卫生协管人员管理制度

卫生协管人员管理制度（共8篇）

篇1：卫生协管人员管理制度

卫生监督协管人员轮岗、转岗制度

为保证卫生监督协管工作的高效、廉洁，建立一支城乡一体化监督管理的卫生监督队伍，根据《黑龙江省卫生监督协管工作实施细则》（试行），制定卫生监督协管员轮岗、转岗制度。

一、轮岗制度：

（一）轮岗是指在县（区）域内，各卫生监督站之间协管员相互交流，轮换岗位。

二、转岗制度：

（一）转岗是指在卫生监督站内，专、兼职卫生协管员之间的岗位转换。

三、岗位交流的原则应依据卫生监督协管员绩效考核结果，以工作成绩考核为重点，客观、公正、公开统一调配。

四、卫生监督协管员根据工作需要，原则上每一年轮岗、转岗一次。具体时间由县（区）卫生监督机构确定。

五、交流人员必须服从组织决定。并将原岗位的工作资料及有关的物品完整及时移交原科室负责人。

六、轮换到新岗位的卫生监督协管员要尽快熟悉本岗位工作，进入角色。

七、本规定由下发之日起实行。

篇2：卫生协管人员管理制度

1、掌握协管范围内职业放射卫生、食品安全、公共场所卫生、学校卫生、饮水卫生、传染病防治及医疗机构基本情况，监理底册和管理档案，做到一户一档。

2、协助开展本辖区医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，针对存在的问题做好检查记录，并督促整改。

3、协助开展本辖区卫生行政许可的现场审查，配合做好从业人员的健康管理及培训工作。

4、负责本辖区管理相对人的卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。

5、负责本辖区卫生监督协管相关信息的收集、核实及上报。

6、负责本辖区群众举报、投诉的登记、报告，配合卫生监督员调查处理。

7、协助卫生监督员对卫生违法案件调查取证，对危害或可能危害人群健康的行为、物品或场所采取临时控制措施并及时报告卫生监督所。

8、协助取缔无证生产经营和非法行医行为。

9、及时报告发生的突发公共卫生事件，参与突发公共卫生事件的调查处理。

10、参与卫生监督所在本辖区开展卫生专项执法检查行动。

11、负责本单位医疗卫生法规及规范执业相关规章制度的宣传、贯彻、落实和自查，并做好自查记录。

12、协助处理涉及本单位的不良执业行为及非法行医案件的调查处理。

13、对本辖区发生的不良执业行为，及时、主动提出整改建议并将有关情况上报给卫生监督所，督促本单位落实卫生监督所提出的卫生监督意见及其他有关要求，并将整改情况及时报送卫生监督所。

篇3：卫生协管人员管理制度

1基本情况

闵行区位于上海市腹地,面积372 km2,辖3个街道、9个镇、1个市级工业区和13个社区,常住人口约243万人。 闵行区各社区卫生服务中心至少配有2名卫生监督协管员, 全区共有53名协管员,承担着全区1 180户自动售水机、 非法行医点及学校托幼机构等单位的卫生监督协管工作。 53名协管员中,男性占52.38%,其中年龄在31~40岁及以下占61.90%,文化程度在本科及以上占71.43%,编制为单位在编人员占71.43%,均为兼职从事协管工作。他们开展的协管工作包括现场巡查和违法行为上报,平均每月巡查1 700户次,巡查自动售水机占76.88%,平均每月上报违法情况80条,其中上报自动售水机违法情况占93.75%。 他们月收入4 000~6 000元,通过从事协管工作获得报酬的仅有28人,且报酬均在1 000元以下。卫生监督协管员对协管工作不满意的占75.47%,不满意的原因主要集中在工作繁重、待遇低和考核机制不完善。

2闵行区目前卫生监督协管现状和问题

2.1管理制度建立较完善

闵行区自2012年底开展卫生监督协管服务员工作以后, 积极探索实施卫生监督协管服务,根据自身的实际情况建立了各种协管服务制度,使协管服务工作开展有序规范、有章可循。 协管人员的聘用与管理制度对协管员的准入、聘用流程和管理服务模式均有明确规定,要求协管员持证上岗,廉洁自律,规范日常工作行为;通过协管培训制度、 例会制度和考核评估制度加强对协管员的管理;协管员岗位责任制度,确定了协管员岗位职责;信息报送制度、卫生监督协管巡查制度和档案管理制度等,明确了各项业务的工作要求,规范了协管服务行为,提高了协管服务质量。

2.2经费保障仍有欠缺

闵行区各社区对卫生监督协管服务工作投入不高,仅靠基本公共卫生服务经费开展协管服务,使得协管工作经费相对不足,协管员从事协管工作获得的报酬偏低,难以在经费上保障协管服务的顺利开展及协管队伍的稳定。有些社区甚至缺乏必要的卫生监督运行保障,影响了卫生监督协管服务的顺利开展。

2.3协管管理方式制约了工作的有效开展

闵行区卫生监督协管服务工作为社区卫生服务中心和卫生监督所双重管理模式,这种模式弊端明显,主要是管理层次多,执行效率差。区卫生监督所考核社区工作,协管员则由社区直接管理,区卫生监督所对协管员缺乏有效的管理、激励和约束手段,统筹安排、统一行动很困难, 协管员很难以协管工作为重心,特别是在卫生监督协管任务与其承担的其他工作冲突时更加难以协调,卫生监督协管队伍的作用得不到充分发挥。

