疫苗管理制度

疫苗管理制度（通用18篇）

篇1：疫苗管理制度

为了贯彻执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强对疫苗批发企业的监督管理，保证疫苗在流通环节的质量，根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和国家食品药品监督管理局《关于学习贯彻〈疫苗流通和预防接种管理条例〉有关问题的通知》(国食药监法〔20xx〕207号)，并征求各省(区、市)食品药品监督管理部门意见，6月13日国家局印发了《疫苗经营监督管理意见》(国食药监市[20xx]278号)，对申请和从事经营疫苗的批发企业从经营许可、人员、管理制度、储运设施设备及条件等做出明确规定，主要内容如下：

一、申请经营疫苗的企业必须为已取得《药品经营许可证》的批发企业。经省级药品监督管理部门验收合格，在其所持《药品经营许可证》上加注“疫苗”经营范围后，方可开展经营业务。

二、疫苗批发企业应有2名以上专业技术人员从事疫苗质量管理工作。专业技术人员应有预防医学、药学、微生物学、或医学等专业本科以上(含本科)学历及中级以上(含中级)专业技术职称，具有3年以上从事疫苗管理或技术工作经验，并不得兼职。以上专业技术人员应对疫苗的接种反应和疫苗质量问题有一定的判断能力。

三、疫苗批发企业必须认真执行《药品经营质量管理规范》，并结合疫苗经营管理的需要，建立包括以下内容的管理制度：疫苗质量管理人员职责;疫苗购进管理;疫苗验收管理;疫苗储存、养护检查和出库复核管理;进口疫苗管理;疫苗有效期管理;不合格疫苗管理;疫苗销售管理;疫苗运输管理;疫苗储存、运输设施设备管理;有预防接种异常反应的报告和管理等。

所建立的制度应能保证对以下各环节提出符合规定的要求并建立有关记录或档案：储存与运输的设施设备的定期检查、保养和校准，疫苗的购进，疫苗的收货和验收，库存疫苗的定期检查，疫苗的销售，以及疫苗批发企业在接到疫苗预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应时的报告等。

四、疫苗批发企业应具备与疫苗经营规模相适应的储运设施设备：两个以上独立的冷库(柜);用于疫苗运输的冷藏车及车载冷藏(冻)设备;温度自动监测、调控、记录、报警的设备;疫苗冷藏设备备用的发电机组。

五、用于疫苗储运的设施设备应符合以下条件：冷库的温度为2―8℃，应符合疫苗的储存要求，并能自动调控、显示和记录温度状况;冷库的总容积应与经营规模相适应;冷藏运输的车辆及冷藏(冻)箱应能自动调控和显示温度状况。

篇2：疫苗管理制度

一、由经过培训的人员负责疫苗管理工作。

二、每月制定免疫规划疫苗需用量计划，并上报。

三、免疫规划用疫苗进货渠道正常，符合规定。

四、疫苗领发账目正规齐全，账、苗相符。

五、疫苗储存、运输温度符合要求。

六、领取或分发疫苗时要遵循“先短效期、后长效期”和同批号疫苗“先入库、先出库”的原则。

七、原则上接种门诊可供一定时间内使用的疫苗贮存量不得超过1个月。

八、疫苗报废需经报告批准。

九、接种实施时严格核对接种疫苗品种，检查外观质量。凡过期、变色、污染、发霉、有摇不散凝块或异物，无标签或标签不清，安瓿有裂纹的疫苗或冻结过的百白破疫苗、乙肝疫苗，一律不得使用。

篇3：动物疫苗的管理

1 动物疫苗的管理

动物疫苗的管理是根据《动物疫苗管理制度》《兽用生物制品经营管理办法》和《兽药管理条例》及其他相关规定,可分为行政管理、生产经营管理和使用管理。

1.1 行政管理

农业部负责全国兽用生物制品的管理工作。如农业部负责组织兽用生物制品生产企业的GMP验收工作,并核发《兽药GMP合格证》等。由于我国对兽用生物制品实行批签发制度,兽用生物制品生产企业生产的每批兽用生物制品必须取得中国兽医药品监察所出具的合格检验报告才可销售。省级兽医行政管理部门负责全省兽用生物制品的管理工作,如开办兽用生物制品生产企业必须在立项前提出申请,经所在地省级农牧行政管理机关提出审查意见后报农业部审批;省级农牧行政管理机关凭兽用生物制品生产企业的《兽药GMP合格证》核发《兽药生产许可证》等。县级以上人民政府农牧行政管理机关负责辖区内兽用生物制品的日常管理工作。

1.2 生产经营管理

兽用生物制品生产企业必须符合《兽用生物制品经营管理办法》的有关规定,如有《兽药G M P合格证》和《兽药生产许可证》等。有条件的规模化养殖场(如有相应资格的兽医技术人员,有与所需兽用生物制品的品种、数量相适应的运输、储藏条件等),可向所在地县级以上人民政府农牧行政管理机关提出自购疫苗的申请。经批准后,方可向生产企业或代理商购买所需的兽用生物制品,但只许自用,不能以代购、转让等名义销售兽用生物制品。各级兽药行政管理部门及工作人员,不得参与兽用生物制品的生产、销售及推广活动。

1.3 使用管理

兽用生物制品的使用单位和个人需严格遵守《兽用生物制品经营管理办法》和《兽药管理条例》等的有关规定。动物疫苗的使用遵循“先短效、后长效”的原则,同类的动物疫苗按“先入先出”的原则,防止人为因素或管理不当造成疫苗失效、浪费。必须在兽医指导下使用兽用生物制品。兽用生物制品的使用严格按照说明书进行操作。兽用生物制品的使用单位和个人发现产品质量问题,必须及时向县级以上农牧行政管理机关报告,并保存尚未用完的兽用生物制品。真实完整的记录兽用生物制品的生产批次和使用情况等。

2 疫苗的贮存和运输

篇4：疾控中心疫苗管理分析

摘 要：随着市场经济的繁荣发展，人们生活水平、健康意识的提高和各种新疫情的出现，人们对疫苗需求不断的增加，基层疾控中心疫苗业务不断扩大，这对基层疾控中心疫苗库存管理提出了更高要求。文章结合基层疾控中心的实践工作，剖析了目前疫苗库存管理中存在的问题，并提出了更加合理化的对策和建议。

关键词：基层疾控中心；疫苗库存管理

疫苗是利用细菌、病毒、肿瘤细胞等制成的可使机体产生特异性免疫的生物制剂，按种类可以分为政府免费向公民提供的一类疫苗和公民自愿自费接种的二类疫苗（也称作有价疫苗）两种。随着公众的免疫观念不断增强，政府的政策导向与支持，疫苗需求量稳定增长，发展前景乐观，这给基层疾控中心疫苗流通与库存管理带来了新的课题。

一、加强基层疾控中心疫苗库存管理的重要意义

疫苗接种是预防和控制传染病最科学有效的手段之一，其关系到儿童的健康成长和广大人民群众的身体健康，因此，从中央到地方各级政府都十分关心疫苗预防接种工作。基层疾控中心应该充分认识到疫苗接种、管理工作的重要性及社会影响，认真贯彻落实国务院颁布实施的《疫苗流通和预防接种管理条例》和国家卫计委制定执行的《预防接种工作规范》，进一步完善疫苗管理制度，加强对疫苗采购、运输、储存、发放等各个环节的管理，落实工作责任和监管职能，确保疫苗质量。

