内部控制制度的作用

内部控制制度的作用（精选6篇）

篇1：内部控制制度的作用

试论内部控制制度在企业管理中的作用

内部控制是现代企业管理的重要组成部分，也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。随着市场竞争日益激烈，企业要想在经济的大浪里生存和发展，就必须建立强有力的内部控制制度，来保证企业的经济活动按照一定的正常秩序进行，从而提高企业的整体效益。因此，加强企业的内部控制在现代企业中起着越来越重要的作用。

一、内部控制制度的概念

内部控制是指由企业的决策治理机构、管理层和全体员工共同 实施、旨在合理保证实现企业基本目标的一系列控制活动。其目的是保证企业会计资料的真实可靠，保护企业资产的安全完整，遵守国家法律和法规的要求，从而实现企业经营的效率和效果，健全的内部控制制度对推动经济良性循环具有深远意义。

二、建立健全企业内部控制制度的必要性

（一）建立健全内部控制制度是企业的法定义务。

建立健全内部控制制度其目的就是要求企业自觉地把企业的 经营行为约束在国家法律法规所允许的范围内，从而保证企业提供的会计信息合法、合规和真实、完整。

（二）建立健全内部控制制度是加强企业内部管理的需要 一般而言一个企业经营管理不善，经济效益下滑，在部分原因 都是因为缺乏企业内部控制制度或是内部控制制度不完善。建立健全企业内部控制制度可以规范会计人员的行为，对保证企业会计工作的 1

正常运行和提高经营管理水平具有重要作用。

（三）建立健全内部控制制度是规范会计工作秩序，提高会计

信息质量的客观要求

健全的内部控制制度可以保护企业资产的安全，保证会计记录的可靠跃居第一，及时为决策管理层提供高质量的财务信息。

三、企业内部控制的内容

（一）控制环境。是影响、制约企业内部控制制度建立与

执行的各种内部因素的总称，包括治理结构、权责分配、企业文化、人力资源政策、反舞弊机制等内容，控制环境是实施内部控制的基础。

（二）风险评估。风险评估主要是分析和辩认实现既定目标可能

发生风险，包括实现绩效和获利目标、保障资产的安全、保证对外报

送的财务报告等信息的真实可靠、遵循国家相关的法律法规等所面临的风险评估。它是作为设计和运行内部控制结构的一部分，使错误和

不法行为的发生降低到最低水平。

（三）控制活动。控制活动主要是确保管理阶层的指令得以执行的政策及程序。

(四)信息与沟通。主要包括所有员工从最高管理层完整、准确

地获取承担控制责任的信息；与上级部门沟通重要信息；与顾客、供

应商、政府主管部门和股东等进行有效的沟通等。这里的信息主要包

括采购资料、销售交易资料、内部营业活动资料等信息。

（五）监督检察。是企业对内部控制制度的健全性、合理性和有

效性进行监督与评估，以确定内部控制结构是否按照既定的目标运

行，以及对特定情况下发生的变化进行适当的修正。

四、内部控制制度在企业管理中的作用

（一）健全的内部控制制度，可以明确企业各部门的职责权限和分工。

健全的内部控制制度使企业可以根据其整体目标和任务。按照 科学、精简、高效的原则，合理设置企业的职能部门和工作岗位，明确各部门、各岗位的职责权限，形成各司其职、各负其责、便于考核和相互制约的工作机制。从而做到各职能部门之间权责分明，有利于相互制约。从而防止各职能部门之间出现超越行使本部门权力的情况发生。

（二）健全的内部控制制度，可以根据企业需要设置工作岗位明确人员的职责权限。

健全的内部控制制度可以使企业内部各级管理人员在自己的 权力范围内行使职权和承担责任，业务经办人员在授权范围内办理业务。可以使各类人员做到职权明确、程序规范、责任清楚，避免因职责不清相互扯皮、推诿甚至越权行事造成的管理失控，而健全的内部控制制度可以加强企业管理，明确人员之间的职权，使企业内部各级管理人员和业务经办人员的责权，在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果。

（三）健全的内部控制制度，可以规范企业的经营管理。

健全的内部控制制度使各部门各级工作人员的权责和分工明 确，可以杜绝内部控制制度不健全的情况下出现的责任不清、分工不

明确导致的越权行事，以及在发生问题后的扯皮推托现象的出现。规范的管理，可以保护企业资产的安全完整，遵守国家法律和法规的要求，从而实现企业经营的效率和效果，推动企业经济的良性循环，保障企业有序、健康地发展，提高企业的经济效益。

