社会救助社会工作

2024-07-03

社会救助社会工作（精选6篇）

篇1：社会救助社会工作

中级社会工作实务之社会救助社会工作

第九章社会救助社会工作

一,社会救助社会工作的特点:

(一)服务对象问题的多样性和复杂性;(二)社会保障制度的完整性和统一性;(三)救助服务规范的专业性和政策性

二,社会救助社会工作的主要内容

(一)贫困救助领域社会工作的主要内容

1,社会结构调整层面上的社会工作:(1)参与贫困救助制度的设计,修订与实施;(2)改善救助对象劳动就业的环境

2,个人改善层面上的社会工作

(1)评估救助对象的需求

(2)帮助救助对象获得最低生活保障

(3)推动服务对象的就业和经济自主,提升救助对象的人力资本

(4)有组织,制度化推进反贫困计划的实施

(5)提高救助对象的参与意识和能力

(6)为救助对象解决实际困难

(二)自然灾害救助领域社会工作的主要内容

1,灾害应急救助:(1)组织受灾群众转移(2)安排灾民基本生活(3)社会秩序维护(4)心理疏导

2,灾后社区恢复重建:(1)社区人居环境灾后重建(2)恢复社区正常的社会生活秩序(3)恢复社区正常的经济秩序

3,社区减灾

(三)流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容

1,进入服务机构之前的救助:街头救助,全天候救助

2,服务机构内的救助:保障流浪乞讨人员的基本生活需要

3,回归主流社会阶段的服务:类家庭,家庭寄养,教育技术培训

4,返家安置之后的服务:跟踪回访

三,社会救助社会工作的主要方法

(一)贫困救助领域社会工作的主要方法

1,个案社会工作应注意的问题:(1)尽可能主动接触贫穷者(2)注意对服务对象的引导(3)重视救助对象实质需要的满足(4)注重资源协调

2,小组工作方法:救助对象子女成长小组,贫困单亲母亲小组,下岗失业人员支持小组

3,社区工作方法关注点:环境的改善,建立和发展社会支持网络

(二)灾害救助领域社会工作的主要方法

1,灾害应急救助中社会工作方法的运用:(1)用专业方法组织受灾群众转移(2)用专业方法安排灾民基本生活(3)用专业方法维护社会秩序

2,灾后社区恢复重建中的社会工作方法:(1)用专业方法组织开展社区人居环境重建(2)用专业方法恢复社区正常的社会生活秩序(3)用专业方法恢复社区正常的经济秩序

3,社区减灾中社会工作方法的运用:(1)社区灾害风险分析(2)减灾宣传和知识普及教育

(三)流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要方法:1,外展服务街头救助2,思想和行为矫正3,教育和技能培训4,跟踪回访|

篇2：社会救助社会工作

社会救助社会工作第一节

社会救助社会工作概述

一、社会救助概念与内容

（一）概念

1、社会救助以家计调查为基础；因个人、自然、社会原因导致；由政府和社会提供基本物质保障的救助制度

（二）社会救助体系

1、基本生活救助

（1）是社会救助的核心

（2）有两个救助项目：城乡低保；农村五保供养（3）老年、残疾、未满16周岁的村民

（4）通过建立农村敬老院、社会福利院、发放供养经费来使其生活达到当地平均水平

2、专项社会救助具有重叠性

（1）教育救助：现金、实物救助（2）医疗救助

（3）住房救助：租金减免或补贴、廉租住房实物配租、危旧房改造补助（4）司法救助

3、灾害救助：突发性、紧急性、临时性

4、流浪乞讨人员救助：先救治，后救助原则

二、社会救助基本程序

（一）测算和公布社会救助标准

需考虑的因素：城市居民人均可支配收入、农村居民人均村收入、当地居民人均生活消费支出、消费者物价指数CPI、当地城镇职工最低工资、维持当地最低生活水平的必需消费支出

（二）救助材料的申请

向所在街道或乡镇人民政府提出书面申请

（三）审查申请人家庭收入及财产状况家庭经济情况调查

（四）救助审批

（五）救助款物发放

（六）动态管理和日常服务

救助对象有进有出，救助资金有高有低

（七）申诉：向当地民政、纪检监督部门反映和申诉

三、社会救助的基本特征

1、权利与义务关系的不对等性：区别于社会保险

2、救助对象的有限性

3、救助水平的低层次性

4、救助手段的多样性：

形式：现金、物质、服务性救助时间：临时、长期的固定的救助类别：常规性、特殊性救助

5、救助资格审查的严肃性：由社会救助的无偿性决定

四、社会救助社会工作的特点

1、服务对象及救助类型的复杂性

2、工作过程的持续性

3、工作模式的融合性

4、工作方法的政策性

五、社会救助社会工作的主要作用

1、协助服务对象申请合适的救助项目

2、协助服务对象制订最有利的反贫困策略

3、促进服务对象的社会融合

4、发现和解决服务对象的心理困扰

六、社会救助社会工作的理论基础贫困救助是其核心

1、增能理论

2、优势视角（能力是其核心概念）

第二节

社会救助社会工作的主要内容

一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作城市：城市居民最低生活保障制度

农村：农村低保制度、农村“五保”供养制度

（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估

1、社会救助政策的制定

2、政策的实施与评估

（1）现金给付、政府救助、慈善捐赠、企业减免（2）政策正朝着综合性、制度化方向发展

（二）以社区为基础推动生活救助各项政策的实施

1、物质救助与能力发展并重社区是社会救助的主要平台

（1）提供物质帮助（2）提供就业机会

2、整合社会资源，动员社会力量

社会救助除了政府，还有各类社会组织（1）建立邻里支持网络（2）整合驻区单位的资源（3）注意发挥社会组织的力量

二、专项救助社会工作的内容

（一）教育救助

1、参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入（1）义务教育阶段：减免学费、教科书费；补助困难学生住宿费和午餐费

（2）高、中等阶段：去学习报到的路费，发放国家助学金、励志奖学金

2、动员社会力量参与教育救助，整合社会资源

3、针对学生个人需求开展分层分类救助：奖贷助补减

4、提高救助效果，健全救助网络

（二）医疗救助

1、寻找社会工作与医疗救助的结合点

2、参与救助政策的制定，改进医疗救助程序

（三）住房救助

1、帮助困难家庭申请住房救助

2、参与住房救助的管理和监督，帮助建立有效的退出机制：社工要协助住房管理部门和低收入家庭认定部门建立动态跟踪制度

三、灾害救助社会工作的主要内容

（一）灾害紧急救援

1、紧急救援，减少财产损失

2、为受灾群众提供基本的生活保障

3、安抚灾民情绪，进行心理辅导

（二）灾后重建

政府统一领导、部门分工负责、地方分级管理的方式；民政系统主要负责灾后民房的恢复重建

1、在现有灾后恢复重建工作管理机制下，社工应当采用社会工作的理念和方法，在地方政府统一领导下，具体负责协调社区人居环境的恢复重建，参与监督管理社区重建工程建设进展，加快恢复社区正常的社会生活秩序，帮助受灾群众恢复生产能力

2、恢复社区正常的社会生活秩序

3、恢复社区正常的经济秩序

四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容

（一）参与救助政策的修订自愿受助、无偿救助的原则

（二）救助机构的建立与管理

（三）流浪乞讨人员的个别化服务

1、主动救助：街头救助、全天候救助

2、机构救助：基本生活安置、行为思想引导与矫正

（四）流浪儿童

18岁以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人

1、动员社会力量，预防流浪儿童的出现

2、根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系（1）物质救助到教育救助

（2）从机构救助到回归家庭与社会：类家庭、家庭寄养（3）安置与跟踪服务

对刚回归家庭的儿童要展开安置服务；

对如暴力、歧视造成的流浪儿童要坚持跟踪服务

第三节社会救助社会工作的主要方法

一、基本生活救助的跟踪方法

（一）针对个人开展的个案工作

1、结案——接触服务对象，了解问题和需求（1）要准备服务对象的有关资料（2）要准备并善于与服务对象会谈

2、预估——确定需要，研究提供服务的方式（1）是否有合适的工作人员

（2）是否能够解决服务对象提出的问题（3）服务对象是否期望过高，与自身现实条件是否相符，是不是超过了社工的处理范围

3、规划——考虑工作方法，制订工作方案

（1）在选择介入角度时，社工要根据“最容易接触、最容易改变、最容易产生影响”的原则选取（2）需要选择适当的工作方法

（3）制定并实施规划：便利性、重要性、效率和效果、可行性

4、评估——分析工作过程和效果

（1）直接收集所需信息：服务对象的口头报告、观察服务对象的行为、专业量表

（2）间接收集所需信息：家庭访问、社区走访

5、结案——总结并结束工作（1）情绪与反应的处理

（2）巩固工作成果：对所做的工作进行回顾；对服务对象的收获和能力进行总结；要表达开放性意愿；为了使服务对象有一个持续的发展前景，可以帮助服务对象确定自己的、家庭的发展目标，鼓励服务对象有勇气、有信心面对即将展开的新生活

（二）针对困难群体的小组工作

1、小组工作的原则（1）个别化原则

（2）接纳原则（3）鼓励合作原则（4）参与解决问题原则（5）适时评估原则

2、小组工作的过程

（1）小组初期：小组还没形成，只是个设想

（2）小组聚集期：第一次会谈后进入小组聚集期；社工要掌握的技巧是在小组内部建立成员间共同遵守的规范，如保密规范小组、按时参加小组活动等、积极参加讨论和分享、注意倾听别人的表达

（3）小组形成期：成员开始互动、沟通，逐渐建立起良好的人际关系；角色出现分化，小组规范也开始形成；社工要善于把小组活动中表现出来的焦点变成问题（4）小组冲突期：小组成员之间会有竞争，与社工之间产生抵触，并且开始出现试探或挑战等行为

（5）小组维持期：相对稳定时期，因为组员之间彼此了解，对于小组形成的规范比较认同，小组的归属感和凝聚力也在增强（6）小组结束期

（三）社区工作

1、基本原则

（1）注重救助对象个人的发展

（2）根据社区的实际情况制订救助和发展的目标（3）注重救助对象的参与和互助

2、主要模式

（1）地区发展模式

（2）社会策划模式：强调解决社区内部的实质性问题

3、主要任务

（1）改善社区环境（2）发展社区网络（3）促进能力建设

二、专项社会救助的工作方法

1、工作前，首先进行调查，了解救助对象的问题和需求

2、根据“奖贷助补减”等救助政策，开启绿色通道，为符合条件的贫困生提供救助

3、心理咨询与个案辅导

4、开展不同形式的小组活动

三、灾害救助的工作方法

（一）灾害预防

1、普及自然灾害的知识

2、灾害风险分析

（二）灾害救助

1、积极介入、紧急转移、保护生命

2、寻找资源、安置灾民、维持秩序

3、安抚精神、调适心理、重建网络

（三）灾后重建

1、开展社区人居环境重建

2、恢复社会生活秩序

3、复苏社区的经济秩序

四、流浪乞讨救助的工作方法

（一）外展服务

1、外展社会工作是一套系统的服务模式

2、针对流浪儿童的外展服务注意儿童心理和行为特征

（二）机构服务

1、思想转化

2、行为矫治

3、继续教育

篇3：社会救助社会工作

一、高占位, 树立服务社会、引领社会的社会责任理念

大学必须服务社会和引领社会, 这是大学的社会责任。大学能够服务社会的, 首先是培养合格人才。人才质量就是服务质量, 就是社会责任心的水平。河北传媒学院将培养目标定位为:为生产、管理、服务“第一线”的岗位培养能敬业、有专业、有专能的合格人才。几年来, 学院的毕业生得到了社会的认可。其次是优秀教学成果对社会的服务。在艺术类专业的教学中, 学院坚持主旋律, 鼓励师生创作贴近社会生活的作品。经过逐年积累, 学院已经有了一批歌颂改革开放、歌颂社会主义新农村建设、歌颂文明和谐社会的声乐、舞蹈、小品、短剧以及摄影、美术作品, 并坚持把这些作品推向社会, 为社会的精神文明建设做出自己的贡献。三是对社会文明的引领。大学是社会文明的创造者和守卫者。大学所创造的文明成果, 推之于社会, 形成社会文明。如我国近代的北京大学所倡导的“爱国、科学、民主、进步”, 就对开启中国近代文明起了巨大的推动作用。而大学的教师则以“内圣”自守, 独善其身。所以, 以自身创造和拙守的文明引领社会文明, 是大学的社会责任, 也是大学服务社会的一种特殊形式。学院坚持把校园建设成“文明净土”, 为社会做出榜样, 要求师生能够以文明举止示范社会。为此, 学院领导率先垂范, 向全院承诺, 坚持校务公开, 廉洁奉公, 规范自己的言行举止, 鼓励师生员工参与管理, 行使监督、批评、建议、举报、申诉等权力;要求教师以国家的法律法规和职业道德、社会公德为依据, 遵守共同制定的教师文明公约;学院组织学生实行文明自律, 编写了“除陋习、树新风”新三字经, 在学生中广为流传, 收到较好实效。

二、创新教学模式, 以优秀的特殊内涵建设最优社会组织

改革教学、创新教学模式, 是大学这个社会组织的特殊内涵。我们认为, 从目前大学教学改革的现状看, 教学内容的改革比较容易, 进展也快。相比之下, 教学模式改革却相当难, 进展也慢。现有的教学模式, 通过师生之间的代代相传, 已经成为“习惯”和“传统”。要打破它, 必须引入先进的教学理念。而从一所大学作为一个社会组织的角度看, 其应该有自己的“标识”, 这种标识是这所大学历史上积累起来的特质、优势、独有风貌, 也就是办学特色。办学特色是一所大学能够立足于大学之林的依据。学院办学历史短, 缺乏历史积淀, 还没有形成自身稳定、持久的特色。但是, 如果明白了办学特色的意义, 就可以自觉地发掘、总结自己的亮点, 经过十几年、几十年的持续积淀, 使“才露尖尖角”的“小荷”逐渐鲜明起来、亮丽起来, 最终成为自己的办学特色。据此, 学院把重视实践教学作为改革教学模式的切入点。根据以往的经验教训, 学院提出了教学模式改革的两个思路:一是校内教学在加强基本功训练的基础上, 以作品的创作和再创作为纽带组织教学, 通过作品把需要学习的知识连接起来;二是“把学生推到舞台上, 把舞台搭在社会上, 让学生德艺双修, 在为社会的服务中学习”。这两个改革思路对学生的影响很大, 使学生进一步明确了学习的意义, 提高了自主学习的积极性。音乐舞蹈系是这一改革的先行者, 而且成果突出, 他们以此为题申报并获得了河北省优秀教学成果奖。学院选择上述两点思路出发转变教学模式, 几年来, 学院的办学不仅符合学院实际, 而且富有时代气息, 在办学上取得了成功, 为学院成为最优社会组织奠定了基础。

三、更新教师观念, 培养最优“组织人”

建设最优社会组织首先要培养最优“组织人”。教师 (含教师和教育工作者) 是实施教育的主导力量。民办院校的师资队伍从总体上说存在总量少、结构不合理、整体素质差和流动性强等缺陷。所以, 加强师资队伍建设, 尤其是加强专职的师资队伍建设, 是民办院校最迫切的任务。学院高瞻远瞩, 集聚了一大批实力雄厚的高层次、高水平的教师。在师资队伍建设中, 学院特别注重对在职教师的培训, 特别是注重引导教师更新观念, 鼓励教师不仅要发扬“红烛”精神, 还要像“红萝卜”一样, 通过“细细的根”在实践中通过钻研教学、继续学习, 使自己成长为大师;鼓励教师在知识经济时代, 不仅要做学生的榜样, 还要做学生自主学习的引路人, 不仅要给学生“一勺水”, 为适应教学需要, 自己至少要有“一河水”, 还要带领学生寻找“水源”;鼓励教师不仅要做学生知识的传授者, 还要成为做人的楷模, 做学生的人生导师。优秀的教师队伍为学院成为最优社会组织创造了主观条件。

