军队宿舍管理制度

2024-05-10

军队宿舍管理制度（精选6篇）

篇1：军队宿舍管理制度

科室临时增购仪器设备管理规定

根据《军队医院医疗设备管理规定》、《第三军医大学第二附属医院医疗设备购置管理暂行办法》，为进一步规范我院医疗设备的购置程序，确保计划内医用设备预算的执行，严格控制计划预算外临时增购仪器设备的采购，减少随意和盲目性，特制定以下规定：

1、单机单价在万元以上的临时增购的医用仪器设备，申请科室填写《万元以上仪器设备申请论证表》，并于每季度最后一个月25日前报送设备科，设备科汇总并初步论证后提交医院器械管理委员会审议论证，根据论证情况，拟定“临时增购医用仪器设备”呈批报告，经医教部和院首长审批后增列入当年采购计划。

2、单机单价在万元以下的临时增购的医用仪器设备，由科室写申请报告，并于当月底报送设备科。设备科定期汇总，调查摸底，拟定意见并呈报医教部，经医教部领导审批后执行。

3、3.对于特别情况需紧急购置的医用仪器设备，由申请科室填写《万元以上仪器设备申请论证表》或申请报告，报送设备科。设备科立即组织论证并向医教部呈报，经医教部或院首长审批后，按急购程序执行。

4、对计划预算外临时增购仪器设备的采购方式、购置组织、合同签署、使用管理等与年度计划预算内仪器设备相同。

科室新耗材申购引进管理规定

根据《第三军医大学第二附属医院医用耗材购置管理暂行办法》，为进一步规范我院医用耗材的购置程序，严格控制新耗材的引进，减少随意和盲目性，特制定以下规定：

1、对于开展新技术、新业务所需要的非常规耗材，邀请院外专家来院指导手术所带耗材，使用科室必须至少提前7至15天向设备科提出申请，由设备科报请院、部领导审批后按《第三军医大学第二附属医院医用耗材购置管理暂行办法》执行。严禁先斩后奏、补办手续。

2、对于新技术、新材料的引进，须按下列引进程序进行：

科室申报：申报科室填写《新耗材引进申请表》，须详细说明拟引进耗材的品名、规格型号、用途、功能、性能、区别于同类产品的特点，推荐产品牌、产地、供货商及申购理由。

设备科汇总、论证：汇总、比较与现用同类产品，提出初步论证意见。

专家论证：组织院、部领导及院内外相关专家进行综合论证。

呈批与购置：论证结果报医教部，经批准后执行。

3、注意事项：

⑴.不能单项收费且价格高，而有代用品的新耗材一般不于予引进；

⑵.虽可单项收费，但价格高出同类产品很多的新耗材一般要限制引进。

设备科对外技术服务创收费用管理规定

为充分发挥设备科工程技术人员的技术优势，调动其积极性，减轻医院负担，开源节流，在保证医院医教研所需设备、耗材供应、管理、维修的前提下，积极鼓励设备科开展对外技术服务。为更好地开展这项工作，特制定如下规定：

一、设备科维修工程人员可开展对其他医疗机构的设备仪器维修工作，其维修创收费用的30%上缴医院财务，20%留存设备科，50%作为维修人员劳务费用。

二、设备供应商在设备科建立专项设备维修站，其建站费用的20%上缴医院财务，50%作为科室留成，30%作为维修站维修人员劳务费用。

三、因承接设备供应商部分医疗设备仪器的安装工作所创收的费用，20%留作科室留存，80%作为安装人员劳务费用。

四、因处理按医院规定已批准的淘汰、报废仪器设备所得费用，全额留存设备科。

五、价拨设备、耗材所产生的价格差额，设备科提留80%，上交医院财务20%。

六、以上各项技术服务项目由设备科代表院财务开正式收据，收入全部上交院财务，每半年按分配方案结算一次。

医用仪器设备成本核算管理规定

根据总后《军队医院医疗设备管理规定》和我院九七年拟定的《关于医疗设备成本核算的有关规定》，为最大限度地发挥医疗设备的社会效益和经济效益，调动使用科室的积极性，根据我院设备管理现状，对医用仪器设备成本核算特制订如下规定：

一、设备的折旧：

1.诊断、治疗类设备，依据《军队医院医疗设备管理规定》中设备的使用寿命和价值进行折旧。

1.1.设备价值小于10000元：一次性计入成本

1.2.10000元≤设备价值小于10万元：5年加速折旧

1.3.10万元≤设备价值小于500万元：

A.放射影像类医疗设备10年平均折旧

B.电子、电器类医疗设备8年平均折旧

C.内窥镜类医疗设备2～3年平均折旧或按使用次数折旧

1.4 设备价值≥500万元：15～20年平均折旧

1.5 实验室仪器设备：应用于临床诊断、治疗的实验室设备折旧方法同上，其余实验室仪器设备每年按价值的5%折旧。

1.6对公用设施、特殊设备（例如：手术室设施、设备，层流病房设施、设备等）按每年按总价值的5%折旧。

1.7 租赁设备按上述方法折旧，合作投放设备不折旧。

二、维修费计入成本

1.全院所有医用仪器设备的维修费按实际发生费用（含保修、材料费）计入相关科室成本，不再平均按每年3%收取维修费。

2.对医用仪器设备易损高耗维修材料，例如：球管、氙灯等，按其更换发生金额费用计入相关科室成本。

3.合资、合作设备维修费不计科室成本。

三、淘汰、报废的仪器设备的处理若科室需继续留用，不再收取折旧费，维修费继续计入成本。

新桥医院医疗器械使用维护管理奖惩规定

为加强我院医疗器械的管理工作，提高医疗器械使用、维修和管理人员的工作责任心，厉行节约、开源节流，依照《军队医院医疗设备管理规定》和《中国人民解放军纪律条令》，特制定以下奖惩办法。

