工商行政管理学概论（精选8篇）
篇1：工商行政管理学概论
武汉大学继续教育学院东湖教区
全国2010年7月高等教育自学考试
工商行政管理学概论试题
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
1．工商行政管理的性质是（）A．经济行政计划B．经济行政组织 C．经济行政指挥D．经济行政监督 2．在计划经济体制下，国家维持市场秩序主要是通过制定和贯彻执行市场管理的（）A．各种政策B．法律法规
C．全国性规章D．地方性规章
3．工商行政管理体制改革的核心是（）A．机构改革B．领导体制改革
C．财务管理改革D．人事管理改革
4．世界上第一部反垄断法规是美国的（）A．《谢尔曼法》B．《联邦贸易委员会法》 C．《克莱顿反托拉斯法》D．《鲁宾逊—帕特曼法》 5．可变成本是指随着产量变动而变动的成本，它应理解为（）
A．单位产品可变成本B．总可变成本 C．单位产品成本D．边际成本
6．工商行政管理行政处罚的简易程序，即当场处罚。这种处罚对法人或其他组织处以罚款 的额度为（）
A．500元以下B．1000元以下 C．1500元以下D．2000元以下
7．工商行政管理中的行政复议的复议机关是（）A．做出具体行政行为的行政机关
B．做出具体行政行为的行政机关的上级机关 C．做出具体行政行为的行政机关的同级机关 D．司法机构 8．赋予省级以下工商行政管理机关管理职责的授权机构为（）
A．省级以下地方各级人民政府B．市级人民政府 C．国家工商行政管理局D．上级机关
9．设于中央和地方国家行政机关中，负责调查研究、出主意、做顾问的机关是（）A．职能机关B．办事机关 C．参谋机关D．派出机关 10．我国在1998年底决定省以下工商行政管理机关的管理体制为（）
A．以块为主管理体制B．垂直管理体制 C．横向管理体制D．交叉管理体制
11．企业法人与其它法人相区别的关键是（）A．必须经登记注册方能成立
B．设立的目的是从事非营利性的生产经营活动 C．具有法律上的独立人格
D．设立的目的是从事营利性的生产经营活动 12．《中华人民共和国公司法》中规定，国有独资公司的股东数量是（）
A．1个B．2个C．3个D．4个
13．根据市场竞争行为的范围，可将市场竞争行为分为（）
A．部门内竞争和部门间竞争B．价格竞争和非价格竞争
C．完全竞争和非完全竞争D．正当竞争和非正当竞争
14．违反《反不正当竞争法》第10条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门可根据情节处以罚款的额度为（）
A．1万元以上10万元以下B．1万元以上15万元以下
C．1万元以上20万元以下D．1万元以上30万元以下
15．下列关于承诺法律意义的描述，正确的是（）A．要约一经有效的承诺，合同即告开始 B．要约一经有效的承诺，合同即告结束 C．要约一经有效的承诺，合同即告生效 D．要约一经有效的承诺，合同即告成立 16．合同履行的主要步骤是（）
A．交付、审核、结算B．交付、验收、结算 C．审核、接收、结算D．审核、交付、结算 17．广告的基本准则是（）A．广告要合法、准确
B．广告要合法、合理，符合社会主义精神文明建设的要求
C．广告要真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求
D．广告要真实，符合社会道德的要求
18．我国商标注册采用商品和服务国际分类表，此表对商品和服务类别的规定是（）
A．商品33类、服务6类B．商品33类、服务7类 C．商品34类、服务8类D．商品35类、服务9类 19．消费者问题出现的经济发展阶段为（）A．前资本主义阶段B．资本主义自由竞争阶段 C．资本主义开始进入垄断阶段D．资本主义进入完全垄断阶段
20．消费者的消费性质为（）
A．生活消费B．生产消费C．经营消费D．所有消费 21．世界上首次提出消费者权利概念的时间是（）A．1960年3月15日B．1961年3月15日 C．1962年3月15日D．1963年3月15日 22．中国消费者协会于1987年9月在国际消费者联盟的第十二届大会上被接纳为（）A．正式会员B．理事会员 C．列席会员D．观察会员
23．美国联邦贸易委员会的五名委员中，属同一政党的成员不得超过（）
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武汉大学继续教育学院东湖教区
A．一名B．二名C．三名D．四名
24．德国《反对限制竞争法》的基本内容可以概括为（）
A．一鼓励，二自由，三禁止B．一鼓励，三自由，四禁止
C．一鼓励，四自由，四禁止D．一鼓励，五自由，四禁止
25．1974年成立的日本广告审查机构的英文缩写为（）
A．JAROB．JATOC．JBROD．JBTO
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分,共20分）
26．法律规则是市场规则的核心和基础，其特点有（）
A．权威性B．灵活性C．稳定性D．民主性 E．约束力强
27．营业登记与企业法人登记注册的区别主要有（）
A．企业法人登记注册是一种执法行为，营业登记不是执法行为
B．营业登记的对象不具备企业法人资格
C．营业登记在登记申请文件和登记事项方面比企业法人登记注册简便
D．企业法人登记注册在登记事项方面比营业登记简便
E．营业登记的效力是确认企业从事经营的资格而不是企业法人资格
28．影响市场供给的主要因素有（）A．价格B．生产成本C．预期D．市场需求 E．需求价格弹性
29．垄断竞争市场的主要特征有（）A．具有很多生产者和消费者B．产品具有差别性 C．价格歧视D．进入或退出市场比较容易 E．信息充分
30．按制定目的和依据划分，工商行政管理法律、法规可分为（）
A．基础性的工商行政管理法律、法规 B．执行性的工商行政管理法律、法规
C．补充性的工商行政管理法律、法规 D．自主性的工商行政管理法律、法规
E．试用性的工商行政管理法律、法规 31．在下列对象中，属于市场经营主体的有（）A．政府主管部门B．消费者C．生产者D．销售者 E．服务提供者
32．划分各级工商行政机关权限的依据主要有（）
A．管辖的区域B．管理的内容C．管理的对象D．管理的效率E．管理政策的统一性
33．不正当竞争行为产生的原因有（）A．经济利益驱动B．当事人商业道德意识差
C．当事人法制观念薄弱D．竞争规则不健全 E．社会控制不力
34．不安抗辩权条款规定，应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行合同（）A．经营状况严重恶化
B．转移财产、抽逃资金，以逃避债务 C．丧失商业信誉
D．对合同条款的理解有异议
E．有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形 35．对注册商标实质性审查的内容有（）A．商标注册申请人是否具备申请资格 B．申请书件是否合乎规范要求 C．商标是否具有显著性
D．是否与已注册商标相同或近似
E．商标是否违反《商标法》规定的禁用条款
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）
36．简述市场失灵的含义及工商行政管理机关在解决市场失灵方面的作用。37．简述制定工商行政管理法律、法规应遵循的原则。
