全面提高执行力狠抓决策落实

全面提高执行力狠抓决策落实（共6篇）

篇1：全面提高执行力狠抓决策落实

全面提高执行力狠抓决策落实

中共台儿庄区委书记陈兆同提高执政能力，对于县级来讲，根本的是要提高执行力，保证上级各项决策全面、有效地落实，推动区域经济健康、快速发展。近年来，我们把全面提高各级干部的执行力作为加强干部作风建设的突破口，狠抓各项决策的落实，有效推动了各项工作的开展。

一、健全决策机制，提高执政水平。正确

决策是正确执行的基础，是各项工作成功的重要前提。领导班子执行能力的高低首先取决于决策能力的强弱。提高执行力首先要提高决策能力。近年来，区委充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，树立科学决策观念，建立健全了重大问题集体决策制度、专家咨询制度，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的正确有效。一是规范决策程序。我们坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善各级、各部门党委决定重大事项规则，对决策内容、程序、纪律等作出明确规定，使班子决策有制度遵循。二是完善民主决策机制。从2001年开始，我们坚持对重大事项实行党政联席会集体决策，充分发挥每一位领导成员的聪明才智。会议决策前，班子成员充分准备、酝酿沟通、形成共识，提高了决策效率。三是完善科学决策机制。我们在决策前充分调查研究、广泛论证咨询，还先后聘请了国家有关部委领导、中国国土经济学研究会部分会员以及高等院校的教授、外籍专家、先进发达地区的领导干部作为政府工作顾问，遇到重大决策，及时征求他们的意见，借助外脑、外智完善决策，使我们的各项决策既符合上级精神，又切合本地实际，既体现时代性、又富于创造性。

二、健全责任机制，提高执行意识。我们强调，在决策过程中要充分发扬民主，而一旦形成决议就必须严格执行，不能打任何折扣。执行中注重明确任务、分清责任，提高执行的自觉性和坚定性。一是合理划分工作层次。区委将全局工作按不同的层次分成三种类型：第一类是区委牵头抓的工作，主要是事关全局的、具有前瞻性、战略性的工作，涉及各个方面和领域需要由区委牵头，把人大、政府、政协及纪检、组织、宣传、统战、政法等方方面面的智慧集中起来、力量协调起来，在全区范围内形成合力。第二类区委推动的工作，主要是改革、发展、稳定的重大任务，区委提出总体目标要求，各方配合支持，由区政府具体组织实施。在实施中，区委听取阶段性进展情况汇报，协调各方力量，共同推进。第三类是区委支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部门具体实施，区委予以支持。通过以上三类工作的划分，理清了工作层次，抓住了重点，明确了责任，使方方面面在区委的统一领导下，能够更好地各司其职，各尽其责，相互配合，推动了各项工作有力、有序、有效的开展。二是实行领导责任制。对关系全局的工业经济运行和重点项目建设、农业产业化和标准化、发展民营经济、招商引资、加快城市化进程等五个方面，细化出34项重点工作，提出具体目标和要求，明确完成时限，逐一落实到区级牵头领导和责任单位。对43个重点项目、8个重点招商区域以及30个重点村，逐一明确分包领导，赋予相应权力，实行重心下移，及时发现并解决有关问题。三是落实全员责任制。把每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到各级各部门，落实到每位领导干部，建立健全覆盖全区各级各部门和全体机关工作人员的目标管理考核体系，从区级领导干部到一般公务员，实行责任“无缝覆盖”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。

三、健全督导机制，提高执行效率。督促检查是保证决策执行的重要手段。我们强化三项措施，充分发挥督查工作在决策执行中的重要作用，提高了执行效率。一是领导带头督查。提高执行力，领导是关键。领导者既是决策的主体，又是决策执行的直接责任者和推动者。我们要求各级领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。区委的每一项重大决策和部署出台后，区委按照分工，抓好督促检查。对事关改革发展稳定大局的重大决策，由区委、区政府主要领导同志牵头，搞好督查，促进工作落实。如2002年初，为推动全区经济快速发展，我们规划建设了工业聚集区，为加快建设步伐，我带领督查人员每周五到开发区建设工地进行一次实地督查。督查时由各建设单位主要负责人在现场汇报进展情况、存在问题和下步工作打算，能解决的问题现场拍板解决，对工作不力、行动迟缓的，当场给予严厉批评，加快了工程进度。目前，入园项目已达59个，总投资19.8亿元。这些项目全部建成预计可新增利税3.2亿元，新增就业岗位1.6万个。二是定期督查调度。区委建立了每周一例会制度，听取区委常委分管工作情况汇报；每月召开一次由区几大家领导参加的联席会，听取几条线工作完成情况和重点项目进展情况的汇报；每季度召开一次经济运行情况调度会，听取各镇街和经济主管部门工作情况汇报，分析形势，研究措施。同时要求各镇街、区直

篇2：全面提高执行力狠抓决策落实

严管理干部。今年又在全区开展了“在岗奉献，为民建功”活动，大大激发了广大干部的工作热情。二是建立压力机制。单纯强调干部的积极性和自觉性是不够的，而压力之下的创造力则是无限的。我们开展了“瞻前顾后”活动，建立了干部档案，强化了对干部跟踪考核。对责任心不强，能力较弱，政绩平平的干部进行降职或免职处理，干部队伍的压力感和责任感大大增强。如，在促进镇（街）经济发展上，实施了“225”发展计划，对完成计划的党政一把手进行重奖，对完不成任务的一年黄牌警告，两年就地免职，并从区财政拿出部分资金，扶持镇（街）加快发展。三是建立奖惩机制。坚持以奖劝善，以罚惩恶，旗帜鲜明地关心、支持和重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的好干部。对决策、部署执行不力者，要追究相关责任。我们对招商引资、农业结构调整、民营经济发展、计划生育等重点工作都实行了严格考核奖惩制度。如招商引资工作，实行了各级各部门“一把手”负责制，规定要拿出“80%的精力、80%的人员、80%的经费抓招商引资”，并建立了“四不一否”制度，即“年内完不成任务的单位领导班子成员、所在单位干部，不提拔、不重用、不评先、不树优，一票否决”。去年对27个没有完成招商引资任务的单位和个人取消了评先评优资格，在干部调整中这些单位干部一律没有提拔重用。这些发展思路和政策措施，得到了全区上下的赞同，有力地推动了各项工作的开展。

篇3：全面提高执行力狠抓决策落实

王勇在讲话中指出, “质量和安全年”活动意义重大, 任务繁重, 全系统的同志要进一步把思想统一到党中央的决策上来。这项活动既是中央提升质量工程的一项重大举措, 又是质检系统开展工作的一个重要平台和抓手。各级质检部门在这项活动中, 一定要突出重点, 狠抓落实, 全面推进。

关于狠抓落实, 王勇强调, 抓落实就是要一步一个脚印, 要有方案有举措, 有布置有检查。要善于抓“两头”, 对好的单位就是要宣传、表扬, 对做得不好的单位就是要告诫和批评。全系统都要“兴奋”起来, 积极主动地开展“质量和安全年”活动的各项工作。不在状态不行, 说了不干不行, 重大工作跟不上趟不行, 否则就是麻木不仁。

