《南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案》

《南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案》（通用6篇）

篇1：《南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案》

南财办[2013]19号

南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案

局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所：

根据《南昌县关于进一步推进行政审批制度改革实施方案的通知》（南政办发[2012]58号）和《关于进一步明确县行政服务中心进驻部门和服务事项的通知》（南政办字[2012]43号）及《关于进一步推进行政审批“两集中、三到位”改革工作的通知》（南监字[2012]3号）等文件精神和工作要求，为扎实做好我局行政审批服务“两集中、三到位”工作，结合财政工作实际，特制定如下实施方案：

一、工作原则

（一）行政依法，合力推进。严格按照《行政许可法》的规定实施“两集中、三到位”工作，积极主动，自觉参与，各 1

尽其职，合力推进；

（二）效能优先，科学规范。把提高行政服务效能放在实

施“两集中、三到位”工作的首位，对现有的行政审批资源进行集中整合和重组，推进审批流程再造，使窗口“一站式”服务功能得到充分发挥。

（三）全面推进，长效实施。统一认识，集中力量全面推

进，从根本上解决行政服务中心窗口“只收不理”、“两头受理”、“多头办理”以及由此产生的一系列问题。根据形势要求，不断深化改革，巩固推进成果，建立长效机制。

二、工作内容

（一）成立行政审批制度暨“两集中、三到位”改革领导

小组，由局长任组长，下设办公室，办公室主任由邓文红同志兼任（同时兼任县财政局行政审批服务科科长和窗口首席代表），按照授权行使相关的行政审批职权。

（二）清理归并行政审批事项。对目前分散在各科室的行

政审批（服务）项目进行清理，全部归入行政审批服务科，由窗口的行政审批服务科统一行使审批权，从2013年7月20日开始各科、室、所、中心只行使监督权；局机关各科、室、所、中心要认真积极的配合做好相关工作。

