广州市安全生产监察管理规定

广州市安全生产监察管理规定（精选8篇）

篇1：广州市安全生产监察管理规定

有易燃、易爆等物品的区域，有显眼的部位应设置安全标志，并严格执行动火审批制度，经批准动火的，还应设专人监护。

第十六条 产生粉尘、毒物、噪音、振动、高温、放射性等有毒有害物质的生产场所，应采取通风、吸尘、净化、隔离操作等必要的防护措施，并按规定定期进行检测。不得将有尘、有毒和其他有害作业转嫁给没有防护设施的企业或个人进行。

第十七条 建筑施工必须根据现场情况采取有效的安全技术措施。

(一)建筑工地所用的电气、机械设备的安全防护措施应符合有关标准和规范。

(二)施工现场的坑、井及升降口、楼梯口、预留口、通道口和未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、斜道两侧边、卸料台外侧边等，应有严密的防护设施，并设置明显的标志。

(三)建筑施工应按规定架设安全网和脚手架，脚手架不得超负荷;上下交叉施工，应有隔离设施;在屋面作业的，应有防止操作人员坠落的措施。

(四)挖掘坑井、隧道等，应设置边坡或支护，严禁采用偷岩取土、挖空地脚的施工方法。

(五)凡进入空气不流通的坑井、隧道、洞室、沉箱作业，应有专人监护，采取预防中毒、窒息的措施，有符合安全要求的照明。

第十八条 企业必须按照国家规定，每年应提取一定经费，用于改善劳动条件，不得挪作它用。

第三章 企业安全管理

第十九条 企业的法人代表是本企业安全生产第一责任人，对安全生产方面负责，保证有关安全生产的法律、法规、规章制度和劳动安全卫生设施、劳动安全卫生规程及标准在本企业的贯彻执行;分管生产的负责人对安全生产负直接领导责任;其他负责人应对各自分管范围内的安全生产工作负责。

第二十条 分管安全生产的负责人应定期向企业的法人代表汇报安全生产情况，企业法人代表应定期向职工代表大会报告安全生产工作，接受职工代表大会的监督。

第二十一条 企业应建立健全各项安全生产的规章制度，其中包括安全生产责任制度、教育制度、检查制度、奖惩制度、防火制度、各工种的安全技术操作规程以及根据本企业生产安全需要的其他规章制度。

第二十二条 企业必须设置专(兼)职安全生产管理机构，其职责是管理、组织、检查本企业的安全生产工作，机构负责人必须由持证的安全员担任，并应定期向企业分管安全生产的负责人书面汇报有关情况。

第二十三条 企业应按下列规定配备专(兼)职安全员：

(一)专(兼)职安全员须经专业知识培训，考核合格，由广州市劳动行政部门核发《广州市安全生产管理专业人员资格证书》后，方可持证上岗。

(二)化工、易燃、易爆、冶炼企业必须雇请专职安全员，企业员工在100人以下的，应配备1名;超过100人的，按每200名员工递增配备1名安全员(不足200人按200人计算)。

(三)露天采石场场口、建筑施工工地必须有专职安全跟班监督检查，现场作业人数超过50人的应配备2名专职安全员。

(四)矿山井下作业每个工作面应有1名专职安全员负责监护。

(五)不属本条第(二)、(三)、(四)项的其他生产企业，员工人数在100人以下的，可配备兼职安全员;员工人数100人以上300人以下的配备1名专职安全员;超过300人的，按每增加300名员工递增配备1名安全员(不足300人按300人计算)。

(六)非生产性企业应有兼职安全员。

第二十四条 企业必须对员工进行安全教育培训，并经考核合格，持证上岗。

企业从事电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、金属焊接、气割作业、起重机械作业(含电梯、施工升降机和机械打桩)、厂内机动车辆驾驶、登高架设作业等特种作业的人员必须接受专门培训，经考核合格取得广州市劳动行政部门核发的操作资格证书后，方可上岗作业。

企业负责人和工地负责人必须经过安全知识培训，具备安全生产管理知识。

第二十五条 企业应采用安全生产检查表进行安全检查，包括岗位日检、车间(工地)周检、企业月检或季检以及根据需要进行的专业检查，对查出的事故隐患应制定整改措施。各项检查及整改措施记录保存两年，以备行业管理部门和劳动行政部门安全监察机构检查。

第二十六条 企业必须向员工提供保障其安全所需要的劳动防护用品。对从事有职业危害作业的员工应当定期进行健康检查。企业应按规定为员工提供社会工伤保险的保障。

第二十七条 企业不得招用未满16周岁的未成年人进行劳动生产，对女工和未满18周岁的未成年工应按国家、省、市有关规定实行特殊保护。

第二十八条 企业应执行国家、省、市有关工作时间的规定，严格控制加班加点。

第二十九条 企业在承、发包工程或项目中，发包方应负责对承包方进行安全生产资质审查。禁止将工程或项目，发包给未经安全生产资质审查或不具备安全生产条件的企业和个人。

第三十条 企业员工必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章制度。

企业员工有权对企业内危害生产安全的行为，提出批评、检举和控告。

第三十一条 企业工会应依法维护员工劳动安全卫生的合法权益，组织员工对企业安全生产工作进行监督。

企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议;发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织员工撤离危险现场。

第三十二条 企业发生职工伤亡事故(含轻伤、重伤、死亡和急性中毒)，必须立即组织抢救，防止事故扩大，按照《广州市企业职工伤亡事故处理规定》进行报告、统计、登记、调查、分析、处理。

第四章 安全监督

第三十三条 市、区、县级市劳动行政部门安全监察机构对安全生产行使下列综合管理和国家监察职责：

(一)负责安全生产规定、标准的起草和制定。

(二)负责安全生产工作规划、计划的制定和管理目标的推行;组织推动安全生产的宣传、教育。

(三)负责安全生产委员会的日常工作，并指导监督下属各级安全生产委员会办公室开展各项工作。

(四)监督企业及其主管部门贯彻执行国家劳动安全卫生法律、法规的情况。

(五)参加企业生产性建设工程项目劳动安全卫生设施的设计审查和竣工验收。

(六)检查企业的劳动条件和劳动安全卫生状况，并进行考评和稽查;对采石场、小煤矿、烟花炮竹企业以及跨地区的建设施工企业进行安全资质认可。

(七)检查企业员工的安全教育、培训工作;对经理(厂长)、生产管理干部和安全员进行培训、考核、发证，并负责特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。

(八)对特种劳动生产设备、材料和劳动防护用品进行技术鉴定和发证。

(九)监督企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况。

(十)参与并监督企业职工伤亡事故的调查处理，负责对事故处理进行仲裁和审批结案。

(十一)法律、法规规定的其他监察职责。

第三十四条 市劳动行政部门安全监察机构依法对本市行政区域内的企业和劳动者实施安全生产监察;区、县级市劳动行政部门安全监察机构负责对其区、县级市属下企业和劳动者实施安全生产监察。

区、县级市劳动行政部门安全监察机构的业务，应接受市劳动行政部门安全监察机构监督、指导。

第三十五条 各级劳动行政部门的劳动安全监察员由广州市人民政府任命。

劳动行政部门可根据工作需要，聘请有关人员担任兼职安全监察员，并发给证书。兼职安全监察员执行劳动行政部门安全监察机构指派的工作。

第三十六条 安全监察员和兼职安全监察员应经常到企业检查，发现企业有违反安全法律、法规、规章、标准、规范的行为，依法进行处理。

第三十七条 安全监察人员在执行监察任务时应自觉遵守本市行政执法监察检查办法的有关规定。

第三十八条 各级人民政府、各有关部门和企业要保障安全监察人员依法行使安全监察职权。任何单位或个人不得阻挠、抗拒、刁难、殴打执行公务的安全监察人员。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本规定，有下列行为之一者，由劳动行政部门安全监察机构责令改正并处以罚款：

(一)员工未经安全教育、考核、持证即行分配上岗的，对企业按每发现一人处以500元以上元以下罚款。

(二)安排未领取特种作业人员操作证的从事特种作业，对企业按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。

(三)未按规定向员工发放劳动防护用品的，对企业按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。

(四)招用未满16周岁童工工作，或安排未满18周岁的未成年工从事有毒有害作业以及繁重体力劳动，或安排女职工的工作违反《广州市女职工劳动保护实施办法》的，对企业按每发现一人处以500元以上2000元以下罚款。

(五)违反本规定第七条，生产性建设工程项目设计未经劳动行政部门安全监察机构审查同意即行施工，或未经劳动行政部门安全监察机构验收即行投产的，对建设单位处以工程项目总概算的1‰的罚款;对未按规定呈报备案而开工生产的企业处以10000元以上20000元以下的罚款。

(六)违反本规定第八条，对建设施工工程不制定施工安全技术措施方案或不按规定呈报备案的企业处以5000元以上10000元以下的罚款。

(七)违反本规定第二十九条，将工程或项目发包给未取得劳动行政部门《安全资格许可证》或不具备安全生产条件的企业和个人的，对发包企业处以5000元以上10000元以下罚款。