二、基层疾控中心疫苗库存管理存在问题

1.岗位设置不够全面，职责分工不太明确；规模较小，人员配备不够齐全，拨入经费有限。

一线业务科室是疫苗库存的实际管理部门，由疾病预防控制科室负责报送疫苗的采购计划和进货，购入后作备查登与出入库手续，并承担疫苗的储存、管理、调拨以及疫苗接种业务指导工作，这不符合内部控制制度中规定的物品保采购、保管即不相容岗位需要相互分离的原则，疫苗库存管理游离于财务监管之外，一旦出现问题，难以追究相关人员责任。

2.管理问题突出，会计核算不规范。疾控中心为财政全额拨款的事业单位，财产物资的管理意识淡薄，疫苗库存管理存在缺陷和疏漏，具体表现在：一类疫苗由国家无偿调拨，基层疾控中心只在数量上做三栏式备查登记，未纳入财务核算体系；各基层疾控中心的二类疫苗核算方法不统一，难以真实、准确地反映疫苗收支存等情况，缺乏纵向与横向可比性；未建立完善的疫苗定期与抽查盘点制度，而是根据财务账面数来盘点库存，盘点流于形式，对于发生的盘盈、盘亏等情况未及时查明原因，不作相应处理，容易造成漏盘，账实不符，也容易滋生腐败。

3.技术手段落后，管理方式欠佳疫苗数量和种类的增加，加大了疫苗管理的复杂程度，传统的手工管理模式工作量大，易出错，既严重影响工作的效率效果，又未能实时掌握库存的动态信息，显然已经不能满足实际工作需要。财务和后勤仅仅依据业务部门提供的出入库清单进行核算与监督，缺少对疫苗库存的有效监管。

4.缺少采购计划，报损审批不严基层疾控中心不能及时、准确地掌握疫苗库存和需求情况，没能设置合理的安全库存量：对疫苗需求估计过量，会出现疫苗积压、批号过期报废等现象，造成资源浪费与财产损失，对疫苗需求估计不足，会出现疫苗断货，无法满足公众对疫苗接种需求的情况发生；疫苗管理过程中会出现破损、过期等现象，对于这些疫苗疾控中心往往处置不规范，报废缺少严格的逐级审批程序，难以追究相应岗位管理人员的责任。

三、改进疫苗库存管理的对策与建议

1.设置合理分工，明确岗位职责为保证疫苗库存管理安全，应加强基层疾控中心对疫苗库存的监管，设置合理分工，明确各岗位的工作职责，把疫苗仓储和物流管理分离给后勤部门负责，由财务部门负责核算、监督，业务科室则专门负责疫苗的使用指导、采购、调拨。这不仅能起到科室之间相互制约、相互监督的作用，也能实现相关职能科室之间的有效制衡；建立健全疫苗库存安全管理制度，在月末、季末、年末定期和不定期地进行实地盘点，分批次，按种类地填写盘点表，并与财务数据核对，及时发现库存管理中存在的问题，一旦出现舞弊情况，严厉查处并督促整改，甚至追究相关人员的法律责任。

2.增强管理意识，规范疫苗核算单位领导应重视库存管理工作，并以内部控制制度的形式加以规范，将疫苗库存管理制度化。基层疾控中心相关人员应加强业务培训和继续教育，主动学习新知识，不断提升疫苗管理人员素质，以适应新形势的要求。一类疫苗虽为国家免费调拨，但管理上不容忽视，应纳入财务管理核算；二类疫苗收入应全额、及时上缴财政非税专户，以准确核算二类疫苗进销存及其成本、利润情况。管理与核算规范化，保证在账薄、报表、备查簿中真实反映、监控疫苗的实际情况，利用疫苗库存信息做好数据分析工作，为决策提供依据，进一步提升财务管理水平。

3.利用网络化信息管理手段管理好疫苗库存利用计算机网络信息技术替代手工是疫苗库存管理的必然趋势，基层疾控中心应建立信息化库存管理系统，实施网络化信息管理与信息资源共享，促进单位间信息的有效传递，提高疫苗库存管理水平和工作效率。电算化需要根据职责分工对操作权限、信息使用、信息管理、信息安全、信息维护等方面进行明确规定。在具体操作上，应先对系统进行调试和维护，录入单位信息和各类疫苗库存初始化数据，收到疫苗后，与采购单认真核对疫苗的数量、金额、生产厂家、批号、失效期、规格、剂量等信息，生成本级库存的入库单，并录入系统。一类、二类疫苗应分开录入，信息必须填写完整，以提高数据准确性、有效性。库存电算化管理不仅方便查询疫苗的批次、种类、出入库数量与金额等情况，也有利于数据预测、分析、汇总，有效杜绝舞弊的发生，为疫苗的事后管理提供有利条件。

4.加强疫苗用量的预见性，严格审批程序为保证合理的疫苗供应量，管理人员必须准确预测疫苗需求数量，以适当储备、保证需要、避免浪费为基本原则，适时调整计划，从本地区实际出发，实事求是，讲求实际效果，并在上级疾病预防控制机构的指导下，采取自下而上，层层审核的办法；监控疫苗有效期，坚持“先进先出”、“近效期先出”的原则，对质量异常或过期疫苗采取果断措施，将其隔离、停止发货，避免过期疫苗流向市场。疫苗的被盗、破损、报废应形成书面报告，走正规审批流程，分析破损、报废的原因，明确责任，提出改进建议，且向上级行政部门报告、备案。过期、破损疫苗应记录下种类、批号、数量、出库等信息，由疫苗生产厂家收回后统一销毁，不得擅自处理。

四、结语

随着基层疾控中心不断发展壮大，中心领导和科室对疫苗的库存管理更加重视，内部控制制度也日趋完善。疾控中心应在上级部门的业务指导下，从与省、市、县（区）级疾控中心经验交流中，逐步发现管理中存在的问题，并不断探索，通过合理合法途径加以解决，以规范疫苗库存管理，建立健全行政事业单位内部各项管理制度，切实提高疾控系统的管理水平。

参考文献：

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[5]中华人民共和国国务院.疫苗流通和预防接种管理条例 [Z].2005[6]国家卫计委.预防接种工作规范[Z].2005.

篇5：疫苗管理制度

第一条 目 的确动明疫苗冷库物各岗位职，高责效、率标准高完成库各冷工作项使，冷库管理做到有章可依。

第二 适用条围范 物疫苗动库冷区域内所有的动物苗、冰箱、冰疫柜、物疫动苗进出清、洁，以本及部工作门所有干部职工。的

第二章 岗位 、责及流程职

第三 接收员岗条职位责

1、负责库冷域区的内所有、事人物、财产、统一的工分和理，并管此承对主担责要;任

2、负对进责出冷库、动物的苗数疫字行进审核并对，字数准的性负确;责

3、负所有责、出冷进的动库疫苗物数的据汇总作，工对并据数真实的和性准确负责;性

4、对下级门反馈的异常问部题及时做，出理;处

5、负责接收需入要的库动疫物，苗对并物疫动苗品、数量、种格规行验进;证

6、负填写责物动苗入库台帐疫。

第四 发货员岗条职位责

1、负合理组织责发次货，序依次开《动具疫物出苗单库》

2、负责工区域内的财产管作理对所有，从库进冷出、流动的资性产进统行管一理;

3、发放对动物苗疫字数准确的和性真性负责实，承担因工作失误造并的成切损失一;

4、负责做好存库日报，数表字确准误。无

第五 库管员岗条职位责

1、责保持负库整貌、动物洁苗疫放存规、范物疫苗动标识更新确保动，疫物先苗先出进;