（三）完善行政审批制度。继续执行《行政服务中心管理

办法》和《机关效能建设八项制度》等有关规定，按照县行政服务中心的要求，制定行政审批服务原则，建立健全各项规章

制度，具体如下：

1、行政审批服务原则：

⑴公开、公正、便民、高效原则；

⑵一般事项直接办理，特殊事项特殊办理，牵涉多科室事

项联审联办，转报事项负责办理的原则；

⑶一站式管理、一站式服务、一个窗口对外原则。

2、窗口运作制度：

⑴窗口负责集中受理、登记、分类、流转所有行政审批和

行政服务事项，并接受群众咨询；

⑵窗口受理行政审批和行政服务事项后，分成即办件、承

诺件、联办件、转报件和退补件等办件类别，按照“五件制”要求进行办理；

即办件：程序简便可当场办结的申请事项，立即办理；

承诺件：不能当场办结的申请事项，实行承诺办理制，由

窗口牵头或转送督促相关科室（单位）办理；

联办件：涉及多个科室共同办办理的事项，由窗口负责调

度，实行联审联办； 转报件：须报上级机关审批的事项，实行负责办理制。窗

口接件后，转送相关科室，由承办科室转报上级部门办理，承办科室要及时与上级部门联系，了解办理情况，直至承办完毕。

退补件：对不符合条件需退件的事项，窗口或承办科室应

注明退件的充分理由，由窗口退交申请人；对符合条件但材料

不全的事项，窗口要一次性告知需补材料。

⑶所有行政审批、行政服务事项办结后，相关科室应将办

结件统一送到中心窗口，由窗口交付申请人，申请人在承诺的办事期限内到窗口领取。

3、窗口管理制度：

⑴领导负责制：窗口在局分管领导下开展工作，行政审批

首席代表负责窗口现场工作；

⑵工作AB岗制：窗口建立AB岗制度，在工作时间内有专

人在岗，不出现脱岗现象；

⑶过错责任追究制：窗口工作人员在工作中因态度粗暴、工作不负责任等行为被投诉，经查核属实的，将视情节轻重，按有关规定予以批评指正或行政处理；

⑷绩效考评制：窗口工作人员绩效考评纳入局机关工作人

员统一绩效考评和全局目标管理考核； ⑸审批服务档案制：窗口建立审批服务档案，办件必须登

记备案，与审批过程和结果有关的各类资料必须统一建档；

⑹审批结果告知制：行政审批服务科要制定具体办法将审

批结果及时告知分管领导和业务科室；

⑺投诉举报制：任何单位和个人对窗口工作人员的违诺行

为可向我局行政审批服务科或局办公室进行投诉举报。投诉举报电话：0791-85297385、0791-85711223；

⑻审查及督查制：为规范行政审批行为，实行行政审批案

卷复核审查制度和行政审批行为监察督查制度行政审批行为接受上级行政机关、监察部门、行政服务中心等部门的复核审查和监察监督。

三、工作步骤

按照全县的统一步调，我局“两集中、三到位”工作分三

个阶段落实。

第一阶段：动员部署阶段（2013年7月1日到7月12日）。广泛发动，对行政审批服务“两集中、三到位”进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求。

第二阶段：进驻中心阶段（2013年7月13日至7月18日）。根据要求及时组织业务骨干及首席代表在2013年7月18日前进驻县行政服务中心办公。

第三阶段：建章立制阶段（2013年7月19日至7月20日）。按照“边组建边集中、先集中后完善”的思路和“两集中、三到位”工作的要求，建立和完善各项规章制度，确保窗口统一受理，窗口统一出件。

四、工作要求

局机关各科、室、所、中心要高度统一思想，确保“两集

中、三到位”工作的顺利实施。

（一）加强领导，落实责任。成立行政审批制度暨“两集

中、三到位”改革领导小组，加强对“两集中、三到位”工作的组织领导；同时确定分管领导，细化目标责任，确保各项任

务落实到位。

（二）提高认识，保证质量。要认真分析研究目前行政审

批机制中存在的问题，认真改进现行的行政审批管理模式，在工作中勇于改革、大胆创新，明确职能和责任，进一步清理审批项目，优化审批程序，提高审批效率，按期完成“两集中、三到位”工作。

（三）不断完善，提高效能。围绕“办事集中度、办理调

整度、群众满意度”和效能取向，再造审批流程，力求行政审批效能的最优化、最佳化和最大化。

二〇一三年六月三十日

主题词：财政行政审批两集中三到位工作方案

抄送：县行政服务中心南昌县财政局办公室2013年6月30日印发共印48份

篇2：《南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案》

南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的通知

(洪府字〔2009〕49号)

各县（区）人民政府，市直各单位：

为了深入贯彻党的十七大、省委十二届四次全会和市委九届四次全会精神，将我市“机关效能年”活动推向纵深，深化行政审批制度改革，创建最优投资环境，根据《中共江西省委江西省人民政府关于创建最优发展环境的决定》（赣发[2009]3号）文件精神，现将推进行政审批“两集中、三到位”工作的有关事项通知如下：

一、组建 “专设”行政审批服务处。各相关部门须以今年机构改革为契机，在拟定本部门“三定”方案时，要专设行政审批服务处，将本部门的行政许可、非行政许可、利企便民服务和收费职能全部归并至该处。大力推行行政审批与行政监管相分离制度，专设的行政审批服务处除承担上述职能外，不再承担其他职能，其他处室也不再承担行政审批职能。编办在受理各部门申报的“三定”方案时，须认真审查，严格把关，按省委省政府文件要求进行审核。

二、窗口人员配备到位。进驻市行政服务中心窗口负责人和工作人员要按以下原则配备到位。（1）配强。按照干部管理权限，通过竞争上岗等方式选拔政治素质好、业务能力强、工作作风实、熟悉行政审批业务，具有行政执法资格的的同志担任行政审批服务处处长，并担任窗口首席代表。行政审批服务处处长必须常驻行政服务中心岗位，接受“中心”统一日常管理；（2）配优。窗口工作人员必须是单位在编人员，有较强的工作能力和服务意识，从事行政许可审批的还必须具备执法资格。要把窗口服务岗位作为培养锻炼干部的基地，优先在窗口工作人员中选拔使用干部；（3）配足。要根据本部门的实际工作量，配齐配足工作人员，满足工作的需要，确保授权事项在窗口能够得到及时处理。

