浅议基层干部队伍建设

浅议基层干部队伍建设（共8篇）

篇1：浅议基层干部队伍建设

浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策

近年来，基层检察院干部队伍建设工作紧紧围绕“三大建设”总任务，牢牢把握“三个强化”总要求，以服务和推进检察事业科学发展为根本，以培育和践行政法干警核心价值观为重点，以提高检察队伍素质和执法公信力为目标，积极完善检察干部管理体系，强化政工部门自身建设，不断提高干部人事工作水平，为执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。但基层检察院干部队伍建设工作仍然存在一些问题。干部队伍建设工作存在的问题

（一）思想政治工作针对性不强。一是没有根据检察业务工作的特点，结合部门工作和干警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，导致理论学习流于形式，照本宣科，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，干警只会抄抄学习笔记、写写学习心得，对所学内容“不入脑”。二是部署思想政治工作时照抄、照搬上级文件，不重视深入实际，不喜欢调查研究，缺乏说服力、感召力和亲和力。

（二）缺乏激励机制，难以调动干警工作热情。一是只注重确立单位争先创优的集体目标，而忽略引导干警树立个人目标，将干警的个人目标与集体目标割裂开来，无法很好的激发出干警为全院集体目标奋斗的工作动力。二是对于干警的好人好事等先进事迹，没有及时运用表彰嘉奖等荣誉对干警个人进行鼓励，在培养干警的集体荣誉感和团队精神上受限，难以在全院形成“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。做好干部队伍建设工作的主要措施

（一）强化科学理论武装，提高队伍政治思想素质

把强化思想政治教育贯穿于干部人事工作的始终，切实提高队伍的党性观念、执法理念、职业道德素养，规范干警执法行为。一是采取个人自学与集中学习的方式，组织全体干警学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、检察官职业道德基本准则等，把握好当前和今后一个时期的指导思想、总体目标、工作重点和基本要求，坚持检察工作的正确方向。二是结合党的群众路线教育实践活动以及正在开展的规范司法行为专项整治工作，以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容，教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的执法理念，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识，始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动，有效祛除“四风”问题。三是创新教育形式，采取“走出去，请进来”的方式，积极组织干警参加各类培训，邀请各级党校老师为干警授课。通过扎实有效、灵活多样的学习不断夯实干警思想基础，增强“立检为公，执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。

（二）加强班子建设，提高班子决策能力和水平

严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求继续抓好领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部总揽全局、协调各方的能力。一是不断加强和深化院党组中心组学习，注重学习和调研相结合，努力在联系实际解决问题上下功夫。二是坚持双重组织生活制度，认真贯彻民主集中制原则，完善党组议事决策机制。三是严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断推进检察廉政教育经常化、规范化。

（三）重视教育培训，提升队伍整体素质

围绕检察业务工作重点，以增强法律监督能力为核心，以促进队伍专业化职业化建设为方向，以领导骨干和业务一线检察官为重点，强化教育培训措施，丰富学习内容和形式，取得较好的效果。一是强化教育经费保障，为大力提升干警业务技能和综合素质，全面履行检察职能提供物质保障。积极鼓励干警继续学历教育，同时大力支持干警参加司法考试，采取开展经验交流、报销培训费用、建立激励机制等方式，积极鼓励干警参加。二是制定信息、调研奖惩制度和激励措施，鼓励干警就工作疑难、法律适用等开展探索和思考，为干警提供调研交流平台。三是推行绩效考核量化奖惩机制，彻底打破“大锅饭”思想，并将考核结果作为干部考核任免的重要依据，激发了中层干部和全院干警的工作热情。四是注重人文关怀，建立和落实领导干部联系检察人员、日常交流谈心等制度，多关心、体恤检察人员，帮助解决工作和生活中遇到的实际困难，积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围，不断增强基层检察院的凝聚力和战斗力。

（四）严格选拔程序，增强选人用人公信度

认真贯彻落实中央、省、市、区关于干部工作的有关精神及《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，不断完善干部选拔任用机制，不断规范干部选拔任用工作程序。首先，严格选拔标准。我院严格执行《干部任用条例》，坚持“德才兼备，以德为先”用人标准，结合岗位特点和工作需要，从严把握人选的基本条件、德才素质和任职资格，从机制上保障干部选拔任用工作从严要求、从严管理，扎实推进干部选拔任用工作的深入开展。其次，严格选拔程序。在履行干部选拔任用工作程序中，我院坚持把民主推荐、面试、组织考察、任职公示等各个环节的工作做细做实，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松。最后，加强民主监督，提高选人用人的公信度。积极贯彻落实民主集中制，充分发挥广大干警的民主监督作用，提高干部人事工作的透明度。在选拔任用过程中，统计民主推荐票数、面试、考察谈话、情况汇总、任前谈话等环节均有纪检监察干部在场监督。

篇2：浅议基层干部队伍建设

基层干部是具体工作履行者和服务群众的最后一步，每天都要面对面与群众打交道，群众对这些基层干部工作的形象形象看得一清二楚，群众遇到困难，要主动积极帮助，只有在日常工作生活中，要身体力行，不断提高自己综合能力，才能当好群众真正的贴心人。

一要以上率下，建立领导推进机制。说一千道一万，不如领导带头干，以上率下，解剖麻雀抓点示范，用典型示范来推动工作，是一个被实践证明非常有效的工作方法。我们要善于用抓点示范的办法抓落实、创特色、出亮点，而且领导要带头，突出党的建设工作、乡村振兴等工作，要注重抓点带面，推动全局。