四、养大气, 育校风, 打造最优社会组织的软环境

大学需要大学精神, 这是一种超然于世的独到精神。我们认为, 大学精神还应该具象化, 即形成“大气”或优良校风。在优良校风的建设上, 学院狠抓了“3×4”工程, 即:政风、教风、学风三个方面, 每个方面都有物态 (器) 、制度 (制) 、行为 (行) 、心态 (意) 这4个从低到高的层次。在“三风”建设中, 一般论及校风时, 多指教风、学风, 而实际上, 政风 (行政之风、管理作风) 才是教风和学风的统帅。学校的院校长及领导班子, 有没有正确的办学方向, 先进的教育理念, 高瞻远瞩的办学思路, 民主、包容、合作的气质, 敬业、严谨、廉洁的作风, 高效率的管理方法等等, 往往对学校的办学水平、教学质量、教师和学生的行为方式产生很大影响。所以抓校风建设应先从政风抓起, 以优良的政风带动优良教风和优良学风的形成。对于四个层次的理解, 学院认为, 心态层次即是强调理念是行为的先导, 是大学精神之所在, 是校风的灵魂, 为此, 学院领导首先带领师生员工学习先进的教育理念, 树立校风建设的目标, 统一大家的意志, 提高大家积极参与建设的积极性;制度层次则重在建章立制, 树立行为规范, 并认真落实, 做到“有章可循, 照章办事, 守章必奖, 违章必究”;行为层次就是把理念和制度变成师生员工的自觉行为, 这是校风建设的核心内容;物态层次就是使校园的每一个角落都能保持整齐、洁净、温馨、清新、和谐和美的状态。由于学院在校风建设上思路清晰、层次分明, 使学院呈现了欣欣向荣、蒸蒸日上的气象, 为学院建设最优社会组织创造了良好的内部环境。

五、建立专家治校、相关者参与的新型管理模式

河北传媒学院和其他多数民办学院一样, 在管理体制上采取董事会领导下的院长负责制, 但如何具体设置学院机构、设计运行机制, 尚需探讨。考虑到在办学过程中对某些利益相关者关照不够, 学院提出利益相关者概念。利益相关者主要包括举办人、管理者、教职员工、学生、学生家长、用人单位等, 他们对办学都有自己的诉求, 都有参与管理的冲动。为此, 学院在机构的设置和机制的设计上, 注意给他们预留相应的位置, 保证他们行使相应的权利。学院构造了“专家治校、利益相关者参与”的新型管理模式。学院的决策机构是院长领导下的院务委员会, 院务委员会由院内专家组成, 党委负责人参加;党政联席会议负责执行院务委员会的决议, 并对日常工作做出决策;咨议机构是院长领导下的教学指导委员会, 除院内专家外, 吸收院外专家和用人单位参加, 听取教学工作汇报, 讨论教学指导思想, 指导制订修订教学计划、新专业的申报与建设、课程建设、师资队伍建设、教材建设, 重要教学管理制度的制订等;督导机构实行党政双重领导, 下设教学督导组和“双代会” (职工代表、工会会员代表大会) , 教学督导组接受集团督导办指导, 吸收院外专家参加, 核心任务是检查教务处和各系部的教学管理工作, 听课并对教师进行业务指导, 检查各教学环节, 反馈督导意见, 参与培训教师等;“双代会”邀请教育厅领导、学生代表、学生家长代表列席, 主要是听取和讨论学院工作报告、财务报告, 讨论学院发展的重大举措, 接受个人的或联名的提案等;党政联合主持成立申诉办公室, 接受学生、家长、教师以及来自社会的各种申诉、来信、来访。这种设置, 一是保障了专家治校;二是院长能够听取来自各方面的意见, 各利益相关者的诉求也有了表达的机会;三是不同利益相关者的沟通, 保证了学院管理上的和谐和力量的凝聚, 从而为打造最优社会组织奠定了体制基础。

参考文献

[1]梁晓声.论大学[N].光明日报, 2006-09-20.

[2]尹晓敏.大学的社会责任[J].辽宁教育研究, 2008 (02) .

[3]胡寅生.教育学是一门什么学问[J].课程·教材·教法, 2008 (01) .

[4]程斯辉.中国近代著名大学校长办学的八大特色[J].高等教育研究, 2008 (02) .

篇4：组织社会　动员社会　引导社会

在灾难性事件报道过程中，新闻媒体担负着组织社会、动员社会、引导社会的作用。地方新闻媒体要从容应对灾难性事件的报道，必须要有敏锐的新闻感觉，敢于创新的勇气和快速的反应机制。

２００３年１０月至１１月，《开封日报》面对黄河开封兰考段抢险救灾的报道，就是地方媒体应对灾难性事件的一次成功尝试。

２００３年秋季，阴雨连绵，黄河中下游连降大到暴雨。由于“华西秋雨”影响，黄河中下游遭遇百年少见的严重秋汛。渭河流域连连告急，洪水泛滥，冲堤决坝。伊洛河、沁河水位暴涨，黄河水位、流量居高不下，历史上持续时间最长、水量最大的秋汛在黄河中下游形成，再加上黄河小浪底水库泄洪的影响，黄河兰考段蔡集控导工程坝前水位陡涨，接连发生重大险情。９月１８日、２０日，兰考县谷营乡蔡集村护滩堤两次决口达２００米。９月２６日，洪水将与３５号坝相连的１８号护滩堤冲开５００多米宽的决口，最大水深１７米，平均水深１０米左右，决口处洪水流量最高达１０８０立方米／秒，直冲蔡集控导工程３５、３４、３３号坝。蔡集护滩堤决口后，造成二级悬河斜流，使兰考县１６个行政村、１．８万人被洪水围困，还造成山东东明２４７平方公里的黄河滩区全部被淹，１３５个村庄、９．６８万人被水围困。如果３５号坝被冲垮，黄河主河道势必改道南移，河南、山东１５万群众世代居住的村庄、家园将长期淹没，“三十年河东、三十年河西”的古谣将再次成为严酷的现实。

险情灾情发生后，党中央、国务院十分重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理分别对抢险救灾工作作出了重要批示。在省委、省政府的直接领导下，在驻豫部队和武警官兵的大力支持下，经过一个多月的艰苦奋战，封堵决口成功，截断了流向河南、山东滩区的洪水，解除了对大堤和滩区村庄的威胁，夺取了黄河兰考段抢险救灾斗争的决定性胜利。

灾情一发生，《开封日报》就启动了快速反应机制，报社副总编辑亲自带队，奔赴抢险救灾一线。在抢险救灾指挥部办公室的统一指挥下，报道组的７名同志不畏疲劳，连续作战，每个人都经受住了任务繁重和身体极度疲劳、困乏的考验，每天向报社发回２０多篇（幅）文字、图片，集中展示了省、市、县领导靠前指挥、身先士卒，广大干部群众昼夜奋战、顽强拼搏，参战部队指战员全力以赴、奋勇争先，河务水利工程技术人员夜以继日、艰苦奋战，广大公安、交通、卫生系统干部职工不畏艰险、尽职尽责、团结战斗的波澜壮阔的黄河抢险画卷，充分发挥了主流媒体的舆论优势，起到了统一思想、凝聚力量、坚定信心、鼓舞士气的巨大作用，受到了党委、政府和广大群众的充分肯定和高度赞扬，得到了省委宣传部阅评组的肯定。

据不完全统计，在４０多天的抢险救灾中，报道组记者采写各类新闻稿件８００余篇、图片１５０余幅。抢险救灾取得胜利后，本报刊发了长篇通讯《大河滔滔唱英雄》，在社会各界引起了强烈反响，掀起了弘扬“以民为本、团结拼搏、不畏艰险、敢于胜利”的黄河抢险精神的热潮，坚定了全市人民在全面建设小康社会的征程上战胜困难和风险、迎接新挑战、夺取新胜利的决心和信心。

从黄河抢险的成功报道中，我们感到地方新闻媒体在应对灾难性事件时是大有作为的。

第一，地方媒体在应对灾难性事件时，要发挥组织社会、动员社会、引导社会的功用，着力点是争取主动，快速反应，冷静处之，及时有效引导，这是我们唱响主旋律、打好主动仗的一个关键环节。在现代通信和网络技术迅速发展的情况下，灾难性事件舆论引导的有效性，取决于引导的主动性和及时性，先入为主、先声夺人，才能使正确的信息抢先占领各种媒体和传播渠道，使正确的舆论牢牢占据主导地位，才能使党和政府的声音及时传达到群众当中，使社会舆论朝着有利的方向发展，为事件的妥善处理创造良好的舆论环境。

黄河兰考段险情、灾情发生后，开封日报社领导高度关注，立即对新闻报道工作进行分析研究，制订了科学的报道预案，组织了得力的报道队伍，使各类报道在第一时间内同读者见面，让读者及时了解抢险救灾前线的一举一动。在报道中，我们及时准确、重点客观地报道灾情，同时，唱响抗灾、救灾的主旋律，使人们看到党和政府率领人民团结拼搏、战胜灾难的坚强决心，也使人们了解一方有难、八方支援的社会主义大团结、大协作精神，从而使人们在灾难中看到希望，受到鼓舞，增强信心。在舆论的引导下，全社会都在关注抢险救灾前线的进展情况，全社会的力量都被动员起来，社会各界通过不同方式、不同渠道对抢险救灾给予大力支持和无私援助，特别是在抢险救灾紧急时，指挥部紧急征用了大量人力、物资、车辆，确保了抢险救灾所需，得到了人民群众的充分理解和大力支持。

第二，地方媒体在应对灾难性事件时，必须解放思想，更新观念。对于灾难性事件，我们过去有一种不成文的习惯：灾害不是新闻，救灾才是新闻。灾害事件中人们所普遍关心的人员伤亡和财产损失问题也往往因为没有人敢“拍板”而得不到及时的报道。某些媒体面对灾难性事件保持沉默的理由是：为了维护社会的稳定。

灾难性事件使人们的生活方式、思维方式发生变化，心理上会产生一定的心理压力，对各种信息十分敏感，对信息真伪的辨别能力相对降低，流言谣言也会相对增多。为了保证社会知情，实施社会指挥，提供社会向导，新闻媒体及其从业人员必须解放思想，更新观念，及时、大量地发布真实信息，说明事实真相。对灾难性事件的透明公开，目前已成为形势的客观必然和公众的基本要求。

黄河兰考段的险情、灾情发生后，《开封日报》主动应对，自觉维护党和政府的权威，自觉维护社会生产生活秩序。通过认真研究，我们在一版开辟了《抢险救灾先锋谱》、《来自抢险救灾一线的报道》等栏目，集中刊发抢险救灾前线的事态进展情况和党政军民万众一心、众志成城、团结拼搏的英雄事迹，文字和图片相互配合，相得益彰。在抢险救灾处于紧要关头时，《开封日报》每天拿出一到两个版面进行报道，形成宣传强势和视觉冲击力，把这场波澜壮阔的画卷展现给广大读者，产生了惊心动魄的震撼力，让读者有身临其境之感。

第三，地方媒体在应对灾难性事件时，要牢固树立“以人为本”的新闻观念，体察民情、关注民生。黄河兰考段的险情、灾情发生后，市委、市政府提出“群众利益高于天，干部责任重于山”，把群众的利益放到高于一切的位置，并要求全体参战人员以民为本，团结拼搏，不畏艰险，敢于胜利。以人为本，应体现在对受灾群众的倾情关注上。传达党和政府的声音，传递党和政府及全社会对受灾群众的温暖关怀，这是媒体的责任。在灾难性事件中，受灾群众虽然得到各级党委、政府和社会各界大量的救助和关怀，但是他们的生存状态毕竟是困难的。媒体必须真实而真诚地反映这种状态，以唤起社会各界更多的关爱和救助。《开封日报》不但及时反映各级党委、政府和社会各界对灾民进行及时转移，妥善安置，大力救助的情况。同时派出记者深入到灾民安置点，如实反映灾民衣、食、住、医、学等方面的状况。报社副总编辑刘会敏深入到灾民帐篷中，实地采访灾民的吃住及孩子们学习的情况，写出了《这道坎我们一定能够过去》的现场报道。《汴梁晚报》及时发出“秋风呼啸，气温骤降，灾民急需御寒衣物”的呼吁，这些报道凸显了以人为本，体现了人文关怀，突出了灾难性报道的贴近性，引起了读者的共鸣，受到了社会各界的高度关注。

第四，地方媒体在应对灾难性事件时，要准确把握舆论引导的度，完善报社的采编协调机制、新闻策划机制和送审把关机制，正确处理好新闻、旧闻和不闻的关系。哪些要报，哪些不能公开报道，哪些要及时报，哪些不能抢报而要稳妥处理，都要按照规定精心把握。

在灾难性事件报道中，度就是要把握好新闻信息的密度、政府公开声音的强度、对难点关注的热度。新闻调节包括两个方面：一是党和政府对新闻媒体报道热度和密度的宏观调节；二是新闻媒体根据党和政府的新闻管理部门发出的价值信号，凭借平时积累的经验进行自我调节。新闻单位的自我调节是第一位的，它对报道的效果起着最直接的作用。这些调节包括随着灾难性事件发展的不同阶段进行动态调节、根据灾难性事件的阶段性规律适时调节，把握和调节舆论引导的正面度和反向度。

篇5：社会救助社会工作案例26个

案例五

罗贵斌，男，70岁，小学文化，某社区一位孤寡人士，体弱多病，靠捡塑料瓶子为生，月收入100元左右，生活常常没有着落。一天，一位好心的邻居把罗贵斌的情况反映给了社区居委会，居委会立即对罗贵斌采取了帮助措施。【问题】

1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要有哪些?

2.针对案主罗贵斌的困境，社会工作者可以采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要包括：

(1)基本生活的保障问题罗贵斌是一位孤寡老人，体弱多病，靠捡塑料瓶子为生，月收入100元左右，基本生活得不到保障。(2)日常生活的照顾需要罗贵斌老人已有70岁，体弱多病且孤寡，日常生活无人照顾。

2.针对案主罗贵斌的困境，社会工作者可采取的介入策略如下：(1)对罗贵斌老人进行家访，与其沟通交流，了解其生活状况；

(2)评估罗贵斌老人的家庭收入情况，帮助其申请城市最低生活保障，解决其基本生活问题；

(3)整合社区资源，联系社区老年协会、社区卫生服务中心，组织社区志愿者，为罗贵斌老人建立社区照顾的关系网络，让其能够得到日常生活的照顾，推动社区互助气氛的形成；

(4)鼓励罗贵斌老人多参与社区提供的各种娱乐活动，丰富精神生活。

案例一

城市居民张某的前妻病故，留有一子，现在的妻子李某是来自外地某村的“外来媳”，没有当地城市户籍。半年前，张某失业，被查出患有癌症，几轮治疗已花光家中积蓄，全家人为筹措治疗费用犯愁。张某的儿子刚考上初中。

目前，家庭重担全落在了李某一人肩上，她不仅要照顾卧床的丈夫，还要赚钱养家，由于缺乏相应的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高且不稳定，全家人均收入低于当地最低生活保障线。李某感到压力很大，一直渴望有人帮忙，但是她在当地没有亲戚，如今刚嫁过来，不会讲当地方言，也没有朋友可以倾诉，有的邻居认为她是外地人，不愿与她多交往，李某感到很难受，因此也较少参加社区活动。

社会工作者在调查时发现，张某所在的社区比较贫困，“外来媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困难，需要帮助。【问题】

1.根据社会救助政策，张某一家可以申请哪些救助?

2.除物质救助外，社会工作者针对李某的现状应着重提供哪些服务?

