南昌县“一二三四”举措推进人民陪审工作

南昌县“一二三四”举措推进人民陪审工作（精选3篇）

篇1：南昌县“一二三四”举措推进人民陪审工作

南昌县:“一二三四”举措推进人民陪审工作

作者：南昌县人民法院发布时间：2013-07-09 14:37:47

江西法院网讯 2005年至2012年，南昌县人民法院人民陪审员共参审案件7043件，且每年参审的案件数都在增长，2012年，该院人民陪审员参加陪审案件 1295件，占该院普通程序审理案件数的89%。该院在人民陪审员工作中，通过采取“一二三四”工作举措，有效推进了人民陪审工作的全面发展。选好一支队伍。在选任工作中，该院除进行前期宣传、公告、资格审查、联合政审、公示、报批等程序外，创造性地增加了面试这一环节，通过自我介绍、回答试题、面试提问、谈话交流等形式，对侯选人员的文化素养、法律素质、社会阅历、道德水准、协调能力等进行全方位立体化的考察。确保选任的人民陪审员文化水平高、行业来源广、工作能力强。

落实二项制度。该院于2006年6月制订实施了《人民陪审员管理办法》和《人民陪审员陪审补助管理试行办法》二项制度，并于2011年4月对《补助管理试行办法》进行了修订。一是对人民陪审员参加审判活动的费用补助作了详细的规定，根据陪审员是否有固定工作，分别给予就餐费、交通费等办案补助。并且为陪审员统一购置服装，保证了庭审着装的规范。二是在陪审员的使用上，制定了陪审员分组使用、依序通知使用与定期轮换相结合的参审机制，即将陪审员分组划入机关各业务庭和各人民法庭，由立案庭根据分组在机关各业务庭里的陪审员依序通知，由各人民法庭根据分组在各人民法庭里的陪审员依序通知，且定期轮换，确保人民陪审员平衡、有效参审，促进参审机制的良性循环。

做好三大保障。一是教育培训，素质有保障。该院积极组织新任人民陪审员进行岗前培训，重点就民事诉讼法、刑事诉讼法以及司法礼仪进行学习；不定期组织人民陪审员进行庭审观摩，为人民陪审员订阅《人民法院报》、《司法文件选编》等学习资料，组织召开人民陪审员座谈会，通过交流、学习提高人民陪审员的审判业务技能。二是有话语权，尊严有保障。该院规定，开庭三天前必须安排人民陪审员进行阅卷。在案件评议过程中，人民陪审员同合议庭其他组成人员意见发生分歧的，其意见必须如实写入笔录。三是党委政府支持，经费有保障。长期以来，县委县政府对法院工作给予了大力支持，南昌县财政将人民陪审员经费列入预算中。

发挥“四员”作用。一是裁判员。该院大力推行“二陪一审”模式，即二个人民陪审员加一个审判员组成合议庭，缓解了法官数量不足的问题。二是调解员。针对多发的婚姻纠纷、民间借贷纠纷、人身损害赔偿纠纷，该院安排具有相关工作背景、专业背景的人民陪审员开展调解工作，化解社会矛盾。该院还安排一些纠纷处理经验较为丰富、善做群众思想工作的陪审员参与信访工作，有效化解了一批信访矛盾。三是监督员。人民陪审员通过参与案件审理，可以发现审判工作中存在的缺陷和不足，增加审判工作透明度，促进司法民主，保障审判工作公开、公平、公正进行。四是宣传员。一方面宣传法律。该院陪审员多次在座谈中向法院反馈，他们在本单位经常向同事进行法律宣讲，陪审员自身在工作中也更加注重依法办事、依法决策。另一方面宣传法院工作。陪审员通过参与审判工作，加深了对法院执法办案的理解，特别是对法院“案多人少，法官压力大”有了切身的体会，他们在与同事、亲朋好友的交流中化解了人民群众对法院工作的误解，提升了法院形象。

