乡镇县领导反应问题范文（通用3篇）
篇1：乡镇县领导反应问题范文
同志们：
按照中央和省、市委的统一部署，今年一季度，我县乡镇党委将集中进行换届。今天召开这个会议，主要任务就是全面贯彻落实省、市委关于乡镇党委换届工作有关精神，安排部署我县乡镇党委换届工作。
下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感
这次乡镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面实施“十二五”规划开局之年进行的，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。我们一定要统一思想，明确任务，把握政策，周密部署，以高度的政治责任感和使命感，深入扎实地做好换届各项工作。
第一，做好乡镇党委换届工作，是顺利实施我县“十二五”规划，加速潜山崛起的重要保证。“十二五”时期，正是新一届党委领导班子的任期，是我县加快发展的重要战略机遇期。能否在今后五年这个关键的历史时期，把潜山建设好、发展好，核心在全县各级党组织，关键在各级领导班子。要通过这次换届，进一步加强乡镇党委的思想、组织和作风建设，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、能够团结带领人民群众建设新农村的优秀干部，选拔进乡镇领导班子，不断增强乡镇党委的工作能力和水平，更加充分地发挥好乡镇党委的领导核心作用，从而为实现我县“十二五”规划，推动我县科学发展、加速崛起提供坚强的组织保证。
第二，做好乡镇党委换届工作，是推动创先争优活动深入开展，提高乡镇领导班子执政能力建设的重要契机。近年来，通过深入开展学习实践活动和创先争优活动，我县在加强领导班子和领导干部能力建设方面取得了重要进展和成效。但应当看到，目前一些领导班子和领导干部中还存在推动发展、维护稳定、促进和谐的本领不高，群众工作能力以及依法办事能力不强等问题，迫切需要进一步加强推动科学发展的能力建设。这次乡镇党委换届，对乡镇领导班子和领导干部而言，既是领导能力和执政水平的实际检验，也是提高推动科学发展、促进社会和谐能力建设的重要途径。要通过换届，推动创先争优活动深入开展，进一步优化乡镇党委领导班子结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强整体功能和合力。
第三，做好乡镇党委换届工作，是提高我县组织工作科学化水平的重要实践。推进组织工作科学化是加强和改进党的建设的重要内容，也是组织工作更好服务科学发展的紧迫要求。近年来，我县组织工作在创新中求发展，在实干中显成效，推出了许多创新举措，比如，大力加强以实施“龙头工程”、“堡垒工程”、“先锋工程”、“民心工程”、“争先工程”为内容的基层组织建设，深入推进“阳光村务工程”，不断扩大基层党组织覆盖面，优化基层组织设置，在创先争优活动中开展“星级党员”评定工作，深入推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，加大竞争上岗、公开选拔领导干部力度，严明干部选拔任用工作纪律，等等。这些措施有的比较成熟，有的还有待完善，这就迫切需要我们要通过换届，进一步研究和把握新形势下组织工作的一般规律，深入推进组织工作改革创新，不断提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。
二、把握重点、明确任务，切实提高乡镇党委换届工作质量
今年初，中央组织部专门制定下发了《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》，规定了乡镇党委换届工作的流程。县委关于乡镇党委换届工作《实施意见》，明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，体现了中央和省、市委的精神，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。重点要抓好以下四项工作：
(一)起草好工作报告, 进一步理清发展思路、明确奋斗目标。
起草和讨论好党代表大会报告，是完成乡镇党委换届的关键，要舍得花时间、下功夫。一个好的报告，要实事求是地总结“十一五”取得的成绩和经验，找准差距和不足，给人以继往开来的信心和动力;要把十八届五中全会精神和本地实际结合起来，在发展的大环境、大趋势中找准发展的位置，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气;要科学规划未来，放眼“十二五”发展，进一步明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望;要有务实管用的举措，做到出实招、办实事、求实效，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为一个总结过去、谋划发展的过程，成为一个集思广益、民主决策的过程，成为一个统一思想、凝聚共识的过程，切实把党员、干部、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，进一步推动本地经济社会又好又快地发展。
(二)切实选好配强领导班子，增强领导班子整体功能。
根据省、市委要求，县委将统筹把握乡镇党委领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，使他们成为知识能力相长、经历经验互补、性格气质相融的好搭档。换届时，形成以36岁至45岁干部为主体的梯次配备，应有1名35岁以下优秀年轻干部。乡镇党委书记年龄结构以35岁至50岁干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上干部。根据上级有关文件精神和我县干部队伍现状，现任党委委员男满53周岁、女满50周岁不再提名，改任乡镇其他领导职务，新进党委班子成员年龄原则上要求在45岁以下。注重改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、集镇建设、社会管理和群众工作的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富，能够依法及时有效处置突发事件的干部，注意培养选拔年轻干部、女干部。乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。