关于突出重点, 王勇明确要求, 要紧紧围绕“质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年、质量建设年”进行统筹安排, 扎扎实实地开展各项活动;要将“质量和安全年”活动与日常的质检工作有机地结合起来;要突出宣传, 突出普法, 运用多种形式营造“质量和安全年”活动的氛围, 普及质检法律及质量知识, 全方位地提升质量意识。要善于抓典型, 总结推广各地有特色的做法与经验, 通过典型的力量把活动推向纵深。

王勇局长特别强调“质量和安全年”活动中的统筹协调工作。他说, 首先要搞好对外协调, 主动加强与相关部门、行业协会的协商与沟通, 并且从实际出发开展合作;其次要搞好内部协调, 形成合力, 真正做到一个步调往前推进。同时, 要加强督察工作, 及时听取意见和建议, 及时发现问题和解决问题, 确保活动产生实效、不走过场。

王勇在山东考察质检工作时要求严格执法把关 创新体制机制

2009年3月31日至4月2日, 国家质检总局局长王勇在山东考察质检工作。

王勇表示, 山东质检部门要把服务扩内需、保增长、调结构、稳外贸, 促进山东经济平稳较快增长的要求, 作为各项工作的出发点和落脚点。

一是要继续开展好深入学习实践科学发展观活动。

二是要进一步开展好“质量和安全年”活动。要把各个专项整治工作、各项业务工作都纳入活动之中。重点是要开展好食品安全专项整治、整顿和规范市场秩序两项工作。要强化源头监管, 大力加强机制建设, 完善监管体系, 夯实质量基础, 建立健全质量监管的长效机制。要突出重点企业、重点产品、重点地区、重点项目, 真正使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年, 成为质检工作打基础、做贡献、树形象之年。

三是要进一步加强基层基础建设, 提升服务科学发展的能力。质检工作的主要特点是以技术手段实现综合管理和行政执法两大职能, 这都要靠基层机构来实施。要想方设法加强基层的检测装备和检测能力建设, 用先进的检测手段保障基层监管职能的履行。要认真落实“寓监管于服务之中, 在服务中体现监管”的要求, 强化基层的服务意识, 进一步转变基层工作作风, 提升服务水平, 提高工作效率。

四是要进一步创新监管体制机制, 维护食品安全、特种设备安全和国门安全。要加强全员、全过程、全方位的质量管理, 建立完善质量安全监管制度, 切实维护产品质量安全。

篇4：全面提高执行力狠抓决策落实

【关键词】玉米螟；绿色防控

海伦市位于黑龙江省中北部地区，地处松嫩平原东北边缘与小兴安岭相接地带，市内横跨第三、四积温带，其农业生态环境在我省中北部地区极具代表性，属温带大陆性气候，全市耕地292 200hm2，是国家商品粮基地县（市），也是玉米生产面积较大的市县之一，并且多年来海伦一直代表着我省中北部玉米螟发生，在预报预警方面有明显的指示作用。

1 严把玉米螟防治三道防线，推进全程绿色防控

作为我市玉米生产的主要发生害虫之一，玉米螟造成的产量损失一般年份在6%～7%，嚴重时可达到10%～15%，有时甚至更多。为减少玉米螟为害损失率，2009年玉米螟绿色防控行动启动以来，在玉米螟绿色防控工作中我们严把三道防线：第一道防线，瞄准越冬成虫。在秸秆堆垛附近设置投射式杀虫灯，诱杀成虫，减少田间落卵量；第二道防线，防治寄生卵。在田间释放赤眼蜂，降低玉米螟卵孵化率；第三道防线，防治玉米螟幼虫。当灯诱成虫达到高峰期且田间卵孵化率达到30%时，适时喷洒Bt等生物制剂或高效低毒农药。

2 根据玉米螟发生趋势程度，集成区域防控模式

以控制玉米螟为害损失在5%以内为目标，确定防治指标为百秆活虫40头，由此，制定防控区域分级管理模式和防控措施目标管理模式。具体就是，以预计的百秆活虫为主要参考指标，将各计划防控区域划分为5级发生程度，即发生区域实行分级管理。对于预计的1级轻发生区，百秆活虫40头以下，不采取防治措施；2～5级发生区，依据各级预计的百秆活虫数量、各项措施的防控效果以及所要达到的防控目标来确定应采取的防控技术，即防控措施实行目标管理。预计发生级别为2～3级，百秆活虫为40～80头的，采用单向技术模式；预计发生级别为4～5级，百秆活虫在200头以上的，采用集成技术模式。

3 根据玉米螟生育进程监测，科学确定防治时期

确定赤眼蜂放蜂时间：6月份开始进行玉米螟化蛹羽化进度调查，根据化蛹羽化进度、灯诱成虫消长情况以及玉米生育期和长势确定具体放蜂时间。一般情况下，当化蛹率达13%～15%时，后推10d为预计第一次放蜂时间（此时灯诱成虫为始盛期），隔5d后第二次放蜂，再隔5d后第三次放蜂。根据上述指标，在放蜂前，市植检植保站技术人员进行了玉米螟化蛹进度调查。调查从6月8日开始，每隔5d调查1次，到6月30日每2d调查1次，密切注视玉米螟化蛹进度，7月1日全市玉米螟化蛹率平均达15.5%，因此，我市于7月10日第一次放蜂，7月15日第二次放蜂，7月20日第三次放蜂。

确定杀虫灯开关灯时间：根据化蛹羽化进度调查和测报灯诱测成虫消长情况，当玉米螟在化蛹高峰期，且灯诱成虫为始盛期时，即开始开灯诱杀成虫。每天开灯时间为晚9时至第二天凌晨。我市于7月1日开始开灯诱杀，于7月25日停止诱杀成虫，历时25d。

确定自走式高秆作物喷秆机喷洒Bt乳剂时间：当灯诱成虫达到高峰期且田间卵孵化率达到30%时，即可在田间喷洒Bt乳剂防治幼虫。我市于7月15～20日，利用3WX-280G型自走式高秆作物喷杆机喷洒Bt乳剂防治玉米螟。

4 制订方案、组织培训，为玉米螟绿色防控工作提供技术支撑

玉米螟绿色防控工作由市农委负责组织实施，制定全市玉米螟绿色防控工作方案、技术方案和检查验收方案；市农委与相关乡镇签订责任书，负责组织对玉米螟绿色防控工作的督导、检查和验收；各有关乡镇政府负责当地玉米螟绿色防控工作的具体实施，制订工作方案和分解落实任务，保证各项绿色防控面积落实到户、到地块，建立玉米螟绿色防控任务落实情况档案；市农业技术推广中心负责技术指导，负责虫情监测、测报工作，组织玉米螟绿色防控技术培训和宣传。

5 领导重视、措施得力，为玉米螟绿色防控工作提供基础保障

主要体现在3个方面：一是建立组织，加强领导。为了加强对玉米螟绿色防控工作的组织领导，市成立玉米螟绿色防控工作领导小组和技术指导小组，小组下设办公室。工作领导小组办公室设在市农委，负责全市玉米螟绿色防控工作的组织协调；技术指导小组办公室设在市农业技术推广中心植检植保站，负责玉米螟绿色防控技术指导及具体实施工作。二是统防统治，保证防效。相关乡镇组织成立赤眼蜂放蜂队和专业打药队，并采取统一组织领导、统一筹措资金、统一宣传培训、统一虫情监测、统一供蜂供药、统一放蜂施药的“六统一”方法，高标准高质量地开展统防统治，按照防治技术方案进行规范化、秩序化操作，保证防螟效果。三是督导检查，保证实施。市农委在任务落实、技术培训、防治实施时统一进行检查监督，按照计划任务层层建立组织，制定工作和技术方案，分解落实任务，保障工作经费，保证计划任务的落实和顺利实施，在实际工作中发现并及时解决问题。