38．简述对违法广告行为的处罚种类。
39．简述商标管理的含义及其内容。
40．简述我国消费者保护法的特点。
四、论述题（本大题共2小题，第4l题12分，第42题13分,共25分）
41．试述维护市场秩序的含义、内容和原则。
42．试述合同应具备的主要条款。
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篇2：工商行政管理学概论
福建自考“工商行政管理学概论”考点(15)第三节工商行政管理体制的改革
本章主要是以单选题、多选题为主。但也不排除和其他章节结合出简答和论述题。
（一）工商行政管理体制的历史沿革（了解）
1、在1999年以前，我国的工商行政管理体制是一种“以块为主、条块结合”的分级管理体制。
条——从中央到地方的垂直系统；
条条——上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关的纵向领导；
块——各级地方的横向系统；
块块——地方各级政府对同级工商行政管理机关的横向领导。
2、在1998年底决定对工商行政管理体制实行重大改革，对省以下工商行政管理机关实行垂直管理体制。
（二）工商行政管理体制的改革
1、工商行政管理体制的改革涉及两方面的内容：一是机构改革；二是领导体制改革。
2、领导体制改革是工商行政管理体制改革的核心。
3、垂直管理新体制的基本框架
工商行政管理由“块块为主，条块结合”的分级管理向“省以下工商行政管理机关垂直管理”转变，涉及机构管理改革；编制管理改革；干部管理改革；财务管理改革。
[例题1]工商行政管理体制改革的核心是（）（2010.7单选）A.机构改革 B.领导体制改革 C.财务管理改革 D.人事管理改革
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[答案]B [解析]本题只是针对本节的细节部分出题，所以在学习本节的时候不要忽略细节部分。
[例题2]工商行政管理垂直管理新体制的改革内容有（）（2011.4多选）A.领导体制改革 B.编制管理改革 C.干部管理改革 D.财务管理改革 E.机构管理改革 [答案]BCDE [解析]本题只是针对本节的细节部分出题，所以在学习本节的时候不要忽略细节部分。
篇3：工商行政指导制度探析
关键词：工商行政指导,制度,管理
我国的行政指导是建立和完善市场经济、转变行政管理模式的必然产物。近几年, 行政指导制度已经逐渐在我国工商行政管理领域内推行, 这对于进一步提升工商行政管理水平, 建立和维护公平、和谐、诚信的市场经济秩序起到了积极的推动作用。但行政指导作为一种新的行政方式, 其引入工商监管与执法领域的时间还不是很长, 工商行政指导的概念与特征、功能以及在实践中的具体运用等一系列问题还需我们进行更深入的探讨, 促进该制度进一步完善。
1 工商行政指导的概念与特征
1.1 工商行政指导的概念
工商行政指导是由多种行政行为组成的一种行政管理方式的总称。它是各级工商行政管理机关在法律法规的框架之内, 立足于工商行政管理职能, 在行政管理相对人自愿的前提下, 运用行政提示、行政告诫、行政建议、行政调解、行政奖励、行政信息发布、行政合同等多种不具有法律强制力的柔性行政行为, 维护社会主义市场经济秩序的一种行政管理方式。这种行为是非强制性的, 具有示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性、沟通协调性等特点。与行政执法的强制性相辅相成, 在工商部门市场监管中发挥着重要作用。
1.2 工商行政指导的特征
第一, 工商行政指导的主体是各级工商行政管理机关, 是工商行政管理机关为适应社会发展的需要而实施的一种积极的行政行为。第二, 工商行政指导是在法律法规的框架之内, 立足于工商部门职能的一种行政行为。第三, 工商行政指导是一种不具有法律强制力的柔性行政行为, 接受与否凭行政相对人自主抉择。第四, 工商行政指导是由一系列具体指导行为组成的一种新型行政行为方式的总称。
2 工商行政指导的现状
我国目前的工商行政指导实践仍然处于初步探索阶段, 工商行政指导制度还存在许多问题, 突出问题主要有:
第一, 不能正确认识和对待行政指导。行政指导的功能和意义已被具体实践印证, 但很多人至今仍抱持否定、排斥或忽视的态度, 在行政实务中不愿或不敢采用行政指导措施, 这严重制约着行政指导制度的发展。
第二, 行政指导行为的规范化、制度化程度偏低。法律对行政指导程序和实体的明确规定还很匮乏。
第三, 对行政指导的监督约束和纠错救济机制亟待完善。可见, 由于行政指导本身的灵活性, 并不需要法律的明确授权, 在是否采用行政指导措施上有很大的自由裁量余地, 这就可能出现不受法律约束的行政活动。
将行政指导纳入法治化轨道, 建立起有效的监督、责任与救济机制, 已经成为行政指导理论与实践的一个紧要课题。我国立法界对此课题非常重视。即将出台的《行政程序法》将行政指导列为第六章, 对行政指导的定义、适用范围、指导方式、启动程序、调查程序、公开程序、救济途径等作了具体规定。应该看到, 我国行政诉讼法确定的行政行为司法审查的范围不是封闭、不可改变的, 而是开放式的。因此, 条件成熟时, 我们还可以通过完善行政诉讼的立法逐步对行政指导行为加以规范。
3 工商行政指导的完善方向
在工商行政管理系统中推行行政指导是一项系统性、长期性和艰巨性的工作, 工商行政管理机关要正确理解行政指导的内涵和特点, 准确领会推行行政指导的战略意义, 在具体实践中应当特别注意以下几个问题。
第一, 要正确处理好行政指导与行政执法的关系。在推行行政指导的过程中, 不能片面夸大行政指导的作用, 忽视、减弱甚至放弃必要的行政处罚等强制性行政执法手段, 否则就容易造成管理不到位、行政不作为, 使违法违规问题得不到及时制止, 依法行政得不到有效实施。作为行政执法机关, 工商部门的主要职责仍然是依法行政, 依照法律、法规对市场经济秩序进行刚性管理, 这一点不容置疑。只有把行政指导与刚性的行政执法手段结合起来, 统一于工商行政管理工作之中, 做到刚柔相济、相辅相成, 才能更好地实现预期的行政目的。
第二, 要避免行政指导的泛化。工商行政指导的外延不能过于宽泛, 不能以行政指导取代法定职责, 否则, 就是越权, 就是错位, 就是滥用行政指导。要注意在推行行政指导中坚持依法行政, 在依法行政的前提下运用行政指导。要把行政指导纳入依法行政的总体要求之中, 保证工商行政指导的合法性。
第三, 要注重实效, 不能流于形式。工商行政指导既要有形式上的示范, 又要有实质的内容。不能把过去已经做的, 或者已经做得很好的工作, 戴上行政指导的帽子再端上来。要紧密结合工作实际, 创新工作思路和方法, 不断探索新的、有效的行政指导方式, 使之制度化、规范化、系统化, 确保行政指导工作取得实效。
工商行政指导制度不仅有一定的理论研究成果, 也有较为成熟的实践经验。科学地运用行政指导制度, 对规范提高工商系统的服务职能, 提升工商部门服务发展大局的能力和水平, 必将起到促进作用。在工商行政管理工作中推行行政指导已是客观发展的必然要求, 是构建社会主义和谐社会的有效途径, 是实现监管与发展相统一、监管与服务相统一、监管与维权相统一、监管与执法相统一的重要手段, 应当大力推行。
参考文献
[1]张树义.论行政指导[J].工商行政管理, 2003, (20) :67-68.
