邢台市商品房屋租赁管理办法

邢台市商品房屋租赁管理办法（共8篇）

篇1：邢台市商品房屋租赁管理办法

邢台市人民政府令

〔2012〕第10号

《邢台市商品房屋租赁管理办法》已经2012年10月30日市政府第五十八次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年12月1日起施行。

市 长 刘大群

二零一二年十一月八日

邢台市商品房屋租赁管理办法

第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护租赁双方当事人合法权益。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织（以下简称出租人）将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金或以其它形式支付租金的行为。下列行为均视为房屋租赁行为：

（一）以联营、合作经营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或分成收入而不承担经营风险的；

（二）酒店、旅行社、旅馆、招待所等将其客房或其他房屋提供给他人作为固定办公或经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；

（三）以场地或室内柜台摊位、分割、橱窗供他人使用，由使用 —1—

人支付约定价金的。

第四条 房屋租赁应遵循平等、自愿、合法和诚实信用的原则。

第五条 市住房保障和房产管理局（以下简称房屋租赁主管部门）负责本市区范围内房屋租赁的指导、监督、管理工作。

第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第七条 经城市规划管理部门批准的临时建筑，不得出售、出租。

第八条 房屋租赁当事人应依法签订租赁合同，内容由当事人双方约定，一般包括以下内容：

（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）、身份证件种类、住所；

（二）房屋的坐落、面积、结构及设施情况；

（三）租金和押金数额、支付方式；

（四）租赁用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室内设施的安全性能；

（六）租赁期限；

（七）房屋维修责任；

（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；

（九）争议解决办法和违约责任；

（十）其他约定。

房屋租赁当事人应在房屋租赁合同中约定房屋被征收或拆迁时的处理办法。

房屋租赁主管部门可以会同工商部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。

第九条 房屋租赁主管部门应根据房屋租赁市场信息定期公布指导租金，当事人可参照指导租金约定租金数额。但下列房屋的租金应当按照市价格行政主管部门规定的标准执行：

（一）公有住房及保障性住房；

（二）以行政调配方式出租的非居住房屋；

（三）政府投资建造的公益性非居住房屋。

第十条 房屋租赁期限，不得超过房屋占用土地使用权终止期限或房屋经营管理权终止期限。转租房屋的租赁期限，不得超过原租赁合同规定的租赁期限。

第十一条 出租住房的，应以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于市政府规定的最低标准。

厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

第十二条 出租人应按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应按照约定承担赔偿责任或减少租金。房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。

第十三条 承租人应按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。

承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。

第十四条 承租人转租房屋的，应经出租人书面同意。承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。

第十五条 房屋租赁期间内，因赠与、析产、抵押、继承或买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。

承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

第十六条 房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下享有优先购买权。

第十七条 房屋租赁合同签订后三十日内，房屋租赁当事人应到租赁房屋所在地房屋租赁主管部门办理房屋租赁登记备案。

第十八条 办理房屋租赁登记备案，当事人应提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋租赁当事人身份证明；

（三）房屋所有权证书或其他合法权属证明；

（四）符合安全、防灾等工程建设强制性标准的证明；

（五）法律、法规规定的其他材料。

房屋租赁当事人提供的材料应真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或提供虚假材料。

第十九条 对符合下列要求的，房屋租赁主管部门应在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明。

（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；

（二）出租人与房屋所有权证书或其他合法权属证明记载的主体一致；

（三）不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。

申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，房屋租赁主管部门应一次性书面告知房屋租赁当事人需要补正的内容。

第二十条 房屋租赁登记备案证明应载明出租人的姓名（名称）、承租人的姓名（名称）、有效身份证件种类和号码、出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。

第二十一条 房屋租赁登记备案证明是房屋租赁当事人合同登记备案合法有效的凭证，不得伪造、涂改、转借、转让。房屋租赁登记备案证明遗失的，应向原登记备案的部门申请补领。

第二十二条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或租赁终止的，当事人应在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或注销手续。

第二十三条 房屋租赁主管部门应建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

房屋租赁登记备案记载的信息应包含以下内容：

（一）出租人的姓名（名称）、住所；

（二）承租人的姓名（名称）、身份证件种类和号码；

（三）出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限；

（四）其他需要记载的内容。

第二十四条 违反本办法第六条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。第二十五条 违反本办法第十一条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。第二十六条 违反本办法第十七条、第二十二条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第二十七条 房屋租赁主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。第二十九条 保障性住房租赁按照国家有关规定执行。

第三十条 城市规划区内住宅、工商业用房、办公用房、仓储及其他性质非商品房屋租赁均参照本办法执行。

第三十一条 各县（市、区）可参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2003年5月20日公布的《邢台市城市房屋租赁管理办法》（市政府令〔2003〕第2号）同时废止。

篇2：邢台市商品房屋租赁管理办法

第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋安全使用，维护公共安全和公众利益，根据《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市（含县城、建制镇、独立工矿区）已建成交付使用的各种房屋及附属建筑物（集体土地上村民住宅除外）的安全管理活动。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋使用安全而进行的管理活动，包括房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。

第四条 房屋安全管理应当遵循预防为主、科学鉴定、综合治理、确保安全的原则。

第五条 市住房保障和房产管理局（以下简称市房产主管部门）是全市房屋安全管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查工作。

各县（市）房产主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。

规划、建设、城管、公安、消防、教育、文化、人防、财政、税务、工商、安监等部门，按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第六条 各级房产主管部门应当依法建立健全房屋安全管理的各项制度，宣传房屋使用安全知识，加强日常房屋使用的安全管理，组织相关部门对辖区内教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋进行安全检查及鉴定，及时制止和查处危害房屋安全的行为。

第七条 市、县（市）房产主管部门设立的房屋安全鉴定机构或具有该类资质的其他鉴定机构（以下简称房鉴机构）负责房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

第八条 房屋所有人是房屋使用安全责任人。

房屋所有人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人是房屋使用安全责任人。

第九条 房屋使用安全责任人应当履行下列义务：

（一）按照设计用途合理使用房屋，依法维护房屋主体结构及供电、供气、消防、防雷、电梯等公共设施的使用安全；

（二）对房屋进行经常性检查，建立安全档案，保存修缮记录；

（三）房屋出现险情或安全隐患，及时申请安全鉴定并采取相应排险解危措施。

第十条 禁止下列使用房屋的行为：

（一）擅自拆改房屋主体结构或改变房屋使用性质，扩大承重墙体的门窗洞口尺寸、窗改门、加层、改建、扩建及超载使用房屋；

（二）侵占和损害房屋的公共部位和公用设施；

（三）擅自在屋顶、露台上搭建建筑物或构筑物；

（四）在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品；

（五）将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；

（六）其他危害房屋安全的行为。

第十一条 用于教育、医疗、体育、娱乐、文化、商业、交通等公共场所的房屋，房屋使用安全责任人应在夏、冬季节来监前各进行一次房屋安全检查。

第十二条 实施物业管理的房屋，物业服务企业应当按照物业管理委托合同约定，开展房屋使用安全宣传教育，配合有关机构对房屋共有部位、公共部位及其附属设施的安全状况进行检查，发现安全隐患，及时通知业主、报告辖区房产主管部门。