二要规范标准，建立考核评价机制。要充分发挥考核“指挥棒”作用，按照基本指标保完成、否决指标严控制、亮点工作争先进的原则，不断创新完善考核评价机制，激发干部干事创业、争先创优活力。要突出激励先进、创品牌、出亮点的考核导向，凡是赢得加分、争得单项奖和重大创新奖的，一律双倍加分奖励，不设上限，多劳多得，多多益善。考核办要进一步细化完善双倍加分奖励和扣分惩罚的细则办法，同时还要积极探索建立创优奖励、捆绑考核、连带奖惩机制，在优秀等次评定、先进个人推荐、干部任用调整等方面，一荣俱荣、一损俱损。要不断强化考核结果运用，考核为优秀的，除了重奖之外，还将增加后备干部推荐名额，提高干部考核优秀比例，真正让实绩突出的有成就感、荣誉感，实绩差的有压力感、危机感。

篇3：浅议基层干部队伍建设

以1999年公开招考公务员为时间划分, 红桥区检察院检察干部队伍呈现出明显的二元化结构特征。

(一) 老干警来源复杂, 已经形成较为固定的队伍风格

在检察机关恢复重建初期, 大量非法学专业从业人员因组织需要被安排到检察院工作。仅以红桥区检察院来说, 1999年之前参加工作的共87人, 占全院总人的67.97%, 其中初中毕业5人, 中专、职专毕业21人, 高中学历45人, 大专学历9人, 正式本科毕业生7人, 20.69%来自军队转业干部、6.9%来自教育系统人员、45.98%来自中专、高中、大专毕业生, 26.44%为其他行业从业人员, 非法学 (法律) 专业比例高达80.46%。这批干部社会经验丰富, 为检察事业的初期发展做出了较大贡献, 但随着对检察官专业化的要求不断提高, 专业水平偏低、文化素养稍差的缺点就逐渐暴露出来, 随着年龄偏大, 已经逐步形成较为固定的队伍风格, 难以通过学习培训实现太大转变。

(二) 新干警均为公开招考, 具有个人素质高、法律专业化程度高、工作经验少、“80后”特征突出的等特点

1999年至2013年, 红桥区检察院通过全市统一公开招考公务员的方式招录新干部56人, 作为红桥区检察院青年干部的主要力量, 具有素质高、专业精、经验少、“80后”占主体的特点。

1. 个人素质高。

红桥区检察院现有的35岁以下青年干部中, 八成以上毕业于全国重点高校, 30人在学校已经入党, 并且绝大多数在学校担任学生干部, 政治上要求进步, 工作中积极热情, 道德意识强烈, 体现出较高的个人综合素质。

2. 专业化程度高。

这40名青年干部全部具有正规本科以上文凭, 其中包括双学士3人, 法学 (法律) 硕士23人, 37人已经通过司法考试, 具备初任检察官的资格, 使红桥区检察院干部队伍专业化程度有有所提高, 为检察官职业化改革储备了人才。

3. 工作经验少。

青年干部大多没有工作经验, 刚刚走出校门就走进机关大门, 这种相对单纯的“门对门”的经历, 使得青年干部难以适应学校与机关的环境差异, 现实与理想的距离也使青年干部在短时期内无法自主调整心态融入工作, 表现出缺乏待人接物经验、缺乏与领导和同事有效沟通的正确方法、不适应机关工作氛围等问题。

4.“80后”占主体。

青年干部中“80后”比例占到87.5%, 社会上突出的“80后”现象, 在检察机关同样得到体现, “80后”在检察院工作中呈现出以下几点普遍的群体性特征: (1) 智商较高, 但“逆商”和“情商”普遍偏低; (2) 学习能力强, 但服从性差, 个人主义思想突出; (3) 创新意识强, 但不善于团结协作; (4) 工作热情高, 但缺乏耐心踏实的心态。

二、青年干部管理存在的问题和原因分析

(一) 干部管理手段落后, 不能满足青年干部成长需求

在部门日常干部管理中, 青年干部———特别是“80后”青年干部, 往往对于机关纪律要求的自我约束性不高, 对于领导传统的说教、命令的指挥模式难以接受。青年干部大多自我意识强, 强烈的自尊心和缺少大局意识的局限性往往使他们更愿意按照自己认为对的方式完成工作, 不善于采纳他人意见。如果没有产生预期的效果, 就会丧失对工作的积极性, 进而怀疑自身价值和工作价值, 给干部管理和培养带来困难。

(二) 检察官队伍断档、老龄化问题突出, 阻碍青年干部发展

红桥区检察院自2003年以后才开始逐年引进青年干部, 优化检察队伍的年龄结构, 但2003年之前的人才资源空档, 为现阶段干部队伍结构不合理埋下隐患。红桥区检察院30-40岁干部占全院人数比例最低, 仅占到12.6%, 40-50岁干部、50岁以上干部分别占37%和27.56%, 达到了全院干部总数的三分之二, 干部队伍老龄化明显;同时, 老干警人数多、职数少、晋升慢, 一定程度挤压了青年干部的发展空间;未来五年, 检察官将会陆续达到退休年龄, 而青年检察官从事检察工作时间短、经验少, 还不能独当一面, 检察人才断档问题会更为突出。

(三) 青年干部管理手段单一, 无法顺利承接检察队伍分类化管理需要

经调研组调查发现, 近几年, 为提高检察队伍的整体水平, 各基层院都提高了对新进干警的专业水平要求, 同时加强了法律专业培训力度。因此, 青年干部大多重视专业技能培训, 不重视思想政治、职业道德、行政实务等其他方面的学习。同时, 渴望从事专业性工作, 对于技术部门、综合部门的工作往往会因为无法学有所用而产生消极情绪, 影响工作积极性, 对行政工作不熟悉和行政工作能力的欠缺也会导致他们的工作进行的不顺畅, 从而加剧排斥心理。