(八)企业无安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育制度以及各个工种安全操作规程不完备的，对企业按每缺一项处以1000元以上5000元以下罚款。

(九)不按本规定设立安全生产管理专(兼)职机构和配备安全员的，对企业处以1000元以上5000元以下罚款。

(十)特种设备未办理报装手续而自行安装或未经安全技术检验合格而自行投产使用的，处以2000元以上10000元以下罚款，由建设和承担安装的企业各自承担50%，在用的特种设备不按规定进行定期检验的，对使用单位按每台处以2000元以上10000元以下罚款。

(十一)安全监察人员现场监察时，发现五名以上员工有违章行为，或企业已发劳动防护用品而员工不按规定穿戴劳动防护用品的，对企业按每发现一人罚款200元，罚款数额的30%由企业从违章员工奖金或工资中扣取。

(十二)企业违反国家、省、市关于延长工作时间规定的，对企业按每名员工每超过工作时间一小时罚款100元进行处罚。

第四十条 企业安全设施不符合国家、省、市或行业规范、标准的，由劳动行政部门安全监察机构责令限期整改，逾期不改的处以10000元以上50000元以下罚款，并责令其局部停工整顿。

第四十一条 企业事故隐患严重，又不具备整改条件，或经过多次整改仍不符合安全生产规范的，劳动行政部门安全监察机构可向工商行政部门提请吊销企业执照或经同级人民政府批准，责令企业停产整顿。

第四十二条 企业发生职工伤亡事故的，按《广州市企业职工伤亡事故处理规定》的规定执行处罚。

第四十三条 被罚款的单位应在接到处罚决定书之日起15天内缴交罚款。逾期不交的，每天加缴应交款项5%的滞纳金。

第四十四条 企业单位的罚款应从税后利润列支，不得列入生产成本。事业单位的罚款应从预算外资金中列支。

第四十五条 单位或当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15天内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼;对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15天内向人民法院提起诉讼。

逾期不申请复议和提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十六条 单位或个人阻挠、抗拒、刁难、殴打执行公务的劳动安全监察人员，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理;触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 劳动行政部门安全监察机构及劳动安全监察人员徇私舞弊，滥用职权的，由所在的劳动行政部门根据情节轻重给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十八条 本规定自颁布之日起施行。

篇2：广州市安全生产监察管理规定

管理规定》的通知

机关各室：

《惠州市纪委监察局电子监察中心管理规定》业经市纪委常委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市纪委办公室

2008年7月1日

惠州市纪委监察局电子监察中心管理规定

第一条 为确保电子监察中心稳定运行，建立健全信息化管理监督体系，结合我市监察工作现状，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》以及《惠州市行政审批电子监察管理办法(试行)》等四个办法制定本 1

规定。

第二条 效能监察室负责惠州市纪委监察局电子监察系统的日常管理和维护以及通过电子监察系统组织对依法行政、效能、廉政、投诉等工作的督查督办。

第三条 基本原则

（一）分工协作，联动应急。

（二）公平公正，实事求是。

（三）优质高效，规范廉洁。

第四条 岗位职责

效能监察室指定专人负责制定系统的整体管理发展规划与组织安全运行。

（一）负责与全局内部及各行政审批实施机关的业务协调工作，提供网站定期和不定期的更新内容，投诉的处理及反馈、督查督办，组织满意度调查和绩效测评，并根据各类监察督办结果提供测评报告。按时上报、通报和呈报绩效测评结果。

（二）负责对软硬件系统的日常管理、安全运行和更新维护，对软件子系统及监控子系统的日常值机检查等工作。

（三）承办领导交办的其他事项。

第五条 运行管理

电子监察系统（软件子系统部分）主服务器托管在市信息中心主机房，电子监察系统（监控子系统部分）在监控中

心及各监控点运行，必须保障系统、网络、应用、设备均满足每天24小时安全稳定运行及信息的及时更新维护。工作时段内，值机人员必须保证对软件子系统和监控子系统的运行情况进行不间断的监控。

电子监察系统的功能及信息更新必须由值机人员提出书面申请，报经有关负责人审核后实施。

电子监察系统任何形式的对外宣传、对外提供信息以及接待活动等均须报经有关负责人书面许可。

电子监察系统用户根据所分配的权限操作本系统，禁止任何人通过任何不正当手段查阅或获取电子监察系统的任何信息。因特殊工作需要查阅或获取的必须报经局领导书面许可。

第六条 维护管理

系统发生任何故障时，值机人员接报后应根据故障发生的情况以及影响面自行决定采取应急处臵措施或故障恢复措施，在30分钟内能自行妥善解决的应立即解决并书面记录故障原因及解决办法，不能在30分钟内自行解决的应立刻通报有关负责人。

故障排除后一个工作日内，值机人员必须对故障的发生和排除进行书面分析，提出建议并经讨论后形成书面故障评估报告进行存档。

软件子系统的更新升级必须在同运行环境的模拟环境

下测试无任何故障后方可在非工作时间进行，并必须事先发布有关系统升级的通知，所有升级工作均必须书面记录时间和情况。

监控子系统的全部设备必须定期在每月第一周周一的上午开机检查，并运行1小时以上方可结束。演练结束后须对出现的问题进行记录并由专人专职跟踪直至问题解决。

第七条 业务管理

电子监察系统需要监察督办的事项，由有关负责人将情况向分管电子监察系统的局领导书面申报，按照“分级负责、分工归口”的处理原则，由局分管领导批转局相关业务室或责任单位处理，其反馈结果报经局分管领导审核同意后方可在内网网站公开。

第八条 责任追究

电子监察中心工作人员在处理电子监察系统内部事务时，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：

（一）对有关电子监察系统的来文、来电、来函、未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见、无正当理由未按规定时限报送领导批办的；

（二）无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；

（三）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；

（四）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，臵之不理的；

（五）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，擅自作出决定的；

（六）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；

（七）对外发文未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致严重后果发生的；

（八）未按行文规则对外发文，导致严重后果发生的；

（九）未经领导审定签发对外发文的；

（十）未按规定使用公章的；

（十一）其他违反内部行政管理制度贻误电子监察事务管理工作的。

电子监察中心工作人员违反效能责任的追究方式分为:

(一)责令作出书面检查;

(二)诫勉教育;

(三)通报批评;

(四)书面效能告诫;

(五)调离工作岗位和参加离岗培训;

以上追究方式可以单处或并处。滥用职权徇私舞弊、玩 忽职守、泄露秘密情节严重的，依法给予行政处分；构成犯

罪追究刑事责任。

主题词：监察办法通知

抄送：委局领导、省监察厅效能监察室

篇3：刍议煤矿生产中安全监察管理

《煤矿安全监察条例》第五条规定:"煤矿安全监察应当以预防为主, 及时发现和消除事故隐患, 有效纠正影响煤矿安全的违法行为, 实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。"这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针, 所以, 探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合, 是搞好安全监察, 从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。

进行安全监察的目的, 在于依照有关煤矿的法律法规, 运用法律手段, 及时发现和消除现场的事故隐患, 保证煤矿实现安全生产。但是, 煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场, 实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此, 必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制, 充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。这是因为, 企业是安全生产的主体, 搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低, 如果企业的安全管理水平得不到提高, 缺乏安全生产的自律意识, 那么, 任何外部的监督检查, 都不可能从根本上解决问题, 因此, 如何通过安全监察, 促进安全管理是作好监察工作的新课题。

2 煤矿安全监察与安全管理的关系

通过的安全监察发现, 国有重点煤矿的安全管理机构比较健全, 安全生产责任制等管理制度比较完善, 相对来说, 安全管理水平比较高, 但与国外相比仍有很大的差距, 特别是职工的安全意识、技术素质比较低下, 安全装备水平普遍较低, 煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上, 难以适应现在安全形势的发展;与国有重点煤矿相比, 地方煤矿, 特别是乡镇煤矿在安全管理方面, 是比较原始的, 一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员, 在安全管理制度上, 有的甚至是空白, 在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上, 在职工的素质方面, 大多数是临时工、季节工, 职工的安全意识和技术素质非常低, 煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想, 处于这样的煤矿企业管理水平, 如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合, 单纯的安全执法力度再大, 也无法实现煤矿安全的根本好转。

对于煤矿安全来说, 煤矿安全监察与煤矿企业的关系, 是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为:一是煤矿是安全生产的主体, 安全贯穿于煤矿一切生产活动之中, 所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在, 也就是说煤矿的安全管理水平提高了, 安全生产水平才会有提高;二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度, 也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识, 完全依靠外部的监督, 自身没有安全的自律意识, 是不会搞好安全生产的;三是煤矿生产的主体是煤矿职工, 因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争, 提高职工的自身素质, 建立安全生产自我约束机制, 提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键;四是在安全生产管理中, 起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善, 管理层是否具有现代化的管理意识, 只有企业具有完善的安全管理机构, 领导层具有较高的安全管理意识, 企业的安全管理水平才能提高;五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。

煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患, 制约煤矿的违法行为, 而且要通过行政执法, 依靠法律手段, 强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制, 完善管理机构, 加强考核, 加大对煤矿的安全投入, 提高煤矿的装备水平, 加强对职工的安全教育, 提高职工的安全意识和技术素质, 从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。

3 加强安全监察促进煤矿安全管理水平的提高

3.1 严格监督监察各项安全生产管理制度的落实

煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度, 是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心, 它的建立健全和考核落实, 使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案, 它使每一个管理者明确了安全管理责任, 增强了安全管理的责任心, 能够真正做到依法办矿、依法管矿;业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围, 在制度上确保专业范围安全生产的责任制度, 如果部门业务保安做得好, 每一个人在岗位上都能够按章作业, 每一个专业都能够得到安全生产, 那么全矿也就做到安全生产了;事故隐患排查与治理制度是落实"预防为主"的重要基础工作, 它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作, 各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患, 制定措施, 落实时间、资金、人员、责任, 限期整改, 并进行验收, 使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中;事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度, 它促使煤矿管理者增强责任心, 使管辖范围内的安全工作达到标准要求, 实现安全生产。

安全投入和职工的安全培训和教育等都对煤矿安全工作有着直接的关系, 也必须作为重点进行安全监察。

3.2 监督监察现场生产情况

煤矿安全管理的结果反映到现场, 就是现场是否具有较好的工程质量和完善的安全设施, 职工是否具有较高的安全意识和技术素质, 一句话, 现场是否具备安全生产条件, 有关煤矿的法律法规是否真正落实到现场。当然在现场的安全监察过程中, 会发现事故隐患和违反法律法规的现象, 要及时消除事故隐患, 制止违法行为, 防止事故的发生。

3.3 监察煤矿的安全管理机构是否健全

安全生产是一门综合性的系统科学, 是一项全面性、系统性很强的工作, 涉及到生产过程的方方面面和诸多专业的正确配合。在生产的过程中, 每个方面, 每个过程, 每个专业, 每项工作和每个人、每个部门有缺陷或有漏洞, 都会给煤矿的安全生产造成不安全因素。当前由于一些煤矿企业盲目的追求改革, 减少机构, 裁减了一些必要的煤矿安全管理机构, 如有的煤矿将企业的内部监察机构裁减了, 大大削弱了企业的内部制约机制, 特别是一些乡镇煤矿没有技术科、安全科、调度室等一些煤矿必须具备的安全技术管理机构, 这样就造成了煤矿安全管理机构的不健全, 使煤矿的安全管理无法正常进行, 现场的事故隐患不能及时发现和消除, 时刻存在发生事故的危险, 这是煤矿最大的事故隐患。

参考文献

[1]幸建勋.如何搞好煤矿安全生产教育培训.同煤科技, 2010-03-15期刊.

篇4：广州市安全生产监察管理规定

《杭州市安全生产监督管理条例》(以下简称条例),已于2010年8月25日经杭州市十一届人大常委会第二十六次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定,现提请省人大常委会审议批准。现在,我受杭州市人大常委会的委托,就条例的有关情况作如下说明:

一、条例制定的必要性和经过

安全生产事关社会稳定和人民群众财产安全。近年来,在市委、市政府及各有关部门和广大生产经营单位的共同努力下,我市的安全生产工作稳定好转,自2003年以来,我市实现了事故总量和死亡人数连续6年“负增长”。但随着经济持续快速发展,安全生产工作依然存在许多亟待解决的问题:全社会的安全生产意识不高,安全生产管理责任不能得到有效落实;大量中小型企业安全装备水平低,安全管理基础薄弱,各类生产安全事故时有发生;城镇化建设不断推进后出现了一些新的公共安全生产隐患,因此我市的事故总量依然较高。据统计,2009年全市共发生各类生产安全事故4578起,死亡918人,受伤3605人,直接经济损失4442.7万元,其中发生较大事故6起,死亡20人。在实际管理中,我市的安全生产工作还面临安全生产综合监管和专项监管的职责需要进一步明确,监管体系需要进一步完善;安全监管队伍建设难以适应安全生产工作的需要等问题,因此有必要从我市实际出发,制定一部安全生产监督管理的地方性法规,以进一步加强安全生产监督管理工作,防止和减少生产安全事故,保障我市人民群众生命和财产安全。

条例是市人大常委会2010年的立法项目。2010年6月,市十一届人大常委会第二十三次会议审议了市人民政府提请的《杭州市安全生产监督管理条例(草案)》的议案。会后,法制委员会根据常委会和市人大财经委员会的审议意见,在余杭区召开了有安监、交通、质监、公安、建设、劳动保障等部门和建筑施工、烟花爆竹、交通运输、矿山、危险化学品、民用爆破器材等生产经营单位以及部分乡镇、街道参加的座谈会,还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会的意见。同时,法制委员会还将条例草案印发至各区、县(市)人大常委会以及部分市人大代表征求意见,并将条例草案在杭州人大网刊登,公开向社会征求意见。2010年8月6目,法制委员会举行会议,对条例草案进行审议修改,形成了《杭州市安全生产监督管理条例(草案修改稿)》,提请市十一届人大常委会第二十六次会议审议通过。

二、条例制定的依据

条例制定的依据有《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《浙江省安全生产条例》。

三、条例的主要内容

条例共五十五条,分总则、生产经营单位安全生产措施和保障、安全生产监督管理和生产安全事故处理、法律责任、附则五章。

(一)关于安全生产监督管理责任体系。现有法律、法规对其他负有安全生产管理职责或者其工作与安全生产管理相关的部门的安全生产职责未作规定,为形成“纵向到底、横向到边”的安全生产监督管理责任体系,条例将县级以上人民政府的职能部门分为三类,即安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理;负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理;其他负有安全生产管理职责或者与安全生产管理相关的部门对各自职责范围内的安全生产工作进行管理和指导,从而建立了综合监管和专项监管相结合、其他各部门紧密配合的监管体系。

(二)关于安全生产的政府职责。安全生产事关人民群众生命财产安全,政府要对本行政区域内的安全生产工作负责。条例规定“各级人民政府及有关部门主要负责人对本行政区域、本部门安全生产工作负全面领导责任”;政府还应该合理规划产业布局,建立健全企业退出机制,确保安全生产,因此条例要求“市、区、县(市)人民政府应当根据城市总体规划和调整产业结构的需要,建立健全安全生产技术落后、保障程度低的企业退出机制,采取停产、转产、搬迁等方式,确保安全生产;需要搬迁的企业,市、区、县(市)人民政府应当制定相应的搬迁计划,并保证实施”;“市、区、县(市)人民政府应当科学规划,设置适当区域,专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃危险化学品处置;在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油(汽)管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌陷区域、尾矿库危及区域内,有关部门不得批准建设建(构)筑物;确因规划调整,需在前款规定范围内规划建设建(构)筑物的,应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安全距离要求后。方可规划建(构)筑物。”

(三)关于生产经营单位安全管理人员配备。国家和省的规定已对生产经营单位设置安全管理机构或者配备安全生产管理人员等作了规定,但由于一些生产经营单位配备的安全生产管理人员年龄偏大、专业素质较低、管理水平不高,难以切实履行安全生产管理职责,条例要求“危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位,应当配备不少于一名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员;从业人员超过三百人(含)的,应当配备不少于两名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员”。

(四)关于安全生产责任保险。生产经营单位应当根据国家和省的有关规定缴纳风险抵押金,以强化生产经营单位安全生产意识,落实安全生产责任,保证生产安全事故抢救、救灾工作的顺利进行。除此之外,对生产经营单位参考国际上通行的有效应对生产安全事故风险的办法投保安全生产责任保险的行为,条例规定“鼓励矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输等危险性较大的生产经营单位投保安全生产责任保险,投保安全生产责任保险的责任范围、保险限额不得少于风险抵押金的使用范围和缴纳金额。”鼓励企业通过安全生产责任保险,以小额的固定支出换取可能产生巨额损失的生产安全事故的经济保障。

(五)关于生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,为进一步强化生产经营单位的责任,条例在《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等的基础上,对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训考核、从业人员安全教育培训、劳动防护用品管理、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控等,作了补充规定,增强可操作性,并设置了相应的法律责任。

篇5：惠州市行政效能监察工作暂行规定

印发惠州市行政效能监察工作

暂行规定的通知

各县、区人民政府，市府直属有关单位：

现将《惠州市行政效能监察工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ五年十二月三十一日

—1— 惠州市行政效能监察工作暂行规定

第一章

总

则

第一条

为加强行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》及其《实施条例》、《中华人民共和国公务员法》和其他有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条