一、奖励办法

1.奖励范围

单机使用中，严格执行操作规程，精心维护保养，延长设备寿命，提高使用效益成绩突出者；对采用新技术、新方法、新工艺，研制医疗设备成绩突出者；对医疗设备进行技术改造有明显成绩和使用价值者；解决大型、精密医疗设备检修中的疑难问题成绩突出者。

2.评定程序

2.1个人（或科室）申请：本人详细填写奖励鉴定表，说明有关情况及节约费用，同时提供相关证明材料。

2.2技术鉴定：由机关领导、使用科室、设备科主任或专家教授组成医疗器械使用、维修、管理技术鉴定小组，对个人（或科室）奖励鉴定申请进行评定，依据申请者成绩大小、节约费用额度等建议专项奖励的方式和内容。

2.3首长审批

二、惩罚办法

1.惩罚范围

对不按操作规程操作，造成医疗设备损坏或影响精度与使用者；不重视医疗设备使用管理、维护保养，致使医疗设备严重锈蚀、损坏和附件丢失者；未经医疗设备管理部门或单位负责人同意，私自动用或任意拆卸，对疑难故障不请示维修技术会诊，造成设备仪器故障范围扩大，严重损坏者；未经医疗设备管理部门同意，私自将设备外借或携带外出谋利者。

2.技术评估

设备科组织工程技术人员定期对全院医疗器械进行检查，发问题及时填写“新桥医院医疗器械设备器材损坏（丢失）赔偿鉴定表”，定期报告由机关领导、使用科室、设备科主任或专家教授组成医疗器械使用、维修、管理技术鉴定小组，由鉴定小组提出处理意见。

3.首长审批

篇2：军队宿舍管理制度

摘要：当前，我们所处的时代发生了深刻的变化，伴随而来的新生事物不断涌现，这给部队管理工作带来了许多新问题、新矛盾。我们要着眼官兵求新、求变、求知、求乐的特点，了解基层官兵心理和需求，充分借鉴和吸收人性化管理的积极因素，同时还要避免走进人性化管理的误区。

关键字：军队基层管理人性化管理以人为本

一、什么是人性化管理

随着社会的开放和人民生活水平的不断提高，一些官兵心理失衡，对部队的传统产生了质疑，感到“外面的世界很精彩，部队的生活很无奈”，认为部队条件太艰苦、工作太辛苦、生活太清苦。再加上我国社会民主与自由意识日益增强，在大氛围影响和感染下，一些士兵忽视军队与地方的本质区别，片面追求自由宽松，整日将民主和人性化挂在嘴边，然而对于真正的民主和人性化管理并没有深刻的了解和认识。什么才是人性化呢？是不是管理宽松，自由放纵就是实行了人性化管理呢？

所谓人性化管理，就是一种在整管理过程中充分注意人性要素，以充分开掘人的潜能为己任的管理模式。至于其具体内容，可以包含很多要素，如对人的尊重，充分的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会。具体到军队基层管理中，就是要讲民主，落实“以人为本”的指导思想。“以人为本”的管理是就应以提高官兵综合素质为出发点和中心，激发和调动官兵的主动性、积极性和创造性，以实现人与部队共同发展。

二、怎样实行人性化管理

“部队基层义务兵，是我们军队的主体，在军队基层建设中，必须充分尊重部队基层官兵的主体地位和创造精神，心系基层、情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善官兵的物质和文化生活条件。”这一重要论述，明确了坚持以人为本的基本标准、基本内涵和基本要求。那么对部队基层管理中，应当怎样落实“以人为本”思想呢？

（一）、实行人性化管理，尊重官兵的主体性地位。

发扬民主，既是我们这支队伍的优良传统，也是实践以人为本的时代要求。随着80、90后加入队伍，部队人员的构成发生了很大变化，部队基层义务兵的民主意识普遍增强，走民主化管理之路，尊重官兵的主体性地位，充分调动官兵的主动性、积极性和创造性，才能顺乎潮流，符合新时期部队发展需要。这就要求我们要认真研究解决部队民主管理、民主建设的方法和途径，在机制建设上做文章。一是要完善队伍公开机制，以公开促公正、保公平。在基层，最容易让官兵泄气和产生怨气的往往不是条件差、任务重，而是一些领导干部有时会处事不公、缺少应有的正气。所以走民主化管理，就应当在坚持党的领导、保证部队集中统一的前提下，在官兵关注的敏感问题上实施阳光操作，给每个同志提供平等发展的机会，营造一种靠素质立身、凭实绩进步的良好氛围。二是要进一步拓宽民主渠道，让官兵有意见敢反映，能平安地反映。要落实党内生活和部队建设的各项制度，确保官兵的民主权利得到保障。三是要实施强有力的民主监督。部队是一个特殊的群体，下级服从上级是保证政令畅通的必然要求，但并不等于部队不要民主监督。要按照民主建设的要求，保障官兵人格上的平等，基本权利得到尊重。不能片面理解从严治警，把时间安排得满满的、把活动空间限制得小小的，把人员控制得死死的，这不是先进的手段，也是与人性化管理相悖的，要保证官兵享有人身权、隐私权、监督权、建议权、休息权和通信权等，各级领导的行为也应当在官兵的监督之中。