(四) 人才发展、人才流动与人才储备矛盾亟待解决

基层检察院人员流失的原因主要体现在, 第一, 工资福利不高。在2006年之前, 红桥区检察院干警年均收入大大落后于天津市同级别其他基层院, 但这一情况在2006年后有所好转;第二, 职级待遇低, 由于受领导职数与非领导职数比例限制的影响, 再加上干部梯队年龄结构不合理, 部分工作20年以上的干警仍没有解决副科级待遇, 直接挤压了青年干部的职级晋升空间;第三, 部分基层院由于经费困难, “两房”建设不到位, 工作生活条件较差, 很多外地考生通过公开招考进入检察院后又因为无法解决两地分居的家庭后顾之忧而调走。

三、对“过渡时期”基层院青年干部管理的几点设想

(一) 加强思想政治教育, 由灌输式教育向启发式教育转变

加强思想政治教育, 要从教丰富教育内容与转变教育方式两方面入手。首先要强化政治理论学习, 提高青年干部认识、分析社会问题的能力, 提高抵御、分辨不良思潮的能力, 达到与中央保持一致的高度自觉的状态;其次, 要深化检察职业道德教育, 使青年干部具有正确的世界观、人生观和价值观, 自觉地用检察职业道德道德规范约束自己的言行;再次, 要着重培养青年干部的职业荣誉感, 帮助青年干部将个人职业规划与检察事业发展有机统一起来。在教育方式上, 要由灌输式教育向启发式教育转变。利用青年干部的学习特点, 强调青年干部对于传统革命精神、职业道德风尚、榜样引领力量的自身感受与认同, 将思想政治教育恰如其分地与青年干部要求上进的自身需求相结合, 变“要我参与”为“我要参与”。

(二) 加强青年干部综合素能培训

第一, 建立系统培训制度, 全面提高青年干部综合素能。通过三年的摸索, 红桥区检察院已经逐步建立起了一整套专门针对35岁以下青年干部的培训机制。邀请知名专家、学者对青年干部进行政治理论、政务素能、法律知识、检察业务等专题讲座, 组织青年干部与律师辩论赛, 组织各类型的学习研讨和经验交流与会, 通过政治理论、法律知识、业务技能、职业素养等方面的合理培训, 使全院青年干部的综合素质得到大幅提高。

第二, 人才尽用, 充分发挥资深骨干“传帮带”积极性。组织本院有专攻、业务精、水平高、经验丰富的资深骨干成立兼职师资团队, 发挥专长, 对青年干部贴身指导, 传授岗位经验, 逐步发展“业务骨干+技能专长”、“工作经验+理论水平”等多种模式相结合的互帮互教培训体系。

(三) 坚持不懈实施岗位育才计划, 搭建人才进步阶梯

使用, 在重点部位、重要环节、重大疑难案件中, 以干促学压担子, 大胆使用青年干部, 让他们在实践磨炼中快速成长。交流。加强青年干部交叉、兼职使用, 通过轮岗实践、建立检察人才库, 全面掌握干部的学习工作情况, 发现每个干部的潜能与特长。提拔, 建立合理、科学、规范的竞争上岗机制和破格提拔 (下转第94页) (上接第88页) 等方式, 大胆启用素质全面、成绩突出的优秀拔尖青年干部。奖励, 成立专项基金, 鼓励支持青年干部参加各种竞赛、评选、技术比武活动, 并对取得成绩的青年干部给与奖励;建立对青年干部的考察制度, 对在年度考核中表现优秀的青年干部给予表彰, 营造“追、赶、帮、超”的工作氛围。

(四) 建立对青年干部的人文关怀机制。

增加心理干预机制, 提高“情商”、“逆商”。建立青年干部心理干预机制, 不定期为干部提供心理疏导。改变沟通方法, 畅通交流渠道。改变命令式的管理方式, 变命令为沟通协作, 加强对青年干部, 特别是外地干部的关注, 通过不断地沟通交流, 从思想政治、业务技能、为人处事等方面给予他们指导。充分利用好检察文化建设的有利平台, 继续加大检察文化建设力度, 拓展青年干部在文化领域的参与范围。

参考文献

[1]谌新民.《人力资源管理概》[M].清华大学出版社, 2005版第445页。转引自暨中党冯智锋:《绩效考核在检察机关人力资源管理中的作用》, 载《人民检察》2009年第10期下半月.

[2]广东省人民检察院课题组.《检察人员分类管理问题研究》[J].载《中国司法》2006年第1期.

[3]公共部门人力资源管理编写组.《公共部门人力资源管理》[M].中国国际广播出版社2002年版第58—60页.

篇4：浅议民族团场基层干部队伍建设

关键词：民族团场基层干部队伍建设

基层是我们党执政的基础，基层干部是推动基层工作的骨干力量。新疆生产建设兵团成立以来，广大基层干部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，为推进兵团经济社会发展、构建和谐兵团、全面建设小康社会发挥了重要作用。鉴于基层干部的重要作用，民族团场在发展团场经济的同时，要重视基层干部队伍建设，努力建立一支德才兼备、成绩突出、群众公认的基层干部队伍。

一、充分认识加强团场基层干部队伍建设的重要性

基层干部队伍是党的执政主体的重要组成部分，是党的工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。在构建和谐社会，实现新疆跨越式发展伟大战略的新形势下，加强团场基层组织建设，是当前民族团场工作的一项重要任务。从当前民族团场基层干部建设的具体情况看，战斗在基层第一线的连队干部是党在团场的中坚和骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，担负着组织领导团场广大党员、群众开展生产、维稳戍边的重要任务。加强团场基层干部队伍建设是项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，是强化基层组织建设客观要求，是凝聚和团结广大农民群众，积极推进兵团建设的组织保证，更是建设和谐兵团必须破解的重大课题。

