实施清洁生产的重要性和意义

实施清洁生产的重要性和意义（共9篇）

篇1：实施清洁生产的重要性和意义

实施清洁生产的重要性和意义

摘要：近几年来，随着环境问题的日渐突出，人类发展与环境保护的矛盾越来越明显。但不可否认，当今社会的发展已离不开自然资源。如何才能更加有效的保护环境，维持自然生态的平衡成为现在最密切关注的问题。在近几年之中，绿色环保的概念逐渐深入人心，在各个领域都不断倡导清洁生产，循环利用资源。

关键词：环境保护、清洁生产、污染控制、循环经济

一、清洁生产的背景

伴随着人类社会发展的历程，特别是产业革命后，随着人类实践向广度和深度的不断扩大，人类对自然索取和自然环境干预的能力越来越强，资源消耗和排放废弃物大量增加，加上对环境保护认识的局限性，环境问题也日渐突出：臭氧层空洞、全球变暖、生物多样性锐减、海洋污染、公害病、酸雨等各种环境恶化问题随之显现。和世界上其他国家一样，我国在经济发展中也遇到了环境恶化这个棘手的难题。目前，我国以城市为中心的环境污染不断加剧，并正向农村蔓延。在一些经济发达、人口稠密地区，环境污染尤为突出。日趋严重的环境问题，不仅将在很大程度上抵消经济建设和改革开放取得的成果，威胁到我们的生存发展，也关系到国民经济能否持续发展下去。

在这种情况下，对工业污染仍然采取“末端治理”这一被动的管理模式，存在着一系列严重问题。控制和处理工业污染物需要投入大量人员、技术和资金，给政府和企业带来沉重的经济负担；资源和能源得不到有效利用，一些可以回收利用的原材料被处理或排放，造成资源浪费、环境污染和生态破坏；由于末端控制投入高、费时费力，与提高经济效益没有明显关系，企业普遍缺乏治理污染的积极性，企业生产与环境保护不能协调一致。

控制排污口(末端)，使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。实践证明：预防优于治理。发达国家通过治理污染的实践，逐步认识到防治工业污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要从根本上解决工业污染问题，必须“预防为主”，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。

因此，末端污染治理治标而不治本。要从根本上解决环境问题，必须实行可持续发展战略，转变以大量消耗资源、粗放的传统生产方式，转变以末端治理为主的环境管理模式，否则发展将无法继续。

这就使得我们必须重新审视自身的经济活动，遵循自然规律，选择新的健康的发展方式，而清洁生产正是在这样的环境背景下应运而生的。

二、什么是清洁生产

联合国环境规划署在总结了各国开展的污染预防活动，并加以分析提高后，提出了清洁生产的定义，并得到国际社会的普遍认可和接受，其定义为：

“清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

1、对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；

2、对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的有害影响；

3、对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。《中华人民共和国清洁生产促进法》对清洁

生产的定义：

“指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理，综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害”。概括起来，清洁生产具体表现在以下三个方面：

(1)清洁的能源

采用各种方法对常规的能源，如煤采取清洁利用的方法和城市煤气化供气等 ；对沼气等再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技术的开发利用。

(2)清洁的生产过程

尽量少用和不用有毒有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。

(3)清洁的产品

产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品包装合理，产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命及功能合理。

三、实施清洁生产的必要性

据统计，我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一，节能减排是经济发展的必然要求。工业企业作为节能减排的主体，必须要做好节能减排工作。而清洁生产审核不仅本身能起到节能降耗的作用，其实施审核的全过程更能对节能减排工作的开展起到很好的借鉴意义，特别是管理思路。

清洁生产审核不仅是清洁生产的有效手段，更是实现节能减排目标的有效途径，为工业企业节能减排工作提供了管理思路。在审核过程中必须要做好数据收集与分析，包括各不同产品类别、工艺流程的产能、物耗、水耗、电耗、油耗、污染物产出和排出等。了解现状，通过对各个工序、环节的物、能、废进行数据收集、统计、衡算和原因分析，从中发现问题点并提出清洁生产方案。实践证明，清洁生产对于减少生产过程中的能源、物料的消耗和废弃物产生具有十分重要的作用，是企业实现经济发展和环境保护协调发展的有效途径。

（1）清洁生产是可持续发展战略的需要

可持续发展的两个基本要求告诉我们，环境和资源是发展的基础，发展又为环境和资源保护提供经济实力支持。清洁生产是国际社会在总结了工业污染治理的经验教训后提出的一种新型污染预防和控制战略，以后又将清洁生产的要求逐步扩展到服务领域和产品，并开始探索建立“循环经济”和“循环社会”。清洁生产的实质，是贯彻污染预防原则，从生产设

计、能源与材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实施全过程控制，从生产和服务源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，实现经济效益和环境效益的统一。

（2）清洁生产是环境保护事业发展的需要

在过去20多年的环境保护工作中，我国工业污染防治的主要做法：一是通过颁布污染物排

放标准，征收超标排污费，促使企业进行治理；二是采用限期治理和关、停、并、转、迁等强制手段，解决严重的污染问题；三是对新、扩、改建项目实行“三同时”和环境影响评价制度，控制新污染的发展；四是通过技术改造，提倡并鼓励三废综合利用，提高资源利用率，采用先进工艺，减少污染物的产生量；五是推行污染排放总量控制和试行排污许可证制度。以上这些控制工业污染措施对防治我国工业污染起到了积极的作用，今后还要继续坚持下去。但从控制污染的策略上看，过去着眼点侧重把保护环境的人力、物力、财力引向生产过程的末端治理是不全面的，末端治理也明显暴露出一些局限和弊端。

（3）清洁生产是提高企业潜力的必由之路

目前我国工业生产的发展速度较快，但由于诸多原因，总体水平较低。工业发展现状与环境之间存在诸多方面的不协调，造成环境问题比较严重，并在一定程度上抑制了工业的发展。正因为工业发展与环境诸多方面的不协调，使得在工业系统中开展清洁生产的潜力非常巨大。

（1）清洁生产有利于企业整体素质的提高

清洁生产是一个包括工业生产全过程，涉及各行业主管部门和企业的系统工程。既有技术问题，又有管理问题，它对企业的素质提出更高的要求。如煤炭洗选是煤炭加工利用的基础，它从根本上改善了煤炭产品的质量，是提高煤炭附加值，减少大气污染的重要手段。

（2）清洁生产有利于增加企业的竞争力

清洁生产不是单纯地削减废物排放，控制工业污染，它是使企业在加强管理、科学地进行物料平衡、改变生产工艺等措施之下，产生良好的经济效益。在节约资源、降低消耗、提高产品质量和降低成本的效益驱动下，有利于企业的科技进步，增加市场竞争能力和发展后劲。传统产业发展的最佳模式是“清洁生产+末端控制”，从源头抓起，以防为主，综合治理。

（3）清洁生产有利于企 业减轻治污费用

清洁生产使污染物排放量大大减少，末端处理处置量负荷大大减轻，处理处置的建设投资和运转费用大大降低。广西崇左县产糖厂把清洁生产的理念注入企业，实现了增产不增污，开展 “三废”综合利用，达到了废水零排放，使60％以上的冷却水得以循环利用，用蔗渣取代燃煤，减少二氧化硫的外排。