篇2：南昌县“一二三四”举措推进人民陪审工作

南昌青山湖区

“一二三四”工作法促进

军民融合深度发展

李思婷 南昌市青山区民政局 江西南昌 332009 南昌市青山湖区地处赣江之滨，曾连续六届荣获“江西省双拥模范区”先进称号。近年来，该区科学围绕“一二三四”工作思路，即打造一批亮点，搭建二个平台，培育三类人才，健全四项机制、在工作中查找问题，在解决问题中总结经验，促进军民融合深度发展。

突出特色，打造一批亮点

军民融合的重点在于富国强军。社会稳定、军民团结是富国强军的前提。青山湖区立足实际，积极探索，努力在基层组织中发现一批、打造一批双拥亮点工程，在全区起到示范带头作用。青山湖区出台并下发了《青山湖区拥军优属“七优先”制度》，优先解决好现役和退伍、转业军人家庭在子女入学、医疗、就业、农村建房、扶贫救济、生产贷款、相关行政审批等七大现实难题，此举曾被新华社内参进行报道。为优先解决退役士兵工作问题，该区民政部门制定了退伍军官参加社区干部考试加5分的政策，提供了十余个社区干部的岗位解决军嫂就业，解决260名优抚对象就业问题；罗家镇建立老兵帮扶机制，通过感化、教育、引导转变对优抚对象的教育管理方式，由被动教育，稳控管理型向自我教育，李思婷，女，籍贯江西，1989.年8月出生，江西师范大学公共管理专业在读研究生，江西南昌青山湖区优抚安置科副科长，联系电话***，邮寄地址江西省南昌市青山湖区南京东路669号青山湖区民政局

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挚诚服务型转变，在反映老兵诉求、解决老兵上访、排解老兵生活难题、宣传优抚政策等问题中发挥了积极有效的作用；湖坊镇建立双拥志愿者队伍，两年来，志愿者团队走访重点优抚对象家庭500余次，帮助优抚对象家庭清扫卫生100余次，帮助60人次看病买药，垫付医药费达23次，共计76000元。

完善服务，搭建两个平台

1、搭建基层拥军平台，促进军地教育卫生融合。青山湖区深入挖掘基层党组织的工作潜力，充分发挥党组织在率先基本实现现代化进程中的战斗堡垒作用，利用基层党组织毛细血管、神经末梢的作用，将军民融合与基层党建结合，共同促进军地文化卫生深融合。该区结合当地优势，深入开展“百千万”活动，即百名学者进军营，千名战士进学校，万卷图书送部队的“百千万”活动。区民政局为部队送去了价值20000多元的科技书籍，区工商局为赠送南昌市公安消防特勤大队10台电脑，消防特勤中队与上海路新世纪小学开展结对帮扶，定期开展消防大演练，帮助小学生掌握消防安全知识，火灾现场逃生技能。省军区南昌第二干休所与顺化门社区开展结对帮扶，定期帮助社区开展卫生整治工作，义务为社区清除垃圾，打扫卫生，大大改变顺化门社区过去脏、乱、差的情况。湖坊镇御锦城社区和江西广电武警部队结对帮扶以来，社区经常组织志愿者到部队为官兵缝补衣物，得李思婷，女，籍贯江西，1989.年8月出生，江西师范大学公共管理专业在读研究生，江西南昌青山湖区优抚安置科副科长，联系电话***，邮寄地址江西省南昌市青山湖区南京东路669号青山湖区民政局

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到官兵的一致好评。

2、搭建社会拥军平台，促进军地经济文化融合。推进军民融合深度发展仅靠政府力量远远不够，还需要社会力量广泛参与，从而形成社会化拥军氛围，助推军地经济文化深融合。青山湖区积极引导在校大学生、企业老板、工作精英、家庭妇女加入双拥志愿者队伍，把社会上的先进科学技术、企业管理知识带入军营，把部队里的优良作风、吃苦耐劳精神传递给社会大众。昌东工业园区非公有制经济组织华奥印务有限公司，积极与部队建立合作关系，为驻区部队提供力所能及的物质经济扶助。另一方面，部队积极为企业开展国防教育，军训员工，提升员工素质，塑造员工品格，锻造员工之“神”，提炼企业之“魂”。该企业成立以来，共接收70名退役士兵就业，有力促进企业发展。