二、民族团场基层干部队伍建设工作中存在的问题

自兵团成立以来，民族团场的基层干部在自己的工作岗位上兢兢业业，辛苦工作，用实际行动践行着兵团精神，诠释着兵团文化的深刻内涵。然而，进入新世纪以来，随着团场内外环境及政策调整的变化，基层干部队伍建设工作出现了一下新的问题。具体如下：

1团场机关机构改革前，对表现好、能力强的基层干部可以提拔到团机关科室工作，但2006年团场机关机构改革后，由于受机关编制的约束，基层干部的发展空间受到限制，优秀的同志不能进入机关工作，不利于干部的交流。

2按照兵师党委关于“一万亩以上连队管理人员不超过7名，一万亩以下不超过5名”的规定，在实际工作中，限制了新增人员，时间长了，会造成基层干部年龄偏大。同时，新招入的“一连一生”对团场连队的生活不适应，基本在1-2年内，通过公务员考试或者考上研究生纷纷离开了团场，致使团场的年轻的后备干部缺乏。

3在基层工作的年轻人少，尤其是高学历的更少。本团职工子女考取大学后绝大部分人员不会留在团场工作，人才储备极为匮乏。

三、基层干部队伍建设的思考

（一）从提升素质入手，建立健全教育培养机制

“要当领头雁，先进培训班”，只有不断强化教育培训，不断提高广大基层干部的思想政治素质，才能提高干部建设新型团场的能力和水平，保障民族团场跨越式发展。

一是要制订培训规划。针对基层干部的实际需要，制订不同层次的教育培训规划，有计划有步骤地组织优秀的基层干部进行理论学习。

二是要突出培训重点。针对基层干部理论知识较为薄弱的实际，重点强化党中央路线方针政策、法律法规、市场经济理论和现代管理知识的学习培训，着力提高他们的政策水平、法制水平和驾驭市场经济的能力。

三是要健全培训教育制度。要在领导督促学、同事比着学、个人自觉学、奖惩激励学等方面制订切实可行的学习培训制度。

四是要丰富教育培训方式。要通过远程教育、大专院校脱产培训、经济发达地区参观学习等方式，开阔眼界，培养开放的思维意识和加快发展的实际能力，真正提高基层干部的综合素质。

（二）从科学导向入手，建立健全选拔任用机制

1建立健全干部交流机制。干部通过交流，经过不同岗位的历练，从整体上提高素质，增强战斗力。同时也为合理使用各类干部提供更大空间，既调動了广大干部的积极性，又能够及时发现有潜力的人才，使干部任用机制更加灵活高效。通过交流，让干部跳出原有工作圈子，理清工作新思路，确立工作新目标，采取工作新举措，放开手脚大胆干事。

2进一步完善竞争上岗机制。通过引入竞争机制，鼓励干部之间开展适度、有序的竞争，以实绩求生存，以竞争求发展。准确把握轮岗交流竞争上岗的原则和要求，统筹安排方案制定、民主测评、民主推荐、组织考察等每个环节、每个步骤，精心组织，确保工作健康有序进行。

3建立合理的考核评价机制。一是在选任基层干部时要进行科学的考核评价。不仅要看成绩，也要把群众是否认可作为选任干部的硬条件；要进一步扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权，把“人民信得过，群众中有威信”作为重要条件。二是要对基层干部的实绩进行科学的考核评价。首先设置较为全面系统、符合客观实际的考核评价内容指标。不只单纯的考虑单位经济增长情况，还要特别注重单位整体、稳定和持续发展情况。其次是要切实地把握好德、能、勤、绩、廉的标准和内涵。如考核“勤”的内容，一个干部老老实实、规规矩矩，领导让干什么就干什么，应付性地完成日常工作，并无工作实绩，就不能算真正的“勤”，只有善于动脑，创造性地开展工作才是真正地“勤”。应灵活运用较为客观、科学的方法，全面、综合评价被考核干部。

4建立健全基层干部的保障激励机制。一是要使党的干部政策向条件差的基层单位倾斜，给予资金支持，为基层领导搭建展示才华的平台。对在生产一线工作的同志给予政治、经济、社会地位等方面的支持和激励，对在一线岗位上表现突出的干部，要优先提拔，或在经济上给予奖励。比如：针对在连队工作时间较长的一般干部，达到一定年限，连级提升为副科级，副科提升为正科级，通过这些激励手段，促进一线岗位上工作的同志积极向上。二是要进一步提高基层干部的经济待遇，激发工作热情。

总之，建设好一支有较高素质和能力的团场基层干部，充分发挥他们带头人的作用，有利于提高职工组织化程度，更好地调动职工的积极性，不断推进团场建设事业稳步向前发展，为加快团场跨越式发展和长治久安提供坚强有力的人才保证和组织保证。

参考文献：

[1]熊文汇.加强基层国税机关队伍建设的若干思考[J].学习月刊；2007年10期

[2]王福成.大力加强领导班子建设和干部队伍建设[J].石油政工研究.2008年03期

篇5：浅议基层干部队伍建设

如何进一步提高乡镇党委、政府促进科学发展与和谐稳定的能力，扎实推进换届后乡镇党委、政府建设？11月7日至11日，带着这个问题，来自全市的50多名乡镇领导干部参加了第一期培训班。通过4天专题辅导和现场教学，参加学习的乡镇领导干部表示收获很大。乡镇是我国政权组织的“神经末梢”，是把党和国家的路线、方针、政策贯彻落实到群众中去的重要环节。乡镇领导干部肩负重任，其素质和能力决定了在基层开展工作的成效。而文建明工作法是文建明同志扎根基层30年，潜心研究出并通过实践验证的一整套有利于农村科学发展与和谐稳定的工作方法。如何才能把文建明工作法推向深入呢？我认为做到以下几点：