（4）清洁生产有利于企业避免治理风险

清洁生产可以避免或减少末端处理可能产生的风险，如填埋、储存 的泄露，污水处理产生的污泥。

（5）清洁生产有利于企业工作环境的改善

清洁生产改善了生产环境和操作环境，减轻了对人体健康的影响。

我国工业要想持续稳定地发展，首先必须改变高消耗、高投入的发展模式，走技术进步，提高经济效益、节约资源的集约化道路；其次，要改变

偏重“末端治理” 的环境管理模式。我们需要建立一种与现实国情和未来利益相适合的工业发展和环境管理模式，使我国工业还处在初级发展阶段的关键时期，就把保护环境和改善环境作为工业发展战略目标，走清洁生产之路

篇2：实施清洁生产的重要性和意义

1.推行清洁生产是通过对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化。

2.通过不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率。

3.减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，避免人类生存环境的恶化。

篇3：实施清洁生产的重要性和意义

根据省工信委《关于印发江西省蒸压加气混凝土制品、烧结制品行业清洁生产评价指标体系 (试行) 的通知》 (赣工信节能字[2012]451号) 精神, 结合我省新型墙体材料行业实际, 现提出以下贯彻意见, 请认真遵照执行。

1 提高认识, 充分认识贯彻执行评价体系的重要性

贯彻执行清洁生产评价体系, 加快推进清洁生产, 从源头上实现节能降耗、减污增效, 是进一步促进我省新型墙体材料行业产业结构调整, 提高能源资源利用效率, 引导新型墙体材料生产企业转型升级, 实现新型墙体材料产品生产能耗下降20%的重要举措。各级墙革 (改) 办要进一步统一思想, 提高认识, 从全面落实科学发展观, 落实国家《“十二五”墙体材料革新指导意见》的高度出发, 充分认识贯彻执行清洁生产评价体系的重要性, 把清洁生产工作摆上更加突出的位置抓紧抓好、抓出成效, 推动我省新型墙体材料行业持续健康快速发展。

2 组织培训, 掌握清洁生产评价体系要求

省墙革办组织编印清洁生产培训教材等相关资料;制订培训计划, 开展清洁生产法律法规和标准、技术的培训, 全面普及清洁生产知识;对清洁生产技术依托单位、科研院所的相关技术人员开展能源统计、能源审计等知识和技能培训。同时对企业管理者、技术人员进行培训, 使企业管理者和技术人员正确理解和掌握《清洁生产促进法》和我省蒸压加气混凝土制品、烧结制品行业清洁生产评价指标体系的有关规定, 把清洁生产落实到产品开发、工艺技术、工程设计、装备制造和生产服务管理的各个环节。

3 统筹部署, 分步有序开展清洁生产审核

各级墙革 (改) 办要从本地实际出发, 制订本地区清洁生产规划, 并认真组织实施。清洁生产规划内容应包括:污染状况分析, 实施清洁生产的指导思想、目标任务、重点内容、主要措施和进度安排, 实施清洁生产的重点企业名单, 以及清洁生产重点项目等。各设区市墙革 (改) 办每年年底前向省墙革办报送本地区年度清洁生产工作总结。省新型墙体材料生产企业和产品目录有效期内的生产企业争取在3至5年内完成清洁生产审核。

设区市墙革 (改) 办拟订本地区内下年度开展清洁生产审核的新型墙体材料生产企业名单, 经设区市墙革 (改) 办行政主管部门同意后于当年11月30日前报送至省墙革办。省墙革办对上报名单进行复核, 制订全省新型墙体材料行业清洁生产审核年度工作计划, 报请省工信委核准下发。

省墙革办按照省工信委下达的年度工作计划, 分期分批组织有关企业、专家、咨询单位参加新型墙体材料行业清洁生产培训。具体的培训工作委托省新型墙体材料协会和省建筑材料工业科学研究院承担。新型墙体材料生产企业自行选择中介机构开展相关工作, 编写清洁生产审核报告。

4 严格评估, 保证清洁生产审核取得实效

新型墙体材料生产企业实施清洁生产取得实际效果后, 向设区市墙革 (改) 办提交清洁生产审核申请。设区市墙革 (改) 办初审汇总并经主管部门批准后报省墙革办。省墙革办严格按照《江西省蒸压加气混凝土制品行业清洁生产评价指标体系 (试行) 》和《江西省烧结制品行业清洁生产评价指标体系 (试行) 》, 分批组织专家对清洁生产审核进行评估。通过清洁生产审核评估的企业, 省墙革办报请省工信委公布并备案。

5 强化指导, 加强清洁生产咨询服务

各级墙革 (改) 办要加强清洁生产审核咨询服务工作指导和管理, 严格按照我省蒸压加气混凝土制品、烧结制品行业清洁生产评价指标体系的要求, 指导企业选择省内具有建材行业清洁生产审核资质的单位进行咨询服务;并要注意收集新型墙体材料生产企业对咨询单位咨询服务的反馈意见和工作开展的实际效果。省墙革办每年将根据上一年度咨询单位咨询服务情况公布本年度咨询单位推荐名单。

咨询单位要充分发挥技术服务作用, 为企业清洁生产审核、技术开发与推广、信息咨询、宣传培训等提供服务。清洁生产审核咨询单位应当熟悉相应法律、法规、标准及技术规范, 熟悉新型墙体材料行业生产工艺、技术装备、污染防治技术, 能指导新型墙体材料生产企业发现能耗高、物耗高、污染重等方面的问题, 全面客观分析, 协助企业开展并完成清洁生产审核工作, 保证取得实效。

6 加强引导, 落实各项激励政策

充分发挥新型墙体材料产品认定、新型墙体材料专项基金补助和各项评先评优工作在开展清洁生产审核工作中的引导作用, 对新型墙体材料生产企业开展清洁生产工作予以支持。新型墙体材料生产企业通过开展清洁生产审核、采取措施、成效显著、符合清洁生产评价指标体系标准, 各级墙革 (改) 办应当在专项基金补助上给予优先安排和适当倾斜。

7 广泛宣传, 营造执行评价体系的良好氛围

各级墙革 (改) 办要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传舆论工具, 采取多种形式, 广泛深入持久地宣传《清洁生产促进法》和我省蒸压加气混凝土制品、烧结制品行业清洁生产评价指标体系, 为我省蒸压加气混凝土制品、烧结制品行业清洁生产评价指标体系的顺利实施创造良好的氛围。

各级墙革 (改) 办要选择一批重点企业开展清洁生产示范试点工作。对在示范试点工作中涌现出来的典型企业, 要及时总结, 加强宣传。

江西省墙体材料革新办公室

2013年1月29日

篇4：实施清洁生产的重要性和意义

关键词：农业机械；现代农业；作用；发展

中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-16-41-1

1 农业机械在现代农业生产中所发挥的重要作用

1.1 提升了农业生产率

我国属于农业大国，人口众多，土地面积较广，农业劳动生产率偏低。农作物种植依旧是农民经济收入的主要来源，在经济发展的21世纪，要实现农村劳动力的转移，更多的是需要增强农业机械化水平，大力宣传和推广农业机械化的功效和作用，让农业机械化被更多的人所接受，以此来提升农业生产率。例如，在耕种收季节，倘若农民延续传统的牛拉犁方式耕种，不仅效率低，花费时间长，最终的经济收益也不高；但是倘若采用小型旋耕机来进行土地耕种，则能够在较短的时间段内完成大面积的粮食种植，让农民有更多的时间去做其他事情，获取更多的经济收入。