本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。

本规定所称行政效能监察，是指监察机关依法对本级人民政府所属各级行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为进行检查或者调查，并根据检查或调查结果，作出监察决定或提出监察建议的活动。

第三条

本规定适用于惠州市各级行政机关（包括行政机关依法委托和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同）及其工作人员。

第四条

行政效能监察工作遵循以下原则:(一)依法监察，实事求是;(二)事前、事中、事后监察与改进工作相结合;(三)监督检查与组织协调相结合;(四)教育与惩处相结合;(五)行政机关内部监督与社会监督相结合。

—2 — 第五条

行政效能监察工作在本级人民政府和上级监察机关的领导下进行，由本级监察机关组织实施，各级行政机关各负其责。

第六条

行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计及被监察对象的主管部门的配合与协作。

第二章

行政效能监察的工作内容

第七条

行政效能监察的工作内容主要是:(一)受理公民、法人和其他组织对全市各级行政机关及其工作人员影响行政效能的情形和行为的投诉;(二)检查、调查行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为;(三)根据检查或调查结果，对行政机关及其工作人员在行政管理活动中存在的影响行政效能的情形和行为依法作出处理或者提出改进建议;(四)总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验。第八条

监察机关检查、调查行政机关及其工作人员影响行政效能的情形和行为时，重点检查、调查以下内容:(一)是否依法依规履行职责，对管理事项及时制定措施、作出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法;(二)是否做到依法依规公开与公民、法人和其他组织的权利义务密切相关的有关事项，是否做到办事公开;(三)是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作

—3— 目标;(四)完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果;(五)有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行;(六)涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范;(七)其他影响行政效能的事项。第三章

行政效能监察的方式与方法

第九条

监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项:(一)根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项;(二)根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项;(三)根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项;(四)根据社会反映比较强烈的涉及行政效能的问题确定检查或调查事项。

第十条

监察机关按下列方式开展行政效能监察工作:(一)对行政机关履行职责、落实工作、做出具体行政行为的情况进行专项检查;(二)对行政机关依法履行职责的情况进行全面检查;(三)对具体的行政效能投诉进行调查;(四)对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。

—4 — 第四章

行政效能监察的工作程序

第十一条

行政效能检查事项由监察机关负责行政效能工作的机构填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。

重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。

前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。

第十二条

对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容:(一)检查的目的;(二)检查的对象和内容;(三)检查的步骤、方法;(四)检查组的人员组成;(五)检查的时间安排；(六)检查的工作要求；(七)其他需要明确的事项。

检查方案经监察机关负责人批准后实施;检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。

第十三条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书。但工作方案确定不提前

—5— 通知的除外。

监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。

监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。第十四条

监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及其他公民参加。

第十五条

对行政效能投诉，监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关行政机关办理。

行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。

第十六条

监察机关直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十七条

监察机关在开展行政效能检查或调查时，应组成检查组或调查组，检查组或调查组由2名以上监察人员组成。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函或工作证。

第十八条

监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，依法提出处理意见。

第十九条

对存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。

—6 — 检查或调查报告应当包括下列内容:(一)检查或调查的基本情况;(二)存在的问题及产生原因;(三)有关部门及人员的主要责任;(四)处理依据、意见和改进工作建议。

第二十条

监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。作出监察决定或提出监察建议应经监察机关负责人批准。

作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。

第五章

行政效能监察的措施

第二十一条

监察机关对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位召开的与检查或调查事项有关的会议，了解有关情况。

第二十二条

监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。

第二十三条

监察机关为履行职责有权要求被检查或调查单位和人员全面、如实提供与检查或调查事项有关的文件、财务账册及其他有关资料供查阅或复制。法律法规对某些文件资料有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定。

第二十四条

监察机关有权要求被检查或调查单位或人员

—7— 就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。

被检查或调查单位或人员有权就检查或调查事项进行陈述和申辩。

第二十五条

监察机关有权对被检查或调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。

第二十六条

对不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关或主管机关可以责令被监察的部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章

附

则

第二十七条

市属各级行政机关可依照本规定制定本单位行政效能监察工作实施办法。

第二十八条

本规定自发布之日起施行。

主题词：行政事务

行政

监察

规定

通知 抄送：市委有关部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市中级法院、市检察院，驻惠部队、惠州军分区。

惠州市人民政府办公室 2005年12月31日印发

篇6：气瓶安全监察规定

（2003年4月24日，国家质量监督检验检疫总局令第46号发布）

第一章 总 则

第一条 为加强气瓶安全监察工作，保证气瓶安全使用，保护人民生命和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和《危险化学品安全管理条例》的有关要求，制定本规定。

第二条 本规定适用于正常环境温度（-40～60℃）下使用的、公称工作压力大于或等于0.2MPa（表压）且压力与容积的乘积大于或等于1.0MPa·L的盛装气体、液化气体和标准沸点等于或低于60℃的液体的气瓶（不含仅在灭火时承受压力、储存时不承受压力的灭火用气瓶）。

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、船舶和海上设施使用的气瓶不适用本规定。

第三条 在中华人民共和国境内使用的气瓶，其设计、制造、充装、运输、储存、销售、使用和检验等各项活动，应当遵守本规定。

第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国范围内气瓶的安全监察工作，县以上地方质量技术监督行政部门（以下简称质监部门）对本行政区域内的气瓶实施安全监察。

第二章 气瓶设计与制造

第五条 气瓶设计实行设计文件鉴定制度。气瓶设计文件应当经国家质检总局特种设备安全监察机构（以下简称总局安全监察机构）核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。

第六条 气瓶制造单位申请设计文件鉴定时，应当提交齐全的设计文件和产品型式试验报告。气瓶设计文件应当包括：

（一）设计任务书；

（二）设计图样（含钢印印模图样）；

（三）设计计算书；

（四）设计说明书；

（五）标准化审查报告；

（六）使用说明书。

改变气瓶瓶体主体结构、设计厚度、瓶体材料牌号时，气瓶制造单位应当重新申请设计文件鉴定。

第七条 气瓶设计文件应当符合有关安全技术规范的规定，并满足相应国家标准（行业标准）或企业标准的要求。

第八条 液化石油气气瓶上应当设计装配防止超装的液位限制装置；易燃气体气瓶和助燃气体气瓶的瓶口螺纹和阀门出气口应当设计成不同的左右螺纹的旋向和内外螺纹的结构。第九条 在我国境内使用的气瓶及其附件（包括气瓶瓶阀、减压阀、液位限制阀等，下同），其境内外制造企业应当取得国家质检总局颁发的制造许可证书，方可从事制造活动。气瓶及其附件的制造许可按照《锅炉压力容器制造监督管理办法》的规定执行。

从事气瓶焊接和无损检测的人员，应当经安全监察机构考核合格，并取得证书后，方可从事相应工作。

第十条 在我国境内使用的气瓶应当按照我国安全技术规范和国家标准（行业标准）生产。暂时没有国家标准（行业标准）时，应当制定符合安全技术规范要求的企业标准。

第十一条 在符合有关气瓶安全技术规范和国家标准的条件下，气瓶制造单位可按气瓶充装单位的要求，生产专用标识气瓶。

第十二条 气瓶及附件正式投产前，应当按照安全技术规范及相关标准的要求进行型式试验。改变设计文件或者主要制造工艺或者停产时间超过6个月重新生产时，应当进行气瓶的型式试验。

第十三条 研制、开发气瓶及其附件新产品，应当进行型式试验和技术评定。

第十四条 气瓶应当逐只进行监督检验后方可出厂（出口气瓶按合同或其他有关规定执行）。气瓶出厂时，制造单位应当在产品的明显位置上，以钢印（或者其他固定形式）注明制造单位的制造许可证编号和企业代号标志以及气瓶出厂编号，并向用户逐只出具铭牌式或者其他能固定于气瓶上的产品合格证，按批出具批量检验质量证明书。产品合格证和批量检验质量证明书的内容，应当符合相应的安全技术规范及产品标准的规定。

第十五条 气瓶及其附件制造单位必须对设计、制造的气瓶及其附件的安全性能和产品质量负责。气瓶阀门制造单位应当保证气瓶阀门至少安全使用到气瓶的下一个检验周期。

第三章 气瓶制造监督检验

第十六条 承担气瓶制造监督检验工作的检验机构（以下简称监检机构），应当经国家质检总局核准。监检机构所监督检验的产品，应当符合受检单位所取得的制造许可证书所规定的品种范围。

第十七条 监督检验的主要内容包括：

（一）对气瓶制造过程中涉及安全的水压试验、气瓶出厂编号和打监督检验钢印等重要项目进行逐只监督检验；

（二）对气瓶材料的复验、气瓶爆破试验和产品试样的力学性能和其他理化性能测试进行现场监督确认；

（三）对受检单位的气瓶制造质量管理体系运转情况进行监督。

气瓶制造监督检验报告应当包括上述3项内容和结论。

第十八条 监检机构应当加强对监督检验工作的管理，根据受检单位生产的实际情况，派出相应的监督检验人员，及时完成监督检验任务；应当对监督检验人员进行培训和定期考核，为检验人员配备必要的检验和检测工具，确保监督检验工作质量。监检机构应当对出具的监督检验报告负责。