2、负进、出责动物库苗疫“的品种、规格生产、期日动物、疫质苗”量的关验把，证对物动苗的疫数承字担主责要。任

第六条动物疫 苗库流程进

交接单接收→接收(员)动物→疫苗库(入接收员→)入报表库接收员→物动疫存苗放库(管)员

第七条动物疫 苗库流程出

动物疫→出苗单(库发货)→员发动疫苗物(发货)员→库报出(发货表员)

第八条报废动 物苗销毁流疫程

报废动疫苗物出库→单(货员发)→害化无销毁动疫物苗发货→出员库报(表发员货)

第三 章 库冷理标准管

第九条库管员合 理划规位库，不同物疫动之苗应间免避混;淆收员接将收验合的格物疫苗动按库管员的照规划把物疫苗动

放入冷。库动物苗摆疫平整，不放得出现形等现象变。

第十 条物疫苗入库动后及时制冷，进出库随手、门。 关第一条 十库出现冷散的装动物疫或不合苗品，格管库应每员天巡视一次，做到库容洁。整

第十二条 接收根据员存情库况，季每末将县度动疫物苗购计采划告给市动报卫生物监督。所

第十条 库三员管月每库存动对疫物苗盘查次并一做好录，同时对异记常库动物存疫苗(体具动物疫存苗放限见期动物疫苗标准)各前提警，及预时报。上

第十四条库 员对所管动有疫苗入物库必时须作好显明识，标识牌必须放标同一在动疫苗的最物层。上

第十条 五库管员日核每库对存台帐货，物数量相符与。定期霜。除

第十六条 库温冷严格按照动度物疫温控苗管保求要(灭活动物苗2疫-℃，8冻干苗-02)储存。库管℃每员日看查库冷温，度现异常发及时处理

第四 章 则附

第十条七 本制度为冷库做理的基本制度管，适于用冷库工作全体干的职工，部其他尽未宜事行另充

篇6：疫苗使用管理制度

一、每年应根据免疫规划接种程序、本辖区各年龄组儿童数、新生儿出生率、不同制品的规格、每针次使用量及各疫苗的损耗系数，合理制定出第一类疫苗使用和第二类疫苗的购买计划。

二、专人负责疫苗储存和管理。

三、建立健全疫苗领发登记，出入有账目，做到帐苗相符；每月做好生物制品使用量统计。

四、领发登记要有疫苗的名称、数量、生产厂家、批号、效期、领取日期及消耗等，若出现异常反应则有据可查。

五、疫苗必须在适宜的温度下贮存和运输，避免阳光直射。

六、疫苗按照进库先后、效期长短，有计划地使用，严防冻结、受热、过期或造成失效浪费。

七、接种前必须严格核对要接种的疫苗品种，检查外观质量。凡有过期、变色、污染、发霉、摇不散的凝块或异物、标签不清或无标签、安瓿有裂纹或受过冻结的液体疫苗，一律不得使用。

八、含有吸附剂的疫苗使用前，必须充分摇匀。

九、安瓿开启后，未吸取用完的疫苗应盖上消毒干棉球；活疫苗超过半小时、灭活疫苗超过一小时未用完时，应将疫苗废弃。

篇7：一类疫苗储存管理制度

1、遵守《疫苗流通和预防接种管理条例》，接受疾病控制中心及卫生局检察。

2、产科专人根据每个月分娩数，到区疾控领取乙肝疫苗和卡介苗，并置于疫苗专用冰箱，保持2~8.ºC的冷链状态，专人负责；卡介苗和乙肝疫苗应分别放置和建档，做到专物专用，每日检查。

3、冰箱必须摆放平稳，所接电源符合一箱一插，一嵌，安装地线，冰箱蒸发器结霜厚度不得超过4毫米以上；冰箱内不准存放与计划免疫无关的物品；冰箱内外分别设有温度计，以监测温度状况，设有专人管理登记。遇有停电等突发事件，及时处理，保持冷链状态，保证疫苗质量。

4、接种卡介苗时打开的卡介苗安瓿需放在冰块上，半小时后废弃。

5、不向其它单位或个人分发，买卖第一类疫苗。

6、有经专业培训并考核合格的护士负责对符合接种条件的婴儿实施预防接种，并依据卫生主管部门的规定填写并保存记录。

7、根据疫苗的接种情况，每个月有专人负责有报表上报区疾病控制中心。

篇8：强制免疫疫苗的管理

1 制订合理的疫苗调拨和分配计划

每年春秋两季动物防疫集中行动前, 要对本辖区内所有大小养殖场 (户) 进行一次全面的调查摸底工作, 通过建立三个台帐即养殖场养殖台帐, 各村养殖台帐和各乡 (镇) 养殖台帐, 掌握真实的养殖情况, 根据养殖量提出本地疫苗需求计划上报, 然后根据上级的疫苗分配数量, 结合本地养殖数量制订合理的疫苗调拨和分配方案。

2 切实加强疫苗的签收、发放和报废等环节的管理

强制免疫疫苗是国家防疫物资, 不允许倒卖, 不得随意浪费, 必须建立严格的入库、发放和报废制度。疫苗入库须有专人验货签收;疫苗发放严格按分配方案执行, 疫苗出入库, 均需建立记录台帐, 并做到帐帐相符;疫苗报废应提出申请, 说明原因, 经批准后方可作报废处理。

3 妥善储运和合理使用疫苗

篇9：看美国的疫苗伤害救济制度

疫苗并非能保证百分之百的安全，即便在美国，也是如此。

美国在预防疫苗接种蓬勃发展的同时，疫苗伤害事件也不断发生。1976年美国发现“猪流感”病例9个月后，开始为美国人大范围提供猪流感疫苗。结果事后才发现这种疫苗会引起一种叫做“居杨一巴贺症候群”(Guillain-Barre Syndrome)的怪病，美国每年有四五千人得这种病。

20世纪80年代，白百破三联疫苗(DTP)的不良事件受害者将矛头直指疫苗生产企业和接种服务者，将二者推上了被告席。

更为严重的后果是人们对DTP的安全性产生了怀疑。

预防接种不良反应多因产品缺陷引起。按照法律无过错责任原则，应由药品生产企业承担赔偿责任。但是若疫苗安全性问题引发诉讼，将会使得企业面临高额惩罚性赔偿的风险，特别是疫苗使用人群巨大，发生安全性问题的可能性较高。当时美国因为疫苗问题，疫苗企业接到了大量的诉讼。大量诉讼让疫苗生产企业也难以负重。迫于舆论压力和诉讼之争的疫苗生产企业纷纷退出疫苗生产市场，这不仅使得疫苗的供应量大为减少，人们疾病预防受到了威胁。而且企业新药的创新性也受到打击。

为了解决这些问题，美国政府于1986年出台了《国家儿童疫苗伤害法案》(NationalChildhoodVaccineInjuryAet，NCVIA)，为疫苗受害者获得救济确立了法律依据。之后，在1988年10月1日，美国国会通过并实施《疫苗伤害赔偿程序》(VaocinelnjuryCompensafionProgram，VICP)。

VICP不同于美国传统的侵权行为赔偿，它是为解决疫苗伤害索赔而特定的无过错责任体系。VICP作为联邦政府的一个行政分支，由人类健康与服务部(HHS)、联邦索赔法院以及司法部共同管理。NCVIA和VICP的建立使生产者和受害者之间寻得了一种平衡，既保护了生产者和健康服务提供者，又使受害者得到了救济。在VICP实施的12年时间里。已经有1500多人得到了超过11.8亿美元的基金救济。申请救济范围

