关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案（通用8篇）

篇1：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的

实 施 方 案

近期，一些不法分子为谋取非法利益，未经定点场违法屠宰生猪，制售病死猪、病害肉、注水肉，私屠滥宰出现反弹现象，给全区人民的身体健康和生命安全造成严重威胁。为切实加强我区生猪定点屠宰管理工作，规范市场经营行为，确保上市肉品质量安全，保障全区人民群众真正吃上“放心肉”。根据《山东省生猪定点屠宰管理办法》，结合我区目前实际情况，特制定如下专项整治行动工作方案：

一、工作目标

加强对全区猪肉食品流通、加工业的行业指导和管理，通过对生猪定点屠宰场点屠宰资格的审核清理和对肉品市 场不间断的执法稽查，有效遏制生猪私屠滥宰不法行为，净化肉品市场，保证肉品质量。规范定点屠宰管理，建立健全肉品流通管理体制，杜绝注水肉和病害肉出厂（场）上市。

二、工作重点

专项整治和监管的重点是：以生猪屠宰加工企业资格审核清理工作为主体，以农村和城乡结合部的定点屠宰厂为重点区域，以私屠窝点为重点打击对象，切实抓好生猪屠宰和肉品流通市场监管。

（一）严厉打击私屠滥宰、加工制售病害肉、注水肉等违法违规行为。对重点整治区域进行经常性巡视检查。继续保持高压态势，严厉打击城乡结合部的私宰户和加工制售病害肉、注水肉的黑窝点。对举报投诉的违法行为，及时组织力量核查处理，切实做到举报一起、查处一起、消灭一起。对长期以私屠滥宰谋取暴利的不法分子和少数“钉子户”、“难缠户”，除没收生猪产品及屠宰设备工具外，并按《山东省生猪定点屠宰管理办法》处违法经营额三倍以下罚款，集中力量，重点打击。对抗拒阻碍公务执法者，由公安机关依法惩处。

（二）集中清理整治全区肉食市场

联合执法队伍将对全区的农贸肉食市场进行集中整治。凡经营非定点场未经检疫、检验的“白条肉”，一律予以没收，并按有关规定进行处罚；对经营销售病死肉、病害肉、注水肉的，追究源头，依法严惩，并交由公安、工商部门依法查处。

（三）加强对肉品流通市场的管理。

要加强对进入我区销售的区外屠宰企业屠宰的生猪产品的监管。凡在我区内销售外来肉、冷鲜肉批发商和专卖店，须向区生猪定点屠宰领导小组办公室递交申请备案，并限期办理工商营业执照、食品卫生许经营可证、动物卫生防疫条件合格证等相关证件，逾期不办者取消其经营资格。对经营无《动物产品检疫合格证明》和肉品品质检验合格证，生猪胴体上未盖有检疫、检验合格验讫印章，猪肉产品运输没有采用符合卫生条件的遮盖等方式，运输冷鲜肉没有防尘或吊挂设施，运输有温度要求的肉品没有使用相应的低温运输设备的，要严格查处，对违反规定的，责令其停止销售，情节严重的，取消其经营资格并按有关规定进行处罚。

（四）以生猪屠宰资格审核清理工作为契机，加强对定点屠宰场的监管。

按照省市的要求，目前全区屠宰企业自查工作已基本完成，已有1家生猪定点屠宰厂和9家小型生猪屠宰场点递交了申请书和自查表。下步，区旅服局将会同环保、畜牧等部门，严格按照审核工作要求，稳妥推进全区生猪定点屠宰场点审核清理工作。对于条件简陋、验收不达标的屠宰场点，严格依法取缔其定点屠宰资格。在审核工作中将突出抓好“两个结合”：一是与建立完善农村肉品销售网络、稳定市场供应相结合。乡镇小型屠宰场点关闭后，农村地区面临肉品供应问题，引导屠宰厂向农村市场延伸，尽快形成上下贯通、遍布城乡的肉品流通网络，保障农村肉品市场供应。二是与开展专项整治、打击私屠滥宰相结合。小型屠宰场点的关闭，必然会导致农村地区私屠监宰的反弹，有必要加大执法检查力度，严厉打击私屠滥宰、屠宰销售注水、病死猪等违法行为，为审核清理工作创造良好环境。

（五）集中检查各类宾馆、饭店、学校等集体用肉单位和超市、专卖店

联合执法队伍对全区各类宾馆、饭店、学校等集体用肉单位和超市、专卖店集中检查，实行采购猪肉索证索票、台账登记管理制度，凡发现使用非定点屠宰场猪肉的，依照国务院《中华人民共和国食品卫生法》、《山东省生猪定点屠宰管理办法》等有关法律法规予以处罚。

三、实施步骤

（一）6月份：整治城区市场，打击私屠滥宰；

（二）7月份：规范我区外来肉经营店铺，打击冷鲜注水肉行为；

（三）8月份：整治农村市场，打击私屠滥宰；

（四）9月份：检查宾馆、酒店、超市、学校食堂等大中型餐饮单位，规范其肉品进货渠道；

（五）10月份：全面检查验收，向区政府写出专项整治书面报告。

四、工作措施

1、加强组织领导，明确责任

肉品质量安全，关系民生，区政府高度重视，决定成立以旅服、畜牧分管负责人为组长的专项整治活动领导小组，切实加强组织领导，认真落实各项职责。领导小组负责整治活动的组织，执法队负责整治活动的具体实施。

2、组建专项整治联合执法队伍

为切实改变我区生猪屠宰现状，确保全区人民吃上“放心肉”，区政府组建专项整治联合执法队伍，开展联合执法活动。由区旅服、公安、工商、畜牧、卫生等部门抽调专人，联合开展为期五个月的生猪屠宰专项整治活动。

6—7月份，专项整治联合执法队伍，以高压态势，全面打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为；

8—10月份，专项整治活动日常执法检查以旅服、畜牧部门为主，公安、工商、卫生等部门每周参加一次联合执法活动。

3、进一步做好舆论宣传工作

要充分利用广播、电视、报刊、标语、墙报、发放宣传单等形式，广泛开展各种宣传活动，进一步加强对生猪屠宰市场集中整治工作的宣传，积极引导广大消费者增强肉品消费安全意识，抛弃不良消费方式和卫生习惯，及时宣传报道保障肉品安全和一些典型经验，增强人民群众对食品安全消费的信心。同时要对群众反映强烈的问题进行舆论监督，适时予以公布曝光，形成专项整治的舆论氛围。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

猪肉食品安全工作，关系到广大人民群众的身体健康。抓好这项工作，意义重大、影响广泛。区生猪定点屠宰管理工作领导小组已建立专项整治活动领导小组，确保人力、财力、物力到位，切实保证生猪屠宰专项整治工作取得实效。

（二）严肃纪律，明确责任

联合执法队抽调人员必须和单位脱岗2个月，在脱岗期间应遵守专项整治组纪律和工作安排；专项整治期过后，按照区政府生猪定点屠宰管理工作领导小组要求，抽调人员每周参加一次联合执法活动。

抽调人员要严格执法，明确责任，对工作不力的个人要予以通报批评；造成严重后果的，坚决追究相关责任人的责任。专项整治活动结束后，抽调人员的工作表现情况将以书面形式反馈给单位。

薛城区生猪定点屠宰管理工作领导小组办公室

二〇一二年五月二十日

篇2：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

添加日期： 2011年06月28日点击次数：68 次

各县（区）、开发区（新区）商贸主管部门：

为贯彻落实全国商务系统生猪屠宰行业管理工作视频会议、省政府办公厅关于印发全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案和省商务厅关于印发全省生猪屠宰行业集中整治行动方案精神，我委制定了《南昌市生猪屠宰行业集中整治行动方案》，现印发给你们，请结合当地工作实际，认真贯彻落实。

