我国目前就业环境分析

我国目前就业环境分析（精选6篇）

篇1：我国目前就业环境分析

我国目前房产业营销环境分析

每个行业都有自身存在的环境，房地产行业更是不例外。我个人觉得，对于房产行业，对其市场营销环境的分析更是显得尤为重要。因此，我用SWOT分析法将我国目前房地产行业的营销环境作出简要分析，内容如下：

首先，我觉得对于房地产这个行业来说，内部优势（S）表现为房地产的本质属性，即“居住”的使用功能。我们都知道“衣、食、住、行”乃人们日常生活中不可缺少的东西，而且如今伴随着大范围地区三率（单身率、离婚率、再婚率）的提高，人们对于房地产产品的需求量增大，这对于房地产行业来说无疑是一个内部优势。

接着，便要说到房产行业的内部劣势（W）了。自房改10多年以来，房产企业更是层出不穷的出现，其竞争之大是无庸置疑的。二来，由于房产行业自身所具有的特殊性，比如建设前期投入大、建设周期长、产品价值高加上价值的不稳定性，还有产品开发经营的难度也较大，风险和政策性也较强，使得房产行业的发展方式不能与其他行业相比较的。不过，对于炙手可热的房地产行业，更是少不了不可忽略的外部机会（O）。自2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织（WTO）以来，中国经济进入了更广阔的世界领域。本来就已处于激烈竞争中的房产开发企业，其外部机会也就更多了。特别是近几年，随着北京奥运会、上海世博会等国际性大会在中国的召开，中国的国际影响力更是急速提高，更多外国人了解了中国。中国经济的迅速的发展让外国人觉得中国是适宜生活的地方，这一点在很大程度上也刺激了中国房地产产品需求量的提高。

最后，要说到当今中国房地产产业发展中遇到的最大的外部威胁（T）——国家政策。其中主要体现在近几年中，国家推出一系列限购令，在一些一线城市，政策性显得尤为突出，使得一些房产企业不得不走向商业房产的模式，转向了二三线城市。但，二三线并不是他们的避风港。不久，中央便有推出了一系列对于二三线城市房产的限制。

篇2：我国目前就业环境分析

【摘要】按照失业产生的原因，失业可以分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业三种类型：

一、摩擦性失业：劳动市场经常性变化带来的失业。这种结构性失业很普遍。

二、结构性失业：经济结构调整导致的失业。

三、周期性失业：经济周期性波动产生的失业。

摩擦性失业和结构性失业与市场机制无关，在劳动市场供求平衡的情况下，两种类型失业人口依然存在，因而两者称为自然失业；周期性失业与市场机制有关，是劳动市场供求失衡的产物。

每个国家的失业状况都要具体分析，对中国而言，由于中国的基本国情和现行的体制，失业尤为严重，失业率一直居高不下。中国主要表现为结构性和周期性的失业特点，其中结构性失业越来越突出。此外，还存在着工资失业、季节性失业、隐蔽性失业等。

面对着每年几千万人的就业大潮，我国的失业及就业问题就表现的尤为重要，我们也急需采取相应的措施来缓解和改善这个问题。

【关键词】失业 就业问题 对策

一、我国的就业现状

我国是世界上人口最多的国家，最新人口普查达到13亿多，劳动力总数近8亿。据统计，每年有五六百万人就业大军，如果包括毕业生和从农村转移出来的剩余劳动力，就有几千万人面临就业①。面对着如此庞大的就业队伍，自然会出现相当多的难以就业人口；同时我国也是最大的发展中国家，经济发展水平不高。新增劳动力大大超过生产资料的增长速度吧，从而不可能短期内为大量的新增劳动力提供足够的工作岗位。

二、失业的结构类型与原因：

（一）、结构性失业

就我国目前的情况来看，结构性失业占了失业比重很大一部分。由于我国正在对经济结构（包括产业结构、产品结构、地区结构等）做重大调整，极力推动第三产业的比重，及对老工业基地和重工业领域的完善与调整，但劳动力结构调整没能跟得上步伐，现有劳动力知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，从而造成劳动市场的结构特征与社会对劳动力的需求不相吻合，一方面是无人干，另一方面是有活无人干。经济结构总是处于不停地变动之中，因而结构性失业在我国必将长期存在。

（二）、季节性失业

季节性失业也是一个不可忽视的事业类型。由于行业自身的特点，它的生产和消费表现出明显的季节性。从事该行业生产的劳动力就业就不可避免地受到季节的影响，而且，现在看来，这些行业受季节的影响程度越来越大。这种因季节的影响而导致的失业就叫季节性失业。最典型的莫过于农副产品的种植、收购、流通、加工企业等。这种失业现象，有些经济学家把它叫做隐性失业显性化，目前，季节性失业成为失业现象中的一个突出特点。

（三）、工资性失业

国家对最低工资（月最低工资不能少于800元②）的界定限制了工资的下降，企业为盈利不得不放弃一些富余劳动力，从而出现失业。这部分失业人口大多文化素质低下，没有什么技术技能，所占比例也比较小。