（二）、走人性化管理之路，维护官兵的合法权益。

在部队建设中贯彻以人为本，就是要以官兵为本，实行人性化管理，做到全方位沟通、零距离服务，无间隙关爱。这就要求在工作中做到：一要体现人文关怀。从工作上、思想上、生活上、权益上去关心官兵疾苦，倾听官兵呼声，维护官兵权益，尽心竭力为官兵办好事，解难事，用真情和关爱搭起官兵之间的连心桥，使官兵真切地感受到组织的关怀，切实增强队伍的凝聚力和向心力。二要推行办事公开，尊重维护官兵的知情权、参与权和监督权。官兵是部队的主体，一切涉及到官兵切身利益的敏感事项，都应该逐步推行办事公开制度。针对群众关心的敏感问题，如人事、财务、工程、物资采购等方面实行“阳光作业”，强化监督，进一步建立健全公开、公正、公平的机制，使官兵行使应有的民主权利，对部队建设的重大问题享有知情权、参与权和监督权，才能确保官兵的主人翁地位，使官兵积极主动地参与到部队建设中来。三要建立激励机制,创造一个有利于官兵的政治素质、军事素质、业务素质、心理素质等全面提高的环境。通过了解和满足官兵的需要，完善评功授奖、升职升迁、考学、入党、培驾等制度,从而使官兵的主动性、积极性及想象力、创造力得到充分的发挥,在官兵潜力释放和自我价值的实现过程中促进部队的发展,达到人与部队的高度和谐。

（三）、走知识化管理之路，提升官兵的综合素质。管理教育工作要突破，必须把全面提升人的素质作为基础性、决定性的任务摆在突出的位置。基层管理者要着眼于满足官兵对警营文化新期待、新需求，充分利用警营文化资源，大力开展文化育警工程，从单纯教育人、管理人向全面培养人、塑造人转变，促进官兵的全面发展，增强部队的凝聚力和战斗力，开创军队建设和改革的新局面。一要注重培养士兵良好的道德素质。思想道德素质，是军人素质的灵魂，起着决定和主导作用。部队管理要注重结合各种形式“寓教育于管”，大力加强士兵思想政治教育，增强教育的针对性和有效性，切实做到入耳入脑入心，使广大士兵能够树牢军魂意识，坚持正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观、世界观，走好人生的每一步。其次，注重培养战士的综合素质和能力，即根据战士成长进步的需要，创造环境，形成机制，让战士的文化知识、身体心理素质、实践能力在各种环境、各种岗位中不断提高。领导者要做好培养造就高素质部队人才的工作，切实做到“让想干事的战士有机会，能干事的战士有岗位，干好事的战士有地位”，在部队管理中形成广大官兵求知成才、奋发向上的良好氛围。三是着眼展示官兵自我价值。积极开展文艺创作、文体活动、竞技比赛等，鼓励广大官兵积极参与，充分展示自己的特长，增强自信心和归属感。通过搭建学习的平台，引导官兵广泛学习，全面提高官兵的思想政治、业务技术素质和科学文化素质，掌握实用技能，练就过硬本领，成为部队建设的有用之才。

四、走严宽相济之路，提高官兵自我管理的自觉性在坚持以人为本的同时，决不是要放松依法治军、从严治军，而是要做到严而有度、爱而不溺，做到严格管理与以人为本的有机结合。部队是一支战斗集体，作战任务是血与火、生与死的搏斗，必须具备顽强的战斗意志、勇敢的战斗作风、精湛的灭火本领和强健的体魄。而所有这些，都必须通过严格的管理、严格的训练才能实现。严格管理就是要严格按照条令条例、按照正规化、规范化要求抓落实。具体说，就是要在训练和管理工作中严格执行条令条例和规章制度，规范部队的教育管理，克服随意性和盲目性。首先，是解决好认识问题。在严格管理中充分体现以人为本的管理理念，在落实以人为本的管理理念中，不能削弱严格管理，两者是两个概念，既相辅相成，又互相促进。切勿一讲严格管理就把人管住、管死，一强调人性化，就忘记了条令条例和规章制度。其次是强化观念，处理好两者之间的关系，不能对立，更不能搞偏激。要紧紧围绕基层工作的中心任务，注重以维护和实现战士的根本利益、有效调动一切积极因素、密切官兵关系作为核心，注重以提高部队战斗力作为关键，注重以改进领导方式和工作方法作为重点，真正做到坚持以人为本，树立以人为本的带兵理念，努力构建一个和谐军营。

三、避免人性化误区

人性化管理作为一种更为有效的管理理论与方式得到了广泛的认同与应用，军队也必然在这场人性化管理的浪潮中有所触动并付之改革。基层作为军队的神经末梢，在管理中也开始了一些思考与变革。然而，任何事物的改革中都必然出现种种偏差与失误，基层管理在悄然转变的同时，对人性化管理的认识也出现了一些误区。

（一）、人性化管理的物质前提没有得到充分的认识

人性化管理作为一种全新的管理方式也是建立在物质条件相对充裕的基础上的，人性化的最终目的是为了更高的绩效，而这种绩效转化为实际的物质的回报时，人性化管理才有其发展与生存的空间。不管是“尊重人”还是“激励人”都不再可能只停留在柏拉图的精神境界。而我国军队尚处在改革与发展的攻坚阶段，既不可能有如此充裕的物质条件，也不可能将部队变成一个盈利的企业。而基层官兵从事的工作大都单

