委派会计述职报告

委派会计述职报告（精选9篇）

篇1：委派会计述职报告

拜泉县农村信用社

关于落实会计委派工作的情况汇报

为进一步加强农村信用社内部管理，完善会计监督机制，提高会计核算质量，防范和化解财务风险，预防经济案件发生，按照省,市联社<关于对县级联社会计委派工作的文件要求>,我社领导高度重视,认真落实,严密组织,统筹安排,成立了以主任董权为组长,副主任刘时辉,杨玉清徐丽宏为副组长 人事 财务 监察 业务 电脑等部门组成的领导小组,负责对辖内信用社会计委派人员统一进行考核 委派和监督.并按照步骤具体实施;

第一步;制定具体方案,下发各社,按照方案要求, 组织报名。由县联社以公告的形式在全辖信用社员工中公开拟聘会计岗位、任职资格条件、岗位职责、岗位待遇和选派程序等内容，凡符合委派会计任职条件的人员，均可报名参加竞聘,填制委派会计申报表.第二步;对报名人员进行资格审查.全县共报名27人,人力资源部门和财会部门根据规定，审查报名人员资格,对不符合条件的2人不准竟聘.第三步;公开竞聘。公开竞聘采取笔试和考核方式.2007 1

年6月30日下午2;00点在联社五楼大会议室对符合条件的25人进行笔试,试题在市联社题库抽取,当场拆封,由班子成员和小组成员共同监考,考后当场封卷,专人封闭评卷,保证公平竞争.第四步;根据公开竞聘考试成绩进行考核打分,按先后录取,共录取17名并作为考察对象，联社按照规定的程序到各社找职工谈话,投票等形式进行考察。

第五步;县联社对竞聘、考核、考察合格17名人员在全辖范围内进行公示7天,公示期结束后，联社按照规定召开专门大会,对聘任会计颁发聘任书,签订责任状,明确委派会计的岗位职责、权限、聘期目标、聘任终止条件、考核与奖惩等内容。对初次上岗的1名委派会计确定试用期，时间为3个月。试用期满，考核能胜任者正式聘任，签订聘期目标责任书；不能胜任者不予聘任.第六步 县联社财会和人事部门建立委派会计工作档案，对其业务工作开展情况进行准确、及时记载，并建立健全委派会计监督检查机制，及时发现纠正委派会计工作中存在的缺点和问题。

第七步;相关要求委派会计在派出联社授权范围内，接受派出县联社和派驻信用社双重领导。委派会计接受派出县联社管理、考核与奖惩，并向其负责；委派会计具体业务工作接受派驻信用

社主任领导，执行派驻信用社的工作纪律、考勤和值班等制度。

2县联社成立委派会计管理工作领导小组;

组 长;董权

副组长;杨玉清

成 员;郭金辉 衣秀华 刘雪原 刘丽萍 李昆鹏 刘军;领导小组下设办公室;

办公室主 任;杨玉清

办公室副主任;郭金辉衣秀华

成员;朱振军 任桂东 孙继晶 郭金荣

3委派会计工资上划联社,如因病、因事临时离岗，须报派出县联社委派会计管理办公室，由派出县联社指定人员负责相关工作。

4对委派会计工作进行考核,考核结果作为对其奖罚,解聘的主要依据.因工作出现重大过失或聘期内派驻信用社发生重大事故、案件而被撤换的委派会计，自撤换之日起三年内不得再担任会计或财会部门领导职务。

通过会计委派工作的开展,增强了委派会计的责任感,事业心,推动了会计核算质量,内控监督等工作,使我社内部管理,预防案件发生起到了积极作用.二00七年八月二日

篇2：委派会计述职报告

委派>会计工作报告

县联社：

为进一步规范会计核算行为，提高会计核算质量，有效防范经营风险，受县联社委派到坨里信用社从事委派会计工作，在**南县联社的正确领导下，在同志们的帮助、支持下，认真按照《**南县农村信用合作联社委派制会计管理办法》要求，严格执行各项>规章制度，坚持原则，一丝不苟，保质保量的完成上级联社安排的各项任务，促进了内勤工作的快步提高。回顾5月份的工作情况，向联社汇报如下：

1、自身履行职责情况。

（一）、加强学习，努力提高全员政治思想觉悟和业务技能。

提高政治素质和业务技能，是迅速适应新时期委派会计工作的需要。为此，我首先自身坚持经常不断的自学，提高政治思想觉悟和对工作的责任感和事业心，在实际工作中严格要求自己，规章制度带头坚持。在此基础上，组织带动全员学业务、学规章制度，有力的推动各项业务的开展。

（二）、加强服务，带动各项业务发展。

面对行业激烈的竞争，在软硬件都存在差距的情况下，加强服务质量成为业务发展的关键。因此，我组织带动职工从服务的细微处入手，有效的促进了业务的开展。5月份，进入农忙季节，农户生产经营活动开始进入旺季，投入资金增多，存款成下降趋势。我组织临柜人员加强柜台服务，积极拓宽储源，使我社存款保持相对稳定的增长。截止到5月末，各项存款达到19725万元，较年初增长1660万元，有力的支持了资金信贷投放；积极发动吸收代理>保险业务，截止到5月末共吸收保险52万元，为中间业务的开展跨出坚实的一步。

2、监督辅导工作情况。

5月份，按照《会计基础工作35条禁令》及其它各项规定要求，对5176笔业务进行事后监督，对各项业务的操作规程进行规范，发现并纠正了87笔业务问题；结合农信银业务、财税库银业务、大小额支付业务、网上银行业务等全方面的开展，对临柜柜员进行了业务辅导，使临柜柜员人人都会办理，畅通了结算渠道，促进了业务的发展。

