工程设计费用取费标准

工程设计费用取费标准（精选6篇）

篇1：工程设计费用取费标准

武汉市建委关于城市基础设施项目工程管理费用有关取费标准的通知

武建法字[2002]224号

各区(开发区)建设局、市市政工程设计研究院：

为了进一步规范本市城市基础设施工程项目资金使用管理，提高投资效率，合理确定工程项目管理费用，根据国家和省市有关政策规定，结合近年来我市基础设施项目管理工作实际，现将城市基础设施项目有关管理费用取费标准等事项通知如下：

一、工程管理费。按建设部《市政工程可行性研究投资估算编制办法(试行)》(建标

[1996]628号)执行。取费标准是：

以工程项目建筑工程费为基数，按下列规模确定费率：

100万元--300万元，费率为2%-2.4%;

300万元以上--500万元，费率为1.7%-2%;

500万元以上--1000万元，费率为1.5%-1.7%;

1000万元以上--5000万元，费率为1.2%-1.5%;

5000万元以上--1亿元，费率为1.1%-1.2%;

1亿元以上--2亿元，费率为0.9%-1.1%;

2亿元以上--5亿元，费率为0.8%-0.9%;

5亿元以上，费率为0.6%-0.8%。

二、建设工程施工招投标交易服务费。按《省物价局关于建设工程施工招投标交易服务费收费标准的批复》(鄂价房地字[2000]49号)的标准执行，取费标准为中标合同价的0.16%，招标方和中标方各承担一半。

三、工程建设监理费。按国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》([1992]价费字479号)的规定执行。取费标准按所监工程概(预)算计收。

500万元以下的(不含500万元)，费率为2.5%以下；

500万元--1000万元的(不含1000万元，下同)，费率为2%以上，不高于2.5%;1000万元--5000万元，费率为1.4%以上，不高于2%;

5000万元--10000万元，费率为1.2%以上，不高于1.4%;

10000万元--50000万元，费率为0.8%以上，不高于1.2%;

50000万元--100000万元，费率为0.6%以上，不高于0.8%;

100000万元以上的(含100000万元)，费率为0.6%以下。

四、工程质量监督费。按省物价局、省财政厅《关于公布降低部分省级行政事业性收费标准的通知》(鄂价费字[2001]329号)执行。取费标准为受监工程建筑安装工作量的0.14%。

五、勘察设计费。包括前期工作费、工程设计费、工程勘察费、施工图预算编制费。按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)文件执行。

六、拆迁管理费(含拆迁代办费)。按《武汉市城市房屋拆迁安置规定》(市政府令第130号)规定执行。根据本市目前拆迁工作实际发生费用水平，拆迁户数在100户以下的，按每户不超过3000元标准取费；拆迁户数在100户以上的，按每户2000--2800元标准取费。

七、工程施工图设计审查费。按《省物价局关于发布建筑工程项目勘察设计咨询收费的通知》(鄂价房地字[2000]88号)及相关规定执行。收费标准按工程概算的0.08%执行。

八、有关杆线、管线等设施迁移发生的费用，经协商确定合理的价格。

九、上述取费项目及取费标准，如国家和省市法规政策规定取消或增加取费项目，降低或提高取费标准，则严格按新的规定执行。

二○○二年八月十九日

篇2：工程设计费用取费标准

民用建筑工程设计取费标准

智能建筑系统集成网 发布日期： 2006-6-22 10:40:02(点击数： 2769次)

[1992]价费字375号 国家物价局建设部文件

工程设计收费标准总说明

一、工程设计收费标准是工程设计单位与委托任务单位签订合同、履行合同收取设计费的依据。

二、本收费标准由国务院勘察设计主管部门组织国务院各有关部门编制，经国家物价局会同国务院勘察设计主管部门批准颁发。工程设计单位承担任务的工程性质，分别执行本标准中有关行业的收费标准。各建设单位、工作设计单位、设计审查部门和建设银行等单位应该据此掌握并监督执行。

三、本收费标准共分三册。第一册包括：石油、钢铁、黄金、有色冶金、建材、机械、化工与石化、医药、纺织、轻工、交通、广播电视、商业、粮食、林业、民用建筑、市政、水利水电、人防、铁道等二十一个行业；第二册包括：核工业、航空、电子、兵器、船舶、航天等六个行业（84年本）；第三册是《工程勘察、工程设计收费工日定额》试行本，包括煤炭、电力、邮电三个行业。

四、本收费标准是在原国家计委84年、85年颁发的收费标准基础上，对定额收费中的不合理部分进行了调整的修订本，仍体现了低收费的原则。即本收费标准是根据各行业工程设计单位的综合设计能力和以事业费制度的支出水平为基础进行计算的，同时考虑了必要的技术开发、业务建设、人员培训等所需的费用，以及必须交纳的工商税等。

五、本收费标准以实物定额收费办法为主，辅以按单项工程概算为计算基础的收费办法，另外煤炭、电力、邮电三个行业试行工日定额收费办法。

六、本收费标准的主要内容：

1．工程设计费：一般包括初步设计和概算、施工图设计、按合同规定配合施工、进行设计技术交底、参加试车及工程竣工验收等工作的费用。本收费标准中未包括做施工图预算的费用。

2．初步设计之前的工作费：是编制可行性研究报告、代编设计任务书、参加厂址选择和规划、进行环境预评价等工作所需的费用。

3．非标准设备设计费：是指非定型设备的设计费。有的行业工程设计本身包括设备设计，则不另计收非标准设备设计费。由于行业特点不同，非标准设备设计的范围，由各行业分别作出规定。