3.在社区工作层面，社会工作者应组织哪些活动以促进“外来媳”群体与邻里，社区的互动融合? 【答案】

1.根据我国社会救助政策，张某一家可以申请的救助有：

(1)因为张某的身份是“城市居民”，张某一家可以申请城市最低生活保障；(2)因为张某是癌症患者，负担不起医疗费用，所以张某可以申请医疗救助；(3)张某的儿子刚考上初中，所以张某一家还可以申请教育救助。

2.除物质救助外，针对李某的现状，社会工作者还应该着重提供以下服务：(1)为李某提供心理辅导和支持，做李某倾诉的对象，缓解其心理压力，并教授其相应的舒缓压力的方法，鼓励李某树立积极的生活态度。

(2)李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不稳定。所以社会工作者应该尽快帮助其解决就业问题。积极为她寻找就业信息，向社会用人单位积极推荐李某。(3)李某缺乏相应的工作技能，所以社会工作者应该为其提供培训机会，在社区开发一些不需要专业技能的工作，比如保洁、家政服务等。帮助李某在社区实习，不仅有利于社区服务，还能增加李某的收入，并且有助于她跟邻居沟通。(4)李某是“外来媳”，不会当地方言，造成她与别人交流、沟通不便。所以，社会工作者还应该整合社会资源，发挥社区优势，建立邻里支持的网络。扩大李某的社会交往范围，修复她的社会关系。

3.在社区层面，社会工作的救助活动主要有两个方面的内容：(1)物质救助与能力发展并重。社区是社会救助的主要平台，是困难群体主要生活和赖以生存的场所。

①社区应该组织社区群众向困难群体提供物质帮助，给予李某一定的资金和物质帮助以及一些服务支援；

②在社区内为李某寻找合适的工作机会，这样既能增加李某的经济收入，又能增加她跟社区邻里的交流机会，促进跟社区的互动融合。(2)整合社会资源，动员社会力量

①建立邻里支持的网络。类似李某这样的“外来媳”，大多社会交往范围较小，人际圈子同质性高。因此，社会工作者在实施社会救助时，要积极地将她们组织起来，自助与互助相结合。同时，可以使她们与其他邻里一对一的结对为互助小组，为她们修复社会关系，帮助其建立社会支持网络。

②整合驻区单位的资源。在社区层面，共驻共建、资源共享是指单位与社区之间的关系。社会工作者要善于联系各个单位，注重发掘资源。比如，为这些“外来媳” 挖掘就业信息，号召单位对她们进行资金投入或物质支援等。充分调动驻区单位和企业的社会责任感，为李某她们的生活改善创造条件，并促使她们积极地与社区其他群众交流、沟通。

③联合社会组织的力量。社区层面的组织越来越多，有居民自治组织，非政府组织等。如果社会工作者能够充分利用这些组织资源，就能够为社区困难群体争取到更多的救助机会，也能大大增加李某她们的归属感。

案例二

蒙蒙是一位山村里的小男孩，今年9岁，读小学三年级。去年，蒙蒙的母亲去世了，蒙蒙从此不愿意和周围的人说话，经常一个人待在角落里发呆。面对家中年迈的爷爷奶奶、双腿残疾的爸爸，贫困的生活，蒙蒙觉得自己的求学之路非常渺茫。一位从城里来支教的大学生注意到了蒙蒙，了解到他家境贫困，决定要帮助他。经过这位大学生和孩子班主任的努力，蒙蒙引起了社会工作者的注意，他后来被接到了城里读书，他所在的学校还为他建立了一个公共账户，专门来帮助他。此后，蒙蒙的脸上有了笑容，变得自信了，成绩也提高了许多。公共账户内的钱除了为蒙蒙缴纳学费外，还包括他的生活开销及其山村里家人的生活费用。【问题】

1.请用社会工作的专业视角，分析上述案例中山村里的小男孩蒙蒙发生变化的原因。

2.上述案例反应了社会救助的哪些特点? 【答案】

1.案例中，蒙蒙发生变化的原因如下：按照生命周期理论，9岁孩子的主要任务就是成长和学习。蒙蒙在支教大学生、原班主任、社会工作者和转学后的学校的共同帮助下，走出了困境，成长和学习的需求得到了保障和满足，这是蒙蒙后来变得开朗自信的根本原因。2.上述案例反映出来的社会救助工作的特点如下：

(1)工作对象及救助类型的复杂性。社会救助的工作对象范围广泛，有贫困无依的老人和儿童，有下岗职工和残疾人，有因为突发事件而陷入困境的家庭，还有因自然灾害导致的灾民等。案例中的蒙蒙属于因家庭贫困而陷入困境的儿童。(2)工作过程的持续性。社会救助社会工作的过程是持续性的，社会救助通过发放救助款物，及时解决贫困群众的生活困难，使他们脱离困境，同时要逐渐提升他们生活的能力以及战胜贫困的信心。这是一个持续的过程，不是一次性的单纯行为。案例中对蒙蒙的救助就是一个长期的持续的过程。

(3)工作方法的融合性。社会救助根据不同的工作对象以及贫困产生的原因，所采取的工作模式是不一样的。案例中，社会工作者主要通过将蒙蒙接到城里上学，改变其生活环境而达到救助目标。

(4)工作方法的政策性。社会救助的体系比较复杂，相关的各类政策非常多。在救助过程中，分析工作对象贫困的程度、致贫的原因、可能获得的救助类型等，都需要依据相应的政策。如工作对象分别是城市低保家庭，农村五保户、流浪儿童等，需要不同的救助政策解决问题。案例中，蒙蒙的家庭属于农村贫困家庭，社会工作者通过公共账户为蒙蒙家庭提供经济救助。

案例三

一个月前，某村庄的赵某夫妻俩开着三轮车一同去贩卖大米。在回家途中，由于路面崎岖狭窄，而车灯又意外地出了故障，赵某不小心将三轮车开入路旁的沟中，导致夫妻俩当场身亡。赵某的女儿赵慧萍才10岁，她没想到一夜之间便失去了父母，成了无依无靠的孤儿。赵慧萍无法接受父母意外去世的巨大不幸，整日以泪洗面，天天一个人呆着，学也不上了，不和任何人说话。邻居们看她可怜，帮她解决吃穿问题，但不知道该怎么安慰她才好。后来，邻居向民政局的社会工作者求助。【问题】

1.赵慧萍是否可以享受“五保”供养待遇?其依据是什么? 2.“五保”供养的内容有哪些?

3.社会工作者应如何帮助赵慧萍走出困境? 【答案】

1.赵慧萍可以享受“五保”供养待遇。《农村五保供养工作条例》第六条规定：“老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。”赵慧萍今年才10岁，她失去了父母、无劳动能力、无生活来源、又没有法定抚养义务人，符合上述规定的条件，有权享受农村“五保”供养待遇。

2.“五保”供养包括以下几个方面的内容：

(1)供给粮油、副食品、生活用品和燃料；(2)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；(3)提供符合基本居住条件的住房；

(4)提供疾病治疗，对生活不能处理的给予照料；(5)办理丧葬事宜。

此外，《农村五保供养工作条例》第九条还对正在接受义务教育的未成年“五保户”的供养内容做出了特殊的规定：“农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需要的费用”。

3.为帮助赵慧萍走出困境，社会工作者可以为其提供以下服务：

(1)对赵慧萍进行心理辅导，帮助其释放悲伤情绪，了解其内心的真实想法；(2)对赵慧萍进行个案辅导，帮助其树立自强的信念，努力接受父母已去世的现实，勇敢生活下去；

(3)为赵慧萍解决生活问题与学业问题，协助其申请“五保”供养，并为其办理相关事宜；

(4)为赵慧萍建立社会支持网络，号召赵慧萍所在学校的老师同学以及赵慧萍所在村庄的村委会及街坊邻里多关心赵慧萍，使赵慧萍感受到温暖；

(5)定期对赵慧萍进行随访，及时解决日后出现的各种困难，帮助其顺利成长。

案例四

赵丽丽，女，12岁，家住陕西一个非常偏僻的山村，家里特别穷。赵丽丽学习成绩非常优秀，有一次被学校选拔出来参加省城的语文考试竞赛，由此而看到外面的世界比家乡那块穷地方精彩得多，便下决心要走出家乡。但是，因为家庭贫困，赵丽丽刚上到小学五年级就被迫退学了，走出家乡的梦想成了泡影。退学一年后，赵丽丽忍受不了每天在家帮父母干活的无望生活，便做好了逃离家乡的准备。一天，她趁家中没人，偷偷跑出来到处流浪，一路靠拣破烂、乞讨维持生活，直到她被西安市一流浪儿童救助中心发现后被送返家中，并接受当地儿童救助中心的帮助。【问题】

1.上述案例中，赵丽丽面临的问题和需求有哪些?

2.如果你是赵丽丽家乡所在地的一名社会工作者，你会如何帮助赵丽丽?

【答案】

1.上述案例中，赵丽丽面临的问题和需求分别如下：(1)赵丽丽面临的问题 ①家乡是一个偏僻的小山村，贫穷落后；

②家庭经济贫困，教育观念落后，不支持孩子求学，导致赵丽丽小学没上完就被迫退学回家帮父母干活；

③赵丽丽曾目睹过外面世界的精彩，决心走出家乡，退学后梦想落空，产生逃离家乡的想法，并付诸行动。(2)赵丽丽的需求

①生理性需求：需要有满足身体发育所必须的食物和营养；

②社会性需求：接受教育、发展知性、培养品德、完成社会化任务等需要。2.如果我是一名社会工作者，我会为赵丽丽提供以下服务：

(1)将赵丽丽送回家，对其家庭经济状况进行评估，提供必要的物质支持，并帮助其家庭成员发掘资源，逐渐脱离贫困，为赵丽丽的成长营造良好的家庭环境；(2)联系慈善基金会或者教育协会等相关机构，为赵丽丽提供继续接受教育的机会，帮助她实现发展的需求；

(3)对赵丽丽进行思想、行为矫正，增强她对外在环境的适应能力和抵抗能力；(4)与赵丽丽的父母进行面谈，教导他们改变教育观念，支持女儿的学习。

案例五

1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要有哪些?

2.针对案主罗贵斌的困境，社会工作者可以采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要包括：

2.针对案主罗贵斌的困境，社会工作者可采取的介入策略如下：(1)对罗贵斌老人进行家访，与其沟通交流，了解其生活状况；

(2)评估罗贵斌老人的家庭收入情况，帮助其申请城市最低生活保障，解决其基本生活问题；

(4)鼓励罗贵斌老人多参与社区提供的各种娱乐活动，丰富精神生活。

案例六

小姚，今年14岁，初中二年级学生。由于妈妈去世早，小姚一直跟爸爸相依为命。但是，小姚的爸爸身体不好，一直请病假在家休息，工资很低，仅能维持温饱。更不幸的是，最近，小姚的爸爸在体检时，被诊断出患了胃癌，需要马上住院治疗。【问题】

1.上述案例中，小姚面临的困境主要有哪些?

2.针对小姚目前的困境，社会工作者应采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小姚面临的困境主要如下：

(1)家庭生活问题小姚的爸爸在体检时查出得了胃癌，需要马上住院治疗，而小姚的妈妈早已过世，小姚自己又在读书，爸爸治病期间没人照料。

(2)经济问题小姚的爸爸因为身体不好，一直请病假在家休息，工资很低，仅能维持温饱。现在又患上重病需要治疗，经济非常困难。

(3)学业问题在爸爸住院治疗期间，小姚需要抽时间去照顾爸爸，其学业受到影响。

(4)心理问题与爸爸相依为命的小姚在得知爸爸得了胃癌之后会产生恐惧心理。

2.针对小姚的困境，社会工作者可以采取以下介入策略：

(1)个人服务对于小姚个人，辅导重点应是情绪疏导、压力缓解、学业辅导等。①联系小姚所在的学校，帮助小姚申请减免有关学杂货用。在小姚的爸爸未检查出患胃癌之前，小姚一家的生活水平仅仅维持温饱。现在，小姚的爸爸马上需要住院治疗，经济上更成问题，可能连小姚的学杂费用都支付不起。社会工作者应联系小姚所在的学校，帮助小姚申请减免相关学杂费用或申请学校补助。②对小姚进行心理支持，增强小姚对生活的信心。小姚年龄尚小，妈妈去世得早，现在又要面对爸爸患胃癌需要住院治疗的事情，其内心的压力非常大。社会工作者需要对小姚提供心理支持，缓解压力，增强其对生活的信心。

(2)家庭服务对于小姚的家庭，社会工作者要考虑利用与其家庭相关的环境资源为之提供帮助。

①联系社会救助机构对小姚一家进行救助。小姚家庭的全部收入是爸爸微薄的工资，仅能维持最低生活需求。社会工作者可以帮助小姚一家申请最低生活保障金。②争取社会其他机构团体对小姚家庭的支持。小姚的爸爸住院治疗胃癌期间，需要高额的住院治疗费用，小姚一家无法承担。社会工作者可以帮助争取社会其他机构团体对小姚家庭的经济援助。

③组织社区志愿者帮助照顾小姚的爸爸和小姚。小姚正在读初二，没有多少时间照顾将要住院的爸爸。社会工作者可以充分利用社区资源，组织社区志愿者帮助照顾小姚的爸爸和小姚。

案例七

某国家重点大学为了资助贫困大学生，专门组织购买了衣服和生活用品。但是很多大学生在收到资助物品后却并不使用，也不会把资助的衣服穿出去。因为他们觉得，如果穿在身上就会被别的同学看出他们是贫困生，使别人对他们有其他的看法。【问题】

1.上述案例反映了这些贫困大学生的哪些问题?

2.如果你是一名社会工作者，为更好地开展对贫困大学生的社会救助，设计一份工作方案。【正确】

1.上述案例反应了贫困大学生的如下问题：

(1)经济问题。贫困大学生的家境贫寒，学费是个沉重的负担，饮食缺营养，穿戴很寒酸。

(2)学校缺乏对贫困大学生心理特征的了解。学校在资助贫困大学生时发放的衣物一般颜色单

一、款式刻板，穿戴或使用它们时，能很容易被辨识出属于资助物品。所以，学生领了衣物之后不乐意穿戴或使用，因为他们觉得这些衣物犹如贫困的标签，穿戴或使用它们有伤自尊。

2.开展贫困大学生社会救助的工作方案如下：

(1)方案目标。对贫困大学生进行帮助的同时又不损害他们的自尊心。(2)方案实施策略：

①变换资助物品学校在组织帮助贫困大学生的同时要考虑到他们的自尊心，比如把外穿的衣服更换为可以内穿的衣服，或者购买不同样式、不带标记的衣物等。②为贫困大学生开展心理辅导鼓励贫困大学生保持积极向上的心理，正视困难，通过努力学习和积极参加社会公益活动来回报社会。

③请贫困大学生一同参与一些课题、方案、政策的制定协同有关部门增加一些课题、方案，专门请贫困大学生一同参与。通过参加社会活动，一方面能增加贫困大学生的技能和学识，增加他们的额外收入，另一方面能增强他们的自信心；参与到政策的制定中去，政策才能更好地体现和满足他们的需要。

(3)方案执行，包括提供服务，整合资源，联系服务机构，监督执行等。

(4)方案评估，包括贫困大学生对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。

案例八

小楠，某沿海城市人，今年10岁，生活在一个幸福的家庭。但是去年一场突如其来的车祸夺去了小楠父母的生命，小楠从此成了孤儿，只能跟着奶奶一起生活。奶奶每月领取一定的养老金，经济条件也不好，而且奶奶年纪已大，平时还要看病、吃药。现在，小楠的生活、学习都成了问题。【问题】

1.上述案例中，小楠面临的困境主要有哪些?