6 指导到位、实施到位，玉米螟全程绿色防控初显成效

篇5：全面提高执行力狠抓决策落实

吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神”革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表”，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、新特点，全面贯彻条令条例和公安部消防局下发的《公安消防部队机关正规化若干规定》和《公安消防部队基层正规化若干规定》，坚持在抓样板、抓重点、抓落实、抓规范上下功夫，使部队正规化建设不断迈上了新的台阶，支队机关和井冈山市消防大队作为两个管理教育样板示范单位，在全省消防部队推广了经验。支队连续两年被总队评为先进支队，去年被公安部消防局评为岗位练兵先进支队，全市13个大队和支队机关被评为省级和地级“文明单位”。我们的主要做法是：sO100

一、抓好“两个样板”，以点带面促管理

（一）狠抓支队机关规范化建设样板，充分发挥“龙头”作用

俗话说：上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在严下松上，抓基层严，抓机关松的倾向。近几年来，总队明确提出从机关抓起，从干部抓起的要求，并把我们吉安支队作为机关规范化管理试点单位。为了真正成为全省部队机关管理的样板和先进典型，支队始终坚持“从领导干部严起，从领导机关抓起“的原则，叫响“基层向机关看齐，机关为基层做表率”的口号。从转变作风、规范设置、完善制度、严格考评等措施入手，使机关管理面貌有了明显改观。

一是抓作风转变。机关作风重点突出“六查六看六纠正”：即查思想，看宗旨观念牢不牢，纠正“不负责任现象”；查工作，看服务观念好不好，纠正“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风；查纪律，看组织观念强不强，纠正“松、散、懒”现象；查警容，看“军人形象”好不好，纠正警容不整，礼节礼貌差的不良风气；查作风，看务实观念好不好，纠正“飘、涪虚”的工作作风；查团结，看大局观念好不好，纠正“自由主义”思想。在整顿中，领导干部坚持从我做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不放过”，即问题没找准不放过，干部、战士未受教育不放过，整改措施未落实不放过。通过整顿，机关的松转变为严，散转变为紧，懒转变为勤，各部门唱“独角戏”转变为齐抓共管，机关的工作秩序、工作作风均有很大改变。

二是抓设置规范。支队机关在内务设置上，坚持用条令条例的标准严格要求，坚决做到“三统一”：即办公设施统一，制度悬挂统一，记录规格统一，有效改变了以往机关办公设置混乱，标准不一的现象。我们还进一步加强了警勤分队的规范化管理，对警勤人员采取集中住宿，统一管理的方法，从起居作息、穿衣戴帽严起，要求分队的一切工作均与基层中队同等要求，为基层做出了表率。

三是抓制度完善。我们依据条令条例和《公安消防部队官兵、营区管理若干规定》的要求，制订了《机关营院管理规定》、《战勤值班制度》、《车辆使用制度》、《警容风纪检查制度》和上下班点名、内务卫生抽查等27种制度，并将这些制度汇编成册，人手一本，要求人人熟记，自觉遵守，从而使人人都在制度约束之下，事事都在制度管理之中。

四是抓量化考评。支队根据《机关正规化建设标准》，制订了《机关工作考评细则》，对机关干部的警容风纪、工作秩序、工作态度、履行职责等情况进行考评，由值班首长带领值班干部不定期抽查，每周总评一次，月底综合评比。凡在抽查中，发现警容不整、迟到早退、工作任务完成不及时的，除扣除相应的考评分外，还扣除一定的考勤费。严格地考评建立了良好的办公秩序，有效地促进了各级干部的工作积极性，提高了工作效率。前两年，支队四个部门的工作成绩均在全省前三名。

（二）狠抓井冈山大队规范化建设的样板，促进基层部队管理全面上台阶

吉安市现辖2区10县1市，支队下设13个大队，15个中队。近几年来，我们按照总队提出的“硬件建设上档次，软件管理上水平，防火灭火上台阶”的目标要求，着力加强了基层基础设施建设，使基层营房营院有了明显改观，不少大中队成为了花园式单位和当地的一个“景点”。但是在管理上，差异却比较大，“松、散、乱”的现象在部分基层

严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平预览：

吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神”革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表”，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平正文： 单位仍然存在。为了统一基层部队管理标准和模式，按照总队的部署和要求，我们认真抓好了井冈山市消防大队规范化管理试点工作，以试点形成基层管理的基本模式和思路，以井冈山大队带动和促进全市部队管理水平的提高。

抓基层部队管理，我们始终把握一条，就是严格按条令条例和消防局两个规定统一标准、统一设置、统一制度、统一要求。在此基础上，结合我市的特点和优势，抓住两个重要环节：

一是人人参与管理，狠抓教育养成。无论是干部还是战士，都是管理者，又都是被管理者。我们不仅要发挥干部、班长、骨干的管理监督作用，更要发挥其他士兵的管理监督作用，从而形成全员参与管理的良好局面。通过在井冈山试点，我们在每班都成立“六小员”：即条令条例辅导员、思想矛盾化解员、安全工作监督员、警容风纪纠察员、器材装备保管员、卫生防病检查员。由他们对全队官兵工作、训练、学习和生活等情况进行监督管理，每晚在就寝前利用２０分钟进行反馈讲评，反馈的情况与官兵成长进步挂钩，营造了一种人人都是管理者，人人都是被管理者的氛围。有一天早操时，中队指导员领花钉斜了，一名班长着装不符合条令规定，警容风纪纠察员立即进行了纠正，并在量化考评中登记扣分。还有一次在清理塌方的劳动中，一名战士的脚被钉子划破了，他认为不太要紧，便没作声，但这事被安全工作监督员发现了，立即向中队干部报告，中队干部带他到医院打了一针破伤风，确保了战士的健康。

二是注重抓好教育导向。当前，士兵中独生子女多，在家娇生惯养，花钱大手大脚，吃苦精神不强。针对这些新情况、新问题，我们充分发挥井岗山是全国著名革命传统教育基地的优势，坚持开展有井岗山特色的“双六一”思想教育，即：新战士入伍或刚调入大队的战士首先要接受“入队六个一教育”（吃一顿红米饭，听一堂传统课，读一本红军书，唱一首红军歌，走一趟红军路，扫一次烈士墓）。老兵退伍时，又开展“离队六个一教育”（送上一把红米，带上一本《井岗山革命斗争史》，向烈士们再敬一个礼，同“先烈们”合上一个影，为“消防林"护一次绿，到共建点再做一次好事），使官兵们树立了正确的人生观、价值观，打牢了思想根基。通过试点，井冈山市消防大队真正实现了管理促工作，管理出战斗力的目标。在井冈山，消防大队是一块响当当的牌子，无论是党政领导，还是广大群众，无不对这支队伍交口称赞。该大队两次荣立集体三等功；在庆祝建党八十周年之际，大队党总支受到了中共中央的表彰，被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，大队被公安部荣记集体二等功，中队被公安部评为“全国学天津先进中队”、“全国岗位练兵先进中队”。2001年8月，总队在井冈山大队召开了“基层部队规范化管理试点现场会”，通过推广井冈山大队的管理经验，全市部队基层单位的管理面貌发生了明显变化，全面迈上了新的台阶。