第十三条 房屋使用安全责任人，对发生的安全险情，应及时采取排险解危措施，确保安全使用。

第十四条 房产主管部门应建立本辖区危险房屋的动态信息管理系统，及时掌握、核查危险房屋治理和灭失情况。

第十五条 存在下列情形之一的，应当及时向房鉴机构申请房屋安全鉴定：

（一）发生自然灾害或遭受爆炸、火灾等意外事故破坏的房屋仍需继续使用的；

（二）超过房屋合理使用年限仍需继续使用的；

（三）在房屋上安装设备或装饰装修后改变房屋用途，以及拆改建筑主体、承重结构和明显加大房屋荷载的；

（四）房改售房或商品房出售后，共用部位、公共设施出现损坏影响房屋安全需要维修的；

（五）进行地下管线施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能受损的房屋；

（六）辖区房产主管部门发出安全隐患通知书，并明确应鉴定处理的；

（七）法律、法规、规章规定应当鉴定的其他情形。

除第（五）项由建设单位申请鉴定外，其他均由房屋使用安全责任人申请鉴定。

第十六条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列材料：

（一）房屋安全鉴定申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证或者与被鉴定房屋有相关民事权利关系的有效证件；

（四）房屋的勘察、设计、施工、验收等有关技术资料；

（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。

第十七条 房鉴机构应当具备符合国家统一要求的条件和资质，具备相应的设备设施，配备专业技术人员。

房屋安全鉴定收费应严格按照国家有关规定执行。

第十八条 进行房屋安全鉴定时，相关单位或个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。

第十九条 房屋安全鉴定有国家标准的，执行国家标准；尚未颁布国家标准的，执行行业标准。涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等安全鉴定的，还应当邀请相关部门参加，并参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第二十条 房屋安全鉴定的程序、方法和鉴定报告的制作，应当符合国家和行业的标准和规范，鉴定结论应当客观、真实。

第二十一条 房鉴机构受理房屋安全鉴定申请后，应当尽快鉴定，并在约定的时间内出具鉴定结论。没有约定或者约定不明确的，应当在受理申请之日起十五个工作日内出具鉴定报告。

房屋结构复杂、鉴定难度较大，在规定的工作日内难以完成的，应当向申请人说明情况，并根据实际情况出具阶段性鉴定文件。

因自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全情况紧急的，应当及时进行鉴定。

第二十二条 房鉴机构要向申请人出具鉴定报告，内容要载明观察使用、停止使用、处理使用或整体拆除等明确的处置意见，并报告辖区房产主管部门。

经鉴定属于非危险房屋的，应在鉴定报告上注明正常使用条件下的有效时限。

第二十三条 房屋使用安全责任人应当按照鉴定报告中的意见，区别处理或采取修缮治理措施。

第二十四条 被鉴定为危险房屋的，房屋使用安全责任人应当设置明显的危房警示标志，撤出房屋内所有人员；对暂不能排险解危的危险房屋，还要采取有效安全防护措施。危险房屋在解危之前，不得出租、买卖、转让、抵押和投保。

毗连危险房屋的各所有人，应当依法共同履行危险房屋的治理义务。

第二十五条 房屋使用安全责任人对危及公共安全的危险房屋未按照鉴定报告中的处理意见及时治理的，辖区房产主管部门应当通知其限期治理；逾期仍不治理的，责令其停止使用，必要时可以作出强制治理决定，采取加固、修缮、拆除、改建等治理措施，相关费用由房屋使用安全责任人承担。

第二十六条 经房鉴机构鉴定，成片房屋超过合理使用年限或具备一般损坏房（三类房）、严重损坏房（四类房）和危险房（五类房）建筑面积达到片区百分之六十以上，其中四类房和五类房建筑面积达到片区百分之三十以上的，可认定为危旧房改造区，辖区房产主管部门应当及时向当地政府报告。

第二十七条 各级政府应当将危旧房改造区纳入城市建设规划，经鉴定属于危险房屋或危旧房改造区并需拆除重建的，给予拆迁优先安置、规划优先定点，并依照有关规定享受减免原房屋建筑面积的防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等税费的优惠政策。

第二十八条 违反本办法第十条规定使用房屋的，由辖区房产主管部门责令房屋使用安全责任人恢复原状，限期改正；造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任。

第二十九条 违反本办法规定，非房鉴机构和个人从事房屋安全鉴定活动的，由房产主管部门责令当事人停止鉴定活动、退还非法所得。

第三十条 有下列情形之一的，有关责任人应当承担民事或行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究形事责任：

（一）房鉴机构因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）房鉴机构因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）房鉴机构因拖延鉴定时间而发生事故的；

（四）非法从事房屋安全鉴定活动，发生事故的；

（五）房屋使用安全责任人或建设单位违反本办法规定，应当申请房屋安全鉴定而拒不申请或房屋损坏不修，发生事故的；

（六）危险房屋治理工程当事人对危险房屋治理质量弄虚作假，造成事故的；

（七）房屋使用安全责任人或其他人员阻碍危险房屋治理，造成事故的；

（八）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋，造成事故的。

第三十一条 本办法所称危险房屋，是指结构已经严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及使用安全进行鉴别、评定，包括建筑可靠性鉴定、危险房屋鉴定、房屋完损等级评定、建筑抗震鉴定等。

篇3：邢台市商品房屋租赁管理办法

同原《办法》相比, 新《办法》更具“亮点”, 更适应当前的房屋租赁市场管理工作, 也顺应了房屋租赁市场未来发展需要, 解决了部分工作中的难点, 也填补了部分法规“真空”。但新《办法》也存在部分“疑点”和“盲点”, 在此, 笔者就有关问题进行探讨。

一、新《办法》的“亮点”