在NCVIA中有一个疫苗伤害表(VaccinelnjuryTable)。表中详细列出了可申请伤害救济的疫苗种类，受害者可以对照该表来初步判断自己是否可以进行救济申请。疫苗伤害表中的疫苗包括：白喉疫苗、百日咳疫苗、破伤风疫苗、麻疹疫苗、流行性腮腺炎疫苗、病毒性风疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗、B型流感嗜血杆菌疫苗、水痘疫苗、轮状病毒疫苗以及甲肝疫苗等。该表中的疫苗是可添加的，例如甲肝疫苗就是2004年10月1日新加的，在2005年7月1日又新添加了三价流感免疫疫苗。该表还对不良反应症状进行了描述，并对每一症状有详细解释。救济申请范围既包括表中范围，也可超出该表所列，但要求申请者证明伤害与疫苗接种间有因果关系。

疫苗伤害救济申请

无论是个人接种还是群体接种，只要怀疑伤害与接种的疫苗有关的受害者都可申请疫苗伤害救济。但是，如果受害者正进行民事诉讼，或者已经通过民事诉讼从生产者或者健康服务提供者那里得到赔偿，则不能申请救济。VICP把求偿对象分为2部分：一是在1988年10月1日前死亡或受伤害者，受害者可不受时间限制提起诉讼，也可向该基金求偿，求偿申请须在1991年1月31日前提出；二是对1988年10月1日后因疫苗所致伤害或死亡，接种者须先向该基金求偿，之后才可提起诉讼。申请人可以是受害者本人，或父母，或其他法定监护人，或委托代理人。疫苗所致伤害的申请时限为症状出现后36个月内；所致死亡的申请为死亡后24个月内；由于疫苗伤害所引发的死亡的救济申请则须在48个月内提出。

救济项目及要求的证明材料

可获得的救济项目视情况不同而有所区别。由疫苗所致伤害可获得的救济项目包括：已经发生的及未来的医学检查费、护理费、功能恢复费，劳动力损失费、合理的律师费、身体损害及精神损害，赔偿的最高额度为25万美元；由疫苗导致死亡可获得的救济项目包括：合理的律师费以及一次性给予死者遗产继承人25万美元。申请人必须提交的医学证明材料包括：产前记录和出生记录、接种前的医学资料、过去的医疗及急诊记录、门诊记录、药品不良反应报告、个人成长记录、死亡证明资料其中产前记录和出生记录和个人成长记录(成年接种受害者可以以不必提交)

救济基金来源及救济给付程序

疫苗救济基金，称为VaccinelnjuryCpmensatinnTrLmtFund，主要针对1988年10月1日后接种疫苗而受伤害或死亡的申请而设立，基金来源于列入疫苗伤害表中的疫苗收缴的税金。法律规定对列入该表的疫苗每售出1个接种剂量要交纳0.75美元税收，作为救济基金来源。VICP所要求的救济程序相当严格。首先，申请人要填写救济申请表，提交给州索赔法院，并交150美元费用。同时将申请表复印件提交HHS部长，其后由HHS下设在VICP的疫苗伤害赔偿部(Di-visionofVaeclnelnjuryCompensation，DVIC)的医师对申请进行审核，并出具意见。该意见通过司法部交给州索赔法院，由州索赔法院的法官指定一名律师按V1CP对救济申请给予最初的判定。在此之前会有一个听证会，司法部派一名代理律师代表HHS参加。若申请人对最初的判定不服，可上诉到州索赔法院，若仍不服判决，可再上诉到州巡回法院，直至最高法院。

疫苗伤害救济制度带来的影响

1990年美国疾病预防和控制中心(CDC)与美国食品药品监督管理局(FDA)的CBER依据NCVIA联合建立了疫苗不良事件报告系统VAERS，专门收集已批准上市疫苗引起的不良事件(可能是副作用)方面的信息。VAERS鼓励医生和其他疫苗提供者报告不良事件，因为CDC将根据这些信息评估接种疫苗后可能发生不良事件，并以此确定疫苗救济基金的救济范围。

既然疫苗不能百分之百的安全，那么就完善救济体系，履行政府责任，消除家长的后顾之忧。

作为关系到民众普遍安全、尤其是关系到儿童健康甚至生命的疫苗生产，美国政府当然有能力把生产经营权回收，由政府自己来做。但是美国政府没有这样做，而是在加大了对疫苗生产监管的同时，建立起了完善的救济体系：这样政府就避免了一而是市场参与者，一而又是市场规则制定者的双重身份。而一旦疫苗消费者与疫苗生产者之间发生纠纷的时候，它的救济措施也就格外具有公信力。

篇10：疫苗和冷链管理制度

一、疫苗的运输必须用冷藏箱，领取疫苗时必须配臵相应冷藏设备。

二、疫苗在运输过程中，疫苗发放、运送、接收人员要进行温度监测记录。

三、接种单位购进疫苗以及接收上级疾病预防控制机构分发、供应的疫苗时，应当查验疫苗的冷藏条件。在规定的冷藏要求下运输的疫苗，方可接收。同时应对疫苗品种、剂型、批准文号、数量、规格、批号、有效期、温度记录、供货单位、生产厂商、质量状况等内容进行核对，做好记录。保存至超过疫苗有效期2年备查。

四、接种单位领取或分发疫苗时要遵循“先短效期、后长效期”，储存疫苗摆放整齐，疫苗与箱壁，疫苗与疫苗之间留有1-2厘米的空隙，以及先产先出、先进、先出、近效期先出的原则，有计划地使用。建立真实、完整的购进、使用、疫苗记录。记录应当保存至超过疫苗有效期2年备查。接种单位要经常核对疫苗进出情况，日清月结，每季度盘查1次，做到帐、苗相符。

五、疫苗应按品种、批号分类码放。疫苗储存和运输应符合温度要求，乙肝疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙脑灭活疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗、乙脑减毒活疫苗、麻疹类疫苗在2 ~8℃ 条件下运输和避光储存；脊灰疫苗在-20℃以下 的条件下运输和避光储存；其他疫苗的储存和运输温度要求按照药典和疫苗使用说明书的规定执行。

五、冷链设备要有专门房屋安臵，正确使用，定期保养，保证设备的良好状态，并设有专人负责管理与维护。制定冷链工作管理制度，建立健全冷链设备档案。

六、每台冰箱/冰柜都必须设有温度记录表，冷链设备的管理人员每天应至少2次（上午和下午各1次）查看并填写温度记录表，并妥善保存温度记录本。冷藏设施设备温度超出疫苗储存要求时，应采取相应措施并记录。