一、学习文建明精神，推进工作法落到实处

乡镇要深入学习推广文建明工作法，首先乡镇领导班子成员要带头怀感动之心学习文建明精神，这样才能化感动为动力推进文建明工作法落到实处。一是怀感动之心学习文建明同志的敬业精神。文建明同志先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年，始终奋斗在基层工作第一线，始

生、迎来送往都得落实。他从疲于应付，顾此失彼中，总结提炼出“三制三定”的科学工作方法，理顺了工作关系、明确了推进方法、强化了责任落实。做到了业务工作能落实、中心工作全推进、应急工作有准备。同样乡镇、同样的职能、同样的落实方法。而文建明同志能够把握住工作的规律，把日常的工作总结提炼成为“三制”。体现了他勤于总结、善于思考的能力。

二、从实际行动开始，抓实文建明工作法

篇6：基层干部队伍建设状况调研

研

乡镇作为最基层一级的地方政府机关，和党在农村的基层组织，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位；乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新形势新要求，如何进一步加强基层干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题。此次，我们对安乡县19个乡镇的机关干部队伍的现状、存在的主要问题及原因进行了专题调研，并就如何加强机关干部队伍建设做了一些探索。

一、当前全县乡镇机关干部队伍的基本情况

全县现有19个乡镇（8镇11乡），265个行政村（居），农业人口30.28万人，耕地面积55.01公顷。19个乡镇党委下设机关党支部19个、村（居）党支部265个。

19个乡镇现有干部 人，平均年龄 岁，其中35岁以下 人，占 ；36-45岁 人，占 ；大专的 人，占 ；中专（高中）的 人，占。

全县19个乡镇领导班子以35岁左右的干部为主体，班子成员平均年龄38.9岁，比上次换届前下降3.1岁；其中35岁以下的年轻干部53人，比今年换届前增加6.3%；30岁 以下的乡镇党政正职3人；30岁以下的班子成员24人，每个乡镇至少配备了1名以上30岁以下的年轻干部。

二、当前乡镇机关干部队伍中存在的主要问题近年来，通过农村“三个代表”重要思想学习教育、切实开展转变“作风年”活动，乡镇机关干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：

1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进就安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一推了之；有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解 决实际问题。

3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只争权利不讲义务，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干部组织纪律观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主管教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做，做起群众工作来简单粗暴；有的干部教条主义、官僚主义作风严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。

上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

三、形成问题的根源

从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道比较单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。

2、使用制度不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，干部教育培训不够，价值观随社会发展发生着潜移默化的变化，造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实清虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思 想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公仆意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面俱到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行驶监督权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

四、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题和原因，如何才能从根本上加以根除，以提高乡镇干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下三个方面：

（一）从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质

1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起 来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感。

2、建立激励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善的考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中做出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

3、建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前干部任用中一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识、危机意识，促进干部自觉做好自身建设。

4、完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）以完善构架组织体系的系统性建设为主体，建立一支高效精炼的干部队伍

1、整体性建设。乡镇机关干部队伍是一个有机的整体，干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。在干部队伍建设中，如果忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。如果少 数干部有不良思想行为、浮夸的工作作风、萎靡的精神状态直接影响到整体的形象，因而加强机关干部的整体性建设显得非常重要。

2、结构性建设。要使乡镇干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。为保证事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的纺锤形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳试用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳试用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处、克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。而知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难圆满完成各项任务。

3、层次性建设。在乡镇干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差 异，因而要求也不一样。层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标、协调曾主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。不同的层次，履行不同的功能，在实际工作中，运用层次性原理，通过制定并落实各自有针对性德内容，可以使整个干部队伍发挥最大的功能。由于层次和功能的不同，客观上对干部的素质要求有所差异。领导班子建设是层次建设的关键。因此，从层次性角度看加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设。

4、稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性德重要性是不言自明的。“三个代表”的重要思想，确立了新时期选人用人的标准，即就是必须选拔任用能够贯彻“三个代表”的干部。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。

（三）从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合 跨越式发展要求的乡镇干部

1、树立学习力士本职竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、只是水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。解读“学习力”这一观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断更新自己以前所学的只是，不断充实自我。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏安于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为用于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自己既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习各种理论，及时 准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做得统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展发展观、群众观、人身观教育，提高干部队伍的思想政治素质；以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、使用科学技术、法律基础知识的培训，提高干部驾驭市场经济能力。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真信，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。乡镇干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象好，党和政府在群众中的威望就高；反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么，反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋群众之所求，急群众之作虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好 人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，紧密联系群众，善于发现和解决新的矛盾和为题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的乡镇干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为乡镇干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。严以律己，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自行，乡镇干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查自己已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三个代表”要求，重德行，施德政，善德治。自己有了缺点、毛病、错误，不应遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是自我反 省、自我检查。这种严于律己的精神值得我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对乡镇干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自己的行为臵于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸手去捞，克己自律，善于抵御外来的诱惑的侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习室形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，县镇干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考性干部。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱进，开拓创新，努力成为一名创新型干部。要在观念上大胆创新，切实以改革创新的精神来研究新情况，解决新问题，探索新路子。要发扬民主，依法办事，努力成为一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，严格执行民主集中制，确保决策的民主化 和科学化。

篇7：基层计生干部队伍建设工作汇报

人口和计划生育委员会（2012年5月 日）

2012年上半年，全县共出生

人，出生率，计划内出生

人，计划生育率，完成四项手术

例，占全年任务数的。

近年来，我县不断推进人口计生工作重心下移，积极探索村级计生队伍职业化建设新路子，打造了一支覆盖面广泛、工作主动的村级人口计生职业化队伍，从根本上解决了人口计生工作“县急、乡热、村冷”和“县无为、乡错位、村缺位”的问题，有效破解村级人口计生工作难题，实现人口计生工作新的转变。现将我县主要做法作一汇报：