2.4聘用机制存在弊端

闵行区社区卫生监督协管员没有采用外聘的形式,而是均来源于院内的基层医务人员,这些医务人员在完成原基层医务工作的同时,还要挤出一部分工作时间来完成协管工作,导致协管工作不能深入开展。此外,卫生监督协管服务工作没有使他们的收入增加或收入太少,造成了他们的满意度降低,工作意愿不高,甚至出现人才流失现象。

2.5协管工作内容单一

受卫生监督协管服务工作管理模式、考核机制等多种因素的制约,闵行区社区协管员开展的卫生监督协管服务还停留在巡查和报告层面,工作内容比较单一,参与卫生行政处罚案件调查、投诉举报处理、重大活动保障和应急处置等较深层次的卫生监督,协执助法工作较少。同时, 协管员不具备行政执法资格也在一定程度上制约着协管员参与更深入的执法工作。

2.6协管服务规范性有待提高

一方面,多数社区协管员在工作时无统一着装,既不利于树立协管员的自我意识和良好的执法形象,也影响着管理相对人对协管员的认同;另一方面,卫生监督协管服务文书种类有限,多数卫生监督工作缺乏文字记录,既不利于被监督对象领会协管监督的意见,也不利于卫生监督所对协管工作的考核管理。

3对策和建议

3.1落实专项协管服务经费

建议除了将协管工作指标完成奖励经费纳入预算外, 也将协管员开展卫生监督协管服务工作所需的运行经费和协管员个人的工作津贴补助纳入全面预算[4]。根据辖区服务对象的数量,将协管员基本工资和工作经费下拨至社区卫生服务中心,将协管员的津贴补助和协管管理经费下拨至区卫生监督所,专款专用,定向用于卫生监督协管员调查信息收集、卫生监督信息化管理等工作所必须的设施设备、重大卫生保障项目补助、培训和绩效考核奖励等方面。

3.2积极进行协管服务模式的创新

卫生监督协管是基本公共卫生服务的组成部分,目前主要依靠社区卫生服务中心的公共卫生人员完成。可以借鉴公安、交通和城管等机构对协管员的选择经验,积极完善协管员队伍的良好补充与发展,如向社会招聘已退休的职工或尝试将社区卫生保健员、志愿者吸纳为协管员。建议各社区配置不少于2名专职卫生监督协管员,将卫生监督协管员纳入基层卫生机构用人编制计划,畅通招录渠道, 通过规范的聘用条件和统一的聘用流程建立起一支专用的卫生监督协管员队伍[2],实行社区卫生服务中心聘任、卫生监督机构考核、卫生监督机构和协管服务承担机构共同管理的用人制度。这样做既可以多方面配合基层卫生机构协管员的工作,也可以缓解协管员岗位变动或人员流失带来的压力,逐渐形成卫生监督协管服务网络。

3.3建立标准化的协管工作制度

卫生监督部门应明确协管范围和具体内容,进行条块分割,从中剔除特别专业、繁琐难懂的内容,制定详细的协管服务表,使得协管内容直观、清晰和明确,给出协管典型案例和标准样表,尽量达到没有接触过卫生监督工作的人员在培训后能够合格上岗的目标。建立每月或每季度经常性业务知识、政策法规培训制度[3],加强协管员与卫生监督员的沟通与交流,及时发现和解决协管员工作中遇到的困难,逐渐促进协管服务开展。

3.4完善协管员管理制度

完善协管员管理制度,确定统一规范的管理暂行办法,通过对卫生监督协管员职责与行为规范、日常管理、 培训、考核与奖惩等方面的明确规定,促使协管员规范协管服务行为。协管员工作时应统一着装,制定印发必要的协管工作文书,如现场巡查意见书、被监督单位情况登记表,配合卫生部制定的卫生监督协管信息报告登记表和卫生监督协管巡查登记表,进一步规范协管服务行为,使协管员每次工作均可留下文字资料,以便于区卫生监督所督查。增加协管工作考核在相关工作人员年度绩效考核中的比重,提高其重视程度。建议有条件的地区探索建立绩效补助制度,强化绩效补助的激励作用,尽量做到个人收入与劳动付出成正比,提高协管员的积极性。制定合理的奖惩制度,每季度或每半年定期进行协管工作的评价与考核。

3.5建立合理的保障机制

建议有条件的卫生监督机构将卫生监督协管服务作为关系到民生的专项保障项目纳入本地基本公共卫生服务项目[4],保证经费支持,并从基层卫生机构员工的现有收入水平、工作内容与压力、地方财政收入水平和卫生监督协管服务内容等方面测算协管补助标准,进一步建立人员补助增长机制。对没有充足财政经费支持的地区,可充分研讨协管服务人员的工作内容和方式,与协管内容进行相关性比对,在不增加太大工作压力的情况下,仅将个别监督服务内容加入其日常工作中。

3.6打破政策壁垒,深化协管服务

篇4：卫生监督协管服务现状与对策

【关键词】公共卫生服务规范、卫生监督协管、信息报告

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0128—01

卫生监督协管服务作为2011版《国家基本公共卫生服务规范》中新增的一个项目，其机构设置、服务范畴、服务模式有很大的理解空间，各地有不同的诠释，根据常熟市制定的方案，结合莫城管理区实际运作情况，汇总与分析，提出相应的建议与对策。