1.新《办法》规定“直辖市、市、县人民政府建设 (房地产) 主管部门应当……, 定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息”, 为各地方建立房屋租赁市场指导租金价格制度提供了法律依据。政府发布房屋租赁市场指导租金, 是政府行政部门服务房屋租赁市场的重要体现之一。通过进一步严格房屋租赁登记备案制度, 积累房屋租赁市场租金基础资料, 建立房屋租赁租金指导价格制度, 对引导房屋租赁市场规范化发展, 切实起到调控作用。

2.新《办法》对人均最低租住建筑面积做出了相应规定, 同时规定“厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住”。当前, 由于城市化速度不断加快, 特别是经济较为发达的大中城市, 外来务工人员、刚就业毕业生成为租赁市场主流, 受收入水平所限, 群租、合租等现象非常普遍, 存在着安全等隐患。新《办法》对各地根据实际制定租赁房屋面积控制线, 探索加强对群租、合租、住宅的分割出租、经营性的集体宿舍 (包括变相的分割出租的“小旅馆”) 的监管制度, 以及开展整治工作等提供了法律支持。

3.新《办法》对禁止出租的情形由原《办法》的九种情形减少为四种, 并根据减少的限制性规定拓展了登记备案所需要件的内涵, 将“房屋所有权证书”拓展为“房屋所有权证书或者其他合法权属证明”。这不仅尊重了当前租赁市场中出租房屋产权多元化的现实, 增加市场主体的容量, 将进一步推动房屋租赁市场的繁荣, 也增强了管理部门在实际工作中的可操作性。

4.新《办法》规定的“城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理, 参照本办法执行”为制定集体土地上房屋租赁相关规定提供了法规依据。近年来, 由于城市的快速扩张, 原郊区成建制纳入城市规划区的范围, 由于土地价格、房屋租金相对较低, 集体所有制土地上的房屋租赁不断扩大, 成为外来务工人员主要居住地, 以及各种产业园区的聚集地, 原集体所有制土地上房屋租赁已经产业化, 成为城市房屋租赁市场不可分割的重要组成部分。由于有关法律法规对集体所有制土地上的房屋租赁的管理缺少相关规定, 因此, 集体所有制土地上的房屋租赁管理一直处于失控状态。因此, 将集体所有制土地上的房屋租赁纳入管理范畴, 将对维护社会稳定起到积极的作用。

5.新《办法》规定的“房屋租赁合同期内, 出租人不得单方面随意提高租金水平”尽管对随意提高租金的制约方式、理由、期限等规定的尚不具体、详细, 但对保护承租人的合法权益, 打击随意哄抬租金的行为进行了强有力的管理和约束, 具有较大意义, 也为各地制定相关管理办法提供了法律依据。

6.细化了处罚条款。长期以来, 原《办法》对不办理房屋租赁登记备案缺乏制约措施, 除少数城市外, 房屋租赁管理工作开展均不理想, 登记备案率不高。处罚条款的细化, 将有效解决依法行政难的问题。

二、新《办法》的“疑点”

1.商品房屋租赁的概念问题。笔者认为, 提出“商品房屋租赁”这一概念的本意是将以市场租金价格出租房屋的行为, 区别于廉租房屋和公共租赁房屋。但新《办法》未对“商品房屋租赁”这一新概念加以必要、明确的规定, 实际工作中, 行政管理人与行政管理相对人容易产生混淆或异议, 会因为理解不同, 增加日常的行政难度, 甚至可能产生执法冲突。

2.房屋租赁行为的界定问题。随着市场经济的不断发展, 房屋租赁行为呈多样化, 包括以联营、合作、入股、合伙经营但不发生权属性质变更行为, 大型商场、市场等建筑物内的摊位、柜台等分割出租行为以及出借、代管、代理经营等行为, 新《办法》并未延续原《办法》对房屋租赁行为界定的相关规定, 未将大量本属于房屋租赁的其他行为纳入房屋租赁管理范畴, 在实际工作中可能造成房屋租赁当事人为逃避监管, 以其他方式的租赁行为出现。

3.“房屋租赁登记备案证明”的作用。新《办法》未延续原《办法》对“房屋租赁登记备案证明”的规定, 容易淡化房屋租赁登记备案的意义。

事实上, 在我国凡涉及法人或其他组织的注册登记、证照年检、资质 (资格) 审查等法律法规以及实际操作中, 均要求行政管理相对人具有“合法的经营场所”并提供相关证明。而结合房产行政管理部门的相关规定, 能够证明拥有合法的经营场所的证件, 最主要的就是“房屋所有权证”和“房屋租赁登记备案证明”, 且目前各城市也在积极致力于拓展“房屋租赁登记备案证明”的作用, 将其纳入公安、工商、税务、民政等有关部门办理暂住人口登记、法人或其他组织的注册登记、证照年检、税务登记、资质 (资格) 审查的必要要件以及生产、经营、办公或居住场所的合法证明。因此, 笔者建议应将“房屋租赁登记备案证明”的具体法律地位予以明确, 以便指导实际工作开展。

三、新《办法》的“盲点”

1.房屋租赁中介机构的管理问题。新《办法》未对房屋租赁中介机构的管理加以规定。笔者认为, 要保证房屋租赁市场健康发展, 加强对房屋租赁中介机构的监管势在必行。

篇4：邢台市商品房屋租赁管理办法

6月1日起，邢台市在全国率先推行房屋抵押合同网上签约，市民办理房屋抵押备案和抵押登记时不再使用纸质合同，而是改为使用统一的网签制式“电子合同”。通过邢台市住房公积金管理中心的“邢台市房屋抵押网签备案系统”，在系统终端与抵押人签订“主债权及房屋抵押合同”，同时采集抵押人的影像、身份证、抵押房产的房产证等要件电子信息，将系统中签订的抵押贷款合同电子版，一并传至邢台市房地产交易登记中心抵押管理窗口。经抵押管理窗口审核无误后，将电子版抵押贷款合同进行网上确认备案，由金融机构代办人领取《邢台市房屋交易确认书（抵押）》，并凭其到中心登记窗口直接申请办理抵押登记，窗口工作人员直接调取金融机构已上传的要件信息即可办理。抵押人只需要和金融机构签订“电子抵押合同”时，约定委托条款，剩下手续就不用抵押人再跟着去办理，化繁为简。

房屋抵押合同网签制度建立后，对于金融部门已采集的信息，房地产交易登记中心抵押管理窗口工作人员可直接调取利用，其他后续生成的信息，可及时采集，陆续补齐。避免了重复扫描身份证、抵押贷款合同、当事人影像及其他相关证件信息的环节，既减轻了工作人员的工作量，也提高了办事效率，实现了抵押登记10分钟内立等可取办结。同时，贷款群众无需再亲自到房地产交易登记中心排队等候、采集信息、办理交易登记手续，只需一次性在金融部门提交全部资料，就可通过合同约定委托条款，委托金融部门全程办理后面的手续。