第十九条 监督检验人员应当认真履行职责，监督检验到位。应当根据有关安全技术规范及标准的要求实施监督检验，认真做好监督检验记录，对受检单位提供的技术资料等应当妥善保管，并予以保密。

签发监督检验报告的检验人员，应当持有国家质检总局颁发的压力容器检验师证书。

第二十条 监督检验人员发现受检单位质量管理体系运转失控而影响产品质量时，应当及时书面通知受检单位改正，并报告受检单位制造许可证发证部门。监督检验人员在监督检验中发现零部件存在安全质量问题时，有权制止零部件流入下道工序。

第二十一条 在监督检验过程中，受检单位和监检机构发生争议时，可提请受检单位所在地的地（市）级质监部门处理。必要时，可提请上一级质监部门处理。

第二十二条 监检机构所在地的地（市）级质监部门安全监察机构，应当每年对监检机构和受检单位进行监督检查。发现监检机构不能履行职责和受检单位逃避监督检验的问题，应当及时处理，并报告监检机构的核准部门和受检单位制造许可证发证部门。

第四章 气瓶充装

第二十三条 气瓶充装单位应当向省级质监部门特种设备安全监察机构提出充装许可书面申请。经审查，确认符合条件者，由省级质监部门颁发《气瓶充装许可证》。未取得《气瓶充装许可证》的，不得从事气瓶充装工作。

第二十四条 《气瓶充装许可证》有效期为4年，有效期满前，气瓶充装单位应当向原批准部门申请更换《气瓶充装许可证》。未按规定提出申请或未获准更换《气瓶充装许可证》的，有效期满后不得继续从事气瓶充装工作。

第二十五条 气瓶充装单位应当符合以下条件：

（一）具有营业执照；

（二）有适应气瓶充装和安全管理需要的技术人员和特种设备作业人员，具有与充装的气体种类相适应的完好的充装设施、工器具、检测手段、场地厂房，有符合要求的安全设施；

（三）具有一定的气体储存能力和足够数量的自有产权气瓶；

（四）符合相应气瓶充装站安全技术规范及国家标准的要求，建立健全的气瓶充装质量保证体系和安全管理制度。

第二十六条 气瓶充装单位应当履行以下义务：

（一）向气体消费者提供气瓶，并对气瓶的安全全面负责；

（二）负责气瓶的维护、保养和颜色标志的涂敷工作；

（三）按照安全技术规范及有关国家标准的规定，负责做好气瓶充装前的检查和充装记录，并对气瓶的充装安全负责；

（四）负责对充装作业人员和充装前检查人员进行有关气体性质、气瓶的基础知识、潜在危险和应急处理措施等内容的培训；

（五）负责向气瓶使用者宣传安全使用知识和危险性警示要求，并在所充装的气瓶上粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签；

（六）负责气瓶的送检工作，将不符合安全要求的气瓶送交地（市）级或地（市）级以上质监部门指定的气瓶检验机构报废销毁；

（七）配合气瓶安全事故调查工作。

车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其它经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶充装单位，应当履行上述规定的第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（七）项义务。

第二十七条 充装单位应当采用计算机对所充装的自有产权气瓶进行建档登记，并负责涂敷充装站标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。充装站标志应经省级质监部门备案。鼓励采用条码等先进信息化手段对气瓶进行安全管理。

第二十八条 气瓶充装单位应当保持气瓶充装人员的相对稳定。充装单位负责人和气瓶充装人员应当经地（市）级或者地（市）级以上质监部门考核，取得特种设备作业人员证书。第二十九条 气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。

第三十条 气瓶充装前和充装后，应当由充装单位持证作业人员逐只对气瓶进行检查，发现超装、错装、泄漏或其他异常现象的，要立即进行妥善处理。

充装时，充装人员应按有关安全技术规范和国家标准规定进行充装。对未列入安全技术规范或国家标准的气体，应当制定企业充装标准，按标准规定的充装系数或充装压力进行充装。禁止对使用过的非重复充装气瓶再次进行充装。

第三十一条 气瓶充装单位应当保证充装的气体质量和充装量符合安全技术规范规定及相关标准的要求。

第三十二条 任何单位和个人不得改装气瓶或将报废气瓶翻新后使用。

第三十三条 地（市）级质监部门安全监察机构应当每年对辖区内的气瓶充装单位进行监督检查。监督检查的内容包括：自有产权气瓶的数量、钢印标志和建档情况、自有产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员持证情况。气瓶充装单位应当按照要求每年报送上述材料。

篇7：压力管道安全监察规定

（初稿）第一章 总 则

第一条

（目的和依据）为了加强压力管道安全监察工作，规范压力管道生产、使用、检验检测和安全监察活动，保障压力管道安全运行，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。

第二条

（压力管道定义范围）本规定适用于具备下列条件之一的管道及其附属设施：

（一）最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压，下同），公称直径大于25mm，输送介质为气（汽）体、液化气体的管道；

（二）最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压，下同），公称直径大于25mm，输送可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的液体或最高工作温度高于等于标准沸点的液体管道；

（三）前二项规定的管道的附属设施及安全保护装置等。压力管道按其用途划分为长输（油气）管道、公用管道、工业管道、集输管道和动力管道，具体定义、代号、分级见附件1。

第三条

（调整范围）压力管道的生产（含设计、制造、－ 69 －

安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本规定。

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶等交通工具上所使用的压力管道、矿井下使用的压力管道和设备本体所属压力管道不适用本规定。

第四条（监察职责分工）国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国压力管道安全监察工作，县以上地方质量技术监督部门（以下简称质检部门）负责本行政区域内压力管道的安全监察工作。其中，跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）和中央企业所属的长输（油气）管道，由国家质检总局负责实施安全监察；其他长输（油气）管道，由省级质检部门负责实施安全监察。

第五条

（管理责任）压力管道生产单位（含设计、元件制造、安装、改造、维修单位，下同）、建设单位、使用单位应当对压力管道安全质量和安全使用负责。单位主要负责人对压力管道的安全全面负责。

第六条 各级压力管道安全监察机构在实施压力管道的安全监察时，应当发挥中央企业、行业协会和社会中介组织的作用。

鼓励大型企业设立压力管道检验机构，在核准范围内开展压力管道检验检测工作。

－ 70 －

第二章 压力管道设计与制造

第七条（设计单位资格和人员许可）压力管道设计单位应当取得许可，方可从事压力管道的设计活动。

第八条

GA类、GC1、GD1级压力管道的设计许可和设计审批人员许可由国家质检总局批准、发证；GB类、GC2级、GC3级、GD2级、GE类压力管道的设计许可和设计审批人员许可，由设计单位所在地的省级质检部门批准、发证。

第九条

压力管道设计单位应当具备下列条件：

（一）具有企业或者事业法人资格；

（二）有适应设计工作需要的设计、校核人员以及符合要求的设计审批人员（审核、审定技术工作人员）；

（三）有健全的设计管理制度、责任制度和质量保证体系；

（四）有专门的设计工作机构、工作场所、必要的设计装备和技术法规、标准；

（五）有压力管道设计经验和独立承担设计的能力。

（六）能够保证设计的管道安全性能符合安全技术规范和有关标准的要求。

第十条（设计单位许可条件）压力管道设计单位的具体许可条件、设计审批人员资格认定以及许可程序等事项，按照有关安全技术规范的规定执行。

第十一条（设计单位责任）设计单位应履行下述责任：

（一）贯彻执行有关压力管道安全的法律、法规和安全技

－ 71 －

术规范、国家标准、行业标准；

（二）对所设计的压力管道安全技术性能负责；

（三）持续满足压力管道设计单位应具备的条件；

（四）对从事压力管道设计、校核、审核、审定人员进行必要的培训，聘用符合要求的压力管道设计审批人员负责压力管道设计审批工作；

（五）所设计的压力管道平面布置图有审定人员签字并加盖设计单位资格印章。

第十二条

压力管道设计许可证书全国有效，其有效期为4年，期满前6个月应当申请换证，逾期未换发许可证的，不准继续从事压力管道设计工作。

第十三条

（制造单位资格许可）压力管道元件制造单位（以下简称制造单位）应当取得许可，方可从事压力管道元件制造活动。

第十四条

压力管道元件制造许可分为A级、B级。A级制造许可和A、B级境外制造许可由国家质检总局批准、发证。B级制造许可由制造单位所在地的省级质检部门批准、国家质检总局发证。

第十五条

（制造单位条件）制造单位应当具备以下基本条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）有与元件制造相适应的管理人员、专业技术人员和

