频率使用，严禁乱按或乱调其他频率，以保持正常接收状态。（4）认真做好对讲机的交接工作，防止出现问题时互相推卸责任。交接时，接机人当场查清，发现损坏或通信失灵，立即报保安队长和指挥中心，指挥中心值班人员做好记录。（5）对讲机必须始终保持开机状态，如果指挥中心用对讲机呼叫对方，对方三次无应答者按公司相关规定惩处。

（6）对讲机在更换充电池时必须先关掉对讲机电源开关，以保护和延长对讲机使用寿命。2.对话要求。

（1）用对讲机讲话时应使用规范礼貌用语，严禁粗言秽语、开玩笑或谈与工作无关的事情。

（2）不得无故不接听对讲机，若由此影响工作按公司相关规定惩处。

（3）在使用时，呼叫方先报出自己所在区域，并讲“收到请回话”。接收方回答“收到”，呼叫方简明扼要地表述呼叫内容，接收方听清情况后，应回答“清楚”或“明白”。

第20条手电筒使用管理

1.“谁使用，谁保管；谁损坏、谁负责”，管理责任到人，损坏者按价赔偿。2.手电筒发放到中、夜班各保安人员，各保安人员负责对电筒进行保管。3.发放的手电筒只准用于工作，其他时间一律不准使用。第21条消防设施、器材维护管理

1.由专职人员负责辖区内消防栓、灭火器、自动报警器的日常管理，并定期组织检验维修，确保消防设施和器材完好，能够正常使用。对消防器材、设施建立档案，注明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）等有关情况。

2.区域的当班保安人员负责看护、检查本区域内的消防器材、设施。

3.当班保安人员和消防控制中心值班员每天对所辖区内的消防器材和设施进行检查，对检查的情况进行记录，发现问题及时处理并上报。

4.对使用到期的灭火器材应及时充装、换药，消火栓等设施按规定周期排水，发现问题及时解决，以保证其完好、有效。

第22条消防、监控室管理

1.消防、监控中心保持24小时不间断值班，严禁值班人员脱岗、睡岗，不得在值班期间做与工作无关的事情。

2.严格按设备操作规程进行作业。

3.值班人员应制止闲杂人员进入中心机房，严禁非值班人员操作设备。

4.监控设施发现异常情况，及时通知区域保安人员到现场处理，并做好情况记录。5.值班人员收到任何报警信号应及时进行确认，发生火灾即按灭火预案进行处置。6.严禁值班人员酗酒后上岗。7.做好值班记录和交接班工作。第5章治安与消防培训 第23条岗前培训

对新录用的保安员工，在上岗前必须进行岗前培训，培训内容包括以下几个方面。1.公司介绍以及公司内部的管理制度，包括员工守则、工作纪律、企业文化、行政、人事管理制度、秩序管理部各项规章制度等。2.物业辖区的整体概况等。

3.防火、防盗、防事故基本技能和知识。4.基本的队列训练。5.消防安全基本知识。

第24条岗位培训

对在岗的保安人员定期进行常规培训，以便保持并不断提高其所需掌握的基本知识、技能和方法，培训内容包括以下几个方面。

1.定期常规训练，包括队列训练、擒拿格斗、体能训练、消防灭火训练等。2.不定期学习秩序管理部制定的各项规章制度。3.及时学习公司文件及有关精神文明内容。第25条消防安全教育专项培训

1.保证每年对保安人员进行消防业务培训不少于两次。

2.新员工由保安主管负责进行消防安全培训，通过消防宣传教育培训，要求保安人员基本达到“三会”，即会报警、会使用消防器材扑救初期火灾、会组织疏散。

3.根据季节特点，宣传火灾危险性和防火措施。4.每个季度组织一次消防仿真模拟演习。第26条培训要求和考核

1.任何人不得无故缺席培训，在培训过程中，无特殊情况，中途不得离开。2.秩序管理部对培训内容定期进行考核，根据考核成绩予以奖惩，实行优胜劣汰。第6章防火检查与隐患整改 第27条防火巡查、检查