（四）健全的内部控制制度可以规范本企业的各项会计工作。健全的内部控制制度要求企业按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》和国家统一的会计制度制定适合本企业的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告以及相关信息披露的处理程序，建立、完善会计档案保管和会计工作交接方法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能，确保企业各项会计资料的真实、准确、完整。

保证会计资料的质量，促使企业的经济活动符合法律、国家 统一会计制度以及内部规章的要求，切实保证本单位会计工作正常有序地进行，提高会计信息质量和财务管理水平。

（五）健全的内部控制制度，可以加强企业在经营管理过程中对信息技术的运用与控制。

内部控制制度健全的企业根据实际情况和计算机信息技术应 用程度，建立与本企业经营管理业务相适应的信息化控制流程，提高业务处理效率，减少和消除人为操纵因素。

（六）健全的内部控制制度，可以使企业规避风险，达到经济效益最大化。

健全的内部控制制度使企业的各项工作、各职能部门、以及工

作人员都能在制度的约束下，各司其职，各尽其责，使企业的各项工作都能够规范、有序地进行，从而使企业可以规避内部控制制度不健全下的许多风险，提高经济效益。

总之，随着社会的进步和经济的发展，内部控制制度在企业中 的作用与地位也日趋重要，健全的内部控制制度在企业的各个方面都发挥着重要的作用。因此企业应该在符合法律法规的基础上，合理体现企业经营规模、业务范围与特点等方面的具体要求，建立涵盖企业决策层、管理层和全体员工的随着企业外部环境的变化、经营业务的调整、管理要求的提高相适应的全面的企业内部控制制度。

篇2：内部控制制度的作用

摘要：现阶段, 随着我国市场化经济的逐步完善, 内部控制制度在企业经济管理中意义重大, 对企业的财务管理与经济节约起到重大的监管作用。在企业改革的大背景下, 严谨科学的内控制度有利于促进企业的全面发展。论文针对现阶段企业内控制度中存在的问题与弊端进行分析研究, 并结合企业自身实际情况, 提出了相应的优化策略, 为我国企业事业的发展提供了相关的参考意见。

关键词：内部控制; 管理会计工具与方法; 企业发展;

1 引言

伴随我国市场经济竞争日益残酷, 企业体制改革也逐渐实现市场化与经济化。当前经济形势下, 加大对内控制度的建设创新就尤为重要。提升内控人员的综合素质与专业水平, 建立完善内控制度, 切实把内控工作落实到企业经济管理中去, 为企业财务资金的节约与控制起到积极作用。

2 内部控制是保证管理会计工具与方法科学应用的前提条件

首先, 内部控制是管理会计工具方法运用的重要基础条件, 并对其管理会计工具方法运用起到关键性的影响。内部控制是对企业内部财务管理与财务运行的有效控制, 该控制体系的完善与执行力度代表该企业的综合管理能力。其中, 内部控制在财务管理中应用管理会计工具方法可以使企业的财务管理与运行更加透明化、效率化。管理会计工具方法是内部控制的衍射与延伸, 可以说管理会计工具方法是企业内部控制管理的实质阶段, 二者相辅相成, 并起到相互制约的效果。因此, 企业只有完善并加强其内部控制体系建设, 才能为下一步的管理会计工具方法应用奠定基础。另外, 管理会计工具方法应用主要和企业自身的实际展情况具有一定的关联性。所以, 内部控制体系也是企业发展与内部组织结构管理的重要体现。管理会计工具的方法运用可以结合内部控制体系, 将体系中的财务管理工作进行细化与量化, 分别从内部财务管理与外部财务管理两方面进行改革与优化。其中, 内部财务管理主要是指企业内部的正常财务运行情况, 例如员工工资发放、相关所需原材料与物品的购买投入、企业内部定向资金的流向等。而外部财务管理主要是指:企业在外部市场进行的资金投入、各种债务关系、正常外部资金流转等。所以, 管理会计工具对所有的财务管理工作进行细化, 以企业发展为出发点, 始终以“服务企业”的理念方针进行科学理。