二Ｏ一一年六月七日

南昌市生猪屠宰行业集中整治行动方案

为贯彻落实全国商务系统生猪屠宰行业管理工作视频会议、省政府办公厅关于印发全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案和省商务厅关于印发全省生猪屠宰行业集中整治行动方案精神，进一步强化生猪屠宰管理职责，着力解决我市当前生猪屠宰行业管理中存在的突出问题，经研究决定，从今年6月开始至今年底在全市开展生猪屠宰行业集中整治行动，现制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》及相关法律法规，严格履行对生猪定点屠宰企业的监督管理职责，建立生猪屠宰长效管理机制，确保肉品质量安全，让人民群众真正吃上放心肉。

二、整治内容

（一）严格审查定点屠宰企业生产经营资格。按照《商务部办公厅关于严格执行生猪定点屠宰企业审核换证标准的通知》（商秩字[2010]263号）要求，对定点屠宰企业资格进行重新审查，全面审查其生产经营是否符合国家有关规定，不符合要求的应责令立即停业整顿，逾期整改不到位的，报请市政府收回已换发的证章牌照。

（二）全面检查辖区内定点屠宰企业质量安全管理制度执行情况。重点检查“屠宰生猪是否符合国家规定的操作规程和技术要求”、“是否如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向”、“是否建立或实施肉品品质检验制度”、“对经肉品品质检验不合格的生猪产品是否按照国家

严格规定处理并如实记录处理情况”、“是否执行上市凭证管理和发放制度”等内容。

（三）督促生猪定点屠宰企业开展自查。严格执行生猪进场查验制度，如实记录屠宰的生猪来源和生猪产品流向，严格落实肉品品质检验管理制度，发现问题及时查找涉嫌供应问题生猪的源头养殖厂，并停止对其采购、调入生猪，同时对已购进或屠宰后的生猪产品依法进行处理，对已销出的生猪产品要严格执行召回制度。

（四）严厉打击私屠滥宰违法犯罪。按照《商务部公安部农业部工商总局质检总局食品药品监管局关于开展强化畜禽屠宰监管，确保肉品质量安全专项整治的通知》(商秩发（2010）219号)要求，各县区商贸部门，特别是城区商贸部门，要会同公安、农业、环保、工商等部门，采取明察暗访、突击检查、联合行动等方式，坚决取缔私屠滥宰窝点，不得让其死灰复燃；严厉查处屠宰注水或注入其他物质生猪的行为，震慑违法犯罪分子，进一步规范生猪屠宰市场秩序。

三、整治重点

（一）督促企业严格执行屠宰检疫制度。对进入屠宰厂（场、点）的生猪，严查动物检疫合格证明，对无检疫证明或检疫不合格的要按有关规定处理，坚决杜绝有问题生猪进入屠宰环节。

（二）严格禁止屠宰企业收购、屠宰加工、销售含“瘦肉精”等禁用药物的生猪及其产品。督促定点屠宰企业严格把住生猪入厂关，配合相关部门开展“瘦肉精”抽检和自检，严防喂食“瘦肉精”生猪进入屠宰环节。

（三）严厉打击屠宰、制售注水、病害生猪。严厉查处屠宰注水和病害生猪，一经发现，立即责令定点屠宰企业停业整顿，情节严重的，报请市政府取消定点屠宰资格。

（四）强化企业肉品质量管理。督促企业落实消毒、化验室检测，屠宰加工及产品管理制度，严格执行入厂（场、点）检查验收、屠宰操作、品质检验、无害化处理、质量追溯、上市凭证等制度，落实各环节食品安全责任人制度。

（五）严查屠宰企业与肉品质量安全相关的各种记录，规范记录和保存方式。要严格检查定点屠宰企业中包括生猪来源、进场登记、检疫、检验、抽检结果、肉品销售去向、无害化处理等有关记录，是否登记及时、规范和完备，是否按规定的时间予以保存。

（六）加强屠宰企业卫生管理，改善屠宰加工条件。全面检查屠宰企业环境、厂（场、点）房、车间、机器、冷库、待宰圈、急宰间、无害化处理间是否按照食品生产企业的卫生要求，保持清洁、卫生、干净。

（七）严肃查处定点屠宰企业出借（租）、转让定点屠宰证书和标志牌的行为。对定点屠宰企业进行全面检查，一经发现出借（租）、转让证牌的，应按有关规定立即取消定点屠宰资格。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各县（区）、开发区（新区）商务主管部门要充分认识开展生猪屠宰管理集中整治重要性和紧迫性，切实加强对此项工作的领导，要做到组织领导到位、制定方案到位、任务部署到位、检查验收到位。一把手对生猪屠宰管理整治行动负总责，分管领导要亲临一线带队检查，确保整治工作落到实处，取得实效。市商贸委将加强对这次整治工作督导检查，对整治工作走过场，敷衍了事造成严重后果的，要严肃处理。对生猪屠宰监督管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依规给予处分。

（二）全面排查，严厉查处。要组织精干力量，认真开展拉网式检查，对屠宰企业要逐家逐户排查，按照整治内容，逐条逐项抓落实，要做到五个不放过：不放过一家生猪定点屠宰企业和屠宰点；不放过一个环节和部位；不放过一个车间和设备；不放过一项制度和规定；不放过一个企业法人肉品质量安全责任书。对重点生猪定点屠宰企业实行集中检查整治。各县区要把查处违法违规案件作为集中整治的突破口，加大查处力度，发现一起，查处一起，确保集中整治效果。要充分发挥12312商务举报投诉热线作用，畅通举报投诉渠道，调动社会公众积极参与，及时发现问题，提高监管效率。

（三）加强宣传，完善制度。各县（区）、开发区（新区）要认真吸取河南“瘦肉精”事件的深刻教训，以此为鉴，加强对生猪屠宰企业从业人员特别是企业负责人的肉品质量安全主体责任和守法经营意识教育，严格落实肉品品质检验制度。要大力宣传《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，制作印发张贴《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》。让生猪屠宰企业和监管人员认真吸取教训，查找漏洞，举一反三，建章立制，进一步健全完善监管制度，推动我市生猪屠宰管理工作上一个新水平。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（6月上旬至6月下旬）

下发《南昌市生猪屠宰集中整治行动方案》。各县（区）、开发区（新区）商贸主管部门要根据该行动方案，制定具体的实施方案，全面布置专项整治工作，并于6月20日前将具体的实施方案、集中整治联系人及24小时值班电话以文件形式报市定点办（电子文档一并报送）。

（二）组织自查阶段（7月）

各县（区）、开发区（新区）商贸主管部门要组织生猪定点屠宰企业全面开展自查，针对存在的问题提出整改意见和整改期限。

（三）全面检查阶段（8月至10月）

各县（区）、开发区（新区）商贸主管部门要组织力量对生猪定点屠宰企业进行全面检查，在全面检查中，还要做好三项工作，一是要指导屠宰企业建立肉品安全控制关键岗位责任制，和企业第一责任人签订责任书；二是要对所有屠宰企业建立肉品安全信用档案，要把屠宰企业的基本信息和违法违规信息录入市商贸委的信用信息系统；三是要确保9月30日前，完成全市的审核换证工作并于10月10日前将审核换证工作总结以文件形式报市定点办（电子

文档一并报送）。

（四）督查指导阶段（11月）

市商贸委组织检查组，对各县（区）、开发区（新区）集中整治行动开展情况和审核换证情况进行交叉检查，督促整改到位，确保整治行动取得实效。

（五）总结提高阶段（12月）

篇3：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

生猪屠宰专项整治行动期间,地方各级农牧部门挖掘了一批生猪屠宰违法线索,开展生猪屠宰监督执法21.7万次,接到举报1.38万次,排查出生猪屠宰违法线索1.17万条;开展了一系列多部门联合执法,各地加强与公安、食品药品监督管理等部门的协调配合,开展联合执法1.2万次,移送公安机关案件415起,移送其他行政机关案件160起;排查了一批违禁物质,在生猪屠宰环节监督抽检“瘦肉精”362万份,检出“瘦肉精”阳性样品141份,对检出阳性样品的屠宰企业、生猪及产品均已依法处理;关闭了一批非法屠宰场点,清理关闭不符合设立条件的生猪屠宰场点1928余个,捣毁私屠滥宰窝点2715个;曝光了一批违法企业,将86个严重失信生猪屠宰企业纳入“黑名单”管理,向社会公开曝光违法生猪屠宰企业116次;通报了一批典型案例,查办生猪屠宰违法案件4 839个,涉嫌犯罪1 100余人,罚没款近1 300余万元,向社会公布生猪屠宰违法犯罪典型案例700余起;构建了一批长效机制,各地认真总结专项整治行动好的经验和做法,着力构建生猪屠宰监管长效机制,出台(修订)地方性法规7件,出台(修改)政府规章7件,出台规范性文件和标准120余件。