七、存放疫苗的冰箱和冷柜严禁存放过期疫苗及其他物品，保持冰箱清洁，做到无灰尘、无污迹。

八、冷链设备出现异常或故障应及时报告，由专业人员进行检查和修理，非专业技术人员不得随便拆卸。

九、由于各种原因导致的疫苗过期、破损、失效、接种门诊应及时上报领导进行核实、登记、领导签字，并对报废疫苗进行无害化处理后统一销毁。

篇11：疫苗及药品管理保管制度

场内实行严格的药物管理和用药考核制度，专设药物存放库，由专业人员负责药物的入库、保管、发放和使用审查工作。

一、药物的购买

1、场内的药物和疫苗购买以周为单位，生产场长上报购买计划，经批准后由采购部保证各种药物的及时供应，不得出现药物短缺和质量等问题。

二、生物安全

药物购回后，大型包装箱喷雾消毒，零星包装拆除后烧掉。

三、药物的发放和保存

1、购回的药物经库管员验收后入库，开据入库单。

2、药物要做到分类存放，整洁有序。

3、场内用药以区为单位，各区负责人开据领料单，经生产场长批准后向库管员领药，库管员开据出库单。

4、一般药物，每周一、三、五上午领取，急用药品，按处方经生产场长批准后临时领取。库管员保管好处方单。

5、药库中过期的药物及时申请销毁，库管员不得发放过期的药物和疫苗。

四、药物的使用

1、疫苗、药物的使用由生产场长负责安排和监督使用，执行人必须按照生产场长的处方和药物说明使用，并做好详细的使用记录。使用记录及时、准确，不得丢失，并按时汇总，由生产场长检阅。

2、各区负责人要做到药物正确存放，药物和医疗器械必须存放在各自的药物箱内，下班时将药物箱放在规定的存放地点。

3、使用剂量准确无误，不得浪费任何药物。剩余药品应立即放入药物箱内。

4、各区应将用完的药物包装瓶和包装盒及时装入专用袋，由各区负责人安排清理或烧毁、掩埋处理。

五、药物的考核制度。

1、每月25号前由财务与库管员做好药物盘存工作。库管员做药物月度使用和库存表连同全部出库单上报财务和生产场长；财务做药物月度费用表上报总经理。

2、生产场长每日检查、分析药物的流向，监督、保证药物的合理使用。

3、药物库管员有权对生产区各区的用药情况进行抽查和审核，有权在发现问题后开据处罚单，按情节轻重处罚各区负责人。

六、药物库管员的日常管理工作

1、记录每批药物的生产日期、批号、数量、生产厂家、保质期等。

2、做好药物的出入库记录。

3、定期检查冰箱的保鲜和冷冻效果，保证疫苗的质量不受影响。

4、做好每月25前的盘库和报表工作。

七、生产区各区的药物管理

1、由各区负责人监督，做好每天和每批的药物使用记录。

篇12：6.疫苗管理制度（范文模版）

1、制订、上报疫苗计划。接种单位应根据国家免疫规划程序和辖区传染病预防控制工作的需要，制定第一、二类疫苗使用计划并报告县级疾控机构。

2、接收疫苗要索取证明文件。在接收疫苗时，应索取由药品检定机构依法签发的生物制品每批检验合格或者审核批准证明复印件；接收进口疫苗时，还应索取进口药品通关单复印件；索取的上述证明文件，保存至超过疫苗有效期２年备查。

3、接收疫苗要索要运输温度记录。在接收疫苗时，应当索要疫苗配送方本次运输过程的温度监测记录。

4、要做好疫苗出入库记录。疫苗要实行专人管理，应当建立真实、完整的购进、储存、分发、供应记录；以上记录应保存至超过疫苗有效期２年备查。要经常核对疫苗出入库情况，日清月结，定期盘点，做到帐、物相符。应通过客户端生物制品管理系统进行疫苗出入库记录。

5、疫苗的储存与运输。应根据免疫程序、年度工作计划、预防接种服务形式、冷链储存条件以及应急接种需要等情况确定国家免疫规划疫苗储存数量；疫苗和稀释液储存和运输温度符合《预防接种工作规范》和说明书等相关要求。

篇13：社区服务站疫苗冷链管理

1疫苗冷链中的设备

在社区服务站,疫苗冷链过程中主要设备有冰箱或者冰柜、冷藏包及温度记录仪和特制温度计等。冰箱主要是各类疫苗的存放和贮存;冷藏包是用于一、二类疫苗的少量转运;温度计使用于监测和校正冰箱和冷藏包的温度。

2疫苗冰箱的管理

2.1首先疫苗贮存的冰箱或冰柜要存放在易于通风、干净整洁的地方。冰柜或者冰箱不要距离墙壁太近,要有一定空间,按照设备说明书放置即可。

2.2冰柜或冰箱要配有5A保险丝的专用插座,最好配有稳压电源、温度或者断电报警装置。

2.3冰箱要有人专门负责,每天查看运行情况并记录温度,该人要配有智能手机,能在冰箱温度异常和电源断电时,接收到短信提醒。

2.4冰箱在贮存疫苗前要做温度校正和监测,合格的冰箱才可以用于存放疫苗,还应做到专门用于存放疫苗,不得存放其他杂物。

3冷藏包的管理

3.1冷藏包应存放在干燥和干净的房间内,冰包冷冻在冰箱或者冰柜内备用。

3.2冷藏包在使用前要校正、监测和记录温度合格时长情况,合格的冷藏包才可以在最长温度时间内使用。

3.3冷藏包在使用后,把冰包和温度记录仪取出后,温度记录仪读取在途温度,冰包冷冻备用,擦干冷藏包内水滴,并晾晒防止发霉。

3.4冷藏包应做到专门使用疫苗储运,不得用于其他物品的冷藏运输。

4疫苗的保存和管理

4.1疫苗的接收和保存区、县疾病预防控制中心计免科或者生物制品科每月定期会有冷藏车冷链配送疫苗,不能接收其他没有获得国家药监部门颁发资格证企业的疫苗。接收疫苗时,首先要查看配送单位的出库单和各类疫苗的批签发合格证和质量检验合格证,要核对所配送的疫苗是否和出库单上的疫苗在品名、数量、规格、批号、有效期及生产企业是一致的;另外还要求现场打印在途温度记录存档;然后再把所接受的疫苗分门编类的储存在冰箱。存放时要按照不同疫苗说明书的存放要求存放,要保证不同类疫苗之间,以及疫苗存贮设备的各个面之间,留有一定间隙以保证冷空气的流通和疫苗的分类。

4.2疫苗的出入库管理疫苗出入库时,应建立细致的领用和收入记录,方便核对和查询,要及时按出入库时间登记疫苗的出入库数量、批号、有效期和生产厂家的台账,以防发生疫苗的缺少、过期、破损而造成的接种异常事故。在防止疫苗过期接种,尤其是对快到失效期疫苗最好建立电子表格出入库管理单,在疫苗过期时表格自动变成红色,起到警示作用。

5疫苗冷藏包使用的注意事项

每次接种时,需使用冷藏背包,冷藏包内放入冻制好的冰排,从冰箱取出疫苗放入备好的冷藏包;同时尽量减少打开冷藏包的次数,以充影响保存疫苗的温度,并做到一用一取;当日接种后应将该冰排清洁冲洗消毒后,再冷冻,以备下次使用。

6疫苗冷藏设备的温度监测和除霜

6.1疫苗冷藏设备温度的监测在疫苗冷藏设备冷藏室至少放置两个特制的温度计,做到每天上、下午各查看1次温度并作好记录;以确定疫苗冷藏设备内温度的变化情况,以便随时调控温度。夏季因室外温度高,应在下班时查看冰箱温度,以保证疫苗冷藏质量。有条件的单位还可以安装温度实时记录报警装置,该装置可以实时记录疫苗冷藏设备内温度变化情况,尤其是在断电情况下,会及时发送信息到疫苗冷藏设备管理人那里,使得管理人员即使在下班后也能及时掌握疫苗冷藏情况,一旦有温度超标趋势,即可及时处理,有效防止在夜间疫苗温度出现过冷或者过热,引起疫苗的报废或者质量下降。