4．软件编制费：是指工厂生产过程计算机控制程序等编制费用。行业有软件编制收费标准的，执行行业标准；行业没有标准的，可根据软件的使用价值、先进程度，并考虑编制软件的实际工作量由双方商定。

除以上工作之外的其他工作，例如单独提供技术资料、图纸、翻译、电算等，其收费标准由主管部门或工程设计单位另行制订。

七、如果只委托做工艺设计或土建及公用工程设计时，按照行业划分设计工作量各占的比例计算收费。

只委托做初步设计或施工图设计时，按照行业划分设计工作量各占的比例并乘以1.1的系数计算收费。如果增加编制施工图预算，按工程设计收费标准乘以1.1系数计算收费。

本收费标准中的工程设计收费是按新建项目设计考虑的，如果是扩建项目，除行业有明确规定者外，可按同类新建项目乘以1.1系数计算收费；技术改造项目，根据设计技术复杂程度，可乘以1.2-1.4的系数计算收费。

需要进行地震设防的项目，按定额计算时，根据设计工作量增加的情况，可乘以不超过1.2的系数。

八、工程设计单位提供的设计文件，必须符合国家和主管部门规定的深度及质量标准，提供份数按各行业的规定执行，委托单位要求增加的份数，另收晒印工本费。

九、工程设计中采用标准设计（标准构配件图除外）、复用设计，按同类新设计项目的20%收费。需配基础或因地制宜做局部修改的，按同类新设计项目的30%收费。非标准设备设计重复使用时，自设计完成后当年开始，每年递减20%收费，递减后收费额小于图纸资料费时，可按图纸资料收费标准收费。

十、进行工程技术咨询服务，参加规划调查、询价、报价、对外谈判等技术服务工作，以及没有制订具体收费标准的工作，可采用按直接生产人员工日计算收费的办法，收费标准为每工日85元。工日的计算可执行工日定额或由设计方和委托方根据任务情况在签订合同时协商确定。需要到外埠出差，工期在六十天以内的任务，其差旅费由委托单位负担。

十一、按承担设计任务的单项工程概算为基础取费的，其计算基数应扣除临时工程费、施工技术装备费和施工机械购置费，加入联合试运转费。单项工程概算应以主管部门批准的初步设计概算为依据。

十二、有引进设备的项目，按单项工程概算为基础取费的，工程设计全部由我方承担，计取设计费时，其设备价格要按国内同类设备价格计算。国内如无参考价格时，则以设备原价按国家牌价兑换成人民币计算。

有引进设备，按单项工程概算为基础取费的项目，如果工艺设计由国外承担，计算基数不应包括工艺设备价格；按实物定额取费的，应按行业划分的设计工作量所占的比例，扣除相应的设计费。国内相应的工艺设计配合工作的收费，可由设计方和委托方按实际工作量协商确定。

十三、如需按国际通用的设计程序和深度进行设计的国内项目，因超过国内现行设计深度，可适当增加设计收费，具体可根据实际增加的工作量，由设计方和委托方协商确定。

十四、承担新疆等偏远地区设计任务时，如按定额计算收费，可按原定额乘以1.1系数，承担西藏地区任务可按原定额乘以1.2的系数。

十五、工程设计单位由于所承担任务的需要而出国时，除制装费由设计单位支付外，其他出国费用（包括外汇额度）均应由委托单位支付，如设计单位本身为了提高水平等原因而出国学习、考察时，其出国费用由设计单位自理。

工程设计单位承担任务后，如因项目需要进行科学试验，其设备、材料和人工费由委托单位负责。

十六、本收费标准中考虑了各种影响设计工作量因素的调整系数，如果在同一项目中的两种以上因素同时存在，由该项目总的调整系数应为各单项调整系数小数点以后数字之和再加1，但总的调整系数最高值不得大于1.5。

按实物或工日定额计取设计费的，凡投资在3亿元以上的项目，其费额最高不得大于概算比例的1.5%。

十七、工程设计单位在设计中采用了先进技术，并有较好的经济效益，经设计审查确认，可由上级主管审查部门决定，适当增加设计费，一般控制在设计费的10%以内。如果设计质量和技术水平达不到合同要求的，应按合同规定扣减设计费。

十八、设计费按设计进度分期拨付。设计合同生效后，委托方应向设计单位预付设计费的百分之二十作为定金；初步设计完成后付百分之三十；施工图完成后付百分之五十。根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定，设计合同履行后，定金抵作设计费。设计费付清后，设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合本施工，参加试车考核及工程竣工验收等，不应另收技术服务费和差旅费。

十九、本收费标准适用于地市以上所属设计单位承担国内投资建设项目的设计收费，县及县以下所属设计单位，承担设计任务时，按本收费标准乘以0.85-0.9的系数计费。经济特区工程设计收费（国家重点建设项目和国家预算内投资项目除外），可实行市场调节，由设计单位与委托单位协商确定。