下一步,农业部将紧紧围绕生猪屠宰存在的突出问题,组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,继续保持对生猪屠宰违法行为高压严打态势,严查重点风险领域,紧盯重点监管目标,严打重点违法行为,力争在大案要案查处、屠宰行业管理政策创新和屠宰监管体制创新上取得重大突破,提升屠宰行业管理能力。

篇4：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地区、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院对此高度重视，明确要求加大查处惩戒力度，健全完善涉农资金管理模式。经国务院同意，决定在全国范围内开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。具体实施意见如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则。

一是统一部署，分省实施。专项整治行动由财政部、国家发展改革委、农业部会同民政部、国土资源部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局、国务院扶贫办等有关部门统一部署，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）人民政府负责本省专项整治行动的组织实施工作。

二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。

三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围和对象。

整治检查范围：2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

整治检查对象：省级以下负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。省级以下财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、林业、扶贫等，各省可以根据本省实际情况增加有关部门。

（二）整治检查的内容。

按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。

4.截留、挪用财政专项资金。

5.违反政府采购及招投标管理规定。

6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。

7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

9.其他违规违纪违法问题。

三、时间安排

专项整治行动自本实施意见印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。

（一）部署启动阶段（3月31日前）。

财政部会同国务院有关部门成立涉农资金专项整治行动部级领导小组（以下简称部级领导小组），负责指导全国专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。部级领导小组下设办公室（设在财政部农业司），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。

各省要按照统一部署，成立本省涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称省级领导小组）及办公室，结合本省实际制定具体实施方案，组织实施专项整治行动。各省级领导小组组长由省人民政府分管农业或财政工作的领导担任。各省要在3月底前将省级领导小组成立情况、具体实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人上报部级领导小组办公室备案。

（二）全面自查自纠阶段（4月30日前）。

各省级人民政府组织对本辖区涉农资金管理使用情况进行全面自查，范围覆盖到安排分配涉农资金的省、市、县政府有关涉农部门和乡（镇）政府，以及使用涉农资金的有关单位、乡、村等情况。自查过程中，各地要在摸清本地区涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来在各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各省要在4月30日前将自查自纠工作总结报部级领导小组办公室。

（三）省级重点检查阶段（5月31日前）。

在开展全面自查自纠的同时，各省可部署开展省级重点检查。各省级领导小组办公室组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县开展重点检查。省级重点检查的县个数应不少于全省农业县的50%。重点检查要重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。各省要在5月31日前将重点检查工作总结报部级领导小组办公室。

nlc202309051759

（四）部级重点抽查及反馈阶段（6月1日—7月15日）。

部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，在全国选择40个县进行重点抽查，其中省级已开展重点检查的县和非检查县各20个。抽查对象要延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果于7月15日前反馈有关省人民政府。

（五）整改完善阶段（8月15日前）。

对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。

各省要在8月15日前将整改工作报告，其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报部级领导小组办公室。

（六）全面总结阶段（8月15日—9月15日）。

各省要在9月1日前对全省整治工作进行全面总结，报本省级人民政府，并报部级领导小组办公室备案。

部级领导小组综合各省自查自纠情况、省级重点检查情况、部级重点抽查情况、整改工作报告等，对专项整治行动进行总结，并报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导，实行分工负责。各省要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。省级领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确省、市、县、乡镇政府及相关部门任务和分工，切实落实好责任，积极推进专项整治各项工作。部级领导小组成员单位将组成工作组，对地方专项整治行动开展情况进行分片督导。

（二）夯实基础工作，建立必要保障。各省要强化人员和经费保障，健全各项工作机制，确保专项整治行动有序有效开展。要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强有关人员的培训，确保工作质量。要对检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对市、县和乡镇的督促检查，表扬先进，鞭策落后。

（三）严肃财经纪律，务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。部级领导小组在督导和部级重点抽查等过程中，发现各省存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。

（四）加大宣传力度，做好信息交流。各省要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告部级领导小组办公室，各省每周至少报送两期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

部级领导小组办公室联系电话：010-68551891

电子邮箱：zxzz2015@163.com

财政部 国家发展改革委 农业部

2015年3月19日

篇5：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

为进一步加强我镇生猪屠宰管理，规范生猪屠宰行为，保障生猪产品质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《食品安全法》《重大动物疫情应急条例》《生猪屠宰管理条例》《XX省牲畜屠宰管理条例》等有关规定，结合我镇实际制定本方案。

一、指导思想

坚持“定点屠宰、集中检疫”制度，全面落实生猪定点屠宰管理职责，规范生猪定点屠宰，依法打击私屠滥宰行为，规范我镇肉品市场秩序，维护肉品经营者和消费者的合法权益，促进我镇生猪产业可持续健康发展。

二、工作目标

从2019年4月15日起，我镇生猪屠宰一律由定点屠宰企业集中定点屠宰，未经定点任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。全镇范围内从事生猪产品销售、加工的单位和个人，以及农贸市场、超市、餐饮服务经营者和集体伙食单位，100%销售或者使用生猪定点屠宰厂经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。

三、实施步骤

（一）工作准备阶段（2019年4月1日至14日）

1.建立肉食品经销网络。制定肉品经销经营模式，引导生猪定点屠宰实施区域内超市、餐饮服务经营者和集体伙食单位。

2.建立肉品配送网点。建立肉品配送网点，方便我镇经销户提货。

3.摸清我镇屠工情况，登记造册，督促签订不再从事生猪屠宰承诺书。

（二）宣传发动阶段（2019年4月1日至14日）

1.对生猪定点屠宰工作进行动员部署。

2.多形式开展宣传。印制生猪定点屠宰宣传材料分发至各村；并通过电视、网络、微信等媒体广泛开展宣传。村级要在醒目位置张贴有关通告和宣传材料，力求做到家喻户晓。

（三）坚持严格执法（常态化）

由镇畜牧兽医水产站、城建中队、派出所等部门抽调精干力量，组成打击私屠滥宰专项治理行动工作小组（名单详见附件2），依法严厉打击私屠滥宰及肉品流通环节的违法犯罪行为。指定科级干部带队，开展日常巡查工作，全面摸清镇区内私屠滥宰窝点，掌握违法违规线索，对发现的问题及时制止和劝导，及时上报并配合有关部门联合执法。

四、工作职责

根据属地管理原则，统一负责、领导、组织、协调我镇区域内的牲畜定点屠宰管理工作，对本辖区内的牲畜定点屠宰管理工作负总责；积极配合有关部门打击、取缔私宰窝点，依法拆除用于私宰的违章违规建筑。

畜牧兽医水产站:负责动物产地检疫和屠宰检疫，监督屠宰企业无害化处理病死猪及检疫不合格的生猪产品，督促屠宰企业落实肉品品质检验，提高肉品品质；做好生猪定点屠宰行政执法工作，做好向上、对外发布相关信息和宣传工作。

市场监督管理所:负责加强畜禽产品市场准入管理，未经检疫检验合格的生猪肉品一律不准进入市场销售。督促畜禽产品生产加工企业落实原料肉进厂查验、出厂检验、台帐记录等制度，督促畜禽产品经营者落实进货查验和查验记录制度以及农贸市场、超市、宾馆、饭店、集体伙食单位等畜禽产品采购索证制度，加强畜禽产品质量监督抽检，负责做好综合协调生猪产品市场供应工作，检查督促屠宰场落实市场供应保障工作；