6.2疫苗冷藏设备的除霜疫苗冷藏设备内结霜超过3 mm时要及时除霜。将设备内疫苗转移贮存后,断电等待设备温度升高后,擦干溶化的水,最好是消毒后,让其晾干后再使用;使用前,等到冰箱内温度降到2~8℃之间,经过温度测试后,再将疫苗按其所需温度分别放入疫苗冷藏设备内。

7讨论

疫苗冷链管理是疫苗有效安全接种的最根本保证,也是广大人民群众疫苗有效接种的最重要也是最后的保障。通过采取细致的有效措施,从疫苗的接收、贮存到接种等各个关键点入手,从而确保了各类疫苗的有效性和安全性,是社区卫生服务站最基本也是最重要的工作;也是我国计划免疫工作保质保量完成的基础;更是我国建立起最大的免疫屏障,遏制各类传染性疾病蔓延的关键环节和重要措施。因此,广大基层社区卫生服务站要把疫苗冷链管理当做日常工作的大事要事来办,因为这是关系到全国百姓健康和安全的大事。

参考文献

篇14：入托入学查验疫苗接种管理工作

实施入托入学查验是贯彻实施中国传染病防治法的一项重要内容。每年的三月、九月学校幼儿园新生入学、为加强学校及托幼机构的传染病防治工作，有效控制疫苗针对传染病在学校托幼机构爆发、流行以保证学校正常教学秩序。根据教育部、卫生部、关于开展入托入学查验接种证的通知，我院承担辖区幼儿园学校接种证查验的工作。儿童入托、入学前一律凭预防接种证到家庭所在的辖区医院进行接种证查验，合格后加盖“基础疫苗已完成”或“加强疫苗已完成”章方可入托、入学。从2005年开展查验工作至今，计划免疫门诊采取由校医统一收取接种证，我院派遣计划免疫工作人员入校查验，对逾期漏种儿童下发通知单由儿童监护人带孩子至接种门诊补种。

回顾近几年工作对存在一些问题进行分析整改。以保证此项工作顺利完成。⑴儿童家长对计划免疫知识知晓率较低，对接种工作不配合，部分家长对预防接种依从性不强，多次通知仍不能按时补种。⑵孩子新入托入学环境不适应，经常生病影响疫苗接种。⑶外来务工人员子女随父母各地流动，对国家扩大免疫疫苗接种政策知晓率低，漏种疫苗较多。短时间不能补种完全。⑷每年疫苗接种事件对家长早造成负面影响，进而影响疫苗接种。⑸部分私立学校幼儿园校医经常更换，工作连续性不强。⑹部分疫苗为收费疫苗，不可强制执行。如水痘传染性极强，在潜伏期即有很强的传染性，，近距离接触对未接接种水痘儿童极易造成感染并造成疾病快速流行，并影响正常教学秩序，对家长社会增加负担。

为确保入学入托儿童按照免疫规划流程完成疫苗接种，建立有效免疫屏障为保障轄区儿童身体健康。我院计划免疫门诊采取多种措施、对托幼儿童查验卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝、流脑、乙脑、甲肝、麻腮风等国家扩大基础疫苗接种情况进行查验，同时及时的对托幼、学龄前儿童进行漏种疫苗接种和麻腮风、白破二联疫苗加强接种。对已完成全程疫苗的儿童进行加盖“基础疫苗已完成” 或“加强疫苗已完成”章，我们以高度责任心认真查验每个儿童的接种证，分析以上原因对免疫接种未完成儿童采取以下措施：

（1）安排专题讲座、对辖区幼儿园、学校、园医、校医进行免疫接种知识培训及儿童常见病多发病防治。达到详细了解免疫接种流程。能够独立熟练查验接种。在儿童准备入园入学前及时发现漏种针次，并督促家长至原接种门诊补种。

（2）对全部入园入学儿童基础疫苗接种信息进行接种证电子表格录入，实施实时监控，对达到接种疫苗时间儿童及时通知补种，并在电子表格中录入，在各类疫苗查漏补种不用再次收取接种证达到快速收集资料。

（3）充分利用河南省预防接种信息平台，对在本省接种的异地儿童接种信息进行核查登记，并及时上传补种信息，避免重复个案，达到信息资源共享。为政府统计接种率做好基础工作。

（4）安排有经验的计划免疫工作人员深入辖区学校幼儿园，现场进行查验，填写补种通知单。收取未种儿童接种本。由班主任通过校信通通知家长带未种儿童补种

（5）对接种儿童详细询问免疫史、过敏史、健康情况。做到安全接种。并将可能发生的不良反应告知家长，预防接种疫苗发生异常反应时，对家长要先及时进行有效的心理疏导和心理护理，在心理疏导和心理护理过程中要讲究技巧和正确的方法才能有效，取得家长信任并配合处理措施得以保证接种流程顺利实施。

（6）认真做好查验工作的各项登记，；无免疫史和免疫史不详儿童按照麻疹、脊灰、乙肝、卡介苗、百白破顺序及时预约，督促其尽快完成接种。完成接种后将完成接种信息填入登记入档保存。并将补种记录反馈至学校幼儿园。

（7）重视与学校幼儿园沟通联系工作，对转园转校的插班生把查验接种证列入报名条件，对发生在学校的疑似传染性疾病如水痘、手足口安排专家会诊排查，及时隔离处置，避免相关疾病的传染流行

篇15：疫苗储存和运输管理制度

一、中心按规范建立用于储存疫苗的普通冷库和低温冷库，冷库应配有温度监测、调控、显示设备，冷库的管理和日常维护由综合保障科负责。分发到有关科室的冷链冰箱由科室具体负责维护和做好温度监测记录，每天记录两次温度。

二、综合保障科供应组在接收第一类疫苗或者购进第二类疫苗时，应当进行查验，审核疫苗生产企业、疫苗批发企业的资质，并索取批签发合格证（要有企业印章）等资料，购进进口疫苗的，还应索取进口药品通关单复印件（要有企业印章），同时要记录疫苗运输的设备、时间、温度记录等资料。

三、验收合格的疫苗应按品种、批号分类摆放整齐，疫苗的储存和运输要符合温度要求。

四、供应组要做好疫苗出、入库登记，建立真实、完整的购进、分发、供应疫苗记录，分发疫苗时要遵循“先短效期、后长效期”，以及先产先出、先进先出、近效期先出的原则。

五、供应组要经常核对疫苗进出情况，每月底需对库存疫苗进行盘点，做到日清月结，帐、苗相符。

篇16：疫苗、注射器管理制度

一、疫苗和注射器实行专人管理，健全疫苗和注射器领发报告制度，建立疫苗和注射器领发台帐，认真、如实、规范记录疫苗和注射器出入库记录及注射器销毁记录。

二、根据产科新生儿出生数制定疫苗和注射器使用计划，并及时上报。

三、疫苗的运输、储存和使用要严格按照规定的温度要求进行。按照疫苗的品种、批号分类整齐码放，疫苗与疫苗、疫苗与冰箱壁之间均应留有1-2cm冷气循环通道。使用疫苗按照“先短效期、后常效期”和“先入库，先出库”的原则。疫苗过期、破损应做好报损手续。

四、健全冷链设备管理制度，建立冷链设备档案，并认真记录故障及维修记录。

五、冷链设备专人管理，经常擦拭保洁，定期保养，认真记录冷链设备温度、停电和除霜记录，每日记录2次。

六、冷链设备应放置在干燥、通风、避免阳光直射、远离热源的地方，后部要留有空间，底部要垫搁架，电源线和插座应专线专用。

篇17：卫生院疫苗管理制度

为了预防和控制传染病的发生和流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条(定义)