二、突出“两个重点”，率先垂范促管理

治军之道,得之于严,失之于宽。严，必须先严官。所以，在部队管理中，我们突出警官和士官两个重点，坚持以干部带士官，以士官带士兵。

（一）突出干部管理的重点。抓干部管理，要着重解决两个问题：一是责任心问题，二是管理素质问题。强化干部责任心，就必须要求全体干部做到“身在兵中、兵在心中、心在营中”，做到与战士实行“五同”（同吃、同注同操课、同劳动、同娱乐），做到“六到位”（早操到位、操课到位、就餐到位、娱乐到位、点名到位、劳动到位）。但是，真正让基层干部做到这些并不容易。因此，在总结以往经验教训的基础上，我们在全市部队广泛开展了“比一比，看一看”活动：即比内务，看谁内务规范；比形象，看谁警容严整；比学习，看谁劲头足；比工作，看谁成绩好。促使干部以模范行为引导士兵，以人格力量影响士兵。同时，我们进一步强化了民主监督。支队统一在基层大、中队制作了“干部五同公开栏”，由执勤班长填写，每周公布干部“五同”情况，使全体干部接受群众监督。特别是在每年新兵到部队后，支队军政主官都会给新兵下发一张官兵联系卡，公布手机号码和联络电话，明确告示，凡是遇到干部、班长在管理中违反条令条例，或者他们模范作用不强等情况，均可直接打电话向支队领导反映。去年初，一名班长在组织训练中，方法简单，训练强度过大，有一名身材瘦小的新兵吃不消，便产生逃离部队的念头，但看见官兵联络卡后，便抱着试一试的想法，拨通了支队领导的电话，支队领导立即组织有关部门现场办公，从而使问题得到圆满解决。在日常管理中，支队建立了电话严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平预览：

吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神”革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表”，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平正文： 点名制，每周坚持不定期对基层干部电话点名，由支队政治处或值班首长实施，有时通过无线网点名，有时直接打基层单位的电话点名。对一次不在位的，全市通报批评，两次的到支队作检查，三次以上者，不仅调离原岗位，而且推迟半年晋衔、晋职，有力防止了干部的离兵、离营现象。同时，我们还开展评寻基层一对好主官”活动，每年两次由战士民主推选，年终支队党委综合考评，评出五对“基层一对好主官”，从而使基层大、中队主官自觉摆正位置，用权不争权，补台不拆台，有力地促进了部队基层班子建设。

（二）突出了士官管理的重点。新的士官制度实行后，部队管理面临许多新情况、新问题。如何加强管理，引导士官摆正位置，强化骨干意识、表率意识是面临的首要问题。为此，我们着重抓好了三个方面的工作：

一是严把质量关，在“入口”上下功夫。我们在士官选取中坚持落实“三个优先，一个达标”：即经过培训的优先，具有专业技术的优先，担任骨干的优先，选取高一期的必须在各内考评均达到“称职”以上标准。并坚持宁缺勿滥，做到“四有四不”（有申请、有推荐、有考察、有审批，不降低标准，不暗箱操作，不看表象，不搞变通），坚决抵制说情风、递条子、拉关系、打招呼的不良现象，确保士官队伍的高素质。如2000年底，永新县消防大队战士王西杰，平时作风散慢，自我要求不严，在士官选改时，到处找人说情、拉关系，但支队坚持原则，充分重视群众意见和考评结果，按排他退伍。

二是注重传帮带，在发挥作用上下功夫。我们让士官担任思想工作小指导员、训练场上小教员、科技文化小辅导员、日常生活小管理员，经常给他们压担子、交任务、传方法，充分调动了士官的工作积极性，使他们成为训练的教头，管理的助手，工作的模范。在工作中，我们严格落实谈心交心、定期分析、述职评议、检查讲评、综合评定、末位帮教的六项措施，促使各级士官摆正位置，扎实工作，每年全市部队有80％以上的士官立功受奖，评为先进典型。

三是严格落实《规定》，在依法管理上下功夫。我们依据《士官管理规定》、《官兵行为十五个严禁》的要求，进一步严格了士官管理，坚持强化士官的“兵”意识，把士官与义务兵同等看待、同等要求，在管理上不搞双重标准，工作上不搞个别对待。凡发现一级士官穿皮鞋和使用手机、BP机的，一律收缴。2000年，我们在基层访察中，共收缴了2部手机，3部BP机，3双皮鞋、2套便衣、5根非制式皮带，并对这些士官在全市通报批评，推迟半年晋档，有效防止了士官生活上搞特殊化。同时，我们及时制订了《士官管理考评标准》，对各类士官的工作、学习、生活等方面，实行跟踪考评，每周评比、每月公布、每季综合讲评一次。支队司令部还坚持每月对所有士官进行综合督查一次，对考评成绩差、表率作用不强的，不仅全市通报批评，而且推迟晋衔晋级，情况特别严重的，将取消士官资格。

三、狠抓“四个落实”，管教并举促管理

（一）狠抓了条令教育的落实。我们加强了条令条例的经常性学习：一是集中时间系统学。每年新兵入伍都要集中一定时间，原原本本、逐章逐条地学习条令。二是把握重点反复学。对军人职责、纪律奖惩、行为规范、日常制度、安全工作等重要内容，组织官兵反复学习。三是抓住时机集体学。充分利用季节交替、重大节日、兵员补退等重要时机组织学习。四是发现问题及时学。结合日常管理中发生的问题，有针对性地组织学习。五是坚持制度经常学。认真落实“每周条令学习日、每月条令考试日”制度，保证条令学习经常化、制度化。六是形式多样灵活学。采取组织条令知识竞赛、学条令体会演讲、广播板报宣传、队前提问等方式，增强学习效果。确保官兵真正学懂条令内容，吃透条令精神，熟悉条令要求，掌握条令标准。自公安部消防局《兵员管理规定》和《士官管理规定》下发后，支队高度重视，立即组织全市部队学习贯彻。在学习中，坚持周有学习，周末考试的制度，并要求每个士兵、每个士官都必须原原本本地学习一遍，做到三本齐全（学习记录本、心得体会本、作业本）。司令部在访察中，经常采取抽考、提问形式检验学习效果，有效地提高了全体士兵、士官的学习积极性。

（二）狠抓了安全工作的落实。安全工作虽不是中心工作，但影响中心工作。支队以人、车为重点，进一步制订了《安全防事故工作制度》，设立了《安全工作责任状》，即支队与大队、大队与中队、中队与班、班与个人都必须签订《安全工作责任状》，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”的管理机制。同时，我们坚严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平预览：

吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神”革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表”，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平正文： 持中队周有安全学习，大队月有安全教育，支队季有安全形势分析的制度，并根据不同时期、不同任务的特点，组织部队开展安全教育整顿活动，让官兵时刻绷紧安全这根弦。我们尤其加强了车辆管理，严格派车、跟车制度，凡小车驶离本辖区时，都要向支队司令部领导报告，同意后方可外出。在平时，我们注重抓好车辆器材的逐日检查，每天就寝前15分钟，由执勤班长组织检查，按要求向执勤队长报告，使中队干部了解掌握车辆性能和器材状况，及时消除一些事故隐患，从而确保了部队的安全稳定，支队连续三年无事故。