派出所:负责侦办应当追究刑事责任的私屠滥宰及屠宰、经营、加工病死猪案件，依法查处阻碍生猪屠宰行政执法人员依法执行公务的违法行为。

财政所:负责安排病害猪及病害猪产品无害化处理补贴配套资金。

城建中队:负责生猪肉品流动摊位的劝导整治。

环保站:负责查处屠宰企业或私宰点排污违法案件，监督牲畜定点屠宰厂符合环境保护要求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立XX镇生猪定点屠宰管理工作领导小组（名单详见附件1），统一负责、领导、组织、协调全镇生猪定点屠宰管理工作，形成生猪养殖、屠宰、流通、加工、消费各环节监管链条，建立生猪定点屠宰监督管理长效机制。领导小组下设办公室由谢世伟任办公室主任。加强属地管理责任，建立健全协调机制，明确机构、人员，落实保障经费，完善工作制度，明确工作责任，有力有序推进我镇生猪私屠滥宰专项治理工作。

（二）加强监督检查。强化屠宰行业的监督管理，完善投诉举报等社会监督体系，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等违法违规行为。对镇村结合部的私屠滥宰窝点以及其他屡禁不止的顽固窝点要进行重点整治。

（三）加强部门配合。开展联合执法和集中整治，加强各部门配合力度，强化监管职责，对阻碍行政执法检查、暴力抗法的，要加大打击力度，依法查处，彻底根除私屠滥宰行为。对私屠滥

宰或屠宰加工病死畜禽等违法犯罪案件要及时移交司法机关追究刑事责任。

（四）加强宣传引导。充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体的作用，大力宣传有关法律法规，及时公开曝光销售注水肉、病害肉等违法案例。

附件：1XX镇生猪定点屠宰管理工作领导小组成员名单

2.打击私屠滥宰专项治理行动工作小组成员名单

附件1

XX镇生猪定点屠宰管理工作领导小组成员名单

组  长：XX（党委副书记、镇长）

副组长：XX（副镇长）

XX（派出所）

XX（市场监督管理所）

成  员：XX（政府办）

XX（畜牧兽医水产站）

XX（城建中队）

XX（村建站）

XX（食安办）

XX（财政所）

领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任，办公地点设在XX镇畜牧兽医水产站。

附件2

打击私屠滥宰专项治理行动工作小组成员名单

组  长:XX（副镇长）

副组长:XX（派出所）

XX（畜牧水产站）

XX（城建中队）

成  员:XX（派出所）

XX（食安办）

XX（城建中队）

XX（兽医站）

XX（兽医站）

XX（兽医站）

XX（兽医站）

篇6：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

专项整治行动方案

为加强我县生猪养殖业环境监管，规范生猪养殖业环境管理，打击环境违法行为，保障群众的身心健康和环境权益，根据《吉安市2013年生猪养殖污染整治行动方案》精神，特制订本方案。

一、工作目标

通过开展生猪养殖污染专项整治行动，进一步摸清生猪养殖业污染底数和环境守法状况，提高环境监管水平，防止和减少生猪养殖污染，督促生猪养殖场(小区)治理废水，严格禁止养殖废水直接排入江河，促进生猪养殖业健康持续发展，保护和改善农村生态环境。

二、组织领导

为保障生猪养殖污染专项整治行动的顺利开展，县环保局、县农业局决定成立“新干县生猪养殖污染专项整治行动领导小组”，负责对专项整治行动进行统一组织和领导。领导小组下设办公室，具体承担专项整治行动的组织调度、联络协调、重点督察、总结汇总等工作，办公室设在县环保局。

三、检查对象

（一）县农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记和备案的生猪养殖场（小区）；

（二）达到农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记或

备案规模标准、但尚未登记备案的其他生猪养殖场（小区）；

（三）群众投诉强烈的生猪养殖户、生猪散养密集区和水库周边的生猪养殖场；

（四）《畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》规定的禁养区内的生猪养殖户、生猪散养密集区。

四、检查内容

（一）生猪养殖场（小区）登记或备案情况。达到农业、工商、环保部门登记或备案规模标准的，是否进行登记备案，选址是否符合农业部门要求，是否位于环境敏感区。

（二）环评和“三同时”制度执行情况。是否进行环境影响评价，环境影响评价等级是否符合规定，是否执行“三同时”制度，废弃物污染防治措施在投入运营时是否落实。

（三）污染治理设施或无害化处理设施情况。是否采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施；是否建有污染治理设施或无害化处理设施，污染治理设施是否正常运行；是否设置生猪废弃物的储存设施和场所，储存场所是否采取防渗漏、防流失、防遗撒、防恶臭等“四防”措施；是否对生猪废弃物采取还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用，用于直接还田利用的生猪粪便是否经处理达到规定的无害化标准。

五、整治重点

对此次专项整治行动发现的各类环境违法行为，要依法

严肃查处，并督促生猪养殖场（小区）、生猪养殖户制定整改方案，确保整改到位。

（一）合理规划生猪养殖禁养区、限养区、适养区，全面清理布局不合理和禁养区内的生猪养殖场，对地处禁养区等环境敏感区的，责令限期搬迁或关闭。

（二）明确整治工作重点。突出重点抓示范，扩大辐射带动面，重点整治年出栏500头以上、2007年以来获得过生猪标准化建设、大中型沼气建设、沼气以奖代补，“菜篮子”工程等国家项目的猪场。对环保设施未建成、未验收或者经验收不合格，主体工程未正式投入使用的生猪养殖场，要限期治理，逾期未完成治理的予以关停。

（三）未进行环评审批的新、改或扩建的生猪养殖场，责令限期补办环保审批手续。

（四）禁止生猪养殖场直接向河道（水库）排污。鼓励建立沼气池，进行粪污处理，严禁将畜禽粪尿、污水任意倾倒或排放河道（水库）。所有生猪养殖场必须建设污水处理池，做到达标排放。废水治理、粪便综合利用或者无害化处理设施不能正常运行、污水超标排放的生猪养殖场，要责令限期改正，并依法处罚。

（五）新建、改建、扩建生猪养殖场未按规定向农业等部门申报和登记备案及办理动物防疫合格证，对不符合动物防疫要求的，依法进行查处。

（六）对违反法律法规和有关规定私设排污口或者排污

暗管的，责令限期拆除，并依法处罚。

（七）对未按规定进行排污申报登记行为，责令限期改正，给予警告或者依法处罚；对未按规定缴纳排污费的，责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，依法处罚。

（八）进一步健全生猪养殖场（小区）的监管档案，建立和完善基本数据信息，并将其纳入日常监管范围，积极探索有效的监管模式。

六、工作安排

（一）动员部署阶段（9月1日-9月5日）。结合我县实际情况，制定实施方案，明确目标进度，细化措施手段，并通过电视、广播、报纸、互联网等媒体进行广泛宣传发动。

（二）调查摸底阶段（9月6日-9月15日）。根据整治内容，积极开展调查摸底，梳理出本区域内生猪养殖污染现状，包括场区布局、粪污处理设施建设、粪污利用和排放模式、粪污是否达标排放及对周边环境影响等情况。农业（畜牧兽医）、环保等部门要加强沟通衔接，开展生猪养殖调查摸底工作。

（三）综合整治阶段（9月16日-9月30日）。根据调查摸底情况开展综合整治。按照禁养区、限养区、适养区的划分，属布局不合理和禁养区内的生猪养殖场必须搬迁或关闭，对逾期未自行搬迁和清拆的生猪养殖场由当地政府对其实施强制清理和搬迁；限养区内生猪养殖场实行畜禽养殖存栏总量控制，必须建设污染治理设施，实现达标排放，未实