要把干部的“德”放在首要位置，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部，特别是要注重选拔那些埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的“老好人”选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。
(三)积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权。
党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。一要扩大代表产生过程中的民主。各乡镇要按照党代表任期制的有关要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员，特别是“五星级党员”中产生代表。推荐和考察代表候选人人选，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民、专业技术人员和外出务工人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。二要扩大选举过程中的民主。省、市、县委换届工作《通知》对扩大选举过程中的民主提出了一些新要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序;改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解;改进选举方式，提倡不通过预选一次选举产生党委委员;进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利，等等。各乡镇要结合实际，科学制定选举办法，切实落实好这些要求。三要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。按照党代会代表任期制的有关要求，认真做好代表提案的受理和答复工作。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会做出决定。
(四)推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。
要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。要在换届中推进干部“能上能下、能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二要改进和完善干部考察工作。组织部门要认真贯彻落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省委贯彻实施办法，制定符合我县乡镇领导班子和领导干部特点的考核评价办法。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部“德”的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机，要进一步加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。
三、加强领导、严明纪律，确保乡镇党委换届工作顺利进行 这次乡镇党委换届工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，确保换届工作有序、健康、平稳进行。
(一)要加强对换届工作的领导和指导。县委高度重视这次乡镇党委换届工作，多次召开会学习研究换届工作，大家认为一定要按照省、市委要求，圆满地、高质量地做好乡镇党委换届工作。为切实加强对这次换届工作的领导，县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，负责对这次换届工作的领导和组织实施，同时成立了由县级党员领导干部为组长的16个乡镇党委换届工作指导组，具体指导各乡镇换届工作的开展。各乡镇也要成立相应的机构，切实加强对换届选举工作的组织协调。要按照党章和有关规定，选好党代会代表，确保乡镇党代会如期、顺利召开。乡镇党委书记是做好这次换届工作的直接责任人，大家要有敏锐的政治意识和大局意识，认真学习、深刻领会中央和省、市、县委对这次换届工作的具体要求，认真负责地谋划好这次换届工作，确保乡镇党委换届工作圆满成功。
(二)要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。中纪委、中组部专门就严肃换届纪律发出了《通知》，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。县委组织部也已向各乡镇印发了《严肃换届纪律提醒卡》，各乡镇已把《提醒卡》发放到每一位参加民主测评和民主推荐会议的人员手中。同时，要结合年初开展的创先争优承诺活动，组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民主权利、杜绝不正当竞争行为等方面做出公开承诺，接受群众监督。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理;对跑官要官的，一律不提拔重用;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。广大党员干部特别是各级领导干部要严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要对换届工作实行全程监督，县委已经成立换届工作组织人事纪律监督检查组。监督检查组要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。