该项业务的成功启动，实现了从金融部门抵押网签到房地产交易登记中心抵押登记跨部门、一条龙、无重复劳动的高效精简办事程序。自6月1日正式启动以来，邢台市房地产交易登记中心共计办理房屋抵押合同网签595宗，其中由金融机构办理的抵押合同网签542宗，效率大幅提升。

篇5：烟台市房屋使用安全管理规定

为了加强房屋使用安全管理，维护公共安全和社会秩序，制定了烟台市房屋使用安全管理规定并将于6月1日起施行，下面是规定的详细内容。

烟台市房屋使用安全管理规定

第一章总 则

第一条为了加强房屋使用安全管理，维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内国有土地上合法建造房屋的使用安全管理及其监督活动。

房屋的消防安全和燃气、电力、供水、供热、电梯、通信等专业设施设备的使用安全管理，按照有关法律、法规的规定执行。

法律、法规对军队、宗教团体、文物保护单位的房屋以及历史建筑的房屋使用安全管理另有规定的，从其规定。

第三条房屋使用安全管理应当遵循属地管理、预防为主、防治结合、综合治理、稳步推进原则，确保房屋使用安全。

第四条市人民政府应当加强对本市行政区域内房屋使用安全管理工作的领导，建立健全房屋使用安全管理工作体系和机制，组织协调房屋使用安全管理工作。

县市区人民政府负责本辖区房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调，建立房屋使用安全常态化、信息化、网格化监管制度和安全管理应急预案，明确责任追究机制，组织应对房屋使用安全突发事件。

乡镇人民政府(街道办事处)应当落实房屋使用安全常态化、信息化和网格化监督管理制度，健全完善房屋使用安全检查和监测网络，协助做好房屋使用安全监督管理工作。

第五条市房屋安全行政主管部门负责全市房屋使用安全监督管理工作,其所属的房屋安全管理机构具体负责房屋使用安全日常管理工作。

县市区房产行政主管部门、建设行政主管部门(以下统称县市区房屋安全行政主管部门)负责本辖区的房屋使用安全监督管理工作。

城乡规划、财政、城市管理、国土资源、公安、安全生产监督等相关部门应当按照各自职责，做好房屋使用安全的管理工作。

第六条市和县市区人民政府应当将房屋使用安全监督管理经费纳入财政预算，确保房屋安全调查、房屋安全鉴定、危险房屋解危、房屋安全信息管理、突发事件应急处置和常态化、网格化安全监管等工作的开展。

第七条房屋安全行政主管部门应当建立健全危害房屋使用安全行为的举报和投诉处理机制，向社会公开举报和投诉的受理方式。

房屋安全行政主管部门接到投诉和举报后，对属于本行政机关职责范围内的事项，应当及时受理、查处，并将查处结果及时反馈投诉人、举报人;对不属于本行政机关职责范围内的事项，应当及时转送相关行政机关并告知投诉人、举报人。

第二章房屋安全责任

第八条房屋所有权人是房屋使用安全责任人。房屋为直管公房或者单位自管公房的，其经营管理单位为房屋使用安全责任人。

房屋所有权人不明晰、房屋权属不清的，房屋代管人或者实际使用人为房屋使用安全责任人。

房屋所有权人的确认以不动产登记簿记载为准。尚未办理房屋权属登记，但是基于下列情形之一，已经合法占有该房屋的公民、法人或者其他组织为房屋使用安全责任人：

(一)合法建造;

(二)生效的法律文书;

(三)买卖、赠与等法律行为;

(四)继承、受遗赠等法律事实;

(五)根据法律、法规的规定可以确认房屋权属的其他情形。

房屋承租人、借用人等使用人应当按照法律、法规、规章的规定以及合同约定合理使用房屋，承担相应的房屋使用安全责任。

第九条新建房屋交付使用前，开发建设单位应当向受让人提交房屋质量保证书、房屋使用说明书及其他有关文件，明确告知受让人房屋的基本情况、设计使用年限、性能指标、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。

建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当按照法律、法规、规章规定以及合同的约定承担相应的房屋质量安全责任，履行保修和质量缺陷治理义务。但因使用不当、第三方责任或者不可抗力造成的损害除外。

第十条房屋使用安全责任人应当对房屋使用安全承担下列责任：

(一)按照设计用途、建筑物使用性质以及房屋权属证明记载的房屋用途合理使用房屋;

(二)因房屋使用安全事故造成他人人身、财产损害予以赔偿;

(三)检查、维修房屋，及时消除安全隐患;

(四)配合做好房屋安全调查和房屋应急抢险措施;

(五)委托房屋安全鉴定，本规定第二十条规定的除外;

(六)法律、法规、规章规定的其他责任。

房屋使用人对房屋使用中发现的安全问题，应当及时通知房屋使用安全责任人，并配合做好房屋的检查、维护、安全鉴定和危险治理等工作。

第十一条房屋进行出租或者转让时，房屋所有权人应当将房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项，在房屋租赁合同、买卖合同中注明或者以其他方式书面告知承租人或者受让人。

房屋所有权人、使用人可以向城建档案机构、建设单位、设计单位、物业服务单位或者其他管理人、出让人或者出租人查询房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项。有关单位和个人应当积极配合查询。

第十二条房屋共有部分的安全管理，实行物业管理的，物业服务单位应当按照约定承担共有部分的检查、维修、养护等日常管理责任，并将注意事项、禁止行为等书面告知房屋使用安全责任人;发现违法行为的，应当予以劝阻，劝阻无效的，应当及时向有关部门报告。

实行自治管理或者物业服务合同未约定的，房屋共有部分的检查、维修、养护等日常管理责任由房屋使用安全责任人依法共同承担。

房屋专有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法承担。

第十三条政府有关部门应当在本级人民政府的组织领导下，按照有关规定开展本行业房屋使用安全检查，督促房屋使用安全责任人履行房屋使用安全责任，并将有关情况和信息及时通报房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门。

第十四条县市区房屋安全行政主管部门应当组织房屋安全调查，建立危险房屋安全管理档案，对危险房屋逐栋登记，掌握房屋使用安全责任人、房屋安全隐患的基本状况等相关信息，并通报房屋所在地的乡镇人民政府(街道办事处)。