(四)、大学生失业

在失业大潮中，大学生就业难是一个很严峻的问题。很多大学生一毕业就面临失业。产生这种现象的原因归结起来有以下几种类型：

1、过度扩招。

教育化改革无度扩大，表面是把大学教育由精英教育转变成了普及

教育，其实是大量掺水，数量普增而质量却逐年下降。大部分大学生在学校也是虚度光阴，混个文凭，根本没有学到实质性内容。

2、教育课程滞后。

3、学生自身心高气傲。导致出现“高不成低不就”的现象。

4、受大环境影响，企业需求不足，不能提供更多的岗位。

① 以上数据来自于百度文库。

② 劳动就业法对最低工资的界定。

虽然我国就业率还是居高不下，但是近年来，在国家和相关政府的共同努力下，我国经济得到了快速发展，劳动就业也取得了一些改善，主要表现在：劳动就业规模逐年扩大，城乡就业人数大量增加，城镇失业率保持着较低水平，就业结构有所改善，劳动效率进一步提高。不过我国就业形势依然严峻，扩大就业仍是我国当前和今后长时期内重大而艰巨的任务，解决这个问题还任重而道远。

三、就业对策：

根据失业原因及我国目前的就业现状，我粗略探讨一下我国目前的就业对策：

（一）实行积极的就业政策，将充分就业作为政府宏观经济政策的优先目标。

把充分就业作为自己的优先选择目标是一种胆大的尝试和挑战。一般说来，国家一直把经济增长作为优先发展战略目标。但是，经济增长本身并不是我们追求的终极目标，也不是发展的终极目的，而只能是一种手段，就业和共同富裕才是经济政策的目的，经济增长要能够促进就业增长。目前我国已经采取“十项政策”重点解决国企下岗失业人员再就业问题。

（二）鼓励创业，这既可以解决个人就业问题，还可以带动就业。

主要表现为鼓励大力发展中小企业。对于我国来说，中小企业在吸纳劳动力，解决下岗分流人员再就业和其他失业人员就业方面，有着很大的潜力，有着非常广阔的空间，发挥着越来越重要的作用。

（三）加速经济转型和升级换代的速度，大力发挥第三产业的主渠道作用。

据统计，发达国家第三产业从业人员比例约为70％③左右。发展中国家第三产业从业人员比例约为40％④左右，而我国目前不足30％⑤。差距较大，很显然，第三产业的就业潜力很大。

第三产业，可分为传统服务行业和新兴服务行业。传统服务行业包括商业、饮食、托幼、修理、搬运、家政服务、家庭手工业、金融、保险、邮政、医疗、保健、运输等。新兴服务业包括信息收集、咨询、广告、技术服务等，现在又把文化教育、卫生、科研及新闻工作等归入此类。特别是旅游产业，被称为“无烟工业”，它吸纳劳动力的能力非常强，并能带动相关产业的发展，在解决失业问题上大有潜力可为。

（四）人们要转变就业观念，增强自主择业意识。

包括大学生，下岗人员，失业人员。要学会放低姿态，行行出状元。行业没有贵贱，只有适不适合。

（五）改革教育体制，使当前的教育体制真正适合国情，能促进更多的人就业。现阶段需要更多的是适应社会发展水平的人才，是技术型人才，而不是没技术，知识性又不强的虚空人才。所以我们还是要大力关注职业教育。③数据来源于CSSCI学术论文网:http:///

④同上

⑤同上

注释：

杂志类：

刘博.理论建设.合肥（出版地）：2003年，06期（期数）：P42～44.著作类：

无。

篇3：我国目前就业环境分析

随着20世纪90年代以来我国企业制度改革的不断深化, 两权分离、公司治理机制等现代企业管理制度不断被引入企业, 在很大程度上优化了企业的结构和治理环境, 使得资源配置更加趋于合理。此外, 随着沪深两大证券交易所在20世纪90年代初相继成立, 预示着我国资本市场已经初具雏形, 与之相关的投融资体制也逐步建立并不断完善。全国各地的上市公司如雨后春笋般不断涌现, 有力地带动了当地就业及经济发展, 极大地提高了资金的使用效率, 为当地政府和广大股民创造了财富。但是, 在企业制度改革和资本市场发展的进程中, 一些亟待解决的问题也日益突显。近年来财务丑闻和会计造假不断见诸报端, 如2001年8月曝光的银广夏事件、2002年1月曝光的蓝田股份以及本文将要分析的近期闹得沸沸扬扬的绿大地会计造假案件早已家喻户晓, 影响之恶劣前所未有, 极大地伤害了投资者的信心, 并对当前有关上市公司治理环境的制度安排提出了拷问。