1 对象与方法

1.1 調查对象

常熟市虞山镇莫城管理区卫生监督协管服务现状。

1.2 调查内容

卫生监督协管服务机构设置、服务范畴、服务模式、服务效果、经费管理。

1.3 调查方法、资料来源

以常熟市卫生局编定的卫生监督协管服务方案为蓝本，结合莫城社区卫生服务中心卫生监督协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总，进行分析评价。

2 调查结果

2.1机构设置

由常熟市卫生局制定协管政策，市卫生监督所负责项目扎口管理。市卫生局在各镇、管理区统一设立卫生监督协管室，协管室挂牌在各卫生院、社区卫生服务中心。经统一培训、考核后，卫生局聘用卫生监督协管员，持协管证上岗，每年年检注册。其中各镇、各管理区公共卫生与合作医疗管理中心设一名协管员，作为当地政府部门主管工作；其余为各卫生院、社区卫生服务中心在编且取得执业医师资格的原从事公共卫生工作的人员构成，负责日常工作。

无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备。

莫城管理区设5名协管员：管理区公卫中心1名、莫城社区卫生服务中心预防保健科3名、医务科一名，所有协管人员为兼职，同时还担任其它医疗、公共卫生工作。

莫城社区卫生服务中心下辖11个社区卫生服务站，中心与站一体化管理，在各服务站下设1名兼职卫生监督协管信息员，共11名，收集有关协管信息，向中心上报，充分发挥网底作用。

2.2 服务范畴

常熟市协管服务方案在2011版《国家基本公共卫生服务规范》的卫生监督协管规范基础上增加了公共场所、传染病防控协管两部分内容，其余服务内容同国家规范。

服务内容扩展：食品安全、公共场所协管工作内容扩展为对所有餐饮、公共场所经营单位巡查并记录、指导，一年每户3次以上，发现无证经营、有安全隐患的上报市卫生监督所。非法行医协管设两级哨点，一级为各卫生院、社区卫生服务中心，二级为其下辖的各社区卫生服务站，每个服务站设一名兼职哨点信息员，发现信息报告一级哨点，由协管员巡查核实后上报。

2.3 服务模式

以服务、指导为核心，常熟市卫生局在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立卫生监督协管室，下设兼职卫生协管人员，日常工作按常熟市统一工作方案实施；统一制定10项卫生监督协管制度并上墙；在门诊大厅公示协管服务项目内容；统一采用市卫生局制订的各类巡查指导、信息报告文书。信息报告使用网络即时报。卫生监督协管室同时协助市卫生监督所进行日常卫生监督与代办许可证服务，协助对食品、公共场所从业人员进行培训，办理培训证。

2.4 服务效果

莫城卫生监督协管室按常熟市统一的服务规范要求，从2012年5月1日起正式开展此项服务。根据莫城协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总得到以下数据。

2.5 经费管理

按开展的协管工作完成数量与质量，经市卫生局考核后，市镇两级财政各占50%拨付，2012年共下拨88850元至莫城社区卫生服务中心。中心将经费按30%拨付到村级各社区卫生服务站，其余经费中心专账使用，使用项目有交通费、培训、宣传资料费，剩余部分列入绩效考核。按每季中心考核小组打分，结合市局年终考核得分，与各卫生监督协管员、各信息员年终收入挂钩。经费专账管理与核算。

3 讨论与建议

3.1 服务效果评价

优点：常熟模式工作范畴有所增加，在国家规范上，增加了公共场所、传染病防控协管内容，消除了服务死角，且上述工作内容原由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责，因此没有工作上的难点。常熟各协管室采用全市统一的文书，规范了资料工作。食品、公共场所协管工作分担了市卫生监督所的大量日常工作，优化了卫生监督效能。学校卫生与非法行医协管工作解决了往年零散的工作模式，更为常态化、规范化，发现与配合打击非法行医力度有大幅度的提高。财政经费拨付到位。

缺点：无专室、无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备，使整个队伍在形象上缺乏严谨性与严肃性。职业卫生指导较少。各服务站协管信息员工作质量不高，一般只是体现在非法行医线索报告上。

3.2 建议与对策

完善与优化：应专室、专职、统一着装、统一交通工具、统一影像采集工具，树立严谨科学的形象，提升在服务对象心目中的信任度与重视程度。采用移动办公，现场巡查工作资料实时上传到上级主管部门，杜绝资料的做假，消除信息报告的延迟，使协管工作更为高效、真实。

篇5：卫生监督协管制度

一、湟中县卫生监督协管工作职责

二、湟中县卫生监督协管员工作职责

三、湟中县卫生监督协管员岗位责任制度

四、湟中县卫生监督协管员纪律要求

五、湟中县卫生监督协管服务规范

六、湟中县卫生监督协管巡查制度

七、湟中县卫生监督协管投诉举报接待制度

八、湟中县卫生监督协管案件上报转交制度

九、湟中县卫生监督协管信息报告制度

十、湟中县卫生监督协管档案管理制度

十一、湟中县卫生监督协管学习培训制度

十二、湟中县卫生监督协管考核与奖惩制度

十三、卫生监督员六条禁令

十四、卫生监督员五不准

湟中县卫生监督协管工作职责

一、对辖区内的餐馆、农家院、茶园、学校、托幼机构食堂、农村自办宴席的餐饮食品安全进行监督检查，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件及时报告县卫生监督所并协助调查。