(三)要深入做好舆论宣传和思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动。要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。要做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到落实县委决定、维护党的团结上来。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部创先争优，为换届创造良好的环境。
同志们，搞好这次乡镇党委换届工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。我们一定要按照省、市、县委的统一部署，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，统筹抓好其他各项工作，为推进潜山科学发展、加速崛起，确保“十二五”开好局、起好步提供坚强的思想、政治和组织保证。
篇2：乡镇县领导反应问题范文
【关键词】乡镇领导干部；经济责任审计；改善建议
我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代，经多年发展，已逐步形成了党政领导同步审计模式，并已开展了领导责任定责区分等相关制度，日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑，但很多审计工作仍处在初期建设阶段，在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。基于此，本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点，分析当前审计中存在的问题，并提出几点改善建议，具体如下：
一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点
经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性，专项资金是否合规使用，尤其需要重点审计“三公”费用，从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价，并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估，明确乡镇政府是否存在债务风险。此外，目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式，并会涉及到领导责任定责区分，因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外，还需对责任完成情况进行审计，并根据审计结果分析不足，结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。
二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题
1.审计范围与难度较大
虽然乡镇政府是国家基层行政组织，但麻雀虽小五脏俱全，审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少，同时和党政工作部门相比，乡镇政府需承担更大的职责，且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快，使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难，因此也进一步扩大了审计范围，这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。
2.审计模式滞后 深度不够
很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中，仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面，而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召，以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实，传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式，也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定，更难以满足社会大众对于审计质量的要求。
3.经济责任界定模糊
乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集，职权与责任均有互相交错的情况。举例来说，从乡镇的工作实际来看，党委书记虽然是名义上的一把手，全面主持乡镇的各项建设工作，经济决策要通过党政领导班子决定，而资金还需乡镇领导的审批才可使用，这么来看，党政似乎都是一把手，经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。
三、针对当前审计问题的几点建议
1.突出审计重点 强化审计深度
经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展，但不能因为审计范围较大，就过于重视审计数量，导致审计内容多是走马观花，此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力，而是要紧贴政府与我党的实际需求，与当前工作重点，在顾全总体的基础上，确定出需要重点关注的审计内容，分清主次，对于如人员工资等非重点支出采取择期审计，腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作，需要将收支是否真实、合法作为审计重点。
2.确保审计评价和审计内容的一致性