二、理论基础

随着股份公司的产生, 企业的所有权与经营权逐渐分离。公司的实际控制权已经从所有者向由职业经理人组成的控制者集团转移。这种转移直接引发了一个问题, 即作为失去控制权的所有者如何监督制约拥有控制权的经营者, 以实现自身利益最大化的目标。为了解决这个问题, 委托代理理论也就应运而生。作为利己的经济人, 代理人具有和所有者并不一致的利益诉求, 这就决定了两者的经营目标必然不同。因此, 为了确保代理人能够勤勉尽责地履行其受托责任, 委托人必须建立一套科学有效的公司治理机制来激励和约束代理人, 将代理风险降到最低。此外, 由于管理层是公司具体业务的执行者, 具有“内部人”优势, 在企业的经营管理活动以及决策过程中所享有的信息相对于股东、债权人等利益相关者充分得多。根据信息不对称理论:委托人在与代理人签订契约后, 由于自身知识、精力和能力受限的原因, 无法及时对代理人履行契约的情况进行准确了解, 从而无可避免地处于信息劣势。代理人则会利用自身信息优势, 采取某些违背委托人利益的行动为自己谋利, 从而产生了一系列财务造假问题。

三、案例简介

通过调查发现, 早在上市前的2004年至2007年, 云南绿大地生物科技股份有限公司 (002200, SZ, 下称绿大地) 就利用其控制的关联公司, 通过虚构交易、伪造会计资料和金融票证、签订阴阳合同等方式虚增资产。通过虚构银行回款方式虚增收入, 并采用虚假采购方式套取公司资金, 再利用其控制的关联公司转回资金从而虚增销售收入, 累计虚增营业收入2.96亿元。在招股说明书中, 绿大地虚增2006年末银行存款, 虚增金额占货币资金期末余额一半以上, 首次公开募股 (IPO) 募资3.46亿元。上市以后, 绿大地继续进行会计造假, 2008年虚增营业收入856468万元, 2009年虚增营业收入68561万元。而直接导致绿大地被调查的关键是2009年三季报及其年报和业绩预告。绿大地2009年的年报五度变脸:由预计净利润增长过亿元, 最终报出了1.5亿元的巨亏。2009年三季报, 预计2009年度净利润比上年增长幅度在20%~50%之间;2010年1月公告称, 2009年度净利润比上年下降幅度在30%以内;2010年2月27日, 绿大地发布2009年度业绩快报, 称2009年度净利润6212万元, 同比下降28.41%。2010年4月28日, 净利润被修正为-12796万元, 同比减少247.47%。2010年4月30日, 绿大地2009年年报正式出炉, 净利润再度被修改, 实际数值为-15123万元, 同比减少301.03%。半年之内数据五度变脸, 营业总收入、净利润、每股收益暴跌, 这样一份财务报告真是令人大跌眼镜。经过分析发现, 在该季度报表中资产负债表中的无形资产项目和利润表的营业收入项目被虚增, 合并现金流量项目差错多达27项, 其中千万元的差错有8项, 亿元的差错则多达12项。造假案东窗事发后, 当地证监局派工作小组进驻企业调查并责成整改。经此一役, 绿大地股价一年来暴跌70%, 48亿市值蒸发, 众多投资者损失惨重。

四、案例剖析

回顾案情可以发现, 绿大地的造假手法主要涉及通过伪造会计资料和签订阴阳合同虚增资产, 虚构交易、套取资金并利用关联方交易虚增收入以及利用会计准则和法规的漏洞随意选取和变更有利于自己的会计政策和会计估计。应该说, 这些手法已是司空见惯, 并不高明, 但凡具备财务功底的人员均不难察觉, 更不用说拥有注册会计师执照的专业审计人员了, 但是为什么从公司内部负有监督职责的治理层到外部独立客观的会计师事务所等中介机构, 最后是证监会的发审委, 都对绿大地上市一路大开绿灯呢?可见整个关于公司治理环境的制度安排产生了问题。下面笔者将从内部治理机制和外部治理环境两大方面展开剖析。

(一) 内部治理机制

1.股权结构不尽合理, 控股股东一股独大

根据2007—2010年绿大地年度财务报告显示, 公司董事长何学葵作为第一大股东持有公司总股本的28.63%, 基本掌握了对公司的实际控制权, 再加上内部控制环节的薄弱以及董事会和监事会的不作为, 使得何学葵能够只手遮天。在绿大地上市的2007年至被正式起诉的2012年的五年间, 何学葵等人虚记账目、暗藏近百张伪造的银行单据、控制31家关联公司并由一人保管所有公司的印章, 凡此种种充分体现了该公司内部治理机制的混乱和低效。管中窥豹, 可见一斑。那么在沪深两市总共近2400家上市公司中, 是否还有类似于绿大地这样的公司“潜伏”其中呢?答案是不言而喻的。所以, 当务之急就是规范公司治理结构, 在合理的程度内尽量使股权分散化, 避免控股股东“一言堂”的局面。

2.公司高层任免随意, 审计机构更换频繁

据资料显示, 上市3年以来, 公司的三套领导班子 (董事会、监事会和管理层) 全部经历大规模换血。上市时9名董事加独立董事, 除董事长外现在仅剩两人;3名监事则全部被更换;当年参与上市运作的多位高管也高就他处;财务总监已经换过两任, 会计师事务所也换了3家。这在A股上市公司中是极其少见的情况。众所周知, 核心管理团队的稳定是企业发展的前提, 绿大地如此频繁和随意地撤换高层和审计机构, 如何保证经营管理活动的顺利开展?此种反常行为很难不引起有关方面的关注和怀疑。