外资和中外合资建设项目的设计收费，可参照国外有关设计收费标准，由设计方和委托方共同协商确定。

二十、本收费标准未包括的项目，其设计收费由设计单位与委托单位参照本收费标准协商确定。

勘察设计工作内容

勘察：

速生丰产用材林基地：小班区划调绘、立地类型及专业调查、社会经济调查、道路及其他附属工程勘察。

苗圃种子园：选址、调（测）绘、专业调查、构筑物位置的测定。

飞播造林：播区踏勘、立地类型及专业调查、播区航线及导航点位置勘察。

设计：

速生丰产用材林基地：经营区划、造林类型确定、树种规划设计，造林技术设计、道路防火线等辅助工程规划设计、编制设计说明书及规划图、设计概算。

苗圃种子园：总平面设计、技术设计、道路排灌工程及附属工程设计、说明书及概算等。

飞播造林：播区造林树种、播种量计算、设计、航线、导航点设计说明书及概算等。

民用建筑设计收费标准说明

一、本收费标准包括民用各类建筑工程的设计收费定额和费率收费标准。

二、民用建筑根据其复杂程度共分为六级，各级的主要特征及适用范围如下：

工程等级工程主要特征工程范围举例

特列为国家重点项目或以国际性活动为主的特高级大型公共建筑。

有全国性历史意义或技术要求特别复杂的中小型公共建筑。

30层以上建筑。

高大空间有声、光等特殊要求的建筑物。

国宾馆、国家大会堂、国际会议中心、国际体育中心、国际贸易中心、国际大型航空港、国际综合俱乐部、重要历史纪念建筑、国家级图书馆、博物馆美术馆、剧院、音乐厅、三级以上人防。

1高级大型公共建筑。

有地区性历史意义或技术要求复杂的中、小型公共建筑。

16层以上29层以下或超过50米高的公共建筑。

高级宾馆、旅游宾馆、高级招待所、别墅、省级展览馆、博物馆、图书馆、科学试验研究楼（包括高等院校）、高级会堂、高级俱乐部、≥300床位医院、疗养院、医疗技术楼、大型门诊楼、大中型体育馆、室内游泳馆、室内滑冰馆、大城市火车站、航运站、候机楼、摄影棚、邮电通讯楼、综合商业大楼、高级餐厅、四级人防、五级平战结合人防等。

2中高级、大中型公共建筑。

技术要求较高的中小型建筑。

16层以上29层以下住宅。

大专院校教学楼、档案楼、礼堂、电影院、部、省级机关办公楼、300床位以下（不含300床位）医院、疗养院、地、市级图书馆、文化馆、少年宫、俱乐部、排演厅、报告厅、风雨操场、大、中城市汽车客运站、中等城市火车站、邮电局、多层综合商场、风味餐厅、高级小住宅等。

3中级、中级公共建筑。

7层以上（含七层）15层以下有电梯住宅或框架结构的建筑。

重点中学、中等专科学校、教学、试验楼、电教楼、社会旅馆、饭馆、招待所、浴室、邮电所、门诊所、百货楼、托儿所、幼儿园、综合服务楼、一、二层商场、多层食堂、小型车站等。

4一般中小型公共建筑。

7层以下无电梯的住宅、宿舍及砖混建筑。

一般办公楼、中小学教学楼、单层食堂、单层汽车库、消防车库、消防站、蔬菜门市部、粮站、杂货店、阅览室、理发室、水冲式公共厕所等。

5一二层单功能、一般小跨度结构建筑。同特征

三、需要单独提出建筑设计方案的，特级、一级工程建筑设计方案加收该项目设计费的10%；二级工程建筑设计方案加收该项目设计费的6%；三级工程建筑设计方案加收该项目设计费的3%；四级以下（含四级）工程不另收建筑设计方案费。

四、本收费标准已包括相应一般的消防系统和建筑装饰设计收费，如有特殊要求时另议。对现有建筑物进行专门装饰设计时，根据装饰设计的复杂程度，按装饰费用的3-5%收费。

五、本收费标准是以单项工程为基本单位，不包括煤气、取水、净化、污水处理、道路桥梁、锅炉房、加油站、变配电所、水泵房、冷却塔、烟囱等单项建筑物和构筑物的设计在内，其收费应分别按市政和其他行业的标准执行。

六、承担小区规划布置、在3公顷以上按每公顷700元收费，3公顷以下不收费，但小区的管线、绿化、土方等设计不论大小均按概算的1.5%收费。

七、承担多功能建筑，按主体建筑功能计算收费，其中较主体功能更为复杂的部分按相应等级计算。

八、民用建筑工程等级表内“大型”一般系指一万平方米以上建筑；“中型”指三千~一万平方米的建筑；“小型”指三千平方米以下的建筑。本分类法仅限于本表的使用。

九、仅做民用建筑初步设计或施工图分阶段设计时，其工作量的比例为40%和60%。

十、按照本收费标准提供文件的份数为初步设计图纸6份、施工图8份。

表一 民用建筑设计收费定额 单位：元/平米

工程等级暧通要求条件建筑面积（平米）

集中采暧集中空调500以下500~10001001~20002001~30003001~50005001~1000010001~3000030000以上

特无有 25.2023.8022.4021.00

有有 26.7425.3423.9422.54

1无有 18.2016.8015.5414.8414.14

有有 19.1817.7816.3815.6814.98

2无无 11.2010.369.529.248.96

有无 11.9011.0610.229.949.66

有有 13.3012.4611.6211.3411.06

3无无 6.306.166.096.02 有无 6.796.586.516.44

有有 7.847.567.497.42

4无无3.923.503.223.153.08

有无4.203.783.503.433.36

5无无2.101.681.611.54

有无2.381.961.891.82

注：1．凡收费不足700元者均按700元计算。

2．凡一子项在上一档面积范围内计算出收费额低于下一档时，按下一档最高面积和收费标准计算收费额。

民用建筑设计收费定额调整系数工程要求内容调整系数6度抗震设防10层以下6度10层以上和7、8度10层以下7、8度10以上80米以上1.051.10 1.151.202．9度抗震设防另议3．湿陷性黄土、膨胀土、软土流砂等等特殊处理地基1.054．高寒地区(指平均气温在8度以下,最冷日平均气温在-10℃以下，全年日平均气温小于或等于5℃的天数在150天以上地区)。1.05 5．底层带商店住宅1.10