1.各区域保安人员每两个小时巡查一遍管辖区域。2.专职消防管理员每日对防火重点部位巡查一次。

3.消防主管每月进行一次防火检查。

4.保安人员每天在责任区中巡查时发现有消防安全隐患应及时告知保安队长，并采取措施进行处理，不能处理的及时向部门负责人报告。

5.保安人员巡查时应及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的应当立即报告，发现起火点立即报警并及时扑救。

6.各级检查应认真做好记录，对发现的不安全因素应落实整改措施，发现重大隐患时，应立即采取防范措施。

第7章附则

篇6：安保专员管理制度

第一章 总则

第一条 目的

为加强公司安全管理，保障公司及员工的生命和财产安全，塑造企业良好形象，制定本制度。

第二条 适用范围：本制度适用于公司全体保安和涉及保安活动的所有人员。

第二章 管理内容

第三条 保安仪容仪表要求

一、保安上岗前不应饮酒；上岗时应精神饱满，统一着装（穿保安服或工作服），不穿奇装异服；夏天不穿拖鞋、背心、短裤上岗；

二、保安不宜留长发、蓄胡须、留长指甲，应具备整洁、干练、庄严、威武的保安人员形象。

第三章 工作职责

第四条 人员、车辆出入管理

一、.对来访人员保持警惕和热情有礼，言行应不卑不亢。公司所有人员在工作时间外出需持有本部门经理签字的《外出审批单》，交由保安人员。

二、如需进厂维修的车辆，保安人员应引导车辆进厂并到指定位置停车。车辆维修完毕出厂时，需持财务盖章的《出门证》方可放行；如是来访或参观购车的车辆，保安人员应引导车辆到展厅前停车场停车；

三、本公司车辆出厂时，保安人员应提醒驾驶员出示《外出审批单》；

四、董事长和重要宾客进出公司，保安应热情出门相迎，并以正立、面带微笑、行注目礼。

第五条 巡视治安管理

一、晚间上岗人员，应定时和不定时各展厅与车间、仓库进行巡视，在指定地点签到并检查关门、关窗、关水、关电（如：电脑、空调、风扇、饮水机、空压机、生产设备等关电），并于执勤记录中如实记录。发现问题应及时处理或汇报；

二、白班上岗人员，应定时和不定时对厂区进行巡视，禁止无所事事、闲散人员在厂区内闲坐或逗留，禁止小孩在道路上、厂区玩耍；

三、保安人员因事离岗，必须委托同事暂替岗位，杜绝执勤空岗，消除安全隐患；

四、维护车辆停放秩序，确保车辆停放整齐、安全；

五、维护公司内部治安，员工之间发生纠纷或有不轨行为，保安人员应及时劝阻，并制止事态的发展，本厂员工与外厂人员发生争吵、斗殴行为，应协助调解，并及时报告保安队长处理；

六、保安应随时保持门卫责任区环境卫生，每天早晚交班前各打扫一次；保安室玻璃定时清洗。若发现责任区有脏物，按照相关奖罚条例执行；

七、每月定时对消防器材进行检查，发现问题立即向综合部汇报。

八、完成领导临时交办的的各种任务

第六条 安保团队各店设立分管组长

一、安保组长需每月对安保专员进行三次培训，每季度进行一次理论考试。

二、组长需建立本店正常的巡检制度并明确重点保卫目标，做到点、面结合。

三、协调本岗位与和其他部门的工作，提高工作效率。

负责本组安保专员管理、督导训练与考核，做好安保人员的出勤统计，业绩

考核等管理工作。

第四章 考核细则

第七条 奖励

1、有下列事迹之一者，给予嘉奖一次或发放奖金： A.B.C.维护公司利益，有具体事迹者。

热心服务，有具体事迹，足可为其他员工楷模者。工作尽心尽责，阻止公司财物被盗者。D.具有其他较大功绩者。

2、有下列事迹之一者，给予记大功一次及发放奖金： A.B.C.D.遇有意外或突发事件，奋不顾身，拼力抢救而减少损失者。维护公司安全，冒险执行任务，避免重大损失者。维护本公司重大利益，竭尽全力，避免重大损失者。具有其他重大功绩，足为他人表率者。