3.财务管理混乱

根据《司法会计鉴定意见书》可知, 绿大地涉及多处资产和收入虚增, 其中上市前虚增资产5处, 总计36621.69万元。虚增收入7笔, 共计2.96亿元。正是凭借这些根本不存在的收入和资产粉饰报表, 绿大地最终得以上市。上市后, 尝到甜头的何学葵等人并未有所收敛, 而是继续弄虚作假欺骗投资者。通过马龙县月望乡土壤灌溉工程和广南林地使用权等项目虚增资产26742.38万元。通过注册SPV (特殊目的实体) 进行关联交易, 虚增收入2.5亿元。而在定向增发无望后, 又以自然灾害、育苗试验失败等为借口通过减记资产、虚记费用消化之前虚增的利润。绿大地随意变更会计估计和选取会计政策并通过一次性计提大额减值准备达到其非法目的。这充分体现了该公司财务管理体制的混乱与监管措施的缺位。

(二) 外部治理环境

1.应计制下会计准则具有局限性

通过会计师一系列眼花缭乱的“腾挪”, 原本差强人意的报表就立刻能够见人了, 这一现象广泛存在于我国各类企业中, 案例中的绿大地公司就是以此方式大肆造假获取利益。正如原董事长郑亚光所言:“比如公司买一块地, 实际成本可能就1000万元, 但账面上花了1个亿, 就注册一家关联公司进行关联交易, 套出9000万又去买公司的苗木, 这9000万就又流进来, 资产、收入和利润就虚增了。”这个例子揭示了应计制下会计计量的局限性, 因为没有相应的现金或实物资产与账面上的数字匹配, 这就给造假提供了广阔的空间。

2.证监会等机构监管不力

目前我国IPO审核机制中的IPO欺诈事实发现机制多是形式审查, 即拟上市企业提供的有关材料不论真伪, 只要在形式上符合法定要求, 发审委原则上就予以批准。这是一个明显的监管漏洞, 但这不是证监会一家就能解决的问题。比如注册SPV进行关联交易的问题, 需要工商部门在公司的登记管理环节予以监管;还有披露的相关数据是否合理可以通过相关行业协会的专家判断;还有税务方面, 绿大地2010年1季度的销售额仅为5989.35万元, 而缴纳的税费高达3.02亿元, 如此令人费解的税费缴纳难免令人生疑;诸如此类, 不胜枚举。如果从多个角度同时观察, 那么公司财务造假便无处遁形了。

3.中介机构管理严重缺失

在本案中, 深圳鹏城会计师事务所、联合证券有限责任公司以及四川天澄门律师事务所在绿大地欺诈发行上市时未勤勉尽责, 未发现绿大地在招股说明书中编造虚假资产、虚假业务收入, 未在法律意见书中说明其工作相关情况, 未对绿大地相关资产的取得过程进行完整的核实。以上三家中介机构被证监会认定存在重大过失, 均被没收业务收入并分别处以1200万、60万和60万的罚款并吊销相关人员的从业资格和处以罚款。此类现象在我国证券市场屡见不鲜, 屡禁不止。究其原因, 是中介机构管理相对混乱, 行业规范尚未正式确立, 相关职业道德理念也未能深入人心所致。

4.地方保护主义泛滥

由于我国官员考核机制将GDP作为一项重要参考指标, 这就引发了一个很奇特的现象:数字出官, 官出数字。作为当地的就业和利税大户, 上市公司能够帮助当地政府增加财政收入和GDP, 显示出当地领导的政绩从而有利于其步步高升。所以不难想象, 由于错误的政绩观———唯GDP论的驱使, 地方政府具有协助当地企业包装上市的冲动, 并利用其行政权力为该上市公司“保驾护航”, 进行不正当竞争以谋取暴利。这种现象在我国相当普遍, 给资本市场的稳定发展带来了极其恶劣的影响, 同时也给公司治理带来严峻挑战。

五、应对措施

(一) 完善内部治理机制

1.积极推行持股形式多元化、分散化

会计造假频发很大程度上是由于公司控股股东一股独大, 不受制约所致。控股股东以及管理层是公司内部人, 相对于投资者享有信息优势, 有利于其造假行为。为此, 笔者建议分散股权, 适当引入合格境内外机构投资者或者效仿日本和德国的银行持股模式, 以加大监管力度, 并要求其披露更多有关决策细节, 畅通信息渠道, 尽可能消除信息不对称的影响。

2.规范人事任免制度, 发挥独立董事的监管作用

绿大地在上市前后三年内频繁更换公司高层和审计机构, 极大削弱了管理团队的稳定性和监督作用。但对此类反常现象, 独立董事却未有效行使其职权予以制止。对此, 笔者建议建立并规范人事任免制度并允许全体职工监督整个选任过程, 给予独立董事充分发挥的空间, 让其在高层任免、大额交易和会计师事务所选聘等重要方面最大限度地发挥独立监管的作用。