一、突出重点，着力破解“有人干事”的问题

加强基层计生干部队伍建设，最关键的问题在于解决有人干事的问题。2007年以前，我县129个村，按要求配备了女性村专干的只有52个村，仅占40%。村小组计生中心户长由于工作职责不明、待遇得不到保障，中心户长形同虚设。为彻底扭转这一局面，切实解决基层计生工作“有人办事”的问题，县委、县政府在充分调查研究的基础上，先后召开县人口计生领导小组成员会、县政府常务会和县委常委会进行专题研究，专门制定下发了《关于进一步加强基层人口和计划生育工作队伍建设的意见》、《关于加强基层人口和计划生育工作干部队伍建设的实施方案》，成立了以县政府分管领导为组长的基层干部队伍建设领导小组。在具体 工作上，由县人口计生委和各乡（镇）政府负责组织实施，分别制定出村级女专干、村小组计生中心户长的聘用标准，要求村级必须具备初中以上文化、年龄45周岁以下、具有相对较高素质和较强责任心的女性担任，村小组计生中心户长要求有一定文化基础的同志担任，也可由村小组长兼任，同时明确了村、组计生干部的具体工作职责，并在用人上严格把关，所有拟聘用的人员由各乡（镇）按干部管理权限办理，事前报县人口计生领导小组备案。县政府文件出台后，各乡（镇）高度重视、迅速行动，分别指定了一名领导具体负责，采取领导挂片、一般干部包村，深入村组宣传，并通过村两委推荐（村民评议、村民代表大会）推选等方式，仅半个月时间，全县村、组两级干部的配备全面落实到位，对原任村专干中不符合要求的或不能胜任工作的全部予以撤换。目前，我县共配备村级女专干 人，配备率达100%，个村专干全部具备初中以上文化水平，平均年龄由以前的47岁下降为39岁；聘用村小组中心户长 人，其中具备初中以上文化的 人，占中心户长总数的 %，女中心户长 人，占中心户长总数的 %，中心户长全部由各乡（镇）下发聘书，真正解决了基层计生工作有人干事的问题。

二、落实待遇，着力破解“愿意干事”的问题

要想使基层计生队伍稳定，必须妥善解决待遇问题，否则难以拴住心、留住人。XX县近年来下大力气解决了基层计生干部的“三大待遇”。其一，落实经济待遇。村级计生专干享受村副主任工资待遇，每人每年为 元左右，由县财政从中央、省财政转移支付资金中解决。村小组计生中心户长的工资原则上每人每年元，由县乡财政统一解决。村、组计生干部的工资每年兑现一次，全部纳入县里统筹发放，由县财政按村专干每人每年 元、中心户长每人每年 元的标准纳入预算，经年终县、乡、村三级考核后，根据工作完成情况，一次性将其工资拨入银行个人帐户。其二，落实养老待遇。今年，县委、县政府下发了《》文件，文件规定，村计生专干按照每人每年 元的标准由县、乡财政负担。其三，落实政治待遇。在政治上给地位，工作上给权利。规定凡是群众申请办理各种计划生育证件、办理户口迁移手续、申请宅基地、办理低保、计生保险理赔等，先由村小组计生中心户长签字，并由村计生专干签署意见以后才能逐级办理，树立工作威信，既激发了他们的工作热情，又增强了他们的责任意识。

三、科学管理，着力破解“能够干事”的问题

自基层计生干部队伍建设以来，我县在建立长效管理机制，提升干部素质上做文章，在规范操作上下功夫，着力破解基层干部“能不能干”、“如何干好”的问题。

在基层干部队伍的培训方面，具体做到“二个结合”：一是岗位职责培训与现场指导相结合。县、乡两级分别制订出培训计划，实行岗位职责培训，使每一位村、组计生人员都明白自己的岗位职责和工作责任目标。每次培训都预留时间让学员提问，现场进行解答，让计生干部相互学习、相互交流、相互探讨，如2011年的村级专干培训，请来了市计生协的领导授课，采取与学员互动的方式上课，深受学员的欢迎，让学员更能接受课堂上所学的知识，使计生干部队伍的素质得到全面提高。二是以会代训与专项培训相结合。抓好经常性培训，运用以会代训方式，规范乡（镇）、村两级月例会制度，对责任目标的执行情况按月进行分析、检查汇总。例会期间，县人口计生委包乡（镇）、乡（镇）包村的干部必须参加挂点乡（镇）、村的例会，对实际工作中遇到的新问题进行有针对性地解疑释难，定期检查工作和学习笔记，督促抓好经常性工作的落实。由于工作目标明确、待遇有了保障，村、组两级计生人员的潜能得到了有效发挥。二女户长效节育措施的落实有了明显突破，带动全县育龄妇女节育措施落实率、孕检率均比去年同期分别提高了20和28个百分点，这主要得益于村、组计生干部在日常服务中掌握并及时提供了准确的基础信息。

在基层干部队伍的培训方面，具体抓好“四制”：一是竞争上岗聘任制。每年进行人员调整时，都要按照严格宣传发动、个人报名、村两委推荐、业务考试、综合评议、组织考察、乡镇聘任的程序，公开选聘村、组计生人员。二是岗位目标责任制。制定了《村级计生专干及村小组计生中心户长考评方案》，把村专干和村小组计生中心户长的工作职责进行了细化、量化，每月进行一次督查，每年进行一次考核，考核结果与工资相挂钩，并作为奖惩和续聘的依据。三是工资统筹绩效制。村、组两级计生人员的工资纳入县、乡两级财政预算，由县里统筹，视工作绩效年终一次性发放。四是村级目标考评制。制定下发了《关于加强对人口和计划生育工作落后村（居）委会的管理办法》，每年由县随机抽查部分村（居）委会，对考评不达标的村视情况实行重点管理、限期整改或黄牌警告，对情节严重的直接实行“一票否决”，并认真查看专干手册，做好调查纪录。解决了对村级约束乏力的问题。实行“四制”后，村专干工作更加认真仔细了，在一些工作中还 取得了新的突破，如从对再生一胎对象实施孕期全程服务工作中发现了“两非”案情。