3 内部控制贯穿管理会计全要素

3.1 企业应用环境

首先, 应用环境是指企业为其管理会计人员提供的基本指导与实际工作场景。其中包括内部环境与外部环境。内部环境主要包括与管理会计体系相关的价值体系, 由组织管理框架、管理控制模式、资源利用保障机制、网络信息数据系统等组成。外部环境主要包括与国内的市场发展、经济金融、相关法律、各种行业等。应用环境对企业内部控制体系要求较为完善, 需要企业内部控制体系形成有机整体, 其体系包括企业各级组织机构划分、相关工作人员的配置、各区域管辖职权的划分等。

其次, 还要求管理会计必须在政策要求下实施。在进行管理会计应用时, 要结合企业的实际情况与企业的展方向, 找出适应企业规模、经营特点等应用环境与外部经济环境的变化等[1]。

3.2 管理会计应用

管理会计应用时, 企业根据其自身的实际情况, 运用管理会计工具方法, 在企业发展与业务层面进行集中分析研究, 结合合项目规划、决策定夺、控制优化与相关评价等方面, 开展相关服务企业管理所需的诸多应用。当然, 管理会计应用的开展也根据企业自身实际情况与环境的不同, 产生相对差异化与特点化。这种差异与特点的产生主要根据企业的项目规划、决策定夺、控制优化与相关评价的变化而变化。例如, 某大型企业500万资金的运行属于经营决策或业务决策的范畴, 而相对的小型企业则属于战略性决策。因此, 管理会计要依照企业自身的实际情况, 并按照不同决策类型而针对性的采取不同的决策支持方式、资料信息传输与相关上报方式[2]。

3.3 管理会计工具方法运用

首先, 管理会计工具方法运用应该采取科学、合理的方式方法, 结合企业实际财务情况与发展需求, 制定相应的运用方案与实施计划, 并加强对管理会计工具方法运用的重视程度, 并对具体方法进行了解掌握, 其主要包括财务预算控制管理、施工成本控制管理、本量利的研究分析、平衡计分卡模式与相关技术与生产流程。在项目规划、决策定夺、控制优化、相关评价每一项活动中管理工具与方法的选择必须服务于企业战略目标的科学确定。

其次, 管理会计供给与方法应给结合企业自身实际财务状况与运行机制, 该方法的运营应该从企业人员、管理与运行三方面进行提升优化。

最后, 管理会计工具与方法应该建立相对的立体化管理体系, 即集团对相关子公司的金字塔式管理结构, 子公司有对下属的相关部门进行逐一管理。

4 实现内部控制与管理会计的高度融合

4.1 充分考虑管理会计工具与方法在企业中的.应用

随着内部控制体系的逐步完善与标准化的日益实现, 企业的内部控制已经成为现阶段企业发展与壮大的重要推动力量。内部控制体系可以对企业的财务综合运用起到促进作用。在目前的企业内部控制管理中, 大力应用管理会计工具方法, 对其企业的内部财务管理与外部投资运作起到细化、量化的促进作用。管理会计工具方法的应用主要是结合企业的实际情况与发展战略, 采用针对性的财务管理措施与手段, 对其进行特定的财务运行管理, 使其能够更好的服务于企业的综合发展。

4.2 充分考虑内部控制应用环境

首先, 管理会计工具方法应用应该充分考虑其内部控制环境的实际情况。不同企业之间的内部控制环境不同, 存在一定的差异化。内部控制体系的建立与完善是管理会计工具与方法的实施前提。

其次, 管理会计工具方法应用存在差异, 如:单一式的管理会计工具方法、组合式的管理会计工具方法等。因此, 采用何种方式应该取决于内部控制环境与技术要求。另外, 内部控制环境的制约与条件也对其管理会计工具方法造成影响。例如, 管理会计相关数据报告的频率和模式要与企业内部控制环境中的数据与交流方式相衔接, 应该严格对各部门、层级的控制权进行合理划分与构建, 并建立相应的管理会计报告应用权限。

5 结论

随着企业改革的加快, 针对我国现阶段企业经济管理体制, 建立完善内控制度尤为重要。因此, 应该加强企业员工重视对企业内部控制体系的建设。并提高相关审计人员的综合素质与业务技能, 切合实际的将管理会计工具方法应用到企业内部控制工作中去, 充分将管理会计工具方法实质发挥出来, 为构建企业体制改革发展的宏伟蓝图与内控制度奠定基础。

参考文献

[1]沙秀娟, 王满, 钟芳, 等.介值链视角下的管理会计工具重要性研究---基于中国企业的问卷调查与分析[J].会计研究, 2017, 13 (4) :66-72.

[2]高晨, 汤谷良.管理控制工具的整合模式:理论分析与中国企业的创新---基于中国国有企业的多案例研究[J].会计研究, 2017, 45 (8) :68-75.