3、其它工作情况。

利用集日和粮补的发放时机，加强了反洗钱、反假人民币、和近期开通的农信银等业务的宣传，有效地促进了各项工作的开展，达到了预期效果。

协助社主任促进本社各项业务的开展，加强安全保卫工作，合理安排财务开支，努力提高经营效益。

综合以上情况，在5月份的工作中得到了县联社和本社领导以及全体员工的大力支持，工作中取得了一定成绩，但一些方面依然还有待加强，我将在以后的工作中更加努力，争取更上一层楼。

篇3：论会计委派制

会计人员委派制是指由政府部门和行政部门与产权委任会计师对国有单位的资产管理和财务会计状况进行监督。会计人员委派制的发展发挥了其积极的作用, 防止了会计信息失真这一现象。但作为一种新的尝试, 会计人员委派制度从分析会计人员委派制实施的背景和效果来看, 还面临着很多不容忽视的问题。本文主要是对会计人员委派制的缺陷产生的原因进行了分析。作者还提出了一些对策和建议来完善会计人员委派制。

会计委派制度是从20世纪90年代初开始, 我国一些地方针对会计监督严重弱化, 会计信息失真等问题, 采取的一项会计管理制度的改革措施。会计委派制度作为强化会计监督, 提高会计信息质量, 加强会计人员管理的重要制度, 对我国会计监督机制和会计人员管理体制的完善起到了积极的推动作用。我认为, 在下一步继续推行会计委派制的试点工作中, 应重视和研究实行会计委派制的有关问题, 特别是要注意研究和处理好推行会计委派制与建立现代企业制度、强化单位内部会计监督机制、贯彻《会计法》等法律法规、改革财政管理制度的关系问题。

2 会计人员委派制的实施背景及其影响

在我国随着逐渐建立起来的社会主义市场经济体制, 传统会计管理体制的缺陷已越来越明显, 它们主要表现在以下几个方面: (1) 会计信息严重失真。 (2) 国有企业管理者违反国家有关财经法规。 (3) 当前国有企业管理者的腐败现象有着不同程度的影响。 (4) 国有资产的损失非常严重。为了解决这些弊端, 就必须改革传统的会计管理体制。会计人员委派制这议会计管理改革措施, 它促进了我国会计人员改革管理体制。在同一时间, 它是有效的解决了这些问题, 会计人员委派制的影响是表现在以下几个方面:①会计人员委派制加强了国有资产的管理, 防止国有资产流失到某种程度。②会计人员委派制度强化了预算外资金的管理。③委任会计师, 在会计监督职能中充分发挥了其作用。④委任会计师也提高了国有企业的会计信息质量。

我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体系, 建立现代企业制度是社会主义市场经济体系中重要的组成部分。当前, 经济体制改革的重要任务之一, 就是深化国有企业改革, 尽快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。而建立现代企业制度的关键, 是要具有一套行之有效的、科学合理的决策执行和监督体系, 严格内部责任制度, 规范经营管理行为, 使企业真正成为自主经营, 自负盈亏的法人实体和市场主体。在国有产权制度功能没有完全到位, 国有企业法人治理结构还不健全, 所有者权利缺位和经营者权利越位等问题还没有得到解决之前, 规范企业行为就有必要对国有和国家控股企业实行会计委派制度。会计委派制度是会计工作深层次的改革, 是加强国有资产管理, 完善监督机制, 规范会计秩序的有益尝试。因此, 在目前继续推行会计委派制度试点工作中, 只要注意区别国有与非国有、企业与非企业、城市与乡村会计人员的不同管理要求, 结合建立健全国有企业监事会制度, 处理好试行会计委派制度与建立现代企业制度的关系, 尊重企业的独立市场地位, 选择符合企业实际情况的形式, 不但不会影响建立现代企业制度, 还会有利于加强企业的经营管理。在企业进行会计委派制度的试点, 只能选择国有和国家控股企业。一般应采取委派财务总监的形式来试点。由国有资产管理公司或企业集团向所属企业委派财务总监, 以国有股东代表身份进入监事会, 监督企业财务会计工作, 但不担任企业的财务负责人。随着国有企业改革的不断深入、市场机制的不断健全、法律法规的不断完善, 政府对企业行为的规范和约束应逐步过渡到用经济手段和法律手段实行间接管理。

3 会计人员委派制存在的主要问题

虽然会计委派制作为一种新的尝试取得了一定的效果, 而在市场经济下, 正像其他新生事物, 它也暴露了其不成熟、不完备不断等缺陷。其问题主要表现在以下几方面:

3.1 缺乏必要的法律基础

我国现行的有关法律法规规定:“国有企业财务董事的任免, 应由单位领导、财务董事有限责任公司和股份制公司的董事会来任命。单位领导人领导会计人员, 并采取相应的领导责任。”但在实行会计委派制中, 国有企业的会计师是由负责任的政府部门来任命。这种行为违反了现行法律和法规的规定。

3.2 会计人员委派制限制了会计职能

目标管理者在国有企业是要追求最大化利益, 但委任会计师的目标, 是为了反映和监督国有企业的经济活动。而会计人员委派制, 是极易造成管理者和委任会计师之间的信任。国有企业管理者往往采取不正当手段来隐瞒一些经济业务活动和会计委派的监督, 它使会计委派不能掌握国有企业的经济活动情况, 使得监督职能不断弱化。

4 完善会计人员委派制有效的对策和建议

4.1 完善国有企业的客户代理机制

在国有企业中, 国有企业的产权属于全体人民, 而所有者 (即全体人民) 是抽象的, 因此国有企业的人民代表大会——代表组织所有人民能够行使终极所有权。目前, 国有企业的产权已经进行了完善的客户代理机制的尝试。也就是说, 我们已成立了国有资产监督委员会来行使终极所有权, 成立的国有资产委员会已解决了部分我国国有企业主人公位置短缺的现象, 但该组织仍然是一个内部的政府部门。所以, 我们可以建立一种健全的客户代理机制, 只有这样, 客户间的关系才能大大的简化。