二、在医疗服务过程中发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告，并登记记录。

三、协助县卫生监督所对农村集中式供水、二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

四、协助县卫生监督所定期对学校、托幼机构传染病防控开展巡查，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助学生开展健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

五、对辖区内的村卫生室、个体诊所进行医疗卫生监管，重点依法检查医务人员资质、诊疗范围、消毒、诊疗规范、医疗废弃物处置、传染病防控工作。

六、对辖区内的非法行医、非法采供血开展巡查，发现非法行医和非法采供血行为及时采取相关措施，并向县卫生监督所报告。

七、对辖区内的卫生院、个体诊所、村卫生室、药品经营单位的药品、医疗器械购进、经营、使用进行监督检查，发现问题及时上报县卫生监督所。

八、对辖区内发生的药品不良反应信息及时上报县卫生监督所。

九、对辖区内的公共场所经营单位进行监督检查，对查处的违法违规行为及时上报县卫生监督所。

十、完成县卫生监督所安排的其它卫生和食品药品监督工作任务。

湟中县卫生监督协管员工作职责

一、负责本乡镇餐饮服务单位（包括农家院、农村自办宴席）、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗服务市场等摸底调查，建立本底资料档案。

二、开展本乡镇医疗服务市场和公共卫生领域日常卫生监督巡查，发现并上报违法线索。

三、负责本乡镇职业卫生咨询指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告，并登记记录。

四、按照县卫生监督机构的要求负责对本乡镇管理相对人卫生法律法规和卫生知识宣传。

五、按照县卫生监督机构的要求负责对本乡镇卫生监督信息的收集与报告。

六、督促、指导本乡镇公共卫生经营单位开展整改，协助办理相关许可手续。

七、每月开展本乡镇辖区被监督单位的巡查，发现问题及时上报并做好登记，协助县卫生监督机构开展监督检查工作。如未发现异常问题每月上报一次巡查情况，报县级卫生监督机构。

八、负责本乡镇群众举报投诉的登记、报告和协助县卫生监督机构开展群众举报和突发公共卫生收集基本情况调查。

九、协助县卫生监督所定期对学校、托幼机构传染病防控开展巡查，发现隐患问题及时上报。

十、协助县卫生监督机构对违法案件的初始调查和处置。

十一、协助县卫生监督机构开展本乡镇的卫生专项执法检查活动。

十二、完成县卫生行政部门交付的其他卫生监督工作。

湟中县卫生监督协管员岗位责任制度

1、及时掌握协管范围内职业卫生、公共场所卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案。

2、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检，并办理“健康合格证明”。同时，负责开展社区卫生服务站和村卫生所卫生监督信息员的培训工作。

3、实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作《卫生监督协管巡查登记表》。

4、对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报县卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理，卫生监督协管人员要积极予以配合。

5、对辖区内突发公共卫生事件应及时上报，并积极配合县卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

8.督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。

9.完成县卫生局和县卫生监督所指定或交办的其它各项工作任务。

湟中县卫生监督协管员纪律要求

一、认真履行卫生监督协管员的各项职责。

二、在实施卫生监督时要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。

三、遵守职业道德，严禁弄虚作假，玩忽职守。

四、坚持办事程序公开，巡查人员公开，巡查结果公开，举报电话公开。

五、巡察使不饮酒，严禁着卫生监督制服在公共场所饮酒、娱乐。

六、不准以权谋私，收受被监督对象钱物。

七、不准利用职权对管理相对人借故刁难、拖延或设置障碍。

八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。

九、不准在卫生监督巡察使购买被监督对象的产品。

十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。

十一、不得擅自行使行政处罚权，行政强制措施，扣留、收缴、销毁相关产品。

湟中县卫生监督协管服务规范

一、服务对象 辖区内居民。

二、服务内容(一)食品安全监管

1、每季度对辖区内餐馆、农家院、学校托幼机构食堂等餐饮单位巡查不少于2次，协助村医对村民自办宴席进行指导检查。发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告县卫生监督所并协助调查。

2、组织辖区餐饮服务单位从业人员督促进行健康体检，并办理健康证；督促卫生服务经营者办理卫生许可证。

3、继续履行餐饮消费环节食品安全日常监督职责，对辖区内餐饮服务单位进行许可审查、现场监督。对在日常监督中发现的问题，根据违法事实、固定证据报县卫生监督所立案查处。

（二）职业卫生咨询指导

1、在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向县卫生监督所报告，及时联系具有合法资质的职业病诊断机构进行检查、鉴定。

2、掌握辖区内职业健康危害单位基本情况，每季度对职业健康危害单位进行一次监督检查，督促用人单位开展职工上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查，并建立完善健康档案。

3、协助县卫生监督所对企业管理人员、职工开展《职业病防治法》和职业危害防护知识的培训，提高企业执行相关法律法规的自觉性。

4、积极开展《职业病防治法》等相关法律法规的宣传、咨询，并做好咨询登记。

（三）饮用水卫生安全巡查

1、按照县卫生监督所部署，定期对辖区集中式供水单位、二次供水单位和学校供水单位进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现水质异常变化情况和群众举报投诉时及时报告并协助县卫生监督所处理；