第十五条房屋安全行政主管部门应当建立房屋使用安全信息化管理制度，会同相关行政管理部门建立房屋使用安全信息通报和信息共享机制，实现对房屋使用安全的综合治理，提高房屋使用安全管理的专业化、科学化、精细化水平。

市房屋安全行政主管部门负责房屋安全信息管理系统的设计、建设和管理工作。县市区房屋安全行政主管部门应当积极做好房屋安全信息的采集、载入和动态管理等工作。

第十六条房屋安全行政主管部门应当按照有关法律、法规和规章的规定，履行房屋装饰装修、城市房屋白蚁防治行政管理职责，加强对房屋装饰装修活动和城市房屋白蚁防治工作的监督管理。

第三章房屋安全鉴定

第十七条本规定所称房屋安全鉴定，是指房屋安全鉴定机构、鉴定单位对房屋使用安全状况进行鉴别和判断。

本规定所称房屋安全鉴定机构，是指房屋安全行政主管部门所属的依法成立的从事房屋安全鉴定活动的机构。

本规定所称房屋安全鉴定单位，是指具有相应资质等级的勘察、设计单位和其他依法从事房屋安全鉴定的单位。

房屋的安全鉴定由房屋安全鉴定机构、鉴定单位负责，其作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。市房屋安全行政主管部门应当将房屋安全鉴定机构、鉴定单位名录定期向社会公示。

第十八条房屋安全鉴定机构应当按照职责和有关规定提供房屋安全鉴定服务。

房屋安全鉴定机构受理申请并现场勘察后，认为需要申请人提供房屋检测、测绘或者设计复核资料的，应当告知申请人委托具有相应资质的单位进行检测、测绘或者设计复核。申请人应当依照合同约定承担相应的费用。

房屋使用安全责任人和其他有关责任人可以直接委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定。鉴定期限、费用等有关事项由房屋使用安全责任人和鉴定单位约定。

第十九条房屋有下列情形之一的，房屋使用安全责任人应当申请房屋安全鉴定：

(一)房屋达到设计使用年限需继续使用的;

(二)房屋基础、墙体或者其他承重结构出现下沉、倾斜、裂缝、变形等情形的;

(三)因自然灾害或者爆炸、火灾等事故可能造成房屋结构损坏的;

(四)其他依法应当申请房屋安全鉴定的。

第二十条隧道、基坑等建设工程施工可能影响周边区域房屋安全的，建设单位、施工单位应当在施工前按照相关技术规范的要求，实地调查周边房屋建筑主体、承重结构情况，进行风险评估，编制房屋变形监测方案以及专项安全防护方案，并在施工期间自行或者委托有资质的单位进行周边房屋安全影响跟踪监测，按照规定采取安全防护措施。

因建设工程施工造成周边房屋发生下沉、倾斜、裂缝等损坏的，建设单位应当及时向房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门报告，及时对周边房屋委托进行安全鉴定，并采取相应危险治理措施。

第二十一条房屋安全鉴定应当由房屋使用安全责任人或者相关责任人申请委托;房屋使用人申请的，需经所有权人书面同意。

区分所有权的房屋安全鉴定，由相关的房屋使用安全责任人或者业主大会授权的业主委员会委托。

第二十二条房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门或者乡镇人民政府(街道办事处)发现房屋存在应当委托安全鉴定情形的，应当及时通知房屋使用安全责任人或者相关责任人提出委托申请。

紧急情况下，县市区房屋安全行政主管部门或者乡镇人民政府(街道办事处)应当主动协助房屋使用安全责任人或者相关责任人委托鉴定，委托鉴定程序可以简化。

因突发事件或者自然灾害导致房屋处于危险状态的，县市区房屋安全行政主管部门应当及时组织房屋安全鉴定。

第二十三条委托房屋安全鉴定，委托人应当提供下列材料：

(一)房屋安全鉴定委托书;

(二)委托人身份证明;

(三)不动产权证或者能够证明房屋权属的其他有效证件，租赁合同或者能够证明对鉴定房屋有合法使用权的其他有效证明文件;

(四)法律、法规、规章以及技术规范规定的其他材料。

第二十四条鉴定机构、鉴定单位应当严格按照国家规定的鉴定业务规范和标准从事鉴定活动。对工业建筑、公共建筑及高层建筑等房屋的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。对结构特殊、环境复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定机构、鉴定单位可以组织专家论证。

第二十五条进行房屋安全鉴定时，有关单位或者个人应当协助、配合，不得阻挠、干扰鉴定人员的正常鉴定活动。

对存在明显险情的房屋，鉴定期间不得停止原已采取的房屋使用安全防护措施。

第二十六条鉴定机构、鉴定单位进行房屋安全鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加。

房屋安全鉴定报告应当客观、真实地反映所鉴定房屋的安全状况，不得伪造、变造鉴定结果，鉴定报告由鉴定人、技术负责人、单位负责人分别签字。鉴定机构、鉴定单位对其出具的鉴定报告依法承担法律责任。

第二十七条属于本规定第十九条、第二十条规定应当委托鉴定的情形的，房屋安全鉴定机构、鉴定单位应当将鉴定报告及时送达委托人，并报房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门。

经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构、鉴定单位应当在作出鉴定报告后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门。

第二十八条房屋安全鉴定报告应当标明被鉴定房屋的危险等级。经鉴定为危险房屋的，鉴定机构、鉴定单位应当根据危险程度的不同提出下列处理意见：

(一)观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋;

(二)处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋;

(三)停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;

(四)整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

第四章危险房屋治理和应急抢险

第二十九条经鉴定为危险房屋的，县市区房屋安全行政主管部门应当及时向房屋使用安全责任人发出《危险房屋督促解危通知书》，同时通报房屋所在地的乡镇人民政府(街道办事处)以及相关行政管理部门。

第三十条房屋使用安全责任人应当根据房屋安全鉴定报告载明的处理意见，对危险房屋采取下列处置措施：

(一)鉴定为观察使用的，应当按照鉴定报告注明的观察使用的条件和时限使用;

(二)鉴定为处理使用的.，应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具解危技术方案，委托施工单位按照方案施工，并按照设计单位确定的后续使用年限使用;

(三)鉴定为停止使用、整体拆除的，应当停止使用，立即搬出。

应当立即搬出而拒不依照规定搬出的，县市区房屋安全行政主管部门应当书面通知有关人员搬出;情况紧急危及公共安全的，县市区人民政府可以依法责成有关部门组织人员紧急撤离，并予以妥善安置。