这种良好的客户代理机制有以下几个方面的优势: (1) 它大大缩短了连锁机构产权。这种理想客户间的关系, 使国有企业的初步客户更为具体, 因此, 可以保证在最大程度上优化监督的最初客户, 国有企业要在合适的地方, 特别是关于避免卷入政府的相关部门上, 保证国有资产委员会的独立性。 (2) 根据这种关系的约束机制和激励制度, 在有效的制度下, 有利于有效管理海外的利益, 其中要最大限度的化解利益冲突。

4.2 完善委任会计师制度的法律基础

在现行法律和法规中, 我国目前还没有明确对会计人员委派制的规定, 导致在制度的执行缺乏有效的法律支持。因此, 我们必须完善现有的法律法规, 我建议增加一些相关方面的会计法。规定委任会计师相应的权利和义务, 这样的法律条款是对会计委派制实施了法律基础。当然, 由于越来越多的有关条文变得具体, 我们必须正确处理好与制度的关系, 建立现代企业制度, 建立和完善公司治理结构。委任会计师应行使权力, 依据公司法和有关法规, 帮助公司建立现代企业制度, 完善公司治理结构。

4.3 建立和完善会计委派管理制度

我们要建立一套严格的科学的会计委派管理制度, 建立和完善会计人员互相沟通, 回避制度, 进修制度, 报告制度, 重大项目报告制度, 检查制度, 奖励与处罚, 并加强会计监督人员, 以使其真正的发挥作用。

摘要：作为一个有效的措施, 以减少会计信息失真, 会计人员委派制, 发挥其应有的作用, 防止国有资产流失, 加强金融管理国有企业。但作为一种新的尝试, 会计人员委派制仍然有不少缺陷, 在执行过程中, 先天性缺陷产生的委托-代理理论经济学, 还提出了一些对策和建议来完善会计委派制。

篇4：刍议会计委派制

关键词:会计委派制;问题;对策

会计委派制也称为会计人员委派制,即由政府有关部门向企业、事业单位直接委派会计人员,或由企业集团向其下属公司直接委派会计人员,以监督财务会计活动和资产经营的一种制度。通过委派会计可以在宏观管理和微观主体之间建立起一个桥梁,把宏观和微观有机地结合起来,使得微观经济主体赖以会计造假的基础和条件不复存在.起到“釜底抽薪”的作用.从根本上遏制会计造假行为。

一、实行会计委派制的必要性

(一)会计委派制的产生顺应了改革发展的客观需要。会计委派制是基于我国公有制为主体的市场经济体制这一基本国情提出的,是针对我国当前会计信息严重扭曲、腐败之风愈演愈烈、违法违纪现象日益严重提出的一项会计领域内的改革措施。会计委派制在本质上是一种国家利益、社会公众利益为先的强制性措施,是一种重新确立会计人员在会计监督中应当承担的职责和行使的权力,以及保证其履行职责的组织管理形式和相应的措施。

(二)实行会计委派制,能有效地使会计监督会计信息日益成为反映投资效益和引导社会资源配置的重要信号,成为政府实施宏观调控和决策的依据,会计监督具有及时性、连续性和基础性的特点,在经济决策时可进行事前监督,在办理财务收支时可进行事中监督,在财务分析中可进行事后监督,会计监督可以贯穿经济活动始终。而其他各种政府监督和社会监督,均是在会计监督之后,利用会计监督过程中形成的资料进行的再监督。在代表所有者所实施的各种监督中,唯有会计监督最及时、最准确、最具综合性、最为有效。故会计监督具有其不可替代的效用。

(三)实行会计委派制,还能有助于会计队伍的管理与建设,可以促使会计队伍整体素质的提高。近几年来,大学本科以下会计专业毕业生找工作难,给人一种假象,似乎会计人才已经供过于求。但实际上,全国上千万会计人员中拥有中专以上对口学历的比例并不高。实行委派制,通过由委派部门定期考核,择优上岗,统一管理,可以促使会计人员加强学习,不断提高自身理论水平与业务能力。

二、推行会计委派制过程中存在的现实问题

(一)对会计委派制的认识问题。会计委派制是一项重大改革,它打破了传统会计管理体制,建立一种与市场经济相适应的新的财务监督运行模式,它是市场经济的客观要求,随着市场经济体制的逐步建立与完善,这项工作更加重要和迫切。但目前在会计委派制的认识上,社会上还没有达成共识,许多同志思想上还没有引起足够的重视,有人认为,推行会计委派制,只是财务部门、会计人员的事。特别是一些领导层,考虑到推行会计委派制,影响到企业和个人自身的利益,影响到对企业权力的划分,因此对会计委派制改革不关心、不支持。

(二)会计委派人员隶属关系问题。从字意上看,委派会计人员应该是政府或由其委托会计工作主管部门直接向会计核算单位派驻会计人员,监督该单位财务运行情况。它意味着原来的会计机构中的财务负责人和会计人员不再属原单位,而是属于政府或者某职能部门,会计人员由原来的“内当家”变成了政府的“大管家”,但细一剖析,仍然存在着不少问题。比如:统一管派的会计人员是公务员还是企业职工?统一管派部门对他们是否有“编制”?会计人员今后的升迁会不会有问题?统一管派后,派出的会计人员,在使用单位会不会强调自己的独立性,而忽视企业的一些合理要求或事项?或统一管派后,派出的会计人员会不会成为“摆设”或被孤立?