科学引领，培育三类人才

国富当需兵强，落后则会挨打！进入新世纪新阶段，世界军事变革风起云涌，战争形态加速由机械化向信息化转变，军事竞争更加凸显为高素质人才较量。由于地处老城区，辖区高校少，且在课程设置、人才培养方面无法与部队对接融合，青山湖区创新方式方法，立足实际，在三个“精心”上狠下功夫，巩固国防建设，从侧面推进军民融合。

1、精心挑选，输送优质兵员

该区为提高兵员质量，每到征兵季节，在区各主要干道李思婷，女，籍贯江西，1989.年8月出生，江西师范大学公共管理专业在读研究生，江西南昌青山湖区优抚安置科副科长，联系电话***，邮寄地址江西省南昌市青山湖区南京东路669号青山湖区民政局

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沿街显示屏滚动播出宣传标语，工作人员特别深入到机关、企业、高校等高人才聚集地讲解入伍政策，鼓励政治素质好、文化程度高的优秀青年参军入伍、献身国防，四年来，共征集新兵1100余名，在校大学生和应届毕业大学生比例明显提高，圆满完成了征兵任务，做到了政府、群众、应征青年、接兵部队“四满意”，连续三年被省、市评为征兵工作先进单位。

2、精心安排，建设钢铁队伍

为深入贯彻落实总书记在视察军队时强调的重要精神，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化军队，青山湖区全力保障驻区部队各项作战生活条件，区主要领导在走访慰问部队官兵时，经常鼓励现役军官在部队加强学习，在部队建功立业，做一个素质强、能力强的新时期强兵，并安排区民政局安置办负责人定期对部队官兵宣讲退役政策，消除部队官兵后顾之忧。

3、精心组织，培训退役士兵

青山湖区每年接受退役士兵近300余人，这些士兵大部分是高中或者初中毕业后应征入伍，服役时间长则十年，短则两年。脱离部队后，没有一技傍身，一时难以找到合适的工作。为了帮助退役士兵走出困境，青山湖区精心谋划、合理安排，结合社会所需热门专业，如建筑五大员、厨师、计算机操作员、健身教练等培训机构，建立与这些职业技能培李思婷，女，籍贯江西，1989.年8月出生，江西师范大学公共管理专业在读研究生，江西南昌青山湖区优抚安置科副科长，联系电话***，邮寄地址江西省南昌市青山湖区南京东路669号青山湖区民政局

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训机构长效合作机制，免费开展职业技能培训，发放培训生活补助，减轻退役士兵家庭负担。为了让广大退役士兵了解相关培训政策，该区安置部门建立QQ联系群，及时在群公告中公布培训政策，并在每年过年前夕，赶在退伍士兵外出务工之前，召开退役士兵免费职业技能培训宣传会，由安置办负责人向士兵们讲解培训政策，确保想参加培训的退役士兵不误工、不误事。与此同时，该区在登记士兵材料时，重点登记退役士兵在部队所学相关专业，并向用人单位推荐专业对口的人才。2014年，安置办向该区纪委推荐一名有经验、能吃苦的司机。2015年，安置办推荐两名在部队从事文字工作的退役士兵进入安监局面试。退役士兵参加工作后，吃苦耐劳，敢于奉献，得到不少用人企业一致好评，促进了经济社会良性发展。2016年,组织一批优秀退役兵参加区法院、区检察院辅警面试。