2、督促供水单位每年定期对制、管水从业人员进行健康检查并建立健康档案，协助县卫生监督所开展供、管水人员卫生知识及业务知识培训。

（四）学校卫生服务

1、每学期开学时和在校期间定期对辖区内所有学校传染病防控（预案、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案）、饮用水卫生、托幼机构保健（一人一巾一杯、洗手消毒设施、幼儿个人卫生习惯、幼师健康证明及幼儿健康档案）、教学设施（采光照明、黑板、课桌椅）及学生生活设施（寝室人均面积、水冲式厕所、洗手设施）以及学生食堂食品安全情况开展卫生监督检查，做好监督检查记录，发现重大安全隐患及时报告县卫生监督所。

2、指导学校定期设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育（课程表、教材教案）；协助有关专业机构对保健教师开展业务培训。

3、协助开展对学校学生食堂卫生状况进行不定期现场检查，如发现食品安全隐患，应及时固定证据并报告县卫生监督所立案查处。

（五）非法行医信息报告

1、建立辖区内个体诊所、村卫生室设置、人员等基本情况一览表和被监管单位医疗废弃物处置、传染病报告基本情况统计表。

2、每季度对辖区个体诊所、村卫生室的医疗废弃物处置和传染病报告等进行监督检查；经常对辖区非法行医开展巡访，发现相关信息及时向县卫生监督所报告；对非法行医流动摊点收集证据，及时上报县卫生监督所，并给予现场处罚；每季度组织个体诊所、村卫生室进行相关卫生法律法规、消毒技术规范及医疗废弃物处置等专业知识培训。

（六）公共场所卫生服务监督管理

1、按照《公共场所卫生管理条例实施细则》要求，建立辖区公共场所被监督摸底登记表；每月定期开展辖区内公共场所卫生监督检查，覆盖率100%。

2、协助卫生监督部门对新、改、扩建项目进行预防性卫生审查；对辖区公共场所从业人员进行健康检查并办理健康证明，协助县卫生监督所组织从业人员培训相关法律和卫生知识。及时上报并协助处理公共场所突发性公共卫生事件。

3、督促辖区各公共场所经营单位依法申报办理卫生许可证，协助县卫生监督机构开展现场审查。

4、督促公共场所经营单位落实禁烟措施，在大堂、包间张贴禁烟标识牌，教育业主和服务人员主动劝诫消费者为了自己和他人健康不在公共场所吸烟。

三、服务要求

（一）县卫生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，确定基层医疗机构卫生监督协管员，报省卫生厅法监处认定后，明确其协管员身份，办理相应的行政执法证件，明确职权范围，提供工作经费，健全卫生监督体系，为基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作创造良好的条件。

（二）县卫生监督所要利用会议、考察学习等多种形式，对卫生监督协管员进行业务培训，加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训并参与业务工作考核评估。

（三）乡镇卫生院要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，配备专职人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工。

（四）基层卫生监督协管员要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求，认真履行卫生监督协管服务职能，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。

五、考核指标

（一）卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。

注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生、非法行医和非法采供血。

（二）协助开展的饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生、餐饮消费环节食品安全日常监督、非法行医实地巡查次数每季度至少一次。

（三）业务工作具体考核内容以《湟中县卫生监督协管工作考核细则》为准。

湟中县卫生监督协管巡查制度

一、食品安全监管

每季度对辖区内的餐馆、农家院、学校托幼机构食堂等餐饮单位巡查不少于2次，协助村医对村民自办宴席进行指导检查。发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体有害或可能造成危害的线索和事件应及时报告县卫生监督所并保护好现场协助调查。

二、职业卫生监督指导

在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接解职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者以及发现或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件及时向职业病诊断和监管部门报告。

三、饮用水卫生安全巡查

按照县卫生监督所部署，定期对农村集中式供水、二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，督促经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证供水单位以及发现或怀疑有生活饮用水污染对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，及时报告县卫生监督所，保护好现场并协助卫生执法人员调查，协助有关专门机构对供水单位从业人员开展业务培训。

四、学校托幼机构卫生服务

按照县卫生监督所部署，定期对学校托幼机构传染病防控开展巡查，每委度不少于2次。发现问题隐患及时报告县卫生监督所；指导学校托幼机构设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育，协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

五、非法行医和非法采供血信息报告

定期对辖区内医疗服务市场、采供血机构开展巡查，发现非法行医、非法采供血等违法行为进行初步调查，及时向县卫生监督所报告。

六、公共场所卫生安全巡查 定期对辖区内公共场所进行巡查，督促经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，每季度巡查不少于1次。发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，及时报告县卫生监督所并协助卫生执法人员调查。

七、医疗卫生安全巡查

定期对辖区内的村卫生室、个体诊所进行巡查每季度不少于2次。重点检查医务人员资质、诊疗范围、医疗废弃物处置、传染病防控等，对存在的问题及时下发整改意见书。

八、药品医疗器械安全巡查

定期对卫生院、村卫生室、个体诊所、药品经营企业的药品和医疗器械进行监督检查，每季度巡查不少于2次。重点检查是否按照GSP规范从事药品经营活动，对违反药品管理法律、法规的行为及时提出整改意见并报告县卫生监督所。

