城管文化理念方案（精选3篇）
篇1：城管文化理念方案
随着我国城市化进程的不断加快，城市的规模也迅猛扩大，尤其是大量外来人口涌入城市，使城市人口结构多元化，城市载体功能复杂化，城市居民需求多样化。城市管理面临着经济利益多元化和管理体制调整带来的新挑战。在此次挑战中，如何才能取胜，这是我们每一个城管人都应该思考的问题。实践证明，现在的城市管理水平与城市的发展不相适应。因此，在城市管理中必须摒弃旧观念，树立新观念。我们要解放思想，事实就是，与时俱进，大胆创新，充分学习国内外经验，运用现代的管理理念，发挥科技、网络、舆论的作用，探索出一条适合当前城市科学发展的道路，以“为人民管城市”的新理念确保城市又好又快发展。
第一 转变工作理念，开展和谐执法，树立服务意识。
提高思想认识是做好工作的引擎，思想支配行动，行动产生后果。因此，城市管理执法人员必须要提高思想觉悟，明确职责，转变观念，找准角色定位，蹭强文明执法，和谐执法，服务群众的意识。
一是提高思想认识，找准角色地位，明细自身职责。加强自身的职业道德修养，牢固树立公仆意识，摆正心态时刻牢记“不管穿不穿这身制服，我都还是我”。我只是一个普通的百姓，在地位上我们之间是平等的。明确权力是人民赋予的，使命是为人民服务。为人民管理城市，树立执法为民的理念，蹭强权为民所用，法为民所执的意识。
二是变“强制执法”为“和谐执法”。所谓“和谐执法”是指以教育、劝道、说理、慎用强制的规范执法方式，邀请社会各界多方参与，树立为人民管理城市为宗旨，灵活把握执法尺度，消除违法现象一种新的执法理念。即通过说服教育，使当事人了解相关法律，对自己的违法行为的危害性有清醒的认识，自行改正违法行为，蹭加当事人服从法律的意识，这是行政执法工作的上策。针对翠山楼小区部分住户私安地锁的违法行为，通过联合街道、居委会上门普法劝说教育的方式，使八成的住户自行拆除，对于剩下的个别住户我们通过发动亲朋好友，乃至单位领导做当事人思想工作，最终实现了全小区地锁全拆除。另外，对于一般程序查处违法行为作出的行政处罚决定书，通过说法理、说事理、说情理、说文理，充分论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容。
扣押物品是城管执法中最常用的一种行政强制措施，但也常因此发生冲突。针对这种情况，我建议采取“先罚后返”的方式。只要当事人愿意当场改正违法行为或配合执法，即使其拒绝在现场检查笔录和其他有关法律文书上签字，拒不出示身份证件，执法人员也不采取查扣手段，而是通过现场摄像，录音、旁证等其他手段锁定证据，完成执法工作。虽然此法在一定程度上蹭加了执法难度和人力物力的投入，但是消除了当事人对抗执法的借口，降低了当事人对抗执法的心理，有效的减少了冲突，换取了执法过程的稳妥性和良好的社会效果，为实现和谐执法创造了条件。
三是树立服务意识，变“执法”为“服务”。我们要时刻牢记：城管的出路是为人民管城市，而不是为城市管人民。为人民服务好，才能使政府公信力蹭强，人民才能支持政府。我们要抓城市管理，但城市管理不是简单的把小贩赶走，把东西没收就完事了，而是要安排这些人的出路。为此，提出“堵疏结合，以疏为主”的方法。在周边集贸市场少、沿街摊贩聚集的路段，应本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，结合居民小区的分布情况，由政府牵头协调有关部门选好场所兴建市场，规划早、夜市。就近引导零散、无序的流动摊贩进入统一经营管理。使他们有收入，有饭吃，能生活。只有全心站在他们角度，替他们想问题，替他们解难题，他们才能认同我们的工作，配合我们执法，社会才能和谐发展。
第二 从现象管转到规划管，树立经营城市的理念。
从城市管理工作的实践来看，城市规划、建设和管理是一个有机的整体。要坚持高效管理，必须抓好规划和管理的有机结合，将管理中易出现的问题主动介入规划之中，只有这样才能
构建城市管理的长效机制。比如：在局里整顿了中嘉市场后，相关部门经过调查，科学决策在周边建立了中嘉市场，把原来的占到市场变成了区民停车场。这一做法很好的平衡了菜摊生计、车主停车、居民休息多方利益，真正做到了“科学规划城市，以人为本管理城市，管理与规划相辅相成”的科学理念。具体好处有：一断了摊贩想返潮的念想，二解决了中嘉业主停车难的问题，使资源得到充分利用，三还居民干净，安静祥和宜居的居住环境，四停车场需要工作人员，又解决了下岗工人再就业问题。这个规划不仅形成了管理的长效机制，还盘活了中嘉的停车场资源。值得我们借鉴和学习。