三、对中心窗口授权到位。各有关部门必须对行政审批服务处进行充分授权，使其进驻中心后，能独立完成行政许可事项的审批工作，真正做到进驻到位、授权到位、服务到位。按照行政首长负责制的要求，行政许可工作由各部门主要领导负责，并采用委托或授权的方式，由行政审批服务处处长（首席代表）独立完成审批工作。实行“一审一核制”的审批事项，一律全权授权窗口首席代表审批、审签。今后凡涉及行政审批服务事项，一律启用“行政审批服务专用章”。

四、成建制进驻市行政服务中心。加强行政服务中心建设，塑造政府利企便民的第一窗口，深化行政审批制度改革，创新审批服务方式，是改善投资环境、提高城市竞争力的客观需要；是提高行政效能、方便群众的利民之举；是健全社会主义市场经济体制，从源头上预防腐败的有力措施；是打造法制型、服务型、责任型、效能型政府的制度保障。各部门要立足大局，切实把思想和行动统一到省市委、省市政府的决策部署上来，必须将本部门行政许可、非行政许可、利企便民服务和收费职能全部进驻中心受理和办理。行政审批服务处全体人员成建制进驻中心，专司行政审批服务工作。

五、实施行政审批流程再造。围绕提高“集中度、办件速度、群众满意程度”的效能取向，按照今年行政审批“三个压缩30％”后新颁布的行政审批目录重新再造审批流程。审批流程要涵盖项目名称、审批依据、审批机关、审批权限、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、办理地点、咨询电话及投诉电话。一要精简审批申报材料，除法律法规有明确规定的予以保留，对审批部门自定的须大力精简，对可要可不要的申报材料坚决精简；二要减少审批环节，力求行政效能的最优化、最佳化、最大化。对不需要集体讨论或听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、现场踏勘和专家评审的审批事项，一律实行“一审一核制”。对申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当即来即办，当场作出书面的行政许可决定。三要将办理程序制成审批流程图，流程图要标明从受理到办结全程的每个环节，并重新印制办事指南，使群众办事一目了然。

六、加强行政审批组织领导。深化行政审批制度改革是适应新形势需要，转变政府职能，优化投资环境，提升我市竞争力的重要措施，行政审批事关党风廉政建设，事关全市经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，各部门要加强组织领导，加强审批管理，实行“一把手负责制”和“谁审批、谁负责”的管理体制。各部门均须建立健全严格的行政审批内部监督制约机制，实行重大审批事项集体讨论决定制、审批责任制和审批过错责任追究制等制度，减少审批的自由裁量空间，防止审批权利过分集中，遏制和消除消极腐败现象。

七、实行工作责任追究制度。市监察局要会同市行政服务中心，对“两集中、三到位”工作的运行情况进行定期执法检查和不定期的明察暗访，充分发挥监查督促作用。对以各种借口，软拖硬抗，拉全市后腿的部门；对作表面文章，明进暗不进，小进大不进，搞“两头受理”、“体外循环”的部门；对窗口授权不到位，选派人员素质较差，窗口不能及时处置审批办证过程中问题，仍只是“挂号台”和“收发室”的部门，以及各种“两集中、三到位”工作执行不力的部门要查出问题限期整改，整改不力全市通报，对部门领导要进行行政问责，并将“两集中、三到位”工作纳入考核的重要内容。对改革中大胆创新、积极推进的部门和个人给予表彰，使全市行政审批制度改革不断向纵深推进。

二

篇3：两集中两到位实施方案修改

行政审批制度“两集中两到位”改革实施方案

为进一步深化我局行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据中共大足县委办公室、大足县人民政府办公室《关于印发〈大足县行政审批制度 “两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》（足委办发〔2010〕39号）文件精神，结合我局实际，现制定我局行政审批制度“两集中、两到位”改革实施方案。

一、工作目标

通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革,进一步减少审批环节,压缩审批时间,完善审批流程,提高审批效率,提升机关形象。

二、工作内容 1.设置机构

按照《大足县人民政府办公室关于印发大足县xx委、局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（足府办发〔2010〕xx号）的文件精神，我局设立行政审批科，承担全局的行政审批职能。