九、按照县卫生监督所部署，完成其它卫生监督协管巡查任务。

湟中县卫生监督协管投诉举报接待制度

一、受理范围

１、公共场所、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医等方面的卫生安全问题。

2、发生的各类饮用水污染、放射污染事件（故）等突发公共卫生事件；

3、因饮（使）用生活饮用水、消毒产品等造成的健康损害；

4、住宿、理发、娱乐、医疗等公共场所和服务行业无证经营行为；

5、其他违反各类卫生法律、法规的行为；

6、各类卫生监督知识的咨询。

二、工作要求和程序

1、要建立投诉举报接待制度，对外公布投诉举报受理电话、信箱，并准确地记录投诉举报信息。

2、对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。

3、来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。

4、要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家庭住址。

5、卫生监督协管员受理的投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向县卫生监督局报告，协助卫生监督执法人员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音。

6、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报县卫生监督所，并协助卫生监督执法人员查处。涉及突发公共卫生事件的投诉、举报应按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的时限和方式上报，不得延误。

7、县卫生监督所查处完毕后，将查处结果书面告知卫生监督协管员，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档，必要时向投诉人反馈。

湟中县卫生监督协管案件上报转交制度

一、行政执法案件转交程序

1、卫生监督协管人员在巡查过程中，对拒不执行或落实卫生行政部门的整改意见的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报县卫生监督所，交由卫生监督执法人员依法处理。

2、卫生监督协管人员受理的投诉、举报线索经调查核实后，确实存在违法行为的要及时向县卫生监督所报告并转交相关调查情况。

3、发现辖区内的非法行医案件，要立即向县卫生监督所报告。

4、在上报违法案件后，卫生监督协管员要积极配合卫生监督执法人员的调查取证和行政处罚工作。

5、卫生监督协管人员应按照卫生监督意见，对卫生行政处罚过的单位进行复查，督促行政相对人落实整改措施，并将检查情况报告县卫生监督所。

二、突发公共卫生事件转交程序

发现突发公共卫生事件线索要按规定程序和规定时限迅速报告，服从卫生监督机构指挥，配合开展紧急应对工作。

1、村卫生室的卫生监督信息员发现辖区突发公共卫生事件后，要立即上报所在地卫生监督协管员，紧急情况可直接上报县卫生监督所。

2、卫生监督协管员发现辖区内突发公共卫生事件或接到卫生监督信息员报告后，要立即上报县卫生监督所和疾病预防控制中心，同时积极配合卫生监督机构和疾病预防控制中心采取紧急处置和调查处理工作。

湟中县卫生监督协管信息报告制度

1、卫生监督协管专职人员为本辖区卫生监督协管信息的责任报告人。

2、按时上报食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗机构及传染病管理、公共场所等卫生巡查信息；

3、一般信息和群众投诉举报违法事实较轻的信息，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并上报县卫生监督所；违法事实较重的要在1个工作日内上报（情节特别重大的，要随发现随报告）县卫生监督所，报告率达到100%。

4、信息报告的内容，协管室要经核查无误后方可上报，不得上报虚假、未经核实的信息。

5、各类涉及卫生监督信息报告的原始资料（如日常监督执法文书、上报的表格）应纳入档案管理，定期、完整的进行收集、整理、归档。湟中县卫生监督协管档案管理制度

卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、检查信息、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

1．工作内容和要求：

卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、上报转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、巡查监督档案、农村承办宴席档案等项目进行分类，并装订成册。

2．档案分类及内容：

（1）上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。（2）计划总结：卫生监督协管机构工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。

（3）会议记录：重大案件讨论记录及参加各类工作会议、培训、应留有记录。

（4）投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。（5）上报转交案件：卫生监督协管员向县卫生监督所上报及转交的案件的交接文字性材料以及处理结果。

（6）宣传培训：开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管员参加省、市、县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔记；卫生监督协管员对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。

（7）月度报表：每月报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。（8）被监督单位本底资料：做好辖区内服务单位的摸底登记，每个相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、许可证号、联系电话。

（9）巡查监督档案：做好辖区内所监管单位的巡查，在巡查时做好被巡查单位的名称、巡查内容、巡查时间、巡查人姓名、被巡查人签名、巡查结果处理等。

（10）农村承办宴席档案：包括每次农村承办宴席相关管理办法、每次举行农村自办宴席的农村自办宴席申请备案登记表和农村自办宴席食品安全告知承诺书等资料。

湟中县卫生监督协管学习培训制度

一、卫生监督协管人员要接受省、市、县卫生监督所组织的业务培训。培训期间做好学习培训记录，在培训结束后收集好培训的课件等相关资料。

二、卫生监督协管员在当地卫生院的组织下，负责督促村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其开展业务培训工作。卫生监督信息员培训由当地卫生监督协管机构组织实施，每个卫生监督信息员培训不少于4次。湟中县卫生监督协管考核与奖惩制度

一、县卫生监督所每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵守纪律情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。