（三）狠抓访察制度的落实。为确保部队管理和建设全面上台阶，我们借鉴天津消防总队的经验，结合实际建立了一种适合部队管理需要的访察监督机制。一是支队成立了主官任组长的访察工作领导小组，四个部门领导为成员，配备了访察车和访察专用包，建立了每周对驻市大队访察一次，每月对县大队访察一次的制度。二是在访察中，支队做到“抓实、动真、碰硬”，维护纪律的严肃性。采取了白天暗访、夜间突查、节假日重点查等方法，不仅要查执勤备战、学习训练、伙食管理，也查官兵关系、警民关系、廉政建设和基层呼声等。对查出的问题一律在通报中曝光，毫不留情。三是奖惩严明。支队每季将访查情况进行总评打分，对第一名的单位则在营区内悬挂“部队管理教育先进单位”的金色铜牌，对最后一名的单位则悬挂“部队管理教育不合格”的黄牌，并限时整改，待复查合格后方可摘除，凡两次被挂黄牌的单位，年内不得评先。2000年3月，峡江县、安福县大队因管理时紧时松，部队内务不规范，而被挂上黄牌警告，深深地触动了大、中队官兵的思想，发出了一个月不改面貌，自动接受处理的誓言，在全体官兵的努力下，部队管理得到了进一步加强，官兵精神面貌明显改观。这一举措，有效促进了基层官兵的工作责任心，使全体官兵树立了“队兴我荣，队衰我耻”的团队意识。

（四）狠抓奖惩措施的落实。一是建立了工作责任联带制。支队实行党委抓总、领导挂点、部门包片的工作责任联带制，严格规定挂点的部门和领导对本挂点单位的各项工作均负联带责任，促使各级领导和部门不仅要关心业务范围内的工作，而且对其它工作要进行督促检查。二是严格奖惩。在量化管理考评中，对月考评成绩优秀的士兵，在光荣榜内公布表彰；对成绩一般、工作平庸的，则在曝光台内点名批评。而且每次在士兵考学、入党、学驾驶、士官晋衔、晋级时，都把考评情况的好坏作为重要的取舍条件。对干部则在年终总评时公布成绩，对能力强、素质好，有开拓精神，考评成绩优秀的干部，则破格提拨到主官岗位上。对那些“守摊子、混日子、陪妻子、抱孩子、捞票子”的，考评成绩不合格的干部，均实行离岗培训，推迟晋衔、晋职，严重违反纪律的，则采取组织措施。去年，我们就有三名干部因考评不合格而送到总队教导大队实行离岗培训，从而进一步激发了干部、士兵服从管理、奋发向上的工作积极性和创造性。

四、规范“四大秩序”，点滴抓起促管理

建立正规的执勤、训练、工作和生活秩序是部队正规化建设的基础工程，是管理教育工作的重要任务。为此，我们根据吉安的实际，进一步规范了部队的四大秩序：

一是规范了执勤秩序。我们严格按《执勤条令》的要求，建立了支队三级、大队二级值班执勤制度，坚持每天逐级报平安，每周一上午交接班，由值班部门综合情况，各部门报告下周主要工作，使各级领导时刻掌握全市部队的动态。在平时，我们健全了装备检查等各项制度。如车场日制度，即每周六车场日时，各班除检查车辆装备和执勤交接外，班长还要就所有装备的功能、使用方法等业务知识向各号员进行考核，促使各号员对所有装备的性能、使用方法了如指掌。

二是规范了训练秩序。我们按照《训练指导法》要求，将所有的课堂授课、体能、技能、战术训练均按照“作业准备、作业实施、作业讲评”的程序进行。尤其在作业实施时，我们又进行“五步教学法”（理论提示、讲解示范、组织练习、检查验收、小结讲评），并做到组织严密，内容完整，程序规范，管理严格，训练保障有力，从而保证了训练质量和安全有序。

三是规范了工作秩序。我们健全了各项工作的运行程序，明确了岗位责任制，坚持了会议汇报、请示报告、总结讲评等工作制度。军政之间、上下级之间既分工又合作，各司其职，各尽其责，并定期分析研究部队建设和消防监督情况，确保了各项工作有计划、有步骤地顺利进行。

四是规范了生活秩序。着重抓好严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平预览：

吉安，是一个革命老区，是蕴育内涵丰富的“井岗山精神”革命根据地。多年来，我们吉安消防支队全体官兵在这块革命热土上，努力实践江总书记的“三个代表”，积极弘扬井岗山精神，认真探索新形势下部队管理的新方法、严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平正文： 了一日生活制度的落实和警容风纪、言行举止、内务环境的规范。对每个星期的课外活动，我们都安排不同的内容，使部队一日生活紧张有序、张弛有度，形成团结紧张、严肃活泼的良好氛围。同时，我们严格统一了官兵的内务设置，严格要求大、中队干部两人同住一间房，内务设置必须达到战士寝室的标准。对营区内所有物品的摆放都要求整齐划一，即牙具摆设方向一致、窗户开启角度一致、器材摆放一致、战斗服叠放一致等等，使每一位进入营区的人都能感觉到部队的“直线”与“方块”，领略部队整齐划一的美感。

篇6：全面提高执行力狠抓决策落实

全面提高我县人口与计划生育工作水平

--副书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

（～年4月13日）

同志们：

这次全县人口与计划生育工作会议是县委、县政府研究召开的一次重要的会议。主要任务是传达贯彻省市人口计生工作会议精神，回顾总结～年全县计生工作情况，分析当前形势和存在的问题，签订～年度人口计生目标管理责任书，全面部署～年工作任务。县委、县政府、市计生委对这次会议十分重视，等会儿，委书记和市计生委春主任还将作重要讲话。下面，我先讲三个方面的问题：

一、坚持实事求是，总结～年度全县人口与计划生育工作成绩

～年，我县计划生育工作在省市计生部门的关心支持下，在全县上下的共同努力下，全县人口与计划生育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕实施“跨越式发展”战略和建设“平安AAA”及关注人口安全的大局，以稳定低生育水平为目标，以强化基层基础建设为重点，以关爱女孩行动、宣传计生法律法规和科普知识教育活动为载体，逐步推进依法行政、基础管理、优质服务和综合治理，进一步加强领导，创新机制，攻坚克难，富有成效的开展各项工作，取得良好成果。～年全县出生人口14334人，计划生育率达到86.02%；落实四项节育手术11857例，同比增加1344例，其中落实长效避孕措施增加1538例；晚婚、晚育率分别达到51.67%和57.45%，同比上升0.75个百分点和2.22个百分点，群众生育观念有所转变；流动人口办验证率分别为98.41%和96.51%，全县计划生育经费投入达到1213万元，按户籍人口（包括外来流动人口）计算达人均9.36元，保证了计生工作经费所需。经市委市政府计划生育目标责任制考核为达标县。回顾去年的工作，主要成绩体现在以下几个方面：

（一）组织领导得到加强

县委、县政府把计生工作摆上重要位置，在政策扶持、经费投入、督导检查等方面加大力度，在每次全县性计生工作会议上，县委、县政府的主要领导都坚持做到亲自部署工作；县四套班子领导会议坚持每季度通报全县计生工作情况，研究解决计生工作中遇到的困难和问题；尤其是四月份省计生委陈艳华主任来我县明查暗访、指出我县存在的一些问题后，引起了县委、县政府的高度重视，为了全面推动全县计生工作，县四套班子成员和县人口与计划生育领导小组成员单位组成督导组，定期分片对乡镇计生工作进行督导；县委、县政府分管领导坚持每月召开一次后进乡镇领导工作汇报会制度，及时了解动态，制定措施，狠抓落实；各乡镇三套班子每月至少召开一次计生会议，听取驻村干部计生工作汇报，提出具体的工作措施。