[2]孔祥俊.公平交易执法前沿问题研究[M].北京:工商出版社, 1998:288.
[3]王纪平.工商行政管理走进网络经济[M].北京:工商出版社, 2000:38-39.
篇4：工商行政指导实践问题刍议
一、回顾：当前工商行政指导实践中的突出问题及其原因
(一)实践中较为突出的问题
1、行政指导异化问题
这是行政指导实施方式上存在的主要问题。受我国传统“官本位”管制惯性影响，原本应当属于自愿、自由选择的行政指导项目，因为公权力机构的倡导与大力推行，相对人出于对不服从后果的惧怕心理违心地接受指导，行政指导便具有了本不该有的事实上的强制力。异化为行政命令、行政强制。更有甚者，在相对人不接受、不配合行政指导项目的情况下，为了完成既定的指导计划与项目，有的工商人员不仅强制侵害相对人的选择权，甚至对外散布部分相对人不服从行政指导的情况，致使社会公众对相对人的经营状况与守法诚信状况产生误会，实质性地损害了相对人的合法权益。
2、行政指导泛化问题
这是行政指导实施领域方面存在的主要问题，行政指导虽然不具有强制性的特点，但仍然是行政权力对市场和社会经济生活的一种干预，尽管这种干预相对而言较为轻微。由于认识的局限性，行政主体未必能够掌握全面准确的信息，做出完全准确、可行的指导决策，行政指导失误可能性完全存在。失误的行政指导不仅不利于实现指导者的初衷，反而可能损害相对人的合法权益。因此行政指导并不是可以不加区别适用于所有的监管领域和事项的，而是要遵循“适度可行”的原则。实践中，有的工商部门在看到行政指导优势时认为行政指导应该得到更为广泛的运用，盲目乐观地拓展指导领域与项目，超越职权范围与认知能力介入力所不能及的一些技术领域，干预企业经营，损害企业合法权益：有的工商部门对行政指导与行政处罚、强制等其他行政行为方式界限认识不清，以指导取代依法本应进行的处罚、强制等强制性行为，削弱了行政执法力度。甚至借行政指导之名办人情案，纵容违法行为。
3、相对人利益均衡问题
这是行政指导实施过程中兼顾各方利益方面存在的主要问题。工商部门作为维护市场经济秩序的行政执法部门，担负着鼓励和保护公平竞争、制止不正当竞争的重任。工商部门针对特定相对人实施行政指导项目，应当审慎保护同领域、同行业未接受行政指导的相对人的合法权益，避免出现部分利益群体受益、他人合法权益遭受侵害的状况。实践中。有的工商部门在开展行政指导工作中忽视对社会公平竞争秩序的维护，支持某些企业发展的同时，客观上侵害了同类其他企业的合法权益，造成了事实上的不公平竞争。
(二)原因分析
1、行政指导法律规范不健全，监督制约和纠错救济机制不完善，行政指导实践缺乏有效法律规制
现行各层次的法律规范中都能找寻出对行政指导的零星规定，但总体而言内容极少，在法律规范体系中所占比例极低，并且往往过于概括和抽象，可操作性差。尤其是行政指导程序方面缺乏应有的规范。从而。一方面，因缺乏程序法的有效约束，行政指导行为流于主观随意，加之纠错机制和救济机制不健全，一迨失误，往往直接损害相对人的合法权益：另一方面，行政指导人员自由裁量权过大，容易“暗箱操作”，违法或不当运用行政指导，致使某些利益群体受益而有损于整体公平竞争秩序，出现显失公正等社会问题。
2、行政人员对行政指导缺乏正确的认识和态度
在福建省工商局的大力推动下，各地工商部门对于行政指导的重要性有了一定的认识，但对于行政指导这一内涵丰富的概念还缺乏系统、深入的认识和了解，对于行政指导的可行领域、项目等事项缺乏必要的研究，高估行政指导的作用，急于将行政指导不加区别推广至所有的工商监管领域和事项，甚至用行政指导来取代行政处罚、行政强制等传统行政执法手段，导致实践中行政指导的泛化：而长期受计划经济影响，一些工商人员习惯于以强制方式开展工作，也导致行政指导在实践中容易异化为行政命令、行政强制。
3、相对人有限参与，影响指导决策的科学性与合理性
相对人的充分参与是行政指导内在合理性能够得以体现的一个必要条件。行政指导作为一种制度设计为什么具有相当的合理性?很重要的一个原因在于，个体理性是有限的，个人对于事物的认知程度是受到各方面条件制约的，行政机构利用自己所掌握的社会资源为相对人提供建议，相对人利用自己在熟悉领域的认知能力作出判断，可能质疑、否定行政机构提出的意见与建议，而正是在多元信息的充分交流、整合中，最大程度地促进了指导决策的科学性、合理性。现行的行政指导运作机制中，相对人对于指导项目的前期参与严重不足，不能在项目调研、考察阶段充分介入、发表意见、参与论证，项目制订后在是否接受指导问题上又往往受到行政权力的影响，不能完全自由地行使自己的选择权、判断权，极大程度上影响着行政指导的科学性、合理性与执行力度。
二、建议：完善工商行政指导法律规范机制
行政指导是一初衷良好的制度设计，实践中却存在上述诸问题，如何最大限度地发挥其作用又尽可能地避免其弊端?显而易见，将行政指导充分纳入法治化轨道，对其进行较为严格的程序控制才能减少行政恣意，实现行政指导初衷。我国《行政程序法》(草案建议稿)第八章对行政指导问题作出专章规定，具体明确了行政指导的定义、法律依据、原则、适用范围、方式、程序、救济等问题。在相关立法通过之前，作为行政指导的大力推行者，工商部门在开展行政指导过程中，应注意完善如下程序，推进行政指导规范化运作：
1、加强对行政指导的控制和监督。防范行政指导在实践中的泛化与异化
工商部门推行行政指导过程中要切实遵循“适度可行”的原则，确立“有所为有所不为”的观念。有所筛选、有
所侧重，找准切入点，切勿超越职权范围越权行事。或超越认知能力介入力所不能及的领域与事项。要科学认识适用行政指导与行政处罚、行政强制等不同行政执法手段的情形、领域、事项和阶段，避免将行政指导不加区别推广至所有的工商监管领域和事项，在开展行政指导过程中要严格遵循平等、公正的原则，不得以任何方式强制相对人接受行政指导。工商部门应建立健全行政指导监督制度，对于监督的内容、方式、纠错办法、过错责任等做出细致规定，防止指导行为偏离正确轨道。同时，要充分发挥公众舆论、新闻媒体等的监督作用，进行全面控制和监管。
2、加大行政主体与行政相对人之间的信息交流力度，提高行政指导的透明化程度
行政主体应当主动采取措施改变社会公众参与空间有限的现状，不仅重大指导项目上要积极推行审议制度，一般项目在制订过程中也要充分吸纳相对人的合理化建议，避免出现自己主观臆断制订项目、制订之后一意孤行强迫相对人接受指导项目的情况。通过公开相关法律文件、信息，公开说明行政指导的目的、内容、理由、依据、实施者等事项，切实增强工商行政指导行为的透明度，最大限度地取得公众的支持与认同。