第三十一条危险房屋解危可以采取加固处理、原址重建、旧城区改造等方式进行。

解危方案涉及多个房屋使用安全责任人的，由房屋使用安全责任人共同协商、决定。

第三十二条对危险房屋采取加固处理方式解危的，由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具加固设计方案，并委托具有相应资质的施工单位进行施工。加固设计方案确定的房屋结构承载能力应当不低于原设计的结构安全标准。

施工完成后，房屋使用安全责任人应当组织危险房屋加固工程设计、施工等单位共同验收，出具加固工程验收报告，并报房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门。

第三十三条需要整体拆除的单栋危险房屋，压占规划线的，由房屋所在地的县市区人民政府依法予以征收;未压占规划线的，可以进行原址重建，但应当满足现行的结构设计安全标准，并遵循城乡规划、建设、管理的相关规定。

危险房屋原址重建的，应当优化审批流程，并依法减免相关费用。

第三十四条市和县市区人民政府应当将成片危险房屋的改造纳入城乡规划和土地利用总体规划。

市和县市区人民政府依照有关法律、法规的规定，可以对国有土地上危险房屋集中区域的房屋依法予以征收，采取旧城区改造的方式，对成片危险房屋进行解危。

第三十五条危险房屋的解危费用，除法律、法规、规章另有规定或者当事人另有约定的以外，由房屋所有权人承担。

第三十六条因治理危险房屋、排除房屋险情需要合理利用房屋共有部分、共有设施设备的，相关的房屋所有权人和使用人应当予以配合，不得阻挠;涉及相关房屋附着物的，其所有权人或者使用人应当按照要求排除妨碍。

第三十七条危险房屋在解危期间或者恢复正常使用前，房屋使用安全责任人应当设置警示标志，采取相应的安全防范措施。

危险房屋经鉴定认为应当停止使用、整体拆除的，房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门应当在显著位置设置警示标志，采取相应的安全防范措施。

利害关系人在相邻房屋出现险情可能危及自身人身或者财产安全时，有权要求相邻房屋使用安全责任人、使用人或者造成险情的责任人采取安全措施。

第三十八条危险房屋在解危期间或者恢复正常使用前，房屋使用安全责任人不得将其出租;不得将其作为生产经营场所。

危险房屋依照规定采取解危处置措施后出租的，房屋使用安全责任人应当告知承租人房屋安全的相关信息和使用安全的相关要求。

第三十九条市和县市区人民政府应当建立危险房屋检查制度，建立房屋安全应急抢险救援组织体系，制定房屋应急抢险预案，并储备抢险救援物资和装备器材。

县市区房屋安全行政主管部门、乡镇人民政府(街道办事处)应当组织对遭受火灾、地震、洪水、台风等自然灾害或者突发事件后的房屋进行应急检查。

第四十条房屋安全行政主管部门、乡镇人民政府(街道办事处)在下列活动中发现或者获悉房屋存在随时可能丧失结构稳定和承载能力、出现房屋坍塌等重大险情之一的，应当立即设置警示标志并报告县市区人民政府，县市区人民政府应当按照房屋抢险应急预案的相关规定，组织人员紧急撤离。

(一)在开展房屋安全检查、危险房屋调查中发现并确认的;

(二)在开展自然灾害或者突发事件后的房屋应急检查中发现并确认的;

(三)房屋鉴定机构、鉴定单位在房屋安全鉴定期间发现并报告的;

(四)通过举报、投诉等其他方式获悉并确认的。

第五章法律责任

第四十一条违反本规定的行为，有关法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定;法律、法规、规章未作出法律责任规定的，依照本规定执行。

第四十二条违反本规定，因建设工程施工造成周边房屋发生下沉、倾斜、裂缝等损坏，建设单位未及时对周边房屋委托安全鉴定的，由房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门责令限期委托鉴定;逾期不委托鉴定的，处一万元以上三万元以下罚款;因施工导致周边区域房屋损坏的，依法承担民事责任。

第四十三条违反本规定，鉴定单位出具虚假鉴定报告或者出具的鉴定报告有重大失实的，由房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门处一万元以上三万元以下罚款，并将其出具虚假鉴定报告或者出具的鉴定报告有重大失实的行为向社会公示。

第四十四条违反本规定，经鉴定属于危险房屋的，鉴定单位未在作出鉴定报告后二十四小时内送达鉴定报告或者未向房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门报告的，由房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

第四十五条违反本规定，将解危期间或者恢复正常使用前的危险房屋出租的，由房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门责令改正;逾期不改正的，对没有违法所得的，可以处一千元以上五千元以下罚款;对有违法所得的，可以处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但罚款数额不得超过三万元。

违反本规定，将解危期间或者恢复正常使用前的危险房屋作为生产经营场所，不具备安全生产条件的，由负有安全生产监督行政管理职责的部门依照安全生产法律、法规的规定处理。

第四十六条房屋安全行政主管部门和其他相关行政管理机关及其工作人员违反本规定，不履行、拖延履行房屋使用安全监督管理职责或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其他有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附 则

第四十七条县市区人民政府可以根据房屋使用安全管理的实际需要，划定适用本规定集体所有土地上房屋的范围，并向社会公布。

第四十八条本市行政区域内的国家级开发区管理委员会和省级开发区管理委员会作为所在地人民政府的派出机构，依据人民政府的授权，依法履行区域内相应的房屋使用安全监督管理职责。

第四十九条本规定中下列用语的含义：

(一)建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。

(二)承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

篇6：江西省商品房屋租赁管理实施办法

第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和住房城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁(以下简称房屋租赁)及其监督管理。

第三条 房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。

第四条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省房屋租赁的指导和监督工作。

市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。

第五条 市、县人民政府房地产行政主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，建立房屋租赁管理系统，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。

第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)属于违法建筑的；

(二)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

(三)权属有房屋未取得共有人同意的；

(六)法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第七条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：

(一)房屋所有权人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合资、联营(包括承包经营)等经营，不参与管理，不承担风险而获取收益的；

(二)出租房屋内的营业场地、柜台使用权的；

(三)宾馆、饭店、招待所改变旅馆业使用性质，将房屋出租给他人作为非旅馆业经营使用的。

第八条 房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容： 有争议的；

(四_)违反规定改变房屋使用性质的；

(五)共

(一)房屋租赁当事人的姓名(名称)及住所；

(二)房屋的坐落、面积、结构、附属设施及家具和家电等室内设施状况；

(三)租金和押金数额、支付方式；

(四)租赁用途和房屋使用要求；

(五)房屋和室内设施的安全性能；

(六)租赁期限；

(七)房屋维修责任；

(八)物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；

(九)争议解决办法和违约责任；

(十)其他约定。

房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。

第九条签订房屋租赁合同使用统一制定的房屋租赁合同示范文本。市、县人民政府房地产行政主管部门应当会同当地工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本。