(三)会计干部管理及会计局机构设置。实行会计委派制后,作为会计委派管理机构的会计局,由原来对会计干部队伍的间接管理变成了直接管理,会计干部的提拔、任免、培训、交流都需要专门的班子和人员负责,只有对会计局内设机构和职能重新界定和规范,才能保证会计干部队伍的稳定和会计监督工作的规范化和法制化。

三、实行会计委派制的对委派会计并非“一派就灵”

从试点收效看,有的较好,有的流于形式。分析其原因,建立和完善一套操作性强的会计委派管理制度,使委派会计工作做到有章可循、有法可依,才能保证会计委派制得以推广、完善和不断发展。

(一)抓好规范是会计委派制工作顺利开展的保证。会计委派制工作必须符合现有法律、法规、规定。会计委派制程序要规范,要坚持政企分离的原则,谁投资谁委派。各项规章制度要规范;规范委派程序;规定委派会计的条件及任职资格,明确其职责和任务;建立委派会计的考核奖惩制度和岗位责任制等,使会计委派工作有章可循。

(二)加强委派会计的领导和管理。委派机构既要支持委派会计大胆依法工作,维护委派会计合法权益,又要严格要求委派会计加强自身的思想建设和职业素质建设,为派驻单位献计献策,理好财,当好参谋。同时,要对委派会计引进优胜劣汰的竞争机制,做到人尽其才。

(三)有关各方相互配合、同心合力。会计委派制工作涉及到政府、纪检、监察、组织、人事、财政、经管等部门,按照确定的目标,统一部署,分工负责,协同配合,以形成合力,共同扎实、稳步、有地开展会计委派制工作。

参考文献:

[1]周志方.国外环境财务会计发展评述[J].会计研究,2010.

篇5：信用社委派会计述职报告

我叫XXX，现任XX信用社委派会计。

在县联社的正确领导和信用社主任的帮助指导下，按照县联社会计主管委派制管理暂行办法的要求，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实联社的各项工作为目标，强化管理，抓落实，规范财务核算，完善费用管理，努力实现全社财务状况在上新台阶，较好地完成了各项工作任务。现就主要工作述职如下：

一、强化管理，抓落实

根据信用社年初工作意见，首先制定了相关内部管理考核办法，成立领导小组，安排具体工作，对内部管理制定了详细的制度规定，先后到其它社参观学习。

二、开展达标规范活动

为了继续提高柜台帐款核算质量并结合明年的会计达标工作，提高营业人员的业务素质，开展优质文明服务，加强日常管理，组织开展达标规范活动。活动范围共分会计基本规定、现金管理、文明优质服务、安全保卫四个部分，保障各项业务在一个稳健安全的环境中快速健康发展。

三、加强会计检查辅导工作

强化了会计检查辅导工作，搞好了对全社内勤人员的管理与考核。对柜员进行了库款检查等会计检查辅导，通过检查情况看，都能按照会计基本制度的`要求办理各项业务，库款核对相符，无重大责任事故，但也存在有问题，对存在问题按照内部管理考核办法进行了严肃批评，切实做到了检查辅导、查纠并重的效果。

四、组织开展对人民币的宣传工作

一是按联社安排，进行人民币的宣传，对各营业网点发放宣传资料、悬挂横幅，要求达到预期宣传目的。二对日常工作中现金及转帐的大额资金及时的统计上报。

五、加强学习，提高质量

为了在竞争中求得生存，平时加强了对会计知识的学习，不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质，以最佳业务水平提供会计服务。

主管会计的素质的提高，这就要求具备会计专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、我经过专门培训和自学全面提升了自身综合素质，进而有效地推进了高素质的会计管理工作，提高了会计管理水平。

六、实行定期例会制度

于每月、季组织召开会计专题会议，主要一是对上级行社转发的有关文件及制度规定进行全面学习，特别是对今年联社制定出台的有关管理办法进行了专题学习和讨论，二是对会计工作进行专题汇报，三是布置近期工作，进一步明确思想，统一认识，为做好各项制度的贯彻和落实打下良好的基础。

七、加强经营核算，提高经营效益

1、搞好财务指标的测算工作。根据联社财务指标计划，重点对全辖的经营状况进行了详细测算，并拟定了各项经营目标计划。为实现我社今年业务目标打下了良好基础。。

2、积极做好有关上报资料及统计报表。一是积极搞好联社交办的上报资料及相关统计报表。二是根据联社要求，搞好经营情况预测分析，重点是：①各项经营指标完成情况，②财务收支情况分析，③预计今年财务收支实现情况，④预计今年经营指标完成情况，⑤当前需要解决的问题。

3、加强财务纪律，规范财务管理。会计委派制实施以后，会计的监督管理职能充分发挥出来，从源头上控制了违规开支行为。同时根据联社制定的营业费用管理办法，加强了费用管理，严格把关，从严控制费用支出，从而有效杜绝了费用超支和花钱大手大脚的现象。通过加强对费用管理和严格把关，无不合规定费用列支单据，费用开支符合规定要求，保证了业务正常费用的开支，公用费用支出也得到了有效控制，营业费用的管理运行良好。费用总量控制在计划以内。

八、各项业务经营稳健快速发展

为全面提速全社经营目标，进一步完善经营机制，努力提高经营效益。一是从年初开始对今年的财务指标进行详细了解和测算，为确定今年全社各项经营目标计划做好准备。二是按月、季搞好了财务收支活动分析，及时给社领导提供数据，以便正确决策。三是加强对非盈利性资金管理。及时对网点的库存进行考核，以进一步加强现金管理，努力压缩不生息资金占用，提高资金收益率。

综观全年工作，按照联社会计委派工作的具体要求，较好地履行了岗位职责，强化了内部管理规范工作，使全社的会计出纳工作得到了进一步加强，会计出纳工作质量得到了有效提高。但也存在不少问题。主要表现在：一是岗位职责发挥的不够好，以身作则，率先垂范的意识还不够强，存有办事效率不高、工作措施不到位等现象。二是在贯彻落实制度执行上不够认真，监督管理跟不上，存在抓制度落实的力度不够。三是会计出纳人员的整体业务素质未能从根本得到提高，学业务、练技术积极性未能真正充分发挥起来。针对以上问题，本人在下步工作中将认真加以改进和完善，按照联社领导和社领导的要求及委派会计主管的职权范围，严格履行岗位职责，扎实工作，努力完成联社及社领导交办的各项工作任务。