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篇3：内部控制制度的作用

1 财务管理中内部控制制度内涵及主要内容

1.1 财务管理中内部控制制度内涵分析

现阶段随着我国的市场经济逐渐形成并加强, 对我国的企业财务管理方面也有着重要的影响, 以往的管理手段和实际发展需求已经不能有效契合, 所以在这一过程中加强内部控制制度的优化实施就显得格外重要。财务管理中的内部控制制度主要是企业的财务计划及预算执行、决算等活动中所执行的全面控制制度, 内部控制制度在财务管理的各环节都有着重要的体现, 例如对财务管理的目标以及财务管理的过程和会计信息的处理等方面, 都有着内部控制制度的融入[1]。这对企业的财务管理预算以及风险的控制等方面有着重要的保障。

1.2 财务管理中内部控制的内容

从财务管理中内部控制的内容来看体现在多个层面, 其中的分工控制以及授权控制和财产安全控制等都是内部控制的重要内容。财产安全控制主要是为对企业财产物资安全及完整得以确保采取的控制措施, 从而对企业的财产损失浪费及物资安全等起到防止作用, 而分工控制则是对企业经营发展中的不相容职务进行的分工负责, 从而使得经济业务处理能够得到相互约束。除此之外还有人员素质控制及全面是预算控制等内容, 只有将这些内容充分重视才能促进企业的财产管理顺利地进行。

2 财务管理中内部控制制度的作用及完善策略

2.1 财务管理中内部控制制度作用分析

财务管理当中的内部控制制度所发挥的作用是多方面的, 内部控制制度能够有效地将财务信息的真实性以及可靠性得到提升, 这也是财务管理过程中比较重要的制度实施内容。将内部控制制度在财务管理过程中进行实际应用, 要对其制定详细财务信息资料处理控制的方案, 对财务信息资料要能加强审核及复核等方面的力度, 这样就能在内控制度的实施作用下, 保证财务信息管理的准确性, 从而有效地提高财务管理水平, 对企业的健康发展提供有力动力[2]。

将内部控制制度在财务管理过程中进行实际应用, 能够对企业的资产安全得到有效保护, 这也是财务管理的重要内容和职责所在。内部控制制度能对财产物资加以全面性的控制, 并对其安全及完整性得到有效提升。对于企业的财务管理部门而言, 内部控制制度的实施要在企业资产等方面的程序手续层面严格的规定, 要能促使不相同的部门间加强相互间的约束及联系。内部控制制度的实施还能有效地对贪污以及盗窃等违法行为进行防治, 从而真正保障企业的财务资产完整和安全。

内部控制制度对企业的财务管理能力的提升有着重要的促进作用, 主要能对资金实施监控, 或者是对企业现金流量编制预算进而加强企业资金输出的了解程度[3]。不仅如此, 还能够对企业的其他方面进行有效地监督, 实现管理的规范化, 对企业在市场的竞争力得到有效提高。同时也能对企业财务内部控制的支付得到进一步的完善, 使得企业对市场的挑战加以积极的应对。内部控制制度在财务管理中的实施能对企业的经济效益得到有效提高, 将内部控制的作用充分发挥提高资金的使用合理性, 从而对企业的发展自我约束力得到了有效加强, 在内部的管理机构上也得到了有效强化。

2.2 财务管理中内部控制制度的完善策略

从当前我国的财务管理中的内部控制制度的发展来看, 已经和新时期的实际需求不能有效地结合, 所以要能够加强对其制度的完善, 可从多方面进行实施。首先要能够积极地构建更为严密的内部控制体系, 并要将风险意识得到有效加强。对企业的整体管理中要将财务管理放在重要的位置, 对其管理风险加强全面认识, 内部控制的监督机构要能对财务管理的问题进行经常性地检查, 保障风险管理在各个环节的控制下进行渗透。

要能够在资金投入保障机制方面进行建立, 并要强化财务管理的内控, 使其能够有效符合新社会经济发展中的要求[4]。对于财务管理中的内部控制制度的实施要能将企业的偿债能力作为重要的前提, 并积极地提高企业资金安全可靠性, 对资金使用成本进行有效减少, 在资金的投入保障机制方面进行结合实际加以构建, 通过集中控制和分级管理的方式对内部控制制度进行实施。