民用建筑工程设计费率收费标准

表二 单位：%

工程等级工 程 概 算 投 资（万 元）

300以下301-10001001-30003001以上

一级2.01.91.81.7

二级1.81.71.61.5

三级1.61.51.41.3

四级1.41.31.2

篇3：工程设计费用取费标准

关键词：激励机制,监理取费,建设项目投资

0 引言

项目代建制, 作为一种政府投资项目的管理模式, 可使工程项目建设和管理更加专业化, 项目组织管理也更加规范。其明确了各方责任, 保证工程质量, 加快建设的周期。此外, 代建单位通过招标产生, 能够降低政府投资项目总体成本, 体现了市场竞争意识。从制度的落实上看, 代建制必须辅以具体、合理和有效的实施办法, 才能发挥其制度优势【1】。但是, 从实际运转情况分析, 在代建制的改革和推广过程中, 代建取费及其相关问题凸显。政府投资项目, 代建取费不合理, 已经严重影响该制度的进一步落实。代建取费不仅是代建单位合理报酬的确定, 而且是政府投资项目代建, 激励机制的核心内容。

代建制取费, 关系到代建主体的切身利益, 关系到代建市场的培育与发展, 关系到政府投资项目代建制改革的成败。因此, 代建制取费的合理与否, 对代建制发展等方面有重大影响, 必须给予高度的重视, 并深入开展研究【2】。

1 现有代建项目取费的分析

1.1 代建制取费尚无统一的标准

根据《财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》规定:“政府招标产生的项目代建单位, 其代建管理费标底, 由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制, 实际发生的代建管理费计入项目建设成本”, 财政部的规定, 提出代建管理费标底和实际发生的代建费有两种情况, 考虑到招标产生的代建单位管理费, 与基建财务制度规定的建设单位管理费性质不同, 显然此标准仅能作为确定代建费的参照。截至目前, 国家发改委尚未出台全国统一代建单位管理费标准, 各地做法参差不齐。

例如:《福建省省级政府投资项目代建制管理办法 (试行) 》有关条文规定, 通过直接委托方式确定待建单位的项目, 代建管理费应当按照国家基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准确定。通过招标方式, 选定代建单位的项目, 代建管理费可以由组织实施部门在招标前确定, 或在招标时通过竞标方式确定。

1.2 目前代建制取费按分阶段代建和全过程代建两种形式

(1) 实行分阶段代建的项目, 概算中的代建管理费, 原则上按前期工作阶段占30%, 建设实施阶段占70%进行分割, 具体分割比例由组织实施部门的根据项目特点和代建单位确定。

(2) 实行全过程代建的项目, 招标前或者在招标时通过竞标方式确定的项目代建管理费, 按规定的计算公式确定。特殊情况需要提高代建管理费标准的, 报省财政和发展改革主管部门批准, 在项目预备费或总投资结余中开支。

1.3 福建、厦门和北京一些地方代建制的取费确定方式

《福建省省级政府投资项目代建制管理办法 (试行) 》有关条文规定, 通过直接委托方式确定待建单位的项目, 代建管理费应当按照国家基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准确定。通过招标方式, 选定代建单位的项目, 代建管理费可以由组织实施部门在招标前确定, 或在招标时通过竞标方式确定。

《北京市政府投资建设项目代建制管理办法 (试行) 》中 (以下简称《试行办法》) , 建设单位管理费, 是代建单位进行财政性资金投资项目筹建、建设、验收等工作所发生的管理费用, 建议按项目总投资的2.5%或单项工程费用的3%的标准计算。代建单位管理费, 一般在建设管理费总额中计取一定比例。如在《试行办法》第七条中规定, 政府投资代建项目的代建工作分两阶段实施, 分别由项目前期工作代理单位和建设实施代建单位完成 (也可委托一个单位进行全过程代建管理) 。前期代理单位管理费与建设实施代建单位管理费最高可按管理费总额的3∶7比例确定。

在厦门, 代建管理单位管理费, 最高为代建制实施前核定的标准, 即建设管理费的100%, 也就是项目总投资的3%。2008年前后, 厦门市实施代建制度的项目有20多个, 总投资34多亿元, 代建费总额6000多万元, 即平均每个项目的代建费约占单个项目总投资的1.9%【3】。

1.4 代建制取费因无具体的法律支持, 普遍偏低

各地针对代建制的相关文件看, 有些地区仅仅规定了代建取费上限, 却没有明确设置代建费取费下限和严格的标准。因此, 各代建单位在投标中存在无序竞争的现象, 使代建费一降再降。例如厦门市在房屋建筑和市政基础设施工程招标投标中, 实行最低价中标的方法, 有些代建单位参与代建项目的目的, 除了一定的经济利益以外, 主要确是为了解决自己作为国有企业人员过剩的问题。可见, 代建费用过低不利于吸引高素质代建队伍参与项目管理, 不利于提高工程项目建设管理水平, 更不能体现代建制度的优越性。