四、主要工作成效

村组两级计生干部队伍的不断壮大，实现了我县计生工作重心真正向村、组下移，有力地推动了全县人口计生工作健康、和谐发展，取得了较好的成效。主要表现为“四个新突破”：

1．计生工作制度建设取得新突破。进一步推进了计划生育村民自治，各村根据工作实际对《计划生育村民自治章程》进行了修订，进一步完善了《计划生育村民自治合同》，各组计生中心户长上门上户组织育龄群众签订合同，全县合同签定率达到了100%，进一步摸清摸准了基层基础信息，实现了村民自治与流动人口管理服务的有机结合，完善了“六个一” 管理模式。目前，全县流出人口办证率达

%，流出重点服务对象寄证率达

%，流动人口信息接收率和信息反馈率均达到了100%，反馈质量明显提高。

2．计生工作体系建设取得新突破。进一步建立和完善了横向到边、纵向到底的乡（镇）党委书记、乡（镇）长与村支部书记、村委会主任的“一把手工作线”，包片领导与包村干部的“工作落实线”，乡（镇）计生服务所人员与村计生专干、中心户长的“服务责任线”，形成了计生专干包软件、其他干部包硬件、全体干部齐抓共管计划生育的工作机制。

3．生育节育政策落实取得新突破。完善了以包村包组包对象为基础的计生工作责任制度，坚持包村领导、包组包户干部、村干部和中心户长四级联动制度，充分发挥了基层计生干部队伍覆 盖面广、战斗力强、信息准确的优势，尤其是环孕检工作扎实有效，全县环孕检率达到了90%以上，同比提高了近30个百分点。

4．计生优惠政策兑现取得新突破。在以前，由于摸底不清、信息不灵，农村计划生育优惠政策很难百分之百落实到位，这使得少部分群众的既得利益没有落实到位，也在一定程度上影响了计生工作。自从计生中心户长配备到位后，全县计划生育各项优惠政策落实率都达到了100%。

篇8：浅议基层干部队伍建设

关键词：水利基层,纪检干部,作风建设

中纪委书记贺国强同志在今年两会期间发表讲话，强调要认真贯彻落实中央关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的要求部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，不断以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民、造福于民。

一、水利基层纪检监察干部队伍现状

党的纪律检查机关肩负着维护党的章程和其他党内法规、检查党的路线、方针、政策和决议地执行情况、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的重要职责。纪检监察干部处在党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿，水利基层纪检监察干部队伍素质的高低直接影响纪检监察部门职能作用是否能充分发挥，是完成新形势下水利基层纪检监察工作任务的重要条件和根本保证。要全面履行党和人民赋予的神圣职责，水利基层纪检监察干部必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不断加强作风建设，努力发挥职能作用，从自身做起，从点滴做起，这样才能在党风廉政建设和反腐败的各项工作中不辱使命，完成重任。

当前，我区水利系统纪检监察干部队伍的素质，从总体上看是好的。广大纪检监察干部在履行党章赋予的职责中，遵纪守法，清正廉洁，秉公办事，不辞辛劳，不怕打击和诬陷，任劳任怨，忠于职守，勇于。但是，从基层纪检监察干部队伍的现状看，他们在理论水平、思想状况、业务知识、执纪水平和工作作风等方面还存在着一些与新形势、新任务不相适应的问题。例如，有的满足于现状，知识面太窄，缺乏经济、法律、科技、管理、金融等综合知识；在业务能力方面，有的不熟悉纪检监察业务，缺乏办案技能和经验；在工作方法，有的不善于做新形势下的思想政治工作，工作方法简单，有的组织协调能力差，缺乏开拓创新的工作能力；从整体结构上看，知识结构、年龄结构、智能结构方面还没有形成具有各种专业、特长的人员组成等等。因此，要改变这种与形势、任务不相适应的状况，必须按照“政治坚强，纪律严明，业务精通，作风优良，公正清廉”的要求，努力建设高素质的纪检监察干部队伍，为推进水利事业快速、健康发展提供坚强的政治保障。

二、学无止境，在学习中不断提高思想政治素质和业务素质

当今世界，科学技术，知识和信息瞬息万变，选择学习就是选择了进步。历史经验告诉我们：一个民族、一个政党、一个人，如果坚持学习，事业就会兴旺发达，反之，则会遭受失败。学习是纪检监察干部保持思想先进，不断提高自身素质，与时俱进，始终紧跟时代步伐的重要途径。

学习可以立德，可以增知，可以致用。纪检监察干部要立足本职工作，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，不断加强业务学习，从工作的实际需要出发，学以致用的原则，优化知识结构，不断丰富做好党风廉政建设和反腐败各项工作的知识武装和理论储备。

首先，在学习内容上，既要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，不断提高政治理论素养，又要认真学习市场经济、科技、金融、管理、水利行业知识和法律法规等，不断丰富和改善知识结构，提高工作能力和执纪水平。尤其要刻苦学习纪检监察业务知识，真正掌握应知应会的基础知识和技能，进一步把握纪检监察工作的特点和规律，不断提升专业素养，为全面有效履行纪检监察工作职责奠定坚实基础。加强对《党章》、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，坚定共产主义理想信念，把好思想这道“总开关”。加强对党内法规的学习，不断提升纪检监察干部的政策水平和依法执纪水平。只有将党的理论和党的路线、方针、政策学深学透，才能与党中央保持高度一致；才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，紧跟时代步伐，从容面对各种机遇和挑战；才能牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻保持清醒的头脑，公正严明；才能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，坚持把维护人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，以反腐倡廉的实际成效赢得人民群众的信赖和拥戴，树立纪检监察干部的良好形象。