1.2 具有保护环境的作用

现今小型农机都具有低排放、低噪音、低震动的特点。对农业循环经济相关的各种农业机械的研究和使用，有利于环境保护，收割机稻草粉碎还田能够将农作物秸秆粉碎，多铺洒田间，作为肥料，有效避免了焚烧秸秆造成的环境污染问题，还能够提升土壤中有机物质的含量。

1.3 增加農民的收入

将农业机械用于现代农业生产中，可以有效实现农村劳动力转移，从我国农村劳动力现状可知，在家务农劳动力都是年龄偏大，文化程度较低的人群，这也就直接影响了粮食生产。但是，近几年来由于国家实行了购机补贴政策，小型农业机械和耕整地机械拥有量直线上升，解决了农业生产劳动力不足的问题，三秋时节在外务工人员没有必要再返乡从事农业生产，农民可以在外务工，而家里的农田可以照种照收，节省了来回途中花费的时间，还节省了来回途中所花费的费用，获取双重经济效益，由此可见，农业机械在农业生产中发挥了巨大的作用。

2 农业机械的发展

2.1 农业机械生产在农业生产中的重要意义一体化将全面取代传统的农作物植种方式

对于传统的牛拉犁等耕种与收获方式，在现代经济发展的21世纪明显已力不从心，为了跟上社会发展的节奏和步伐，应在农村地区大力推广农机技术，做好宣传工作，保证农民都学会并利用现代农机技术来进行农作物的生产、收割、播种等，并取代传统的农作物耕种、收获方式。

2.2 农机的智能化技术将会使得农机更满足现代农业的需求

在未来的农业种植中，智能化技术在农机上的实践和使用将会更加满足农艺要求。例如，小麦生产收获机械化技术、玉米生产机械化技术、马铃薯机械化技术、设施农业机械化技术等，随着这些机械化技术的发展，与技术相匹配的配套需求也越来越多，也就进一步的带动了农机化与其他领域的发展。农机的智能化技术能够将农机与农艺二者有机结合起来，农机的使用能够让农民掌握到更多先进的农业技术，提升农民的综合业务素质，培养一批批有素质、有文化、有技术的新型农民，农机的智能化技术将会使得农机更满足现代农业的需求。

2.3 建立健全农业机械化服务体系

我国制定的《农业机械化促进法》与《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》都明确指出，要巩固农业机械在农村种植业的主体地位，中央一号文件指示：“要加大对农机大户、农作物种植大户等购买农机的信贷支持，不断指定出完善出相应的燃油供应保障机制，指定和完善高能耗农业机械的更换、报废经济补偿处理制度。”这些都为农业机械事业的新技术、新信息、新成果等提供依据。同时在制定、健全农业机械服务体系的基础上，培养一批批有思想、有文化、有素质的农村技术能人与农业机械专业技术人才，未来的农业机械发展将会更加社会化，服务组织还需满足城镇化、农业产业化、农村工业化的三大要求，农业机械的发展在今后更应该面向农村、服务农民，并不断朝向农业机械服务的社会化、市场化、产业化方向发展。增强农业机械的使用程度，在现在的基础上进一步提升农村经济效益和社会效益。

2.4 农业机械将会朝着多元化的方向发展

从我国农机发展现状来看，我国农技服务将会朝着农机服务社会化、市场化、产业化的方向发展，农业种植大户将会成为未来促进农机快速发展的主体，而那些农技推广人员、农机维修、服务人才将会成为未来农机具发展的排头兵。在未来的农业发展中，农机的大力推广和使用将会解决“有机户有机无活干、无机户有活无机干”的不协调问题，并在新农村建设道路上开创出一条家家户户小规模农业机械化的新道路。

3 结语

总之，我国是个农业大国，农作物种植是大多数农民获取经济收入的主要渠道，但是仅仅依照传统的种植，收割技术根本就不能够满足新时代的要求，在新时期，还应该充分发挥农业机械在农业生产上的作用，提升农业生产率，增加农民收入，通过增强农民经济效益来达到提升社会经济效益的目的。

篇5：推行清洁生产的战略意义及途径

推行清洁生产的战略意义及途径

介绍了清洁生产的`内容,分析了推行清洁生产的意义,并对我国实施清洁生产的途径进行了讨论.

作 者：计建洪 JI Jian-hong 作者单位：江阴职业技术学院化纺系,江苏,江阴,214433刊 名：河北化工英文刊名：HEBEI CHEMICAL ENGINEERING AND INDUSTRY年，卷(期)：200730(9)分类号：X38关键词：清洁生产 实施途径

篇6：实施清洁生产的重要性和意义

马志华 承德市环保局 衡宝林 河北省科学院自动化研究所

摘要 清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收方法的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的科学化、规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对科学验收清洁生产审核的框架进行分析和研究，阐述了科学验收企业清洁生产审核对企业创新持续发展的影响。

清洁生产作为一种新的环保战略，也是一种全新的思维方式已逐步为公众认识，作为企业实施清洁生产的有效工具之一的清洁生产审核，现阶段,已经在全国范围内广泛、深入地开展。但是，目前一些地方仍然存在着企业推行清洁生产的积极性不高，清洁生产的认识大多停留在对节能、降耗、增效字面上的理解,对于如何实现以上目标,并在此基础上形成必要的系统管理，缺乏足够正确的认识；由此导致企业对清洁生产审核工作的支持与配合不够得力。另外，一些企业对清洁生产认识尚有不足，缺乏动力；资金投入不足，一些高费项目难以实施；清洁生产审核成果的持续性也较差，清洁生产在运行机制和具体实施过程中存在难以克服的障碍。清洁生产审核是实施清洁生产战略思想最为成熟,也是最直接、有效的工具,如何利用好清洁生产审核这个最直接推广清洁生产的工具，管理部门不得不需要考虑采用何种应用方式，影响企业在有利于自身利益的条件下主动选择采用清洁的生产方式。

作为清洁生产审核工作的一个重要环节清洁生产审核验收，在对企业建立清洁生产思想上作用十分重要。清洁生产审核验收应注重检验其真实性、创新性和规范性，总结经验、完善、改进，促进企业将清洁生产持续开展下去。因此，验收质量的高低直接影响到企业对清洁生产成效的认定和进一步推行清洁生产的信心。为长期、有效推动清洁生产活动，各级政府主管部门一直在不断探索通过清洁生产审核验收工作提高企业深入开展清洁生产活动和培育企业清洁生产意识，促进清洁生产技术推广，取得了一定经验。从多年的清洁生产管理经验看，建立科学、合理的验收程序及验收标准对清洁生产的推动作用是其他工作所不能替代的。

一、清洁生产审核验收的法律依据对验收定位的影响

在市场经济条件下，随着政府体制改革和职能转换，我们有必要对政府在环境管理中的作用重新调整，以适应新的形势。在“依法治国”的基本原则下,政府对企业清洁生产审核验收工作须建立在法律的基础之上,通过对各项清洁生产调控制度进行有效组合和综合运用来逐步实现企业自觉开展清洁生产审核。