－ 72 －

技术工人；

（三）有与元件制造相适应的场地、设备和检测手段；

（四）有健全的质量保证体系和各项管理制度，并能有效运转；

（五）技术负责人和质量保证负责人经过专业培训；

（六）能够保证制造的管道元件安全质量符合安全技术规范和有关标准的要求。

第十六条

压力管道元件制造许可的A级、B级的范围、许可方式、制造单位的具体许可条件以及许可程序等事项，按照有关安全技术规范的规定执行。

第十七条（制造单位责任）制造单位应履行以下责任：

（一）对所制造的压力管道元件安全质量负责，保证压力管道元件质量符合安全技术规范、现行国家标准和行业标准；

（二）保证压力管道元件应按安全技术规范和国家标准要求经型式试验合格；

（三）持续满足制造单位应具备的基本条件；

（四）在所制造的压力管道元件上标注制造单位标记和安全标记；

（五）接受和配合监督检验。

第十八条

（型式试验）按照安全技术规范和现行国家标准的要求，应当进行型式试验的压力管道元件，必须进行型式试验。型式试验由经质检总局核准的检验检测（型式试验）机

－ 73 －

构进行。

第十九条

（监督检验）压力管道元件的制造过程应当经国家质检总局核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。

第二十条（安全标记和出厂文件）压力管道元件出厂时，应在本体上标注安全标记（安全标记形式见附件2），并附有压力管道安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

第二十一条

压力管道元件制造许可证书全国有效，其有效期为4年，期满前6个月应当申请换证，逾期未换发许可证的，不准继续从事压力管道元件制造工作。

第三章 压力管道安装改造维修

第二十二条

（安装单位资格许可）压力管道安装单位（以下简称安装单位）应当取得许可，方可从事压力管道安装活动。

第二十三条

安装单位资格许可实行分级管理。GA类、GC1、GD1级压力管道的安装单位资格许可由国家质检总局受理、批准、发证，GB类、GC2级、GC3、GD2级、GE类压力管道的安装单位资格许可由安装单位所在地省级质检部门受理、批准、发证。

第二十四条

（安装单位条件）安装单位应当具备以下基本条件：

－ 74 －

（一）具有企业法人资格；

（二）有满足压力管道安装需要的管理人员、专业技术人员和技术工人；

（三）有满足压力管道安装需要的场地、设备和检测手段；

（四）有健全的质量保证体系和各项管理制度，并能有效运转；

（五）安装技术负责人和安装施工项目质量保证负责人经过专业培训；

（六）能够保证安装的压力管道安全质量符合安全技术规范和有关标准的要求。

第二十五条（无损检测机构）受制造单位委托在压力管道元件制造活动中承担无损检测的机构和受建设单位和安装单位委托，在新建、扩建、改建压力管道生产活动中承担无检测工作的机构，应当取得国家质检总局颁发的无损检测机构核准证书。

第二十六条

安装单位、无损检测机构的具体许可条件以及许可程序等事项，按照有关安全技术规范的规定执行。

第二十七条

压力管道安装许可证书、无损检测核准证书全国有效，有效期为4年，期满前6个月应当申请换证，逾期未换发许可证的，不准继续从事压力管道安装和无损检测工作。

第二十八条（安装告知）新建、扩建、改建压力管道以及

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重大改造、维修，安装单位应当在施工前告知质检部门。其中，跨省和中央企业所属的长输（油气）管道，告知国家质检总局；其他长输（油气）管道，告知安装所在地的省级质检部门；其它压力管道，告知安装所在地的市级质检部门。

第二十九条

告知应当采用书面形式，可以采取信函、传真、电子邮件、直接送达等多种方式进行。

告知内容主要包括：安装单位名称、地址、联系人、电话、许可证书号、许可范围，项目核准文件，建设单位名称、地址、联系人、电话，安装设备名称、施工地、开工日期和期限等。

第三十条

安装单位告知后即可施工。质检部门应当在收到告知后的5个工作日内出具告知回执。

第三十一条（安装监督检验）新建、扩建、改建压力管道，其安装过程以及重大改造、维修过程应当经国家质检总局核准的检验检测机构进行安装安全质量监督检验。

监督检验的内容、方法、程序等事项按照国家质检总局颁布的有关安全技术规范的规定执行。

第三十二条

（竣工验收）对监督检验合格的压力管道，建设单位应当按照有关规定及时组织竣工验收。

第三十三条（建设单位管理责任）建设单位（或其委托的单位）应当对新建、扩建、改建的压力管道安装活动实施管理，并履行以下责任：

（一）贯彻执行有关压力管道安全的法律、法规和安全技

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术规范、国家标准、行业标准；

（二）按照本规定的要求，招标具有相应设计资格、安装资格的单位进行压力管道设计或者安装;

（三）使用具备压力管道元件制造资格的单位制造的压力管道元件;

（四）配合检验检测机构进行的压力管道安装安全质量监督检验；

（五）设专人负责压力管道安装施工的安全质量管理，按有关安全技术规范、标准的规定组织阶段验收，及时处理施工中发现的压力管道安全质量问题。

（六）组织压力管道竣工验收，拒绝验收安全质量不合格的压力管道；

（七）不得将安全质量不合格的压力管道投入使用或者交付使用单位。

第三十四条（安装单位责任）安装单位应当履行以下责任：

（一）对其所安装施工的压力管道工程安全质量负责，保证压力管道安装质量符合安全技术规范、现行国家标准和行业标准；

（二）持续保持符合安装单位条件；

（三）使用有安全标记的压力管道元件用于压力管道安装工程；

（四）接受和配合安装过程监督检验；

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（五）聘用有相应资格人员从事安装工作；

（六）施工前向质检部门办理告知手续。

第三十五条

（挡案移交）建设单位应当严格按照国家有关挡案管理的规定和安全技术规范的要求，及时收集、整理设计、元件制造、安装、检验检测等各环节的文件资料，建立健全安全技术挡案，并在竣工验收后30日内，向使用单位移交。

第三十六条（焊工资格）在压力管道制造、安装、改造和维修活动中从事压力管道焊接工作的焊工，应当按照《锅炉压力容器压力管道焊工考试规则》和《燃气用聚乙烯管道焊接技术规程》的规定取得资格，并在资格证书允许的范围内从事相应焊接工作。

第三十七条（无损检测人员资格）在压力管道制造、安装、改造和维修活动中从事压力管道无损检测的人员，应当按照《特种设备无损检测人员考核与监督管理规则》取得资格，并在资格允许的范围内从事压力管道无损检测工作。

第四章 压力管道使用

第三十八条

（使用单位责任）压力管道使用单位（以下统称为使用单位），应当严格执行本规定和有关安全生产的法律、行政法规的规定，制定压力管道安全管理制度，对高风险的管道实施完整性管理，使用符合安全技术规范要求的压力管道，保证压力管道的安全使用。

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第三十九条

（使用登记）压力管道在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当按照有关安全技术规范的规定向质检部门登记。工业管道和公用管道使用登记由所在地的市级质检部门负责，跨省和中央企业所属长输（油气）管道使用登记由国家质检总局负责，其他长输（油气）管道使用登记由所在地的省级质检部门负责。

第四十条

压力管道登记后，负责使用登记的质检部门（以下简称登记部门）向使用单位颁发使用登记证和登记标志。使用登记证有效期为6年。使用登记证的复核期限和程序按照有关安全技术规范的要求执行。

第四十一条

（使用登记变更、注销或复核）使用的压力管道出现下列情况之一，使用单位应当履行下列手续：

（一）因租赁、转让、继承等原因更换压力管道的主要负责人或者使用单位时，新的主要负责人或者使用单位应当在租赁、转让、继承后30日内向原登记部门办理使用登记证变更；

（二）压力管道停用6个月以上的，使用单位应当在停用后的30日内告知原登记部门；

（三）报废压力管道的使用单位，应当在报废后的30日内到原登记部门办理使用登记证注销；

第四十二条

（安全技术档案）使用单位应当建立压力管道安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）压力管道的类别、名称、技术参数、元件质量合格

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证明、安装质量合格证明、安装质量监督检验证书和设计文件（包括平面布置图、单线图等图纸）、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;

（二）压力管道的定期检验和定期自行检查的记录；

（三）压力管道的日常使用状况记录;

（四）压力管道及其安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录;

（五）压力管道运行故障和事故记录。

第四十三条（定期检验）在用压力管道应按照有关安全技术规范的规定进行定期检验，未经定期检验或定期检验不合格的压力管道，不得继续使用。

第四十四条

使用单位每年应当制定压力管道定期检验计划，并将定期检验计划告知负责登记部门。

第四十五条

（使用管理人员）长输（油气）管道、公用管道和较大数量工业管道的使用单位，应设置压力管道安全管理机构或者配备专职的安全管理人员;其他使用单位，应根据情况设置压力管道安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。

第四十六条（安全管理和操作人员资格）使用单位负责组织对压力管道操作和安全管理人员进行压力管道安全技术培训，经登记部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的安全管理和操作工作。