本规定所称流动人口，是指非本市常住户口在本市居住的人员。

第三条(适用范围)

本规定适用于本市的流动人口卫生防疫管理工作。

第四条(管理部门)

xx市卫生局(以下简称市卫生局)主管本市区域内的流动人口卫生防疫工作。区、县卫生局负责本区域内的流动人口卫生防疫工作。

市和区、县卫生防疫站按各自职责负责本区域内流动人口卫生防疫的业务指导、技术培训、质量控制、传染病监测以及疫情处理等工作。

各级人民政府有关职能部门应按照各自职责，做好流动人口卫生防疫工作。

第五条(健康合格证件)

拟在本市居住三个月以上的流动人口，应当自进入本市之日起三个月内，凭居民身份证和本市公安机关颁发的《暂(寄)住证》，到现居住地的街道医院或乡(镇)卫生院申请在其《暂(寄)住证》上加盖健康状况验证章。

街道医院或乡(镇)卫生院自接到申请之日起十日内对申请人进行健康检查。对健康检查合格者，在其《暂(寄)住证》上加盖健康状况验证章(加盖健康状况验证章的《暂(寄)住证》，以下称健康合格证件)。禁止在不按规定检查或经检查不合格者的《暂(寄)住证》上加盖健康状况验证章。

第六条(健康检查)

街道医院或乡(镇)卫生院应当按照下列项目对流动人口进行健康检查：

(一)既往病史;

(二)胸部透视;

(三)肝、脾触诊;

(四)血吸虫、疟疾、丝虫病检测;

(五)肝功能检查;

(六)五月至十月间加作霍乱带菌检查。

市卫生局可视疫情，决定应当检查的其他项目。

第七条(健康检查的复核)

流动人口对健康检查的结论有异议的，可自知道结论之日起七日内，向原健康检查的医疗保健机构的上级卫生行政管理部门申请复核。

医疗保健机构的上级卫生行政管理部门应当自接到申请之日起七日内，指定区、县级医疗保健机构，重新进行健康检查或复检。

经复核，原健康检查结果属正确的，其检验费用由申请复核人负担;原健康检查结果属不正确的，其检验费用由原健康检查的医疗保健机构负担。

第八条(前置条件)

流动人口在本市申领蓝印户口、务工证或营业执照时，应当出示健康合格证件。

有关机关审批流动人口蓝印户口、务工证和营业执照时，应当查验其健康合格证件，并将审批结果通报流动人口现居住地的区、县卫生局。对无健康合格证件的，不予审批。

禁止任何单位和个人聘用或使用无健康合格证件的流动人口。

第九条(医疗保健机构职责)

医疗保健机构对确诊患有下列传染病的流动人口(包括病原携带者)，应当注销其健康合格证件，并通报原健康检查的医疗保健机构：

(一)活动性肺结核;

(二)疟疾;

(三)丝虫病;

(四)霍乱;

(五)传染性血吸虫病;

(六)传染性病毒性肝炎。

医疗保健机构对确诊患有前款所列传染病的流动人口(包括病原携带者)，应当按规定给予正规全程治疗，同时做好疫情报告、流行病学调查和疫点处理。病人的治疗费用，由聘用或使用流动人口的单位和个人承担;未被聘用或使用的流动人口，除按本市有关规定执行外，治疗费用由病人承担。

第十条(病人义务)

被确诊患有本规定第九条第一款所列传染病的流动人口(包括病原携带者)，不得在本市从事劳务活动，并应接受必要的隔离治疗。患者康复后，按本规定第五条申领健康合格证件。

第十一条(用工单位的义务)

聘用或使用流动人口的机关、团体、企业、事业单位应当落实下列卫生防疫措施：

(一)开展卫生防疫的宣传教育。

(二)设立专(兼)职卫生管理人员，并督促下属部门指定卫生管理人员。

(三)提供饮食的场所符合《xx市食堂卫生管理办法》的规定。

(四)供应的生活饮用水，符合《国家生活饮用水卫生标准》。禁止将生产用水用作生活饮用水。以井水为生活饮用水的，水井附近三十米内应无传染源，并有专人严格消毒。生产现场提供符合卫生要求的足量的生活饮用水，且公用饮具必须消毒。

(五)聘用、使用流动人口一百人以上的，于用工之日起七日内，向用工单位所在地的卫生防疫站报告用工人数、人员来源、健康状况以及卫生设施、防疫措施。工作场所在不同地点的，分别向所在地卫生防疫站报告。

(六)生活和工作场所建有符合卫生要求的公用厕所。非水冲式厕所必须加盖、定期下药并及时清运粪便。粪便不得倒入或流入下水道和河流，防止污染环境。

(七)生活和工作场所建有符合卫生要求的垃圾箱(桶)，并及时清运垃圾，保持环境卫生整洁。

(八)生活和工作场所的蚊、蝇、蟑螂、鼠类等病媒生物密度应严格控制，并达到规定的`要求。

第十二条(劳务中介服务机构的义务)

劳务中介服务机构在为流动人口介绍劳务之前，应当查验其健康合格证件。

禁止为无健康合格证件者介绍劳务。

第十三条(个体工商户和户主的义务)

个体工商户在聘用、使用流动人口时，应当查验其健康合格证件。

为流动人口提供住宿的户主，在流动人口居住满三个月时，应当要求流动人口出示健康合格证件。

个体工商户和户主发现下列情形之一的，应及时报告流动人口现居住地的区、县卫生防疫站：

(一)无健康合格证件的;

(二)患传染病或疑似传染病的。

第十四条(乡(镇)人民政府、街道办事处职责)

乡(镇)人民政府、街道办事处应当接受区、县卫生局的委托，对本区域内的用工单位、个体工商户、劳务中介服务机构和户主执行本规定的情况，进行监督检查。

第十五条(免疫接种)

六周岁以下流动人口的监护人，应当及时携带被监护人到现居住地的街道医院或乡(镇)卫生院接受免疫接种。

街道医院和乡(镇)卫生院应当做好流动人口预防接种的建卡登记工作。

第十六条(处罚)

对违反本规定的单位和个人，由市或区、县卫生局按下列规定予以处罚：

(一)对违反本规定第五条第一款的，责令其限期补办，并可处一百元罚款;逾期不补办的，处五百元罚款。

(二)对违反本规定第五条第二款的，按每盖一章处一千元的罚款。

(三)对违反本规定第八条第三款的，责令清退聘用或使用的流动人口，并对聘用、使用单位或个体工商户按每聘用或使用一人处一千元罚款。

(四)对违反本规定第十条的，处五百元罚款。

(五)对违反本规定第十一条第一款第三项、第四项或第五项的，责令限期改正，并处一千元以上二万元以下罚款。

(六)对违反本规定第十二条第二款的，按每人处五百元罚款。

违反本规定第十一条第一款第六项、第七项的，由环卫管理部门依照有关规定予以处罚。

违反本规定第十一条第一款第八项的，由爱国卫生运动管理部门依照有关规定予以处罚。

被罚款的单位可责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的个人承担部分或者全部罚款费用。

第十七条(卫生防疫管理人员的法律责任)

卫生防疫管理人员应当严格遵守法纪，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在的单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条(处罚决定书和罚没单)

市或区、县卫生局对当事人作出行政处罚，应出具行政处罚决定书。收缴的罚没款，应开具市财政局统一印制的罚没款收据。

收缴的罚没款，按规定上缴国库。

第十九条(妨碍职务的处理)