2.针对小楠目前的困境，社会工作者应采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小楠面临的困境主要如下：

(1)生活问题小楠年龄尚小，因父母去世而跟奶奶一起生活。但是，奶奶年纪已大，平时还要看病、吃药，自己尚需要人照料，更谈不上细心照顾小楠了。因此，小楠的家庭教育、生活照料以及学业等方面的支持和教育都成了问题。(2)经济问题父母的去世使家庭的经济来源中断，小楠与奶奶两个人仅靠一点养老金生活，再加上奶奶的医疗费，家庭经济非常拮据。

(3)教育问题因为家庭经济拮据，小楠可能无法支付自己受教育的相关费用，能否继续学习成为一个非常大的问题。

(4)心理问题双亲的去世给小楠带来了巨大的心理创伤，奶奶又照顾不好小楠，小楠感受不到关爱和家庭的温暖，心里很悲伤。

2.针对小楠目前的困境，社区工作者可采取以下介入策略：

(1)联系社会救助机构对小楠一家进行救助小楠的家庭经济状况非常困难，社会工作者首先需要联系相关救助机构对小楠一家进行救助，申请最低生活保障，以维持基本生存需要。

(2)联系小楠所在的学校，帮助小楠申请减免有关学杂费用小楠家困难的经济状况对他继续学习造成了很大的障碍，社会工作者应联系小楠所在的学校，帮助小楠申请减免学杂费用。

(3)对小楠进行心理疏导，增强小楠对生活的信心小楠因父母意外身亡，心灵受到重创，需要社会工作者给予心理疏导，帮助他宣泄感。情。同时，小楠的生活、教育、成长等诸多方面都失去了最主要的依靠，情绪低落，未来的生活困难重重，需要社会工作者增强其对生活的信心。

(4)联系社会其他机构团体对小楠家庭给予支持社会工作者可以联系其他机构团体，比如慈善基金会、相关民间组织等，争取帮助小楠一家获得经济援助和教育支持。

(5)联系志愿者或者社会服务机构对小楠的奶奶进行照顾小楠的奶奶年事已高，且多病，需要人照顾。而小楠才10岁，缺少照顾他人的能力，同时还需要受教育，无法照顾奶奶。社会工作者可以联系志愿者或者相关社会服务机构对小楠的奶奶进行照顾。

(6)为小楠和奶奶构建社会支持网络联系小楠所在学校的老师、同学以及小楠所在社区的居委会和街坊邻里，请他们多关心小楠，帮助小楠和奶奶，使小楠和奶奶感受到温暖。

案例九

黄先生，43岁，上海某小区的居民。家中有五口人，父母年近80岁，妻子学历低，下岗在家，靠晚上在街上摆地摊来补贴家用，儿子正在读初中。一家人居住在 20多平方米的旧楼房里。黄先生由于没有稳定的工作，家庭收入主要靠父母的退休金和低保来维持。最近，黄先生和妻子都愁眉不展，因为看着孩子一天天长大，一家五口人总不能一直住在这20多平方米的小房子里，因此他们非常烦恼。【问题】

1.黄先生一家面临的困境主要有哪些?

2.作为一名社会工作者，请根据目前黄先生一家的情况，拟订的服务方案应达到的目标是什么?

3.为黄先生一家设计一个改善其住房情况的工作方案。

【答案】

1.黄先生一家面临的困境主要有：

(1)住房问题。对于黄先生一家5口人来说，20多平方米的房子过于狭小，再加上儿子一天天长大，住房改善成为其必须面对的问题。

(2)家庭经济问题。黄先生的家庭收入主要靠父母的退休金和低保来维持，父母年老多病，儿子上学需要学费，家庭经济非常困难。

(3)工作问题。黄先生自己没有稳定的工作，其妻子学历低，下岗在家，靠晚上在街上摆地摊来补贴家用。2.拟订的服务方案的目标：

根据黄先生目前的家庭条件，他没有能力购买一套住房，唯一可行的办法就是申请政府提供的廉租房，因此，本方案目标重点就是协助黄先生顺利地申请到廉租房。除此之外，还需要为黄先生及其妻子提供就业技能培训，帮助他们找到稳定合适的工作以解决经济问题。

3.为黄先生一家设计的改善其住房情况的工作方案如下：(1)提供廉租房申请信息的咨询服务。

(2)协助黄先生评估自身状况足含满足廉租房申请条件(黄先生家庭条件满足廉租房条件，按照上海目前的标准，为人均居住面积在7平米以下，连续6个月享受低保)。

(3)由于廉租房的申请标准周期相对较长，在没有通过审批之前，调动社区资源，为其父母提供社区照顾(由社区专门机构进行照顾)，这样既可以照顾老人，也可以暂时改善住房状况。

(4)对黄先生的家庭财产进行评估，协助黄先生选择适合其家庭的廉租房方式，例如实物配租或现金补贴。

(5)提供家庭辅导服务，处理好廉租房申请成功与否的情绪问题(由于申请人数较多，而廉租房数量有限，符合条件的申请人并不一定能够一次性申请成功)。

案例十据人民网报道，2008年1月10日以来，受冷暖空气共同影响，我国中东部地区连续出现两次大范围的雨雪天气。此次雨雪天气过程影响范围广，导致安徽、河南、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、陕西、新疆等9省(区、市)遭受雪灾，部分地区受灾严重，群众的生产、生活受到较大影响，尤其是给灾区交通造成极大困难，部分高速公路、铁路和航空路线一度中断，部分地区供电、供暖、供水等基础设施受损。据统计，此次雪灾已造成 9省(区、市)2487.0万人受灾，因灾死亡6人，紧急转移安置15.5万人；农作物受灾面积 1036.6千公顷；倒塌房屋2.2万间，损坏房屋8.5万间；因灾直接经济损失31.1亿元。民政部对此次雨雪天气过程高度重视，及时与中国气象局和地方民政部门沟通，了解灾害发展，收集灾情信息；针对湖北灾情，于1月21日16时紧急启动四级救灾响应，派出工作组赶赴黄冈灾区，查看灾情和受灾群众基本生活安排情况，协助地方开展抗灾救灾工作。

【问题】

1．解释社会救助主要的含义? 2．社会救助体系包括哪些内容？

3．分析自然灾害救助的主要内容是什么? 【答案】

1.社会救助的含义

社会救助是在社会成员由于个人原因、自然原因或社会原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。

2.社会救助体系的内容主要包括：

（1）基本生活救助。基本生活救助是社会救助的核心内容，主要解决贫困个人与家庭的温饱等基本生存问题。目前主要面向的群体有两类：一是持有非农业户口的城市居民；而是农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

（2）专项社会救助。主要对生活救助起补充作用，只是针对生活中的某一方面进行救助。主要包括教育救助、医疗救助和住房救助。

（3）灾害救助。灾害救助是指国家和社会对遭受自然灾害而造成生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助来维持其最低生活水平，恢复和提高灾民的生存能力，属于临时救助。

（4）流浪乞讨人员救助。流浪乞讨人员是“在城市生活无着落的流浪、乞讨人员”的简称，对他们的救助是我国专项救助制度的重要内容。3.自然灾害救助的主要内容包括：

(1)灾害应急救助。它主要是指应急救援、受灾群众转移安置、救灾资金与物资拨付等方面的工作，它也包括社会秩序维护和受灾群众的心理疏导工作。

(2)灾后社区恢复重建。它是灾害救助的重要内容，主要是与基本生活息息相关的基础设施建设，如能源、交通和设施建设等，最终恢复社区正常的生活和经济秩序。

(3)社区减灾。它是灾害管理的重要内容，对于提高社会预防灾害能力和减少灾害的损失至关重要；在社区减灾工作中，社会工作者可以配合政府有关部门和专业减灾机构开展社区灾害风险分析、减灾宣传和知识普及教育等方面发挥重要作用。

案例十一

2011年寒冬的一天中午，某居民小区的一户居民家因煤气管道失修而造成煤气外漏，在做饭时引起了一场火灾，大火烧毁了临近4户居民的全部家当，还殃及了整栋楼上另外19户居民，使他们的家庭财产遭受了不同程度的损失。这些受灾居民都不知该如何是好，正常生活受到了严重影响。社区居委会的干部非常着急地向社会工作者寻求帮助。

【问题】

1.上述案例中，受灾居民面临的困境有哪些？

2.针对这些灾民的困难，社会工作者应采取哪些介入策略？【答案】

1.案例中，受灾居民面临的困境主要有：（1）家庭财产遭到严重损害

在寒冬时节没有安身之地以对抗严寒；

（2）缺少生活必需品，需要在最短时间内置办齐备；（3）情绪激动，内心伤悲，需要转变心态，积极面对生活；（4）家园被毁，迫切需要重建，恢复正常的生活秋序等。2．针对这些灾民的困难，社会工作者可采取的介入策略包括：

（1）运用社会工作研究方法，深入了解每家每户的不同问题和需求，根据不同的问题和需求，提供不同的帮助。

（2）运用小组社会工作方法及时介人，给予适度干预和心理疏导，帮助受灾居民走出阴影，树立积极乐观向上的心态，对受灾最严重的居民进行个案辅导。（3）动员社区居民和其他社会各界人士，仲出援手，捐款捐物，互助共济，帮助灾民早日度过难关。（4）运用社区工作方法，发现、挖掘、调动、整合社区内外的各种资源，追究煤气管道部门的责任，寻求上级部门即政府的帮助，协商赔偿事宜，帮助居民们重修房屋，解决受灾居民最关心的住房间题。

案例十二

刘奶奶—家是村里的困难户，家里有三口人：刘奶奶、已离婚的女儿和6岁的外孙女。刘奶奶平常可以做些家务活，而家里的两亩地主要靠女儿李梅操持，家庭收入主要靠农业。农忙时，好心的邻居会帮帮李梅。由于婚姻失败的阴影，李府拒绝再谈婚论嫁，一个人咬牙挑起了养家糊口的重任，为了增加收入，李海还搞起了一亩大棚蔬菜。哪知一场暴风雪，把大棚都压坏了，另外一亩麦子还冻死了一大半，所有的劳动和投入都付诸东流，李梅开始灰心丧气．再想想自已婚姻的不幸，觉得自己命苦。就在这时，乡里的社会工作者了解到她家的情况，决定为她家提供服务。

【问题】

1.上述案例中，案主李梅面临的困境主要有哪些？

2.针对案主李梅的困境，社会工作者可以采取哪些介入策略？

【答案】

1.上述案例，案主李梅面临的困境主要有：（1）不能客观看待自然灾害和现实生活

李梅把暴风雪灾害压坏大棚、冻死麦子的自然灾害以及婚姻的不幸都归因于自己的命苦，没有客观看待自然灾害和现实生活

（2）丧失了对生活的信心和憧憬

由丁婚姻失败的阴影．李梅拒绝再谈婚论嫁，对婚姻失去信心；而由于自然灾害，李梅开始联想过去婚姻失败的经历和现在生活的艰辛，把所有的不幸和失败都认为是自己命不好，失去了奋斗的力量。

（3）家庭生活因难

李梅一家是村里的困难户，刘奶奶和6岁的女儿都需要照顾，农活也需要人帮忙，李海挑起家庭重担，生活困难，压力很大。

2.针对案主李梅的困境，社会工作者可采取以下介人策略：（1）为李梅提供认知辅导，帮助李梅客观看待自然灾害和婚姻的失败，鼓励李梅摆正积极生活的态度，重新审视婚姻经历，树立正确的婚姻观；（2）为李梅提供心理辅导和疏导，帮助其舒缓情绪，学会放松压力和进行白我调节；

（3）为李梅―家提供生活都帮助，保障其基本的生活；

（4）为李梅家提供种子、化肥、农药、大棚材料等物资；邀请大棚专家到村里指导村民包括李梅种植大棚蔬菜；组织村中的群众，帮助李梅家恢复生产，渡过难关。

案例十三

小苗，女，10岁，某城郊县人。小黄的父母是做蔬菜运输生意的，在一次交通事故中双亡。家中只留下哥哥和年幼的小苗，小苗的哥哥比小苗大6岁，为了养家糊口，他刚上完小学就辍学了．由于在外受气．回家后经常打骂小苗。一天，小苗趁哥哥不在家，悄悄跑到了城里的地铁站。在地铁站，小苗身无分文，饿了就找垃圾桶中的食物残渣吃，困了睡在地铁站的长凳上。后来，小苗被地铁站的工作人员发现并送到一个“类家庭”里。刚来到这里，小苗整天低着头，不跟任何人说话，不参与任何活动，吃饭时都是一个人躲在房间里吃．还把剩余的食物藏起来。

【问题】

1.上述案例中，案主小苗面临的困境主要有哪些？

2.针对案主小苗的困境，社会工作者可以采取哪些介入策略？【答案】

1.上述案例中，案主小苗面临的困境主要有：（1）性格孤僻，不与他人交往不信任任何人

由于意外事故，小苗从小失去了父母，与大她6岁的哥哥相依为命，然而，哥哥给小苗的只有打骂、惩罚，而没有关爱、呵护。在这样的环境下，小苗容易形成屈从、孤僻、对他人不信任的性格。到了“类家庭”后，小苗整天低着头，不跟任何人说话，不参加任何活动。

（2）对外界心存恐惧，缺少安全感

对小苗来说，“类家庭”是个陌生的地方，让她感觉不安和不知所措。小苗把剩余的食物藏起来的异常行为表现了她对他人的不信任，缺少安全感。（3）受教育权利没有得到实现

小苗已经10岁，却还没有上学，影响孩子能力的发展。2.针对案主小苗的困境，社会工作者可采取的介入策略如下：

（1）请“类家庭”里的新爸爸新妈妈与小苗进行沟通，增加对小苗的关爱让小苗感受到家庭的温暖，并逐步建立信任关系；

（2）对“类家庭”里的新爸爸新妈妈进行培训，学习与流浪孩子接触和交谈的技巧等；

（3）帮助小苗在“类家庭”中建立伙伴关系网，精心挑选建立伙伴关系的对象，鼓励小苗参加“类家庭”里的活动，与他人形成良好互动；

（4）与案主小苗的哥哥取得联系，使其得知小苗日前的生活状况，让其有心理准备，在没有取得小苗同意的情况下，不允许哥哥与小苗联络或将小苗带走；（5）成功建立信任关系后，试着去了解案主小苗以前的生活和经历，评估其需要和存在的间题。

（6）为案主小苗提供心理和认知辅导，缓解小苗的心理焦虑使其学会信任他人，帮助其建立社会支持网络；

（7）在充分尊重小苗意见的基础上，安排小苗进入学校学习，接受义务教育；

（8）待条件成熟后，在充分尊重小苗意见的基础上，安排她与哥哥见面。

案例十四

城市流浪儿童的生存状况极其恶劣。首先，他们的衣食住行毫无保障，居无定所，忍饥挨饿，生病更是无人照料；其次，遭遇家庭和社会歧视，因为种种原因流浪在外的儿童往往被人们与违法犯罪联系起来；最后，流浪儿童缺乏保护和自救的方法，容易被犯罪团伙控制，做出违法行为。

【问题】

1.请简要分析上墨案例中城市流浪儿童面临的困境。

2.如果你是救助管理站的一名社会工作者，请针对救助站里的流浪儿童，设计一个社会工作的介入策略。

【答案】 1.从上述案例中可以看出城市流浪儿童面临的困境主要包括：（1）生存状况极其恶劣

流浪儿童的衣食住行毫无保障，居无定所，忍饥挨饿，生病更是无人照料。（2）生活习惯和行为方面存在偏差

流浪儿童由于缺乏正常的社会化过程，养成许多不良的生活习惯．由此而引起―些行为偏差，如：邋遢、随意、无纪律、相容性较差等。

（3）存在消极的心理倾向

流浪儿童生活在社会的底层，接触的社会阴暗面比较多．加上主流社会对他们的歧视和排斥，给他们的心灵带来了很大的创伤，大多数流浪儿童存在颓废、自暴自弃、漠视情感、仇视社会等消极心理。

（4）文化程度普遍较低

由于家境、环境等原因，流浪儿童大部分自小失学，受教育的机会少，因此文化程度普遍较低。

（5）缺乏安全意识和安全防范措施

由于流浪儿童年龄小，涉世浅，身心都未发育成熟，因此，他们很容易成为犯罪分子的控制对象。

（6）法律观念淡薄

由于流浪儿童缺少正常的社会化途径，未能接受应该接受的家长、学校及社会各方面的教育，所以法律知识欠缺，既不了解公民应当履行的法律义务，也不了解自己的合法权：更不懂得维权。

2.鉴于上述流浪儿童面临的困境，社会工作者可以采取的介入策略主要包括：

（1）文化教育和技能培训

评估他们现有的文化程度和学习能力，根据年龄和文化程度等具体情况，在救助站救助期间，分组为他们传授文化知识，对年龄稍大一些的，可以考虑对其进行职业技能培训，增强其依靠自身技能、通过正常途径谋生的能力。

（2）思想和行为矫正

①通过小组活动和个案辅导，运用专业方法改变他们的心理和认知偏差，帮助他们改变不良的生活习惯，养成良好的行为习惯。②通过各种活动，让他们懂得尊重他人、理解他人，学会与他人相处和沟通的技能，并能认清自我．发现自己的闪光点，使他们有信心回归社会，自强自立。