现达标排放的将限期整改，整改后仍达不到要求的实行依法关闭处理；适养区范围的生猪养殖场必须完善环评和养殖手续，配套沼气池等环保设施，实现粪污减量化、无害化、资源化，严厉打击生猪养殖场非法养殖和排污行为；对于在饮用水源保护区内的养殖场必须限期搬迁或关闭。

（四）总结阶段（10月1日-10月5日）。县专项整治领导小组办公室将对整治情况进行督查总结，确保对违法养殖企业处罚到位，整改到位，各项措施落实到位。

七、工作要求

（一）加强领导，精心部署

充分认识此次专项整治行动的重要性及紧迫性，切实加强组织领导，周密部署。结合实际，确定本地区整治重点，制定具体方案，同时建立检查活动联络员制度及工作例会、统计分析、跟踪督办等制度，扎实有效推进生猪养殖污染专项整治工作。

（二）规范制度，及时反馈

指定专人负责生猪养殖污染专项行动信息调度报送工作，明确工作职责，确保信息质量及信息调度的通畅及时。

（三）强化措施、力求实效

县环保、农业部门要协调合作，加强养殖场污染治理的技术、工艺的支持和指导，要加大行政执法力度，及时依法查处各种畜禽养殖环境违法行为，重点加大对畜禽养殖禁养区、限养区综合整治工作的督促检查和责任追究力度，对不

能按期完成任务的企业依法给予处罚。

（四）加大宣传，营造氛围

篇7：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

为全面贯彻落实8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议、9月5日全国猪肉质量安全整治电视电话会议精神，根据《商务部等6部门关于印发〈全国猪肉质量安全专项整治行动实施方案〉的通知》（商运发[2007]357号）、《商务部关于印发〈生猪屠宰专项整治工作方案〉的通知》（商运发[2007]356号）以及《自治区商务厅等7部门关于印发〈全区猪肉质量安全专项整治行动实施方案〉的通知》（桂商运发[2007]52号）、《自治区商务厅关于印发〈生猪屠宰专项整治工作方案〉的通知》（桂商运发[2007]54号）文件的要求和工作安排，我市在上半年开展全市范围内家畜屠宰管理专项整治工作的基础上，进一步加大工作力度，加强对全市154个生猪定点屠宰场的管理，严厉打击私屠滥宰违法行为，把猪肉质量安全专项整治各项工作做细做实，保障全市680万市民的食肉安全。现将具体情况总结如下：

一、领导高度重视，迅速开展工作

长期以来，市委、市政府领导及各级部门一直都高度重视我市的家畜屠宰管理工作，五月以来，随着全国猪肉价格普遍上涨，猪肉质量安全和市场供求、价格问题更是成为市委、市政府领导及各级部门关注的重中之重。为了遏制私屠滥宰和制售注水肉、病死猪肉违法行为，保证人民群众的食肉安全，我市根据市场情 况的变化多次召开会议，多次制订整治方案。

4-9月，先后召开四次专题会议，研究我市猪肉质量安全问题，并制订下发了《2007年南宁市家畜屠宰管理专项整治方案》、《关于加大打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为力度的通知》、《关于对全区生猪屠宰市场开展集中整治行动的通知》和《2007年南宁市打击生猪私宰及病死猪交易违法行为专项整治工作方案》，转发了商务部、公安部、卫生部、国家工商总局等部门《关于加强肉品质量安全管理的紧急通知》，组织开展各种联合执法行动，加强家畜屠宰管理工作。

8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开后，市商务局立即组织有关部门研究我市猪肉质量安全状况和存在问题，按照电视电话会议精神，针对屠宰管理工作的重点、难点，迅速制定有关工作方案，开展猪肉质量安全专项整治工作。

8月29日晚，市长陈向群，市委常委、常务副市长黄伟京，市委常委、政法委书记赵波，副市长温守荣率领由公安、工商、商务、水产畜牧兽医、交通等部门执法人员组成的检查组，对坛洛收费站出口附近涉嫌从事死猪非法交易的汽车加水点进行查处，并当场召开现场会布臵开展联合执法工作。8月30日，市政府周异助副秘书长、市商务局李振球副局长组织召开了有市工商、公安、水产畜牧兽医、屠宰管理处和西乡塘区有关部门、坛洛镇领导参加的打击病死猪交易点工作会议，对打击病死猪交易联合执法工作作出部署和要求。

9月3日，温守荣副市长亲自召集各有关部门分管领导，开会讨论《南宁市猪肉质量安全专项整治工作方案》。9月6日，立 即组织召开猪肉质量安全专项整治工作会议，认真贯彻落实8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议以及9月5日全国猪肉质量安全专项整治电视电话会议精神。9月7日，市人民政府办公厅就率先印发《南宁市猪肉质量安全专项整治工作方案》，并成立猪肉质量安全专项整治工作领导小组。

9月29日，市商务局召开全市猪肉专项整治工作会议，总结了前段时间的工作，要求各级商务主管部门做好节日及“两会一节”期间猪肉市场供应，部署了下一步的专项整治工作，并提出10月1日全市六县六城区三个开发区统一开展生猪屠宰专项整治“零点行动”及具体要求。

六县政府高度重视生猪屠宰专项整治工作，加强领导，迅速部署，成立机构，制定方案，明确分工，落实措施，加强监管，打击私宰，使六县生猪屠宰专项整治工作取得较大成效。

二、加强领导，落实责任，把各项管理工作落到实处

（一）机构健全，经费充足。市、县（区）、乡镇三级政府均分别成立家畜屠宰管理领导小组和猪肉质量安全专项整治工作领导机构，市、县均有生猪屠宰执法机构，今年市级落实家畜屠宰管理专项经费151万元（不含人员工资），其中，屠宰执法专项经费115万元，县级落实家畜屠宰管理专项经费共20万元。为保障猪肉质量安全专项整治的顺利进行，市、县（区）均在9月成立了猪肉质量安全专项整治工作领导小组，在开展打击病死猪交易联合执法行动时，还追加行动经费共计10万元。

（二）层层签订责任书。9月28日，市商务局与自治区商务厅签订生猪屠宰专项整治目标责任书，9月29日，市商务局与六县六城区三个开发区经贸主管部门签订了生猪屠宰专项整治工 作目标责任书。市、县商务主管部门又分别与辖区内的屠宰企业签订猪肉质量承诺书，目前，全市154个定点屠宰场已全部签订了猪肉质量承诺书。

（三）公布举报电话，实行举报奖励制度。市、县商务主管部门通过各种渠道向社会公布了私屠滥宰举报电话，南宁市制定出台了举报奖励制度，根据举报每查获1头私宰猪奖励举报人50元。据统计，2007年1月-11月20日止，市家畜屠宰管理处受理直接投诉举报93起，受理市长公开电话转来投诉举报23起，并对所有投诉举报进行了处理。

（四）建立信息报送制度。为了确保专项整治顺利进行，及时了解专项整治工作进展情况，市商务局建立信息报送制度。各县区商务主管部门、市屠宰管理处都能够按要求在每周二下午15:00前将猪肉质量安全执法情况、生猪定点屠宰企业检查、整治情况和肉品品质检查情况报市局，由市局汇总上报自治区商务厅；对专项整治行动过程中发生的重要情况，以专报方式随时报送。同时通过商务部全国猪肉质量安全专项整治信息网将我市专项整治方案、组织机构、执法机构、检查情况和执法数据等情况上报，公开举报电话和生猪定点企业情况。

三、扎实推进专项整治，成绩显著

（一）全面检查，彻底清查生猪屠宰企业，规范定点屠宰场的管理。

1、市、县商务主管部门对全市154个定点屠宰企业进行了全面检查。一是检查屠宰厂、场（点）设臵情况。按照社区人口、消费量、屠宰能力、运输半径等指标综合考虑设臵的合理性。二是结合生猪屠宰加工企业资质等级评定标准，检查定点屠宰企业 生产条件、企业管理情况和产品肉品品质等状况，逐一逐项打分，并提出整改意见，限时整改。检查表明，我市的生猪定点屠宰企业设臵合理。但各定点屠宰场，尤其是乡镇屠宰场因建设年代较早，条件设施已经不符合现在动物防疫的要求，增加了定点屠宰场的管理难度。