有些地方根据《试行办法》规定按建设单位管理费计取;也有的规定, 一般项目按项目投资概算的0.8%～2.0%计取, 专业性强及复杂项目按项目投资概算的3.0%～5.0%计取, 其中前期代建费与建设实施代建费按3∶7的比例划分。其次, 按《非经营性政府投资项目代建制管理暂行办法》的要求, 代建企业还要提供总额度为项目概算投资的3%～10%履约担保。这种投资收益与投资风险的责任不对称, 严重挫伤了代建人的积极性, 不利于吸引优秀企业参与代建【4】。最后, 代建制本身是国家发改委提倡的一个制度, 由于没有明确的法律规定, 所以其取费也没有法律支撑, 有时只能根据市场竞争来调节, 这也是造成其取费偏低的客观原因。

2 对比现有监理工程项目取费的分析

2.1 有法律依据的监理工程项目取费标准

建设项目监理制实施20多年来, 尽管有相关的法律规定和取费依据, 但是监理费用取费偏低的现象是一个不争的事实, 过低的监理项目取费标准, 对建设监理的发展产生了很大的负面影响, 以至使建设监理的业务范围, 越来越趋向于建设实施期间的监理工作。国家发改委、建设部印发的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的收费标准规定:施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价× (1±20%) , 施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数。

福建省物价部门对工程建设施工监理收费规定的标准为, 施工招标阶段的监理费按不超过工程概 (预) 算的0.1%计取。工程建设施工阶段的监理费, 按监理工程概 (预) 算百分比计收, 其中工程概 (预) 算低于500万元 (不含本数) 的, 按高于2.5% (不含2.5%) 的标准计收;工程概 (预) 算高于100000万元 (含本数) 的, 按低于0.6% (含0.6%) 的标准计收;工程概 (预) 算在500万元～100000万元之间的, 按概 (预) 算额大小分为23个层次, 其施工阶段工程监理费在低于2.5%和高于0.6%的范围内, 对应设立有一定的幅度标准。具体收费标准, 由建设单位和监理单位双方按物价部门规定的标准幅度内协商议定。工程保修阶段监理费标准, 由建设单位和监理单位双方协商议定。中外合作、合资和外商独资的建设工程, 工程建设费, 由双方参照国际标准协商确定。

2.2 代建制取费与监理标准比较

无论是国家的还是福建省的监理项目收费标准, 均高于同样类型、等级的代建项目收费标准。而代建制单位, 要负责勘察设计施工阶段的质量、进度、投资等全过程的项目管理工作, 说明目前代建取费严重不合理, 代建取费过于偏低。

(1) 建设工程监理制所发挥的作用显著:建设监理制是上个世纪末我国在工程建设领域推行的四项制度改革之一, 实施建设监理制以后, 工程项目建设管理的组织格局发生了变化, 形成在政府有关部门的监督管理之下, 由建设单位、施工单位 (勘察设计单位、设备供应单位) 和监理机构直接参加的管理体制。虽然, 建设监理制确定了监理机构履行投资、进度、质量目标控制, 合同、信息和安全管理以及协调各参与方关系职责。但是从实际情况来看, 由于利益上的诉求和权利本位的观念, 大多数建设单位一般不愿意将投资控制的权限下放给监理机构。国家工程建设项目的工期, 一般都快于国家规定的工期定额, 不能进一步加快。监理机构在进度控制方面的权限比较有限;质量控制和安全管理是监理机构最经常行使和最容易发挥作用的职责。

(2) 代建制同监理制服务内容上的区别 (见表1) 。代建制和建设监理制一样都是专业的工程管理公司, 通过自己的劳动向建设单位提供一种技术服务。代建制条件下, 建设单位的身份由建设工程管理者转换为使用人, 以形成的资产是否满足使用需求为主要目的。建设工程管理的职责全部转交由专业的项目管理公司来履行, 政府将建设工程的管理工作, 通过市场化公开招投标的程序, 使得具有专业的管理能力的工程咨询公司代为管理工程即代建人, 代建人必须完成的项目实施过程中的管理目标。例如 (1) 投资控制金额, 即不超过政府审定的设计概算额; (2) 安全生产, 不发生死亡和重大安全质量事故; (3) 工程质量控制:确保达到国家建筑工程质量验收合格标准等。从实际劳动付出的时间、承担的责任以及投入的成本进行比较, 代建单位都远高于监理单位。很显然, 代建管理费取费标准低于监理取费标准是不合适的。

3 政府投资项目代建取费的建议

(1) 提高代建费的取费标准。改变目前简单以建设单位管理费为代建费取费上限的做法, 给予代建单位适度合理利润空间, 真正让代建单位的收入与所承担的责任及付出相匹配。充分发挥和保护代建单位积极性, 为了充分发挥代建制的作用并促进其健康发展, 必须提高代建单位管理费的取费标准, 否则代建制取费过, 低势必影响代建制单位的健康发展和壮大【5】。

(2) 尽快制定代建取费标准。在招投标选择代建单位时, 不能简单以代建费高低为主要评价标准, 而应以代建单位的业绩和信誉、项目经理、拟投入的项目管理机构, 以及人员组成 (团队) 、财务能力、代建方案等各种综合因素来评价。

(3) 作为代建主体, 代建制单位要努力提高自身的项目管理能力。在代建过程中, 代建制单位有效提高自己的代建水平, 充分体现出自已不可替代的作用。通过自己的优良服务, 给业主创造良好的经济效益和社会效益, 让业主感到物有所值、物超所值, 才是真正巩固代建制企业发展的必由之路。

参考文献

[1]吕疆红.政府投资建设项目代建制合同管理模式研究[J].西安建筑科技大学学报, 2008

[2]龙桂军.代建制模式下政府投资项目管理研究[J].北京邮电大学, 2007, (11)

[3]肖爱玉.我国政府投资项目代建制管理模式的实践与对策研究[J].厦门大学学报, 2008, (11)

[4]吴小钢.对实施政府建设项目代建制问题的思考[J].管理现代化, 2006, (6) .