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第四十七条（操作人员要求）压力管道操作人员在作业中应当严格执行压力管道的操作规程和有关的安全规章制度。操作人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

第四十八条（自行检查）使用单位应根据压力管道的具体情况，定期自行检查。自行检查至少每月进行一次，并做出记录。自行检查记录至少保存3年。自行检查时发现异常情况的，应当及时处理。压力管道的安全管理人员应对压力管道使用状况进行经常性检查，发现问题应及时处理，并及时报告本单位有关负责人。

第四十九条

（维护保养）使用单位应当对压力管道进行经常性维护保养，安排或进行压力管道安全保护装置、测量调控装置和附属仪器仪表的定期检查、检修，并对上述维护保养和检查、检修情况做出记录。发现情况异常的，应当及时处理。

第五十条（公共安全教育）输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道使用单位应制定公共安全教育计划并组织实施，使用户、居民和从事相关作业的人员了解预防压力管道事故知识，提高安全意识。

第五十一条（事故预防）对于输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道，使用单位应做到：

（一）制定事故应急救援预案（包括应急措施和救援方案）；

（二）建立巡线检查制度；

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（三）根据需要建立抢险队伍，并定期演练。

第五十二条

（事故隐患处理）在用压力管道出现故障或者发生异常情况，使用单位应当查明原因，及时采取措施，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

对自行安全检查、定期检验和运行中发现的压力管道事故隐患或缺陷，使用单位应及时采取措施，消除事故隐患或缺陷后，方可重新投入使用。

第五十三条

（报废）压力管道存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，使用单位应当及时予以报废。

使用单位应对停用或报废压力管道采取必要的安全措施。

第五十四条（事故报告）发生压力管道事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定要求及时向所在地县以上质检部门和有关部门报告。

第五章 监督检查

第五十五条（监察任务与责任）各级质检部门对压力管道的生产单位、建设单位、使用单位、检验检测机构等单位及有关人员执行本规定的情况进行监督检查，并根据本地区的实际情况确定现场安全监察的重点和方式。对危害程度高的压力管道应加强预防性的安全监察。当发现压力管道事故隐患或问题

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时，应当发出《特种设备安全监察指令书》，责令相应单位和人员改正或督促其及时予以解决。

第五十六条

（审批工作要求）各级质检部门办理本规定所规定的有关行政审批事项时，应当严格依照本规定规定条件和安全技术规范要求进行审查。不符合本规定规定的条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记。

已经取得许可、核准、登记的压力管道的生产、使用单位和检验检测机构，质检部门发现其不再符合本规定规定条件和安全技术规范要求的，应当依法撤消原许可、核准、登记。

第五十七条

（审批时限）各级质检部门在办理本规定所规定的有关行政审批事项时，其工作程序必须公开，并应当自受理申请之日起三十个工作日内，做出相应决定；不予审批的，应当书面向申请人说明理由，检验和鉴定评审时间除外。

第五十八条（监察人员条件）压力管道安全监察人员应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国家质检总局考核，取得特种设备安全监察人员证书。

压力管道安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。

第五十九条

（监察记录）质检部门对压力管道生产单位、建设单位、使用单位、检验检测机构实施安全监察时，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，做出记录，并

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由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，安全监察人员应当将情况记录在案。

第六十条（事故处理）各级质检部门应当按照事故处理的有关要求，对压力管道事故进行报告、调查，督促处理和结案批复，做好事故统计工作，并按照规定期限逐级上报。

第六十一条（监察员权限规定）特种设备安全监察员凭其监察员证件，在所负责监察范围内，有权进入压力管道的生产单位、建设单位、使用单位、检验检测单位及所涉及的相关单位进行有关压力管道的监督检查； 有权要求这些单位报告有关压力管道安全情况，要求提供有关技术资料；有权向有关人员调查询问。被监察方有义务配合监察员的工作。

监察员有义务为被监察方的技术秘密和商业秘密进行保密；不得干涉监察方的正常生产经营活动；不得侵害被监察方的合法权益。

第六章 法律责任

第六十二条

（一般罚则）有下列情况之一并拒绝按照质检部门发出的《特种设备安全监察指令书》及时进行整改的，由质检部门按照以下规定处罚：

（一）违反本规定第七条，未经设计许可，设计压力管道者，责令废止其设计资料，并处1万元至3万元罚款；经许可

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但超出设计许可范围设计压力管道者，责令废止其设计资料，吊销其许可证书；

（二）违反本规定第二十条，经许可的压力管道元件制造单位其生产压力管道元件上没有安全标记，处1万元至3万元罚款；未按照安全技术规范要求附有设计文件、产品质量证明、监督检验证明等文件，按照《特种设备安全监察条例》处罚；

（三）违反本规定第二十二条，未经安装许可而安装压力管道者，责令停止安装，恢复原状，并处1万元至3万元罚款，经安装许可但超出许可范围安装者，吊销其许可证书；

（四）违反本规定第二十五条，无特种设备无损检测资格从事压力管道安装无损检测工作的特种设备检验检测机构，责令其停止承担工作，并处1万元至3万元罚款；特种设备检验检测机构超出允许资格范围进行无损检测的，吊销其资格证书；

（五）违反本规定第二十八条，应在压力管道安装前履行告知，而未履行者，责令重新履行手续，并处2000元至1万元罚款；

（六）违反本规定第三十一条，导致压力管道安装安全质量监督检验未及时进行的责任者，责令改正，并处5000元至2万元罚款；

（七）违反本规定第三十三条，建设单位或使用单位未履行应履行的管理责任，责令其改正，并处5000元至2万元罚

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款；

（八）违反本规定第三十六条、第三十七条，派遣无资格焊工或无损检测人员进行压力管道焊接或无损检测的用人单位，处2000元至1万元罚款；超出其资格范围进行焊接或进行无损检测的焊工或无损检测人员，吊销其焊工资格证或无损检测人员资格证；

（九）违反本规定第三十九条，应办理压力管道使用登记证而未办理的使用单位，责令其改正，并处1万元至3万元罚款；

（十）违反本规定第四十一条，应在规定时限履行使用登记证变更、告之和注销手续而未及时履行的使用单位，责令其改正，并处2000元以下罚款

（十一）违反本规定第四十三条，未进行压力管道定期检验的使用单位，责令其改正，并处5000元至2万元罚款；

（十二）违反本规定第四十六条，安全管理人员和操作人员未经培训和考核合格而从事相应安全管理和操作工作，责令其改正，并处2000元至1万元罚款；

（十三）违反本规定第五十条、第五十一条，应制订公共安全教育、事故预防方案而未制订或应采取事故预防措施而未采取、应实施公共安全教育而未实施者，责令改正，并处2000元至1万元元罚款；

（十四）违反本规定第五十二条、第五十三条，未及时采

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取措施消除压力管道缺陷或隐患的、应报废的压力管道未及时予以报废的使用单位，责令其改正，并处5000元至2万元罚款；

（十五）违反本规定第五十五条，妨碍特种设备安全监察人员执行安全监察任务的单位，责令其改正，并处1000元至3000元罚款；

(十六)对伪造、涂改、转借压力管道设计、元件制造、安装许可证或者压力管道使用登记证等质检部门颁发的有关安全监察专用证件者，没收或者吊销其相应的证书，并处1万元至3万元罚款。

第六十三条 特种设备安全监察人员、压力管道元件制造、安装监督检验人员、型式试验单位工作人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、泄露或者剽窃商业秘密的，由所在单位视其情节和后果，给予相应的行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六十四条

（特殊罚则1）压力管道元件制造、安装监督检验机构、压力管道定期检验机构、型式试验单位，不能按照有关规定履行职责或因管理不严，造成工作失职的，由核准的部门予以警告，并视情节暂时停止或者取消其资格。对因漏检、错检、误判造成事故的，处1万元至3万元罚款，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任

第六十五条

（特殊罚则2）压力管道元件的制造、型式

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试验、监督检验、事故预防和调查处理，依照《特种设备安全监察条例》的规定执行。

第七章 附 则

第六十六条 有关压力管道的安全技术规范，由国家质检总局负责组织制定。原已颁布的有关压力管道的安全技术规范，未予废止的仍然有效。

第六十七条 国外引进装置中压力管道的设计和验收可按协议规定的规范或标准进行，其中重要的安全技术指标不得低于我国现行安全技术规范和标准要求。

第六十八条 GC3级、GE类压力管道和临时安装使用的压力管道的使用管理，由使用单位参照本规定实施。每年年底使用单位向地（市）级质量监督部门报GC3级、GE类压力管道数量及安全管理情况。

第六十九条 实施各类压力管道行政许可和检验检测，按照国家有关规定收取费用。

第七十条 对本规定实施前使用的压力管道，依据有关检验规程、国家或行业标准和设计文件，按照合乎安全使用原则，经核准的检验机构进行检验或风险评估合格，经使用登记后，可继续使用。