3、建立科学合理的行政指导责任机制，完善行政指导救济途径
健全的责任机制是行政法治的生命。理论上。当行政机关因故意或者重大过失采取错误的行政指导、改变已经实施的行政指导等，致使相对人合法权益受到损害的，也就是说在行政机关的行为与相对人的受损害结果之间存在因果关系的情况下，相对人所受损失应当得到赔偿。具体而言可以明确规定下述三种应予赔偿的情形：相对人接受行政指导后，由于行政机关改变或否认该行政指导行为，致使当事人或利害关系人的合法权益受到损害的：行政机关采取或变相采取强制措施，迫使相对人接受、服从行政指导，致使其合法权益受到损害的：行政机关因故意或重大过失作出错误的行政指导，致使相对人合法权益受到损害的。
至于行政指导补偿规定，迄今法无明文，实践中做法不一。如《福建省工商行政管理机关实施行政指导暂行办法》(讨论稿)第88条规定：工商机关违法实施行政指导，给当事人的合法权益造成损害的，依法承担法律责任。这实际上排除了补偿规定的适用。泉州市《行政指导程序规定》第37条则规定：行政相对人因听从、配合行政指导致使自己的合法权益受到损害的，可以申请实施指导的工商机关给予一定补偿。工商机关实施行政指导，由于工作人员的疏忽或受认识局限，给当事人的合法权益造成损害的，按照公平负担和特别牺牲、特别补救的原则，给予公平补偿。明文肯定了补偿规定的适用。迄今各地行政指导实践中，尚未发生补偿案例。
我们认为，理论上说，是否服从指导是相对人的自愿选择，因此权益受损不能一概归责于行政指导。但在现行行政主体自由裁量权过大、行政指导程序不够透明公开的现状下，应当试行补偿规定，敦促行政主体审慎开展适度可行的行政指导，保护行政相对人正当合理的利益。从而，既防止行政主体泛化行政指导、滥用行政指导损害行政相对人利益，也规约行政主体的行为，防止其在行政相对人接受行政指导后反复无常，否认做过行政指导，或者拖延、拒绝履行承诺职责。
三、展望：工商行政指导与法治工商建设
基于法治工商改革走向，行政指导应当在工商行政管理领域有着广阔的发展空间。行政指导作为一种非强制性的柔性监管方式，作为在政府与市场间寻求平衡的一种制度尝试，既充分体现合法行政色彩，又尽情展示合理行政内涵，体现出以人为本、执法为民、和谐监管的精神实质，创新了行政执法方式。提高了行政执法效能，降低了行政执法成本，为转变政府职能、积极探索高效便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾机制提供了契机，与法治工商的实质内核相契合。同时，行政指导作为一种温和、灵活的行政行为方式可以与行政处罚、行政强制等其他行政行为有效契合，共同作用于法治工商建构与法治社会运作。
篇5：工商行政管理概论期末试题
一、单项选择题（30分，每小题2分）
1.工商行政管理主体是（）
A 政府 B 国家 C 企业 D 公司 2.工商行政管理的性质是（）
A 行政管理 B 司法管理 C 微观管理 D 部门管理
3.为减轻个体工商户和私营企业负担，经国务院批准于（）下发了停止征收“两费”的通知。
A 1983.05 B 2008.08 C 2009.05 D 2014.10 4.企业法人是指按照国家相关规定，经有关部门核准登记注册，取得法人资格，从事营利性活动的（）
A 社会机构 B 政府机关 C 组织 D 自然人 5.市场经营主体区别于其他市场主体的主要标志是（）A 盈利性 B 独立性 C 自然性 D 合法性 6.行政处罚的程序不包括（）
A 立案 B 调查和检查 C审批和定案 D 执行 7.现代企业制度条件下企业最主要的组织形式是（）A 合伙制 B 公司制 C私有制 D国有制 8.监督检查部门监督检查不正当竞争行为的职权不包括（）A 询问权 B 查询、复制权 C 决策权 D 检查财物权 9.直销（）
A 是一种经销方式 B 是销售商品的方式 C 不同于传销 D 不被允许的行为 10.有偿转让标的物是（）最基本的特征。
A 保管合同 B 买卖合同 C 无偿合同 D 实践合同 11.商标的特征没有（）
A 显著性 B 独占性 C 竞争性 D 新颖性 12.下列选项属于合同终止原因的是（）。
A 债务人申请破产 B 合同内容违反我国法律 C 债务相互抵消 D 债务人申请暂缓履行 13.广告活动的主体没有（）。
A 广告主
B从广告获悉相关知识从而选择广告产品的购买者 C广告经营者 D 广告发布者
14.消费者的主体应限于（）。
A 自然人 B 其他组织 C 所有购买者 D 大客户 15.下列哪一项不属于社会广告（）
A 行医广告 B征婚广告 C招生广告 D企业广告
二、多项选择题（30分，每小题3分）
1.各级工商行政管理机关的权限划分的主要原则是（）
A分层决策和分类指导的原则
B条块结合的原则
C属地原则
D效能原则
2.在工商行政管理中，行政处罚的种类主要有（）A警告
B罚款
C没收非法所得
D责令停产停业
3.企业法人的主要特征是（）
A必须符合法定条件，经核准登记注册成立
B以从事营利性的生产经营活动为目的C具有法律上的独立人格
D具有自然人的全部属性
4.在法律上不属于不正当竞争行为的是（）A低价销售鲜活商品
B处理有效期将至的积压产品
C以低于成本的价格倾销商品
D因清偿债务、转产歇业降价销售产品 5.市场秩序包括（）
A市场主体进入秩序
B市场交易秩序 C市场竞争秩序
D市场主体退出秩序 6.合同生效的主要条件有（）A当事人具有相应的民事行为能力
B意思表示真实 C价款符合市场水平
D合同的内容合法，不违反法律或者社会公共利益
7.根据《消费者权益保护法》的规定，消费者协会的职能是（）A向消费者提供消费信息和咨询服务
B参与有关行政部门对商品和服务的监督和检查 C受理消费者投诉
D对损害消费者合法权益的行为，代表经营者给予赔偿 8.以下属于不正当竞争行为的是（）
A低价倾销
B虚假宣传
9.企业法人与社会团体法人共有特点是()A具有民事行为能力 BC能够承担民事义务 D10.美国反托拉斯法的执法机构包括（A司法部反托拉斯司
C各州的反托拉斯机构
三、名词解释（16分，每小题4分）
1.商标
2.广告
3.市场经营主体
4.传销
四、简答（12分，每小题6分）
1.工商行政管理的特点是什么？
2.什么是合同，必备的主要条款有哪些？