一、枯燥、艰苦，从根本上与人性是相冲突的，我们也不可能为士兵站一次岗定出具体的薪酬。所以，部队的强制性管理与人性化管理的平衡点还需要进一步的探索。

（二）、人性化管理并不是“以慈掌兵”。

篇3：军队住房资金管理制度改革刍议

关键词：军队住房,制度,改革,模式,范式

一、存在的问题

“一项制度的变迁, 可能来自外部的制度竞争, 也可能来自内部交易费用的增加。”军队住房制度变迁有, 但新制度所引发的新的连带问题较多, 如1999年军队第四次住房制度改革中确定了基本工资的40.94%住房补贴地区系数, 到现在已运行近10年, 但系数并没有紧跟当地实际房价而上下浮动, 其与制订政策之初衷早已南辕北辙。1994年, 住房公积金制度在城镇全面推行。1999年国家颁布《住房公积金管理条例》, 并于2002年重新发布, 使住房公积金制度逐步纳入法制化和规范化轨道。目前, 已基本建立起住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的管理体制。住房公积金按规定可以享受列入企业成本、免交个人所得税等税收政策, 存贷款利率实行低进低出原则, 体现政策优惠。而在全军第二次住房制度改革会议上, 确立了住房公积金制度, 并规定, “其中本人缴存的5%, 按照银行活期存款利率结算利息。随着国家经济的发展和工资的调整, 公积金缴交率可适当进行调整。”, 但时至今日, 住房公积金并没有利息计领, 其义务性较明显, 但保障性、互助性付诸阙如。

区分层次、因时因地制宜的多种保障模式存在, 但政策落实中的“中梗阻”现象较多, 如20世纪60年代安置离退休干部政策为用个人安家费自建或委托当地军分区自建私房, 且按当年军委文件规定:“离退休干部的安置去向, 一经军队和地方共同审定后, 原则上不再变动。”而个别少数的干休所领导却借以政策变更强行将其占有, 从而引发的上访告状事件不在少数。全军第四次房改会议确立了“三结合”保障制度, 目标是从实物分配向货币分配的逐步转换, 但在其中却发生了“政治寻租”的行为, 以达到占有住房及住房基金的企图。

按照国家不断调整的房改政策对军队住房制度改革做了相应的调整, 但“滞后于”国家政策制度创新发展的制度仍然较多;如在2006年8月, 地方经济适用房出现了转型, 建设部称, 经济适用房将一改以往出售的形式, 面向低收入人群出租。租赁型经适房将是未来发展方向。廉租房、租赁型经适房及限价商品房三者将共同组成实物型的住宅保障。未来住宅保障体系中的实物补贴可能将分为3个等级。温家宝总理在2008年政府工作报告中也3次提及“廉租住房建设”, 而军队在此方面却没有出台相关的指导政策, 广大基层官兵, 大部分驻守农村、艰苦边远、高山海岛上, 相较于驻守城市官兵, 在买房租房明显处于不公平的地位, 他们明显是军地住房政策难以企及之处, 这在一定的程度上影响了他们工作的积极性。

二、指导原则

确立科学发展观对住房制度改革的指导地位, 贯彻“四个一点”:保障时效快一点, 地区差异多一点, 可操作性强一点, 军地接轨紧一点的原则, 将有中国特色的军队住房制度保障稳步推向前进。

三、分析原因及解决对策, 即“一二二”举措

(一) 填补一项制度空白, 即建立并完善《军队住房公积金管理条例》

地方的《住房公积金管理条例》于1999年4月3日据国务院令第262号初次出台发布, 并于2002年3月24日据国务院令第350号出台修订版, 其对广大职工住房公积金的缴存、提取及使用, 以及对其有效的监督, 已形成了一套较成熟的范式, 有效地缓解了广大职工“购房与资金短缺”的矛盾, 如北京市规定个贷单笔最高达40万元, 夫妻合贷最高达80元, 如信用等级被评为AA级, 可上浮15%, 被评为AAA级, 可上浮30%;而南京则规定借款人配偶为军官的, 享受个贷单笔最高限额。尤其近来各省市又出台了关于异地购房贷款的相关政策规定, 有力地促进了各地公积金异地互存互贷“同城化”进程, 对于长期困扰广大购房者的问题也得到了有效地解决, 而军队的公积金制度改革, 仍然是采取定额从工资中提取、在退出现役后全额退还的方式, 不同的是于2008年8月在原来不同职务不同基数的基础上略提高标准, 但运行起来对住房的保障可以说仍是无关痛痒、甚至失效, 根据张五常交易费用理论, “人们之所以选择运行费用较高的一种制度, 是因为制度改革费用过高所致, 如果制度改变不需要付出代价, 人们就会选择一个运行费用较低的制度;特别是, 存在一个制度, 当改变现行制度的代价小于运行费用时, 制度改变必将发生。”由此可知, 军队改变现行的公积金制度代价肯定相当高, 但“世易时移, 变法宜矣”, 假如军队不加快公积金贷款制度的建立与完善, 势必与国家的政策形成较大的反差, 影响国家住房制度改革的整体化进程。这样就更需要军地两方的专家加强沟通配合, 加紧建立公积金贷款制度的前期论证, 充分深入地做好配套措施的出台, 这也是在金融危机期间, 支持党中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署的实际举措。