以上个人工作述职，如有不妥当之处，恳请领导给予批评，并加以监督。

XX信用社XXX

篇6：委派会计述职报告

现对委派会计在该社十月份的工作向联社进行报告。

一、自身履职情况：

这个月委派会计认真执行相关规章制度。时刻严格要求自己，遵守职业规范与各项规章制度。在工作中认真履行委派会计的职责，监督信用社各项业务合规、合法运营。对违反操作规程的坚决进行制止。在我分社职工共同努力下圆满的完成了本月的紧张的会计工作。

二、监督情况

作为委派会计在监督中，各岗位能够严格按照制度进行工作，没有违法、违规、违纪现象。柜员在营业期间保管印章、柜员卡，随时锁好存放现金的款箱。营业终了对营业厅进行清场，将现金、重要空白凭证、业务印章等，入库保管。

三、安全保卫方面

分社的员工能够认真执行安全保卫的各项制度，保证双人守库，各项登记薄使用正确。管库员的钥匙交接合规，认真与警卫室之间互调监控，保证每日调阅。

四、业务学习方面

为提高员工业务水平与提高风险意识，三月份晨会期间进行学习

各种文件。每月安排好业务学习计划，传达委派会计学习内容，贯彻落实反洗钱制度，组织进行反洗钱、业务知识和上级旗社下发的文件精神的学习。

在分社各位员工的努力与团结下，完成了本月的工作，同时有上级部门的坚强领导，我们有信心，更有决心，做好下个月的工作。

报告单位：XX

篇7：项目会计委派制度

第一章 总则

第一条为了强化工程项目部成本管理中心、利润实现中心的职能;加强会计监督，提高会计信息质量；加大资金监管力度，提高公司抵御风险的能力，顺利实现公司生产经营管理目标，特制定本制度。

第二条本制度适用于实行会计委派的工程建设项目及相关项目。

第三条会计委派的形式包括委派会计机构负责人、会计主管或会计、出纳（以下简称委派会计人员）等形式。

第四条会计委派工作，由公司财务部会同公司经理办公室按本办法的规定具体组织实施。

第二章 委派会计人员的任用

第五条委派会计人员必须具备以下条件：

1、热爱本职工作，依法办事，廉洁自律，具有良好的职业道德、爱岗敬业，为人正派，敢于坚持原则，具有一定的组织协调管理能力和文字分析能力；

2、持有财政部门颁发的《会计人员从业资格证书》；

3、具备大专以上财会或相关专业学历；

4、熟悉国家相关财税法规、制度、政策；熟悉本公司各项财务制度；熟练使用OFFICE和财务软件；

5、身体健康，吃苦耐劳。

第六条委派会计人员主要由公司财务采用招聘的形式进行委派。

第七条委派会计人员应实行回避制度。

第三章委派会计人员的职责和权利

第八条委派会计人员的工作职责：

1、贯彻执行维护国家财经法规和公司《财务管理办法》，加强财 1

务收支管理，提高资金使用效率；

2、组织建立和完善被委派单位（项目）内部财务管理制度，并监督实行。搞好主要经济指标的预测、分析，重点分析项目工程成本、费用、利润等指标的完成情况；

3、组织被委派单位（项目）的财务管理与会计核算工作，每月按规定格式及时间向财务部报送会计报表，并对会计信息的真实性、完整性、合法性负责；

4、组织编制被委派单位（项目）财务预决算和财务收支计划、并组织实施，严防扩大成本开支范围及费用开支标准；对资金的使用，如材料采购、分包工程结算、机械租赁结算、工资发放、业务招待、等支出事项，必须以资金使用计划的形式上报公司经批准后才能实施；

5、反映、监督、控制被委派单位（项目）的工程结算收入、预付款、借款等款项，密切配合总公司财务部及时办理资金调度工作，积极主动协助催收工程款，以保障资金及时回笼；

6、实行重大事项报告制度，包括大额资金收支、重大经营决策、重大经济合同以及资产处置等，应及时书面报告公司；

7、建立健全被委派单位（项目）民工工资支付体系，完善工程结算计量支付程序和制度，防止超拨超借，监督分包工程结算民工工资支付专款专用，防范拖欠支付的法律风险；

8、组织被委派单位（项目）的应税策划，寻求最佳纳税方案，为公司和被委派单位（项目）争取最大利益；认真做好税收申报、代扣代缴及税收清缴工作；

9、组织被委派单位（项目）会计档案资料按照会计电算化的要求进行规范化管理，工程竣工决算后1个月内交公司财务部归档；

10、被委派单位（项目）固定资产管理，确保资产安全完整、保值增值；

11、公司和被委派单位（项目）交办的其他工作。

第九条委派会计人员的权利：

1、将项目部收到的资金（包括预收款及工程计量款、借支款）及时告知公司财务；

2、有权对重大财务收支项目与被委派单位（项目）经理联签审批，有权制止和纠正违反财经纪律和有可能在经济上造成损失、浪费的支出，制止或纠正无效时，可直接向公司报告；

3、制止明显违反公司制度签订的合同执行，在制止无效时，可如实上报公司，在公司未将处理信息反馈前可以拒付相关款项；

4、对超过工程进度的工程款予以拒付，并向公司报告。

第四章 公司和被委派单位（项目）的职责

第十条公司的职责：

1、会计委派工作的组织领导，指导和监督委派会计人员的业务工作；

2、明确委派会计人员的具体责任与权限；

3、委派会计人员的选拔和任免；

4、委派会计人员的工资待遇、岗位等管理工作；

5、委派会计人员的继续教育和专业培训工作；

6、拟定委派会计人员的考核和奖惩办法，并负责考核和奖惩；

7、调查、核实、处理委派会计人员反映的问题。

第十一条被委派单位（项目）的职责：

1、不得私设小金库，不准设立“账外账”，违者追究被委派单位负责人的责任；

2、保证所提供的会计信息的真实性、完整性；

3、不得拒绝公司委派会计人员。如认为委派会计人员不胜任本职工作，可向公司提出更换建议；有证据证明委派会计非法透露被委派单位经济信息，给本单位造成损失的，有权要求公司撤换委派会计人员，并追究其责任；