3.建立健全财务管理制度

本案中绿大地公司通过关联方交易虚增资产和收入、夸大利润来粉饰报表, 显示其在账务处理和报表编制过程中缺乏严谨和规范。上市后又通过一次性计提大额减值准备消化之前的造假利润, 体现了其选取会计估计和政策的随意性。因此要建立高效严密的财务制度, 规范财务行为, 避免会计造假。

(二) 优化外部治理环境

1.适时修改和完善会计准则。由于我国会计准则规定企业以权责发生制作为会计核算基础, 这就给会计造假在操作手法上提供了机会。违规公司利用应收应付款项、长期股权投资、存货以及收入费用等会计科目进行财务舞弊, 严重扰乱了资本市场的正常秩序。因此, 有关准则制定机构应充分关注, 适时地修改和完善准则, 从而填补漏洞, 降低会计造假的风险和成本。

2.多方联动监管。以证监会为核心的政府监管单位不应各自为政, 要形成联动机制, 通过相互合作和协调编织一张多维度监管网络, 从发行审核、工商登记、税务征管等多方面多角度进行管理, 从而使得造假公司难逃法网。此外, 还应适当加大惩罚力度, 震慑造假者。

3.加强行业自律。我国资本市场尚处于初始阶段, 各项制度安排尚不完善, 因此对中介机构的管理也相对混乱。这就要求中介机构加强自律, 成立拥有一定自主权的行业协会并制定行业规范来监管从业人员。与此同时, 职业道德教育和技能培训也不可或缺, 最后再辅之以政府部门的督导。

4.改革官员考核机制, 避免地方保护主义。地方保护主义是全国普遍存在的现象, 这不是一个部门和行业所能控制的, 需要从政治体制改革入手, 改革官员政绩考核与选拔制度, 划清政府与企业的界限, 从源头上遏止地方政府包庇甚至协助上市企业造假的冲动。

参考文献

[1]曹圣明.九问绿大地[J].证券市场周刊, 2012 (9) .

[2]朱清贞, 严丽娟.绿大地会计造假案引发的思考——基于经济学视角的分析[J].会计之友, 2012 (16) .

[3]钟林.“绿大地造假门”击中IPO软肋[J].股市动态分析, 2011 (13) .

篇4：我国目前就业环境分析

关键词：监理制；合同环境；工程监理

中图分类号：TV544 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0139-02

1 我国工程监理的发展

（1）工程监理是受工程项目业主委托为业主所进行的工程项目管理。监理单位及其派驻现场监理机构，是工程承建合同的管理者、工程现场施工管理者和承建合同关系协调人。

（2）工程监理的名词源于日本1939年制订的《建筑士会会员业务规程》和1950年制订的《日本建筑士法》。

（3）工程监理是一门关于工程项目管理的科学。工程项目管理作为一种专门的工程管理和咨询行业，其早期为雇主提供工程设计、材料采购、施工组织、施工管理以及工程量测与计量服务的建筑师和测量师，可以追溯到欧洲产业革命发生以前的16世纪。此后，特别是在第二次世界大战以后，随着科学技术的进步、工程建筑业的繁荣和市场竞争的激烈，工程项目管理科学不断得到发展。

（4）实行工程监理制是我国工程建设管理体制改革的重要举措，也是积累经验为最终实行与市场经济发育国家工程建设管理体制接轨的重要步骤。 1983年，位于云南黄泥河上的鲁布格水电站引水系统工程首次采用国际咨询工程师联合会编制的《土木工程施工合同条件》，按世界银行要求采用竞争性招标方式进行国际招标。在鲁布格引水系统工程中，鲁布格工程管理局作为施工合同条件规定的工程师机构，履行工程质量、施工进度和合同支付等合同目标控制和工程施工管理职责。

（5）1987年7月，国家建设部正式提出实行工程建设监理制度。通过工程建设管理体制的改革实践建立并不断完善了项目法人责任制、工程招标承包制和工程建设监理制。20世纪80年代中后期以来，在闽江水口、广西盐滩、云南漫湾、清江隔河岩、广州抽水蓄能电站等一些大型水利水电工程推行工程监理制并取得成功的基础上，我国大中型水利水电工程项目普遍实行了工程监理制。

2 工程监理的职责、地位与作用

（1）工程监理是一门技术密集型的工程建设管理服务行业，国家对工程监理单位和监理工程师实行执业资格和注册管理制度。监理单位和监理工程师按工程项目法人授权，依据工程建设管理法规和工程建设合同文件规定开展工作。

（2）在工程建设过程中，监理单位应按工程监理合同规定，建立监理机构进驻施工现场，履行监理单位的合同义务。监理机构作为工程承建合同的管理者和工程现场施工管理者，承担工程质量目标、工程进度目标、合同支付目标等合同目标控制的检查、监督和管理责任。在工程承建合同履行过程中，监理工程师作为工程项目法人与工程承建单位之间合同关系协调人，以独立的判断公正地协调工程承建合同双方的合同争议。