1、明确清洁生产审核验收立法精神和验收目的

《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条明确规定： 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 清洁生产审核的组织和管理 第十六条明确指出：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革(经济贸易)行政主管部门,同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

从“促进法”和“管理办法”中我们解读到：强制性清洁生产审核的企业,应当在一定的时间内,将清洁生产审核结果报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。从另一个角度说，环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门也就有责任对强制性清洁生产审核企业上报的审核结果真实性进行核实，这种结果核实一般通过验收的方式具体体现。所以，从法律所赋予清洁生产审核 验收责任上来讲，对强制性清洁生产审核企业结果验收的一个直接的目的，就是核实清洁生产审核结果的真实性，同时对于不足之处通过总结经验，加以完善、改进，以便帮助企业将清洁生产持续开展下去。

2、明确清洁生产审核验收定位

完整的企业清洁生产审核应该由审核过程、审核验收、持续清洁生产三部分组成。清洁生产审核验收是清洁生产审核关键组成部分而不是简单的行政管理。一轮清洁生产审核结束，以验收的方式检验其真实性和创新性，同时对此轮审核的不足之处进行总结，加以完善、改进，以促进企业将清洁生产持续稳定地开展下去。因此，验收工作成为企业开展清洁生产活动承上启下的重要一环，验收方式和内容，将直接影响到对清洁生产审核成效的认定和增加企业进一步推行清洁生产的信心。通过验收工作增加企业进一步推行清洁生产的信心，提高企业自觉开展清洁生产活动的热情，应该作为清洁生产审核验收的主要目的，更应是行政管理部门组织开展清洁生产审核验收的定位，而这一定位也符合《中华人民共和国清洁生产促进法》规定强制审核企业将审核结果报告环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门的立法精神。

二、确定清洁生产审核主体对验收工作的重要意义

科学验收清洁生产审核，首先是明确清洁生产审核主体；只有明确清洁生产审核主体，才能保障验收工作质量，促使企业把清洁生产审核与企业生产、经营、发展相结合。模糊的审核主体定位,会严重地抑制企业参与清洁生产审核的积极性和创造性；同时,也制约了充分发挥清洁生产审核验收应有的社会作用。因此, 清洁生产验收标准及办法的的制定，要充分考虑清洁生产审核的主体是企业这一要素，明晰了清洁生产审核工作的主体,才有利于清洁生产审核工作沿着健康的轨道有序发展。

1、清洁生产审核的主体是企业

清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第一章 第五条确定：清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。办法中明确指出了企业是清洁生产审核的主体，外部机构在企业开展清洁生产审核工作中只是起协助作用；在这里，企业作为基础性主体地位是不可替代的。以往一些地方验收过程中经常过分强调咨询机构对清洁生产审核报告编制的作用，对企业重视及清洁生产思想接受强调不够；结果是咨询机构成了被验收的主体，作为真正主体的企业没有任何压力。这样的验收工作不仅给企业留下了清洁生产审核只是编制一个报告的印象，也造成企业对此项工作的轻视和审核过程中弄虚作假，致使一些地方清洁生产审核工作流于形式。这种不明确的清洁生产审核验收定位为清洁生产审核工作在社会上带来了大量消极的负面舆论，严重阻碍了清洁生产的推行。

清洁生产审核是一种战略，是高层次的、全方位的企业浪费评估过程。要真正有效推行清洁生产，就必须坚持企业作为实施主体的原则。明确清洁生产审核工作的主体对科学合理的制定验收方法，才能有效地推进企业开展清洁生产活动。

2、企业实施清洁生产审核的目标

明确了清洁生产审核的主体是企业，行政管理部门就应该针对企业目标制定合理的验收方式及内容，使验收目标与企业目标相一致，这样才能达到通过验收推动企业自觉开展清洁生产活动的目的。

首先应该明确的是，企业是一个产生利润的组织。企业所有活动无不围绕利润最大化进行；企业（组织）节能、减排一切措施的最终目的也是要建立在提高利润的基础上。清洁生产审核本质就是一个不断提高资源和能源利用效率、减少污染物产生量的过程。无论是清洁能源的采用、节能、资源综合利用、原材料替代、清洁生产技术的研发与采用、产品环境设计、污染物源头削减,还是废物再利用、再循环,都是建立在降低企业生产成本，增加企业利润的基础之上，这与企业生产目的完全一致，清洁生产的必然结果就是降耗、减排。

在第一次开展清洁生产审核工作的企业中，经常出现宣传力度不够，企业对清洁生产审核产生抵触思想。另一方面，以往的清洁生产审核验收工作过分重视审核报告的表象，忽视了思想传播重要性的验收方式也给企业真正认识清洁生产的实质造成了不良的影响。因此，管理部门在决策过程中有必要结合 清洁生产的要求，逐步建立起与企业生产目标一致的推行清洁生产的科学验收机制，将清洁生产审核结合到现有的工业技改政策、经济管理政策之中，进而促进企业建立起实施清洁生产的自我约束管理体系，促进企业实行持续的清洁生产，争取广大公众的支持和参与。

三、制订科学的验收方法对企业清洁生产工作的影响

许多地方普遍采取的清洁生产审核验收程序是：企业汇报—现场考察—资料核查—专家提问—验收结论。在以清洁生产审核报告验收为主的思想支配下，验收过程经常会出现以下几方面的情况：①验收专家过分关注报告中的文字表述和数字方面的内容，对企业汇报过程倾听不够。这一方面给企业留下了重验收报告印象，加强了企业重报告轻实效的心理。②现场考察重视方案实施的技术、装备，忽视同一线员工的交流，失去了企业清洁生产思想传播广泛性的考察机会。③专家提问过多的重数据和文字表述，对清洁生产审核方案创新性关注不够；这样做结果就是促使咨询机构更注意帮助企业在报告的文字、数据编制等表象上做文章，也为清洁生产审核重表面文章，轻实际效果，甚至数据造假、审核走过场创造了机会。

如何避免清洁生产审核验收可能会对清洁生产推行产生的不利影响，管理部门要首先转变验收观念，明确验收目的，制定科学合理的验收方法，使验收工作真正起到承前启后，推动企业自觉开展清洁生产活动的作用。这就要求管理部门必须转变重报告，轻实效的固有思想；确立验收过程以实效为主，报告为辅的原则。

1、企业清洁生产审核领导重视和过程真实性的验证、清洁生产审核验收最主要的目的就是确定企业清洁生产审核的真实性。验收过程中如果对企业清洁生产审核报告的形式、内容的过度苛求，其结果是促使企业在咨询机构的帮助下编数据、编结果，报告好看，效果不佳。在实际的清洁生产审核过程中，企业各项数据的收集是非常困难的一项工作，生产部门掌握的数据与财务部门有出入是常有的事；尤其是民营中小企业，企业账目不全，能源初期库存和末期库存无法和对，各种消耗无法实际统计；这些情况体现在报告中显示内容就是数据不符。管理部门经常在验收过程中把报告中最容易造假的数据相符作为评估企业清洁生产审核真实性的重要条件，尤其是作为衡量咨询机构咨询能力的条件，这种要求使得咨询机构越来越重视帮助企业编数据以应付验收，企业清洁生产审核工作弄虚作假、走过场成了常态。管理部门只有了解什么是清洁生产审核工作中最需要注意的问题，才能找出解决问题的办法。