(二)综合治理逐步形成县人口与计划生育领导小组成员单位都能严格按照市、县《关于加强人口与计划生育基础管理的意见》和年初与县委、县政府签订的目标管理责任书落实了相关计生职责。各部门在流动人口、婚姻登记、出生人口、节育手术、子女入学等方面做到人口信息互通、资源共享。组织人事部门及时调配和充实计生队伍，保证计生工作正常运行，财政部门及时落实计生工作经费，县纪检、司法部门及时介入计生案件查处审理；宣传、新闻媒体和共青妇等部门积极做好计生政策法规的宣传。尤其是公安局、检察院、纪委、监察局、计生局、卫生局、药监局等单位合力整治出生人口性别比取得显著成效，受到了市委市政府的通报表彰。同时进一步加大责任追究和计划生育“一票否决制”的落实，一年来对因工作作风不实导致出生人口漏瞒报和工作不到位的19位基层干部给予了党政纪处分的责任追究，同时，前年共审核评先评优集体373个，否决了39个，审核个人289位，否决了27位。

（三）“七项工作”稳步推开

去年我县推出了在全县范围内开展以人口与计划生育法规、科普知识教育活动为载体的七项主要工作大整治活动，取得良好成效：一是开展计划生育法规、科普知识大宣传，营造浓厚的计生氛围，使群众在潜移默化中受到了教育、转变婚育观念。二是开展计划生育孕情信息大普查，及时了解生育动态，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，全面掌握计生基本信息。三是开展流动人口计划生育大排查，查清查实流动人口底子，充分利用流动人口信息交流平台，加强流入地和流出地的信息沟通，提高流动人口计划生育管理和服务水平。四是开展计划生育节育措施大落实，坚持以人为本，优质服务，在依法引导群众落实长效节育措施的前提下,使各项节育措施做到月清月结。五是开展社会抚养费征收大兑现，采取依法征收与申请法院强制执行相结合的办法，做到依法行政、文明执法，不断提高兑现率。六是开展“关爱女孩行动”试点工作，通过建立“关爱女孩行动”领导小组，制定《AAA县“关爱女孩行动”试点工作实施方案》，全面启动“关爱女孩行动”工作，努力在全社会营造男女平等的社会新风尚，遏制出生人口性别比不断升高问题。七是开展村民自治大深化，确保计划生育村（居）民自治示范单位做到责任、服务、制度三落实，提高计划生育村（居）民自治水平。

（四）重点、难点有所突破

流动人口计生工作管理有所突破。随着国家人口计生委9号令及省市相关政策的相继出台，省际流动人口信息交换平台的日益完善。去年，我们针对流动人口管理的重重困难，消除畏难情绪，充分调动乡镇专职管理人员的积极性，在依法行政的前提下，专门组织力量指导乡镇规范流动人口查验程序，杜绝违法违规行为，同时对流动人口违法违规个人和对招用无《婚育证明》的各类业主进行处罚教育，维护了流动人口管理有关法律法规的严肃性。我们还努力探索县内流动人口“一盘棋”管理模式。在新安乡开展县内流动人口委托管理试点的基础上，以点带面逐步铺开，促使全县各乡镇落实对县内流动人口的委托管理。

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nbsp;社会抚养费依法征收力度加大。～年各乡镇采取依法执行与申请法院强制执行相结合，征收处置钱物与司法拘留相结合，抓好违法生育对象的社会抚养费征收工作，县法院也全力配合，抓出一批有影响的典型案件，推动整个社会抚养费征收工作。全年社会抚养费应征2356.5997万元，已征888.5182万元，征收兑现率为37.7%，与往年相比有了较大提高。对已征收到位的社会抚养费，严格实行收支两条线管理。去年全县实行了社会抚养费的分成与计划生育率的高低相挂钩。由法院强制执行的，从社会抚养费的执行到位数额中提成部分，作为法院计划生育强制执行经费，提高了征收社会抚养费工作的积极性，促进了征收工作强有力的开展。

计划生育村民自治工作扎实推进。进一步加强对基层计划生育村民自治工作的指导，各乡镇通过规范、完善、落实计划生育村（居）民自治章程等制度，建立健全计划生育村（居）民自治组织，充分发挥基层计生协会等群众团体的作用，在村（居）一级推行计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，保障群众在计划生育方面的民主权利和合法权益。～年，全县又有110村居达到计划生育村民自治基本要求。同时结合“千名干部下基层”活动，把农村计生工作纳入工作范围，帮助村（居）落实人口计生各项工作；强化乡镇、村居计生员业务培训，提高他们工作能力和业务水平；引导乡镇加强对村居计生工作的指导，制定村居计生工作责任制，引导群众对计划生育实行自我管理、自我教育、自我服务，逐步形成了“属地管理，村组负责，村民自治，优质服务”的农村基层计划生育自治管理体制，推进了计生工作重心下移。

（五）“关爱女孩行动”成效突出

去年，国家人口计生委把我县列为全国第二批“关爱女孩行动”项目试点县。为了全面推开这项工作，全县采取了多种形式、多种渠道广泛开展关爱女孩的专题活动。

精心组织、开展基线调查在国家计生委和省市计生部门领导的精心指导下，组织50多名计生专干对10个村居的15—49岁的育龄人口进行基线抽样调查，探究影响出生性别比升高的相关因素和深层次原因，了解群众对“关爱女孩行动”的基本服务需要，深受群众肯定。

大力宣传、营造浓厚宣传氛围。全县共投入90多万元用于环境宣传，各乡镇都重新刷写了规范、科学、时代性强的宣传标语，在交通要道、重要场所树立了大型广告宣传牌。同时利用其他一些宣传～工具和阵地，深化新型生育文化的宣传，营造“关爱女孩行动”家喻户晓、人人皆知的良好氛围。

加大奖励帮扶力度、完善了利益导向机制。去年县政府第四次常务会议讨论通过了《AAA县人口与计划生育优惠政策实施办法》，进一步在保障、扶持、奖励、救助等方面落实了有利于计划生育家庭的社会经济政策，截止去年底，我县共有222人参加了县财政补助的养老保险，34名女孩享受了升高中加分的优惠政策，有相当一部分计生对象优先享受最低生活保障。我县还建立了计划生育公益金制度，对独生子女、农村二女户女孩发生意外伤残或死亡，夫妻不再生育等对象和其他特殊情况的给予扶持。此外，我们还实施少生快富工程，使实行计划生育的家庭充分享受到了党和政府给予的关爱，使计生对象在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障，促进了群众婚育观念的转变。

加大查处“双非”力度，开展出生人口性别比专项治理。去年6月份，县委县政府抽调了公安、计生、卫生、药监等部门工作人员，实行统一办公，开展对出生人口性别比专项整治。专案组通过各种有效手段，重点查处了三起案件：即杨小青涉嫌非法进行节育手术案；吴余满非法B超鉴定胎儿性别案；AAA县宜山医院非法开展引产、取环业务，未执行凭证接生、反馈制度和B超非法鉴定胎儿性别案。对于这三个案件所涉及的2个单位、15名违法违规的嫌疑人，我县有关职能部门根据有关会议精神和法律、法规作出了严肃处理。县检察院对非法B超鉴定胎儿性别案的当事人吴余满，已作出了批捕决定，并决定重奖2万元追捕已外逃的吴余满。对其他涉案人员分别给予警告、行政记大过、开除党籍等处分，并经济处罚11.4万元。同时，我们与浙闽边界10个县市共同组建治理出生人口性别比协作区，形成共防共治“双非”的格局和态势。