另外要能够在信息系统的畅通性方面得到保障, 在内外监督上得到进一步加强, 信息的畅通是内部个人对职务及任务全面了解的重要途径和保障, 所以在这一方面要能够得到充分的重视。只有在信息系统得到完善健全基础上才能对财务管理的及时有效性得到保障, 不仅如此, 还要能够对企业的内外监督进行加强, 主要对内部的审计进行强化, 将岗位责任制度进行构建并严格实施, 从而确保财务管理的科学合理化。

3 结语

总而言之, 当前我国的企业财务管理过程中, 对内部控制制度的需求有了进一步的加大, 因此要能结合实际将内部控制制度和企业的财务管理实际得到紧密结合, 并通过多样化的形式进行实施, 这样才能保障财务管理的水平得以提升。由于本文的篇幅限制, 不能进一步深化探究, 希望借此研究能起到抛砖引玉的作用以待后来者居上。

摘要：当前我国正处在全面改革的深化阶段, 企业单位的财务管理是其发展的重要保障, 市场经济体制不断完善下对企业的财务管理又有了新的要求, 所以加强企业的财务管理最为主要的是要能够将内部控制得到加强, 并将其作用得到充分发挥。基于此, 本文则主要就财务管理中的内部控制制度的相关涵义及作用进行分析, 并对内部控制制度完善策略加以探究, 希望借此对实际发展起到一定指导作用。

关键词：财务管理,内部控制,作用

参考文献

[1]赵海泉.浅析企业内部控制制度在财务管理中的作用[J].现代经济信息, 2014, (08) .

[2]郑雪勤.企业加强财务内部控制的探讨[J].行政事业资产与财务, 2014, (06) .

[3]王秀宇.企业财务管理过程中的内部控制[J].黑龙江科技信息, 2014, (09) .

篇4：内部控制制度的作用

关键词：现代企业；企业的内部控制；激励与约束机制；促进作用

一、如何完善内部控制体系

1、企业已形成了相对系统而又具有行业特色的内控体系，但内控制度也存在不足，主要表现在：缺乏有效的内部审计制度，大部分企业没有建立严格的内部审计体系，尤其是在企业的下属机构或分公司，企业总部的内审部门没有定期对下属单位进行内部审计，监督内部控制程序的执行情况；控制的对象主要为员工，管理层或决策层受到的约束较少；风险评估意识淡薄，大多数企业没有收集风险管理初始信息、進行风险评估、制定风险管理政策、提出和实施风险管理解决方案以及风险管理的监督与改进等程序，如何完善企业的内控至关重要。内部审计能促使企业管理层有效履行管理职责，是对内部控制执行情况的再控制。完善内部审计体系应做到健全内部审计制度，改善控制环境。

2、提高管理层的政治素质和内控意识。管理者既要廉政，又要掌握控制的方法，既要监督内控的执行，又要接受群众监督，不断完善内控制度。二要强化内部审计。内部审计对内部控制有测试评价、深入审计的责任。通过测试评价，既能发现控制薄弱环节，又能找出审计的范围和重点；既能不断完善内部控制，又能监督违法乱纪行为。采用科学合理的审计方法，注意内控制度评审的科学性。企业内控涉及范围广，有些制度专业性强，这就要求内审人员具有广博的专业知识和理论水平。根据不同的内控制度采用不同的评审方法，必要时可与专业部门一同评审，更具权威性。积极做好审计人员的培训工作，提升人员素质。加强对审计人员的培训，确立“以人为本”的模式。培训应包括思想道德、职业道德、业务技能以及各项规章制度。

二、加强对管理层的约束力

1、管理层是内控的一个重要主体，不能也不应该独立于内控之外，更不能超出内控的范围，应将内控全面地落到实处。可采取以下措施提升内控全面性。强化外部监督控制制度。协调运作国家监督方式，形成监督合力，充分发挥财政、外部审计、税务、银行、证券监管、保险监督等外部组织的监督作用。新《会计法》规定上述监督检查部门在对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应出具检查报告，该报告还要经过其他部门的重新审查，这都有效提高了外部监管的有效性和客观性。企业内部也应成立内部纪律监督检查委员会，定期对管理层进行检查，并对管理层的表现进行打分，督促管理层廉洁自律，秉公办事。

2、所有内控制度都是针对“人”而设立和实施的，企业内部会因此形成一种控制观念，直接影响到企业的控制效率和效果。建立相应的约束与激励机制，使管理者重视内控的建设，提升内控的积极性，维护资产的有效运作。高度重视内控建设，强化内控，严格约束所有人员，保证内部岗位合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。从源头和制度上治理腐败，防范风险，遏制经济犯罪，保证资产安全完整，防止舞弊，保证每项业务的真实、合法和完整，提高企业效益。