C冒用他人商标
具有独立性 具有营利性)
B法院
D联邦贸易委员会 D串标
篇6：工商行政管理概论试题及答案
姓名：
一 单项选择题（每小题2分，共5题）政府按照一定的目标调节经济活动的各种经济机制被称为（）
A 法律手段B 经济手段C行政手段D诉讼手段
2（）是市场主体对于工商行政管理法律、法规的遵守，是工商行政管理法律实施的基础。
A 守法B 执法 C 司法 D监督实际生活中，公用事业、电力、电话属于（）市场
A完全竞争市场B 完全垄断市场C垄断竞争市场D寡头垄断市场 4 反不正当竞争法于（）开始实施
A1993年9月 B1993年10月 C 1993年11月 D1993年12月 5 注册商标的有效期为（）
A 5年 B 8年 C 10年 D12年
二 多项选择题（每小题3分，共10题）社会主义市场经济体制下，政府的主要经济职能是（）
A经济调节 B 市场监管 C社会管理D公共服务政府管理经济的手段主要有（）
A 法律手段B经济手段C行政手段D诉讼手段
3工商行政管理中处罚的种类主要有（）
A 警告 B 罚款C 没收非法所得 D责令停产停业市场经营主体的基本特征()
A 追求利润最大化 B 独立性 C相互间的关联性 D 竞争性 5 根据竞争程度的强弱，可以吧市场划分为（）四种类型 A完全竞争市场B 完全垄断市场C垄断竞争市场D寡头垄断市场 6 订立合同的程序为（）
A邀约 B要约 C承诺D 要约邀请按照广告所采取的媒介的不同，分为（）
A报纸广告 B 杂志广告 C电视广告 DPOP广告消费者协会的职能有（）
A提供消费信息和咨询服务B 对商品和服务的监督检查
C 受理消费者的投诉 D保护消费者的合法权益民事责任的构成要件有（）
A损害事实B民事违法行为C 违法行为与损害事实存在因果关系D主观过错金融市场包括（）
A货币市场B资本市场 C劳动力市场 D现货市场
三 名词解释（每小题5分，共2题）市场经营主体不正当竞争行为
四 简答题（每小题8分，共5题）商场经营主体监督管理的必要性？企业法人登记注册的原则？合同的特征？合同必备的条款有哪些？对违法广告行为的处罚方式？
五 论述题（每小题10分，共1题）
联系实际，正确认识工商行政管理法律、法规实施的主要手段？
工商行政管理概述期末试题答案
一 单项选择题
1B2 A3B4 D5C
二 多项选择题
1ABCD2ABC3ABCD4ABCD5ABCD
6BC7ABCD8ABCD9ABCD10ABC
三 名词解释
1是指政府批准进入市场，以营利为目的，依法从事商品生产经营和服务活动的经济实体。
2是指在市场经济活动中采取虚假、欺诈和损人利己等手段，损害国家、生产经营者和消费者的利益，扰乱市场竞争实行的行为。
四 简答题
1有利于市场经营主体增强自我约束机制 有利于形成良好的市场秩序
维护国家利益及生产经营者和消费者的合法权益 2登记注册管理主体明确的原则
依法独立核准登记主持的原则
实行分级登记管理和授权管理的原则
准则主义和审核相结合的原则
逐步实行注册官制度和登记注册代理制的的原则 3合同是一种民事法律行为
合同是当事人意思表示一致的协议
合同当事人的法律地位是平等的合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的 4当事人的名称或住所
标的数量
质量
价款或报酬
履行期限、地点和方式
违约责任
解决争议的方法
5停止发布广告
责令公开改正
通报批评
没收广告费用
罚款
停业整顿
篇7：工商行政管理学概论
第一章工商行政管理与工商行政管理学
一、名词解释
工商行政管理：为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。
二、选择、填空、判断
1、工商行政管理的目标是建立和维护市场经济秩序。
2、自然属性是指作为维护市场经济秩序的管理活动。
社会属性是指它体现的社会经济制度的要求和国家（统治阶级）的意志、利益。
三、简答论述
（一）工商行政管理的特征
1、工商行政管理就有具有综合性，其管理内容多样化和管理过程，整体性的统一。
2、工商行政管理是依法监督管理，管理秩序规范性强。
3、工商行政管理具有宏观间接调控的特征。
4、工商行政管理的超脱性，是指没有部门自身利益的制约，能够公正地执法，维护国家和人民的整体利益。
（二）工商行政管理学的研究方法
1、系统分析
2、案例分析
3、比较分析
4、马克思唯物辩证主义
第二章工商行政管理的产生与发展
一、名词解释
工商食管制：工商业基本为官府所控制，维护奴隶主利益和统治的管理体制。官工业政策：封建国家为满足统治者生活享用和政治军事需要而直接经营手工业的政策措施。
土贡政策：为满足最高统治者的奢侈生活，由诸侯与分封王将其统治区域内生产的珍异物品向最高统治者纳贡的规定，因是任土作贡，故称土贡。
二、选择、填空、判断1、1952年底私营企业局改为中央工商行政管理局
2、西方国家企业分为两大类：一类独资企业和合伙企业，及非法人企业。一类是公司企业，即法人企业。
3、垄断和不正当竞争是影响市场正常发挥作用的最大障碍。
4、美国1890年颁布第一部反托拉斯法《谢尔曼法》。
5、商品生产和商品交换的出现，国家的产生是工商行政管理产生的两个基本条件。
（一）我国古代工商行政管理发展的内容和特点
内容：
1、对市场主体的登记注册
2、规范市场行为，反对垄断和制止不正当竞争
3、保护工业产权利益和消费者利益。
特点：
1、古代的工商行政管理，是对简单商品经济活动的管理。为的是维护统治阶级的利益和自然经济基础。
2、古代的工商行政管理，是一种抑制商品经济发展的管理。
3、古代的工商行政管理，以市场交易活动为管理中心。
这既是商品经济发展的结果，也是封建国家职能发展、权利集中的结果。
（二）太平天国的工商行政管理
1对私营工商业者登记发“帖”加强管理。
2、加强市场管理，平抑物价，稳定市场秩序。
3、取缔封建典当和有害物资的交易。
4、严禁走私活动，保护合法贸易。
上述政策和管理措施，保护了合法贸易，促进了所在辖区域内工商业的发展，并维护了中国人民的利益和尊严。它体现了这个阶段的工商行政管理，为农民革命政权服务的社会。
（三）西方国家对市场监督管理的特点
1、注重发挥市场自身内在的调节功能。
2、对市场监督管理的法律、法规十分健全，行成了完备的市场法律体系。
3、政府监督和依靠社会多方面的力量的监督结合。