第七十一条 本规定由国家质检总局负责解释。

第七十二条 本规定自200X年X月X日起实施，自实施

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之日起，原劳动部颁发的《压力管道安全管理与监察规定》（劳部发[1996]140号）同时废止。附件一

压力管道类别定义及范围

一、长输（油气）管道系指产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道，代号为GA类，划分为GA1级和GA2级。

（一）符合下列条件之一的长输（油气）管道为GA1级：

1、输送有毒、可燃、易爆气体介质，最高工作压力大于4.0MPa 的长输（油气）管道；

2、输送有毒、可燃、易爆液体介质，最高工作压力≥6.4MPa且输送距离（指产地、储存地、用户间的用于输送商品介质管道的直接距离）≥200km的长输（油气）管道。

（二）GA1级以外的长输（油气）管道为GA2级。

二、公用管道

公用管道系指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道，代号为GB类，划分为GB1级和GB2级。

（一）GB1级：城镇燃气管道；

（二）GB2级：城镇热力管道。

三、工业管道

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工业管道系指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道，代号为GC类，划分为GC1级、GC2级、GC3级。

（一）符合下列条件之一的工业管道为GC1级：

1、输送现行国家标准《职业接触毒物危害程度分级》GB5044 中规定的毒性程度为极度危害介质（苯除外）、高度危害气体介质（包含苯）和工作温度高于标准沸点的高度危害液体介质的管道；

2、输送现行国家标准《石油化工企业设计防火规范》GB50160 及《建筑防火规范》GBJ16 中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包括液化烃），并且设计压力≥4.0MPa的管道；

3、输送流体介质并且设计压力≥10.0MPa或设计压力≥4.0MPa，并且设计温度≥400℃的管道；

（二）符合下列条件之一的工业管道为GC2级： 除本规定

（三）GC3级管道外，介质毒性危害程度、火灾危害（可燃性）、设计压力和设计温度低于(一)条规定GC1级的管道。

（三）符合下列条件的工业管道为GC3级：

输送无毒、非可燃流体介质，设计压力≤1.6MPa且设计温度高于-20℃但不高于186℃的管道。

四、动力管道：火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介

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质的管道。代号为GD类，划分为GD1级、GD2级。

（一）GD1:设计压力大于等于6.3MPa,或设计温度大于等于400℃的管道;

（二）GD2:设计压力小于6.3MPa, 且设计温度小于400℃的管道;

五、集输管道：系指油气田内用于输送工艺介质的管道，代号为GE类。

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附件二

安全标记

一、安全标记样式如下图所示。

二、安全标记的大小可根据元件的大小按一定的比例确定，但最小高度应不小于5mm。

三、安全标记的使用

取得制造许可的单位必须在许可范围内的每个压力管道元件上标出安全标记。标记应标在明显可见的位置，且工整、清晰。

TS

图 安全标记式样

篇8：广州市安全生产监察管理规定

我国现行安全管理体制是:“国家监督、行业管理、企业负责、群众监督”, 这表明了企业在安全生产中主体地位的确立。随着社会主义市场经济的发展, 企业自主经营权的扩大, 企业经营者往往把更多的精力放在经济效益上, 这在一定程度上制约了企业安全生产的健康发展。为了贯彻落实安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的原则, 保证煤矿职工安全和健康, 保证国家资源和财产不受损失, 各煤矿企业建立了安全技术监察与管理体系, 促进煤炭企业战略目标的实现和企业经济效益的提高。

2 安全技术监察与管理现状分析

由于受自然条件等诸多因素的制约, 煤矿自然灾害时有发生, 绝大多数矿井都有可能发生冒顶和瓦斯爆炸等事故, 有的矿井还存在煤与瓦斯突出、自然发火、煤层爆炸、突水等灾害。发生事故的原因是多方面的, 但主要的一个原因是安全技术监察与管理工作不到位。造成这种现象的主要问题是:

(1) 企业领导重视不够, 在市场经济浪潮的冲击下, 有部分领导重经济效益、轻安全生产。虽然口头上也强调安全重要性, 但并没有把安全工作放在主要位置来抓。光打雷, 不下雨, 喊得多, 抓得少, 一旦发生了事故, 才意识到安全工作不能忽视。

(2) 安全技术监察与生产技术管理力度不够。有的安全监察与管理人员没有经常深入到第一线, 工作不在现场指挥, 擅自脱离岗位, 检查工作面走马观花, 没有认真查找隐患、也没有严格监督、落实隐患整改情况;有的矿井生产技术管理混乱;有的工程技术人员、区队长, 对工程质量没有按作业规程和矿井质量标准化标准严格验收、把关, 这样往往造成责任制度落实不严, 隐患得不到及时整改, 必然给发生事故埋下隐患。

(3) 培训教育力度不够。有的矿井新工人安全培训流于形式, 培训时间达不到要求, 培训内容简单化, 随便应付考试就办证下井。从调查中发现, 目前煤矿一线职工80%以上为农民轮换工, 这支队伍不稳定年龄偏大, 文化基础低, 对安全教育知识吸收消化能力有限, 自我保安意识不够, 个别从业人员安全应知应会知识掌握不够全面, 凭经验干活, 习惯性违章现象仍有存在, 这给安全生产管理工作带来相当大的困难。

3 对策

在当前煤炭企业经济效益不景气, 重特大事故频繁发生的严峻形势下, 要搞好安全生产工作, 就必须加强煤矿安全技术监察与安全管理工作。

(1) 各级领导要切实加强对安全生产工作的领导。矿长必须经过安全工作资格培训考核合格, 具备必要的安全专业知识, 具有领导安全生产、预防和处理煤矿事故的能力。矿长作为煤矿企业安全生产第一责任人, 必须对企业的安全产工作负全面责任。各级领导要牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”、“不安全不生产”的观念。切实加强安全技术监督与安全生产管理, 把现场安全管理工作真正放在首位来抓, 及时消除事故隐患, 防患于未然, 把检查监督与积极预防结合起来。

(2) 依法从严治矿, 强化安全监督检查。组织安全监察员、安全管理人员和井下工人认真学习《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规和行业规章, 严格执行上级有关安全规章、法令, 杜绝违章行为, 加大对“三违”人员的处罚力度, 做好“三违”人员帮扶教育, 对屡教不改者给予开除, 绝不姑息迁就;对玩忽职守的安全监察员和安全管理人员给予严肃处理。重点抓好三项工作:

1) 开展动态安全检查, 对领导干部的值班、跟班、安全措施的执行、现场安全管理、质量标准化的达标等情况进行不定时、不定点的督查, 及时排查事故隐患, 把事故隐患消灭在萌芽状态, 确保矿井安全生产稳步向前发展。

2) 搞好安全技术措施工程项目的监督, 在立项、施工、验收各个环节进行监察, 确保安措工程投入使用。

3) 加大安全生产监督力度。要加快安全监督管理队伍正规化建设, 各级安监部门要健全机构, 配齐专业人员, 配足安全仪器, 提高安全监控手段和安全监察人员的素质。

(3) 强化现场安全管理, 加大安全监察力度, 狠抓“三违”。严格执行“三大规程”和安全管理制度, 建立健全安全生产责任制、业务保安责任制和各工种岗位责任制, 做到分工明确、责任到人、落实到人。

(4) 加强技术管理, 认真编制“作业规程”, 严格按照矿井质量标准化和工程规格质量进行验收、把关。牢记“质量是安全之本”, 加强现场技术指导, 努力推进煤矿技术进步, 加强矿井技术改造、完善各种安全技术装备与设施, 逐步迈向准确预测, 有效控制井下环境变化, 确保职工健康与安全。

(5) 强化安全宣传、教育、技术培训, 提高职工整体素质。安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作, 也是搞好煤矿安全的治本之策。

(6) 加大安全投入, 提高矿井安全装备水平。要加大安全资金有效投入, 向安全技术装备倾斜, 要合理安排安措资金的使用, 不得挪用安措资金, 做到专款专用。

(7) 加强群防群治, 真正形成“专管成线, 群管成网”的企业安全管理网络。实行每个班组都必须设专职或兼职安全监察员, 负责本班组的安全监督检查工作, 实行群众监督, 个人保班、班组保队、队保区、区保矿、矿保公司的安全生产管理格局。使安全管理工作深入到每一个岗位, 落实到每一个人, 真正形成“人人讲安全, 个个管安全, 安全为人人, 安全促生产”的一个全员、全过程和全方位的安全管理网络。

4 结束语

大量血的教训告诉我们, 只要坚定不移地贯彻落实好安全技术监察和管理, 严格管理, 真抓实干, 深入细致, 常抓不懈, 煤矿的安全生产工作一定能够搞好、一定能够实现安全生产。

摘要：本文通过对煤矿安全技术监察与管理的环境及其现状进行分析, 提出相关的对策, 以促进煤矿安全生产, 提高企业经济效益。