三、建立内控制度对企业管理的作用

1、企业应充分识别、评估、防范及应对经营管理中的风险，确认应对措施，建立一套广泛适应的风险决策判断标准，特别注意要加强对外部环境改变时的管理，对于企业而言，要重视实行财产保全控制，严格内部管理程序，采取定期盘点、财产记录、账实核对等措施，确保财产安全完整。应建立专人专管制度，对资产的增加和减少都要详细记录，对资产的盘盈和盘亏要查明原因，对其结果进行处理。对可能报废或损失的资产，要提前做好资产购置计划，以免影响正常运行。

2、建立严格的资金预算体系，采用合理预算编制方法，合理、有效地利用资金，提高利用效率。财务部门要特别加强财务预算及控制，减少现金流量安排不当、收支不抵的财务风险。企业要全面推行全面预算制度的控制，加强预算编制，严格按照预算标准进行，规范预算的编制、审批、下达和执行程序。

3、构建企业内部控制体系，应通过防、堵、查递进式的监督控制，及时发现问题、防范和化解企业经营风险。该体系具体包括三个相对独立的控制层次：首先在企业供产销全过程中融人相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。其次是设立事后监督，即在会计部门常规性会计核算的墓础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以堵为主的监控防线。最后是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为墓础，成立一个直接归董事会管理并独立于被审计部门的审计委员会。审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查企业的会计报表等手段，对会计部门实施内部控制，建立有效的以查为主的监督防线。

4、合理的财务管理、会计核算与统计。首先制定并督促实施科学合理的财务政策、会计政策和费用政策，使经营者及有关管理层在这些政策的指导或限制下，开展企业的财务管理、会计核算和把提费用开支。其次，根据本企业的实际协况，将财务制度具体化，制定出可操作性强的一系列财务制度，并予以严格执行，促使财务行为合理化。尤其是通过科学地编制和执行预算，控制有关经营行为，合理配置所拥有的经济资源，以促进经营目标的实现。

5、要根据会计政策制定符合本企业实际的科学合理的会计制度，并严格按这些制度处理会计事项，以借助会计的控制以及审计等部门的监督功能，确保企业财产的安全；借助会计以及审计部门的反映功能，使经营者及时了解企业整体及经营运作的来龙去脉、资金的运作情况和和经营成果. 并及时评价和调控其经营活动。第四，通过及时、系统、科学地收集、处理、存贮与企业经济活动有关的统计数据，通过科学有效的分析评价，为决策提供科学的依据。

6、内部控制能否真正成为管理者的内在需求，是企业内部控制制度会否流于形式的关键。而要使内部控制成为企业的内在需求，主要取决于两点：一是会计信息是否决定着企业的决策；二是企业是否通过提供真实的会计信息取信于社会。只有通过产权制度改革，建立现代企业制度，使企业领导人与企业兴衰息息相关厂企业领导者才会有动力去实施企业内部控制制度，企业内部控制制度才会真正发挥其应有的作用。

结束语

篇5：制度的作用是什么

---读《好战略，坏战略》有感

为什么要有制度？如果把企业比作是一个国家，制度就是法律，它的作用是不言而喻的。制度是维护公平、公正的有效手段，是我们做事的底线要求，违反了制度，就要受到惩罚。同时，在制度以上，我们也还有无限的空间可以把事情做的更好。比如说，我们的制度规定，每天上班时间是早上8：30，这就是底线，迟到了就要受到惩罚，但我们也可以7：00或7：30就到岗，提前打扫卫生或进行班前准备工作。好员工是具有这种优秀品质的，他们就像生活中那些品格高尚的人一样，会赢得周围人们的尊重。

制度如何维护公正、公平？激励有正激励和负激励之分。工作做的非常好，我们给予奖励，这是正激励。违反了制度规定，我们进行处罚的，这是负激励。如果有人违反了制度规定，而不予处罚的话，无疑是处罚了那些遵守制度规定的人们，显然有失公允。因此制度的制定、实施，是和奖惩体系密不可分的，通过即时奖惩，从而维护了更多员工的利益，保证了公平和公正。