创新举措，健全四项机制

1、组织领导，突出融合之“重”。军民融合始终作为当地双拥工作的重点，被列为当地政府的主要工作中。青山湖区高度重视，大事大抓，由各级、各部门主要负责人担任第一负责人，做到主要领导深入工作，亲自指挥，抓好军民融合，组织部门做好统筹、宣传、广电部门做好宣传，其他部门做好配合，确保军民融合稳步进行。

2、问题牵引，化解融合之“难”。军民融合是新时期新李思婷，女，籍贯江西，1989.年8月出生，江西师范大学公共管理专业在读研究生，江西南昌青山湖区优抚安置科副科长，联系电话***，邮寄地址江西省南昌市青山湖区南京东路669号青山湖区民政局

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工作中的重点。由于军民融合是新时期提出的新课题，相关指导政策缺乏，青山湖区在推进融合过程中实行问题牵引机制，摸着石头过河，做到在推进中查找问题、发现问题，解决问题，从而实现以军促稳、以稳强军，有效促进当地经济社会快速发展，实现军地双赢的目的。作为省会城市的中心城区，消防安全问题日益凸显。为解决这一问题，区政府划拨湖坊、京东、塘山等中心城区土地用于消防大队增建三个镇级应急救援队，并由人社部门招聘一批合同制应急救援队员，区、镇两级财政部门承担救援队伍的建设经费和日常保障性经费，用于改善应急中队作战条件。4年来，青山湖区为消防大队先后拨付专项建设资金3000余万元。应急救援点建成以来，仅一个月内已先后开展应急救援救火12次，为辖区人民的生命财产安全保驾护航，为青山湖区经济社会健康发展提供有力保障。

3、监督考核，保障融合之“力”。该区设立专项督导组，把军民融合重点列入《创建省级双拥模范城项目推进表》，作为考核各级领导和班子政绩的依据之一，定期开展督查，确保军民融合扎实有效推进。

4、奖惩到位，追究融合之“责”。青山湖区落实责任主体、强化责任担当,坚持目标导向、原因倒排、责任倒逼，做到专人专岗专责，打通军民融合各个关节。凡双拥工作未达到优良标准的单位，取消年终评优评先资格，定期以《督查李思婷，女，籍贯江西，1989.年8月出生，江西师范大学公共管理专业在读研究生，江西南昌青山湖区优抚安置科副科长，联系电话***，邮寄地址江西省南昌市青山湖区南京东路669号青山湖区民政局

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通报》的形式，对军民融合工作措施不力、不能认真落实军民融合相关政策的镇、街道（园区）和部门给予督办和通报。此举大大改善了之前相关部门配合不力，民政部门单打独斗的局面。

巍巍华夏情，皎皎中国梦。青山湖区响应党中央的号召，推进军民融合深入发展，为部队提供帮助，让百姓得到实惠，保障了经济的快速发展，促进了军地的深入融合，实现了军地互利双赢，正在为中国梦的早日实现积极努力着。（作者单位：南昌市青山湖民政局）

篇3：南昌县“一二三四”举措推进人民陪审工作

一、把握一个主旨，全面加强改进未成年人刑事检察工作

对涉罪未成年人实行“教育、感化、挽救”的方针，是从事未成年人刑事检察工作的出发点和归宿点，是未检工作的生命线，也是未成年人刑事检察工作有别于成年人刑事检察工作最根本的特点。一是正确履职。严格按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，在保证案件质量的前提下，快速办理案件，切实保护未成年人合法权益。二是认真履行偵查监督职能和审判监督、执行监督职能。三是将教育、感化工作贯穿于办案过程。秉持对未成年犯罪嫌疑人“慎捕慎诉”的原则，坚持对每人情况专门建立案卡登记，对其家庭情况、生活状况等做好详细记录，每一个诉讼环节有针对性的进行思想上、行为上以及案件处理上的帮助、教育。对辍学未成年犯罪嫌疑人，尽量协调复学，对确已无心就读，自己无生存技能的未成年嫌疑人，通过市工商联提供有条件的大型企业，针对个性、特点开展岗前培训后上岗就业，并提供相应的法律、生活保障。四是以制度的形式落实封存制度。严格执行修改后的新《刑事诉讼法》，建立专门的档案归档系统，并制定专门的审批制度，切实做到全程保障未成年人合法权益。