2.归并职能

将我局所有的原分散在xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能全部集中到行政审批科。

3.明确职责

行政审批科（xx局行政服务窗口）工作职责（1）负责全局行政审批事项的公示、公开和告之；（2）负责对行政审批事项的受理审查；（3）负责组织相关人员进行现场踏勘；

（4）在局授权范围内对行政审批事项进行审批；（5）负责行政审批相关文书的制作、送达；（6）负责行政审批档案资料管理；（7）负责行政审批统计报表、报送工作；

（8）负责行政审批相关法律法规、办理程序的咨询、答复；（9）负责行政服务中心窗口的日常管理工作；

（10）完成我局和县行政服务中心管委会交办的其它工作。4.清理项目

我局对所有行政审批事项进行了重新清理和审核，保留的行政审批事项xx项，纳入行政审批科集中办理。

5．充分授权

按照充分授权的要求，我局将xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项的审批权授权给窗口首席代表，由其全权履行行政审批职能。

三、实施步骤

1.广泛宣传发动。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到部门内部职能分工、利益关系的调整，涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的冲击，需要我局全体干部职工思想行动上的统一。我局所有领导和科室要从深化行

政审批体制改革的高度，提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。

2.制定工作方案。根据《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的要求，xx月xx日前制定我局“两集中、两到位”实施方案，上报县行政审批制度“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室。

3.认真组织实施。按照《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的总体要求，结合我局实际，在2010年6月底前召开动员会，7月10日前完成方案编制并上报，7月底前设立行政审批科并配齐工作人员，8月底前完成项目清理，再根据县行政服务中心的安排，行政审批科集中入驻行政服务中心。

四、保障措施 1.加强组织领导

成立大足县xx局行政审批制度 “两集中两到位”改革工作领导小组，由局长xx任组长，副局长xx任副组长，各科室负责人任成员。领导小组负责研究解决服务窗口审批职能前移中遇到的各种问题，实施领导、组织、协调、服务、监督的责任。

2.完善运行机制

行政审批科要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位”相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩

效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。

3.完善制约机制

行政审批科要增强工作人员正确履职、依法履职、违法必究意识，努力克服行政权力越位、错位、缺位现象。局纪检组要定期不定期开展行政审批运行过程、运行情况的监督检查，完善行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口高效、廉洁、规范化运行。

4.强化优质服务

篇4：《南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案》

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号），进一步深化全市行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，优化投资环境，建设服务型政府，市政府决定在全市推行行政审批“三集中、三到位”工作，现提出如下实施意见：

一、充分认识推行“三集中、三到位”工作的必要性和紧迫性

“三集中、三到位”，是指部门行政审批职能（行政许可、行政服务，下同）向一个处室集中、承担审批职能的处室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。推行“三集中、三到位”，是深化行政管理体制改革、创新政府管理方式的必然要求，是解决行政审批项目“体外循环”的有效途径，是规范行政权力运行、转变机关作风、提升公共服务质量和增强政府公信力的重要举措。推行“三集中、三到位”，从制度上彻底变革原有的审批运行方式，有利于优化审批流程，实现阳光审批，促进提速增效，从而促进服务型政府建设。全市上下必须高度统一思想，认真学习借鉴兄弟城市的先进经验，以开拓创新的精神，求真务实的作风，扎实推进这项工作的落实。

二、工作目标

通过推行行政审批“三集中、三到位”工作，达到“三个百分之百”，即：市级有行政审批事项的部门进驻服务中心率达到100%，市级所有行政审批事项进驻服务中心率达到100%，市各部门对进驻服务中心的行政审批事项授权到位率达到100%。

以创建全省最佳办事环境为导向，通过持续推进行政审批提速增效，强化对行政审批事项的动态管理，推动各部门不断优化再造流程，借助现代信息技术，推行网上审批、并联审批，着力提升行政审批效能，确保实现全省办理成本最低、时间最短、程序最简、效率最快的目标。

三、重点工作

（一）清理事项。依法梳理审核行政职权，继续清理、调整行政审批事项，及时公布本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批事项目录，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项动态管理制度。同时梳理收费事项，进一步加大减免力度，收费标准能降低的则降低，能免除的则免除。

（二）归并职能。除法律法规明文规定或其他特殊情况以外，部门行政审批职能要集中归并到一个处室，在不增加人员编制、不增加内设机构数量和不新增中层职数的前提下，以撤并、合署、增挂等形式设立行政服务处，切实提高部门审批职能的集中度。同时根据归并职能后的变化，遵循“规范程序、提高效率、方便办事、利于控制”的原则，推进审批流程的再造，进一步规范审批服务事项办理的环节、步骤和程序。