第八条 处罚

1、凡保安人员有下列情形之一者，视情节严重予以除名或记大过。A.B.C.D.E.F.G.工作不交接，擅离岗位，玩忽职守者。当班酗酒或睡觉者。监守自盗者。

因工作失职造成公司损失2000元以上者。对来宾言语或行为轻浮、粗暴无礼者。对来宾索取好处及贪小便宜或故意刁难者。暴行犯上，不服从管理，工作不认真，造成失误者。

2、有下列情形之一者，给予记过处分或罚款50元。A.B.C.D.E.F.G.值班时看小说杂志。

利用上班时间，做与工作无关的事情者。交接班时，对应交接事项未交接而造成失误者。不请假外出，晚上不归者。

对员工言语轻浮、粗暴无礼或故意刁难者。值班时间，电话及对讲机私用，影响勤务者。未经许可，擅自调班者。

3、有下列情形之一者，给予处分或罚款20元。A.B.C.D.E.F.不穿制服，不戴厂证或仪容不整者。满口污秽语者。

对来访人员未能严格检查登记，擅自放行者。

篇7：安保人员管理制度

1.必须按时上下班，严禁迟到、早退、旷工；

2.加强值班巡查制度，发现不安全因素要果断处理，处理不了的问题要立即向上级报告，严禁私自隐瞒；

3.上班时间不得擅自离岗，严禁与外来闲杂人员交谈，绝对禁止干私活，除领导临时指定替换，门卫人员不得私自安排换班，替班人员；

4.严格交接班制度、接班人员应提前十分钟到岗，做好交接班登记，交班人员须将当班情况及未处理完毕的事项交接清楚，双方确认后签名及注明日期；

5.严禁园区外人员使用水、电，提高节水、节电、节能意识。夜班巡查需注意及时关闭无人区域的电源和水管，并及时告知相关人员注意关电关水；

6.雨雪天需提前做好防汛，防滑安全隐患措施，及时巡查危险地区，预先做好警示设置；

7.负责园区内的所有设施、设备、材料、工程重地、仓库及其他办公地点、树木蔬菜等财务的看管工作，防止丢失和损坏，做好看守职责。如因疏于管理和工作失职引发的问题依照公司的相关制度进行处罚；

8.负责大门、道路的环境卫生。不得堆积杂物和垃圾，勤于清扫，保持整洁。

山东**有限公司

篇8：民航机上安保资源管理探讨

机上安保资源是指机上安保行动中所涉及的所有可利用的资源。在面对机上暴力恐怖行为或其他危害空防安全的行为时,所有机组人员(包括飞行员、乘务员、空中安全保卫人员等)通过有效利用所有可用的机上资源,在时间受限的情况下于有限的空间中完成空中安全保卫工作。航空安全保卫工作的核心即是安保。机上安保资源管理可以看作是航空安全保卫工作中的机组资源管理。飞行安全中所涉及到的机组资源管理由驾驶舱资源管理演变而来,按国际民航组织的建议和多数成员国的有关文献描述,机组资源管理的定义是:有效地利用所有可以利用的资源(包括硬件、软件、环境和人力资源),以达到安全、高效和舒适飞行的目的之过程。机组资源管理涵盖的内容较为广泛。从20世纪90年代开始,航空界开始研究飞行机组人员的资源管理,之后又发展到对客舱乘务员、旅客以及他们之间的相关性的研究。若将这一概念引申到航空安全保卫工作中来,针对机上可能发生的安保事件,同样需要机上可用的所有安保资源的管理和配合,以达到保障空防安全的目的。

2 管理与机上安保资源管理

管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段,结合人力、物力、财力、信息等资源,高效的达到组织目标的过程。广义的管理是指应用科学的手段安排组织社会活动,使其有序进行。狭义的管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动。任何一种管理活动都必须由以下4个基本要素构成,即:管理主体——由谁管;管理客体——管什么;组织目的——为何而管;组织环境或条件——在什么情况下管。