二、建立两项机制，探索完善未成年人特殊检察程序

推行“捕诉合一”办案机制，提高办案效率。“捕诉合一”即由恩施市人民检察院未成年人刑事检察科，依法承担未成年犯罪嫌疑人审查批准（决定）逮捕和审查起诉工作并履行相关法律监督的工作机制。实行“捕诉合一”后，大大提高了办案效率。一是办案周期明显缩短，同一案件，在批捕环节，就运用起诉的观念来思考、提出问题，提前把好质量关，待案件被移送审查起诉后心中早有眉目，简化办案流程，可以防止因退查导致案件久拖不决；二是可以适当减少办案人的工作量，提升办案效率。同一案件在批捕时讯问嫌疑人就从起诉的角度，抓问题，找漏洞等，向公安机关提出相关建议，提早为案件的起诉做好准备，当案件起诉后，很多问题就不必要重复讯问； 三是相关法律文书可以借鉴，腾出时间多做一些“感化、帮教”未成年犯罪嫌疑人的具体工作。

坚持专案专办机制，提升办案效果。一是精心挑选队伍，选定熟悉未成年人身心特点，善于捕捉未成年人思想波动变化，并具有丰富实践经验的检察官专门办理。二是完善办案流程。对同一未成年人刑事案件，由同一办案人员主办审查报捕和审查起诉工作，认真执行修订后的刑诉法关于未成年人刑事诉讼相关程序规定，形成一体化办案模式，便于帮教，总体把控案件处理。在案件办理过程中，注重未成年人的学习历程、成长经历的调查。三是切实维护犯罪嫌疑人合法权益、保护被害人利益。2013年，该院与恩施市关工委签订了《合适成年人人员库》，建立了以关工委9名干部为成员的专门人员库，保障无法定代理人或其他合适成年人的未成年犯罪嫌疑人的合法权利；该院与恩施市司法局签订了《对未成年犯罪嫌疑人进行社会调查的实施方案》，委托恩施市司法局对户籍所在地系恩施市的未成年犯罪嫌疑人进行诉前社会调查，并将社会调查报告作为处理意见的参考证据，起诉时一并移送法院；该院与恩施州司法局达成协议，凡被移送审查起诉后，未聘请辩护人的未成年犯罪嫌疑人一律由该院通知恩施州司法局指派法律援助律师为其担任辩护人。

三、筑牢三个阵地，全方位净化青少年成长的社会环境

坚持走出机关，内外联动，以“预防青少年违法犯罪法治宣讲团”的形式深入农村、学校、社区开展活动，创新未成年人法治教育形式，引导未成年人健康成长。一是筑牢校园阵地。送法进校园，开展法治文艺宣传。2013年，该院与恩施市教育局签订了《“法制进校园”活动实施方案》，以该院的10名青年干警担任恩施市中小学法治副校长的形式，开展活动，多次为在校中小学生讲授道德、法律以及正确的人生价值理念等。二是筑牢农村阵地。在帮扶关爱中融汇预防。我们与恩施市沙地乡黄光田村小学建立对口帮扶机制，开展预防犯罪教育、自我保护教育，特别选定17名一至六年级的留守、贫困儿童进行帮扶，采取座谈记录、物质慰问等方式，建立长效帮扶机制。三是筑牢社区阵地。由未检科、监所科检察官联合有关部门针对监狱、看守所以及城乡社区35岁以下监外服刑的青少年，宣讲中华传统美德、帮助他们调整思想、回归社会，取得良好效果。

四、坚持四个到位，注重对问题青少年的温馨帮教