建立健全长效管理制度，把好性别选择关口。治理出生人口性别比失衡问题，从性别选择的各个环节上依法加强日常管理，十分关键。因此，我们制定了关于综合治理人口性别比升高问题若干服务管理制度。包括实施怀孕12周以上终止妊娠管理机制，孕期B超检查和染色体检测监管制度，孕产期跟踪管理服务制度，新生儿死亡报告制度，药品经营单位销售“终止妊娠药品”制度等等，这些制度由县计生局统一制作成上墙镜框，分发到各乡镇计生服务站，各医院B超室、妇产科，做到制度上墙，时刻警示。各项制度实施以来，各乡镇、各施术单位严格遵照执行，有效遏制了非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

二、保持清醒头脑，分析把握我县当前人口与计生工作面临的形势。

前不久召开的中央人口资源环境座谈会和省市计生工作会议上都指出，新时期的人口计生工作，不仅面临着稳定低生育水平、提高出生人口素质的艰巨任务，而且要统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面存在的突出矛盾和问题，还要研究和把握人口与经济、社会、资源、环境之间的变动规律，促进协调发展和可持续发展。因此，做好新时期的人口计生工作要求更高，任务更艰巨。总的来看，新时期人口和计划生育工作机遇与挑战并存，风险与希望同在。有利条件是：“三个代表”重要思想和科学发展观，为人口计生工作的发展提供了强大思想武器；中央提出加强党的执政能力建设，建设法治政府，构筑和谐社会，对人口计生工作提出了新的更高要求，有利于推动人口计生部门创建新的工作机制；中央、xx作出《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》，为新世纪人口计生工作明确了指导思想、奋斗目标、主要任务和政策措施，确立了人口计生工作在全党全国工作大局中

服务站为依托，村服务室为基幢的计生服务网络体系，切实增强基层计生技术服务能力，保证各项经常性技术服务工作。此外，联片联村干部、驻村干部，村（居）干部要为育龄群众提供婚、育办证的服务，尽可能减少无证违法生育，提高计划生育率。

2、发挥计划生育利益导向机制的作用。利益导向机制是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，也是计划生育工作方法转变的重要载体。要采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和各项奖励扶助制度，营造浓厚宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优待。要全面兑现计划生育优惠政策，使实行计划生育的独生子女户、二女户等家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成“计划生育好，政府帮养老”、“养儿防老，不如优惠政策好”的思想观念。各乡镇、村居进一步整合社会资源，建立各种配套措施，使计划生育优惠政策日趋完善。建立完善各项政策的科～行机制，做好资格确认、资金组织、资金发放和社会监督四个环节，构建公平透明、相互制约、便于监督的制度运行环境，确保让有限的资金发挥无限的效力。

（三）、完善三大机制，加强执政能力建设

1、继续完善领导机制。由于历史、经济社会等因素，我县人口计生工作仍然处于全省全市比较落后的位置，群众生育观念陈旧，多生子女尤其是想生男孩的欲望强烈，一些法律法规还不完善，单靠依法办事还很难，我们的工作难度还相当大，所以各级党委政府要切实加强领导，以强有力的行政手段来解决人口计生问题。县委常委会已经决定：常委会每季度研究一次人口计生工作，县长办公会将不定期召开计生工作会议；县领导小组每季召开一次计划生育会议；在开展计划生育重点、难点整治活动期间，县委县政府将每季度召开乡镇计生工作汇报会，和后进乡镇整改会议，督导各项工作的落实。各乡镇党政一把手要亲自抓、负总责，严格实行每月计生例会制度，主要领导要深入一线，靠前指挥，切实做到工作有研究、有部署、有督导，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2、继续完善奖惩机制。坚持“优化指标、稳步发展、科学合理”的工作方针，改革考核评估制度，实行党政线、部门线、计生线“三线考核”和“个性化”考核相结合，根据各乡镇实际情况和前几年的工作成绩，分别确定不同的考核指标。加大对乡镇党政领导责任、措施、投入“三到位”情况，相关部门计划生育综合决策、综合治理、综合改革的情况以及计生部门的宣传教育、优质服务、依法行政等情况的考核奖惩力度。在原有奖惩规定基础上，今年起，增设重点难点工作突破单项奖励；实行各项重点指标月清月结、当月通报、季度排名，实行末位责任追究制；并把县委县政府对科局级干部的问责制纳入到计划生育工作管理中；制定计划生育重点监测对象全程跟踪到位情况奖惩规定；完善县内流动人口违法生育责任追究办法。

3、继续完善综合治理机制。人口计生工作是一项政策性强，涉及广大群众利益的社会系统工程，计生工作机制的改革、利益导向的实施、重点难点问题的突破、出生人口性别比的整治、社会抚养费的征收、流动人口的管理、基础组织的完善、宣传教育的创新、计生经费的投入、计生队伍的建设等等都涉及到许多部门，希望各有关部门特别是人口与计划生育领导小组成员单位务必从我县经济社会发展大局出发，按照责任书的要求，共同为计划生育事业作出贡献，真正做到相互配合、信息互通、资源共享，努力建立健全计划生育齐抓共管的工作机制；计划生育领导小组要充分发挥作用，切实贯彻落实对人口综合管理的责任，落实相应措施，充分利用法律、经济、行政、科技、教育等手段，综合治理人口问题。

（四）、破解四大难题，全面提高管理服务水平

目前，我县基层基础工作仍然比较薄弱,出生人口性别比严重失衡，B超非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的行为严重,流动人口计划生育符合率很低，社会抚养费征收兑现率低，征收额度随意降低现象严重；为了切实破解我县当前计划生育面临的重点难点的问题，县委、县政府已经决定在全县范围内展开计划生育重点难点整治活动。

1、深化“关爱女孩行动”，重点整治出生人口性别比失衡问题。

围绕“大宣传、大联合”的工作思路，通过多种形式继续推进“关爱女孩行动”，特别要在深化上下功夫，点面结合，消灭宣传盲点，在去年“关爱女孩行动”环境宣传的基础上，进行查漏补缺。以“5·29”、“7·11”等重大宣传活动节日为契机，突出关爱女孩主题，努力营造有利女孩生存发展的社会环境。各有关部门单位要认真执行业已出台的孕期B超检查的监管、“终止妊娠药品”的销售管理、十二周以上施行人工终止妊娠的审批及重点生育对象的全程监测制度等，并切实加强检查与督导，使各项制度执行到位，同时不断加以完善。继续保持严厉打击利用B超等手段进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠非法行为的态势，建立健全有奖举报制度，坚持做到有案必查、公开曝光、从快处理的原则，净化“双非”市场，力争我县今年出生人口性别比专项整治工作更上一台阶。全面落实法律、法规、政策规定的计划生育奖励项目，采取利益机制引导人，典型案例警示人，生动事例教育人的工作方法，使群众逐步形成生男生女一个样的思想观念。