第三 与时俱进，运用科技手段强化精细管理。
精细化管理是将高科技引入城市管理工作当中，使城市管理智能化、高效化。是未来城市管理发展的方向。是对落实科学发展观的延伸。借鉴外省的经验，目前其优势主要体现在两个方面：一是通过对无证商贩建立台账的方式，局数据库中记录着当事人每次的违法证据，包括其违法的时间、地点、解决的方式等，经劝说教育多次屡教不改后，为对他依法采取强制执行提供有力的证据，让其心服口服，降低其抵触心理，进而避免执法中发生冲突；二是通过数字化信息平台，构建立体监控、实施网络查询。蹭强了城管执法第一时间发现问题、处置问题、解决问题的能力，为把违法行为消灭在萌芽状态创造了条件。城市管理科技化是未来城管发展的趋势。因此，我们要树立科技城管的意识，加大科技投入，充分发挥科技在城市管理中的作用。
第四 做好宣传沟通，吸引社会广泛参与，营造良好氛围。
舆论宣传是推动城市管理执法工作的关键，我们要将城市管理执法工作的宣传向深度和广度拓展，利用网络博客，报纸、杂志、电视以及车站、社区宣传栏等不同媒介加强宣传，用正确的舆论去引导人，把城市管理执法工作客观公正地展现在老百姓前。比如：前段时期网上疯传的“女子舌战鼓浪屿城管”视频，不知情者看过后会很同情这个女摊主，可后来经过全球卫视聘请律师和鼓浪屿城管负责人公开讨论，有理有据的证实了城管队员执法的合法性以及女摊主的无理狡辩，及时的引导了社会舆论，树立了城管的文明执法形象。另外，吸引社会各界人士来体验城管工作，使其参与到执法中来。如请无证摊贩，媒体记者，普通市民，政协、人大的代表，在校学生等等，通过亲身体验的方式，使他们对城管工作有更深入的了解，更理性地认识，真正体会到城管人工作中的心酸。在面对与城管有关信息传递的同时，少一些情绪的宣泄，多一分理智，客观地判断，谨慎地表达观点，为城管“妖魔化”正名，为城市管理执法工作营造良好的社会氛围。
第五 队伍建设 定期培训考核 树立危机意识
城市管理工作看似是个简单的执法过程，其中包含着很多的学问，每次执法都是对执法队员法律法规的理解与把握能力、沟通交流能力、现场的应变能力的考核。由于执法对象大部分都是社会弱势群体，如果处理不好，就会给社会带来不安定因素。这就对我们队员的素质提出了更高的要求。因此，定期组织培训，学习业务知识，开办经验的交流会。由局里组织，聘请相关方面的专家来教知识，树管理理念，建立考评机制；请有有经验的老同志，办案高手来讲执法过程中常用的方式和技巧，可以通过现场模拟的方式来互动教学，使效果最佳化。
最后，城市是人民的城市，城市建设需要每位城市人的共同参与，自觉约束不良行为，积极发扬主人翁精神，本着“人民城市人民管，管好城市为人民”的共建理念，发挥我们年轻人敢为人先的优势，在解决矛盾中发展，探索中创新，创新中突破。只要我们能够本着科学发展、与时俱进、兢业进取的态度，城市管理执法工作作为城市化建设的短板，定会被补上，为城市化建设提供有力保障，最终实现“城市，让生活更美好”的目标。
篇2：城管文化理念方案
(一) 未贯彻落实人本理念
只有贯彻落实人本理念, 坚持以人为本, 才能推动城市化建设的发展进程。而目前的城管执法中尚未贯彻人本思想。一方面, 我国部分执法人员仍旧固守“官本位”的传统思想, 认为官大于民, 人民就必须服从于政府所出台的相关法律法规, 没有从民的角度去考虑;另一方面, 人本思想在当今的发展仍是作为一个新颖的城市管理理论, 注重人性和促进人的全面发展, 亲民尊民等执法工作的具体实践难度相对较大;此外, 城市建设规划之初并未渗透人本思想, 这就导致了有些管理者只注重城市弱势群体的需求, 没有重视广大人民群众所处的困境, 也无法顾及上市民群众的利益, 所以, 贯彻人本理念难上加难。
(二) 执法方式未坚持以人为本
由于城管执法工作具有特殊性, 而当前城市发展中又存在大量的商贩流动和店外经营等影响市容市貌的现象, 这就造成了在整治的过程中, 执法人员没有办法去根治城市环境问题。比如, 许多城管人员用“以罚代管”的执法形式, 一方面, 向上级表明已对执法对象进行罚款;另一方面, 又保障了执法对象能够继续生意经营, 但是, 看似三方利益均得到圆满解决, 但却忽略了城市居民的利益, 所以, 以人为本的理念更无法真正落实。