（三）进驻中心。行政服务处独立设置的，全体成员要进驻行政服务中心；行政服务处为挂牌的，要保证有足够的力量和专业骨干进驻服务中心。对一些审批事项少或审批频率低的部门，由服务中心设置综合审批窗口，集中受理，部门实行动态、预约审批办公。确因特殊情况不能进入服务中心办理的事项，也要借助行政权力网上公开透明运行系统，通过移动审批等方式，纳入服务中心统一监管。经市政府同意单独设立的办事大厅，增挂市行政服务中心分中心的牌子，接受市行政服务中心的统一管理、考核和监督。

（四）充分授权。各部门主要领导要直接分管行政审批工作，同时明确一名领导具体负责。积极推行简易事项个人审批负责制，对进驻服务中心窗口负责人充分授权，对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项在窗口受理后直接办结。建立健全服务承诺、限时办结、首问负责、责任追究、效能评估等制度。要认真执行向社会和公众公开承诺的服务时限和服务标准，对需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证等审批事项，必须在服务承诺时限内在窗口办结。

（五）配强人员。各部门要按照“配优、配强”的要求把最优秀的人才和年轻后备干部选派进驻中心，行政服务中心窗口负责人必须为中层副职以上干部，其他工作人员应是业务骨干。进驻行政服务中心的工作人员要保持相对稳定，至少要工作一年以上。中心和部门要共同把好人员进出关。

（六）阳光运行。各部门要加快自身业务系统与行政权力网上公开透明运行系统的融合，确保所有的行政审批事项在网上公开透明运行。要进一步完善服务中心网上审批服务平台建设，实现与行政权力网上运行系统的有机融合，做好与市网上监察监控系统和政府法制监督系统的实时对接，不断扩大网上监督的覆盖面，同时建立音视频监察系统并将信息实时同步到市行政权力网上公开透明运行控制中心，进一步强化对行政审批事项办理的全程实时监控。全面推广联合审批验收。

四、工作步骤

（一）动员部署（2011年11月）

市政府召开全市推行行政审批“三集中、三到位”工作会议，进行动员部署。市各有关部门迅速传达会议精神和文件要求，统一思想，形成共识。加大宣传力度，积极营造推进工作的浓烈氛围。

（二）制定方案（2011年11月）

各部门在认真清理本部门审批事项的基础上，提出行政审批服务机构、职能归并整合方案，优化办理流程，审查收费事项和标准，确定行政服务处工作人员初步人选。

（三）审核确定（2011年11月）

市编办牵头市政府办公室、市监察局、市法制办、市行政服务中心等部门，联合对各部门行政审批服务机构、职能归并整合方案进行初步审查。审查确认后，各部门按规定要求，向市编办提出申请。

（四）进驻中心（2011年12月）

各部门制定进驻行政服务中心的方案，上报领导小组办公室进行审核。在进驻方案确定后，由行政服务中心牵头组织，分期、分批有序地进驻中心。

（五）验收考核（2012年1月）

由市监察局牵头，抽调法制办、编办、行政服务中心等部门人员组成联合验收考核组，对各部门推行“三集中、三到位”完成情况进行验收考核。

（六）日常监管

市行政服务中心、市监察局、市法制办对各部门事项进驻中心、授权到位和实际审批效能的情况加强日常监管，促进部门主动改进工作，全面提升行政服务质量和水平。

五、工作要求

“三集中、三到位”是一场行政审批制度改革攻坚战，是推进政府自身改革的有益尝试。要打破传统体制机制、思想观念的束缚，大胆探索、积极创新、狠抓落实，以坚定的决心、过硬的措施、严明的纪律来确保这项工作的顺利实施。

（一）加强组织领导。市政府决定对南通市行政审批制度改革工作领导小组进行调整。同时建立由市政府办公室、发改委、监察局、物价局、编办、财政局、法制办、机关事务管理局、行政服务中心、市政府信息网络管理中心等部门负责人参加的“三集中、三到位”工作推进领导小组。各部门也要相应成立“一把手”负总责，分管领导具体负责，法制、监察和相关职能处室参加的工作推进小组。