2、加强流口计生管理，形成全县“一盘棋”管理机制。

认真贯彻国家关于《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的通知要求，以维护流动人口合法权益，努力提供优质服务为重点，落实现居住地管理为主的管理和服务机制。认真落实《AAA县县内流动人口“一盘棋”管理实施意见》，突出重点管理对象，全面推行村级流动人口育龄妇女月报告单制度；切实开展流动人口信息大普查活动，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；严格执行县内流动人口违法生育的个案追究制并落实流动人口管理服务经费的保障制度，确保各项管理制度措施落实到位，促进县内

流动人口“一盘棋”管理。继续落实用工单位的企业法人负责制，乡镇要与有50人以上外来育龄妇女的民营企业，建立流动人口计划生育综合管理的目标责任制，充分发挥企业自我管理的优势。

3、加强孕前监测，依法加强社会抚养费征收和管理。

全面开展社会抚养费大征收活动。加强与司法机关合作，提高征收兑现率。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，不得随意降低标准，在确保按识条例》规定幅度征收的前提下，对于个人年实际收入高于我县平均水平的，努力按实际收入征收社会抚养费，严禁跨县、跨乡镇违规征收社会抚养费，以维护计生法律法规的权威性和严肃性。同时，各乡镇对申请法院执行案件要及时配合，并提供被执行人可以执行的财产证据。要严格依照计生法律法规的要求，进一步完善征收程序，确保法律文书规范，程序合法，提高复议、诉讼胜诉率。要加大社会抚养费的管理力度，做到社会抚养费征收月清月结，使用专项票据，严格执行收支两条线的规定；要加强孕前管理严格控制违法生育，推行违法生育个案月报制度，及时掌握违法生育个案动态，分析原因，落实措施，强化责任，切实减少违法生育现象的发生，努力提高我县人口与计划生育工作水平。

4、深化村民自治，进一步强化基层基础建设。

深化计生工作村民自治，努力开展村民自治的整建工作，对已实行自治的村居进行一次全面的复查工作，针对问题，及时整改，促使村居提高自治水平。继续推行“

十、百、千”工程和村居民自治创建活动，争取广大农民群众理解、参与计划生育政策、措施、目标的实施，深化计划生育村民自治工作，努力引导群众真正实现对计划生育的自我管理、自我教育和自我服务，提高全县村民自治率。各乡镇要制定村两委、驻村干部、村级计生服务员的工作责任制，努力解决基层干部作风不实、素质不高、责任心不强的问题，促使他们带头执行计划生育村规民约，逐步改善计生基层基础薄弱的局面。

（五）、强化五项工作，狠抓各项措施的落实。

1、强化宣传教育工作，积极构建新型生育文化平台。计划生育，宣传先行。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，不断创新宣传教育的新局面，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，依托各种阵地，采取各种形式，加大计划生育宣传品、科普知识进村入户力度。要切实加强面对面、零距离的宣传教育，不断提高宣传教育的作用力、感召力和亲和力，促进群众婚育观念的转变。要在AAA电视台设立计生专栏，定期播出关爱女孩、计生法规、政策、优生优育等相关知识，以扩大宣传覆盖面。要充分发挥计划生育公众信息网作用，利用它大容量、多层次的信息传播功能，大力宣传科学、文明、进步的婚育新观念。

2、强化信息网络建设，提高信息化管理水平。要充分利用我县人口与计划生育系统信息化建设的良好基础，巩固和优化“三网一库”，进一步落实电子政务、办公自动化，完善网上信息查询、网上统计、迁移、宣传、办事和政务公开等信息化建设，提高机关行政工作效率。要进一步完善网络版育龄妇女信息系统的管理制度，加强基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等各个环节的监控，核准基础信息数据，保证信息的及时性、准确性、完整性和安全性。要大力推行流动人口信息系统的应用，为流动人口全县一盘棋、全市一盘棋管理提供信息交流平台。

3、推行孕环检制度改革，切实加强孕前管理。根据近年来我县育龄妇女生育子女年龄段的统计分析，并总结我县前几年在凤池、马站、灵溪、龙港等乡镇进行“以访代查”试点工作情况：育龄妇女生育子女周期已从以往的20至40周岁转变为基本集中在25至35周岁期间。为把有限的人财物用在重点难点工作的突破上，减轻基层计生工作的运行成本，对全县“三查”对象，实行突出重点，分类管理。具体分为三类：第一类：重点管理对象（为违法生育和造成出生人口性别比失衡的主要对象）。系已生育一个女孩有再生育指标，年龄在35周岁以下和已生育二个女孩未落实绝育手术，年龄在40周岁以下的育龄妇女，以乡镇计生专干和计生服务人员为主、乡镇驻村干部和村居干部为辅，实行全程看牢盯紧、跟踪管理与服务。第二类：三查对象。年龄在35周岁以下，未落实绝育手术的已婚育龄妇女，由驻村干部、村居干部负责组织实行三查服务。第三类：以访代查对象。年龄在35至40周岁或子女年满14周岁以上并领取独生子女证，包括长期在家，无生育意愿，夫妻一方系行政事业单位、国有企业的干部、职工，夫妻长期分居等特殊情况的已婚育龄妇女，乡镇可与她们签定协议书，由驻村干部、村居干部以随访代替三查服务。推行改革孕前管理制度，是我县今年计划生育孕前管理方法转变的重大举措，希望各乡镇要严格按照《关于进一步加强和规范计划生育孕前管理工作的通知》精神

切实加强领导，严格按照有关工作程序进行，切忌盲目操作。

4、强化计生协会建设，推进计生工作重心下移计生协会是立足基层、具有广泛群众基础的社会组织，是党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，是各级政府做好人口与计划生育工作的重要助手。今年重点要抓好县级协会换届选举工作，充实县级协会队伍，完善协会组织。要抓好基层协会整建工作，开展乡村两级会员培训，增强协会工作人员素质。要继续开展“

十、百、千”工程活动，推动基层民主法制建设，提高群众参与热情，以提升群众主人翁地位为目标，进一步提高计划生育村民自治工作水平，推进计划生育工作重心下移。要认真做好优惠政策的宣传和兑现工作，把好奖扶对象资格确认关口，力求发放优惠证时不错不漏，确保工作质量。

5、强化队伍建设，提高计生干部执政水平事业成败，关键在人。在新时期，努力建设一支高素质、专业化的干部队伍，已成为人口与计划生育系统应对新形势下各种挑战的一项重要措施。

要深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强干部队伍的教育、培训

和管理，增强人口计生系统党员干部实践“三个代表”的自觉性，努力建设一支充满理想与智慧、充满生机和活力、求实创新、永葆先进的人口计生系统党员队伍，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，真正树立起新时期人口计生系统党员干部的新形象。加强计生干部、计生技术员的业务技能培训，鼓励计生干部参加计生业务规范化培训，鼓励技术服务人员参加妇产专业大专函授，分期分批派送人员参加上级医院或计划生育指导站进修培训，提高技术服务人员临床操作能力和水平，全面培养既懂医学理论又会临床实践的合格技术服务人才，努力建立一支思想好、业务精、作风正、讲奉献、善服务的干部队。加强乡镇计划生育分管领导业务上岗培训，提高领导计生业务水平。全面调整聘任村居计生服务员，乡镇要以村居换届为契机，按照“严格标准、定额选聘、竞争上岗、按劳计酬”的要求，全面开展村居计生服务员的选聘工作，优化村级计生队伍结构，为做好村级计划生育工作预备一支优良队伍。