(二) 改进两项措施:住房补贴货币化, 自有住房商品化

1、目前, 军队的住房补贴的系数为基本工资的40.94%并挂财空转, 应一改原有的计提模式, 大胆创新发放范式 (从局部与整体的角度理解, 模式孕育着范式, 具有局部性的意义;范式涵盖了模式, 具有整体性的意义) , 初步设想为确立区分单人50%与家庭80%两种补贴标准, 将其与月工资同步进行发放, 实现真正的货币化。

2、商品房价格居高不下, 影响其价格的已不仅仅是供求之间的博弈, 房子已成为街头巷尾、茶余饭后最热议的话题, 而军队相比地方更由于实物分配逐渐取消、住房社会化保障未形成成熟模式的过渡期, 住房保障的矛盾异常突出, 新老问题交织出现。对此, 应开展横比纵比, 找到适合国情军情的特色保障之路。美军在住房方面的军人优越性主要体现在以下3个方面: (1) 军人被允许以低于国家平均价格15%的租金租赁住房, 并设有军事住房办事处专门负责市场价位的调查、分析, 以进行即时调整。北京大学中国经济研究中心徐滇庆曾指出:“在美国能买得起新建住宅的家庭往往也不足所有家庭数量的40%。”。但客观上由于房地产御用媒体的误导误传, 便形成了“人人购房”的群体性盲目倾向。其实早在建国之初, 刘少奇同志就提出了“造船不如买船, 买船不如租船”的英明论断, 将之用在军队的住房制度改革攻坚战的今天, 再合适不过。因为住房作为满足军人基本生活需要的低端产品, 完全可以采取造船 (房) 不如买船 (房) , 买船 (房) 不如租船 (房) 的策略。 (2) 设有军事住房援助基金 (military housing assistance fund) 非盈利性组织, 通过吸纳社会上的捐赠资金, 帮助军人家庭实现住房梦。在我国, 非盈利性组织虽正处于起步阶段, 但这方面的例子却由来已久。抗战爆发后, 海外华侨在“抗日救国”旗帜下, 同仇敌忾, 出钱出力, 贡献最大的是南洋800万华侨, 有抗日救国组织702个。当时我国空军的驱逐机飞行员中华侨占3/4。当时滇缅公路缺乏司机, 爱国华侨领袖陈嘉庚从东南亚招聘华侨青年。奋斗在滇缅公路上的3900名华侨青年司机, 战后幸存者仅1784人。时下, 正值我军强大称雄扬眉吐气之际, 亚丁湾、索马里海域护航更是掀开了我海军舰队远离本土基地“准军事行动”的第一页, 只要我们走出成立“军队住房基金会”的一小步, 也必将掀开海外华侨加入祖国军队改革的“蓝海”一页, 他们的拳拳爱国心完全可以转化为实实在在地推进我军住房制度改革的助推剂。 (3) 建立了较好的军地联动机制, 如为美军退伍军人设计住房就是耶鲁大学5年制研究生的必修课。在2008年耶鲁大学学生便为一名残疾的女性退伍军人及其家庭设计一座住宅, 地点位于康涅狄格州的New Haven。64名学生负责设计和施工, 从开工到完成仅用了5个月时间。当年的项目是和非盈利开发商Common Ground以及康涅狄格州老兵管理局联合进行的, 造价为20万美元, 此外还有充足的劳力和捐赠的材料。我军依托地方高校培养高素质人才的范式、院校饮食保障社会化范式已初具规模, 而在住房保障社会化也可以参照耶鲁大学的范式来设立。

(三) 学会处理好、调解好“两种矛盾”

在全国上下学习实践科学发展观如火如荼的今天, 要想保住“安全稳定”这个底线, 必须要学会处理好、调解好以下“两种矛盾”:

1、非现役军人及其家属子女按已有政策合理占有住房, 不得强行占有挪用;对其住房的维护与管理, 要与现役军人相同, 杜绝“同楼不同待遇”问题的发生。

篇4：阅读．从军队中学管理

近来在全球风靡起来一种管理模式，那就是军队管理。在一次论坛活动中，德鲁克和韦尔奇被问及“在培养领导者方面谁做得最好”这一问题时，他们的答案是美国陆军。借助这两位伟大的理论和实践家的传播，美国陆军进入了民间组织管理者的眼帘。

《美国陆军领导力手册》是美国领导交流协会与商界、政府部门、非营利组织等共同改编原来美国陆军领导手册《陆军领导力》中的材料而成，美国领导交流协会的前身是“德鲁克·非营利机构管理基金会”。《美国陆军领导力手册》认为领导包括三方面内容：即你在其中是什么角色、你了解什么、以及你怎样行动。美国陆军把这三个方面浓缩成三个词：Be（成为）、Know（了解）和Do（行动），从而把领导贯彻到所有的层级中去。本书对这三个词进行了深入的展开论述。成为：就是领导者是什么样的人，它的价值和品质；了解：就是对技能的掌握；行动：就是综合所知的一切方法以提供目标、方向和激励，去行动。你要知道美国陆军是世界上最为复杂的组织，其运作堪称良好。做好了这三方面，应该说是它成功的关键。关注美国陆军，从美国陆军管理中学习一二，本书是很好的指南。