（3）20余年的工程监理实践表明，工程监理制作为一项重要制度在大、中型水利水电工程建设项目中全面推行，取得了提高工程质量、加快工程进度和节约工程投资等明显的效益。

（4）为保持工程监理的公正性，工程监理公司不得在同一工程项目同时为业主和其他工程建设方提供服务。这也是国外工程咨询业界的执业准则。

3 业主委托监理单位进行管理

（1）适用于我国工程监理制的合同条件必须是明确业主委托监理单位对工程承建合同进行管理和对合同目标实施控制的合同条件。

（2）FIDIC《土木工程施工合同条件》是由业主委托工程监理单位对合同目标进行控制，并要求工程监理单位对工程承建合同实施全过程进行监督的合同条件。FIDIC《土木工程施工合同条件》（第4版1988年订正版）正式条文共分27节、72条、194款。其中涉及到工程师职责或权限的部分分别占25节、56条、122款。它对工程师的职责、权限以及对于合同目标控制和合同管理工作中应履行的义务做出了详尽的规定。

（3）《中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）》《通用合同条款》正式条文共分24节、131条、295款。其中涉及到监理人职责或权限的部分分别占24节、79条、136款。它对监理人的职责、权限以及对于合同目标控制和合同管理工作中应履行的义务做出了详尽的

规定。

4 监理工程师应具有良好的职业准则

（1）工程监理对监理工程师的道德品质、技术素质、敬业精神、协调能力、组织效率和决策水平提出了很高的要求。监理工程师的职业道德和行为准则是监理公司企业文化的体现，也是监理单位商业信誉的体现。

（2）《中华人民共和国建筑法》第三十四条明确规定：“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。”

（3）监理机构应严格履行工程承建合同，为业主服务、向业主负责，公正地维护各方的合同权益，正确运用监理的职责和技能，指导、检查、督促工程承建各方切实履行合同义务与责任，尽职尽责地为业主服务、为工程建设服务。

（4）监理工程师必须具备守法、廉洁、公正、科学、求实、敬业、勤业的职业准则和坚持原则、严于律己、尊重他人、乐意合作、团结协作又敢于负责的思想品德。在处理可能影响承建方的权益、责任与风险事项时，监理工程师应在其被授予的监理权限范围内，在全面考虑合同条件和实际情况的基础上，以其独立的判断做出公正的处理。

（5）工程监理单位及其监理工程师的行为、业务技能与责任能力对业主和工程承建方都是一种合同风险。业主是工程建设项目的出资人或投资者，工程监理单位受聘于业主，履行其监理职责，行使业主授予的监理权限，并由业主对工程承建方承担合同责任。为业主提供服务并向业主负责是工程监理单位的合同义务，工程监理单位通过其合同义务的履行而获得其合同权益，也承担其相应的合同责任。

（6）工程监理单位和监理工程师的独立性，是指他们在履行合同职责和行使监理权限时，应以独立的法人地位和独立的人格行为，运用其所具备的技能、经验和责任能力作出独立的评价和判断。工程监理单位和监理工程师的独立性是工程监理单位和监理工程师行为公正的前提。工程监理的公正性和监理工程师具备良好的职业准则有利于工程建设项目投标人给出合理的投标报价，并为合同履行创造一个良好的和促使合同双方能够相互信赖的合同环境，而最终使业主受益。

5 结语

合同双方均具有切实履行合同义务的诚意。

（1）工程监理制同业主责任制和招标承包制一样，是市场经济的产物。市场经济是法律经济，是竞争经济，也是信用经济。合同双方都具有切实履行合同义务的诚意，是工程建设顺利进展的最基本的合同环境。

（2）业主和工程承建方都具有履约的诚意，立约双方以公平竞争的方式来进行双向选择，业主和承建单位有着相容的利益目标，即业主愿意以合同规定的价格和支付方式采购工程项目，承建方保证按合同约定的时间和质量要求完成工程项目并按合同价格取得酬劳是双方立约的

基础。

（3）承建单位作为工程项目的实施者，应以足够的责任能力和自身的商业信誉作为保证，切实履行合同义务，包括遵照合同条件规定，接受工程监理单位或其监理机构的监理，确保工程建设目标按合同约定的时间和质量要求完成。业主作为工程项目采购方应以提供合同条件和商务支付的能力作为保证，切实履行合同义务，包括尊重工程监理单位所作出的判定。

参考文献

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[3]中华人民共和国国家标准.建设工程工程量清单计价规

范（GB50500-2008）[S].北京：中国计划出版社，2008.