（四）论述工商行政管理与商品经济的关系
工商行政管理是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体其市场经济活动，依法进行的管理和监督。商品经济是一种以交换为目的经济形势，是商品生产和商品交换的总和。
1、商品生产和商品交换的出现，国家的产生是工商行政管理产生的两个基本条件。
2、商品经济的发展史工商行政管理存在与发展的基础。
3发展社会主义市场经济，更需要加强工商行政管理。
第三章 工商行政管理的目标和职能
一、名词解释
市场经济秩序：各个市场主体，在市场经济活动中自觉或不自觉的遵守的行为规则。外部不经济性：商品生产者和经营者在生产和销售过程中，导致别人或整个社会利益蒙受损害，而难以得到补偿的行为。
二、选择、填空、判断
1、工商行政管理的目标是建立我和维护市场经济秩序。
（一）工商行政管理的目标实现的条件
1、市场经济秩序规范的科学性，权威性和可行性。
2、工商行政管理人员的高素质。
3、与社会主义市场经济要求向适应的工商管理体制。
4、建立高效的工商行政管理信息系统。
（二）论述工商行政管理的监督职能、组织职能、控制职能、协调职能的关系
1、监督职能作为工商行政管理职能的基本职能，表明它在于工商行政管理职能体系中，处于基础和中心的地位，也表明与其它经济管理部门职能的重要区别。但绝不可以说是它可以脱离其它职能而孤立地存在。
2、工商行政管理的监督职能的发挥，首先离不开组织职能的作用。否则，监督职能就失去了组织保障，监督职能和控制职能联系十分密切，往往难以严格区别。
3、监督需要控制职能的支撑，监督职能和控制职能，控制则体现出它是一种更积极的，预防性的监督。
4、协调职能为增强监督的有效性创造条件，并成为监督职能的重要补充。
监督职能与组织、控制、协调职能之间，也同样存在密切联系。工商行政管理的监督、组织、控制、协调职能均以实现建立和维护市场经济秩序为目标，并围绕这个目标彼此联系，相互补充补充，从而体现了工商行政管理职能的整体性。
第四章工商行政管理的领域与对象
一、名词解释
市场主体：从现代市场的范围来看，能够成为市场主体的必须是自主经营，自负盈亏的企业法人——企业。它应包括流通企业和生产企业。
市场经济行为：发生在市场领域内的经济行为。一般不包括直接生产过程内发生的经济行为主要是指流通过程中的经济行为。
二、选择、填空、判断
1、工商行政管理的领域是市场。
2、无形市场指没有专门固定的交易场所，商品交换活动的发生是偶然的、随机的、不断变化的。（信息市场）
工商行政管理的市场领域是整个市场体系包括商品市场、资金市场、劳动力市场。
3、工商行政管理市场主体的4个权利有生产经营自主权、财产权、债权、知识产权。
三、简答论述
（一）市场经济行为的内容
1、促销行为
2、定价行为
3、定价行为
第五章工商行政管理的定位与作用
一、名词解释
二、选择、填空、判断
1、公平竞争是市场经济秩序的核心。
是竞争主体的法律定位平等。
是市场交易关系中坚持等价交换的原则。
是竞争充分性，即价格正常波动，买卖自由的选择，实行优胜劣汰。
实现公平竞争的最大障碍是垄断与不正当竞争行为的存在。
2工商行政管理是宏观经济调控体系中经济监督系统的重要组成部分。
3工商行政管理的目标是建立和维护市场经济秩序，其着眼点和实质是宏观调控。
三、简答论述
（一）论工商行政管理的地位
第六章工商行政管理内容的概述
一、名词解释
市场管理：各种市场的交换关系总体层次上的综合管理，以行政执法为特征监督检查市场经济行为，维护市场经济秩序。
商标代理制：它是由商标注册代理人根据合同或契约，在授权范围内，以被代理人的名义进行有关商标注册的活动。
私营经济：主要是指私营企业。它是以生产资料私人所有，以雇佣劳动（雇工8人以上）从事商品生产经营活动的、独立核算的营利性经济组织。
二、选择、填空、判断
1、商标管理的基本原则：统一注册分级管理相结合的原则；对商标侵权的行政处理同司法处理并行原则；保护商标专用权与保护消费者利益相结合的原则；商标注册原则。
2、企业登记管理是工商行政管理的基础性环节
3、市场管理是工商行政管理的中心环节
4、个体经济的法律形势：个体工商户、农村承包经营户、个人合伙。
5、私营企业的形式：独资企业、有限责任公司、合伙企业。
三、简答论述
（一）市场管理的内容
工商行政管理对社会主义市场体系的监督管理，既包括对商品市场的管理，也包括对资金
市场、劳动市场的管理，不仅对有形市场管理，而且对无形市场进行管理，其管理内容就整体而言，主要体现在三方面：
一、是依法核准市场主体，二、是对市场日常监管，规范市场行为，三、是查处违法违规行为。三者构成对市场经营活动事前、事中、事后监督管理的有机整体。市场监督管理集中体现在对市场行为规范和监管上。
1、竞争行为监督管理
2、广告行为监督管理
3、商标使用行为监督管理
4、经济合同行为的监督管理
5、打击投机倒把
6、配合海关打击走私、贩私行为
（二）《反不正当竞争》规定工商行政管理部门承担着反不正当竞争行政主管机关的职责。四个权利包括调查权、查询权、强制措施权、处罚权。
第七章 工商行政管理的原则、方法、手段
一、名词解释
二、选择、填空、判断
工商行政管理的原则：
坚持为发展社会主义市场经济服务的原则
坚持依法管理的原则
坚持宏观调控和微观管理想结合的原则
依靠群众监督、接受群众监督
三、简答论述
（一）工商行政管理的方法
工商行政管理的方法，是行政方法与法律方法的有机结合1、依法行政是工商行政管理的基本方法。
2、这是经济方法与其他方法的结合。
第八章工商行政管理法规
一、名词解释
二、选择、填空、判断
1、驰名商标在市场上享有较高声誉，并为相关公众所熟知的商标
2、工商行政管理法规的作用：
建立正常的市场经济秩序的基础；
工商行政管理机关执法的依据，是判别守法与违法的标准；
是工商行政管理机关本身活动的准则，是工商行政管理实行规范化的目标。
3、工商行政管理法规的特征
调整内容的广泛性
调整方法的综合性
调整功效的直接性
4、工商行政管理法规实施过程中三个环节指的是守法、执法、司法。
三、简答论述
（一）工商行政管理法规的表现形式
1、全国人民代表大会制定并颁布的法律
2、国务院制定和颁布的行政法规
3、拥有地方性规章制定权的省、市、自治区政府制定和颁布的有关工商行政管理方面的地方性规章。
4、国家行政管理部门单独制定或国家工商行政管理局与其管理部门联合发布工商行政管理各方面的通知规定等。