篇4：工程设计费用取费标准

【摘要】安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。

【关键词】安全生产标准化；风电工程EPC；安全生产费用；探讨

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。

一、安全生产标准化建设的意义

安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和岗位符合国家法律、法规、标准、规程的要求，使企业始终处于良好的安全状态，进而保证和促进企业在安全的状态下健康而快速的发展。安全生产标准化建设工作，是落实安全生产主体责任，强化安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。

二、安全生產费用投入的必要性

安全生产标准化建设必然要投入大量的安全生产费用，比如安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用等。安全投入虽然在短期内会给企业带来成本的增加，但从长期发展看，安全投入产出的是正效益，体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地运行。这种投入的直接结果是，企业不发生或少发生事故、伤亡和职业病，这是企业持续生产、保证正常效益的必要条件。财政部和安全监管总局联合下发的《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）（以下简称“财企〔2012〕16号”），从政策层面规范了安全生产费用的提取和使用。

三、风电工程EPC总承包安全生产费用的管理

安全生产费能有效的、足额的投入到工程项目中，是安全生产标准化建设工作中的重点，笔者结合在风电工程EPC总承包项目的工作经历，对安全生产费的管理提出相关建议。

1、安全生产费用应单独立项

国家能源局发布的《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）建筑及安装工程费用构成措施费中“安全文明施工措施费”包含如下内容：施工企业按照安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所需的费用。包含安全防护设备、用具、必要的应急救援器材、现场作业人员安全防护物品以及文明生产必需的设施等。该文件也规定了安全文明施工措施费费率，详见下表：

财企〔2012〕16号中规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%；建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。

对比以上内容可以看出，虽然风电工程安全生产费已包含在建筑安装单价中，但是风电工程中安全生产费的数量和使用范围是小于财企〔2012〕16号中的规定。

财企〔2012〕16号中也规定：建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

考虑到投入安全生产费用的最终目的是为了保障安全生产措施的真正实施到位，杜绝安全事故发生，提升安全生产标准化建设，故建议作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方在分包招标时，为保障安全生产资金的投入，避免分包投标人在投标报价时压低安全生产费用，宜在招标文件中明确“建设工程安全生产费用不列入竞争性报价”，并将安全生产费用单独立项，以明确安全生产费用。安全生产费用可按投标人建安工程报价为基数，按财企〔2012〕16号规定的比例计取。

2、工程实施阶段的安全生产费用管理

财企〔2012〕16号规定：总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

风电工程属于短、平、快建设项目，工期一般在一年左右，但施工过程中包含了很多高风险项目，比如机组吊装、集电架空线路施工等。目前风电EPC总承包方在对分包安全生产费用的结算时，往往是采取按工程完工比例进行安全生产费用的结算，而不管分包人是否有效的、足额的投入安全生产费用到工程当中，仅尽到了财企〔2012〕16号规定中的支付责任，而没有尽到监督使用的责任。个别分包人存在私自挪用、占用安全生产费用的现象，这对整个工程的安全生产埋下隐患，不利于安全生产标准化建设。

作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方，不仅仅需要按规定支付给分包人安全生产费用，还应确保安全生产措施的落实到位。因此，在工程实施阶段，总承包方应制定相应的安全生产费用支付管理办法。关于安全生产费用支付管理办法，笔者建议如下：

（1）风电工程建设工期较短，为确保工程初期的安全生产投入，安全生产费用首次支付可采用预付款方式，支付比例建议为50%。

（2）安全生产费用严格实行“计量支付”制度，坚持“实报实销”的原则。凡未实施的或不符合规定的安全生产措施，不予以计量支付安全生产费用。须附具必要的证明文件，如采购物品需附购货发票复印件、安全教育培训记录、专项安全施工方案专家评定记录、签证的工程量签证单等。

（3）为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，为从事高空、高压、易燃、易爆等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保险费用等均不在安全生产费用中列支。

（4）分包人在制定施工生產计划的同时必须明确安全措施所需费用。

（5）对分包人挪用、占用安全生产费用，投入安全生产费用不足的行为进行处罚。同时，对分包人创建安全文明工地等进行奖励。

（6）凡重大变更和特殊的安全生产费用项目需专题研究解决，按照程序审查方案、工程量和费用，在项目实施完成后进行专项验收。

3、安全生产费用变更

在风电工程实施工程中，难免会存在各种各样的变更项目，带来工程造价的变化，分包人往往会主张安全生产费用的补偿，理由主要为根据财企〔2012〕16号的规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%。

工程变更种类多样，虽然工程变更可能会带来工程造价的变化，但并不是所有工程变更都会引起安全生产投入的增加，比如材料标准的要求提高，属于工程变更，但此工程变更并未引起施工工艺和相应安全生产措施变化。工程造价虽然增加，但需要投入的安全生产费用并未发生变化。

故笔者认为，安全生产费用的变更应坚持“按需实施”原则，安全生产费用变更的依据应为现场实际施工需要，而不是工程造价变化；安全生产费用的计量和支付应以实际实施的情况为准“实报实销”，而不是简单根据上述计提比例和工程造价变化值计算。对于超出合同安全生产费用的部分，应根据工程安全需要确需增加的安全措施，由分包人申请、总承包方批准后实施。

四、结语

安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础管理工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，风电工程EPC总承包方应加强对安全生产费用的使用和监督，为安全生产标准化建设创造良好条件。

参考文献

[1]《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）

[2]《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）

作者简介

篇5：工程设计费用取费标准

工程保险意义-工程保险费取费标准

什么是工程保险?