作者简介：高以宁（1972—），男，江苏徐州人，江苏省徐州市水务局工程师，研究方向：水利工程施工建设。

篇5：关于我国目前的环境问题的报告

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论文摘要：在现代化的进程中，我国的经济开始高度发展并取得了巨大的成功。但是就在这成功之后，我国却面临着严重的环境问题，无论是城市还是农村的环境都面临着巨大的危机。就此环境问题的解决已经迫在眉睫了！

关键词：环境；污染；城市；规划；

一、城市发展产生的主要环境问题

1、空气污染加重

长期以来，我国的能源结构以煤为主，各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占80%以上，很多已经超过90%。煤含硫和灰份较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物，导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长，在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染，形式严峻。

2、水污染严重和水资源短缺

随着城市的发展，城市水环境恶化状况也相当严重，城市水资源短缺和水污染问题将成为我国城市在21世纪面临的最紧迫的环境问题。

城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的。这些污水有80%未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以上河段受到污染；城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。这些问题的存在直接导致了城市的水资源的短缺！

3、固体废物排放量大，综合利用和处置率低

随着我国城市人口的猛增及人们生活水平的提高，城市垃圾产量大幅度上涨，其中大部分主要垃圾为生活垃圾、工业固体废物和建筑垃圾。这些垃圾综合利用和处置率非常低，其中城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%，大多直接堆放在城市郊外，占据了大量的土地，形成了垃圾围城的恶劣情况，影响城市景观，污染了城市的水源和空气，孳生着各种传染病菌，同时又潜伏着资源危机。

4、城市噪声污染严重

随着城市发展的加快，噪声已成为城市一大公害，严重影响人们的生活和健康。城市的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地。据调查，社会生活噪声呈现明显上升趋势，而且大量的统计研究也表明，长期处在高噪音中的人，容易造成精神紧张、耳聋等疾病，影响人们身心健康。

5、天然植被减少，城市绿地覆盖率低

城市绿地对促进城市生产的发展和保证居民生活有着不可替代的作用，对城市生态环境系统内的物质循环具有十分重要的意义。但由于城市发展建设，自然环境被开发利用建设工厂、住宅、道路、广场、果园、菜地等，自然环境中的植被被不断地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市绿地的多种环境功能正在逐步丧失，已经成为尖锐的环境问题。

6、城市基础设施建设欠帐多，排水设施落后

首先我国目前有大部分的城市没有排水管，而且设施老化，燃气和集中供热率低。其次，很多城市垃圾处理设施还处于实验阶段，时断时开，运行不稳定，处理率极低。

7、大量耕地被占用

大量的耕地因城市建设而被占据，取而代之的是各种建筑房，工厂等。

8、城市通风廊道没有，热岛效应严重

大多数城市在建设中缺少总体规划，没有从城市整体的角度充分考虑空气的流动性、散热性，城市通风廊道没有或建设不好，空气流动缓慢，污染的气体不能及时排掉。热量散发缓慢，造成热岛效应。

二、农村发展产生的主要环境问题

1、水环境污染

水资源的掠夺性使用,导致区域性的水资源耗竭。农业灌溉需求的过分增长，至今已造成灌溉农业面临灌水资源枯竭的局面。

我国许多地表水系、湖泊河网在城镇工业污水，生活污水及农业污染的围攻下，受到严重污染，如富营养化，加剧了农业水资源危机。

由于水污染与水资源造成的农业用水危机，许多地区利用污水对农田灌溉对农田土壤、地下水和农产品带来污染威胁。根据农业部组织的全国性污染灌溉地区调查，我国污灌区均受到不同程度的各种病原菌、有害有机无污染物、盐分和重金属等污染。

2、土壤环境污染

由于土地施肥的不合理，过量使用化肥而忽视有机肥对土地的作用，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低。反过来又促使化肥施用量的增加，使农产品的成本增加，弊病感造成对环境和农业的污染。

由于北方地区生态环境的脆弱和人口增长，为生存和发展而盲目开荒和过度放牧，严重超过了区域环境的承受力。自然植被严重退化，人工植被建立与恢复缓慢，生态系统不稳定，从而造成了区域土地沙漠化。

近年来，地膜的广泛推广大量应用，成为造成农业持续发展的重要问题。由于废的地膜不易分解，造成农田土地污染。

3、陆地生态系统污染

在人口、粮食、环境破坏的多重压力下，我国陆地生态系统野生动植物的生存空间急剧缩小，许多地区自然植被在人为和自然灾害的破坏中已经不存在。区域生态系统农、林、草、水结构比例严重失调，环境超载，自然生态功能脆弱。面对社会经济的速度和全球气候变化的冲击，环境退化、生态系统的稳定性、抗灾害力及对生物生存和适用性皆处于不确定的前景。

4、农残物的危害污染

化肥、农药及其他农用化学品的施用失控，使我国农业生产的化学环境呈逐年恶化趋势，水、土、农产品及生物体内残留日增。

5、水土流失和洪涝灾害

由于对环境的不友好的利用和开发，如：过度砍伐森林导致河流中上游积水区的荒坡地涵养水源能力下降，水土流失，泥沙淤积，洪水泛滥，旱涝自然灾害频繁。还有湿地开垦，围湖造田，使河流的洪水调蓄能力下降，加剧了洪涝灾害的发生。