（3）传授法律知识，强化自我保护意识

通过小组活动和个案辅导，向他们传授安全知识，普及基本法律知识，强化他们的自我保护意识，培养其遵纪守法的观念，目能够运用法律来维护自己的合法权益。

案例十五

程玉，34岁，家在贵州农村，因小儿麻痹症下肢残疾，又因没钱及时治疗导致脚踝以下被截肢。后来，父亲患病，家里债台高筑。程玉是家中的长子，看着母亲每日操劳，自己又帮不上一点忙，反而要家人照顾，内心十分愧痰。考虑了很久，他决定外出乞讨，但几次都被家人找回来。不久，他又拜托同乡把他带到广州，每日趴在市中心地段，利用残疾博得同情，以此维持生计，并将剩余的钱存下来寄回家中还债。

【问题】

1.流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容有哪些？

2.针对程玉的情况，救助服务杜的社会工作者应如何为其提供服务？【答案】

1．流浪乞讨人员救助领域的社会工作主要包括以下四个方向的内容：（1）主动救助

包括街头救助、全天候救助。街头救助主要借助救助亭和巡回救助车对在街头流浪乞讨人员进行救助；全天候救助是指分布在城市各处的流浪之讨人员救助站，实行24小时开放接待的救助形式，对主动求助的流浪乞讨人员进厅入站接待和安置。

（2）机构救助

包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。流浪乞讨人员没有基本的生活条件和保障，救助机构首先要做的是给予其生活的合理安排。除物质上的救助，还要给予教育，对其行为和思想进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。

（3）回归主流社会阶段的服务回归主流社会阶段的服务主要包括类家庭、家庭寄养和教育技术培训。①类家庭是由救助机构聘请的成年人与流浪儿童组成的类似于家庭的生活群体。在这个群体中由聘请的成年人充任“父母”或辅导员，对流浪儿童进行生活上的照顾，使他们过类似家庭的生活。

②家庭寄养是将具备一定条件的儿童寄托到社会上的正常家庭之中，以使其进―步融入主流社会，促进其发展的服务项目。

③教育培训则是通过对受救助流浪乞讨人员的思想教育和正面引导，消除不良社会影响，通过技能培训，提高其适应社会的能力。

（4）返家安置之后的服务

返家安置之后的服务主要是跟踪回访，即对已经回到原生家庭原流浪儿童的生活状况进行了解和访问，协助解决某些问题，改善儿童生活状况，巩固其融入主流社会的成果。

2.针对案例中程玉的情况，社会工作者可为其提供以以下服务：

（1）首先，社会工作者主动与程玉接触，在取得程玉的信任后，帮助其安置好食宿起居，满足其基本生活需求；

（2）对程玉进行思想、行为矫正，鼓励其用其他方式自立于社会，重新开始人生；

（3）为程玉提供教育培训机会，通过对其正面引导，消除不良社会影响，通过技能培训，帮助其掌握一项职业技能，提高适应社会的能力；

（4）帮助程玉返回原生家庭，并将其转介给其家乡所在地的残疾人服务机构。

案例十六

小何，女，23岁，中专文化，毕业五年来一直找不到稳定的工作，经常做临时工，比较悲观，情绪低落，经常躲在家里。父亲是社区清洁工，每月400元。母亲以前在社区卖水果，现在因身体不好而没有继续经营。爷爷奶奶都没有退休工资，全家靠小何爸爸的微薄工资和小何的低保费生活。现在，悲观的小何找到了社区工作站的社会工作者寻求帮助。

【问题】

假如你是社区的一名社会工作者，请针对小何的状况拟订一份服务方案。【答案】

（1）问题的陈述与分析

上述案例中，小何面临的问题主要有： ①小何的家庭经济比较拮据；

②2小何一直找不到稳定工作，经常做临时工，因此情绪低落，缺乏自信、悲观。

（2）方案设计

根据上述分析，社会工作者设计的服务方案如下： ①方案目标

协助小何恢复自信，改善悲观情绪，提高职业技能，提供就业机会，改善家庭经济条件；

②方案实施策略

a.对小何进行心理辅导和认知辅导，舒缓其负面情绪，减少不安与忧虑，鼓励其多交朋友，让她变得开朗自信一些；

b.根据小何的兴趣和现有能力，为小何提供职业技能的培训机会，提高职业竞争力，联系相关就业单位，协助小何找到稳定的工作；

③方案执行

主要包括提供救助服务，调动社区资源、监督服务执行进度等。④方案评估

包括小何对服务的满意度、方案执行情况和服务效果的评估。

案例十七

某城市遭受了百年不遇的大风冰雹，致使很多社区停水、停电、停气，外出购买生活必需品也很困难，居民正常的生活需要得不到保障，大家都非常恐慌、焦虑。

【问题】假如你是一位社会工作者，请针对这一情况，拟定一份社区服务方案。【答案】

（1）问题陈述及分析

上述案例中，受灾居民面临的回题主要有： ①居民的生活问题

百年不遇的大风冰雹导致某城市很多社区的居民不能用水、用电、用气，外出购买生活必需品也很困难，基本生活失去了保障。

②居民的心理问题

因大风冰雹带来的恐慌和焦虑等沉重的心理压力。（2）方案设计

根据上述情况，社会工作者拟订的社区服务方案的内容如下：

①方案目标

保障居民基本生活需要，缓解居民的心理和情绪问题。②方案实施策略

a.组织受灾严重地区的居民转移至安全地带；

b.协助政府部门，筹集应急生活物资，组织开展生活物资发放，保障灾民的基本生活；

c.采取措施，维修水、电、煤气管道，清除大风冰雹造成的故障，使灾民保持情绪稳定，保持正常的社会秩序；

d.对灾民进行心理疏导，安定其焦躁情绪，充分发动受灾群众的主动性，发挥他们自救的意识和能力。

③方案执行

主要包括提供服务、整合社区资源、联系服务机构、监督执行进度等。④方案评估

包括居民对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。

案例十八

我国某地区发生了大地震，很多社区的房屋完全坍塌，部分居民被埋在废墟中。没有坍塌的社区也有大量危房，有的居民还没有从危房中转移出来，还有停水、停电、停气等诸多问题，居民的人身安全和基本生活都得不到保障。

【问题】

假如你是―位社会工作者，请你针对这一情况拟订一份社区服务方案。【答案】

（1）问题的陈述与分析

（2）上述案例中，大地震受灾地区的居民在人身安全及生活上遇到了诸多问题：

①居民的人身安全不能保障

大地震导致很多社区的房屋完全坍塌，有些居民被埋在废墟中。没有坍塌的社区也有大量危房，有的居民还没有从危房中转移出来。

②居民的基本生活无法保障

地震导致停水、停电、停气等诸多问题，居民的基本生活失去了保障。③居民出现恐惧心理

地震造成大量的人员伤亡、房屋倒塌、居民的人身安全和基本生活都得不到保障，再加上可能会出现余震，居民内心充满恐惧。

（2）方案设计

根据案例中大地震受灾地区居民的需求，社会工作者设计出的社区服务方案如下：

①方案目标

保障居民的人身安全和居民基本生存需要，缓解居民的心理压力和恐慌情绪 ②方案实施策略

a.首先组织未受到影响的居民从家中转移到安全的地带，如操场、广场上，以防居民再次受到余震的伤害，同时，组织援助人员抢救被埋在废墟中的居民； b.协助消防武警等有关部门，对受困的灾民实施救助；

c.协助政府部门，安排居民的基本生活，如发放饮用水、食品、药品、帐篷等基本生物资，保证其基本的生存权利；

d.运用建立支持网络的方法，发动志愿者为灾民服务；

e.运用建立支持网络的方法，发动社会人士对灾民进行捐助的活动； f.采取措施，保持灾民情绪的稳定，维持正常的社会秩序；

g.要对灾民进行心理疏导，增强他们对生活的信心，特别是对一些被救的孤儿、老人要进行及时的介入。

③方案执行

主要包括整合社区资源、提供救助服务等开展灾后重建工作，监督执行进度和处理危机等。

④方案评估

a.通过对被安置对象的观察，了解他们目前的生活状况； b.可以通过政府的有关报道来了解救援的情况； c.通过对孤儿进行个案辅导，了解其心理状况。

案例十九

王福田，男，72岁，合肥市某杜区人，没有退休工资，其老伴已去世五六年，儿子王俊修，50岁，与媳妇靠开书店为生，一家人生活还不错。不料，一天晚上，儿子在书店守夜，几个歹徒闯进来，抢走了儿子半年卖书的收入，还捅了儿子几刀，导致儿子手臂、胸部、腿部多处受伤。经过医生的竭力抢救，总算保住了儿子的性命，但是，由于伤到了神经，儿子的大腿不听使唤，成了残疾人。为了给儿子治伤，王福田把书店卖了，付完医药费，家中的积蓄所剩无几。更糟的是，其儿媳不愿和―个残疾人―起生活，丢下3岁的女儿远走他乡。王俊修感到生活没意义，甚至产生了自杀的念头。

【问题】

假如你是—名社会工作者，请你针对王福田一家的状况，拟订一份服务方案。

【答案】（1）问题的陈述与分析

案例中，因歹徒抢劫，使得原本幸福、安稳的王福田―家发生巨大变故：儿子王俊修成为残疾人，儿媳远走他乡，年幼的孙女没人照顾，家庭生活贫困，儿子产生自杀念头。由此可以看出，王福田一家面临的主要困境主要有三个方面：

①一家人的生活保障回题；

②儿子王俊修的康复、自立和接受现实问题； ③孙女的抚养和照顾问题（2）方案设计

根据上述分析，社会工们者设计的服务方案如下： ①方案目标

a.帮助王俊修面对现实，重新树立起生活的信心； b.提供最低生活保障救助；

c.为王俊修提供职业技能培训和就业机会，帮助其寻找到合适的工作。②方案实施策略

a.为王俊修提供心理辅导，帮助王俊修面对自己残疾、失去工作、妻子远走他乡的巨大打击，宣泄内心情绪，学着接受现实，在心理上渡过难关，防止其自暴自弃和轻生；

b.依据相关政策，协助王俊修申请最低生活保障，以暂时保障王俊修一家的日常生活；

c.帮助王俊修建立社会支持网络，联系残联、残疾人互助小组、残疾人康复机构等，为王俊修提供康复治疗和训练；

d.为王俊修提供残疾人就业政策咨询和职业技能培训机会，帮助其联系就业单位，顺利就业；

e.帮助王俊修的女儿寻找幼儿园，建议王俊修学习照顾和教育孩子的知识和技巧；

f.联系社区照顾机构，为王俊修的父亲王福田提供日间照料。③方案执行主要包括提供救助服务、调动社区资源，监督服务执行进度等。④方案评估

包括王福田和王俊修对服务的满意度、方案执行情况和服务效果的评估等。

案例二十

随着高校毕业生的增加，新增就业岗位的限制，再加上经济危机的影响，一些大学在毕业时很难找到合适的工作。而贫困大学生在就业方面更不占优势，不仅要考虑找工作的成本，还缺乏信心以及相关就业信息，于是出现了很多毕业即失业的情况。

【问题】

假设你是一名学校社会工作者，请针对贫困大学生的情况，拟订―份社区

服务方案。

【答案】

（1）问题的陈述与分析

上述案例中，贫困大学生在毕业求职时面对的困境要主有:

第一,贫困大学生在就业市场中会面临资金不足的问题，其就业及创业的选择会受到很大的限制，只能就近选择。

第二，贫困大学生由于缺少资金，相关网络资源、报纸信息、招聘会信息等无法充分利用，导致就业信息不灵通。

第三，贫困大学生通常缺乏自信心和相关职业技能，找不到合适的工作岗位。（2）方案设计

根据上述情况，社会工作者拟订的社区服务方案的内容如下： ①方案目标

帮助贫困大学生减少就业成本，增强就业信心，提高职业技能。②方案实施策略

a.与学校及有关部门沟通协商，争取校内资源和社会资源，帮助贫困大学生减少就业成本；

b.提供免费网络资源，设立就业信息专栏，及时更新，为贫困大学生提供全方位的就业信息；

c.通过整合资源，联系相关用人单位及政府部门等，为贫困大学生提供就业专场；或者可以采用推荐等形式，让用人单位在同等条件下优先录用贫困大学生； d.邀请专家开设就业相关讲座，通过小组和个案的形式，对贫困大学生开展心理疏导，寻求同辈支持，分享共同经验，增强他们求职的自信心及面对挫折不屈不挠的决心和勇气；

e.结合贫困大学生的实际情况和市场需求，为贫困大学生开展有针对性的就业辅导和职业培训，提高他们的职业技能，增强他们的就业竟争力。

③方案执行

主要包括提供咨询及救助服务、整合社区资源、联系服务机构、监督执行进度等。

④方案评估

包括学校及贫困大学生对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。

案例二十一

某城市的火车站、汽车站、桥天桥洞、主干道、繁华商业区等地点常有流浪儿童出没，他们大多衣衫褴褛、食不果腹，靠人们的―点施舍度日。

【问题】

假如你是该城市某城区的—名社会工作者，主要负责街头救助工作，请针对流浪儿童的需求，设计—份现场救助方案。

【答案】

（1）问题的陈述与分析

街头流浪儿童（不包括被某些不法团体幕后操纵进行乞讨的儿童）的需要

主要包括：

①需要保障基本生活； ②需要继续接受教育；

③需要给予庇护，进行安置等。（2）方案设计

根据街头流浪儿童的需求，社会工作者设计的现场救助方案如下： ①方案目标

为流浪儿童在基本生活、教育和安置等方面提供临时庇护，使流浪儿童得到妥善安置并健康成。

②方案实施策略

a.设立专门的救助点，如救助亭、备有饮用水、食物和药物等。

b.利用巡回救助车，在城区流动人口集中地区进行“巡视”，主动出击救助流浪儿童。

c.宣传流浪儿童救助工作，号召市民参与到流浪儿童救助工作中来，比如，开设流浪儿童救助热线，鼓励市民发现流浪儿童后主动联系相关机构。d.建立流浪儿童保护中心，负责流浪儿童的庇护工作。妥善安置被收留的流浪儿童，派遣专门人员送其回家，并做好跟踪服务工作。对于无家可归者，联系福利院等部门进行安置。

e.协助相关部门严厉打击操纵流浪儿童进行乞讨的团体和个人。③方案执行

主要包括流浪儿童庇护服务、整合社会资源、协调部门利益、处理救助现场突发事件、跟踪服务工作等。

④方案评估

包括救助方案执行情况评估、流浪儿童对各项救助服务满意度的评估，对救助硬件设施、救助效果进行评估等。

案例二十二

近年来，城市火车站周围出现了很多乞讨者。在这些乞讨者中，一些是为生活所迫而成为乞讨者的，另一些则是“职业”乞讨者，靠骗钱为生，整天在火车站周围晃悠，他们有的还组成团体，集体骗钱。这些乞讨者聚集在火车站周围，对整个城市的形象造成非常恶劣的影响。

【问题】

假如你是一位社会工作者，请针对这一情况，拟订一份服务方案。【答案】

（1）问题的陈述与分析

上述案例中，城市火车站附近的乞讨者面临的困境主要有： ①基本生活得不到满足，面成为单纯的乞讨者； ②心理有缺陷，以乞讨为手段，靠“骗钱”为生。（2）方案设计

根据上述情况，社会工作者拟订的服务方案内容包括： ①方案目标

对乞讨者进行社会救助，并进行思想和行为的矫正。②方案实施策略

a.联系救助站等相关机构开展服务

因为某些流浪乞讨者不了解或不愿意主动到服务机构寻求帮助。所以，社会工作者应当主动走出机构，去接触他们，然后联系救助站等相关机构派专车到火车站，将乞讨者安排到救助站进行救助。

b.对乞讨者提供心理咨询服务，矫正其思想和行为

流浪乞讨人员由于长期在比较恶劣的自然和社会环境中生活，接触的是社会上形形色色的人，常常要面对人们的蔑视和冷遇，过的是颠沛流离、有上顿没下顿的生活，不免会出现一些与主流社会价值相冲突，以及与主流社会生活方式不协调的思想和行为。他们的思想和行为对于其回归社会过正常生活会产生阻碍，必须予以矫正。社会工作者在流浪乞讨人员救助领域的主要工作职责之一，就是对他们提供心理咨询服务，运用专业方法促使其改变偏差思想和行为。

c.开展相关的教育和职业技能培训开展教育和职业技能培训是通过对受救助流浪乞讨人员的思想教育和正面引导，消除不良社会影响，提高其适应社会的能力，增强其依靠自身技能、通过正常途径谋生的能力。

d.规劝乞讨者回归原居住地

社会工作者可以联系乞讨者原居住地的社会救助部门及其家属，规劝乞讨者回归原居住地，协助其获得家庭的支持和帮助。

③方案执行

主要包括提供救助服务，整合社区资源、联系服务机构、监督执行进度等。

④方案评估

包括案主对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。

案例二十三

某社区最近出现了一位流浪乞讨儿童，9岁左右，男孩。每到吃晚饭时，这个小男孩就会敲开居民的家门进行乞讨，一天换一户人家，轮流乞讨。居民们可怜这个小男孩，在给了他食物之后，试着跟他沟通，但是小男孩只说自己的名字叫可可，其他什么都不说，晚上就在居民区的自行车棚下过夜。居民们把这个情况反映给了当地社区工作站里的社会工作者。