工程保险是指以各种工程项目为主要承保对象的一种财产保险。一般而言，传统的工程保险仅指建筑工程保险和安装工程保险，但进入20世纪后，各种科技工程发展迅速，亦成为工程保险市场日益重要的业务来源。

工程保险意义的意义

工程保险的意义在于，一方面，它有利于保护建筑主或项目所有人的利益，另一方面，也是完善工程承包责任制并有效协调各方利益关系的必要手段。

工程保险意义的特点

与传统的财产保险相比较，工程保险具有如下特征：

(一)承保风险责任广泛而集中。

(二)涉及较多的利益关系人。

(三)不同工程保险险种的内容相互交叉。

(四)工程保险承担的主要是技术风险。

工程保险意义的责任范围

工程保险的责任范围由二部分组成，第一部分主要是针对工程项下的物质损失部分，包括工程标的有形财产的损失和相关费用的损失;第二部分主要是针对被保险人在施工过程中因可能产生的第三者责任而承担经济赔偿责任导致的损失。

工程保险意义的主要险种

工程保险的主要险种包括：建筑工程保险、安装工程保险、科技工程保险。

建筑工程保险

建筑工程保险承保的是各类建筑工程，即适用于各种民用、工业用和公共事业用的建筑工程，如房屋、道路、桥梁、港口、机尝水坝、道路、娱乐场所、管道以及各种市政工程项目等，均可以投保建筑工程保险。

建筑工程保险的被保险人大致包括以下几个方面：

一是工程所有人，即建筑工程的最后所有者;

二是工程承包人，即负责建筑工程项目施工的单位，它又可以分为主承包人和分承包人;

三是技术顾问，即由工程所有人聘请的建筑师、设计师、工程师和其他专业技术顾问等。

当存在多个被保险人时，一般由一方出面投保，并负责支付保险费，申报保险期间的风险变化情况，提出原始索赔等。

建筑工程保险的保险标的范围广泛，既有物质财产部分，也有第三者责任部分。

为方便确定保险金额，在建筑工程保险单明细表中列出的保险项目通常包括如下几个部分：

1、物质损失部分

2、第三者责任

3、特种风险赔偿

建筑工程保险的的保险责任可以分为物质部分的保险责任和第三者责任两大部分。其中物质部分的保险责任主要有保险单上列明的各种自然灾害和意外事故，如洪水、风暴、水灾、暴雨、地陷、冰雹、雷电、火灾、爆炸等多项，同时还承保盗窃、工人或技术人员过失等人为风险，并可以在基本保险责任项下附加特别保险条款，以利被保险人全面转嫁自己的风险。不过，对于错误设计引起的损失、费用或责任，换置、修理或矫正标的本身原材料缺陷或工艺不善所支付的费用，引起的机械或电器装置的损坏或建筑用机器、设备损坏，以及停工引起的损失等，保险人不负责任。被保险人所有或使用的车辆、船舶、飞机、摩托车等交通运输工具，亦需要另行投保相关运输工具保险。

与一般财产保险不同的是，建筑工程保险采用的是工期保险单，即保险责任的起迄通常以建筑工程的开工到竣工为期。

保险人承担的赔偿责任则根据受损项目分项处理，并适用于各项目的保险金额或赔偿限额。如保险损失为第三者引起，适用于权益转让原则，保险人可依法行使代位追偿权。

安装工程保险

安装工程保险，是指以各种大型机器、设备的安装工程项目为保险标的的工程保险，保险人承保安装期间因自然灾害或意外事故造成的物质损失及有关法律赔偿责任。

安装工程保险的适用范围亦包括安装工程项目的所有人、承包人、分承包人、供货人、制造商等，即上述各方均可成为安装工程保险的投保人，但实际情形往往是一方投保，其他各方可以通过交叉责任条款获得相应的保险保障。

安装工程保险有如下特点：

1、以安装项目为主要承保对象。其中亦可包括附属建筑项目。

2、安装工程的风险分布具有明显的阶段性。

3、承保风险主要是人为风险，并显具技术色彩。

安装工程保险的可保标的，通常也包括物质损失、特种危险赔偿和第三者责任三个部分，其中物质损失部分即分为安装项目、土木建筑工程项目、场地清理费、承包人的机器设备、所有人或承包人在安装工地上的其他财产等五项，各项标的均需明确保险金额;特种危险赔偿和第三者责任保险项目与建筑工程保险相似。

安装工程保险的费率主要有：①安装项目。对土木建筑工程、所有人或承包人在工地上的其他财产及清理费为一个总的费率，整个工期实行一次性费率;②试车为一个单独费率，是一次性费率;③保证期费率，实行整个保证期一次性费率;④各种附加保障增收费率，实行整个工期一次性费率;⑤安装、建筑用机器、装置及设备为单独的年费率;⑥第三者责任保险，实行整个工期一次性费率。