6、农村环境缺乏合理管理

由于缺乏统一的规划和管理，农业废弃物、畜禽粪便排放、生活垃圾污染和乡镇企业污染对农村的环境造成了严重的危害。

三、解决对策

1、确立新的我国环境战略和目标规划，在确立的时候要注意保证经济效益、社会效益和环境效益的统一。

2、建立合理的城市体系和城市结构，严格控制大城市规模和人口增长，合理开发中等城市，积极并加快发展小城市。同时制定一定的制度促进乡镇的发展，减少城乡之间的差距。

3、制定严格的城乡规划和科学的城乡环境综合整治规划，依法实施；加强产业结构调整，严格控制资源能源消耗高、污染严重的工业在城乡发展；转变消费观念和消费模式，改变落后的能源和资源利用方式。

4、积极筹资，加强和改善城乡环境基础设施建设。

5、加强对汽车尾气排放的强制性监管，限制小汽车数量，完善并健全城市公共交通体系，开发利用电能、磁能及天然气等清洁能源，逐步取代汽油。

6、积极开展城乡环境保护和治理技术研究，推广国外新技术，依靠科学技术手段有效地解决城乡环境问题。

推行集中供热，普及型煤，积极开发燃气和清洁能源技术，重点解决烟尘污染。研究推广固体废弃物综合利用技术，使生活垃圾资源化。推行节水和污水治理技术，使废水资源化。研究和推行城市绿化技术，增加绿地覆盖率。在工业企业中积极推行“清洁生产”，实现在工业生产全过程中控制污染产生，达到节能、降耗、减污的目

标。研究提高城乡工业污染防治和基础设施水平的科学技术，保证城乡环境综合整治有雄厚的技术能力和较高科学水平。

7、建立健全城市环境法规，适时地推出《城市环境法》和有关标准体系，逐步建立和试行城市环境审计制度，制定强制性的环境管理规定和措施，实施依法管理和保护。

8、制定政策，鼓励个人、企业参与城乡环境保护与建设。

9、提高全体人民的环境意识，积极加强公众参与；让公众更加了解环境法律的要求和自己所应承担的环境责任和义务，自觉维护应取得的环境权益；公众监督环境污染与破坏的行为，运用法律制止城乡环境的恶化。

10、鼓励创新，在工业设计领域中能有一些低能源消耗，少污染的作品出现。

参考文献：

篇6：我国目前就业环境分析

在现代化的进程中，我国的经济开始高度发展并取得了巨大的成功。但是就在这成功之后，我国却面临着严重的环境问题，无论是城市还是农村的环境都面临着巨大的危机。就此环境问题的解决已经迫在眉睫了！一．城市发展产生的主要环境问题 1.空气污染加重

2.水污染严重和水资源短缺

3.固体废物排放量大，综合利用和处置率低 4.城市噪声污染严重

5.天然植被减少，城市绿地覆盖率低

6.城市基础设施建设欠帐多，排水设施落后 7.大量耕地被占用

8.城市通风廊道没有，热岛效应严重 二．农村发展产生的主要环境问题 1.水环境污染 2.土壤环境污染 3.陆地生态系统污染 4.农残物的危害污染 5.水土流失和洪涝灾害 6.农村环境缺乏合理管理

三．解决对策

1.确立新的我国环境战略和目标规划，在确立的时候要注意保证经济效益、社会效益和环境效益的统一。

2.建立合理的城市体系和城市结构，严格控制大城市规模和人口增长，合理开发中等城市，积极并加快发展小城市。同时制定一定的制度促进乡镇的发展，减少城乡之间的差距。

3.制定严格的城乡规划和科学的城乡环境综合整治规划，依法实施；加强产业结构调整，严格控制资源能源消耗高、污染严重的工业在城乡发展；转变消费观念和消费模式，改变落后的能源和资源利用方式。4.积极筹资，加强和改善城乡环境基础设施建设。

5.加强对汽车尾气排放的强制性监管，限制小汽车数量，完善并健全城市公共交通体系，开发利用电能、磁能及天然气等清洁能源，逐步取代汽油。

6.积极开展城乡环境保护和治理技术研究，推广国外新技术，依靠科学技术手段有效地解决城乡环境问题。

推行集中供热，普及型煤，积极开发燃气和清洁能源技术，重点解决烟尘污染。研究推广固体废弃物综合利用技术，使生活垃圾资源化。推行节水和污水治理技术，使废水资源化。研究和推行城市绿化技术，增加绿地覆盖率。在工业企业中积极推行“清洁生产”，实现在工业生产全过程中控制污染产生，达到节能、降耗、减污的目标。研究提高城乡工业污染防治和基础设施水平的科学技术，保证城乡环境综合整治有雄厚的技术能力和较高科学水平。

7.建立健全城市环境法规，适时地推出《城市环境法》和有关标准体系，逐步建立和试行城市环境审计制度，制定强制性的环境管理规定和措施，实施依法管理和保护。8.制定政策，鼓励个人、企业参与城乡环境保护与建设。

9.提高全体人民的环境意识，积极加强公众参与；让公众更加了解环境法律的要求和自己所应承担的环境责任和义务，自觉维护应取得的环境权益；公众监督环境污染与破坏的行为，运用法律制止城乡环境的恶化。