4、保障委派会计人员依法履行职责，为委派会计人员提供必要的工作和生活条件；

5、负责委派会计人员的日常管理和考核工作，并对不称职或滥用职权的委派会计人员，负有向公司反映和报告的责任；

第五章委派会计人员的管理

第十二条委派会计人员的人事关系由公司统一管理，其基本工资由被委派单位发放，奖金、劳保福利由公司负责，由财务部按考核结果发放。

第十三条委派会计人员在委派期间须遵守被委派单位（项目）的劳动纪律和请（休）假制度。

第十四条加强委派会计人员的继续教育工作。所有委派会计人员每年至少进行一次集中学习培训，切实提高业务水平，其考核成绩纳入年终考评内容。

第十五条委派会计人员在项目完工后，应将项目的所有会计资料移交公司财务，办理交接手续，交接手续不清的，不安排新的岗位，并责成其在规定的期限内交接完毕。

第六章委派会计人员的考核和奖惩

第十六条对委派会计人员月度、季度、和离职的考核工作，由公司财务部和被委派单位（项目）组织考核，并由公司财务部对考核结果作出综合评价。

第十七条委派会计人员的考核依据：

1、会计人员履行工作职责、劳动纪律的情况；

2、被委派单位（项目）对委派会计人员日常工作进行考核评价的意见；

3、财务部对被委派单位（项目）进行财务检查，检查所形成的决定及评价意见。

第十八条委派会计人员认真履行职责，工作成绩显著，在检查中被评为优秀的，由公司按有关规定给予表彰和奖励。

委派会计人员不认真履行职责，不服从统一管理，在检查中被评为不称职的，由公司给予批评，降低工资发放标准；对以权谋私，违法乱纪的委派会计人员，由公司给予批评，降低工资放标准，调岗直至开除的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章委派会计人员的工作纪律

第十九条委派会计人员必须遵守如下工作纪律：

1、会计人员要不断强化服务意识，服从领导，积极配合做好被委派单位（项目）的财务管理工作；

2、会计人员要认真遵守和执行国家财经纪律、法规，严格按《会计法》履行职责。委派会计人员要维护财务管理的严肃性，保证会计信息的准确、真实、可靠；

3、会计人员不准利用职务之便，为自己和他人谋取利益；

4、会计人员要廉政勤政。不准以任何理由在被委派单位（项目）领取除工资以外的钱物、收受馈赠。

5、会计人员不准向无关人员透露被委派单位（项目）的经济信息。

第八章附则

第十九条被委派单位负责人不因接受委派会计人员而免除《会计法》规定的法律责任。

篇8：浅谈委派会计制度

委派会计制度是指加强对委派会计管理, 使会计工作秩序更加规范、有序, 以达到强化会计监督, 维护国家财经纪律, 保证会计信息真实、有效, 使会计人员管理体制改革向前迈进了一大步。委派会计制主要有两种模式。

1. 第一种模式:

委派会计负责人。委派部门和企业主管部门联合委派, 强化对会计负责人委派, 委派会计的对象主要是财务负责人或会计主管人员;本着“谁用人, 谁负担”的原则由委派单位向用人单位收取服务费。

对委派人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行统一管理, 工资、福利等各地负担形式有所不同。

管理体制按照“统一委派, 统一管理, 分职任免”的办法建立。

2. 第二种模式:

委派财务总监。当今社会企业制度的明显特点是经营者和所有者分离, 其实质造成出资者最终所有权与企业法人产权分离, 便形成了资产经营者与所有者之间存在委托代理关系。

委派的财务总监由委派部门和企业主管部门选派, 按照一定程序加入公司股东会、监事会, 肩负着监督国有资产、资金的运营, 参与重大投资决策以及审检会计报表等职务, 对财务资金重大收支和重大经济活动实行与总经理联合会签等较严密的制度。

委派的财务总监的工资、福利、奖金与原单位脱钩, 切实保证会计监督的独立性;委派财务总监是国有资产所有权与法人财产权分离以保证国有资产管理和营运有序的内在要求, 是我国产权制度改革的必然产物。

委派的财务总监制顺应了这个监督的内在要求, 从财产所有者的角度对企业领导行为和企业行为进行财务监督, 以保护国有资产所有者的合法权益。

二、中国委派会计制的历史过程

现今社会, 政府和产权管理单位是以所有者身份经营和管理受委派单位财务工作的。

中国会计委派制的形成历经了漫长探索完善的过程。会计委派制可追溯到夏周、唐宋时期, 延续至清朝末年。然而中国具有现代含义的会计委派制是在民国时期出现的, 它是中国近代史上比较完善的会计委派制。

中华人民共和国成立后至上世纪80年代初, 会计委派制在全国实行。1997年和1999年, 上海市先后出台了国有企业财务总监管理暂行规定和任职资格认定管理办法。2000年9月, 财政部、监察部下发了《关于试行会计委派制工作的意见》, 要求全国各地党政机关、财政拨款的事业单位以及具有财政收费或罚没职能的事业单位率先实行会计委派制, 从行政法规的角度确立了会计委派制的地位。

三、会计委派制的缺陷

近几年, 我国在一些地方试行会计委派制取得了初步成果, 但随着会计委派制的逐步推进, 一些问题也显现出来。以下从四个方面加以阐述。

1. 从理论上讲, 其主要问题集中在对委派会计的管理考核上, 还没有一套统一规范的制度和程序。

一是会计委派制的主体尚未明确, 委派会计人员的职责权限不清, 致使委派会计与被委派单位的关系难以协调。二是管理范围不尽相同, 委派方式五花八门, 有向国有企业派财务总监、向行政事业单位派财务负责人、村级单位及乡镇企业统一履行财务统管、委派财务主管到中小企业、对财政拨款的基建项目实行项目会计委派等。