审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充，审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下，乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大，所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外，还要顺应当前形势，加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容，审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是，新增评价必须具备充足证据，如果证据不充分则不能增设。
3.以实事求是为原则落实责任制
在对经济责任进行界定时，要根据领导干部职责分工，进行责任界定，还需充分考虑到实际情况，如果是需要签批的决策，那么需要以主要决策人和签批人作为责任者，如果有分管情况，参与分管的人员也应作为责任人，依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析，从而对被审者的功过进行公允评价。
四、结束语
基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要，顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命，但在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量，本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手，通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议，希望能为相关人士提供些许参考。
参考文献：
[1]王翠琳，蔺全录，李莉. 基于经济责任审计的我国党政领导干部责任履行情况研究[J].南京审计学院学报，2015，03：53-61.
[2]赵雪梅，马春丽.党政领导干部经济责任审计与绩效审计结合的思考[J]. 会计之友，2014，12：86-88.
[3]审计署武汉特派办课题组，程光，陈超. 地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践[J].审计研究，2012，03：3-7.
[4]赵雪梅，马春丽.领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角[J].财会研究，2013，11：66-68.
篇3：对乡镇领导班子建设问题的思考
关键词:乡镇;领导班子;建设
一、乡镇领导班子建设存在的问题
乡镇是国家政权的基石,是农村改革、发展与稳定的前沿阵地,乡镇领导班子则担负着发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的重要职责,地位突出,责任重大。改革开放三十多年来,乡镇领导班子建设取得了巨大成就,新老合作,与群体优化的格局初步形成,干部队伍素质有很大提高,总体上同肩负的历史使命是相适应的。但是,目前乡镇领导班子中也还存在不少问题,主要表现在五个方面:
(一)干部锻炼培养不够
一些地方过于注重干部的年轻化,有的干部提拔过快,经历单一,经受系统的实践锻炼和严格的党内政治生活锻炼比较少;有的地方比较注意对年轻干部上岗前的选拔,而忽略他们上岗后的培养提高,以致出现上岗后迟迟进入不了角色,缺少实际工作能力,特别是缺少处理复杂问题的能力。
(二)整体合力发挥不好
一方面,忽视了领导班子群体结构的优化,致使有的班子缺少强有力的“主心骨”,有的班子缺少擅长调节的“粘合计”,使整个班子运转不良,故障丛生,整体作用发挥不好。另一方面,班子“内耗”严重。由于一些思想政治素质差的班子成员,在一些小事上互相争执,互不相让,纠缠不休,好做的事争着去做,有棘手的事互相推诿。有些人在工作中互相拆台,班子严重不团结,致使党的工作受到严重损失,从而影响工作的正常开展。
(三)理想信念出现偏差
一些乡镇领导班子成员的政治理论素质差,忽视理论学习,或学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心,不能用正确的观点、立场去分析和解决实际问题;全心全意为人民服务的观念淡薄,没有牢固树立“领导就是服务”的思想,颠倒了“主人”与“公仆”的关系,认为当领导就是人民的老爷,处处高人一等,导致严重脱离群众,滋生官僚主义、主观主义、形式主义,严重损害党的形象。
(四)工作能力提高不快
在形势发生变化,群众工作日益复杂的情况下,一些乡镇领导干部法治意识、纪律观念淡薄,推动科学发展、处理复杂问题的能力较弱;工作方法简单粗暴,导致在工作中有违法乱纪现象存在,造成不良后果;有的面对纷繁复杂的实际问题,找不到工作着力点和突破口,导致工作推进不了。
(五)民主作风发扬不好
有的乡镇领导班子内家长制作风严重,贯彻民主集中制不力,少数人说了算。在选才用人上,不坚持党的干部标准,不按任用程序,不听取群众意见,不考察实绩,一味听亲信者言,甚至纯系某些领导者个人的好感就一言以定终身。这种家长制作风,严重违反了党的民主集中制原则,使领导班子内部出现种种裂纹。
二、加强乡镇领导班子建设的途径
针对上述问题,我们应该从以下几方面加强乡镇领导班子建设:
(一)强化思想建设,全面提高班子整体素质