第十条 出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。

厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

第十一条 出租人应当对出租的房屋及其设施、设备及时检查、维修、养护，保证承租人居住安全和正常使用。因怠于修缮造成人身伤害或者财产损失的，出租人应当承担赔偿责任。房屋租赁合同另有约定的，从其约定。

第十二条 出租人应当按照房屋租赁合同的约定，向承租人交付房屋。

第十三条 房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。第十四条 出租人逾期不提供房屋、合同期内擅自提高租金以及违反合同约定的其他情形，承租人有权要求出租人履行或解除合同，因此造成损失的，由出租人赔偿。

第十五条 承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。

承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。

第十六条承租人有下列行为之一的，出租人有权解除房屋租赁合同并收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：

(一)利用房屋进行违法活动的；

(二)擅自拆改房屋结构或者故意损坏房屋主体结构的；

(三)擅自改变房屋使用性质的；

(四)擅自转租、转借他人或者擅自调换使用的；

(五)利用住宅房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易爆、有毒等危险物品的；

(六)拖欠房屋租金累计6个月以上的；

(七)其他违反房屋租赁合同约定情形的。

第十七条 承租人转租房屋的，应当经出租人书面同意。转租期间原租赁合同变更、解除或者终止的，转租合同随之变更、解除或者终止。承租人未经出租人书面同意转租的，出租入可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。

第十八条 房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。

承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

第十九条 租赁期间出租人出售租赁房屋的，应当根据租赁合同约定的期限通知承租人，租赁合同未约定的，应当在出售前三十日通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。

第二十条 合法建造的临时建筑物的租赁，其租赁期限不得超过临时建筑物的使用期限。

第二十一条房屋租赁实行登记备案制度。

签订房屋租赁合同后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地市、县房地产行政主管部门办理房屋租赁登记备案，领取房屋租赁登记备案证明。房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁登记备案、注销等手续。第二十二条 办理房屋租赁登记备案应当提交下列材料：

(一)书面租赁合同；

(二)房屋所有权证书及其他合法权属证明；

(三)租赁当事人的身份证或者其它的合法有效证件；

(四)出租共有房屋，须提供其它共有人同意出租的书面证明；

(五)出租委托代管的房屋，须提交委托人授权出租的证明；

(六)市、县房地产行政主管部门规定的其他材料。

第二十三条 房屋转租应当签订转租合同，并向租赁房屋所在地市、县房地产行政主管部门办理登记备案，办理登记备案应提交下列材料：

(一)出租人同意转租的书面证明：

(二)原租赁合同；

(三)转租合同，其租赁期限不得超过原合同租赁期限；

(四)转租当事人双方的身份证等合法有效证件。

第二十四条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同约定的出租人的权利和义务，并应当继续履行原租赁合同约定的承租人的义务，受转租人享有并承担转租合同约定的承租人的权利和义务。原出租人与转租人另有约定的除外。

第二十五条 房屋租赁当事人应当如实申报租赁价格，提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

市、县房地产行政主管部门认为有必要进行实地查看时，房屋租赁当事人应当予以配合。

第二十六条 对符合下列一要求的，市、县房地产行政主管部门应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人颁发房屋租赁登记备案证明：

(一)申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；

(二)出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致；

(三)不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。

第二十七条 房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称，有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。

第二十八条 房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的部门申请补领。

第二十九条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登记备案部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

第三十条 房屋租赁登记备案证明不得伪造与涂改。

第三十一条 房产中介机构及物业管理单位应当对本机构房屋租赁成交情况和物业管理区域内的房屋租赁情况实行业务记录制度，定期向所在地市、县房地产行政主管部门报告，并告知房屋租赁当事人应当在租赁合同订立后三十日内到

房地产行政主管部门办理房屋租赁登记备案手续。未按规定实行业务记录制度，并向房地产行政主管部门报告的，由市、县房地产行政主管部门责令．限期改正，并记入信用档案。

第三十二条 市、县房地产行政主管部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：

(一)出租人的姓名(名称)、住所；

(二)承租人的姓名(名称)、身份证种类和号码；

(三)出租房屋坐落、租赁甩途、租金数额、租赁期限；

(四)其他需要记载的内容。

第三十三条 房屋租赁当事人应按规定依法缴纳有关税款和房屋租赁手续费。

房屋租金明显低于市场租金水平的，以定期公布的市场租金信息作为缴纳税费的依据。

第三十四条 市、县房地产行政主管部门要成立房屋租赁管理机构，设立房屋租赁登记备案办公场所，公开办事程序、服务承诺、收费标准、收费依据。第三十五条 房屋出租人将其房屋出租给外来流动入口的，房屋租赁当事人应当遵守治安管理的有关规定。

第三十六条 房屋租赁当事人违反本办法下列行为之一的，由市、县房地产行政主管部门按规定予以行政处罚：

(一)违反本办法第六条规定的，由市、县房地产行政主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，处五千元以下罚款；对有违法所得的，除没收违法所得外，并处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。

(二)违反本办法第十条规定的，由市、县房地产行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

(三)违反本办法第二十一条、第二十三条、第二十九条规定的，由市、县房地产行政主管部门责令限期改正，个人逾期未改正，处以一千元以下罚款，单位逾期未改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第三十七条 市、县房地产行政主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或者对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理，参照本办法执行。

第三十九条 保障性住房租赁按照国家有关规定执行。

篇7：邢台市商品房预售许可申请书

申请企业

申请日期

邢台市住房保障和房产管理局制

商品房预售许可申请书

邢台市住房保障和房产管理局:

现向贵局申请

申请人承诺：所有提交的材料均真实、合法、有效。序号

证件、证明资料名称 批准文号或证号 张数 1 国有土地使用证

建设工程规划许可证（附：放线图及审批表）

建筑工程施工许可证

行政许可，提交如下申请材料，4 “按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程总投资25%以上”证明

商品房预售方案

单位授权委托书及受托人身份证明

请依法审查并予以批准。附：申请企业开发项目情况一览表

拟预售商品房情况分类详表

申请人（盖章）

法定代表人签字（或盖章）

年 月 日

受托人姓名：

职务: 联系方式:

（手机）

申请企业开发项目情况一览表 申请企业基本情况 申请企业全称

法定代表人

详细地址

营业执照证号

开发资质等级及证书编号

开发项目基本情况 项目名称

项目坐落

规划建筑面积

规划用地面积

计划开工日期

（办公电话）

计划竣工日期

计划分期建设情况（每期规模、位置、投资额等）

拟预售开发项目情况

项目名称（含幢号或房号）

房屋结构层次

房屋用途

拟预售总套数

拟预售总建筑面积

分类 项目 住宅 商业 办公 车库 地下室 小房 其它 套数

面积

均价

预售款专户银行

专户银行帐号

备注

拟预售商品房情况分类详表 住宅面积及套数 拟预售套型 小于60m2 60～90m2 小于90m2 90～120m2 120～140m2 120～180m2 大于180m2 大于90m2 合计

拟预售面积

拟预售套数

住宅价格 拟预售价格

小于1000元/m2 1000～1500 元/m2 1500～2000元/m2 2000～2500元/m2 2500～3000元/m2 3000～4000元/m2 4000～5000元/m2 5000～6000元/m2 大于6000 元/m2 拟预售面积

拟预售套数

其它房屋情况

商业用房 办公用房 工业用房 物业用房 别墅 车库 地下室 小房 其他 拟预售面积

拟预售套数

拟预售价格

预售单位（盖章）：

篇8：邢台市商品房屋租赁管理办法

在一房二卖中, 卖房人与第一买受人签订房屋买卖合同并交付使用, 又与第二买受人进行了产权过户登记。由于我国对不动产实行的是“登记要件主义”, 所以要发生所有权转移的效力, 必须办理所有权的变更登记手续, 因此最终取得房屋所有权的只能是第二买受人即进行了产权过户登记的买受人。但是房屋一但因不可抗力而发生毁损、灭失, 根据我国《商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第11条的规定, 房屋毁损、灭失的风险, 在交付使用前由出卖人承担, 交付使用后由买受人承担。这样的话房屋的灭失风险依据条文的字面意思就应该由没有取得房屋所有权但已经交付使用的买受人来承担。这样规定似乎很不符合情理, 房屋没有灭失时由进行了产权过户登记的买受人取得房屋, 一但灭失就由交付使用的买受人承担灭失的风险。为了理清其中的问题, 我们首先需要明确交付的含义。

二、买卖合同中的交付

交付即对标的物占有的转移。对动产而言, 一般意义上, 占有的移转也标志着所有权的变动;对于不动产而言, 交付并不意味着所有权的变动, 不动产所有权的变动需要登记。从我国《合同法》来看, 交付一词在不同的法律语境中具有不同的含义, 《合同法》第133条规定:“标的物的所有权自标的物交付时转移, 但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”本条中的“交付”, 不能仅从字面上理解为“转移占有”, 还应该包括“转移所有权”的含义。而《合同法》第135条规定:“出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取货物的单证, 并转移标的物的所有权的义务。”法律在这里是明确将“交付”与“转移所有权”分开的, 可见“交付”并不包括“转移所有权”的内容。看来交付一词的含义在我国合同立法中并未达成一致, 其本身就需要根据不同的情形来做出不同的解释。我国《商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第11条中关于房屋毁损、灭失的风险, 在交付使用前由出卖人承担, 交付使用后由买受人承担的规定由于涉及的是不动产, 其交付并不能包括所有权的转移, 要转移所有权必须经过产权登记。

三、商品房买卖中房屋损毁的风险承担分析

买卖合同的风险负担主要被分为所有权主义和交付主义两大类。所有权主义表达的是利益之所在即危险之所在, 所有者为利益的享有者, 因此由物之所有者承担风险。交付主义的核心是将风险分配给能以最廉价的方式控制风险的一方, 而“占有或者控制货物的一方当事人通常处于最终有效地保护货物免受损失的地位”。我国目前实行的是“交付主义”。赞同交付主义的学者们的主要理由是, 标的物归谁占有, 谁才有最大的方便去维护财产安全, 防止财产的风险发生, 而不占有财产的所有人一般来说维护财产是有困难的。所以, 以交付作为确定风险转移的界限, 有助于督促占有人积极地保护财产。但是实行交付主义在处理上面所提到的不动产问题上的时候就会出现矛盾。不动产的占有人只享有占有使用权, 而没有取得所有权, 但此时却要承担所有权的风险。

首先, 这种风险分配方式是缺乏权利基础的, 根据“利益与风险相一致”的原则, 谁享有利益, 谁就应当承担意外受损的风险。地震灾害是具有不可抗力的, 即对于房屋损毁来说是不能预见、不能避免也不能克服的客观事由。作为不可抗力对于房屋的占有使用者来讲即使想尽一切办法, 倾其全部力量也是难以防范的。因此让房屋占有者去防范不可抗力是不可能的, 也是不现实的。

其次, 把房屋的损毁风险分配给房屋的占有人而不是所有人, 在客观上就会增加生活中存在的售卖人迟迟不办理房屋产权过户登记手续的现象。在我国商品房交易过程中, 房屋售卖方迟于办理房屋过户手续的情况时有发生, 我国房屋所有权采取的是登记主义, 即房屋所有权人以房产管理部门登记的名字为准, 所有权人独享对标的物的处分权能, 如果房屋所有权人不承担风险而让房屋占有人承担, 这不但会增大商品房交易中拖延产权办理的情形, 而且所有权人很有可能不惜违约将房屋以高价再转卖给第三人, 从而又助长了一房二卖的行为, 不利于房地产市场的正常发展。

除此之外, 我国新物权法中对标的物意外灭失风险负担的主要规则指出, 意外灭失标的物的所有权在谁手里, 谁就应当承担风险责任。因此, 根据我国新物权法中关于标的物意外灭失风险负担的主要规则来看, 房屋所有权人就应该承担房屋损毁的风险。

综上所述, 把房屋毁损、灭失的风险负担归于所有权人, 以所有权的转移来确定风险的转移, 这既符合立法的初衷, 又符合法律所追求的正当性目的。如果我们硬是生搬硬套的套用司法解释第11条的规定, 则就会背离公平正义的价值追求, 对我国房地产市场正常运行的规制也会因此受到阻碍。

摘要：本文通过对一房二卖中的风险转移问题进行质疑, 从而提出商品房买卖中风险承担的问题, 通过分析得出把房屋毁损、灭失的风险负担归于所有权人, 而不是房屋占有人, 以所有权的转移来确定风险的转移, 是符合法律的正当性并有利于房地产市场正常发展的。

关键词：交付主义,所有权主义

参考文献

[1]杨遂全.地震灾后法律热点问题解析.四川大学出版社.2008年版.

[2]江平.民法学[M].北京:中国政法大学出版社, 2000.