【问题】

假如你是该社区的社会工作者，请针对流浪乞讨儿童可可的情况，拟订一份社会服务方案。

【答案】

（1）问题的陈述与分析

上述案例中，流浪乞讨儿童可可存在的困难主要有： ①缺少基本的生活保障，靠乞讨果腹，在自行车棚里过夜； ②缺少他人（如父母）的关爱； ③已到人学年龄，需要接受学校教育；

④人际交往有障碍，不愿意说出自己的其他情况。（2）方案设计

根据上述分析，社会工作者设计的服务方案如下： ①方案目标

帮助可可寻找亲人，修复其生活网络系统。②方案实施策略

a.通过居民主动找到可可，通过友好接触与其建立信任的关系，给予其必要的关爱；

b.逐步探听可可的内心世界，鼓励他勇敢讲出流浪的原因和过去的一些痛苦经历，让其理解这种做法是为了想办法帮助他，而不是害他，进而巩固社会工作者与他之间的信任关系；

c.对可可进行认知辅导，引导其说出现在流浪的感受和对生活的渴望； d.积极帮助可可重新建立社会生活的网络系统，如联系其亲人，建立家庭网络系统等；

e.征求可可的意见，看其是否想回家。在可可无家可归或者执意不回家的前提下，社会工作者应积极为其寻求其他帮助，联系流浪儿童救助中心等机构，并协助其适应机构生活，不应强制性地将其遣送回家或送进救助站、救助机构等；

f.与附近学校联系，将可可送人学校接受教育。③方案执行

主要包括提供服务、调动社区资源、监督服务执行进度等。④方案评估

包括可可对服务的满意度、方案执行情况和服务效果评估等。

案例二十四

某社区有一群下岗女工，她们生活困难，主要靠低保和流动摊档摆卖一些袜子等小衣物补贴家用。最近所在城市要创建文明城市，街道和城管工作人员对她们的流动摊档提出了明确禁止的意见。这群下岗女工天天无所事事，在家庭中跟丈夫争吵，在社区聚集聊天、打牌，也经常产生一些纷争，影响了邻里团结。【问题】

1.这群下岗女工主要面临哪些困境？

2.请你根据这群下岗女工的情况，设计一份服务计划书。【答案】

1.下岗女工面临的主要困境：

下岗女工多处在40－50岁，她们普遍存在身体状况不太好、学历水平比较低，技能单一；个人自卑感强烈，面临着经济困难、家庭婚姻、子女供养和再就业等方面的问题。案例中下岗女工除了存在上述问题外，由于没有营业执照，小摊贩的经营被迫中止。无所事事而导致了家庭、邻里之间的矛盾。

2.下岗女工的服务方案设计

（1）方案目标

通过社会工作者的专业介入，帮助下岗女工理清思路，加强自我认识，挖掘个人潜能；建立朋辈关系，加强人际活动；掌握新的技能，加强职业培训和就业技巧培训，提升个人综合素质和社会生活能力。

(2)方案实施策略

一是通过个案或者小组工作方法，帮助下岗女工顺利度过下岗失业初期的心理调适阶段，协助她们调整心态，树立信心，对今后的生涯作一个合理、全面、科学的规划，订立新的人生目标。

二是通过社区工作的方法，搭建下岗女工的交流平台，帮助她们建立广泛的社会支持网络，整合各种资源解决问题。

三是引导下岗女工转变就业观念，组织她们参加就业培训，建立就业信息宣传橱窗，联结企业开展招工就业推荐会。

四是帮助下岗女工协调解决与家人、邻里之间的纷争问题，倡导和睦的家庭邻里关系。

五是开展大型的邻里互助、邻里友爱的活动。

(3)整合资源，开展服务的介入实施。主要是包括列出服务所需经费，整合社区资源、提供服务、监督执行力度、处理危机等。

(4)方案评估：包括下岗女工对服务的满意度、方案执行情况及效果评估。

案例二十五

去年夏季，高中学生王敏的家由于潮汛被淹没，家具全被冲走了，庄稼也是颗粒无收。一家人生活陷入了困境。最为严重的是，王敏今年要参加高考，生活的困难让她无法安心准备高考，复习时更是无法集中精力。眼看王敏的状态一天比一天差，其父母十分焦虑，怕误了孩子前途。作为乡民政科工作人员的你在组织发放救灾物资时，其父母向你诉说了以上的情形。

【问题】

1.针对案例中王敏家的情形，你该怎么帮助他们？【答案】

1.由于王敏家目前最大的问题是王敏的学习问题，故应开展以下服务：(1)耐心安慰王敏及其父母，让他们不要担心。

(2)和当地教育局、学校领导联系，安排王敏转入有住宿条件的学校，在那里参加集中复习迎接高考。

案例二十六

流浪街头的少年儿童要么以乞讨为生，要么拉帮结伙进行偷盗，很容易被不法分子操纵和利用，处于被社会疏远的危险境地。某流浪儿童保护中心从20世纪90年代末期起开展流浪儿童街头救助工作。在火车站、广场等流浪儿童相对集中的地方，开展街头救助、宣传、咨询和服务，为流浪儿童提供衣食等生活用品。这些亲切的举动使得这些流浪少年儿童和社会工作者建立了信任关系。社会工作者尊重他们的观点和决定，及时地发现求助对象，及时地为他们解决困难。

【问题】

1.社会工作者在街头为流浪少年儿童提供帮助的工作目标是什么？ 2．社会工作者应该采取什么方法开展这项帮助流浪少年儿童的活动？ 3．本案中社会工作者的工作取得了什么效果？【答案】

1．制订服务计划的第一步就是在认定问题的基础上与服务对象共同设定工作的目的和目标。本案例中，社会工作者在街头为流浪少年儿童提供帮助的工作目标是：

31（1）及时救助流浪儿童，及时为他们解决困难；（2）在流浪儿童与保护中心之间架起桥梁；（3）宣传和保护儿童的权益；

（4）调查分析这些流浪儿童出走的原因，倡导政策支持，从根源上解决流浪儿童的问题；

（5）动员社会各个方面的力量共同参与，帮助流浪儿童健康成长。2.为帮助流浪少年儿童，社会工作者应采取的方法主要有：

（1）危机介人如果流浪儿童遭遇突发事件，被不法分了胁迫或拐卖，社会工作者应及时采取救助行动。

（2）资源整合。动员倡导各方面资源，建立资源网络和支持网络，为流浪儿童提供服务。

（3〕安置服务。与流浪儿童协商，将他们带离不稳定的生活场所，进行暂时或替代性安置的服务。

（4）物质援助。为流浪儿童提供衣食等生活用品，保证他们的基本需求。（5）专业咨询。采取临时与固定宣传相结合的工作方法。3.本案例中，社会工作者的工作所取得的效果：

（1）及时发现并对流浪儿童进行了救助使这些流浪儿童的权利得到了尽可能多的保障；

篇6：社会救助社会工作

引言

回顾社会工作专业的发展，大家不难发现，社会工作实务愈来愈着重个人辅导工作及专注于临床治疗理论与技巧的发展。但是，社会工作是被称爲「社会工作」，而不是被称爲「治疗工作」、「辅导工作」或「个人照顾工作」。

社会工作名称当中有着「社会」两个字。若只着重个人改变及治疗功能，则社会工作还应否被称此名字呢？回应这个问题，本文首先尝试探讨爲何社会工作名爲社会工作，讨论社工专业迈向个人辅导及治疗的趋势是忘了其「社会」本份，逐渐将社会工作「去社会化」，然后提出社工专业要回归「社会」本质及重拾其社会目标的重要，建议重新理解及关注社会工作的真正「社会」涵义。本文列出社工所要包含的六项「社会」涵义或元素。最后建议在社工专业实践、社工专业发展及社工教育中如何推动重新认识社会工作的「社会」本质及实践其社会目标。

为何社会工作被成为「社会工作」？「社会工作爲何被冠以此名称？」是十分值得每一位社工及社工学生去探讨的问题。爲何我们不采用「关顾工作」、「人本工作」或「辅导工作」这些名称呢？以我观察，社工教育很少去提及或探讨这个问题。社会工作爲何有「社会」一词，当中的涵义是甚麽呢？这个名称反映出社会工作应该有其「社会」本质或元素。是否由于社会工作的对象是生活在社会的人类；是否由于所需要处理的是社会行爲；又是否由于我们的工作是与社会发生的事情有关。以上的解释似乎都未能具体显示出社会工作的「社会」本质。要探讨这个问题，首先需要重新检视社会工作源起的两个根源。

社会工作的两个根源

追溯社会工作的发展历史，社会工作专业是由两个根源发展出来的(FigueiraMcDonough, 2007;Popple and Leighninger, 2008;Specht and Courtney, 1994；王思斌，2006；张乐天，2006)。第一个根是在十九世纪由玛利列治文(Mary Richmond)在美国所倡议的慈善组织会社(Charity Organisation Society)运动，爲社会上有需要人士提供关顾及探访服务，去帮助个人适应，协助服务对象作出适当的改变及得到合适的治疗。这些工作着重个人改变及辅导，而由此更引发了专业个案工作及治疗服务的兴起。

第二个根也是在十九世纪由珍阿当斯(Jane Addams)在美国发展的睦邻组织运动(Settlement House Movement)。这运动提出社会服务不应只关顾个人需要及改变，更应多关注社区及社会出现的问题，社会工作者要多走进弱势群体当中，去关顾贫穷、被压迫及被剥削的问题，消除不公平的政策，改变不公义的制度，以及进行社会改革。

社会工作专业就是从两个根源逐步发展。关顾个人转变与治疗，以及推动社会改革与实践社会公义成爲社会工作的两大重要目标。由此可见，社会工作不应只着重个人辅导及治疗工作，更应有清晰的社会目标。国际社会工作人员协会在2005 年颁布的最新社会工作定义中清楚指出：「人权及社会公义原则是社会工作的基石」(International Federation of Social Workers, 2005, p.1)。因此，社会工作的「社会」二字就是提醒我们所要追求的社会目标，有着较宏观的改变社会及达致社会公义的「社会」涵义。社会工作逐渐迈向「去社会化」

在社会工作的发展过程中，这两个目标并未受到同视(Finn and Jacobson, 2003;Lundy, 2004;Smith, 2008)。社会工作实务愈来愈迈向集中个人辅导工作及着重治疗模式的运用。社会工作普遍被理解为或被视为辅导工作、个人或临床心理治疗。不少专业社工热衷于学习不同治疗模式。在他们眼中，若要被视爲一个更专业的社工及提升其专业地位，加强临床治疗知识、技巧与能力至爲重要。在社工训练中，个人辅导工作，家庭治疗及临床治疗实务科目成爲最热门的选修科。不少社工训练学院也纷纷开办了不少与临床治疗实务有关的资深进修社工硕士学位课程，例如：精神康复治疗、青年辅导、家庭治疗、行爲及健康矫正，及老人辅导课程等等。有研究指出，这个「治疗化」的趋势(therapeutisation of social work)令社工「去社会化」，愈来愈倾向将关注点放在个人层面上，而较少运用宏观的角度去分析及处理服务对象的问题，更倾向钻研运用个人辅导或家庭治疗去介入，多于与服务对象一起去消除或突破由环境以及制度所产生的障碍而引发的问题(Jacobson, 2001;Rosen and Livne, 1992)。

美国学者史柏治及郭尼(Specht and Courtney, 1994)曾痛心地评击不少社工已成爲「不忠心的天使」(unfaithful angels)。他们指出，不少社工已抛弃了应有的使命；而社工专业逐渐走向三条错误的道路。第一，社工只对心理治疗及临床个案服务产生兴趣，却愈来愈不关注社会事件、政治议题、政策倡议、社会改革及社会公义。第二，不少社工喜好及选择私人执业，而所服务的对象以中产或以上人士居多。第三，基于热衷于心理治疗及私人执业工作，社工愈来愈远离贫困及弱势群体；社工专业已放弃了消除社会剥削、歧视、压迫及捍卫社会公义的角色。社工只变成临床辅导服务的忠诚跟随者，逐渐忘却了实践社会使命的本份。

在香港，不少评论也指出，社会工作专业逐渐忘记其改变社会的本份。在八十年代至九十年代中，香港有不少社工热衷于投身社区发展计划及社会改革的工作，协助居住在贫乏社区的居民及弱势社群争取权益，消除社会不公的现象，以及倡议社会政策的改变。成立基层组织、发动联区争取行动、鼓励基层组织参与地区议会选举，在议会内外发挥民间的影响力，当时被认爲是社工的重要工作范畴，这些工作也受到市民及社工业界所推崇，社工需要行公义的形象亦很明显。但是，自九十年中期以后，社会工作的主要目标慢慢偏离其社会目标，逐渐侧重于帮助个人及协助个人去适应社会。社会工作者所推行的专业服务走向多采用个人或人际关系改变策略(personal and interpersonal change strategies)(王卓祺，1997)。更有批评指出，由于受制于政府的剩余社会福利模式政策(residualised welfare policy)，社会服务都倾向将社会问题个人化，以及着重发展补救性服务(邵家臻，1999)。有学术研究更访问了社工毕业生，探讨在职社工如何看社工的角色与功能(Chiu and Wong, 1997)。研究结果指出大部份被访社工都偏爱或同意社会控制及调解功能(control and mediation functions)多于社会改革功能(reformist function)；以及喜欢运用补救性及个人取向的实务工作(remedial and individualistic social work practice)，而大部份被访者更认爲个人及小组辅导工作(individual and group counseling)是社工实务的最重要范畴。

检视近代香港社工的发展，不难发现当社会工作逐渐迈向专业化，就看见愈少「专业」社工投身于政治改革、倡导工作、社区组织、社会行动、反歧视与反压迫运动，以及促进社会制度改变的工作。社工愈想提升专业地位及提高专业能力，往往会将关注点放在专业技术及方法的培育上，而这些技术及方法则多偏重于心理辅导与个人及临床治疗的理论与技巧，而较少将重点放在如何进一步实践社工的社会目标及使命

(Abramovitz, 1998;Popple and Leighninger, 2008)在本地及国际社工学术期刊中，有关社工理论及实务的讨论，多以探讨微观层面的介入，以及个人治疗与临床实务发展的文章占大多数，而与宏观介入或改变社会或实践社会公义的文章则占少数(Kam, 2009)。

当社工忽视社工专业的社会本质和社会目标，就会容易远离被压迫者和弱势社群，令到很多的社会不公义不被看见。社会上爲弱势社群发声的机会愈来愈少，社工会容易沦爲达致社会控制的工具，更只会爲当权者维持不公平制度的运行。社工亦会变得缺乏社会使命感，变得软弱，遇到压迫时，社工自身也不敢发声，起来抵抗。近年发生整笔过拨款资助制度所带来的恶性影响，社福界所表现出的沉默和无力感，与社工专业迈向「去社会化」的现象不无关系！

社会工作「去社会化」的原因

社会工作逐渐「去社会化」的第一个原因是政治气氛的改变(Jacobson, 2001)。现今的政府部门及社会气氛都倾向于维持一个稳定的政权及平稳和谐的社会。当政治制度及社会气氛趋向保守的时候，社会工作专业不容易去倡议社会改革、制度改变及捍卫社会公义，更会惧怕由此所带来的政治压力。