思想建设是党的建设的生命线,是我们党的传统和优势,是精神文明建设的灵魂和基础。加强党的思想建设,根本的是要坚定不移地用中国特色社会主义理论武装全党。首先,要强化科学理论武装。要组织领导班子成员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,努力造就一大批真正掌握和运用科学执政理论的乡镇领导干部,使他们成为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习者、执行者和发展者。要充分发挥党校、行政学院在培训乡镇党政领导班子中的主阵地、主渠道作用,组织乡镇党政领导干部认真看书学习,不断提高思想政治素质,以更好地适应社会主义现代化建设新形势新任务的需要。其次,要强化“四观”再教育。要组织乡镇党政领导班子成员认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等关于人生观、群众观、荣辱观、价值观、大局观的重要论述,开展“怎样的人生才有意义”的专题讨论。通过学习讨论,使乡镇班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。一切依靠人民,一切为了人民。在思想上尊重群众,在工作上依靠群众,全心全意为群众服务,真心实意为群众办事,认真扎实地落实党的群众观点和群众路线。
(二)优化班子结构,全面发挥班子整体功能
乡镇领导班子是一个群体,领导者个体素质的优化代替不了群体素质的优化。在个体素质具备后,还应注意形成其相互间互补关系,使班子群体优化,以发挥好每个班子成员的聪明才智,提高班子集体战斗力。马克思曾说:“一个骑兵营的攻击力和该骑兵营一个一个展开的攻击的总和是本质不同的”。在班子中往往会发生这样的情况,有的班子尽管各个领导成员的个人能力都强,可是合在一起一加一不等于二了,甚至相互抵销,造成“内耗”。从系统的观点看,班子群体结构合理化主要是指搭配和互补,即班子中要注意帅才将才的搭配和互补。常言道:骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟。他们是各有所长,各有所短。在一个班子中知识的互补、专业的互补、年龄精力的互补、性格气质的互补都会发挥出群体优势。如在气质、性格上,有的人内向稳重,有的人性情奔放,有的人三思而行,反复推敲,有的人则说干就干,雷厉风行。如果乡镇班子是清一色的“稳重”型,本应决断的事不知耽误到何年何日;如果班子成员个个都是爆躁脾气,整天吵得不可开交,那还如何发挥作用,有的可能会产生消极因素,因此,注重班子内部结构的优化,有利于增强班子整体活力,发挥班子整体功能。
(三)增强协调意识,调节处理好各方面关系
就乡镇领导班子来讲,书记是班长,班长要总揽全局,协调各方,主要引导班子成员正确处理好几个方面的关系,即:书记与乡镇长的关系,正职与副职的关系,领导干部与一般干部的关系,本地干部与外地干部的关系,前任与后任之间的关系,年青干部与老干部的关系和党委、人大和政府之间的关系。比如,正确处理和协调书记与镇长的关系,对于一个乡镇经济社会发展至关重要。乡镇长首先要摆正位置,不能脱离书记的领导,不越权,不越位。书记不能搞一言堂,一条线,必须按照党内民主和民主集中的原则,协调处理好党政关系。只有建立完善沟通协调机制,妥善处理协调各方关系,开展广泛的交流与沟通合作,才能形成和谐的班子成员关系,并以和谐的班子成员关系激发班子整体合力。
(四)严格执行制度,激发凝聚班子整体活力
党对乡镇领导班子建设方面有明确的制度要求。在实际工作中,我们必须坚持和完善这些制度。一是严格干部选拔任用。坚持党管干部原则,民主择优,建设高素质干部队伍,形成充满活力的选人用人机制,让优秀人才脱颖而出。坚持群众路线,坚持任人为贤,反对任人为亲的做法,坚决杜绝违反中央决定,不按规定选拔任用干部,坚决杜绝在干部选拔任用过程中搞不正之风。二是坚持发扬党内民主。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。认真实行党委集体领导和个人分工负责相结合的制度,更好地发挥乡镇党委在同级各种组织中的领导核心作用。毛泽东同志曾经说过:“大权独揽,小权分散,党委决定,各方去办,办也有决,不离原则,工作检查,党委有责”,充分阐明了集体领导和个人分工负责的关系。对一切重大事项、重大问题必须集体讨论决定,要让大家充分发表意见,不能个人说了算。乡镇党委书记要善于集中大家的正确意见、放手依靠大家工作;委员也要发挥主动性,大胆负责地做好分管工作。在班子内部要提倡互相信任,互相支持,要顾大局,识大体,讲党性,讲团结,这样可以避免家长制作风的危害,实行决策的民主化,增强决策的科学性。三是加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,加大教育,监督、改革制度创新力度,建立和健全党内监督和党外监督,自上而下监督与自下而上监督制度,充分发挥乡镇人民代表大会的监督职能,充分发挥舆论监督作用,通过建立监督制度,让领导干部真正做到廉洁勤政。四是加大干部交流力度。近年来,由于体制编制因素,导致干部进出渠道不畅,部分干部在一个地方工作时间过长,各种关系和矛盾相互交织,使干部作用不能充分发挥出来,导致领导班子成员竞争意识削弱,进取心不强,使班子成为一潭死水没有活力。因此,让乡镇领导干部在不同乡镇之间、不同行业、不同地域之间进行合理流动,以激发班子活力,调动干部的工作积极性。
(五)坚持备用结合,加强后备干部队伍建设
党的十七届四中全会《决定》指出:拓宽视野选拔干部、广辟途径培养干部、满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,这充分阐明了做好后备干部队伍建设的重要地位。加强乡镇领导班子建设既要抓好当前,又要着眼长远。所以,干部后备队伍建设直接关系到乡镇领导班子后继有人的问题,必须加强对乡镇领导干部后备力量的培养,按照德才兼备,以德为先的用人标准确定一批后备干部对象。后备干部一旦确定后,要加强对他们的教育培养,压担子,交任务,让他们在实际锻炼中加速成长;同时在政治上、思想上关心他们的进步,让他们在实践中逐渐熟悉党在基层的各项方针、政策,学会基本的工作方法,使他们通过锻炼得到提高,为今后的领导工作打好基础。
当前,尤其大力实施“村官”工程,按照育人用人的相关要求,为乡镇领导班子培养优秀的接班人。加强乡镇领导班子建设是党的建设的一个重要方面,是我们党的一项长期任务。我们只有在实践中不断加强乡镇领导班子建设,探索乡镇领导班子建设的新途径,不断加强和改进党对基层工作的领导,才能使乡镇领导班子充满生机和活力,从而使党在农村的各项工作卓有成效的开展。
参考文献
[1]十七届四中全会《决定》学习辅导:加强和改进新形势下党的建设学习读本[M].北京:人民出版社,2009.