科技工程保险

卫星保险

卫星保险是以卫星为保险标的的科技工程保险，它属于航天工程保险范畴，包括发射前保险、发射保险和寿命保险，主要业务是卫星发射保险，即保险人承保卫星发射阶段的各种风险。卫星保险的投保与承保手续与其他工程保险并无区别。

海洋石油

海洋石油开发保险面向的是现代海洋石油工业，它承保从勘探到建成、生产整个开发过程中的风险，海洋石油开发工程的所有人或承包人均可投保该险种。

该险种一般被划分为四个阶段：普查勘探阶段，钻探阶段，建设阶段，生产阶段。每一阶段均有若干具体的险种供投保人选择投保。每一阶段均以工期为保险责任起迄期。当前一阶段完成，并证明有石油或有开采价值时，后一阶段才得以延续，被保险人亦需要投保后一阶段保险。因此，海洋石油开发保险作为一项工程保险业务，是分阶段进行的。

其主要的险种有勘探作业工具保险、钻探设备保险、费用保险、责任保险、建筑安装工程保险。在承保、防损和理赔方面，均与其他工程保险业务具有相通性。

核电站保险

核电站保险以核电站及其责任风险为保险对象，是核能民用工业发展的必要风险保障措施，也是对其他各种保险均将核子风险除外不保的一种补充。

核电站保险的险种主要有财产损毁保险、核电站安装工程保险、核责任保险和核原料运输保险等，其中财产损毁保险与核责任保险是主要业务。

篇6：工程设计费用取费标准

一、代建管理费构成项目代建管理费是项目投资方依据代建合同支付给代建单位实施项目的投资管理和工程建设管理的相关费用。代建费应包括代建单位在项目前期、建设准备、实施、验收及保修阶段发生的成本、应缴的税费和合理的利润。一般包括人员工资、“五险一金”、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、技术图书资料费、业务招待费、竣工验收费、财务费、其他管理性质开支、应缴税费、利润等。显然，就代建费构成看应高于建设单位管理费。

二、代建管理费计取现状代建管理费的计价方式可采用总价、人月费单价、固定费率等方式，目前各地代建管理费计价方式和取费标准存在差异，但大多采用概算×固定费率的方式，以项目审批部门批准的项目投资总概算和低于《基本建设财务管理规定》中建设单位管理费的费率水平计取，通常不超过项目投资的2%。代建单位提供的是专业化的技术与管理服务，代建管理含有技术与管理创新，代建费包括代建单位必须支出的工资、税金、合理利润等，不应简单等同于原来的建设管理费用。代建管理费从性质上说属于咨询服务收费，但无论是与监理费相比，还是与设计费相比，代建费取费标准偏低。由于代建费取费标准偏低而且相关法规中没有明确代建费取费下限，导致了竞争上的无序，损伤了代建单位的积极性，不利于吸引优秀企业参与代建，不利于代建市场的健康发展。

三、确定代建管理费合理标准须考虑的要素

1、项目具体情况。综合考虑工程项目的类型性质、规模大小、技术复杂程度、影响条件、实施周期、投资来源、征地拆迁等因素确定合理的代建费取费标准。技术复杂、影响因素多、实施周期长、管理难度大、风险高的代建项目，代建费费率应高一些。对于投资规模小的工程，代建费费率应适当提高以保证按总投资概算计取的代建费不会过低。比如《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法》中规定，项目总投资2亿元以下项目，代建费为批准工程概算总投资的2%；总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算，2亿元部分按2%计算，超出2亿元部分按1.5%计算。

2、项目代建工作内容。区分不同委托代建阶段如前期工作代建、建设实施代建、项目全过程代建管理，确定相应代建费取费标准。《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》中规定，前期代建费与实施阶段代建费比例最高可取3︰7。

3、项目外部建设环境。主要考虑自然环境、经济环境、社会环境等对项目代建的影响范围及程度。

4、项目代建的目标要求。即工程项目明确的投资、进度、质量、安全文明以及与项目代建相关联的各项要求。

5、代建单位实力水平。主要包括资质、信誉、组织结构、人员配备、代建业绩、管理规划等。

四、几点看法

1、现阶段全国各地经济发展不均衡，工资水平、物价水平地区差异较大，不同行业的利润水平也有差异，不宜统一限定代建费取费不能超出建设单位管理费标准，国家可以设定一个浮动范围，允许建设单位和代建单位在规定的浮动幅度内协商确定代建费费率，不同行业地区、不同类别、复杂程度的工程实施不同的调整系数。近几年，我国国民经济年均增长率都在10%左右，代建费标准应与经济发展保持同步，才能为代建单位吸引人才、实现自我提升、技术进步、发展壮大创造有利条件。

2、目前业内大都认为代建费取费标准偏低，与代建单位承担的风险责任不对称，“责、权、利”不均衡。因此，建议提高代建费的取费标准，改变目前简单以建设单位管理费为代建费取费上限的做法，给予代建

单位适度合理利润空间，真正让代建单位的收入与所承担的责任及付出匹配起来，充分发挥和保护代建单位积极性。建议代建费以项目审批部门批准的概算总投资的2—4%计取，具体额度应当根据代建单位承担的工作量并统筹考虑各种因素确定。项目总投资2亿元以下项目，代建费可取批准工程概算总投资的3%—4%；总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算，超出2亿元部分可按2%—3%计算。