机上安保资源管理,借鉴机组资源管理的概念,是指有效地运用机上所有可用的安保资源以完成安全而有效率的空防安全保障工作。

机上安保资源管理作为一种管理,也由4个基本要素构成,即:管理主体——机组;管理客体——机上的安保资源;组织目的——保障空防安全;组织环境或条件——在机上出现安保事件时。

机上安保资源管理分为预管理和事中管理。预管理即在未发生安保事件时的安保资源管理,例如在航前准备会时,应首先由空警或专职航空安全员讲解空防预案。事中管理顾名思义即为发生安保事件时的安保资源管理。预管理与事中管理按时间先后来区分,差别很大,管理的内容也不尽相同,但又有很重要的内在联系。预管理并不会预防安保事件,而是在为事中管理作准备,只有在预管理准备充分的情况下,事中管理才会得心应手。从某种程度上讲,预管理的好坏往往决定了事中管理最终结果的走向。

对机上安保资源进行管理并加以有效利用的最重要的意义即是在发生安保事件时确保客舱安全。保证机上旅客安全和航空器安全是机组人员的法律责任和最高职责。民用航空安全,主要是指飞行安全和空防安全。飞行安全所涉及的是与航空器飞行相关的客观因素。如航空器的性能、物理状态、航空活动中所依赖的航空设备、设施问题,通讯、导航、气象问题,从事航空活动的人员素质问题等;空防安全,所涉及的是与民用航空安全相关的人的主观因素。主要是某些人为了政治、经济或其他组织或个人目的,人为非法扰乱民用航空秩序、破坏航空设施、危害民用航空安全的问题。因此,确保航空安全,不仅是确保飞行安全,还要确保空防安全。要想确保这两方面的安全,就必须做好机上安保资源的管理与利用,机上安保资源预管理的好坏决定事中管理的走向,事中管理的走向决定了机上安保的成败。

3 机上安保资源分类

机上安保资源的有效利用,其研究对象是机组和机组可以获取并利用于空中安保行动的资源。这些资源就是在飞行安保任务的特定环境里的人机系统中的一切人员、硬件和软件。在机上的安保行动中,保障人机安全是第一要务,也是最终目的。从任务的角度出发,机上安保资源可以分为以下4类。

第一类是安保人员资源,即参与安保行动的所有人员,包括机组成员和旅客。在恐怖主义活动对空防安全的威胁日益突出的今天,机上的安保行动除了机组成员全员参与外,旅客的配合也极为重要。旅客是客舱中人数最多的群体,单凭机组的力量是薄弱的,旅客和机组一起配合能增大安保行动获得成功的概率。因此,机上安保人员资源是以机组成员为代表的人力资源的管理和调配。

第二类是以飞机、机上物件和应急设备、执勤器械等为代表的硬件资源。在机上安保行动中对硬件资源的利用除了机长可以对飞机进行相应的操控来配合航空安全员的安保行动外,航空安全员也可对飞机空间、客舱光线、客舱氛围灯等进行利用。此外,航空安全员的执勤器械也应妥善保管、充分利用,机上应急设备和其他物件、设施设备也可能在安保行动中派上用场。

第三类是包括所有法规、标准操作程序(SOPs)、政策的软件资源,它还包含手册、客舱保安检查单、航空器安保资料等一切包括软件因素的资源。

第四类是以时间、航空油料、食物、人的精力等为代表的宝贵资源,它们都属于消耗品,称为易耗资源。在遇到机上安保事件时,随着事件的发展,无论是恐怖分子还是机上的机组与旅客的精力和耐心都受到极大的挑战。

对机上安保资源进行管理,充分、有效、合理地利用一切利用的资源来达到保障空防安全的目的。

摘要：近年来国际上发生多起民航恐怖袭击事件,使全世界范围内的航空运输雪上加霜。研究机上可用的有效资源,通过对机上安保资源进行合理分类和管理,以最大限度地提高机组航空安全保卫运行效率并保证空防安全。