在最近出版的美国军队管理系列丛书中，有一本《海豹团队》，它把团队协作的领导之道推向极至。全世界都认为“海豹”成员是精英中的精英，自第二次世界大战中作为海军战斗爆破小分队成立以来，只有8000人被接受加入这个一流的战队。这本书的作者是美国海豹战队的现役军官，他以多年服役的切身观察，从团队修炼角度剖析这支世界最优秀的战斗团队的管理秘诀。作者讲述“海豹”队员训练的严酷和其生命的每一刻都要为团队而生的事实！“你能活下来的唯一办法就是信任队友，同时让他们相信你。你不能只考虑自己，每个人的生命都取决于每一团队成员是否为团队着想”。这就是“海豹”成员的生存方式。可以说，《海豹团队》是组织要求团队凝聚力的极端例子。

另外《没有任何借口》带来的是美国游骑兵精英的行为准则。说到“没有任何借口”这个话题，这里有许多插曲。时下畅销的《没有任何借口》一书，有人核实了此书的作者和出版方，发现流行的《没有任何借口》仅是国内编者冠上西点军校的一些训练准则编撰而成的。这次新出版的《没有任何借口—美国游骑兵精英的行为准则》在显著位置标有真正国外原著字样，以示区别。

篇5：军队管理学论文

浅谈军队文化管理

摘要

军队文化管理的实质就是智用文化管部队,充分发挥先进文化的育人功能、导向功能、塑造功能和凝聚功能。遵循的基本原则有:坚持以人为本,尊重官兵主体地位;坚持文化致胜,增强官兵人文素质;坚持打赢标准,锻铸官兵战斗意志;坚持追求卓越,激发官兵创新精神。当代革命军人核心价值观是我军军事文化的精髓和核心,也是军队文化管理的时代价值取向。关键词：军队文化管理价值指向

管智：浅谈军队文化管理

引言

军队文化管理是从军队组织终极管理目标出发，以文化视角审视包括文化工作政治保障功能在内的一切军事管理行为。它是军事管理的重要组成部分，是一项包括了从军队组织的国家安全利益价值观念定位、军人核心价值观到部队军事、政治、后勤、装备等所有具体工作价值观层面的塑模工程。它将与军队相关的特定文化现象及其管理行为，作为观察和研究对象，重点探究管理活动中促使观念形态积极变革的有效途径与科学方法，其价值指向是从人性、社会角色、文化观念、意识形态等不同方面，发掘和提升官兵人文素质，使他们成为自觉的战士，以重塑当代军人的精神风貌，增强部队战斗力。它包涵着军队文化工作管理的价值取向，但其内涵、外延远远超出“部队文化工作”的管理范畴。

一、军队文化管理的概念

文化管理，笼统地说就是对社会的文化生产、文化生活、文化建设等实践活动进行科学有效的管理。具体说，文化管理是指文化活动的整体系统或者组织、团体为了达到特定目标，不断进行的一系列有意识、有计划的协调活动。

“军队文化管理”，党冠以“军队”之后，即专指军队系统中军人参加的文化艺术、新闻出版、广播电视、基层广大官兵组织开展的群众文化和娱乐活动的管理。它以军队组织利益为前提、以国家最高利益为宗旨，是军队政治工作的重要内容，带有明显的功利目的。

普通文化管理与军队文化管理是一般与个别的关系，文化管理揭示的是文化管理行为活动中的一般特点、规律和内容，军队文化管理则重在揭示军队系统内特殊的文化管理的特点、规律和内容，普通文化管理对军队文化管理予以理论和方法的指导，军队文化管理则可以丰富和充实普通文化管理的内容。

“军队文化管理”事实上应包括三个突出的价值要点：第一是“军队”管理；第二是“文化”管理；第三是“军队文化”管理。为此，我们给“军队文化管理”作如下定义：军队文化管理，是指在一定条件下，军队系统的组织和人员依照某些原则、程序、手段和方法，对军队文化领域的管理对象进行计划、组织、控制、领导和协调等，来实现军队建设的特定目标。

具体说，军队文化管理是指部队的有关部门和人员，遵照一定的政策、方针、条例、条令和规定，运用各种手段和方法，创造并争取各种条件，充分发挥部队文化系统的功效，满足官兵对整个部队文化生产、文化生活和文化建设的需求，华东交通大学毕业论文

以达到为部队官兵服务和提高战斗力的目的。

二、军队文化管理的基本价值指向

现代管理理念的核心，是还“人”本来的价值与尊严。“人”不仅是“人力资源” 意义上的管理对象，不仅具有一般的“物”、或“有理性的动物”所具备的规律性，更具有自身特有的规律性——人性。只有切实以尊重人性为基础的管理，才能有效发挥人的决定性作用。军队文化管理价值指向，首先应从人性价值层面发掘官兵生命意志中奋争拼搏的精神资源，引导他们勇于实现生命价值，完成自我超越，追求人生梦想；其次，从社会角色层面定位合格军人的人格标准，塑造当代军人精神风貌；第三，从意识形态层面牢固树立崇高的革命理想，以马克思主义科学理论，充实官兵精神信仰；第四，从文化观念层面对官兵实施精神塑模，营造积极向上的军营文化环境，促使官兵真正确立当代革命军人核心价值观；第五，从方法论层面坚守管理科学核心理念，提升官兵人文素质，增强其主体创造的精神、能力。