(三) 暴力冲突不断
在城管执法下, “人本理念”表现出的应该是以一种和谐的社会形态, 执法人员和执法对象之间应遵循和睦的基本要求, 暴力现象本不该发生在两者之间。然而, 近年来, 在城管执法过程中, 却频繁发生暴力冲突现象, 不仅有执法人员的野蛮霸道执法行为, 也有执法对象的无理抗法暴力行为, 这两种暴力冲突严重阻碍了城市建设的发展, 甚至造成人员伤亡。暴力冲突带来的影响是不容小觑的, 不仅给社会公众带来负面的心理阴影, 也使得执法人员与执法对象之间的矛盾加剧, 加大城管综合执法的难度, 破坏社会主义和谐, 让群众对政府执法丧失信心, 严重违背了社会主义下的人本理念。
二、加强我国城管执法以人为本的措施
(一) 贯彻落实人本理念
人本理念的内涵就是要以人为核心, 所以, 城管部门在具体的执法工作中要意识到以人为本。一方面, 我国的贫富差距仍旧相对较大, 城管执法的主要对象集中在了大多数贫困人员和弱势群体, 而生产资料和社会资源反而只被极少数人掌握, 所以, 当有利益冲突之时, 城管人员应该坚持维护大多数人的根本利益, 避免造成社会不和谐;另一方面, 执法人员应该公平对待社会的每个人群, 切实为人民群众考虑, 加强对城管队伍的人本理念的普及, 不断完善增强执法队伍的法律意识, 建设和谐的城市管理体系。只有将人本的核心价值观念贯彻到社会主义建设的方方面面, 才能从根本上解决人与政府之间的矛盾, 构建社会和谐。
(二) 提升城管人员素质
作为城市管理的执法人员, 应该严格要求自己, 并提高自身的道德修养, 才能将人本理念贯彻到社会建设当中, 所以, 执法者必须提高执法水平。当今时代之下, 城管执法的形势仍较为严峻, 任务也相对艰巨, 因此, 对于城管人员的素质有了更高的要求, 要求政府在选拔人员时就必须提高队伍入门的门槛, 城管执法者要有较高的道德素养和职业素养水平, 而对于选用的城管人员, 政府也必须加强培训力度, 使城管人员不断完善自我, 形成高素质的执法队伍。
(三) 加强公共参与及监督
人民才是城市的主人。城管执法是否有序进行, 是否真正的做到以人为本, 人民最具有发言权。基于此, 就应该增强人民群众监督城管工作的参与度, 并让城市居民逐渐成为城市管理的主体, 只有让城管执法工作真正的深入人心, 人民群众才会支持和理解城管执法工作, 才能意识到城管执法与自己的生活紧密相连。所以, 推进公共参与, 加强人们群众的公共监督, 能够有效改善城管形象, 使人们能够自觉维护城管者执法工作。
(四) 坚持人性化执法
坚持人性化执法, 要求执法人员必须从根本上去改变执法态度。由于城管工作本身具有复杂性, 所以, 在执法过程中要求执法队员应持以平常心, 不冲动、不倦怠。而对于群众的陈诉建议, 也应该耐心听取, 了解其中缘由, 进行严格执法, 特别是执法时, 对于不同人的诉求都应该保持道德的天平, 不偏不倚, 坚决抵制徇私枉法, 做到一视同仁。所以, 执法人员只有坚持人性化执法, 严格要求自己, 才能真正的做到一切为了人民服务。
三、结语
在城市化进程不断加快的情形下, 我国的城管执法问题也层出不穷。所以, 为了更好地解决城市管理问题, 就必须坚持以人为本的理念, 将人的需求作为城市管理的出发点, 只有回归人的本源, 切实的为人民服务, 才能真正构建和谐社会, 打造美好城市。
摘要：“以人为本”是构建社会主义和谐必须遵循的原则之一, 是科学发展观的重要核心理念。政府应该树立人本思想, 并在实际工作中坚持以人为本。然而, 自改革开放以来, 在我国城市化进程不断加速的背景下, 给城市管理带来了一系列问题, 虽然我国逐步完善了城管综合执法, 但当前的城管综合执法仍面临较多困境。基于人本理念下, 本文将针对当前我国城管执法的具体表现进行分析, 进一步提出加强我国城管执法的措施, 从而完善人本思想。
关键词：以人为本,城市管理,政府执法
参考文献
[1]刘宁.以人为本理念下我国城管执法研究[J].山东师范大学, 2015.
[2]柴续续.和谐社会视阈下城管执法的人本思想建设研究[J].四川农业大学, 2012.