2、完善定点屠宰场的制度建设，推行肉品检验制度。市商务局高度重视定点屠宰场的制度建设，先后召开2次专题会议，布臵屠宰场管理制度建设工作，并2次对定点屠宰场进行现场检查，及时通报检查结果。各县经贸局高度重视，加强领导，迅速行动，目前，绝大部分屠宰场制定了生猪进厂验收制度、肉品检验制度、无害化处理制度并上墙，隆安县、上林县、宾阳县和横县由县经贸局统一制作并在各屠宰场上墙。市区及六县定点屠宰场均按照国家商务部的要求开展了肉品检验工作，出具肉品检验合格证，除个别边远乡镇农贸市场外，上市肉品都有屠宰场出具的票据及动物产品检验合格证和肉品检验合格证，抽查市场结果表明，六县县本级农贸市场和乡镇所在地农贸市场销售的猪肉100%来自生猪定点屠宰企业。

（二）严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为。在打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为活动中，商务等有关部门高度重视，坚决采取有效措施，保持打击的力度和持续性。

1、市、县（区）商务主管部门采取强化日常监管、联合和专项整治相结合的防打机制以及灵活多变、全方位、高强度的打击手段，加大对顽固私宰窝点的打击力度，取得明显成效，彻底铲除了秀灵村生猪私宰重灾区。

2、根据我市实际，开展打击生猪私屠滥宰及病死猪交易违法行为联合执法行动，以及六县六城区三个开发区统一部署、统一时间、统一要求的生猪屠宰专项整治“零点行动”。

3、在工商、公安、水产畜牧兽医等有关部门密切配合下，严厉打击私屠滥宰违法行为，全年开展大型联合执法行动在10次以上。

据统计，从8月23日至11月20日，全市商务部门出动执法人员6948人次，检查定点屠宰场337个次，查处各类违法案件39件，打击、取缔私宰窝点72个次，没收私宰肉13930公斤，其中销毁病害肉5327公斤。卫生部门共出动执法人员11592人次，检查4527家餐饮店、892家集体食堂，均持有效卫生许可证，持证率100%；抽查食品从业人员2934人，持有效健康证、培训证2788人，持证率95.02％，查处违法案件25件。质监部门共出动执法人员45人（次），检查肉制品生产加企业11家。今年以来，市工商部门先后出动执法人员9520人次，检查各类市场638个次，肉类经营摊点14547户次，查处私宰肉3589公斤，病死肉260公斤，并依法将查获的“问题猪肉”统一送至定点单位进行销毁。

（三）对六县生猪屠宰专项整治进行检查。

2007年11月19日-20日，市猪肉质量安全领导小组办公室组织检查组对六县生猪屠宰专项整治工作进行检查。本次检查采取到点后随机抽查的方式，分三个小组实地检查了六县的定点屠宰厂、场、点和农贸市场。从检查结果看，六县定点屠宰场均按照国家商务部的要求开展了肉品检验工作，出具肉品检验合格证，除个别县外，乡镇农贸市场上市肉品都有屠宰场出具的票据 及动物产品检验合格证和肉品检验合格证，抽查市场结果表明，六县县本级农贸市场和乡镇所在地农贸市场销售的猪肉100%来自生猪定点屠宰企业，达到国家猪肉质量安全专项整治的目标。

四、猪肉质量安全专项整治工作亮点

在专项整治中，我市针对实际情况，大胆创新，采取多种措施，确保猪肉质量安全专项整治取得实效。

（一）建立和完善生猪屠宰管理机构和执法机构，为生猪屠宰专项整治提供保障。

近年来，我市不断加强对生猪屠宰管理基础工作的建立和完善。一是建立和健全生猪屠宰管理机构。市、县（区）、乡镇三级政府均分别成立家畜屠宰管理领导小组，并建立各项管理制度，南宁市工商局也成立了生猪屠宰管理办公室，配合市家畜屠宰管理办公室共同做好屠宰管理和屠宰联合执法工作，加强对生猪屠宰管理工作的领导。二是建立和健全生猪屠宰执法机构。市、县都成立有生猪屠宰执法机构，部分乡镇成立了以乡镇一级政府为首，工商、畜牧、公安等部门为主体的联合执法组织。2000年市政府批准成立市一级家畜屠宰管理处，属于事业编制有40个编制，经费纳入财政预算，全年经费达279万元（含人员工资），这在全国是少有的，现有执法人员38人，负责六城区生猪定点屠宰厂、场（点）的监督管理和私屠滥宰违法行为的打击。各县都成立生猪屠宰执法大队，经过多年的培训和补充，生猪屠宰执法队伍得到加强，执法水平不断提高，目前，我市已有取得执法资格的执法人员308人。

（二）大胆创新，周密部署，强调城区政府及开发区管委会责任。结合我市实际，针对家畜屠宰管理工作的重点难点，大胆创新，提出了切实有效的措施。根据吴仪副总理在全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会上的讲话、各部领导在全国猪肉质量安全整治电视电话会上的讲话精神，以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，明确提出各县、城区政府和开发区管委会要对本行政区域内的猪肉质量安全监督管理负总责。并要求各县、城区、开发区结合“城乡清洁工程”，采取切实有效的措施，清理整顿以集体或个人名义出租房屋、场地用于私宰或病死猪（肉）交易的违法行为，从而彻底铲除私屠滥宰违法行为滋生的土壤。

（三）开展打击生猪私屠滥宰及病死猪交易违法行为联合执法行动。

一直以来，商务部门联合公安、工商、水产畜牧兽医、卫生等部门，对我市的生猪私宰窝点开展经常性的打击，全年开展大型联合执法行动在10次以上。在 8月29日晚开展的打击生猪私屠滥宰及病死猪交易违法行为联合执法行动中，南宁市市长陈向群亲自部署和参加了这次行动。据了解，这在全国是非常少见的，推动了我市猪肉质量安全专项整治的开展，提高的各城区开发区和各有关部门的积极性，并对研究建立长效管理机制，彻底干净地解决非法交易和非法屠宰问题产生深远影响。据统计，在持续近半个月的联合执法行动中，共出动执法人员450人次，打击取缔私宰窝点、病死猪交易点13个，查获私宰、病害肉1510公斤，其中病害肉540公斤、私宰母猪肉600公斤，查获待宰疑似患病小猪14头、私宰牛4头；查扣冰冻私宰肉、病害肉的冰柜3台和屠宰工具若干。

（四）六县六城区三个开发区统一部署、统一时间、统一要求，开展生猪屠宰专项整治“零点行动”。

为了确保节日猪肉质量安全，2007年10月1日零时市商务局牵头组织开展了市、县、城区（开发区）统一行动的联合执法“零点“行动，加大对私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为的打击力度。在“零点“行动中，南宁市家畜屠宰管理处执法人员分为六个执法大队配合各城区开展联合执法。各县、城区（开发区）分别成立了由宣传、经贸、公安、工商、水产畜牧兽医、卫生监督、农业、市政、街道办市等部门组成的联合执法队，并制订行动方案，对辖区内的生猪私宰窝点进行“拉网式”检查，严厉打击顽固私宰点。横县蒋小旗副县长、西乡塘区边作新副区长、江南区邱健副区长、兴宁区潘纪豪副区长、经开区左伟副主任、高新区秦文彦、张先进、莫桃芝副主任等领导亲自参加并指挥联合执法行动。“零点“行动取得了显著效果。据统计，在“零点“行动中，全市出动执法人员430人次，打击取缔私宰窝点35个，查获私宰生猪22头、私宰牛10头、私宰肉840公斤，查扣冰冻私宰肉、病害肉的冰柜1台和屠宰工具若干。联合执法行动声势浩大，对我市生猪私宰和病死猪交易违法行为起到了极大的威慑作用，有效地遏制了私宰肉、病害肉进入流通、消费环节。