2. 从实践上看, 其主要有以下五个问题。

一是作为国家对派驻企业实施以财务监督为核心的稽查和监督, 各种委派方式之间应当如何衔接和协调尚不得而知。二是作为一种典型的政府行为, 会计委派的实施至少存在两方面的成本:其一是政府的监管成本会迅速增加;其二是民间审计资源将产生巨大的浪费。三是会计委派制将会导致会计信息的全部公开化或半公开化, 有可能将企业的财务机密暴露在竞争对手面前, 给企业带来重大损失。四是会计委派制与现代企业制度相背离。五是委派会计制度不能很好地发挥会计的监督职能。

四、制定完整统一的委派会计管理制度

1. 建立委派会计人员档案制度。

条件好的省 (市) 可使用会计人员档案管理系统软件、电脑联网;无条件的省 (市) 可建立健全辖区内的会计人员档案信息库, 对所有委派会计人员的档案应分层次、分职务管理, 对他们的档案实行统一式样、统一编号的管理方式。

2. 制定会计委派的福利待遇和工资奖惩制度。

工资福利待遇在原有基础上, 应综合考虑地区差别、当地消费水平等因素后而确定。

3. 制定会计委派任免和考核规章制度。

会计主管机构每年对委派会计考核1-2次, 对合格者继续留任, 不合格者就地解聘, 对做出重大贡献者应向有关部门提出晋升、晋职的建议。

委派会计的聘用由会计委派机构认定并考核, 必须得到企业资产所有者认同。会计主管机构除考核个人有关情况外, 应重点考核财务管理能力、会计规范化管理工作、遵纪守法情况, 对委派会计的考核应包括对其业务素质、政治素质、协调能力等方面的考核。

4. 对委派会计的离任换岗要制定审计制度。

委派会计在被委派单位任职期满时, 或由于特殊情况需要换岗的应进行离任审计, 以公正、客观地评价委派会计在岗时的工作情况。委派会计对违法乱纪行为不报告、不抵制、开假票、报假账及进行其他违规行为的, 应根据情节的轻重给予调离、教育、解除合同、撤职、甚至追究法律责任等处理;对指使委派会计违反财经纪律的人员要依法严惩, 保证会计委派工作顺利进行。

5. 建立、完善委派会计保障制度。

受委派的会计人员具有《会计法》规定的会计人员职权, 委派会计代表政府及产权管理部门, 行使资产所有者对经营者即被委派单位的会计监督权, 也是会计核算工作的承担者。

6. 委派会计定期轮岗、回避制度。

对委派者和经营者有亲属关系或经济利益关系的, 应视情况定期轮岗或回避, 单位的会计负责人每三年进行一次轮岗交换。

五、委派会计制取得的成效

会计委派制试行几年以来, 取得了较为明显的成效。

1. 强化了财政监督, 促进了廉政建设。

通过实行会计委派制, 各单位的每一项开支都必须经过委派会计和核算中心的严格审核, 不合理的开支不能报销, 不合格的票据不能入账, 有效杜绝了乱支滥用的现象, 从源头上预防和治理了腐败。

2. 会计委派制一定程度上防止了会计信息失真现象。

实行会计委派制后, 各基层单位会计人员能够准确、及时、真实地将各单位的财务收支情况、资金使用情况、生产经营情况等通过财务机构向委派部门汇报, 从而为国家宏观调控决策提供真实可靠的会计信息, 提高宏观调控能力。

3. 通过实行会计委派制, 节约了人力资源, 促进了会计工作规范化和财务管理水平的提高。

会计委派制具有执行方式灵活多样, 可以根据不同单位、不同需求, 采取不同的方式。比如, 对业务量较大、二级机构多的单位委派会计人员, 对业务量较小的集中多个单位, 由核算中心会计统一核算, 不仅节省了人力资源和资金, 也提高了会计核算水平。

篇9：再谈“会计委派制”

摘 要 会计委派制实行多年，在理论界褒贬不一，本文从“会计委派制”的产生背景入手，肯定了“会计委派制”的实施有利于保护所有者利益，提高会计信息的真实性，能更好的发挥会计监督职能，是完善企业管理的一项有益尝试，同时也提出了“委派会计制”在实施过程中出现的问题、产生原因及发展方向。

关键词 委派制 委托代理理论 作用 问题 思路

前几年，很多企事业单位进行了会计体制创新，试行“会计委派制”。理论上而言，在委派会计制度下，会计人员在多元利益主体（投资者、经营者、债权人等）中不属于任何一方，而是处于多元利益边缘，实施特殊服务行为，肩负依法公正处理各方利益的使命，这种体制使会计人员不会偏向多元利益主体的任何一方。因此，不管是行政事业单位还是企业单位，都认为会计委派是万能的。但实践结果是：很多地区行政事业单位会计委派制没有实施，这种现象值得我们深思。解析其产生的原因，要从“会计委派制”这项制度的由来说起。

随着改革开放的逐渐深入，我国企业已经逐步从传统的计划经济结构（即政府同时拥有着企业的决策权和控制权）转向是基本实现两权分离结构（即国有产权与经营权）了：所有者是国家或地方各级政府，经营者是受政府（所有者）委托的企业经营者。由于两权分离产生了委托代理关系，国家作为所有者委托厂长或经理管理全民财产。财产所有者必须监督经营管理者，监督的依据主要来自经营管理者提供的具有相关性、可靠性、可比性的财务信息。通过对财务信息的分析，财产所有者可以做出相应的决策。而财务信息的质量在很大程度上依赖于企业内部会计人员管理体制的运转效果，因此，改革旧的会计人员管理体制已成为当今企业深化改革的矛盾与焦点之一。“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，这是会计人员地位在一些单位生动的写照。在现行会计管理体制下，会计人员与单位领导之间是领导与被领导、从属与依附的关系，会计人员在实际工作中，往往难于依法办事，难于客观、真实地反映企业的财务状况、经营成果和单位的各项经济指标，提供高质量的会计信息。