其次，要树立“活到老，学到老”的终身学习理念。

学习是每一个纪检监察干部的永恒课题。学习不是一时之事，也不是高兴就学，不高兴就不学，不是想起来就学，想不起来就不学，而是一世之事，一生都要学习。“书到用时方知少”，不能到了用的时候才后悔没有学习。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。学习是增长才干、提高素质的重要手段和途径，是做好各项工作的前提和基础，必须把学习当作第一需求，当作立事做人的基本支撑，当作一种责任和精神追求。

“学海无涯、学无止境”，我们每一个干部都要活到老，学到老，终身学习，用不断的学习来更新知识，在学习中增长才干，在学习中磨砺意志，在学习中陶冶情操。在知识爆炸、信息瞬息万变、科技进步日新月异的今天，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷，面对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作重任，学习已成为获取知识和信息的重要方式和主要途径。一个人不学习，今天获得的知识也许在明天就会过时，昨天的人才不能保证就是今天的人才，昔日的经验不能保证会解决今日的问题，现在的知识也不能保证会适用于将来。我们每一位纪检监察干部肩负的责任重大，要顺利解决这些新情况新问题，全面建设小康社会，不断推进党和国家各项事业向前发展，开创中华民族光辉灿烂的明天，必须具备丰富的知识和才能。

三、学以致用，在实践中不断提高解决问题的素质和能力

实践出真知，实践出才干。知识唯有应用于实践，并接受实践的检验，才真正实现了它的意义。否则，不参加实践或脱离了实践，再多的知识都不能转化为能力，也不能提高素质。自觉在实践中接受锻炼，积累经验，增长才干，是我们培养造就干部队伍的主要经验，也是培养提高纪检干部素质的主要途径。素质具有很强的时代性，不同时期有不同要求，必须经过勤奋的实践，不断培养和提高自己的素质，才能适应新时代的新要求，基层和办案第一线是锻炼纪检干部、提高纪检干部素质的场所。水利基层纪检干部在工作中要善于总结经验，探索和总结新时期基层纪检工作的途径和方法。加深对纪检工作规律的理解和认识，要注意总结自己在实践工作中的直接经验教训，也要善于借鉴别人的间接经验和教训，还要广泛而有选择地从前人和别人的经验教训中吸取营养，以弥补自己经验的不足。要善于把别人解决某一问题而取得的经验用来解决类似的问题，对别人在某一方面的工作失误、挫折和失败教训也要引以为戒，避免再发生类似问题。这样，才能够不断提高自己的素质。

四、自觉修养，在不断完善自我中达到人生境界的升华

古语有云“修身、齐家、治国、平天下”。纪检监察干部要吸收“名节源于修身，境界升于内省”的传统文化精髓，不断加强个人修养。纪检监察工作特殊，责任重大，选择了纪检监察工作岗位，就意味着在生活作风方面对自己要求更严、标准更高。

首先，要牢记使命，一身正气。做纪检干部，第一就是要讲正气，这是做党的忠诚卫士，当群众的贴心人的前提。只有公道正派讲正气，才会有大局至上的人生境界。要树正气，就要自觉培养政治坚定、对党忠诚的政治品质，公道正派，一身正气，刚正不阿的思想品格，有胆有识，有德有才的人品修养，积极探索、勇于创新的开拓精神，勤奋敬业，追求高尚的优良作风。

其次，择善而交，不断纯洁自己的社交圈。古人云：“近朱者赤，近墨者黑。”纪检监察干部的特殊身份和工作性质，决定了其和什么人交往，怎么交往，交往程度的深浅都必须把握好尺度。第一，要慎重选择交往对象。要坚持择善而交，多同普通群众、干部、先进模范、学者专家交朋友，时刻注意净化自己的社交圈，拒交酒肉朋友和不三不四的人，更不能丧失原则在权钱交易中交朋友。第二，端正交友动机。要本着增进感情、相互帮助、取长补短、丰富生活、增长知识、开阔视野的想法去交往，对那种于己有利或为我可图就和对方交往，没有现实利益就不交往的庸俗态度，要坚决摒弃。第三，坚持原则。交朋友一定要坚持自己的原则。特别是纪检干部在交友时一定要把持原则，提倡重情义、讲诚信，自己要行得端，走得正，同时也要谨防被别有用心的人所利用，对那些怀着个人目的、搞关系套近乎的人时刻保持高度警惕，即所谓“其身正，不令而行”。

第三，情趣高雅，追求健康。高尚的情趣催人上进，使人奋发；低下的情趣消磨意志，迷惑人心。一个生活作风败坏、情趣低俗的干部是不可能立党为公、执政为民的。情趣健康属于追求高尚的人。纪检监察干部要培养自己高尚的情操，就要努力培养高雅、健康、美好的情趣爱好，如文学、书法、绘画、音乐、舞蹈、体育运动等，这些既陶冶情操、缓解工作压力，增长知识，又使本来枯燥的纪检监察工作变的丰富有趣，生活更加充实、美好，有意义。纪检监察干部要摆脱低俗的物欲，追求美好理性的业余爱好，坚持健康的娱乐方式，不被别有用心的人投其所好、拉拢腐蚀，就必须管好自己的业余生活，严格自律，正确选择兴趣爱好，要“爱”之得当，“好”之有道。

有诗云：“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪，若无闲事挂心头，便是人间好时节。”不断完善自我，修身养性，守住了内心的澄净，也就赢得了一片天空。

参考文献

[1]《从政提醒》, 中国方正出版社, 2009年3月第1版