拒绝、阻碍卫生防疫管理人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条(行政复议和行政诉讼)

当事人对行政处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，依法申请行政复议或提起行政诉讼。

逾期不复议、不起诉又不履行处罚决定的，卫生行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。

第二十一条(参照执行单位)

有关进沪承接施工任务的外地建筑施工企业流动人口的卫生防疫管理，参照本规定执行。

第二十二条(应用解释部门)

篇18：疫苗管理制度

一、对疫苗的采购进行合理选择, 加强疫苗管理

第一, 应建立完善的疫苗采购、出入库、结存的内部控制系统, 促进疫苗的有效管理。分别建立规范的疫苗采购管理部门和执行部门, 为采购疫苗做好基础工作。各部门要分设职能、各司其职、各负其责, 按照疫苗采购的相关规定和要求, 在进行疫苗的购进时, 应该遵循“公平、公正、公开”的原则, 所选择的疫苗供商必须证照齐全, 具有同批次疫苗检验合格证书, 对各类疫苗都必须进行谨慎的选择, 疫苗有效期短, 保管条件要求严格, 特别要注意解决疫苗短缺与积压过期两方面矛盾, 各接种单位需按辖区人口、免疫规划程序等编制接种计划, 根据接种计划计算的需求量按规定程序采购疫苗。同时, 对所购进的疫苗加强入库、出库管理。验收入库是保证疫苗使用安全及防治采购人员舞弊的重要环节, 要求验收人员根据进货单进行品名、批号、产地、保质期、质量、数量等进行的验收。验收合格后填写入库单及时入账。从源头入手, 为疫苗会计核算的质量提供保障。

第二, 要充分利用会计的监督控制职能, 做好各个疫苗相应的财务记录, 确定控制目标并制定合理可行的控制措施;其次, 还应建立定期和不定期的疫苗盘点制度, 对所购疫苗进行合理清查, 并核对所记录的账目, 保证疫苗管理内部工作合理有序的进行。

第三, 加强对疫苗的信息化管理。21世纪是高科技、电子化的世纪, 对于疫苗管理工作必然要用到信息化手段。对于所购进的各类疫苗, 疫苗管理人员首先要进行网络入库, 要建立统一的疫苗管理库进行信息化管理, 建立健全疫苗网络管理系统, 加强疫苗网络化信息化的建设, 实行疫苗信息公开化, 主动接受监督。这也是提高疫苗管理质量的有效途径。

二、疫苗会计核算的现状

各级疾控中心属于非营利性全额拨款事业单位, 执行《事业单位会计制度》, 该制度规定会计核算一般采用收付实现制, 部分经济业务或者事项的核算采用权责发生制, 对疫苗核算方法没有明确规定。故有的疾控中心疫苗核算采用收付实现制, 有的疾控中心疫苗核算采用权责发生制。

(一) 一类疫苗会计核算存在的问题

由于一类疫苗由国家发改委定价, 财政全额补贴, 不再向接种人群收取疫苗制品费和注射费, 所以大部分疾控中心和接种单位对这类疫苗都没有进行会计核算管理, 导致一类疫苗缺乏财务监督, 账实不符。

(二) 采用收付实现制会计核算存在的问题

收付实现制下, 购入疫苗实际支付款项时:借记“事业支出”、贷记“银行存款”。销售疫苗实际收到款项时:借记“银行存款”等科目, 贷记“应缴财政专户款”。收到财政返还款时:借记“银行存款”, 贷记“事业收入”。而对购入疫苗未付款的业务及赊销均不作会计处理, 由于二类疫苗的特殊性, 大多数疾控中心在购买二类疫苗时都选择赊销方式进行购进, 很少能够及时付款。所以在这种核算方法下, 财务对疫苗的入库, 出库、库存数、债权、债务缺乏核算与监控。同时, 还容易出现人为操控结余, 如需要增加结余数时则人为减少购进疫苗, 需要减少结余数时则人为增加购进疫苗来达到操控支出数的目的, 导致疫苗会计核算结果失真, 账实不符、债权债务不清晰, 不能反映单位真实的财务状况。对贪污、挪用及高风险的债务问题更无法及时发现和处理。

(三) 采用权责发生制下疫苗核算存在的问题

权责发生制下, 购进疫苗时:借记“存货-疫苗”、贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。销售疫苗时, 借记“银行存款”、“应收账款”等科目、贷记“应缴财政专户款”。同时按已销售疫苗的成本, 借记“事业支出”、贷记“存货-疫苗”科目。上缴财政时, 借记“应缴财政专户款”、贷记:“银行存款”。收到财政返还款时, 根据实际返还的金额, 借记“银行存款”等科目, 贷记“事业收入”。采用权责发生制解决了收付实现制中对疫苗的入库, 出库、库存数、债权、债务缺乏核算与监控的情况。但有的地区规定事业单位上缴收入的一定的比例用于统筹开支, 一定比例返回单位用于弥补单位的工作经费。没有区分收入的性质, 一律全额上缴, 按统一的比例返还。有时就会出现实际返还金额不足以弥补疫苗成本、事业支出大于事业收入、出现负结余现象。购入疫苗款项就难以及时足额的支付给供应商, 使疫苗接种工作难以正常开展。

三、疫苗会计核算的改进建议

按照《事业单位会计制度》以及在事业单位必须执行“收支两条线”的相关规定, 我对疫苗核算方法有一些想法, 与大家共同探讨:

第一, 将一类疫苗纳入会计核算, 一类疫苗验收入库时:借记“存货———一类疫苗”、贷记“其他应付款”。发出一类疫苗时:借记“其他应付款”、贷记“存货———一类疫苗”。

第二, 购入二类疫苗时:借记“存货———二类疫苗”、贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。出售疫苗时:借记“银行存款”、“应收账款”等科目, 贷记“应缴财政专户款”。同时, 按出售疫苗的成本借记“其他应收款———财政 (疫苗成本) ”、贷记“存货———疫苗”。上缴财政时:借记“应缴财政专户款”、贷记:“银行存款”。收到财政部门返还款时:借记“银行存款”、按弥补疫苗成本部分贷记“其他应收款——财政 (疫苗成本) ”、财政返还款超过弥补疫苗成本的部分, 记入“事业收入”的贷方。

这样核算的优点是:一是严格执行了事业单位“收支两条线”管理中关于非税收入必须全额上缴的规定。二是财务对一类、二类疫苗的入库, 出库、结存都进行了及时核算、发挥了财务的监督职能, 合理保障了资产的安全。三是全面、准确的反映了有关疫苗购进和销售的债权债务, 为加强债权债务的监督管理提供了必要的条件。4、解决了因收支不匹配造成的负结余现象。

缺点是需要经常与财政部门核对疫苗成本, 及时到财政拨付返还款, 增加了相关人员的工作量。解决的措施为加大与财政相关部门的一体化信息系统的建设, 实现资源共享。

综上所述, 随着我国改革开放的不断深入和社会的不断进步, 市场经济也正在快速发展, 这对于财务管理、会计核算的质量以及真实性、可靠性的要求也越来越高。财务管理及会计核算是整个经济管理最重要的部分, 所以, 财务管理和会计核算质量的好坏会直接影响到整个经济管理的质量, 疫苗管理及疫苗会计核算更是关系到我们民生的发展, 关系到每个公民的身体健康。努力提高疫苗管理和疫苗会计核算质量, 这既是对人民群众的生命安全负责, 也是社会经济发展的现实需要, 我们必须高度重视。

参考文献

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