（五）狠抓制度建设，屠宰场管理制度和台帐健全。市商务局高度重视定点屠宰场管理制度建设工作，2次召开专题会议，布臵屠宰场管理制度建设工作。各县经贸局迅速开展工作，目前，绝大部分屠宰场制定了生猪进厂验收制度、肉品检验制度、无害化处理制度并上墙，隆安县、上林县、宾阳县和横 县由县经贸局统一制作并在各屠宰场上墙。绝大部分屠宰场台帐记录完整，横县和宾阳县经贸局统一了各屠宰场台帐记录格式，尤其是宾阳县以商务部出台的《生猪屠宰厂（场）台账记录表》为蓝本，由县经贸局根据工作实际进行修改，记录细致规范，完全可以实现生猪和猪肉质量安全溯源。

五、酒类流通专项整治情况

我局下发了《关于下发2007年酒类流通管理专项整治工作方案的通知》和《关于认真开展酒类流通安全专项整治工作方案的通知》。加强日常整治广度和深度，维护酒类经营市场秩序。为了深入开展酒类整治工作，我局在局领导的带领下多次开展酒类市场检查和联合检查，一是分批次对南宁市民族大道、双拥路、桃园路、东葛路、长湖路、七星路、金洲路、汇春路等十几条主要商业街道沿线的酒类专营店、名烟名酒店、糖烟酒店、酒楼、酒店、饮食店等进行了拉网式逐家逐户的检查，并对华西路酒类批发市场进行了清查，检查组把检查、整治与宣传推广相结合。二是联合工商等部门组织开展了随附单专项检查，集中对酒类经营户随附单的申购、索取、使用、保管、注销进行检查和指导，并通过整治与宣传相结合，进一步提高酒类经营户推行随附单制度的自觉性，通过分行业、分专项的督查检查，加大宣传和整改力度。三是由局领导亲自带队带队，分两组对南宁市区各主干道路旁的酒类经营户进行了逐家检查，主要核查酒类经营户的办证情况、随附单制度推行情况，酒类购销台账建立情况，对检查中发现跨范围经营、未建立随附单制度的酒类经营户，检查组均责令其限时补办相关证照，依法索要酒类流通随附单，建立健全酒类追踪溯源制度，完善酒类购销台账，确保市民市民饮酒安全，喝上“放心酒”。截至10月底，南宁市共开展酒类检查225次，出动检查人数1812人次，检查酒类经营户4351家，查处无证经营户144家。共核发酒类批发户578家，酒类零售户11496家，其中578家批发企业使用随附单，随附单使用率达100%，10351家酒类零售企业索取随附单，随附单索取率达90%，较好的完成了整治目标。

六、专项整治工作目标完成情况

1、各级商务主管部门均制定猪肉质量安全专项整治行动方案并成立猪肉质量安全专项整治工作领导机构；市、县区、乡镇层次签订猪肉质量安全专项整治目标责任书；全市154个定点屠宰场全部签订了猪肉质量承诺书；市、县区均设立举报投诉电话，并向社会公布。

2、从统计数字看，经过整治，进点屠宰量不断上升，2007年9月份县城以上进点屠宰量91583头，比8月份增长12.6%，比2006年9月份增长5.4%；2007年10月份县城以上进点屠宰量87339头，比8月份增长7.4%，比2006年10月份增长6.0%。截至2007年11月20日，我市县城以上进点屠宰率已达99%。

3、我市有102个乡镇、办事处，已有100个乡镇建设家畜定点屠宰厂、场（点），定点率达98%。从统计数字看，2007年9月份乡镇进点屠宰量49744头，比8月份增长9.0%；10月份乡镇进点屠宰量头，比9月份增长7.9%，比8月份增长17.6%。截至2007年11月20日止，我市乡镇进点屠宰率已达95.7%。

4、在工商部门的努力下，县城以上城市所有市场、超市、销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

5、我市辖区内有集体食堂922家，餐饮单位5401家，截止 11月5日，卫生部门共检查集体食堂892家，其中学校食堂774家，其他集体食堂148家，整治重点区域43个，均建立猪肉采购、验收、贮存、加工等环节管理制度，原料肉100％来源于生猪定点屠宰厂；检查餐饮单位4527家，其中宾馆、饭店共922家，其他餐饮单位3605家，整治重点区域78个，宾馆饭店100%从定点屠宰企业采购猪肉，其他餐饮单位92.3%是从定点屠宰企业采购猪肉。

6、加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据。

7、所有生猪屠宰企业无加工病死猪、注水肉的违法行为。

8、共核发酒类批发户578家，酒类零售户11496家，其中578家批发企业使用随附单，随附单使用率达100%，10351家酒类零售企业索取随附单，随附单索取率达90%。

六、专项整治行动存在的主要问题

（一）缺乏无害化处理设施。目前，我市还没有统一的无害化处理机构，执法查处的病害肉由各部门自行安排处理，经费、设施和填埋土地等问题难以解决，使执法查处的病害肉处理较为困难。病死猪及病死猪肉一般采取焚烧、深埋方式进行处理。

（二）上报信息数据不够及时。我市按照商务部、自治区商务厅的要求，开通了市、县两级工作平台，大多数县按照规定通过信息网上报信息，建立企业档案，上报执法检查情况，但由于受到人员紧张、设备缺乏等影响，个别县信息上报工作有些滞后，影响了全市信息数据的汇总和上报。

（三）乡镇屠宰场普遍存栏隔夜猪。因目前生猪供应较少，批发商每次都会多进一些猪，而乡镇屠宰场日屠宰量较小，批发商批发的生猪无法在当天全部屠宰，所以普遍存在乡镇屠宰场存 栏隔夜猪的问题。

（四）乡镇屠宰场普遍动物防疫合格证过期，无卫生许可证。因许多屠宰场建设年代较早，条件、设施已经不能符合现在的办证要求，所以水产畜牧兽医和卫生部门不予办证。

七、下一步工作计划

1、按照国家商务部要求，做好生猪屠宰专项整治评价体系材料组织工作和迎检准备工作。

2、加强生猪定点屠宰企业的管理。针对我市定点屠宰企业管理中存在的问题进行整改，达到猪肉质量安全溯源要求。

篇8：关于加强我区生猪屠宰专项整治行动的实施方案

《方案》指出，各地要围绕生猪屠宰存在的突出问题，保持对生猪屠宰违法行为高压严打态势，严查小型屠宰场点所在地、城乡结合部、交通要道周边和肉食品加工集中地等重点风险区域，盯紧小型屠宰场点、“代宰”屠宰厂（场）、屠宰环节病害猪无害化处理场所等重点监管目标，严厉打击私屠滥宰、屠宰环节添加“瘦肉精”、屠宰病死猪、注水或注入其他违禁物质等重点违法行为，力争在屠宰违法行为大案要案查处、屠宰行业发展政策创设、屠宰监管体制机制创新等方面取得重大突破。

《方案》要求，各地要采取切实有效的措施，扎实推进生猪屠宰监管“扫雷行动”。一是摸排清理，管控风险。深入组织开展摸底调查，系统梳理生猪屠宰环节质量安全风险隐患点，认真查找监管薄弱环节和监管漏洞。二是完善记录，落实责任。督促屠宰厂（场）落实屠宰生产记录制度，落实生猪屠宰质量安全主体责任；督促“代宰”企业建立委托屠宰协议制度，健全“代宰”质量安全控制体系。三是严惩重处，打击违法。对屠宰违法线索，要深挖严查、一查到底，对查处的注水、添加“瘦肉精”、屠宰病死猪和情节严重的私屠滥宰等违法案件，要及时移送公安机关。四是常专结合，创新监管。要坚持日常监管与专项整治相结合，强化屠宰企业日常监管。逐步推行生猪屠宰企业风险分级管理，构建屠宰监管长效机制。建立完善飞行检查制度，强化检打联动，实行痕迹化管理，健全完善屠宰监管机制。