制度会限制人们的自由吗？不会！所谓民主，是指制定规则的程序是否公开，是否考虑了各团体的利益而言。自由是指通过民主程序制定的规则以内，人们的行为空间。所以只要规则的制定过程是合理的，我们会更加自由。美国的法律数千种，你听说他们没有自由吗？

总之，制度的作用在于使我们知道，应该做什么，不应该做什么，惩恶扬善、维护公平。一个企业，在30人以下时，可以用直接命令的方式进行有效管理；30人以上800人以下，则必须制度化，才能进行有效管理；800人以上时，不仅要有完善的制度，还要有优秀的企业文化，才能进行有效的管理。我们必须建立起制度化的管理模式和执行文化，才能使公司走得更远、更好。

由于制度的“内生性”问题导致我们无法区分制度的作用和产生这些制度的特定环境的作用，因此任何对制度作用的简单看法都是站不住脚的。

下面列举了一些制度案例，解决制度“内生性”问题的出路在于进行反事实推理。但是进行反事实推理面临着重重的现实困难，而一个制度的好坏最终还是要看它产生的结果如何。哪怕是一群流氓，靠好的制度也能建立文明的国家，澳大利亚就是例子。

英国人首先把澳大利亚作为一个流放囚犯的地方。1788年1月18日，菲利普船长率领战舰押解700多名犯人来到这个不毛之地，11月26日，英国流放到澳的第一批犯人抵悉尼湾，英开始在澳建立殖民地，后来这一天被定为澳大利亚国庆日。

此后80年间共有16万英国犯人被流放到此，澳洲被戏称为囚犯创造的国家。如今的澳洲生活富余，大家都有所了解。这就是一个制度起正向激励导向作用的例子。下面再讨论几个有关制度的案例。

（1）据说盗墓一般要两个人，比如打一个洞，其中一人下去取珠宝玉器，另一人上面用绳子系上来，但一开始，经常发生了拉绳人见财起异抛弃下面同伙而去的事。于是演变为盗墓团伙以父子居多，但也发生了儿子扔下墓里亲爹的事。最后行成行规：儿子下去取货，老子上面拉绳子，就再没出现过把人落在墓坑的事。

如果这算是制度建设的鼻祖，那么不妨以贼为师。

（2）有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团.体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。

最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。

没有组织制度的组织是危险的。我们没必要非要讨论人性本善还是本恶，合理的组织制度，必然是授权与监督同时存在的，既相信你的能力，又怀疑你的本性，但我要用制度来激发你性格中天使的一面，还要用制度来威慑你恶魔的一面。如果只有前者，再好的制度.也终将会毁于一旦，因为“人不为己天诛地灭”是人的天性；如果只有后一样，那就是暴政，也不能长久，因为人性中崇尚自由与平等的信念必然喷发。只有两者的结合，阴阳相济，才会保证组织制度的健康良性的发展。

（3）有位律师朋友，跟我说他这两年“丢失”了不少朋友。这位律师为人豪爽，凡事喜欢“搭白算数”。众所周知，律师这个行业，是先收费后办事。但他帮朋友打官司或 者协调案子，都是先帮人把事办了再说，事办妥了，案子结了再收费。他说这是对朋友的真诚。但他不理解的是，这些朋友接受过他法律援助或其它帮助的朋友，后来却大部分成了陌路人。原因在于，他一开始没有签订收费标准的协议或合同，要钱的时候双方就会产生争执。最后做不成朋友。后来，我给他建议，让他在给朋友办事之前，也要先签定合同，谈好服务费用。签定合同或制度的目的，就是不让朋友有做坏人的机会。一开始就声明会产生哪些费 用，哪些属于朋友帮忙，哪些属于工作责任。先小人后君子，就不至于让朋友最后想赖帐，一方面有言在先，另一方面，即使赖帐也还有合同作为法律依据。让对方心存芥蒂，不敢去“演”坏人。这样能让友谊长存。人的欲望是无限的，本性的好坏也是随时而变的，只有在明晰了名分之下的责权利，再有一套组织制度去监督，这样才能人尽其能，才会有一个和谐的环境。（4）某县法院有一位庭长。他工作认真负责，执法刚正不阿，特别是不讲情面，不许谁打招呼。只要是有违法律公正，他都置之不理。因此，他就得罪了许多人。这些人散布一些无中生有的谣言，某些领导也经常到他办公室“查岗”，由于这位朋友经常走访当事人或者外出做庭外调解，于是便经常被领导查出溜岗的“缺点”。于是，在年底的人事调整中，他被免去庭长，在法院里安排了一个闲职。这样的人事调整，给他极大的打击，也促使他反思自己的所作所为，渐渐地悟出了某些“道理”： 多做事、多出错、多得罪人。于是，他便准时上下班，天天坐在办公室，喝茶、看报、玩电脑游戏。不料这样一来，群众反映反而好了，领导也表扬他上下班准时，也似乎改变了对他的看法。