第九章 工商行政管理的组织体系
（一）工商行政管理干部应具备哪些素质？
1、较高的思想觉悟和政治素质
2、有较强的法制观念
3、具有广博的文化知识
4、有比较熟练的业务管理技能
5、有健康的体制
（二）工商行政领导干部的素质
1、有比较高的政治理论素养
2、具有较新的管理理念
3、具有较强的管理能力
篇8：工商行政管理学概论
一、行政强制法实施对工商行政执法的积极意义
1、《行政强制法》出台前工商行政强制存在的主要问题
工商行政管理机关的重要职责之一是监管市场, 确保工商行政管理机关有效实施行政强制行为, 能够有效预防、制止某些破坏社会主义市场经济秩序违法行为的发生。《行政强制法》实施前, 我国工商行政管理机关实施行政强制存在的问题主要体现在以下方面。
(1) “滥”。工商行政强制的“滥”首先表现为工商行政强制措施设定权的“滥”。法律、法规和规章都可设定工商行政强制措施, 通过部门规章自我设定行政强制措施的现象较为普遍。
(2) “乱”。工商行政管理机关作为一个综合性的重要的市场监管部门, 在行政执法中涉及法律法规规章多, 多个法律、法规和规章都有权设定工商行政强制措施, 但这些法律、法规和规章基于不同的立法理念制定, 其相应的制定背景和制定时期也不相同, 其设定的行政强制措施种类繁多, 名称不一, 程序不一, 因此难以避免出现以下状况:对违反市场秩序的同一行为, 由于违法主体的不同, 违反的法律规定不同, 因此相应采取的行政强制措施亦不一致。这种不一致极易导致行政强制在实际运用中的冲突、矛盾和差错。
(3) “软”。一方面是工商行政管理机关自身行政强制执行手段不力, 难以实现终结工商行政强制执行最终目的。另一方面是申请法院强制执行效率低, 渠道不畅。
2、《行政强制法》实施对工商行政执法的积极意义
《行政强制法》的颁布实施对解决我国过去行政强制中一直存在的“滥”、“乱”、“软”发挥了强有力的作用, 工商行政管理机关作为监管市场的重要行政执法部门, 这部法律的实施同样对我国工商行政管理机关的工商行政强制执法也有诸多积极意义。
(1) 行政强制法定原则终结了工商行政强制的滥和乱。根据行政强制法定原则在相应法律条文中的体现, 必然终结我国工商行政强制的滥和乱。
(2) 行政强制执行软的问题和执行效率在很大程度上得到改善。第一, 《行政强制法》明确规定了人民法院受理行政机关申请强制执行的时间期限, 这就提高了强制执行的工作效率, 也便于工商机关尽快查处案件。第二, 《行政强制法》提高了工商行政管理机关的执法权威。第三, 减轻了工商行政管理机关的行政强制执行成本。
(3) 《行政强制法》有利于工商行政管理机关执法人员规避执法风险。虽然根据《行政强制法》的规定工商部门行政执法程序繁琐, 但是程序的繁琐能够使我们工商行政管理机关行政强制执法人员规避执法风险。
(4) 《行政强制法》的实施有利于降低工商行政管理机关的诉讼风险。
二、《行政强制法》实施后工商行政执法面临的挑战
1、行政强制法对工商行政执法理念的影响
《行政强制法》实施生效后, 至少有这么三大理念将对我国工商行政管理机关的行政执法产生深远的影响。
(1) 行政强制法是控权法的理念。行政强制法应当是一部控权法, 其立法旨意之一即是控制行政机关滥用行政强制权, 这在行政强制法的第一条已经作出明确规定, 并且这一立法旨意在整部法律中被一以贯之。
(2) 程序正当理念。行政强制法是一部程序法, 程序正当理念贯穿这部法律始终, 主要体现在以下三个方面:一是程序法定。二是比例原则。三是不得谋利原则。
(3) 权利救济理念。因为行政强制是对行政管理相对方人身权、财产权的“高权”行政行为, 因此《行政强制法》非常重视对行政管理相对方权益的保障和救济。这就要求我们工商行政管理机关树立权利救济理念, 谨慎执法, 依法执法。
2、行政强制法对工商执法实务的影响
(1) 对工商行政管理机关实施行政强制措施的影响。教育与强制相结合。这就要求我们工商行政管理机关执法人员转变执法理念, 重教育, 轻强制, 对违法行为轻微的要多教育, 多指导, 不能动辄采取行政强制措施来达到执法目的;行政强制措施法定;查封、扣押强制措施有了严格的法律规范。
(2) 行政程序法对工商行政强制执行的挑战。
其一, 行政强制执行方式法定。工商行政管理机关的强制执行手段只能是以下两种:加处罚款和拍卖查封、扣押的财物, 并且必须是以书面形式作出。一是加处罚款, 对逾期不缴纳罚款的当事人, 每日按罚款数额的百分之三加处罚款, 但是行政强制法明确规定加处罚款不能超过罚款本金, 以往加处罚款上不封顶的现象不得再次发生。二是拍卖查封、扣押的财物应当如此撰述严格按照行政程序法的有关进行。
其二, 申请人民强制执行程序法定。工商行政管理机关除了上述两种行政强制执行方式, 其余案件必须申请人民法院强制执行。行政强制法实施生效后, 工商行政管理机关申请人民法院强制执行在程序上要注意以下几个问题:第一, 是执行催告程序。行政程序法第三十五条规定, 行政机关作出强制执行决定前, 应当事先催告当事人履行义务。催告书应当以书面形式作出。第五十四条规定, 行政机关申请人民法院强制执行前, 应当催告当事人履行义务。行政强制法的这一制度对于降低行政执法成本、减少强制执行次数从而把对行政相对人可能造成的损害降到最低, 这充分体现了行政强制法的最小损害原则。工商行政管理机关工作人员在行政执法过程中应当注意三点:一是催告不能采取口头形式, 比如电话通知, 必须以催告书的书面形式。二是催告期限, 只有行政管理相对方在行政处罚书规定的法定期限没有履行义务的才能强制执行。行政强制法规定应当给予当事人合理的履行期限, 国家工商总局233号规定合理的履行期间为10日, 在催告期间内, 可以作出立即强制执行决定的情形只能是有证据证明法定义务人有转移或隐匿资产财务情形。三是对工商行政管理机关的催告书, 法定义务人有享有陈述申辩权, 工商行政管理机关执法人员应当如实记录在案并进行核实, 如果属实则必须采纳。第二, 明确规定申请人民法院强制执行的期限。根据行政强制法的规定, 当事人在法定期限内既不履行行政决定, 又不申请行政复议或提起行政诉讼, 工商行政管理机关申请人民法院强制执行的期限为法定期限届满之日起三个月内。在具体执法实践中, 一定要把握好期限, 否则人民法院一般不予受理。