《方案》强调，各地要充分认识生猪屠宰监管“扫雷行动”对加强屠宰行业管理、保障肉品质量安全的重要意义，切实加强组织领导，认真抓好落实。要建立部门联动机制，强化部门联合执法，联合对重点区域、重点对象和重点违法行为开展监管执法。要强化地区间联合执法，定期开展跨地域联合执法。要建立完善舆情监测和应急处置机制，对重大、突发屠宰环节质量安全事件要做到早发现、快反应、严处理。

300项粮食科技成果亮相武汉

由国家粮食局与中国科学技术协会联合主办、湖北省粮食局和武汉轻工大学承办的“2016年粮食科技活动周——首届粮食科技成果转化对接推介活动”在武汉轻工大学举办。在本次推介活动中，共推介展示近300项粮食科技成果，包括国家粮食局科学研究院与宁夏粮食局等单位、武汉轻工大学与东凌集团等单位共61组科研单位与企业的签约。本次活动还发布了粮油加工业“十三五”发展规划的建议、实施国家科技成果转化引导基金政策、粮食行业贯彻国务院促进科技成果转化政策措施、规范粮食行业信息化建设政策。

据了解，粮食行业中小企业多，粮食加工业面临着成品率低、食用率低、利用率低、效益低、产业链条短等问题，通过科技创新提升产业实力的潜力巨大。此次推介活动集聚了全国粮食行业科技资源，推介展示的粮食科技成果，内容涉及稻谷加工、小麦加工、玉米深加工及粮油副产物转化、油脂加工、主食加工、饲料加工、粮食质量安全、仓储物流和粮油机械等领域。

赣鄂种企携手推动新优品种高效转化

近日，江西省种子管理局和省种子协会共同组织省内8家A证和B证种子企业负责人到湖北学习考察。

考察组一行先后参观了湖北省种子集团公司加工仓储车间、农业部籼稻新品种创制与种子技术重点实验室及公司展厅，华中农业大学国家重点试验室、湖北省农科院粮作所分子育种试验室等，并与湖北的种子企业、科研单位等进行了深入的交流座谈。

在湖北省种子集团公司座谈会上，考察组一行听取了公司发展情况汇报，随后就种业发展及业内合作进行了充分的座谈。江西省种子管理局有关负责人对湖北种子集团公司在江西市场上的品种开发和运作模式给予了充分肯定，希望江西种子企业与湖北省种子集团公司在新品种、市场等领域加强合作，共同推动鄂、赣种业协同发展，为两省农业新优品种高效转化做出企业应有的贡献。

在华中农业大学植科院座谈会上，考察组一行听取了余四斌教授和杨光圣教授分别就《绿色超级稻理论与实践》和《长江中下游油菜品种选育和利用》所作的精彩报告，并就江西企业参与国家项目平台、农作物新品种定向选育及人才培养等方面进行了深入的交流。

在湖北省农科院粮作所座谈会上，考察组一行认真听取了游艾青研究员对当前农作物品种选育的进展，取得的成果，尤其是湖北省发展高档优质稻、“虾稻”、粳稻和再生稻的进展情况的详细介绍，听取了湖北省种子管理局品种管理科负责人对湖北省品种管理的做法和先进经验的详细介绍。

“科普中国乡村e站”年内将建成2600个

在中国科协“科普中国·实用技术助你成才”项目推进会上了解到，中国科协决定在全国范围内建设“科普中国乡村e站”。截至今年底，全国将建成科普中国乡村e站2600个，基本上做到县县普及，更多的农民将通过线上线下相结合的方式，享受到科普信息化带来的便捷和实惠。

据了解，“科普中国乡村e站”是建在乡村的农村科普O2O综合服务体，依托农资店、农家店、农科站等，旨在整合农村科普信息化服务手段和内容，依托强大的专家团队，通过PC端、APP、微信、热线、微博、精准科普推送系统、中科云媒等，为农民搭建实用技术学习平台、远程互动培训平台、即时信息查询平台、农村电商创业平台、专家在线服务平台等。

中国科协“科普中国·实用技术助你成才”项目组成员介绍，目前，已在河北、黑龙江、广东、云南等22个省建设省级工作站，已建成各级“科普中国乡村e站”1500个。

土地流转“转活”农民致富路

近年来，广西壮族自治区荔浦县以“激活农村土地、提高经济效益”为出发点，引导农户通过转包、租赁、互换等形式流转土地，以土地换保障、以土地换就业，实现农业增效、农民增收。截至2015年底，该县已流转土地18万亩，占耕地林地总面积的42%。

nlc202309091118

荔浦县尝试推行“龙头带动+合作引领+大户承包”，让土地“活”起来，经济“火”起来。

“龙头带动”实现了企业发展与农民增收的“双赢”目标。以“公司+基地+农户”的经营模式，农民出土地、出劳力，企业出资金、出技术，把农村作为第一生产车间，让农民变成产业工人，实现了产与销、企与农的有机对接。“合作引领”有效地解决了分散经营与市场之间的矛盾。茶城乡文德村的26户农民联合组建合作社，租赁当地农民的土地350多亩种植水果，统一生产、统一管理、统一销售，连续3年实现增产增收，人均收入达1.3万元。“大户承包”的土地流转也拓宽了农民增收的渠道。在该县农村，具有一定资本积累、掌握先进技术的经营大户向农民租赁土地，再聘农民到土地上务工，农民在获得土地租金的同时，又获得了务工的收入。

三大举措打出了漂亮的经济“组合拳”。眼下，荔浦县4大主导产业及7大区域特色产业已经显现出了强劲的发展势头，真正形成了“一乡一业，一村一品”的生态格局。

全国绿色肥料市场战略论坛在京召开

为了配合农业部在全国推动开展化肥使用量零增长行动，5月21日，全国绿色肥料市场战略论坛在京举行。本次论坛由中国发展战略学研究会市场战略工作委员会主办、广东省湛江市康泰建农业有限公司承办，以“控制化肥用量、推动绿色发展”为主题，旨在推进农业增产增效、节本增效、提质增效。

与会专家表示，当前，我国农业生产正处于“调结构、转方式”的关键时期，也是推动实现“到2020年化肥使用量零增长”目标的重要节点。数据显示，我国化肥年均施用量目前已突破6000万吨，农作物亩均用量是美国的2.6倍、欧盟2.5倍，远高于世界平均水平。同时存在严重的施肥不均衡、有机肥资源利用率低等现象。专家建议，我国应设立肥料重大科技专项，实施肥料产业“质量替代数量”发展战略，构建绿色肥料体系，为稳步推进农业供给侧结构性改革添柴加薪。

甘肃初步形成尾菜资源化利用技术模式

甘肃初步探索形成了“以田间堆肥、半堆半沤、直接还田、工厂化生产有机肥等肥料化利用及青贮饲料化利用为主，以田间沤肥、黄粉虫/蚯蚓过腹利用、沼气化利用为辅”的尾菜资源化利用模式，组织制定了尾菜堆肥、沤肥、直接还田3个技术规程，使全省尾菜处理利用率由2012年的20.6%提高到了 2015年的31.3%，有效遏制了尾菜污染环境的问题，促进了尾菜综合利用、资源变废为宝、产业循环发展这一农业清洁生产目标的实现。

近年来，甘肃农业环保部门坚持因地制宜、分类处理、科学利用的原则，以体制机制创新为突破口，以技术模式攻关为着力点，以省级尾菜处理利用专家组为平台，全力以赴，使尾菜资源化利用工作成为实现开展清洁生产工作的一大亮点。今后，甘肃将努力构建政府推动、市场拉动、科技带动、示范促动、公众联动的尾菜治理工作机制，力争到2020年全省尾菜处理利用率达到50%以上。

以上摘自《农民日报》