（1）领导重视并亲自参加审核工作的确定 领导重视是一切工作圆满完成的基础，企业清洁生产审核也不例外。确定领导重视并亲自参加审核工作最直接的办法就是要求企业主管领导参加验收过程；在以百分制评分的验收条件中确定领导参加验收分值，而且给予较高的分值指标，保证领导参加验收活动。中小企业普遍是法人代表是企业的所有者，企业所有问题都由一人决定，没有法人代表的参与，企业所有经营都无法运行；在对中小企业验收时企业主要领导必须参加验收活动，并增加领导参加验收分值。要求企业主要领导参加验收的主要作用有三点：第一，企业主要领导为防止验收过程中出现因被提问导致验收通过出现问题，就必须认真学习清洁生产知识；这无形中在企业管理者中普及了清洁生产知识，传播了清洁生产思想。第二、审核方案的实施必须经过企业领导认可，特别是高费方案实施，领导签字是必不可少的。企业主要领导对实施中高费方案一无所知，审核造假就显而易见了。第三、企业领导参与验收倾听专家意见，有利于企业持续清洁生产的开展。

（2）合理化建议的核实 在清洁生产审核所有过程中，合理化建议是最难造假的项目之一。在清洁生产审核教材中给出的合理化建议表中包含了建议人姓名、所在岗位、联系方式等建议人的信息，验收专家按照这些信息随机与建议人座谈或通话沟通，现场就能确定审核过程的真实性。

（3）现场考察与一线员工沟通 合理化建议、方案实施都需要一线员工来执行，现场考察的重点应放在与一线员工的沟通，这是了解企业是否做到全面发动、宣传、培训和方案实施真实性的最佳方式。

（4）咨询机构回避的验收方式 很多企业在清洁生产审核过程中过度依赖咨询机构编写报告，忽视了企业的主体作用。有些管理部门在验收环节也过分强调咨询机构作用，甚至超过注重企业为主体的 清洁生产审核活动；有时在验收现场出现咨询机构和被验收企业主次不清的现象。这种现象的出现，对一些原本对清洁生产审核就有模糊认识的企业，最容易产生清洁生产审核是咨询机构与管理部门的事的思想，直接影响了企业参与清洁生产的热情。针对这种情况，采取咨询机构回避的验收方式更能体现企业清洁生产审核的真实性；同时也给企业形成压力，保证企业积极参与清洁生产审核工作。

2、验收清洁生产审核真实性对推动企业清洁生产的影响

在企业清洁生产审核过程中，验收环节是一个重要的环节，它起着承上启下的关键作用。如果简单的把清洁生产审核验收当作清洁生产行政管理的手段，验收工作必然无法起到应有的作用。重在实效的验收方法对提高企业清洁生产的自觉性意义重大，对企业影响深远。

（1）对企业文化建设的影响 清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在企业经营管理、产品设计、技术工艺和员工素质提高等诸多方面。这种思想一旦被企业员工所接受并付诸于企业实践，企业一旦形成清洁生产的观念，这种思想就会随着企业的发展不断传承下去形成企业文化。所谓企业文化就是企业每一位员工在工作中形成的一种习惯，经过时间的积淀，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”逐渐成为众人的“行为规范”。科学的清洁生产审核验收方法最直接的效果就是提高员工清洁生产的自觉性，在持续清洁生产活动的作用下，在企业内部形成清洁生产的观念，进而造就企业良好的经营文化思想体系。

（2）对企业创新能力的影响 科学的验收方法应本着能对企业广泛征集员工合理化建议工作产生实质影响的原则。在扎实开展清洁生产审核活动的企业内部，经常会有一线职工提出具有创造性的清洁生产方案，给企业带来实际的效益。只有企业见到清洁生产审核的实际效益，才能产生自觉强化审核工作的动力，这种动力将使企业持续清洁生产变得更为有效。

（3）对提高企业管理水平的影响 许多中小企业缺乏完善的二级计量系统，致使清洁生产审核所需要的一些基本消耗资料真实性无法得到保证。验收工作过度强调数据的准确性，或注重减排效果，就必然导致企业在数据上造假。针对一些企业的实际情况，如果验收更注重数据不完整的解决办法，通过验收环节敦促企业完善二级乃至三级计量系统，这对企业今后用能目标考核管理具有更实际的意义。如果每个企业都具备针对生产环节制订生产用能考核指标管理的硬件条件，在此基础上制定出符合清洁生产的考核制度，企业管理水平必定呈现飞跃式的提升。

四、对清洁生产审核单位持续清洁生产跟踪的作用

清洁生产审核工作是对企业全面、细致、深刻的评估,包括企业的基本情况,所属行业的现状,企业生产管理水平,企业目前急需解决的问题等诸多情况。就一轮清洁生产审核而言，管理部门又要求有较强的时间性，解决如此多的问题困可想而知。我们应该正视我国的清洁生产基本上仍处于起步阶段这个现实，我国清洁生产推行面临一些特有的困难和障碍，通过一次清洁生产审核活动就实现企业接受清洁生产思想基本上无法做到。

根据清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 第十六条规定：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。对一个负责任企业来讲，许多中高费方案需要论证时间、资金筹集时间，即使是再有效的方案，短期内完成实施难度还是存在一定难度。许多企业会将持续清洁生产过程作为有实际意义的中高费方案实施阶段。由于管理部门工作量较大，对企业持续清洁生产过程的追踪难以保证；有的企业本身也会由于经营上的原因使原本计划在持续清洁生产阶段实施的中高费方案搁置，企业因此失去了一次重新认识清洁生产的机会。因此，在一轮清洁生产审核完成后，管理部门验收最好不要过分强调中高费方案的完成；强调对审核单位持续清洁生产过程的追踪才是保障中高费方案实施的科学管理方式。

管理部门对企业持续清洁生产的跟踪很重要的作用就是督促企业按计划实施已经计划实施的中高费方案；另一个作用就是敦促企业将已实施的管理类无低费方案制度化，完善企业清洁生产管理制度，从而保证企业清洁生产的连续性。企业在这种连续不断的清洁生产审核项目落实追踪过程中，就会逐步形 成为全体员工所清洁生产价值观念，进而帮助企业形成从源头消减废弃物排放的企业清洁生产文化体系，达到提高企业持续的发展能力。

五、结论

清洁生产审核验收工作作为企业清洁生产审核不可缺少的环节，对清洁生产推动作用不可轻视，要长期持续有效地推行清洁生产，必须制订科学合理的验收办法，这关系到清洁生产思想能否切实被社会所接受使清洁生产审核沿着健康的轨道有序发展。一般说来,直接行政强制只能一时造成大面积推动清洁生产审核活动的轰动效应；但清洁生产最终要靠企业自觉接受才能使清洁生产审核的各项方案得到真正落实，产生实效。所以，管理部门必须在适应经济与社会生活的不断发展,现代公共行政管理日趋复杂化和多样化,公共行政的目标也日趋多元化的前提下,制定尽可能灵活的、符合经济发展的验收办法，以满足清洁生产审核验收更有利于广泛、有效地进行清洁生产推广活动的目的。