二、卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（三）在处理突发公共卫生事件中做出贡献的；

（四）有其他突出功绩的。

（五）经所误会研究决定，对当年工作档案资料收集完整，信息报告及时等。

三、卫生监督协管员违反有关法律法规规定，由县卫生局视情节轻重作出以下处理：

（一）批评教育，责令改正；

（二）暂停卫生监督协管工作；

（三）撤销卫生监督协管员资格。

（四）构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。

四、卫生监督协管员有下列情形之一的，由县卫生局予以解聘。

（一）符合退休条件的；

（二）调离公共卫生工作岗位的；

（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的。

五、有下列情形之一的，由市卫生局撤销卫生监督协管员资格，收回卫生监督协管员证件：

（一）因违法行为追究刑事责任的；

（二）连续二年考核不合格的；

（三）失职渎职造成严重后果的；

卫生监督员六条禁令

1、禁止以权谋私、徇私枉法

2、禁止索贿受贿、贪赃枉法

3、禁止乱收费、乱摊派、乱罚款

4、禁止酒后上岗、脱岗、酒后驾车

5、禁止参与赌博与迷信活动

6、禁止非公务着执法服装进入被监督单位 对违反本规定的科室及人员将按有关规定执行

卫生监督员五不准

1、不准徇情枉法、以情代法、以情代罚

2、不准贪赃枉法、索贿受贿、以权谋私

3、不准予被监督者建立经济关系，兼职入股、经商牟利

4、不准以情代罚、吃、拿、卡、要收受礼品礼金

5、不准接受被监督单位进行娱乐活动的邀请

篇6：卫生监督协管档案管理制度

卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

一、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。

二、档案分类及内容：

1、上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。

2、计划总结：卫生监督协管工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。

3、会议记录：卫生监督协管召开或参加各类工作会议应留有记录。

4、投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。

5、转交案件：卫生监督协管员向县（市）区卫生监督机构转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

6、宣传培训：卫生监督协管开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管参加县（市）区卫生监督机构组织的培训活动课件、学习笔记；卫生监督协管对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。

7、报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。

8、被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。

篇7：卫生监督协管制度（范文）

1、遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，实事求是。

2、忠于职守，有法必依，执法必严，违法必究。

3、风纪严谨，证件齐全，着装整齐，文明执法，恪守职业道德。

4、遵守监督执法程序、标准、规范和制度。

5、取证及时、完善，方法科学，手段合法。

6、执法文书书写规范，手续完备。

7、履行相关法律、法规规定的保密义务。

8、不与被监督者建立经济关系，不担任被监督者顾问或在被监督单位兼职。

9、遇有与被监督者有直接利害关系或在其他有碍公正执法情况时，应当回避。卫生监督八不准是:

1、不准接受可能影响公正执行公务的宴请。

2、不准接受被监督单位招待的高消费娱乐活动。

3、不准接受被监督单位馈赠的礼品。

4、不准在外单位兼职、挂职，或以单位名义从事经商中介活动。

5、不准在工作日中午饮酒。

6、不准接受异性按摩等色情服务。

7、不准参与烧香拜佛、观相测字等迷信活动。

8、不准参与带有赌博性质的娱乐活动。

卫生监督协管工作制度

一、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室具体承担卫生监督协管工作。

二、协管服务对象为辖区内常住居民。

三、社区服务中心公共卫生科设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管”牌子，设专职卫生监督协管员至少1人，服务站自服务站中聘任卫生监督信息员。

四、卫生监督协管具体职责如下:(一)社区卫生服务中心职责

1、及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

2、开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助市卫生监督所开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。

2、实施经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报市卫生监督所，并配合调查取证。

3、在工作中对卫生监督信息员上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助市卫生监督所开展卫生监督执法工作。

4、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

6、对辖区社区卫生服务站的卫生监督协管工作进行指导检查，配合市卫生监督所定期对协管工作进行考核评估。

7、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

(二)社区卫生服务站职责

1、及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院或社区卫生服务中心，并积极配合上级调查处理。

2、做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3、完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。

五、市卫生监督所承担卫生监督协管员的业务培训工作及督导考核工作。年终根据考核情况划拨公共卫生监督协管工作补助经费。

六、卫生监督协管员实行双重管理，其中卫生监督业务工作由市卫生监督所统一考核管理，人事、工资、福利及其他行政管理由所在社区卫生服务中心负责。对考核成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰;对考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

卫生监督协管工作职责

一、开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。

二、建立健全卫生监督协管范围内内管理相对人的本底资料档案;协助卫生监督所构收集、核实卫生监督信息。按卫生监督协管工作要求上报卫生监督信息。

三、协助卫生监督所开展卫生监督检查。

四、对卫生行政许可申请人进行指导。

五、对管理相对人不符合卫生规范的行为及时提醒其纠正;及时报告并协助卫生行政部门调查处理食物中毒等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为。

六、及时报告传染病疫情、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件。

七、做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、规范和标准。

八、了解责任区内无证行医情况，对责任区内被查处的无证行医点进行统计汇总，及时向一级哨点(卫生监督协管室)报告无证行医行为;协助卫生监督所查处无证行医行为。

九、发现卫生监督协管范围内违法行为及时报告。协助所在地卫生监督协管员开展卫生监督协管巡查工作。

十、承办卫生行政机关及卫生监督机构指定或交办的工作任务。

篇8：卫生监督协管员职责及其管理探讨

1卫生监督体制与卫生监督员

1.1卫生监督和卫生监督体系

卫生监督是政府卫生行政部门依据卫生法律法规的授权,对公民、法人和其他组织遵守卫生法律法规的情况进行监督检查,对违反卫生法规的行为追究法律责任的一种政府行为[1]。2001年《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》提到,“卫生监督所(局)在同级卫生行政部门领导下和上级卫生监督执行机构的指导下,依法在公共卫生、医疗保健等领域,开展综合性卫生监督执法工作”。

随着执法体系的不断完善,卫生监督体系逐步从卫生防疫系统中独立出来,与疾病预防控制体系和医疗救治体系共同构成公共卫生体系[2]。由卫生行政部门负责的食品流通环节和消费环节以及保健食品的生产加工、流通和消费环节的监管职责,划归到食品药品监管部门;负责的大部分职业卫生监管职责划归到安全监管部门。