“文化管理”强调从文化的视角发现问题，以文化的手段解决问题，突出官兵精神文化心理因素在军队日常管理活动中的科学运用。无疑，这不是简单的带兵方法问题，而是建立在科学发展观基础上的观念转型问题。

上世纪80年代以来，随着高学历青年批量进入部队，我军官兵的知识文化结构逐步改观，“文化带兵”成为新时期军队管理研究的焦点话题。去年底，全军近13万大学生应征入伍，必将使这一问题的研究更迫切、更现实、更具体，在我军战斗力建设方面更具有科学发展的积极意义。

今天许多新战士入伍到部队，第一件事就是先问能不能上网。当今时代，文化以其特有的生动形态，全方位地影响着当代官兵的价值取向、行为方式和理想信念。随着时代的发展和社会的进步，青年官兵的精神文化需求日趋强烈。官兵科学文化素质的整体提高，呼唤军队文化管理达到新水平。广而言之，我军各项管理实践活动将因为管理对象越来越具有较高的科学文化基础、人文素养，必将更加趋向科学、文明，甚至在管理模式上发生革命性转变。

在兵员知识文化水平及综合人文素质有了明显改观的条件下，部队管理工作中出现许多新的问题。我军文化管理状况不适应新形势下官兵需求和应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要的情况显然存在。近些年来，各级坚持依法治军、从严治军，正规化建设不断迈出新步伐，但始终没有在“文化管理”意义上与军事管理价值目标直接对位。有的带兵人态度粗暴、方法简单，要么片面强调政治功利，忽视文化特性；要么片面追求文化特性，忽视政治功效。文化管理在管智：浅谈军队文化管理

发挥政治保障功能、体现军事管理价值目标意义上的“决定性”作用有待进一步确认，与增强军队综合实力之间的逻辑关系有待进一步理清。

三、军队文化管理在军队管理中发挥的作用

（一）服务保障军人核心价值观的内涵教育

当代革命军人核心价值观从文化理念上规定了当代军人先进的价值目标，为军队文化管理目标的确定，提供了基准方位。如何真正使“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”二十字精神融化在我军官兵生命意志中，成为一切行为的指南，任务艰巨。军队文化管理应发挥部队文化工作得天独厚的优势，努力把“核心价值观”的精神内涵寓入各项文化活动，使官兵在身心娱乐与审美体验中，在情感交流的精神愉悦中，觉悟自省、自我改造，潜移默化坚定价值信念。同时，应通过军事、政治等各项工作具体领域的多种科学管理手段，强化其特定的精神价值取向，贯彻“核心价值观”，在官兵灵魂深处建立起信念的力量。

（二）增强个体战力，培育新一代自觉的战士

信息化战争背景下，单兵战力逐渐成为世界各国军队战斗力建设的焦点。其根本在官兵的自我觉悟程度及觉悟方式。毛泽东同志早就指出：“军队的基础在士兵，没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得着最好的基础去发挥它们应有的效力。”单兵战力的关键在士兵，要点是“政治精神贯注”与对这种“贯注”的军事“执行力”，终极目的是激发官兵最大限度的作战热忱和获得战术技术最佳效力，潜在的核心价值点是单兵觉悟程度。军队文化管理应针对当代军人的觉悟方式，坚持人本理念，在生命意志上强化官兵的政治伦理意识，解决人性自觉的问题，培育自觉的战士。“充分尊重广大官兵的主体地位和创造精神”，把推动部队建设与促进官兵全面发展有机统一，坚信并依靠官兵，增强其主人翁意识和使命感、责任感，充分挖掘和调动官兵蕴藏的积极性和创造性，凝聚到军队现代化建设上来。·

（三）重塑当代革命军人群体精神风貌

党对军队的绝对领导，是我军政治工作灵魂。当年，“红军所以艰难奋战不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”今天，我军面对复杂社会环境履行新

华东交通大学毕业论文的职责和使命，必须“以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、坚决贯彻党领导人民军队的根本原则和制度，坚决完成党赋予的各项任务。”在意识形态上切实解决官兵的精神信仰问题，用党的政治信念凝聚军心、鼓舞斗志，重塑当代革命军人群体精神风貌。在此“铸魂”工程中，军队文化管理应发挥独特的育人功能，把我军政治工作创新发展的生动性、丰富性和深刻性融入娱乐、审美活动，构成具有强势精神影响力的文化主题，始终抓住高举旗帜、听党指挥的根本，围绕军事管理目标寓教于乐，使我军政治工作保障面目一新地作用于官兵，其优良特质焕发出新的生机，成为新时代人民军队的不朽军魂。

（四）改革军队政治工作中文化工作模式

文化力量主要体现在人的精神塑模方面。军营文化对官兵的精神塑模作用，是在强烈的情感反应条件下，产生微妙的感染与被感染过程，不是简单的灌输与接受。部队文化工作宣传功能的最佳发挥状态，往往是在其文化特性体现得较为充分之时。经验证明，在主题确定的前提下，文化工作越少宣传气息，越有宣传效用；越有宣传气息，越缺乏宣传效用。科学管理责任，就是促使文化工作以充沛的文化特性毫无宣传气息地实现宣传功效。军队文化管理必须反思传统政治工作中文化工作模式，摆脱某些传统思想观念和思维方式的束缚，实事求是地分析和淘汰过时的工作内容和方法手段，一切从实际出发，探索文化精神对于观念形态影响力、干预力、改造力、熔铸力的科学模式，追求人文指标与动情指数及饱满的精神文化状态，禁绝纯粹的政治说教，以恢复官兵对传统思想政治工作的公信与亲和。