由此会计委派制被作为会计制度改革的一项措施推行，它产生的初衷是通过国家对企业进行更为经济有效的监督，最终使企业会计信息失真在一定程度上得以缓解。由上级主管部门或政府会计主管部门统一向企业派遣会计人员的制度，被委派会计人员的考核、调整、任免和管理由委派机关负责，使会计人员从企业中完全独立出来，摆脱会计与单位负责人之间领导与被领导的依附与从属关系，不受单位负责人的制约，增强会计工作的独立性，保证会计人员正确行使会计职能，公正、客观、真实地反映企业的财务状况、经营成果，提高会计信息资料的真实性、可靠性，保证会计信息的质量。会计委派制由于从编制上实现了会计独立，形成“超然会计”的局面，从而能够全面、公正地反映企业经营者的受托责任完成情况，防止会计信息的严重失真，并在此基础上，有效地遏制资产的流失，维护所有者权益。

有些学者甚至认为“会计委派制”是加强企事业单位会计控制的一种最佳选择。理由是：

第一、会计人员委派制可以激发所有者对经营者监督的积极性。

第二、会计人员委派制是所有者快捷、低成本获取经营者信息的有效途径。

第三、会计人员委派制是对内部人适时监督的手段。

第四、会计人员委派制从根本上消除了会计人员和经营者共谋犯规的可能。

但是在很多地区的行政事业单位“会计委派制” 没有实施，从表面现象看，主要有一下几点原因：

一、委派会计的职能不完善、不规范

作为委派主体的委派对象，委派会计人员不仅代表了委派主体的利益，为之负责监督受派单位的经济活动，而且还负担着为受派单位的经营出谋划策，制定财务收支计划成本费用计划等的重任。将监督和服务两种职能统一于委派会计一个人身上，这是值得商榷的。监督和服务两种职能使委派会计具有双重身份，一重是上级单位的派出代表行使监督职能；另一重是受派单位的财务人员，行使服务职能。两个职能难以协调，如果委派会计侧重于监督职能的行使，那么在制定受派单位的财务计划时，难免会对一些有一定风险，资金占用较大的项目表示否定。但是这些具有一定风险的项目往往同时具有很高的投资回报率，很有可能使受派单位开拓业务范围，增加新的收入渠道。一旦委派会计出于监督职能的考虑，拒绝执行风险较大的项目，那么将有可能使受派单位失去一次很好的业务拓展机会。另一方面，如果委派会计侧重于服务职能，则同受派单位的内部会计没有什么区别，本身所具有的监督职能也形同虚设甚至同受派单位合谋舞弊，造成更加严重的腐败问题。因为各地对委派会计的监督职能做出了硬性的规定，因此前一种情况发生的可能性更大。

二、激励约束机制不完善、不规范

委派会计作为上级单位的委派对象，已不同于一般的会计人员，他们一般都具有较高的业务素质和工作经验，除了核算和监督职能外，还具有制定财务计划，参与受派单位的重要决策的制定和执行，还有的具有对受派单位一般财务人员的人事任免权力。可以这样说，委派会计在某种意义上己成为受派单位的经理阶层的一员，因此不能用一般的激励约束机制去管理委派会计人员。

从深层次看，会计委派制是一定时期的特定产物，即这一政策也许会随着环境的变更而变化。会计委派制的一个特点是会计人员不固定于某一企业工作，这体现了会计人员的独立性，然而却增加了前后会计人员接替工作的成本（如果仅由一个会计人员工作，虽然这一成本可以避免，但会计人员的独立性有所削弱）。现在，企业面临的问题之一是会计信息质量不过关，对会计人员有独立性要求的呼声很大，会计委派制使会计信息真实性提高给社会带来的好处要远远大于接替工作带来的额外成本，故现行会计委派制是可行的。如果日后会计工作日益完善，社会对企业有很有效的监督方法，如企业也有资本市场对其监督，那么，频频更換会计人员则显得不甚经济，会计委派制也就失去了魅力。故，我认为会计委派制可能是一定时期的特定产物。

现在许多治理结构较规范的集团企业已经通过理顺委托方和代理方的利益关系，解决国有股产权主体虚位问题；通过权力分配、权力制衡和信息披露等机制，在公司内部控制机制上减少会计造假的风险。在制衡代理方和大股东在会计信息上的权力方面，除了建立上市公司独立董事制度和审计委员会制度外，还加快会计管理体制改革，减少会计造假的机会。

国家也通过多种渠道，对企业经营行为的进行规范和约束。如制定和健全各项法律法规，使企业必须依法办事，违法必然受到法律的严厉制裁；通过社会中介机构来达到监督的目的。企业的会计帐目、财务报告，由会计事务所、审计事务所依法审查。出了问题就追究中介机构及其当事人的法律责任、对单位直接主管人员和会计人员也要依法追究其法律责任；同时通过《会计法》加强会计从业人员的职业教育，让会计人员必须坚持原则，依法办事。

会计委派制虽然是一定时期的特定产物，但在现阶段仍是我国规范企业会计工作秩序的有效手段，是改革企业会计人员管理体制，建立有效的适应现代企业发展的会计监督体系。可以从根本上克服以往会计管理体制中的种种弊病，全面改善我国企业会计信息大面积失真，促进社会主义市场经济秩序发展。虽然在实行过程中有许多不足之处，但经过不断地探索与完善，相信会计委派制在阶段对改善我国企业财务管理混乱，会计信息失真有着积极意义。

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