第二个原因与鼓吹个人主义有关(Figneira-McDonough, 2007)。当社会大众都偏向关注个人利益、个人福祉及生活质素，却逐渐忽略关心邻舍、社区及整体社会的问题与发展，社工很容易会选择个人爲介入对象，而个人辅导模式会易于被接纳及被采用。

第三个原因可归咎于政府逐渐削减社会福利的承担，以及社会福利走向私营化。现今的政府都倾向采取「小政府、大社会」的政策，将提供社会福利的责任尽量推给家庭、社会及市场。「成本效益」和「有效运用资源」成爲资助社会福利服务的金科玉律。在削减社会福利资源及鼓吹自负盈亏服务的环境下，如何维持服务质素及解决生存问题成爲社会福利机构最关心的课题。在这气氛下，社工不容易或不会被鼓励去推行一些冲击政府政策或抗衡不公义制度的计划。社工便变成将精力及时间放在解决个人、家庭及小群体面对的问题，而逐渐舍弃改善社区，帮助弱势群体与社区组织，以及改变社会政策的工作(Nuttman-Shwartz and Hantman, 2003)。

有不少批评指出，市场经济下的社工专业发展会导致社会工作的「去社会化」的第四个原因(Abramovitz, 1998;Nutman-Shwartz and Hantman, 2003)。在一个以市场经济运作爲主导的环境下，社工专业会受制于市场力量，尤其时要去满足社会服务市场的需要。因此，不难理解社工专业会逐渐忘记其改变社会的本份，而专注于提供市场需求的个人辅导及临床治疗服务。再者，在期望在市场竞争中得到优势的前提下，社工专业要争取与其他相关专业(例如：医护人员、精神科医生、心理学家)拥有的同等专业地位。因此，社工专业着力去不断发展容易被社会认同的专业理论及技术；而不少社工认爲专注个人辅导、心理治疗及临床治疗是最适合及有效的方法，也是最能够提高社工的专业形象，最能够得到政府的认可，进而可进一步被赋以专业权力。

因此，除了外在或社会环境因素影响外，社工专业本身的定位与发展亦有很大的影响。若社工专业过份强调其社会地位和专业形象，很容易趋向保守，不敢挑战强权，容易接受社会制度的规限，变得较热衷于巩固及发展临床专业知识和技巧，乐于采用协助个人适应的方法，多于运用及发展反压迫和较激进的宏观实务手法。

社会工作的「社会」涵义以上的分析提醒我们，社会工作已逐渐忘记其社会目标，不少社工已忘记了社会工作的「社会」本质，忽略了将「社会」元素放入日常工作当中(Butler and Drakeford, 2005)；愈专业的社工可能就愈远离社会(殷妙仲，2009)。这个现象实值得社工专业去关注。若这个趋势继续发展下去，究竟社会工作还应否被冠以此名？社工专业也将会遗失了很重要的核心价值。可以说，不少社工已不清楚社会工作所要拥有或包含的「社会」涵义。因此，我们极需要鼓吹社工专业重拾「社会」目标，找出社会工作实务所要包含的「社会」本质或元素重新整理及关注社会工作的真正「社会」涵义。透过检视相关文献，以及总结我多年的社工实务和教学经验，我会建议社会工作理应包含以下六项「社会」涵义(Kam, 2009)：(一)社会关怀及意识

社工专业不会只要求社工会见个案，提供相关辅导服务，以及举办小组与活动，更应期望社工是一个关心社会的人。社工不应只关心手头上的工作，更应留意社会及所处社区正在发生甚麽事情。社工更需要有社会意识。相对于其他专业人士，社工应该是对社会问题最醒觉及最有敏感度的。社会工作的第一个「社会」涵义就是要求社工不可以只关心个人，而要去关心影响着个人的社会事件或公共议题。社工需要培养两个关怀的「心」—— 就是「关怀个人」和「关怀社会」的心。

(二)社会的弱势群体爲主要服务对象

社工是去帮助社会上有需要的人，应以服务社会上的弱势群体爲己任，尤其是面对被压迫及被剥削的群体。不少社工选择做甚麽工作时，多以运用那项喜欢的工作方法（例如：个案工作或小组工作）爲主要考虑因素，反而较少去想应该去委身帮助那类弱势群体。太过着重实践那些专业技术会容易令社工远离社会上最被忽略的群体。社工的理想不应只去帮助弱势群体「助人自助」，更应鼓励他们去学习了自助之余，更去「自助助人」（甘炳光，2006a），爲社会作出贡献。无论一个专业社工拥有多好的专业知识和技巧，若对弱势群体的困境却显得无知及冷漠，视而不见，以及缺乏委身的态度，她/他肯定不是一个有专业承担及有使命感的社工。(三)社会环境的影响

第三项社会涵义是有关社工如何看个人问题。社工应该相信个人问题与其所处社会环境有相关的。我们不可以抽空去关注个人问题，而是要将这问题连系到社会环境的情况，留意彼此互爲影响的关系。社工要采用「人处于环境中」的角度(person-in-environment)(Miley et al., 1998)去分析及解决服务对象所面对的问题。个人与环境应成爲两个同等重要的关注点(dual focus)；在日常的实务中，社工不可以忽略个人与社会环境的互动，更要多从个人所处环境的特别情况去了解问题及找出解决方法。(四)社会建构个人问题

除了要关注个人与环境的互动外，社工更要采取一个「社会建构」的角度

(Social construction perspective)去看问题的成因。这个角度提醒我们，很多时，问题的产生并不在于个人本身，而是由社会建构出来的，不少个人问题都有社会成因的。我们不要采取「责难受害者」的角度（Ryan, 1976;甘炳光，2006b）去将问题个人化，应该用「责难制度」的角度（甘炳光、莫庆联，1994）去分析社会环境及社会制度如何限制人的能力，如何压制人所应有的资源及权力，以及如何制造不必要的障碍，并阻碍及降低个人的社会功能。

举例来说，若以此角度去看老人问题，我们会发觉老人问题并不是由于年老而产生的，而是由于不完善的退休制度、低微的福利补助、带有歧视性及剥削性的劳动市场、以及不公平的社会政策建构出来的(Phillipson, 1982;Townsend, 1981;Walker, 1980)。若用这角度去分析残疾人士问题，其实残疾不应被视爲个人缺损的问题；残障并非由个人造成，而是应该整个社会及环境的问题，是由于社会环境没有作出相应的改变而造成的(Oliver, 1996)。一个人有残障其实不是最大的问题，若社会政策有相应的改变或身边的环境有适当的辅助设施去帮助，这些由于个人缺损而引起的问题是不难克服的。因此，解决问题的方法不应纯粹个人改变，不应只强调个人去适应，而是要改善周围的环境，改变不合理的制度及政策。(五)社会改变

社工需要改变的对象不应只局限于个人、家庭及小组，而应扩展至社区及整个社会。令到社会作出适当的改变和发展是专业社工责无旁贷的任务。我们相信，除了帮助个人在社会内过着美满的生活，也要令社会变得更适合人去生活。良好的社会改变自然会加强个人的社会功能。社工专业有着补救、预防及发展性功能。社会工作的社会涵义就是提醒我们不要只专注补救性功能，而应该透过促进社会改变去实践预防及发展性功能。这样，社工才能在社会内发挥全面及深远的影响力。其实，社会工作与社会发展息息相关。除了改变个人外，社工也要贡献一己之力去改革社会，更应视自己爲社会发展的促进者、推动者及先行者。(六)社会公义

最后，也是最重要的一项社会涵义，是实践及捍卫社会公义。国际社工组织及不同国家所列出的社会工作定义，都一致地高举社会公义爲核心价值及基本使命(Marsh, 2005)。社会公义并不是甚麽抽象的概念，我们不难在弱势群体日常生活的不幸中看见不公义(洪雪莲，2006)。社工对社会存在的歧视、压迫、剥削，以及剥夺人权自由的不公义事情，应该采取零容忍的态度。「行公义、好怜悯」是社工每天都要坚守的信念。因此，宏观的介入、倡议政策改变、改变不公义的制度、消除社会歧视、打破社会压迫及影响政治制度是社工实践社会公义的重要任务。社会工作与其他专业最大分别的地方就是强调促进社会公义这个特色(Segal et al., 2007)。

重拾社会工作的「社会」涵义

厘清了以上的六项社会涵义后，我们不禁问：「当一个社工只埋首于个人辅导工作，但完全不关心社会事件，远离弱势群体；没有将个人问题结连社会环境；忽视社会如何建构个人问题；未有着力去参与改变社会；以及忘记了实践社会公义的使命；这位社工应否被称爲社工呢？是否应该给予他/她另外一个称号较爲适合呢？」只专注个人改变，但忘记了社会本份，以及正在远离社会的社工实在未有尽社工的专业责任。我们都不愿意看见社工专业遗失了社会目标，以及忽略了所要包含的社会本质或元素。以下尝试从社工专业实践、社工专业发展及社工教育三方面，建议如何推动重拾社会工作的社会涵义。(一)社工专业实践

首要工作是要去突破微观与宏观介入实务的界限。不少正在负责微观实务工作的社工都认爲，宏观实务工作并不是他们的工作范围，应交由从事社区组织、政策倡议或社区发展工作的社工负责。这样过度分割的分工令社会工作的社会目标得不到应有的重视。要解决这个问题，就是要打破这个界限，将「社会」的元素，尤其是社会公义的目标注入其他实务范畴。近年，有学者提出社会工作的名称的中间应该加上「公义」一词，应该被改称爲「社会公义工作」(social justice work)(Finn and Jacobson, 2003)。也有提议负责临床治疗的社工也要推

行宏观及社会公义的工作，更有试验计划去推动临床治疗实务采用激进临床模式

(clinical activitist model)(Walz and Gorze, 1991)，或将临床实务变成「临床社会公义实践」(clinical social justice practice)(Swenson, 1998)，或「公义治疗」(justice therapy)(Waldegrave, 2005)。近年兴起的叙述治疗

(narrative therapy)(White and Epston, 1990)就是迈向这个方向；将介入重点放在帮助服务对象处理社会论述的霸权问题，将个人问题外化，以及解构社会、文化及政治制度对个人带来的卡压。我们应该相信社会改变可由个人开始，个人的事其实是政治议题，而个人困扰也可以演变成公众事件。

另外，我们也要让社工明白倡导工作(advocacy)是每个专业社工都要兼负的任务。进行辅导工作的社工也可推动倡导工作，因爲倡导工作不只是改变法例及政策，也涉及改变不合理的行政步骤及不公平的资源分配(Ezell, 2001)。其实，每个社工在日常工作中都会涉及这些问题，也需要我们去爲服务对象或与他们一起进行倡导工作。当社工愈介入倡导工作，他们就会愈明白社会、环境及制度爲服务对象带来的负面障碍，他们就不会忽略社工应有的社会本质及需要实践的社会目标。

采取一个权利取向

(rights-based approach)(Bateman, 2000)及强项取向(strengths-based approach)(Saleebey, 2006)的工作模式会很有帮助。因爲社工很惯常采用以「问题」及「需要」角度去介入，这样很容易「弱化」或「病态化」(pathologise)服务对象，便会太专注运用治疗模式去达致个人改变。若社工能多着重服务对象的权利，多去检视他们的权利如何受到剥削及压制，社工就会多留意宏观介入、社会公义及改变社会的重要。而强项取向也令社工有信心与服务对象去改变政策及促进社会改革。当我们愈相信服务对象拥有不少强项，相信他们是解决问题的专家，我们便会乐于承担专业责任去实践社会公义。(二)社工专业发展

近年来，随着引入「整笔过资助拨款制度」及「服务投标制度」后，香港社工的专业自主性备受冲击，社工专业的标准薪酬架构完全被拆毁，社工专业资历丧失标准认可，出现同工不同酬的可怕现象，社工的工作变得不稳定，专业士气备受打击（张国柱，2006；Chan and Chu, 2002）。另外，新管理主义的出现，令到服务着重数量化，专业社工着重追赶服务数字指标，多于去满足服务对象的真正需要及实践社工的专业使命(Lai and Chan, 2009 ；Leung, 2002)。纵然香港的社工发展已设立了专业注册制度，但社工专业的自主性却愈来愈受到冲击，更出现了有政府部门、地区团体及服务机构干预社工帮助居民争取社会公义的事件及争论。在这样的环境下，不难理解社工会忘记其社会本质，服务会愈来愈走向「去社会化」。

因此，除了检视及改变社工的实践外，社工的专业发展也不容忽视。要令到社工重拾社工本质，不要摒弃维护社会公义的核心价值，及倡导社会改革的目标，社工专业一定要走向「专业自主」的方向。社工的专业发展不可只停留在设立了注册制度便可以，社工专业团体更需要着力去维护、捍卫及发展社工专业的自主性。例如：社工注册局不应只将职权局限于执行注册制度及监察社工有否违反专业守则，更需要去保护及捍卫社工去实践专业使命，尤其是去履行社工的社会本质及实践社会公义的原则。当有出现侵犯社工的专业自主，干预社工去执行专业守则及打击社工去实践社工使命的事件发生，社工专业团体要敢于站出来，代表业界去谴责及跟进。我们要让社会大众明白，指导社工的工作的并不是政府的拨款、机构的董事局或行理管理人员，而是服务对象的福祉及社工的专业使命与专业守则。

另外，机构服务应该是一个让社工实践使命的园地。社工团体要多监察服务机构及其管理阶层有否只关注机构利益或受制于政府的压力，而违反专业守则及没有提供适当的环境让社工有效地履行专业责任，并多让机构管理层明白社工的社会涵义，以及社工服务应有其社会本质与社会目标。无论采用那一套资助制度、那一个薪酬架构及服务如何发展，最重要的原则是不要打击社工的尊严，不要违背社工的使命及侵犯社工专业的自主。当机构与政府部门或其他资助团体签定「资助及服务合约」(Funding and Service Agreement)时，环应加上「以上的服务协议都建基于尊重社工履行其专业使命及不违反社工专业守则」的条文，才能保障及促进社工专业自主的发展。

（三）社工教育社工训练课程不应只着重实务理论及技巧的训练，而应该让社工同学深入及清楚了解社工发展的两个源头，因此，在课程内要多教授学生认识社工发展的历史。我们要留意，最能够令社工找到独特专业身份的并不是所学到的技术，而是社工所崇尚的目标及价值(Wakefield, 1998 , as cited in Figneira-McDonough, 2007)。因此，认识社工的核心目标及价值是课程内的重要部份，尤其是要让学生明白社工同样重视个人改变及社会公义的两大目标。协助学生探索爲何社会工作被冠以此名是必要的教学范围。另外，在社会工价值观的教学内容内，需要多讲述社会公义的重要性，多与学生检视爲何社会公义是社会工作的核心基石。

在社工课程内，老师应该多举办课堂以外的体验计划，让学生亲身接触社会的弱势群体，培养他们的社会意识及关怀社会的心；也可鼓励学生筹办关社计划，让他们多认识及分析社会存在的不公义，以及关注社会歧视及社会压迫的问题。在课堂内，也多与学生研习倡议政策改变及实践社会公义的成功例子，更可邀请社区组织代表作嘉宾演讲，分享社工去推动社区发展及社会改变的重要性。

虽然不少社工训练学院陆续开办以临床治疗实务爲重点的资深进修社工硕士学位课程，在课程设计上，应该多加上宏观实务，结构分析、政策倡议、反歧视、反压迫等的内容。也可以在课程内加上探讨临床治疗服务与社会公义的关系，让学生多认识实践「临床社会公义实务」(Swenson, 1998)或「公义治疗」(Waldegrave, 2005)的可能性。前线社工或社工学生可能未察觉或醒觉这方面的重要性。因此，社工教育工作者要多去鼓吹，让同工及学生清楚明白，要全面地了解和深入认识社会工作，不可以只学习微观实务而完全摒弃宏观实务的训练，只有将两者结合，才能真正地和实在地发挥社工精神。另外，更要向学生宣扬，社工愈能够掌握宏观实务的分析和介入方法，才愈能够在现时艰巨及充满挑战的工作环境下，懂得在限制中寻找空隙、寻求突破、敢于坚持理想和继续坚守社工信念。结语