篇3：和谐语境下的城管执法理念
摘 要 由于受传统管制行政理念的影响，当前的城管执法理念上在一定程度上不适应实践需要，导致了产生了一系列问题。为改善城管执法现状，应树立以人为本的执法理念。
关键词 城管执法 理念 以人为本
随着城市化进程不断加快，城市形态功能不断跃升，社会生活方式、社会组织形式和人们的思维方式等日趋多样性，城市居民对生存环境提出了更高要求。为适应城市发展要求、加强行政执法工作、提高城市管理水平，从1997年开始，全国在城市管理领域推行行政执法体制改革。尽管目前城管执法部门在体制、机制、设置等方面进行了诸多有益的试点和尝试，也取得了一些明显的效果，但是，仍然存在一些问题。
一、城管执法现实之拷问
据《京华时报》报道，北京和义南苑北里小区一名黑摩的司机在“逃跑”过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据《东南快报》报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷四小时。近年来，上述事件经常在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着城管执法陷入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈。当前，城管执法中的“暴力抗法”、“屡禁不止”现象层除不穷，城管执法者与相对人之间的关系紧张，与此同时，城管执法者本身也是“有苦难言”。当然，城管执法作为城市管理的一线，必然承受着城市化进程中乃至社会发展过程中的各种复杂矛盾的冲击。自然在一定程度上成为了各种矛盾的指向。但实际上，城管执法本身也存在着诸多问题。其中一个深层次的原因便是执法理念的落后。在长期以来的管制行政背景下执法理念的制约，城管执法理念并不能满足实践需求，从而为一些矛盾埋下了“病根”。
二、城管执法理念之检讨
目前，我国城管执法理念不适合当前新形势、新特点的情形有以下三个方面。
第一，受中国传统观念和计划经济体制的下行政管理理念的影响，政府被认为是社会的管治者，由它制定游戏规则，对整个社会的运作进行发号施令。具体到城管领域，城管执法机关就是城市的“主管”或“管家”，城管执法的相对人处于被管理的地位。在这种理念的支配下，人或者说城市的居民是管治的对象而不是目标。随着现代行政领域服务理念的兴起，经济和社会发展过程中越来越重视人的主体地位，“以人为本”理念逐渐被普遍认同。城市管理的目标应当是为居住在城市里的人服务，而不是简单地管治。
第二，在传统城管执法理念中，城市管理的执法行为是执法机关单向管理行政相对人的行为。城市管理是政府的事，城市居民是管理的受动者，只要按照政府制定的规则行事就可以了。实际上，从公共治理的角度和现代民主政治的角度来看，政府只是城市管理的主导者而已，而城市公民也是城市管理的重要的主体。城市居民有权利也有必要参与到城市管理之中。
第三，情与法争论是城管执法领域的一个重要问题。到底是应当严格依法办事还是应当偏重情理，是困扰理论者和实践者的棘手是问题。但实践当中，执法者往往有选择依法办事的倾向。这是不合理的。因为，面对城市管理过程中错综复杂的各种利益关系，机械地简单地依法办事并不能有效地化解矛盾，而是要寻求政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
三、和谐语境下的城管执法理念之重构
城管执法机关要按照“以人为本、执法为民”的要求，把“民本位”的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，寻求在促经济平稳较快发展中美化市容的最佳结合点，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务，进而实现创造良好的经济发展环境与人居环境的统一，促进持续发展，促进社会和谐。
一是必须坚持为民执法，“一心”为了群众。城管执法必须树立“立党为公、执法为民”的理念，把城市管理工作的着眼点和落脚点放在便民、利民和亲民上，将服务民生贯穿于城管执法的始终，倾听民声、吸纳民意、集中民智、为民解难，努力赢得广大市民群众的理解和支持。在城管执法过程中要做到法、理、情三者紧密结合，增进与市民群众的感情，端正对市民群众的态度，摆正同市民群众的位置，坚决防止损害群众利益、伤害群众感情的行为发生。要遵循市场经济规律，真心依靠群众，正确处理“脸皮”与“肚皮”、“法律”与“自律”、“繁荣”与“市容”的矛盾，在市容管理与市民谋生之间寻求平衡，维护社会的长治久安；
二是坚持文明执法，“耐心”引导群众。城管执法必须构建与行政管理相对人的和谐关系，将文明执法作为城管执法工作的生命线。改进城管执法的工作方式方法，坚持执法重心前移。在执法过程中要正确处理文明执法、严格执法和规范执法的关系，善于做耐心细致的宣传、解释、说服、引导工作，注重教育与处罚相结合，切实做到在态度上温和友善，在语言上准确规范，在行为上合法得体，实现城管执法效果与社会效果的统一。
参考文献：
[1]陈志勇.政治文明呼唤行政程序的重塑.行政与法.2004(07).