1.2卫生监督员

卫生监督员是指依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《学校卫生工作条例》等法律、法规聘任的在法定监督范围内进行卫生监督的人员。国家实行卫生监督员资格考试、在职培训、工作考核和任免制度,县以上各级政府卫生行政部门依法对卫生监督员进行统一管理,由聘任机关发给全国统一的证件、证章。卫生监督员具有依法进行预防性和经常性卫生监督管理、进行现场调查和监督记录、取证和索取有关资料、对违反卫生法律法规的单位和个人依法进行处理等职责[3]。

2卫生监督协管服务与卫生监督协管员

2.1卫生监督协管服务

卫生监督协管服务是政府免费提供的公共卫生产品,主要任务是由各城乡基层医疗卫生机构协助基层卫生监督机构开展食品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查的公共卫生服务[4]。

2.2卫生监督协管员

卫生监督协管员是指由县(区)级以上卫生行政部门统一领导,由县(区)卫生监督机构培训、指导、考核评估的各城乡基层医疗卫生机构中的专职或兼职的开展卫生监督协管服务的人员[5]。以上海市为例,协管服务内容包括:协助开展辖区内生活饮用水卫生、学校卫生、排摸非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助卫生监督机构开展有关调查;协助和指导有关单位(企业)做好建立卫生管理档案工作,掌握有关单位(企业)的基本情况与动态,定期将信息上报至辖区卫生监督机构、疾病预防控制机构;对辖区内未取得卫生许可证擅自经营的情况进行排摸等[6]。

3卫生监督员与卫生监督协管员的比较

卫生监督员与卫生监督协管员在发挥的作用、任职条件、权责等方面具有明显区别,见表1。

4卫生监督协管员在履责时可能引起争议的问题

4.1其他类型协管员已经引起争议的一些方面

2006年有人提出西城交通支队以交通协管员张贴的“违法停车告知单”(下称“告知单”)作为对其罚款的依据存在违法,一纸诉状起诉到了法院[7]。对于协管员是否有权贴罚单,舆论争议颇大。法院一审判定原告败诉,但是不少法律界人士认为,“告知单”是交管部门的制式文书,车主在接到此单时即已经被告知违法了,并且被告知“3日内不去接受处罚,年检就无法通过”,这体现了“告知单”具有强制力。

2010年郑州一个月内发生了四次城管打人事件:嵩山路办事处执法中队在清理路边摊贩过程中,几名执法人员带刀执法,并打伤一名劝架的小区保安[8]在追究责任的时候,打人者之一的城管协管员群体浮出水面,类似事件直接影响了城管部门的行政执法难度。

4.2卫生监督协管员在协管时可能引起的问题

4.2.1被拒绝进入现场、查阅资料

上海市卫生监督协管服务内容包括“巡查”这一职责,巡查的对象涉及住宅物业小区居民饮用的二次供水、限制现售水自动售水机、学校及托幼机构、非法行医及非法采供血行为等4大类,内容涵盖了相关卫生管理制度、相关卫生许可批件等单位基本信息,还包括查阅相关从业人员的健康合格证明、了解人员配备情况[6]。该通知虽然授权给协管员可以对以上对象进行巡查,但是并没有明确若遭到管理单位拒绝时可以采取的措施,则会导致服务内容“形同虚设”。

4.2.2拿着权力当令箭,发生“越权”行为

上海市杨浦区卫生行政部门正着手为辖区内卫生监督协管员统一制作卫生监督协管制服、配备“卫生监督协管服务工作证”,以规范管理,提升协管队伍的工作地位。但是如何防范类似“城管协管打人”的“越权”事件呢?当经营管理单位面对着装类似于卫生监督员、佩戴“卫生监督协管服务工作证”的协管员时,是否会清楚知道面前人员所提出的进入现场、查阅资料、了解情况等要求是否在其职责范围内呢?

5采取措施,让卫生监督协管员“有为”又不“越位”

5.1加大社会宣传力度

在一些地区卫生监督协管员的社会知晓率很低。因此,有必要加大宣传卫生监督协管工作的内容及其重要性和国家对这一工作开展的必然性,以促进协管工作逐渐被接纳,利于卫生监督协管工作开展。

5.2引入社会监督机制

引入社会监督机制,让赋予协管员的“权力在阳光下运行”。任何人一旦发现协管人员有“越权”嫌疑可向辖区卫生行政部门举报。一经查实由发证单位收回其工作证取消其协管员职责。

5.3加强协管员队伍管理

各部门要高度重视卫生协管队伍人员素质的建设。各基层选拔协管员时应首先考量其思想信念,是否拥护党的路线、方针、政策,是否遵纪守法、具有工作责任心。区县卫生监督机构应对协管员开展针对性培训指导,围绕卫生监督相关知识、法律法规、组织纪律、职责范围、工作要求等内容展开[9]。应尽量对每一次培训指导做出效果评估、保证培训质量。

5.4建立顺畅的工作运行机制

卫生监督协管工作要分工明确、有序开展。以上海市杨浦区为例,由区卫生局组织实施、综合协调协管服务工作,并制定管理制度、保障工作经费的落实。由区卫监所开展相关工作的业务指导、人员培训、进行考核,并由区卫生局于年终将协管服务工作汇总纳入各社区卫生服务中心的绩效评估。

5.5制定相应的管理办法