其三, 工商行政强制执行可以与当事人达成执行协议。从行政强制法第四十二条规定, 在行政执法中, 工商行政管理机关不能滥用执行协议, 与当事人达成执行协议应该把握好以下三点:一是达成执行协议的前提是不损害公共利益和他人合法权益, 二是执行协议中可以约定的方式一般为延期或分期缴纳罚款, 当事人采取补救措施的, 可以减免加处的罚金, 三是工商行政管理机关一旦发现当事人有不履行执行协议的行为, 应当立即恢复强制执行决定。
三、应对工商行政强制执法的建议
《行政强制法》的实施对我们工商行政管理机关的行政执法也带来了很多的挑战, 最直接的影响主要是体现在两个大的方面, 一是随着行政强制设定权的规范和上收, 工商行政管理机关实施行政强制措施依据减少, 行政强制更为乏力;二是行政强制程序要求更为严密, 执法办案风险必然增加, 但是工商行政管理机关作为一个重要的执法监管部门, 在行政强制法实施后如何积极应对行政强制法的实施从而有效提高执法效果是我们面临的一大课题, 笔者以为, 我们可以从以下四个方面来积极应对。
1、彻实转变执法理念
行政强制法进一步把行政机关的权力关进笼子里, 是对现代权力制约理念的契合, 在制约和规范行政权力的同时, 也体现了对公民合法权益的保护, 所以, 我们工商行政管理机关不应该对这部法律的实施抱以抵触的心理和态度。我们应当摒弃过去的一些行政机关即权力机关, 行政机关是管理机关, 行政相对方是被管理方、行政权力私有化等不正确的执法理念, 应当树立起以下理念:一是控权理念。绝对的权力绝对的腐败, 为防止和避免对权力的滥用, 必须对权力予以适当有效的控制。立法是控制权力滥用最为有效的手段和方式之一。工商行政管理机关在实施行政强制措施时, 采用诸如警示、告诫、劝导等行政指导方式能够达到执法目的的, 一般不要实施行政强制。如经说理教育或进行行政告诫后仍达不到执法目的的, 方可实施行政强制。二是程序正当理念。正是程序决定了法治和姿意的人治, 我们要建设法治政府, 除了制定法律, 更为更要的是, 作为法律的执行机关, 我们要严格法律规定的程序执法, 这有利确保执法公正和提高执法效率。三是权利救济理念。行政管理相对方认为自己的合法权益在行政执法中被工商行政管理机关侵犯, 有权采取申诉、申请复议、提起行政诉讼或申请国家赔偿等方式予以救济。作为工商行政执法人员, 首先我们应当依法执法, 其次我们应当尊重法律赋予行政管理相对方的这些救济权利, 如在行政执法过程中应当及时告知其合法权益, 一定不能对行政管理相对方的维权行为予以打压、报复, 第三, 我们要积极应诉, 避免在行政复议或行政诉讼中处于被动。即便败诉中, 亦应从中吸取经验和教训, 进一步改进我们的执法方式和方法。
2、严格按照法定程序执法
行政强制法对采取行政强制措施和实施行政强制执行都设定了严格的程序规范, 从某种意义上来讲是在一定程度上束缚了执法人员的手脚, 但我们一定要坚决杜绝执法的随意性, 严格按照行政程序法规定的执法程序采取强制措施和实施行政强制执行, 否则就会导致行政程序违法的后果。
3、增强执法风险防范意识
在工商行政执法队伍中, 我们的某些行政执法人员在以往的执法实践中不可避免的形成了一些错误的执法惯性, 比如不依法行政, 超期、超出法定范围查封、扣押, 不按程序采取行政强制措施, 随意采取行政强制方式等, 行政强制法实施后, 这部法律不仅对工商行政执法的实体和程序两方面对执法要求更为严格规范, 同时加大了对于违法执法行为的处罚力度。如该法的第六章法律责任中的第六十一条、第六十二条、第六十三条和第六十四条分别对行政执法人员的违法行为有相应的法律责任规定, 不仅行政处分, 构成犯罪的还应当追究刑事责任, 因此, 工商行政管理机关的行政执法人员在行政强制执法实践中要避免乱作为和不作为等违法行为的发生, 增强执法风险防范意识, 提高执法风险防范能力。
4、强化行政执法制度建设
有效的制度建设是规范行政执法行为的重要依据, 笔者认为要强化以下制度建设:一是要强加培训。行政强制法作为工商行政执法的一部重要法律, 我们应当加强学习, 除了开展不定期专题讲座和交流, 我们还要加强自学, 不仅掌握其条文规定、法律原则, 更要领会其立法精神, 把握其亮点及对工商行政执法提出的新要求和新挑战, 从而得以规范我们的执法行为。二是积极研讨在行政强制法实施过程中我们行政执法面临的一些难点疑点, 结合行政强制法的立法精神和原则, 由国家工商总局针对这些难点疑点问题予以统一规范。行政强制法作为一部规范行政强制的法律, 其意义是非常明显和重大的, 但是作为一部行政程序法, 其只能对行政强制的一般性、原则性的方面作出概括性的规定, 不可能面面俱到, 工商行政管理具有较强的专业性, 在工商行政强制执法中适用行政强制时出出现了一些疑点和难点, 给我们的执法实践带来迷茫, 如在行政处罚中工商行政管理机关根据行政处罚法的规定经常采用先行登记保存措施, 那么先行登记保存措施到底是不是行政强制措施呢?工商行政管理机关送达执行催告书和行政强制执行决定书能否根据行政强制法的相关规定采用留置送达方式呢?行政强制文书的公告送达中, 公告期间是否应当计入行政强制措施的期限呢?在查封、扣押期限内, 对于依法确定将要予以没收的财物未能在法定期限内作出行政处罚, 那么查封、扣押的财物又如何处理呢?在行政强制法实施细则未出台之前, 这些执法实践中出现的问题由工商总局尽快予以规范十分必要。
四、结语
行政强制法的实施给工商行政执法带来了机遇, 同时也提出了挑战, 随着这部法律的实施, 在工商行政执法实践中也逐渐显现出来诸多的适用和操作问题, 这将都是我们今后进一步研究的课题。
摘要：工商行政管理机关作为履行市场监管职责的重要职能部门之一, 赋予其行政强制权是保障其有效监管市场的必要保障。行政强制法的实施, 对于解决我国行政强制中的“滥”、“乱”、“软”发挥了积极重要的意义, 但与此同时, 行政强制法的实施亦对我国工商行政执法提出了挑战, 主要体现在行政强制措施和行政强制执行两大方面。笔者以为, 彻实转变执法理念、严格按照法定程序执法、增强执法风险防范意识和强化行政执法制度建设等四个方面是工商行政管理机关积极应对行政强制法实施的有效举措。
关键词：行政强制措施,行政强制执行,工商行政执法
参考文献
[1]乔晓阳、张世诚:中华人民共和国行政强制法解读[M].中国法制出版社, 2012.
[2]傅士成:关于《行政强制法》三个问题的看法和主张[J].法学家, 2006 (3) .