（二）明确责任分工。市政府办公室负责“三集中，三到位”工作的综合协调和推进；市发改委负责牵头推进项目并联审批和市政府重大项目审批事项的协调推进；市监察局负责工作推进情况的督查，对出现的梗阻问题及时查处；市物价局负责涉及收费项目及标准的清理和确认工作；市编办负责指导和审核相关部门内部职能的调整、归并以及内设机构的设置；市财政局负责开展非税收入的统一管理、服务中心和各分中心的一个窗口收费以及后勤保障工作；市政府法制办负责各部门行政审批事项清理的审核把关、动态调整和法制监督工作；市机关事务管理局负责服务中心的场地建设、装饰装潢以及保证进驻部门所需的场地等硬件方面的需要；市政府信息网络管理中心负责指导、规范服务中心信息化建设工作；行政服务中心负责具体前期筹划、窗口建设和后期运行完善，建立健全审批服务各项制度。市各有关部门是“三集中、三到位”的实施主体，要敢于突破体制障碍，积极投入参与；部门内部处室既要分工明确，又要加强协调配合，形成合力。

（三）坚持效能优先。必须把提高行政服务效能放在实施“三集中、三到位”工作的首位，围绕提高“集中度、办件速度、群众满意程度”的工作取向，对现有的行政资源进行集中整合和重组，再造审批流程，在规范行政审批行为的基础上，力求行政效能的最优化、最佳化、最大化。要大力推动电子政务智能化建设，以“有形的办事大厅（行政服务中心）”为平台，“虚拟的办事大厅（行政权力网上公开透明运行系统）”为载体，以提供规范、快捷、高效的服务为目的，建立健全相关制度，积极推动跨部门事项的联合审批，推行统一接件、一表填报、同步审批、限时办结，降低报审成本、提高办事效能。

（四）积极构建长效机制。要在当前集中力量推进工作的同时，着手研究制定规范和巩固“三集中、三到位”工作的制度性规定。要通过建立长效机制，巩固推进成果，坚决杜绝集中后分散、到位后再分离的回潮现象。各部门要重视建立完善审批与监管分离工作机制，强化日常监管职能。

（五）强化督促检查。市政府把“三集中、三到位”工作纳入重点工作目标任务。各部门推行“三集中、三到位”的情况列入市级机关综合绩效考核、党风廉政建设责任制考核，并提高考核的权重。对敷衍了事、推进不力、未能按序时进度完成的，在各类评先评优中，实行一票否决，并在机关综合绩效考核中下降一个等次。市纪检、监察部门要充分发挥职能作用，制定严格的监管措施，建立相应的督查办法，对工作推进不力，成效不明显，工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的部门，依据相关问责规定严肃处理，并追究相关领导的责任。

六、其他

各县（市）、区人民政府参照本意见要求执行。

篇5：《南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案》

利辛县教育局行政审批“两集中、两到位”

工作实施方案

为进一步深化行政审批制度改革，提升利辛教育局行政审批服务水平。根据利辛县人民政府《关于印发利辛县行政审批两集中两到位工作实施方案的通知》（利政办„2011‟31号）和《关于进一步开展行政审批项目清理工作的通知》（利政办„2011‟32号）文件精神，利辛教育局结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《行政许可法》、《教育法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我县经济社会又好又快发展提供

优良的政务环境。

二、组织机构

为加强对推行行政审批“两集中、两到位”工作的领导。教育局成立了“两集中、两到位”工作领导小组。

组 长：金国珍

副组长：王学哲 林晓鸣 陈志超 张海芳 成 员：刘文香 王 军 潘 波

领导小组办公室设在县教育局，各相关科室负责人要密切配合领导小组工作，确保此项工作顺利进行。

三、“两集中、两到位”工作的主要内容

1、归并职能，完善审批工作机制。成立集中行使行政审批职能的行政审批窗口，行政审批窗口设在县行政服务中心，集中对外办理行政审批和服务业务，实行统一管理、统一办理、统一送达。

2、人员调配，配齐行政审批人员。按照“素质高、能力强、服务好、业务精”的要求，负责行政审批的工作人员从各股业务人员中调配。所有行政审批项目必须授权给行政服务中心窗口工作人员，所有行政审批事项必须在行政服务中心受理和办结，行政服务中心教育窗口首席代表作为教育局办理行政审批项目的负责人和联系人，必须确保各审批服务事项服务高效、便捷办理。