篇7：实施清洁生产的重要性和意义

环境保护是我国的一项基本国策，任何时候，任何情况下，都应当毫不动摇地贯彻执行。《中华人民共和国清洁生产促进法》对现代企业的发展从环境治理上提出了更高要求，为提高我矿的环境管理水平，适应当前形势发展的需要，特制定积极推进清洁生产的实施计划方案如下：

一、矿井水、生活污水的处理及回用

矿井水、生活污水处理系统由机电队负责，矿井水经过井下、井上两级加药混凝沉淀处理后，必须要达到国家《污水综合排放标准》中的一级标准。生活污水经一级沉淀和二级生化两级处理系统处理后，必须符合污水排放标准。经过处理后的污水可用作地面洒水降尘、环境绿化、洗煤厂一级闭路循环系统的补充用水，还可作为电厂的生产用水和单身楼的冲厕用水，其余外排。为保证现有的水处理设施正常运行，使生活污水和矿井水得到净化处理、达标排放或重新利用，任何单位任何人禁止向水体倾倒油类、酸液、碱液或其它有毒废液，禁止向水体倾倒工业废渣、生活垃圾或其它废弃物。

洗煤厂要确保洗煤水一级闭路循环，若发生渗漏时，应迅速通知调度室、机电科，由调度室组织有关单位及人员对事故进行处理。

二、固体废弃物的处理

固体废弃物可分为有毒、可回收利用、不可回收利用、办公用品垃圾四类，全矿各单位负责本单位固体废弃物的分类、存放及处置，并进行标识。

后勤公司负责办公用品垃圾、职工单身宿舍生活垃圾、医疗垃圾的分类、存放和处置。对有毒的废弃物如包装袋、包装箱、玻璃瓶以及其它容器，应分别存放，明确标识，防止二次污染。废弃物应指定存放地点，并配备相应防雨、防泄漏等设施。办公垃圾和生活垃圾应 分别存放和处置。各单位要制定清除废弃物规定，落实具体清理人员和时间间隔。运输废弃物时，应确保不散撒、不混放、不泄漏，在运输中一旦发生散撒泄漏，必须立即进行清理。对可回收利用的废弃物应根据情况及时回收利用，对不可回收利用的废弃物应尽量减少产生量，对产生的废弃物应尽量采取无害化处置。各单位和总务科应做好废弃物处理记录，包括废弃物的种类、数量、清理日期、清理人等。

三、井下粉尘防治

为确保井下空气新鲜，生产区队必须做到以下几点：通防队按照月度配风计划，负责供风地点的风速、风量测量和通风设施安设。机电队和通防队按照矿井月度作业计划和井下分工，安装维修井下防尘供水管路，通防队负责安装维修防尘设施，各生产区队按规定使用，采煤工作面及回风巷50m(综放面100m)范围内，由采煤队按作业规程进行除尘；掘进工作面所有范围内，由掘进队按作业规程开展防尘工作，全负压供风巷道由通防队按巷道冲刷制度进行除尘。通防队按质量要求，负责井下地点的粉尘取样和测尘工作，并填报《月份粉尘测定报表》、《综合防尘情况季报表》。防尘仪器、仪表由测尘员每天检查维修，每年送集团公司以上检定单位进行大修、校正，填写仪表维修记录，并取得计量合格证。通防队每月底总结本月防尘计划完成情况，并编制下月防尘工程计划。通防队、安监处及有关单位负责人负责现场防尘工作的监督检查，出现防尘设施不能正常使用或巷道有粉尘积聚现象等情况时，要立即停产整改，不排除隐患不准生产。

四、地面粉尘防治

地面及道路扬尘的治理：运销公司负责存煤场、块煤场、煤泥场和运煤主道路、原煤仓装车点及顶部皮带走廊的粉尘治理；洗煤厂负责重介车间及主洗车间的粉尘治理；供应公司负责本单位周围公路的粉尘治理；通防队负责注浆站设降尘水幕，保证使用正常，并定时洒水，达到降尘目的。总务科负责工业广场其它范围的粉尘防治，保证 2 自动洒水降尘装置正常使用。

灰渣扬尘的治理：电厂在煤棚及渣厂安设洒水栓及放灰喷淋装置，并坚持正常使用。粉煤灰代替黄土作为防火注浆材料用于井下充填，用灰罐车及水泥罐车运至矿井时，严防运输途中灰尘造成污染。

五、大气污染的治理

严格限制向大气排放含有有毒物质的废气和粉尘，确需排放的，要经过净化处理，不得在露天焚烧生活垃圾。

总务科负责水泥库水泥粉尘的治理，在运输、装卸过程中要采取密闭、覆盖、喷淋等防护措施，对从事此工种的工人要给予相应的劳动保护。

禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其它产生有害烟尘和恶臭气体物质，特殊情况下确需焚烧的，需报清洁生产办公室批准。

车队按车辆管理办法对机动车辆尾气排放实施治理，逐步淘汰超期服务的车辆，推广使用无铅汽油，在条件许可的情况下加装除尘净化装置。

食堂、茶水炉全部电气化，严禁使用燃煤设施，以防燃烧煤炭产生烟尘污染。

总务科制定绿化规划，逐步扩大绿化面积，净化空气，减少污染。总务科与外委施工单位在签订合同时，应出现施工单位负责对施工造成的大气污染实施治理的条款。

机电科负责组织有关单位，按规定的监测技术和方法设置监测点进行监测、分析，不能监测的可委托具备资格的监测站进行测试。

六、噪声污染的防治

我矿向周围生活环境排放的工业噪声，主要来源为：引风机、空压机、洗煤厂选煤设备等。

各产生噪声源单位维修车间应对噪声源的重点设施、设备采取合 3 理安排布局，加强设备润滑和维护保养等有效措施，并制定和执行相应作业指导书和设备检查规范，以减轻噪声对周围生活环境的影响。矿界噪声监测标准：夜间不大于55 dB(A)，白天不大于65dB(A)，机电科根据测点分布情况，组织实施厂界噪声的监测和测量，并对监测结果进行记录，交流、保管。当监测结果超过标准时，机电科在两日内以通知单的形式传达到责任单位。对于新用设备的选型及更新设备选型方面，设备使用单位要选用噪声低，减振效果好的设备，并做设备购置计划。噪声源单位对产生噪声设备进行维护保养，定期检修并填写设备检修记录。噪声污染防治设备、设施使用者对设备设施加强维护保养，使其在完好状态下运行。各生产单位应将噪声控制的要求通知运输承包方，防止车辆喇叭和其它噪声污染。

七、加强领导，保证清洁生产工作顺利开展

篇8：实施清洁生产的重要性和意义

关键词：生态环境,清洁生产,节能减排,云浮市

0 引言

随着经济社会的不断发展, 人类社会对能源需求不断提高、污染物排放也日益增多, 生态环境问题日益凸显。如何提高能源利用效率和降低污染物排放水平, 如何更好地利用节能减排倒逼机制推进产业转型升级, 进而提高生态环境质量, 是当前我们必须面对并迫切需要解决的突出矛盾。“十二五”期间云浮市节能减排目标分别确定为:单位GDP能耗比2010年下降18%, 化学需氧量和氨氮分别比2010年下降11.3%和13.0%, 二氧化硫和氮氧化物分别比2010年下降31.5%和25.0%。截止到2014年, 云浮市累计完成单位GDP能耗下降目标约91.06%, 化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别完成下降目标的28.5%、52.7%、71.5%和40%。但随着工业社会的快速发展, 高能耗、高污染的企业进一步增多, 节能减排潜力减小以及国家对于生态环境的要求逐渐提高等客观情况, 节能减排形势将变得十分严峻。