（五）实现部队战斗力建设意义上的管理效能

通过精神培育提升官兵人文素质，提高部队战斗力，是军队文化工作管理的出发点和归宿点。管理价值的实现环节是工作效能的达成，即部队文化工作如何开展得更科学，实现效率最佳，效益最大，效果最好的管理目标，不是一般完成工作任务。效能意识追求的是管理工作目标，而非工作任务目标。区分“工作目标”与“任务目标”的意义，在于凸显管理价值。以效能意识为主导，则部队文化工作首先应强调成本意识，追求物质与精神成本的低消耗；其次强调目标意识，工作紧扣主题，力避“资源空转”；三是强调秩序意识，确保科学有序，力避忙乱无效；四是强调质量意识，重视创新，严格标准，强化品质，力避“做成啥样算啥样”。最后应特别强调人本意识，不靠行政命令行事，不隐藏行政目的，确立“违反规律的活动比不开展活动更糟”的理念。效能意识是部队文化工作管理

管智：浅谈军队文化管理

职能的实践依据，在军队文化管理理论中具有重要地位，是其针对性、应用性价值的集中体现。

四、军队文化管理应注意的问题

（一）着眼部队特点，注重引导，铸就军队文化的“高品味”

军队性质的特殊性，再加上部队业余文化生活比较单调的特点，开展丰富多彩的文化活动，有助于充分调动官兵的积极性，促进部队思想政治建设。要引导官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，以格调高雅、健康向上的军队文化占领官兵的思想阵地。

一要加强军队文化的思想性。近年来，随着对外开放的不断深入，我国的文化领域受西方文化的影响，呈现出的多元化，也波及到了军队文化建设。图书音像等文化市场的放开，社会上一些宣扬恐怖暴力、言情武侠、宗教迷信等内容不健康的书刊、音像制品也悄然流入军队，腐蚀了官兵的思想，致使军队文化的思想性、政治性淡化。要以对部队建设高度负责的精神，明确树立军队文化的思想性，旗帜鲜明地同一切反动的、迷信的思想作彻底斗争，净化军队文化环境，增强军队文化的纯洁性和思想性。

二要提高军队文化品味。消防部队所处地域不同，官兵文化层次不同，接受事物的能力出会呈现多元化，对文化的选择的需求，表现出很强的时效性和流行性。受社会影响，国内外港台歌影星成为官兵追求的偶像；思想性、趣味性低下的歌曲为官兵所效仿流行。因此，在文化在追求上，不能仅限于满足而盲目地放弃思想性，使军队文化品味跌落，产生负面效应。要从提高军队文化“高品味”的基点出发，着重处理好禁与疏的关系。对社会上出现存在的一些新生事物和一些不良现象，要加强对官兵的正确引导。对有些品味性、思想性低下的东西要采取一些行政手段予以制止、查禁，力争做到有禁有疏，以疏为主，因势利导，兴利除弊。要充分认识新时期官兵审美情趣的变化，因人施教，改善军队文化环境，尊重官兵个性选择，积极引导，使他们在求知、求美、求乐中增强身心健康，提高军队文化品味。

（二）突出官兵特点，拓宽活动领域，提高军队文化活动的质量

开展军队文化活动，是活跃部队官兵业余生活，陶冶官兵思想情操，保持部队高度稳定和集中统一的有力保证。新形势下，随着人们观念更新转变，在部队的军队文化活动的内容和形式上“既要保留，又要扬弃”。传统适应性强的内容

华东交通大学毕业论文

要保留，作用不大的活动项目要去掉。结合部队官兵特点，要开展创新一些新时期官兵喜闻乐见的活动，丰富军队文化生活。

一要结合官兵特点，开展文娱活动。在制定计划前，要组织人员积极深入基层，积极调查研究，广泛征求广大官兵对开展活动内容、形式的可行性意见。结合当前部队官兵健身、强体、求知欲望强烈等特点，在继承部队传统活动项目，安排开展一些深受官兵欢迎的如卡拉OK演唱、吉它电子琴演唱比赛、台球、棋类等项目的比赛。利用现有的健身器材，开展有益的强身健体活动，领导要带头参与，增强文化活动的参与意识和吸引力。要注意克服解决在开展活动中走过场、图形式的做法，坚决杜绝仅把文化活动场所作为上级参观的样本，不经常开放的错误做法。活动场所要经常定期开放，充分发挥文化设施在活动中的积极作用。

二要结合重大节日和专题政治教育开展文娱活动。开展文化活动要按照上级政治部门工作的总体布置，结合当前部队正在开展的以“十七大教育”为重要内容的专题政治教育，抓好文娱活动的开展。结合部队特点和所进行的专题政治教育，以及“八一”“十一”等重大节日，积极开展好“话改革、谈未来”演讲及军民联谊会等各种丰富多彩的文娱活动，既配合了政治教育，又活跃了官兵节日文化生活。

三要发挥文艺骨干的作用，开展文艺演唱活动。文艺文体骨干队伍是开展多种活动的基础。业余文艺演唱队要端正为兵服务方向，坚持兵演兵、兵唱兵的部队文艺方针。通过弘扬主旋律，宣扬部队建设中的先进人物和部队的丰硕成果，激励广大官兵爱岗敬业立足本职，顽强拼搏，勤于奉献的工作热情，为部队建设作贡献。

参考文献