（5）小平同志有一句名言：好的制度能让坏人干不了坏事，不好的制度能让好人变坏。通常认为，如果一个人在同一个地方摔两次跤，他会被人们笑为“笨蛋”，如果两个人在同一个地方各摔一跤，他们会被人笑为两个笨蛋。按照“修路”原则，人们正确的反应应该是：是谁修了一条让人这么容易摔跤的路？如何修正这条路，才不至于再让人在这里摔跤？如果有人出错，可能是个人的原因；如果有人在同一地方重复出错，那肯定是路有问题。

如果你发现有人工作偷懒，不一定是人的本质是惰性的，很可能是因为现行的规则即“路”能给他人偷懒的机会；如果你发现有人不求上进，不一定是他不思进取，很可能是因为现行的激励措施还不够得力；如果你发现一个人经常加班到很晚，不一定是他具有为公司奉献的精神，很可能是因为他自己的工作方法不得当甚至故意赚取加班费；如果你发现一个公司经常出现扯皮现象，不一定是大家都喜欢推卸责任，还很可能是因为“路”上职责划分得不够细致明确。只有好的制度，才不会让好人有变坏的机会。

篇6：规章制度的作用

规章制度的作用，具体来说，主要有下列作用：

1、落实用人单位的用工自主权

劳动法律法规的特点之一就是强制性条款比较多，对于劳动报酬、工作时间、劳动保护等直接关系到劳动者权益的很多内容都作出了强制性规定，如最低工资，最高工时等，但不可否认的是，法律也把很多用工自主权的空间留给了用人单位。在劳动新法下，用工好比是戴着镣铐跳舞。虽然有镣铐，但还是有很多活动的空间。这个活动的空间就要由规章制度来落实。

比如《劳动合同法》第39条明确规定，劳动者严重违反了用人单位的规章制度的，用人单位可以随时解除劳动合同。什么是严重违反用人单位的规章制度?该条还规定，劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的，用人可以随时解除劳动合同。“重大损害”的标准又是什么?类似这些规定，其实都是法律授权给了用人单位，由用人单位结合本单位的实际情况在规章制度中将法律的授权进行细化、补充。用人单位在制定规章制度时，需要将法律授权给用人单位进一步细化的条款找出来，重点针对这些条款进行细化、补充与完善。而对于劳动法律法规的强制性规定，即使不作规定，用人单位与劳动者也应该按照法律的规定进行操作。如果有相悖于强制性法律规定的条款，这些条款也是无效的，还会引发负面效果。

因此，好的规章制度是不是重复劳动法律法规，也不是无视劳动法律法规，而是将劳动法律法规赋予用人单位的用工自主权予以落实。这项工作作好了，用人单位在用工管理中才能达到事半功倍的效果。否则，用人单位的许多管理行为将失去依据，四处碰壁。

2、规章制度可以作为裁判案件的依据

规章制度是不是法律法规的一种?这存在争议。有人认为规章制度只是劳动争议处理中的一种证据。但无论怎样，合法制定的规章制度是具有法律效力的。最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第19条规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不声国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。从这一解释可以看出，在裁判机关裁判案件时，用人单位的规章制度也可以作为判案的依据。

3、规章制度使用人单位的内部管理有序化

国有国法，家有家规。规章制度就相当于“用人单位”的家规，可以帮助用人单位的管理规范化。具体表现在：

反面警戒作用。首先规章制度会规定违反规章制度的后果，使员工能够事行估计到劳动生产过程中自觉抑制违规行为的发生。其次，运用规章制度实际对员工作出惩处，既使有违规行为的员工受到了警戒，也使其它员工受到了教育。

防止争议的作用。劳动关系的履行过程，是双方不断的履行自己的权利义务的过程。劳资双方的权利和义务以及权利和义务实现的措施、途径和方法通过规章制度加以明确、具体后，就可以大幅度防止纠纷的发生，从而可以维护企业正常的生产和工作秩序。比如法律规定了带薪年休假，但带薪年休假如何安排，年休假期间享受什么待遇，这些在规章制度里落实了，就可以避免双方的许多争议。