1 清洁生产与节能减排

1.1 清洁生产

清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中, 以期减少对人类和环境的风险。清洁生产从本质上来说, 就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略, 减少或者消除它们对人类及环境的可能危害, 同时充分满足人类需要, 使社会经济效益最大化的一种生产模式。清洁生产谋求达到两个目标: (1) 通过资源的综合利用, 短缺资源的代用, 二次能源的利用, 以及节能、降耗、节水, 合理利用自然资源, 减缓资源的耗竭。 (2) 减少废物和污染物的排放, 促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融, 降低工业活动对人类和环境的风险[1]。

为促进清洁生产, 提高资源利用效率, 减少和避免污染物的产生, 保护和改善环境, 保障人体健康, 促进经济与社会可持续发展, 国家专门制定了《中华人民共和国清洁生产促进法》, 以法律的形式明确清洁生产的地位。

1.2 节能减排

节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。是指加强用能管理, 采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施, 从能源生产到消费的各个环节, 降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费, 有效、合理地利用能源[2]。

“十一规划”首次提出将“节能减排”作为强制性约束指标任务, “十二五规划”明确提出了节能减排的目标, 制定了能耗下降水平和主要污染物减排任务, 节能减排是我国建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整, 转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。

1.3 清洁生产与节能减排的关系

根据联合国环境规划署的定义, 清洁生产是一种新的创造性的思想, 该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中, 以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程, 要求节约原材料与能源, 淘汰有毒原材料, 减降所有废弃物的数量与毒性;对产品, 要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务, 要求将环境因素纳入设计与所提供的服务中。《国家清洁促进法》第二条规定:“本法所称清洁生产, 是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放, 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害”[3]。

通过以上两定义不难看出, 节能减排是清洁生产的最终目标和主要宗旨, 而清洁生产又是节约资源和减少污染物排放最直接、最有效的手段。从近年来国内外生产实践来看, 清洁生产已经成为节约资源消耗、减少污染物排放, 改善生态环境质量不可缺少的重要组成部分, 实施清洁生产是我国政府和企业开展节能减排的最佳途径和重要抓手[4]。

2 云浮市开展清洁生产情况以及存在的问题

近年以来, 云浮市把推行清洁生产实现“节能、降耗、减污、增效”作为推动绿色循环低碳经济发展、促进产业转型升级的重要抓手, 扎实推进清洁生产各项工作, 取得了一定成效。

2.1 加强制度建设

为加快推进全面清洁生产工作, 云浮市有关部门制订了《云浮市重点行业企业清洁生产推行方案》。方案重点要求全市水泥、陶瓷、化工等重点行业的企业完成清洁生产审核和重点行业40%以上的企业清洁生产技术改造实施计划。针对清洁生产审核工作进度缓慢的问题, 有关部门还专门召开了重点行业清洁生产推行政策宣贯及技术交流会, 为重点行业全面实施清洁生产审核工作做进一步的政策推动。

2.2 全面推行清洁生产审核验收工作

坚持自愿性清洁生产审核与强制性清洁生产审核相结合的原则, 全面推动企业开展清洁生产工作。一是加强部门协同沟通, 通过经信和环保部门之间密切协作, 共同推动清洁生产政策贯彻落实, 完成推进方案制定的目标任务。二是加大力度宣传和指导我市企业积极开展自愿性清洁生产审核。主动联系企业, 为企业和技术服务公司之间搭建服务平台。积极组织政府部门和企业管理人员参加国家、省和市级清洁生产业务培训班、政策宣贯会议。三是加快企业实施清洁生产审核的进度, 通过制定具体推进方案, 督导重点能耗和污染企业开展清洁生产, 并将企业推进清洁生产审核工作列入日常节能、环保监督检查项目中。四是加大强制性清洁生产审核的力度, 对于能耗严重、污染物排放超标或超总量的企业以及使用或排放有毒有害物质的企业, 根据《中华人民共和国清洁生产促进法》, 督促列入强制性清洁生产审核名单的重点企业开展清洁生产审核工作。目前, 云浮市已有15家重点企业完成清洁生产审核, 获得省或市级的清洁生产企业称号, 完成率为38.46%。

2.3 存在的问题

尽管云浮市在推进清洁生产工作中取得了一定成效, 但仍然存在一些突出问题:一是企业对于国家推动开展清洁生产审核政策以及实施清洁生产技术改造方案缺乏认识, 不了解其对企业产生的经济效益和环境综合效益, 不愿意投入资金开展审核。二是政府清洁生产专项引导扶持资金投入不够, 推动清洁生产的技术进步政策、税收金融优惠政策缺乏。自愿性清洁生产取消了省级财政资金奖励且经信部门对此不具备惩罚手段缺乏抓手的前提下, 清洁生产审核的工作推进难度进一步加大。三是从行业来看, 开展清洁生产的行业主要集中在第二产业, 第一产业和第三产业推动力不够。

3 建议与措施

3.1 加大宣传力度, 提高思想认识

继续加大全面推进清洁生产工作的宣传力度, 努力提高政府部门以及企业管理人员的思想认识水平, 通过媒体宣传、政策宣贯以及业务培训等多种形式强调清洁生产的重要性, 要使整个社会认识到:清洁生产是加快转型升级、构建生态文明、和谐社会的重要抓手;是引导企业走向“科技含量高、经济效益好、能耗低、污染少”的节能环保发展模式的重要途径。

3.2 加强部门间沟通协作

清洁生产各责任部门要加强合作交流, 形成合力, 共同推进清洁生产工作。将经信部门主导的自愿性清洁生产审核与环保部门主导的强制性清洁生产审核工作协同一致, 相互补充、相互借鉴经验。将推进清洁生产工作作为政府开展节能减排工作的重要手段, 充分发挥清洁生产的节能降耗作用。

3.3 加大财政扶持政策

由于云浮市地处粤西北欠发达地区, 市级财政扶持能力十分有限, 建议国家、省设立专项扶持政策, 加大对财政困难地区推进清洁生产工作的投入力度, 并运用市场机制以及多种渠道资金支持企业开展清洁生产审核工作, 划拨专项资金支持审核验收和监督管理工作。

参考文献

[1]张天柱, 石磊, 贾小平.清洁生产导论[M].北京:高等教育出版社, 2006.

[2]第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过.中华人民共和国节约能源法[Z].1997.

[3]第九届全国人大常委.中华人民共和国清洁生产促进法[Z].2003.