我们要紧记，社会工作的名字有包含「社会」一词，所以，一定有其社会涵义。社会工作要同样重视关怀个人和改变社会的两个重要目标。社工专业不可以只着重改变个人的目标，而忽略了其「社会」目标。社工应该相信，个人治疗与实践社会公义不应该互相排斥，推动社会改变及社会公义并不等同忽略个人治疗工作的重要；热衷临床治疗工作也不表示要摒弃社会公义的使命。社工专业需要关注社工逐渐迈向「治疗化」及「去社会化」的问题及所带来的负面影响；从「爲何社会工作被冠称此名」这个问题去检视及探讨社会工作应有的「社会」本质与社会「涵义」。社工专业正要面对的挑战，就是如何去减少「不忠心天使」的出现，唤起同业对社会目标的关注，积极推动回归其「社会」涵义，以及重拾重要的社会目标。

原文链接：

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5ODI4ODE2MQ==&mid=200030728&idx=1&sn=d3157738f5de4cb17fe34163d5a3181d&scene=2&from=timeline&isappinstalled=0#rd

二、【關於 “居家養家服務中家屬因長者得服務而減少看望長者” 從而社工「反思」: 看應加強 “教育長者的家人” 的「再反思」~ 另類感言、對話 „„】

Q（社工）:~ 早，恐龍叔叔、督导，个人有一篇小文，督导可否给予意见和建议呢？！

A（恐龍叔叔）:~ 同工，妳不怪我直言吧！

文中每一點本身都OK！

單獨地看每一點，這可沒錯，OK！

文章焦點亦是「以人為本」地，聚焦長者，每一點從長者的需要出發！這很好啊！

然而，要「直言」的，也正是這一「點」 „„

正是全文的「以人為本」，這本對焦準確！

若只是用「個人社會工作」“Personal Social Work” 向度 “Domain”，即聚焦只在「點」（微觀）的話，那，文章便也沒啥要調整了。

然而，若加上「社區社會工作」“Community Social Work” 向度 “Domain” 的話 ~ 也即由「點」而「線」、由「線」而「面」的話，那文章則在 “線”（中觀）、及 “面”（宏觀）這方面，則須加強啊！Q :~ 明白督导意思，在后面的延伸部分，我后续工作增加，如社区志愿服务、家属支持座谈会及老人社区活动，如何呢？

A :~ „„ 嗯 „„ 剛才尚未說完 „„

„„ 「線 ~ 即中觀這向度」，即以「整個家庭 ~ 家人的相互關係」為核心！

「以人為本」的人，是指「一家人」、一個體系（內地常譯作 “系統”）

【注意，這与一般港臺澳新等華人社會所說的 “以家為本” 只是有點！相近，然亦很不相同！】

与「線 ~ 中觀」相關的思考 :~

※ 有否一開始，便以整個家去服務？抑只把焦點放在長者本人？！

即其他家人，並非服務對象！

【這正正亦是 “項目化” 的弊病啊！】

※ 是否只視家人為「照顧者」（工具化）？！而沒有視家人也是 “接受服務的單位” 的一份子？！

※ 承上 „„ 因而，是否有這樣的「介入」「歷程」:~ 連同家人一起共商，NGO在甚麼方面提供服務，可真正減輕家人該方面的負擔，而家人則因而可在甚麼其他方面更「有素質」地承擔！

（而非不再承擔、放下長者不用再理！）

【我在1979年入行做 “家務助理” ~ 即近似內地的居家養老 ~ 之時，是很重視如此 “非替代”、而應是 “補足/互補” 服務的！故不只重「成效」、而也重「歷程」！】【然而後來，整個社會、整個行業在服務「初心」的把握上每下愈況！而「項目化」（專注於某一服務對象所得到的專項服務、及「成效」）的結果，便更惡化這一「欠線~面（中觀~宏觀）的較整全視角」情況 „„！】

※ 大多數人都知道/同意 :~ 長者的家人、護老者、照顧者，也是人！如上所指，不是護老的「工具」的！可是，護老者/照顧者作為「人」，我們社工、及所提供的服務，又可也有照顧 “care”、在乎 “care” 這些護老者/照顧者？！？

【Who care the carer？！】

【如前所述，這是典型的「項目化」盲點！甚至有社工已思維「異化」，根本地認同而不覺有不妥！】

可有也關心他們本身的、作為「人」的需要？【其感受、情緒、等等心境、處境、情境、環境 „„】

抑只在乎他們的護老/照顧者這一「角色」和「功能」！？！把他們家人視作護老「工具」，而非整體、整全去看全家人！【即沒有真正的「線」，只有「點」~ 而且是重點、焦點 : 集中到長者這一點 „„！！】_

※ 於是，以剛才所指的不同的華人社會為例，很多、甚至大部份有關「護老/照顧者」的政策、法例、服務、支援（包括「護老者支援/資源中心」）、以至文化/意識/培訓、相關的文獻、資料、訊息，都環繞他們的護老能力、能量、能耐 „„ 對此，我們及整個社會，可有更人性化的沉思、再思？更深刻的反省？！更真正「以人為本」的批判、和自我批判？！

※ 其實，不獨居家養老、長者服務在「線 ~ 中觀向度」須作如是觀，華人社會在其他服務對象、及与「照顧者」相關的「線 ~ 中觀」向度的思索，也應作近似的沉思、反思、再思！

„„ „„

„„ 還有、還有 „„

„„ 「面 ~ 即宏觀這向度」，即以「整體的社區、社區、文化、政策、體制、範式/典範/規範/、„„ 等等社會環境与結構，与人的相互關係」為核心！

「以人為本」的人，在社工看來，其實是「人在處境/情境/環境中」“person in situation/context/environment” 【更新的說法是「人處身於特定的時空脈絡中」“person in situated context”】。

換言之，你那文中提到的現象，便不宜只單單現作其家人的個人（點 ~ 微觀）、或涉家人間的（線 ~ 中觀），的難題/困阻/局限，【從而便變得在直接或間接地，硬性或軟性地歸咎、降罪、指責他們的不足！】

而也須有更宏觀、全面的視界去分析、去了解、去解構、從而找出、因正的社會成因 “social causes”！從而整全地介入！（點+線+面，微、中、宏觀兼重）、真正的治標也治本 „„„„„„

【„„】

„„ 噢！我太長氣了！暫止於此 „„

三、【另一小恐龍對前段文字的回應 · 有感而發 „„】

Q :~ 恐龙叔叔早！

恐龙叔叔，我看完了这篇文章，很感谢您的分享，其实这样的问题也存在于我的駐點！相信也存在于其他镇街！

我想到以微电影的形式在社会上宣传和倡导，让公众对居家养老有一个认识，倡导子女以及社会对老人多一些关心！A :~ 很好啊！

然而，你可也明白我的意思，正正是不認同我們長者服務同工們的「一切為了長者」，便沒去關心長者的家人、照顧者！至少，沒把他們也作為「人」來關心！沒把他們一家也作為「人」來關心！

而只視他們作為護老的工具！

只視他們作護老「系統」中的元件、配件！

Q :~ 可是，照顾者在老人的系统里面是处于强势的，他们有的选择照顾老人，承担了较大压力，而有的对老人不闻不问。我们对于尽心尽力照顾老人的家属也会提供心理上支持，但是对于一些逃避照顾责任的家属，是要争取他们承担起自己可以承担的部分的！

A :~ 你對！很同意！

然而，這不足夠啊！

這仍只是視他們為護老工具！未足夠體現「以人為本」啊！

„„ 希更深刻再思之！

四、英国92岁慈善老人不堪催捐跳桥自杀退休金几乎捐光

据英国媒体报道，布里斯托一名92岁的老太太Olive Cooke上周跳桥自杀。好心的Olive Cooke每个月都会收到超过260封的信件和电话要求她捐款，加上2个月前寄给儿子的250英镑离奇失窃，让她对人不再信任，而想不开跳桥自杀身亡。

老太太曾向好友Earley坦承她就是无法说“不”，让自己的退休金也几乎快捐光了，老太太曾怀疑，有慈善机构将她的联络资料泄漏出去。Earley说：“她认为自己已经付出这么多，再也拿不出钱来了!”

老人自杀地点 92岁的老太太Olive Cooke毕生都在行善。16岁开始，自父亲从军之后，她就开始卖花筹善款。1941年结婚，丈夫后来上了战场，1943年在二战中死去，当时老人才21岁。自那以后，老人更加每年都会帮英国皇家退伍军人协会做花筹款，整整80多年，基本没有间断过。除了卖花筹款，她自己还经常捐款给各种帮助妇女和儿童的慈善机构，自己的退休金都捐出去了。

但是，因为善举，各种慈善机构都会打电话或者写信给她。不知道是她善心，还是周围人的索取把她逼上绝路，导致了一场悲剧发生。

报道原链接：

http://view.inews.qq.com/q/WXN20***0061?refer=mobileqq 1/ 冷酷的慈善！冷漠的公益！異化的公益慈善籌募、及異化的社會福利工作 ~ ~ 捐贈者/付出者/照顧者只被視作工具！

他們「被重視」的，就是其「捐贈」、「付出」、「照顧」的行為和能力 ~ 工具化！

倩誰關心“care”、在乎“care”、照顧“care” 他們本人【作為人、而非工具】呢 „„！？！

2/ 舉一反三，從此聯想到，在其他範疇，（例如 : 居家養老服務、病/殘/障人士家屬工作，及種種照顧者的事工等），我們可也同樣的「工具化」？！一般的冷酷冷漠？！一樣的異化？！

共沉思、同反省 „„！

五、老、少恐龍，由居家養老》到安老服務》到專業持守 …… 的反思、對話

少 :~ „„ 恐龍叔叔，最近心疼痛，眼見同工們很容易陷于协议所规定的内容，忽略了专业本身的价值、功能。以典型的「項目化」服務為例，目前的居家养老，无论是服务协议还是评估标准，都是指定要提供多少种的服务给长者本身。于是，同工只要做到足够种类和时数的居家照顾服务，就达标！同工以此為界，甚至劃地為牢！

我看社工机构若要发展居家养老，显然要先明白社工在当中的价值和功能，而不只是简单地完成政府所安排的任务。

再看当前的居家养老，其实社工在当中的 “不可替代性” 并不明显。反而，如果按照目前的操作，家政公司承接，甚或能够提供更討好「顧客」~ 購買方、受惠方 ~ 提供顧客至尚式的优质的居家护理服务。而非專業上的定義、界定 „„ 你又怎看？

老 :~ 所言甚是！

同工們越是以目前方式做下去，倒越容易可「被代替」！

香港也曾由良性發展，變得陷入這种危機 ~ 甚至是扭曲、異化中！

現仍未真正走出來！（我，1979年正是由家務助理服務 ~ 即近似內地內居家養老服務 ~ 步入人本服務行業的，有份見証這服務的起步 „„）

不單未真真正正「再走出來」！„„

反而更異化地追尋微觀的、只重「點」「臨床化」（把受眾「病態化」地「治療」為主）的補救性介入 ~ 也許加入一點復康性、支援性介入了吧 „„，而更欠綜融、整全的建立關係+了解需要+催化參与，這樣的分析和介入視角 „„！！

少 :~ 所以，不應只有「行政」上的掌控，而亦要再思考「專業」上的把關 „„ 是嗎？！

六、《老孔龍的 “家綜/社區服務中心”（內地）點滴行動研究扎記》

※ ※ ※ 有幸在百忙中，仍可做點行動研究！

自從不再全職、而只兼職於社工院校/大學任教，一直希在內地督導工作以外，有機會結合研究與內地的體驗，行動研究更佳。（即使義務也酣之如餂）

感謝本港及內地社工朋友提供機會！雖只一小步，雖只是一片紮記，然而，於願足矣 „„

《行動研究~觀察/考察的日誌/扎記》：~ 【和悅·從化·江埔街家庭綜合服務中心·及·番禺·石碁家庭綜合服務中心·2013~2014·服務提供模式更新的嘗試·片區化/網格式服務安排·】

要點包括（但不限於）：~

※ ※ 中心的整體服務提供架構（相若於中心服務結構），逐步、分階段重整爲三大部：~ 社區發展服務 + 中心服務 + 專案服務。

※ ※ 每一同工均需身兼三部的工作，然而各同工在不同部的比重可有不同！

基本上不會再有同工只負責/從屬/屬於單一的部！

※ ※ 中心三名主任分工主責、及共同協調三部的協作、聯動。

各部的帶領/部長，可按實際情況、具體需要來安排由某主任、或由某主管級同工擔任；

※ ※ 中心服務部除統籌中心的常規服務、埸地設施的使用及管理外，部內再設若干 “聯席會議/聯合工作組”，定期就不同服務對象/領域/範疇來共商、交流、協調、探索、尋求合作！

中心服務部、及各社區發展隊內部再分工，安排不同社工代表出席、參與各個 “聯席會議/聯合工作組” ；三主任亦共商、分工、分頭出席、參與！

※ ※ 專案服務包括大、中、小型社區和機構事工、跨專業/社區協作的專案/項目/計劃/事工/系列活動/服務系列，宜由三主任協商分工統籌。

操作上，把全體同工分爲四工作組，每工作組輪流負責一季的專案服務。當然個別事工可按需單次加上其他同工的協助。

社區突發、緊急、災難、重大事故、應急支援工作等，可視為其中一類 “非常規專案服務” ~ 但要作常規化準備、裝備、演練、演習、乃至社區化、社區教育、社區合作、社區動員、社區參與！

※ ※ 社區發展服務是社區暨家庭服務中心的 “點+線+面式整全服務手法/綜合服務” 的外展、展外、延伸、（即 “無牆社區中心”、“ 無處不社區中心”）！

同工以片區、網格的方式來分工、合作！„„ 這是重要的一步！

目前以 “小隊” 方式，分爲三隊 “社區發展隊”。若有需要（但不用急於求成的），亦可進一步、再細分、有如 “井田制” 般更細緻的責任分工！（其實內地不少基層幹部已有近似的安排、可供參考了！）

建議下一步是更加做好 “基礎工作”、和 “社區實地研習”，構建社區的 “民生地圖” 和 “民情檔案”（同時也就是更深入細緻、人性化、的質性社區調研！）„„ „„ „„

七、2014国际社工联会员大会，会议上重新定义了社会工作概念，最新的“社会工作”定义为：社会工作是以实践为基础的职业，是促进社会改革和发展、提高社会凝聚力、赋权并解放人类的一门学科。社会工作的核心准则是追求社会正义、人权、集体责任和尊重多样性。基于社会工作、社会学、人类学和本土化知识的理论基础，社会工作鼓励人们和各类机构应对生活挑战和改善福利。

八、提問：《企業社工與社區工作》在理念上的關連所在？！

老孔龍叔叔回應：~ 首先，企業都是社區！

且同時是地域社區及功能社區 ~ 尤其是那些兼有「生產區」和「生活區」的企業！

企業社會工作，其實不單涉及社區工作這一介入手法，而更應以 “個人發展” 及 “社區發展” 雙線兼重！

而且應把 “個人社會工作” 及 “社區社會工作” 【綜合】（交替、協作式）運用！

再而【結合】（爲全人式）於面向不同體系/系統的服務歷程！

以至邁向【整合】（及整全、綜融）這 “三合” 式專業實踐！„„ „„

至此，以上會否太虛？太抽象了？！

請容許這理念上的回應，並沿此再談下去吧：~

【綜合】這點，比較明顯、明確，前述的大抵也清楚，料不解自明吧！

【結合】這點，指不單要服務企業員工，更以體系/系統觀，兼重與他們直接、間接相關的人/體系（家人、工友群、管方、外邊社區等等），而且，不同的專業介入手法（個案、小組、社區等），要在重視 “基礎工作” 的前提下，結合起來使用、介入！

而【整合】這點，（作爲 “三合” 的第三個合），是更指 “分析時及介入時皆融合” 了【點(微觀、個人）~ 線（中觀、人際/家庭/團體）~ 面（宏觀、社區/社會/環境）】的綜融地、整體、整全的整合！嘗試又治標、又治本，這樣的社會工作專業分析與介入取向！