3、进驻中心，确认行政审批项目。按照行政审批事项“应进必进”的原则，教育局设在县行政服务中心的窗口是教育局实

施行政审批(许可)的唯一窗口。进驻行政服务中心的教育行政审批项目四项，即：

（1）教师资格认定（2）公、民办学校审批（3）高中学生转学、休学审批（4）初级教师职称评审

四、工作步骤

推行行政审批“两集中、两到位”改革工作分六个阶段进行。

（一）部署动员阶段（3月21日—3月31日）

根据利辛县人民政府《关于印发利辛县行政审批两集中两到位工作实施方案的通知》（利政办„2011‟31号）和《关于进一步开展行政审批项目清理工作的通知》（利政办„2011‟32号）文件精神，成立推行行政审批“两集中、两到位”工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对教育局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。

（二）申报方案（4月1日—4月15日）

结合教育工作实际，制定教育局行政审批“两集中、两到位”工作实施方案，于4月15日前报送县行政审批“两集中、两到位”工作领导小组办公室，经县领导小组审查同意后实施。

（三）配齐人员（4月16日—4月20日）

县教育局将根据县领导办公室的审查意见，配备好行政审批人员，制定和实施审批监督的相关制度，于4月20日之前将县

教育局进驻中心人员名单及派驻中心服务窗口首席代表职责权限授权书报县领导小组办公室。

（四）清理项目（4月21日---4月30日）

县教育局将根据职能职责，全面清理教育部门行政审批项目，报县领导小组办公室，核准后向社会公布。

（五）进驻中心（5月1日-----5月30日）

县教育局要对审批事项、办事程序、申报材料、承诺时限等进行公开，接受社会监督。要加强对授权人员的业务指导。确保所有审批项目在行政中心能及时办理。

（六）迎接检查（10月1日------10月20日）

进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接县 “两集中、两到位”改革领导小组检查验收，确保职能整合到位，人员和项目集中进驻中心到位，对窗口授权到位。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。“两集中、两到位”改革工作是机关效能活动的重要考核内容之一，已列入县政府年终对县直各单位考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。

（二）精心组织，周密安排。各职能科室要结合自身工作实际，明确科室负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，确保行政审批“两集中、两到位”改革工作落实到位。

（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各有关股室要及时总结开展“两集中、两到位”改革工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使教育局行政审批服务的速度更快、质量更高、水平更好。

二〇一一年四月二十九日

篇6：《南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案》

2月21日上午，新春上班第二天，市委常委、常务副市长孔春浩，市委常委、市纪委书记应敏扬专程来“中心”，带着市委市政府的关心和问候，亲切慰问了“中心”和窗口工作人员，并对“两集中、两到位”改革进展情况、公共资源交易网上应用系统建设、中介服务机构考核管理等工作进行调研。

孔市长、应书记一行在听取了“中心”有关“两集中、两到位”工作进展情况、公共资源网上交易系统推广应用情况以及对进驻“中心”中介服务机构考核管理有关设想等情况的汇报后，孔市长对“两集中、两到位”工作取得的初步成效以及开发公共资源交易网上应用系统，推行资格后审制度的做法给予了充分肯定，并对下一步工作提出要求和任务。孔市长强调指出：一是“两集中、两到位”改革工作，要按照“项目集中到位、职能整合到位、人员进驻到位、网上运作到位、运行机制到位”的总要求，不断完善，规范运作，牢固树立“把方便留给百姓，把不方便留给自己”的服务理念，切实做到项目应进尽进，窗口一门受理，事项有人办理。二是中介服务机构考核管理工作，由市纪委总牵头，根据市政府出台的指导性意见，按照行业主管、进驻行政服务中心分类制定考核管理办法，每年考核排名，统一向社会公布。三是公共资源网上交易系统要在推广应用中抓紧完善，发挥作用。应敏扬书记就落实“一审一核”和网上审批工作进行了强调，要求3月份确定“一审一核”项目，完成流程的调整固化工作，从4月份起进驻“中心”审批服务事项要全部进入网上审批，并正式纳入

效能考核，为下半年推行投资项目网上并联审批和企业注册服务网上并联审批工作打好基础。