篇9：实施清洁生产　建设生态矿区

关键词：清洁生产 治理塌陷地综合利用资源 生态系统重建

20世纪以来，随着经济的高速发展，也带来严重的环境污染和生态破坏，特别是煤炭行业这一环境污染大户，煤炭资源的开发实质上是对地球表面的人为干扰，传统经济的高开采、高投入、高消耗、低利用经济活动方式导致环境污染严重，资源短缺，生态环境恶化。如果不彻底解决经济发展与环境保护的矛盾，将危及人类的生存与发展。新汶矿业集团华丰煤矿在营造良好的矿区生态环境方面进行了有益的探索，经过一段时间的实践，已初见成效，具体采取了以下主要措施。

1．洁净生产

清洁生产的实质，是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用，工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产源头减少资源浪费，促进资源循环利用，控制污染产生，体现了环境效益与经济效益的统一， 清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了环境效益与经济效益相统一的结合点。地表塌陷与矸石排放是煤炭开采引起环境污染和破坏的2项主要因素，防治和控制煤炭开采过程中造成的环境污染和破坏、营造良好的生态环境是煤炭工业可持续发展的重要措施，也是实现能源与环境协调发展的主要技术途径之一。

(1)塌陷地的控制与治理

华丰煤矿的开采导致南良父村地表严重塌陷，因此，华丰煤矿与山东科技大学合作，进行了“大倾角厚覆盖层采煤后地表斑裂及下沉控制技术”研究，对地表下沉、斑裂控制机理、方法、检验监测等进行了系统的、综合性研究，成功实施了“地面钻孔覆岩离层高压注浆充填”减沉工程，对地面斑裂采取浅层注浆的方法进行封堵治理，充填了基岩裂纹空间，增强了土层的完整性和坚固性，注浆后比注浆前下沉系数减少5 4％，下沉速度减少42％，实现了塌陷与环境治理。

(2)塌陷地生态环境恢复

小河西村也在华丰煤矿开采影响范围内，由于矿井开采导致的地表塌陷和斑裂造成了农田、水库、建筑物等大面积破坏，不仅带来巨大的经济损失，也破坏了生态环境。为恢复矿区生态环境，华丰煤矿加大力度对已毁土地进行恢复整治，对不积水的塌陷地进行人工整平，对塌陷积水区回填复垦，清挖搬运1m深原土，回填2m厚矸石，再覆盖清挖的1m厚原土。在土地复垦过程中，结合矿区综合条件，合理规划，统筹安排，将以采矿业为主的产业结构向工、农、牧、副、养多元化产业结构过渡和调整，发展种植与养殖相结合的高效生态农业，种植鲜枣、银杏、桑蚕、杂粮，养殖奶牛、饲料加工等项目，建设三倍体毛白杨丰产林工程；在矸石山种植了耐干旱、耐瘠薄的法国梧桐、火炬等绿化树种，对矿区生态系统重建、改善环境具有重要的生态意义。

2．洁净利用

煤矿的主要污染物是煤矸石、矿井水和粉尘等。近年来，华丰煤矿致力于降低能源和原材料消耗，积极推广清洁生产和无污染生产方式，以建立ISO 14000环境管理体系为突破口，紧紧围绕生产经营为中心，大力发展环保和资源综合利用产业，有效利用矿井废物，形成了消耗矸石山、矿井水等废料资源的洁净利用网络。

(1)煤矸石综合利用

华丰煤矿是百年老矿，所积累的大煤矸石山有东西两座，约九百万吨之多，占地约315亩，目前采煤每年新增加的矸石约30—40万吨。为充分利用煤矸石，减少污染及占地，华丰煤矿建成了矸石砖厂、矸石热电厂、及日产7500T旋窑水泥生产线，年消耗煤矸石75万吨，减少了矸石对环境的污染。

华丰煤矿于2001年投资2100万元，建起了年设计能力5000万块的煤矸石承重空心砖，以煤矸石为原料生产隧道窑焙烧砖，既可以治理环境污染，减少堆场占地，又可以节约能源和粘土，保护耕地，适应墙体材料革新的需要，符合国家产业政策；3．7万K w的矸石热电厂消耗的是洗煤厂产出的热值相对较高的洗矸和煤泥；7500t／d的现代化旋转窑水泥生产线消耗的是经自燃无任何热值、但含三氧化二铝的红色矸石、炉渣等固体废物，这样煤矸石的所有废渣种类都得到了充分利用，减少了矸石占地和环境污染。

(2)矿井水复用技术

华丰煤矿矿井水资源比较丰富，年矿井水总量为893．3万m³，年总涌水量为630万mm³，矿井水由井下分多级排到地面，既造成水资源的浪费，对周围环境也带来污染。为节约自备水井资源，华丰煤矿对矿井水的复用技术进行了研究，在地面进行了矿坑水综合处理和利用，建立矿井水净化处理系统，处理后用于生产、基建、卫生、防尘、绿化等。矸石热电厂采用三级四段反渗透原理，矿井水经化学处理后达标使用，年节约地下水资源435万mm³。为提高选煤废水加收复用率，应用电磁高频激振筛简化洗煤工艺，实现洗煤废水闭路循环，节约了地下水资源，保护了环境。

(3)粉尘的治理

水泥熟料生产过程中对环境的污染主要是粉尘，华丰水泥生产采用高效除尘器，减少扬尘环节，加强封闭，减少粉尘外逸，粉尘排放量减少1417．9t／a，烟尘减少0．24t／a，S02、NOx排放量均达到《水泥厂大气污染物排放标准》二级标准；热电公司应用环保型循环流化床锅炉，进行了除尘脱硫完善化改造，将水膜除尘器改为电除尘，除尘效率由96％提高到99．2％，减少了二氧化硫、烟尘的排放；矸石砖厂为加强粉尘污染的治理，对原料破碎设备整体密封，抽风除尘，除尘效果94．5％，粉尘排放浓度达到国家规定标准。华丰煤矿应用环保型蒸汽锅炉代替原耗煤量大、污染严重的燃煤锅炉，电厂余热提供全矿生活、生产用汽，极大地节约了能源，减少了烟气排放，减少了区域环境空气污染。

煤矸石、矿井水和煤泥等废渣、废水都是在采煤和洗煤过程中产生的污染物，华丰煤矿通过洁净生产，将废渣废水逐步吃干吃净，从源头抓起，将污染物消除在生产过程中，减少了污染物的排放，提高了资源利用效率，实现了经济效益和环境效益的“双赢”。

3．建设生态社区

华丰煤矿按照建设生态社区的目标，本着“少硬化多绿化”的原则，平面绿化和垂直绿化相结合，公共绿地、庭院绿地和道路两侧绿地合理分布，花坛、树木、建筑小品配置得当，绿化景点独具特色，美观别致，三季有花，四季常青，将社区建成了“矿容矿貌城市化、社区环境园林化”的省级绿化先进单位。

矿区在综合利用资源的同时，加强了各厂区的绿化建设。按功能区划分进行不同内容的绿化，生产区选择抗烟尘、抗有害气体的刺槐、榆树等树种，噪声严重的地方种植树叶茂密的雪松、梧桐等树种，厂区四周种植高大树木，形成绿化隔离带，以尽量减少对周围环境的影响，厂区围墙及道路两侧种植吸尘、降噪效果好的乔木，在厂房空地上种植草坪、花卉，绿化面积占总面积的20％以上，厂区绿化调节了区域小气候、净化了空气、改善了环境。

4、结语

华丰煤矿通过推行清洁生产方式，实施洁净生产和洁净利用，在生产过程中将废渣废水废气逐步吃干吃净，年消耗煤矸石7 5万吨，综合利用矿井水563万mm³，年节约地下水资源费6 l 9．3万元，SO，排放量减少120Kg／h，烟尘减少70．33Kg／h，控制了矿区污染源，大大提高了华丰的生态环境质量。